时间：2023-03-10 15:03:36
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认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真贯彻执行国家和省安全生产法律、法规、政策和工作要求，切实落实各级卫生行政部门安排部署的安全生产相关工作，完善和落实医院安全生产责任制，强化监督管理，开展隐患排查治理工作，严格执行安全生产操作规范，加强对员工安全知识的培训，全面提高全院职工的安全素质，规范安全管理，完成院、科两级安全生产工作目标责任。
二、安全生产工作目标
通过落实上级各部门及本单位的各项安全生产工作要求和任务，进一步加强安全生产基础工作，健全完善组织机构和相关制度并严格执行，有效解决重点难点问题，有效预防和控制各类安全事故，确保医院患者和医务人员安全。努力做到：1、无火灾、爆炸事故；2、无环境污染事故；3、无大型设备运行安全事故；4、无安全责任事故。
三、安全生产工作重点
（一）强化责任追究，形成一级对一级负责的安全生产管理格局
进一步明确各级安全生产责任主体和责任人，强化落实“谁的业务范围工作谁负责安全、谁安排工作谁负责安全”的原则。划分职责权限、明确职责分工，各科室与院部签订安全生产责任书，传递安全生产责任压力，落实安全生产责任制。
（二）加大安全生产宣传教育培训工作力度，提高安全生产管理水平
必须加强安全教育培训，各科室要把安全生产宣传教育培训工作纳入工作计划中，加强组织领导，各科负责人是本科室指定的专门负责人，要制定宣传教育培训计划或方案，明确宣传教育培训内容、方式和对象，确保安全生产宣传教育培训活动有序有效开展。院安全生产领导小组不定期督导抽查。
相关职能部门总务科、设备科、保卫科、财务科、医务科、护理部、院感科、药剂科、检验科按照所辖安全责任范围制定相应的安全生产宣传教育培训计划或方案，并做好所科室安全管理人员的安全宣传教育培训工作。
（三）全面深入开展隐患排查整治工作
安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
2、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《20XX年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。
3、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。
4、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。
5、认真做好安全保卫工作
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导和市安委会、市安委办的的精心指导下，我委深入贯彻落实《安全生产法》，坚持以人为本的科学发展观，以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。进一步加强领导，落实安全生产主体责任，强化安全监管，继续深入推进安全生产隐患排查治理，建立和完善安全生产规章制度，加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育培训，扎实做好卫生计生系统安全生产工作。五年来，全市各卫生计生单位均未发生重大安全事故，为全市卫生计生事业发展营造了良好的安全生产环境。
二、五年来开展的主要工作
(一)加强领导，全面落实安全生产责任制
一是为切实加强对卫生计生系统安全生产工作的领导，成立宁国市卫生计生系统安全生产委员会和卫计委安全生产工作领导组，明确了职责，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
二是每年年初及时制定下发了全市卫计系统安全生产年度工作计划，对全年安全生产工作做了全面详尽部署。
三是层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任制。及时与各卫生计生单位签订了《安全生产工作目标管理责任书》，明确了具体工作任务和奖惩措施。
四是定期召开卫生计生单位负责人安全生产专题会议，分析安全生产形势，贯彻落实省、市安全生产工作会议和有关文件精神，部署安全生产工作。
五是强化制度建设，完善了安全生产制度。制定了《宁国市卫计系统消防安全管理制度》，突出加强卫计单位人员密集场所消防管理。
六是将安全生产工作纳入目标考核管理，每年度结合工作实际制定安全生产目标管理考核细则，提出具体考核方法和内容，为基层单位安全生产工作明确了工作方向。
（二）、强化监管、落实措施、彻底消除事故隐患
一是扎实开展隐患排查治理工作。要求各卫生计生单位针对水电线路、高压容器、麻毒药品等危险源定期开展隐患排查并填报危险源监控、管理台帐。
二是扎实开展重大节假日期间安全生产大检查。春节、五一、十一等重大节假日期间，我委均召开系统安全生产工作会议，专项部署安全生产工作，提出了具体要求。委主要领导、分管领导亲自带队督查，实地查看消防安全、特种设备运行等，对检查发现的问题及隐患，督促逐一落实整改。
三是组织开展安全生产专项检查行动。在做好卫生系统安全生产日常监管的同时，根据市安委办布署，制订下发了《关于进一步抓好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作暨春节期间安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强卫生系统消防安全工作的通知》、《关于深入开展卫生系统安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动工作的通知》、《关于切实做好夏季安全生产工作及开展安全生产大检查的通知》、、《关于印发宁国市卫生计生系统年今冬明春火灾防控工作方案的通知》、《关于立即开展安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动的紧急通知》等文件，结合日常工作开展各项专项检查行动。
四是加大公共卫生安全监督管理。为健全医疗机构安全防范体系，建立和谐医患关系，提升医疗服务质量，有效预防和化解各类医患矛盾和纠纷，启动了“平安医院”创建工作，制定创建“平安医院”工作实施方案，明确了创建任务、时间和要求。并组织人员从依法执业、病历处方书写、药事管理、院感管理、构建和谐医患关系、完善安全防范体系、普及法制宣传教育和营造创建氛围等方面对市人民医院、市中医院、19家乡镇卫生院及11家民营医院创建情况进行督查，针对存在的问题和不足，提出整改意见，限期整改落实。既确保卫计系统内部平安，又为全市平安建设工作提供坚强有力的卫生保障。
五是开展打击非法行医专项行动。五年来，我委重拳出击，有计划、有步骤地开展了打击非法行医专项行动，为确保行动取得实效，成立了打击非法行医专项行动领导组，制定了打击非法行医专项行动实施方案。采取日常监督与集中执法检查相结合的方式，认真开展了打击非法行医整治行动。进一步净化和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。
六是扎实开展其他安全生产工作。根据市住建委、科技局的要求，开展人员密集场所抗震性能普查，上报《宁国市人员密集场所抗震性能普查、隐患排查和抗震加固报表》；根据市安委办的部署，开展安全生产主体责任单位普查，进一步摸清了安全生产管理的范围和对象；督促委机关和各卫生计生单位对到期的消防器材进行维修更换。
三、切实加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识
一是认真组织开展安全生产月活动。每年制定下发 “安全生产月”活动方案，对“安全生产月”活动进行动员，全面部署安全生产工作，组织各卫生计生单位全体干部职工学习安全生产相关政策、法律法规和消防、交通安全生产相关知识，提高职工安全生产防范和责任意识。“十二五”期间，各单位悬挂宣传条幅（画）共计200余条（张），张贴宣传单共计600余张，并在公共宣传栏和橱窗开设内容丰富的宣传专栏。大力宣传安全生产知识，营造了浓厚的活动氛围。
二是认真组织开展日常学习。系统各单位广泛利用职工会、黑板报、网络等各种形式宣传学习《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规，对职工进行安全生产知识培训，组织参加“安康杯”等知识竞赛活动。提高职工安全生产意识和水平。
三是认真组织开展应急救援演练。“十二五”期间，各单位结合工作实际拟定了应急救援预案和演练实施方案，积极开展了消防应急救援等安全生产演练，提高了处置突发事件能力和应急管理水平。
三、存在的主要问题
一是虽然安全生产宣传教育的力度逐年加强、范围逐年扩大，但受限于传统宣传方式和途径，宣传效果和受众都有一定局限性，仍然有部分单位和职工对安全生产工作不是完全了解甚至不关心，安全意识相对淡薄，对安全生产工作的重视度还有待进一步提高。
二、安全生产工作目标
通过落实上级各部门及本单位的各项安全生产工作要求和任务，进一步加强安全生产基础工作，健全完善组织机构和相关制度并严格执行，有效解决重点难点问题，有效预防和控制各类安全事故，确保医院患者和医务人员安全。努力做到：1、无火灾、爆炸事故;2、无环境污染事故;3、无大型设备运行安全事故;4、无安全责任事故。
三、安全生产工作重点
(一)强化责任追究，形成一级对一级负责的安全生产管理格局
进一步明确各级安全生产责任主体和责任人，强化落实“谁的业务范围工作谁负责安全、谁安排工作谁负责安全”的原则。划分职责权限、明确职责分工，各科室与院部签订安全生产责任书，传递安全生产责任压力，落实安全生产责任制。
(二)加大安全生产宣传教育培训工作力度，提高安全生产管理水平
必须加强安全教育培训，各科室要把安全生产宣传教育培训工作纳入工作计划中，加强组织领导，各科负责人是本科室指定的专门负责人，要制定宣传教育培训计划或方案，明确宣传教育培训内容、方式和对象，确保安全生产宣传教育培训活动有序有效开展。院安全生产领导小组不定期督导抽查。
相关职能部门总务科、设备科、保卫科、财务科、医务科、护理部、院感科、药剂科、检验科按照所辖安全责任范围制定相应的安全生产宣传教育培训计划或方案，并做好所科室安全管理人员的安全宣传教育培训工作。
(三)全面深入开展隐患排查整治工作
院、科两级从管理制度入手，对每个区域、重点部门、设施设备、管线等进行拉网式排查、梳理、分析，查找存在的风险和隐患，进行有效的风险评价，并逐项制定防范措施。任何安全隐患都不能忽视，任何岗位、所有区域都不能麻痹大意，确保“规定动作到位”，杜绝事故发生。
院安全生产领导小组每季度进行一次安全隐患大检查。各职能科室每月自行安排自查自纠隐患排查并做好安全隐患排查整改治理复查工作台帐登记。
1.总务科设备科负责安全制度落实情况、生产操作的监督检查，做好对锅炉房及其他压力容器和配电室、水、电、气等设备、设施的安全保养情况;负责氧气瓶仓库、放射源等重大危险源的安全监管情况及其他有毒有害、易燃、易爆危险物品的保管、使用情况;负责本科室各类灾害事故防范和应急处置预案的制定和落实情况。
2.财务科负责医院财务安全管理制度的落实，做好财务室、会计室、收费处等的财务安全管理。保卫科负责全院的消防安全管理，防火措施的制定和落实，以及消防设备的维修保管工作，依靠群众做好“四防”工作，维护医院工作秩序。
3.药剂科负责严格贯彻《特殊药品管理制度》，督促和检查毒、麻、限剧、贵重药品和易燃易爆试剂的使用、管理工作;检验科督导所属人员认真执行各项规章制度和技术操作规程，确保安全，严防差错事故的发生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。
4.医务科、护理部负责督促检查全院各项医疗规章制度的执行落实情况，防范医疗纠纷和医疗事故的发生;参加医院组织的各项安全检查工作，针对检查出的安全隐患制定措施和进行整改，同时参与医院安全事故的调查、处理工作。
5.。院感科负责监督检查医院各科室消毒、隔离、防护工作等各项规章制度的落实情况，并不断完善;做好职工职业卫生防护工作。
为了加强对安全生产工作的领导，医院成立了安全生产工作领导小组，具体负责医院整个安全生产工作的组织、协调和落实。院长作为第一责任人对医院安全生产工作负总责，各科室主任作为直接责任人具体负责本科室的安全生产工作，医院抓科室、科室抓职工，作到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，领导小组认真抓，各科室具体抓，形成上下贯通、富有效率的工作网络。工作中强化“一岗双责”意识，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，把加强安全生产工作与抓好医院管理紧密结合起来，全面落实责任制和责任追究制的工作方法，谁出了问题追究谁，谁造成损失处理谁。
（二）落实各种防范措施，确保医院安全和稳定
1、落实人防，应对和处理突发事件，群防群治创造医院平安环境。一是保安队伍实现专业化。医院聘用广饶县保安公司专业保安13人，同时又抽调正式职工5人，实行24小时监控值班，并督导、督察保安人员的巡逻情况，发现可疑情况及时与保安人员联系，形成了联动一体的治安体系。二是实行群防群治。医院成立综合治理志愿团，协助保卫科搞好治安巡逻，协助处理医疗纠纷，制止不法人员寻衅滋事扰乱医院正常的工作秩序，随时处理医院内部发生的紧急事件。综合治理志愿团现已有成员60人，在处置突发事件、治安保卫等方面发挥了明显作用。
2、落实物防技防，零死角电子监控网络和全方位无线报警系统，为建设“平安医院”提供现代化保障。今年以来，医院投资20多万元安装了现代化的电子监控和无线报警系统，医院诊疗区、办公区、职工生活区实现了全方位的电子监控，同时在各护士站、财务科、收款处、仓库等重点科室安装了46部报警装置，遇有紧急情况，能在几秒内通知保卫科等相关科室启动救援程序，把损失降到最低限度，群众亲切地称之为“院内110”。医院还设立了集治安、消防、处突等功能于一体的中心监控室和调度中心，实行24小时工作人员值班和院领导带班，发现问题及时处理。在全院形成了物人技防、上下联动、横到边、纵到底的综治网络和反应迅速、科学有效的工作机制。
（三）以强化内部安全为突破口，努力构建平安医院
按照东卫办字〔2011〕9号、21号文件要求，我院组织相关科室和人员，针对重点岗位、重点部位进行了拉网式安全检查：
1、设备安全：设备科对医院医疗设备特别是特种设备的管理和运转进行了自查，能够认真落实安全作业责任制，严格执行安全操作规程，各种记录完整，特种作业人员均持证上岗。
2、水电汽暖安全：总务科定期对全院的水电汽暖设施特别是公共部位的电器、开关以及压力容器设施进行全面检查，对老化的线路、损坏的开关、插座等做到随时更换。医院用电实现双电源配送，配电室符合《低压配电设计规范》要求，办公室、宿舍无乱拉电线、私设电器等现象。
3、消防安全：对全院消防设施和疏散通道进行了全面检验和保养，确保了消防器械配套齐全，紧急疏散通道畅通无阻。落实消防安全责任制，完善消防安全教育，定期组织消防知识培训和演练，每个病房都贴有逃生路线图。2011年共组织消防知识培训演练4次，邀请济南消防专家进行消防知识培训演练2次，医院每位职工都能熟练掌握消防栓、灭火器的使用方法和火灾逃生常识。
4、毒麻药品等危险品检查：品、一类严格按《药品管理法》、《品管理办法》、《管理办法》要求，实行“五专”管理，确保临床及门诊患者需要；普通药品、耗材严格准入制度和入库验收制度，加强药品在库保管养护和出库验发，不与非法渠道和资质不全经销商发生业务关系，严格门诊药房和住院药房管理，严格落实调剂岗位责任制，切实保证药品质量，杜绝差错事故发生。安全措施基本到位，并针对雨季空气潮湿，对所有药品库房进行了防潮处理，确保药品、材料存放环境符合要求。
4、加强车辆安全管理。认真执行车辆三交一封制度，加强对驾驶员的思想教育、安全教育和业务技能培训，建立健全各项规章制度，严格按照规章制度办事，杜绝违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象，保障公务用车的安全高效运转。同时，规范急救车辆的使用与管理，确保急救车辆安全、高效运转。
（四）加强医护质量体系建设，铸就平安和谐医院品牌
2011年着力实施医护质量六个加强。一是加强健全医疗安全管理制度建设，强化医护核心制度的落实，建立病历文书质量审核、控制体系。二是加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理，积极排查安全隐患，全面推行科室、职能科室、医院“三道防火墙”质量安全保障体系。三是加强医患沟通，及时向患者及其家属说明患者病情、预后、诊疗方案、疾病风险等内容，把对病人的尊重、理解和关怀体现在医疗服务全过程，努力构建和谐医患关系。四是加强医院感染管理措施，重点加强了供应室建设。五是加强药品和医疗器械临床应用管理，建立临床药师管理评价体系，推动药物的临床合理应用。六是加强医患沟通培训，建立和谐医患关系。通过全面推行“三道防火墙”质量安全保障体系，确保了医疗质量安全，今年无大的医疗纠纷和安全事故发生。
（五）建立健全规章制度，促进安全生产工作的规范化建设
一是重审了《综合管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《特种设备管理制度》等相关制度，制定了《安全事故行政责任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故报告制度》，以制度促进安全管理、规范职工行为；二是认真贯彻落实《新职工上岗前教育制度》。新入职工在正式上岗之前，必须接受不少于一周的岗前集中培训，主要内容有：医院文化、卫生法律法规、医院工作制度、医护操作常规、医疗纠纷的防范与处理、各类人员岗位职责以及消防安全知识培训等；三是加强对住院病人的入院宣教工作。在病人入院前，由护士向病人详细介绍包括紧急疏散通道、消防设施及位置等医院基本情况，并将其所住病房在整个紧急疏散通道中的位置及疏散方向明确标识，提高病人的安全自救意识，达到了群防群治。四是实行安全工作责任制和责任追究制。医院与各科室、科室与职工层层签订安全生产与社会治安综合治理责任书，明确责任义务，提高安全意识。五是与普法教育相结合，对全院干部职工进行法制教育，提高守法意识。主要学习了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《药品管理法》等法律法规。
总之，一年来，医院正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理和化解涉及群众切身利益的各种矛盾，坚持不懈地抓好医院安全工作和社会治安综合治理，严格落实责任制，加强专项整治和隐患检查整改，减少了各类安全事故的发生，全年未发生严重违法违纪事件，无发生群体性上访事件，无发生重特大安全事件，无发生违反计划生育事件。
二、2012年安全生产工作计划
1、进一步加强对安全生产工作重要性的认识，严格依法履行安全监管职能。要把安全生产作为一项核心工作常抓不懈，要真正从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，保护人民群众生命财产安全的高度，树立发展经济安全先行思想。要切实落实安全生产责任，健全安全管理制度，及时解决安全生产工作中存在的管理和制度问题。
2、继续深入抓好落实医院安全生产主体责任工作，开展落实全市特种设备使用医院安全主体责任工作。建立安全生产监管指标，落实安全生产责任制，抓好安全生产基础性工作，继续加大力度做好安全生产规划和计划。开展一次摸底调查，进一步完善安全生产档案。抓好安全生产管理机构建设和人员配备工作。完善特种设备安全事故应急预案，建立特种设备安全生产事故演练制度。建立和完善安全信息制度。进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制。到年底对医院落实安全主体责任情况进行考核。
（一）加强领导，提高认识：按照县卫生局文件精神要求，成立了以黄子群院长为组长的院“安全生产大检查”活动领导小组，明确了领导小组职责，领导小组统一组织、协调、指导了本院“安全生产大检查”活动，及时解决安全生产大检查活动中存在的突出问题，扎实推进了本次活动工作。
迅速开展了此次自查自纠活动。
（二）突出重点，落实整改：各科室均能根据大检查范围、内容，全面、彻底的组织开展大排查，不留死角。
并根据查找出的问题，制定整改方案，提出整改措施，同时限期进行了整改，扎扎实实的把整改措施落实到位，在边检查边整改的同时，不断优化了医院安全生产环境，促进医院又好又快发展（三）医疗安全进一步得到加强：
1、为有效开展医疗安全生产工作，医院成立了以黄子群院长为组长的医疗安全管理领导小组，制订了一系列医疗安全生产管理制度，制订《医疗事故纠纷防范处理工作预案》、《突发公共卫生事件应急预案》、明确了各类安全事故处理程序，
2、制定了医疗质量安全管理制度，及时总结评价，严格落实奖惩机制，并针对问题认真开展持续改进工作。
3、开展了医疗安全教育工作。适时组织职工开展医疗安全教育培训工作，不断强化质量安全意识完善了医疗事故纠纷防范处理机制，对医疗安全隐患进行了及时排查，及时处理化解了医患矛盾。
（四）院内感染预防进一步得到落实：我院成立医疗垃圾、医疗废物处理领导小组，依照相关规定做好对一次性注射器的毁型、浸泡和焚烧处理，并做好登记。
加强了传染病管理工作。严格按照《传染病防治法》规定，认真做好本乡重点传染病防治工作。
（五）医疗仪器及压力容器安全检查按制度进行：每月一次检查仪器的用电安全、周围环境安全和仪器本身的安全性及接地情况。
加强了医用氧的购进、验收和使用管理。压力容器除用电安全外，还检查了压力容器的耐压指数，严格按使用寿命更新，不过期使用。
（六）加强值班，做好防火防盗工作：实行24小时值班制度，配备灭火器1个，对重点科室安装了防盗门、防盗窗、又出资购买了监控系统，切实做好防火防盗工作。
（七）下一步工作计划：
《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《四川省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的文件开展安全生产执法。
（一）专项监管执法
1、煤矿安全监管执法
负责对现有11家煤矿（生产、建设、整改矿井）以下方面开展监管执法：“一通三防”专项整治情况，隐患排查治理、整改，建设、整改矿井是否存在借整改之名进行原煤生产行为，是否存在擅自打开井下密闭行为，井下避险“六大系统”建设是否按要求落实。每矿每月至少检查1次，重点时段实施专项检查。
责任股室：煤矿安全监督管理股
加强对全县煤矿采掘头面核定，参与煤矿建设工程安全设施竣工验收工作。抓好全县煤矿关闭整顿及兼并重组工作。抓好煤矿企业职工全员培训工作。
责任股室：煤炭行业管理股
2、非煤矿山企业监管执法
负责对现有42家非煤矿山企业开采方式是否按照自上而下分层开采，重大安全隐患是否按要求及时整治，特种作业人员是否经过培训持证上岗，废石、废渣堆放是否符合设计要求和有关安全规定，地下矿山安全避险“六大系统”建设情况等方面开展监管执法。每季度轮流检查1次，全年每矿不低于3次，重点时段实施专项检查。
责任股室：安监一股
3、危险化学品、烟花爆竹领域监管执法
负责对现有19家危化品经营企业，烟花爆竹生产和销售企业各1家、烟花爆竹经营点134家进行执法检查。每季度检查一次，半年全覆盖。重点时段实施专项检查。
责任股室：安监二股
4、重点作业场所职业健康危害监管执法
负责对全县工矿商贸企业贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，新建、改建、扩建工程项目执行职业卫生“三同时”情况，职业健康危害企业申报情况等进行检查。全年开展监察执法不少于30家。
责任股室：职业卫生监督管理股
（二）综合监管执法
履行综合监管职责，以道路交通、建筑施工、人员密集场所、电力、消防、天然气、教育、卫生等行业（领域）为重点，采取联合执法、重点抽查等方式，加强同
公安、消防、交通、住建、质监、教育、卫计、园区管委会等行业主管部门联动，切实增强安全生产监管合力。1、加强道路（水上）交通的综合监管。每季度督促县公安、交运（海事）、水务等主管部门加强道路（水上）交通安全管控，加大打击非法营运专项治理力度，对车站、码头进行安全监督检查。
2、加强建筑（建设）施工安全综合监管。每季度对全县建筑（建设）施工企业进行全覆盖执法检查，每半年会同住建、质监、发改等相关部门对普安、回龙、讲治镇工业园区，政府投资性工程和公益性工程的施工安全开展监督检查。
3、加强消防安全的综合监管。以人员密集场所、高层和地下建筑为重点。每半年会同消防、工商、文广等部门对全县大型超市、商贸城、歌厅、网吧等人员密集场所开展消防安全检查。
4、加强对电力、旅游、特种设备的综合监管。加大对12家供电所、变电站的安全检查。督促旅游主管部门加强对旅游景点、旅游设施设备的安全监督管理，抽查旅游景点安全生产不少于2次。每半年对特种设备监管部门督查一次，抽查特种设备使用单位2至3家。
5、加强学校、医院安全的综合监管。每季度督促教育行政部门加强对学校（幼儿园）安全隐患的排查治理，抽查校园安全管理情况不少于5所。每季度督促卫生和计生部门加强对医院安全隐患的排查治理，抽查医院安全管理情况不少于5家。
6、加强天然气长输管道综合监管。对辖区内天然气长输管道的安全运行加强综合监管，每季度督促协调相关部门排查整治安全隐患，对新、改、扩建长输管道的安全防护措施进行“三同时”审查，并督促管道企业抓好落实。
7、牵头或参与重大节假日（五一、国庆、元旦、春节）期间安全检查。会同县委目督办、县政府督查室、县监察局组织开展安全生产综合检查。每半年1次（结合目标责任半年督查和年终考核）。
（三）暗访暗查监管执法
1、充分发挥县安办职能职责，指导、协调全县20个乡镇和安委会成员单位全面贯彻落实安全生产工作各项决策部署，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”规定，认真开展安全隐患大排查、打非治违等专项行动。每季度将各乡镇、安委会成员单位安全生产情况向组织、纪检部门进行报告。
2、采取“四不两直”工作方式，暗访督查生产经营单位贯彻落实新《安全生产法》、安全隐患大排查大整治、各项安全专项检查情况。每季度开展一次，全年计划暗访暗查企业60家。
采取“一听、二看、三查、四反馈”的方法：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台账；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要聘请相关专业技术人员和专家参加相关检查。
领导小组：组 长：
副组长：
成 员：
安全生产工作是否抓好，责任制是否落实，关键在于领导，为此，我院成立以院长为安全生产直接责任人的领导小组，安全责任重于泰山，我院始终把安全生产摆在重要议事日程，有计划、有步骤、有重点的开展学习，宣传贯彻活动，做好分工明确，责任落实。
二、针对上一年度安全工作中存在的问题，进一步修订和完善各种规章制度，全面落实安全生产责任制，明确划分岗位职责，真正做到依法治院、科学管理。
三、本年度工作目标
1、坚决杜绝重特大安全事故的发生及医疗事故的发生。
2、加强院内的安全学习，培训管理。每季度对职工进行一次法律安全教育，组织职工学习《中华人民共和国安全法》、《安全生产法》及其相关法律法规，不断增强职工的法律安全意识。
3、严格落实值班制度，节假日内有领导带班，无脱岗、漏岗现象，认真做好值班记录。
以“*”重要思想为指导，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，把人民群众的生命财产安全放在第一位，遏制重特大事故的发生，为我县经济建设创造良好的安全环境。
二、检查要求
各镇、各单位要切实加强对大检查工作的领导，主要领导要结合本地区、本部门、本单位实际情况，亲自部署，亲自带队，对安全生产的薄弱环节进行一次全面的排查，不留死角，务必查到每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节。切实找出漏洞和隐患，采取有力措施，及时整改。特别是市、县督办的安全隐患，要跟踪落实。
三、检查内容和职责分工
根据“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，各级政府和各有关部门要按照各自职能分工及职责范围，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。具体安排是：
第一组：负责烟花爆竹、民爆物品、剧毒化学物品的检查。由县公安局牵头，工商、商业、消防部门配合。
第二组：负责酒店、宾馆、歌舞厅（卡拉OK）、影剧院、录映室、酒吧、网吧、商场、市场“三小”、“三合一”、学校、幼儿园、医院等公共聚集场所和外资、非公有制企业的消防安全检查。由县消防大队牵头，县供销社、工商、教育、卫生、物业部门配合。
第三组：负责成品油仓储设施设备、加油站及各类企业的安全检查。由县经贸局牵头，工商、引进办、消防部门配合。
第四组：负责道路交通和农村横水渡口渡船的安全检查。加强对运输企业法人、管理人员和运输从业人员安全教育，严格运输车辆检查、检测及汽车修配厂的检查工作，坚决取缔无牌无证、报废车辆非法参与营运。由县交通局牵头，交警部门配合。
第五组：负责燃气市场和建筑市场及公产房的安全检查，主要检查气库、燃气储存点、经销点、燃气运输工具和相关企业安全管理制度执行情况。由县建设局牵头，质监部门配合。
第六组：负责采矿场（点）、采石（采沙、采土）场清理整顿和安全检查工作。由县国土资源局牵头，林业、公安、环保、工商、安监部门配合。
第七组：负责检查和清理危房校舍（包括幼儿园），督促各类学校加强对师生的安全教育。由县科技教育局牵头，建设部门配合。
第八组：负责清理报废和超期未检液化气钢瓶、电梯等起动机器和锅容管特设备的安全检查。由县质监局牵头，建设部门配合。
第九组：负责食品卫生检查，防止有害有毒食品上市和传染病流行，同时做好职业危害普查处理工作。由县卫生局牵头，县疾控中心、卫生监督所配合。
第十组：负责检查小水电和水利工程设施隐患，落实兴修水利工作，确保防风防洪措施及早到位。由县水利局牵头，供电部门配合。
第十一组：负责电力运行设备、设施（发电厂、电站、电网线路）、“三线同杆”的安全检查。由县供电局牵头，电信、广电部门配合。
第十二组：负责剧毒农药、剧毒鼠药市场的清理清查整治。由县农业局牵头，工商部门配合。
第十三组：负责营业性网吧的消防安全的检查整治，督促业主落实安全措施。由县文化局牵头，工商、消防部门配合。
20__至20__年，在市委市政府和市安监局的领导下，我认真贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作的会议、文件精神，结合我区实际，以构建“平安＊＊”、“和谐＊＊”为宗旨，坚持将安全生产工作切实做到天天讲、处处讲，天天抓、处处抓，突出重点排查和整改事故隐患，坚决遏制重、特大事故，减少一般事故的发生，全力构建牢固的安全生产监管防范体系，取得一定的成效，为我区经济建设和社会发展营造了良好的和谐氛围。
20__年至20__年，我区各类事故起数和伤亡人数均呈明显下降的趋势，较好地完成了市委、市政府下达的安全生产控制指标，全区安全生产状况总体稳定并趋于好转。20__年1至12月，我区发生工矿企业事故1宗，死亡2人，受伤2人；发生消防事故2宗，无人员伤亡，同比下降60；发生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受伤6人，同比上升20。20__年1至9月，我区发生工矿企业事故1宗，与20__年持平，受伤8人；发生消防事故5宗，无人员伤亡；发生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受伤1人，同比下降80。工作的主要情况如下：
一、建机构，明责任
作为区安全生产直接责任人，本人非常重视安全生产监管机构建立、完善和责任的明确，确保安全生产工作的开展。
（一）抓监管机构建设。我区严格落实安全生产监管机构建设，按市政府要求单独设置安监分局，目前已全部落实安监分局的编制，没有占编、缺编现象。区政府高度重视安全生产投入，经费有保障，办公场所和办公设备得到了落实，适应了安全生产工作新形势的需要。同时，全面落实安全生产工作重心下移，成立15个村一级安全生产巡查队。
（二）抓领导机构完善。为加强对全区安全生产工作的领导，落实安全生产管理责任制，我区进一步充实了安全生产委员会(简称安委会)，增加了交通、环保等相关部门作为安委会成员单位，明确安委会运作规则和成员单位的职责，完善了安全生产制度建设，规范办事程序。充分发挥区安委会的作用，形成安委会成员单位各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好局面。
（三）抓责任层层落实。明确了负责安全生产工作的主要领导：由陈灼林区长任全区安全生产第一责任人，本人作为安全生产直接责任人，具体分管全区的安全生产工作，各村指定一名支委或村委负责本村的安全生产工作。每年与市政府签订《安全生产责任书》，区与村（线）、村与组、组与企业层层签定了安全生产责任书，保障了责任的全面覆盖，形成了层层有人管，处处有人抓的管理机制。
二、抓保障，保效果
（一）完善保障体系。以各种规划和制度的完善来抓好长效建设。编制了《安全生产“十一五”规划》，并将其列入我区“十一五”专项规划，亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率均列入我区国民经济与社会发展“十一五”总体规划指标体系。每季度至少召集安委会成员召开一次防范重特大事故会议，总结分析近期安全生产态势，研究布置下一阶段工作。编制了道滘区安全生产应急预案，定期实施应急救援演练，如珠洲气站模拟起火应急救援演练等。将安全生产工作成效纳入村两委干部量化考核体系，以强化对村干部的激励与约束，扎实推进安全生产工作。
（二）落实企业监管。以企业为重心，开展长效工作。制定并严格实施《＊＊区加强重大危险源安全监管工作实施方案》，对区内12个重大危险源进行登记建档，全部落实区、村、企业“三位一体”的“一盯一”监管责任制。同时积极以＊＊村为试点建立安全生产档案，做到一企一档，以这项工作为切入点，规范并强化对企业的安全生产管理，目前，该项工作已推广到各村、线；全面落实安全生产责任制，建立上下贯通、层次分明的安全生产监管网络。
（三）提升综合素质。从积极提升企业与相关从业人员的素质来抓长效，从源头上减少安全生产事故的发生。一是指导督促广大企业健全完善安全生产责任制和各项规章制度；二是落实特种作业人员持证上岗，减少因操作不当而导致的事故，每年举办一至两期初级注册安全
主任培训考证班和电工培训考证班，每次办班均超过120人参加。三、强部署，严整治
（一）根据不同时期做部署。每年都召开安全生产工作会议，总结上年度安全生产工作，部署下一年工作计划，并依时向市局上报年度安全生产工作总结。根据市政府、市安委会的文件精神，我们每季度都召开会议，布置和开展季度安全生产大检查，及时消除事故隐患。同时还将部署的工作延伸到村一级，如指导＊＊等村定期召集辖区内企业负责人召开安全生产工作会议，将市、区安全生产会议和有关文件精神传达贯彻到企业。
（二）针对不同对象做检查。不定期针对不同场所开展检查的基础上，针对春节、“五一”、国庆等长假期开展全面检查。一方面，协调规划建设、宣教、经贸、外经等各线，重点检查商场、酒店、宾馆、医院、学校、体育场馆等公众聚集场所的消防安全，以及检查建筑工地、特种设备、旅游设施等。二方面，全面检查全区12个重大危险源、危险化学品生产企业、易燃易爆场所等。日常注重检查危险化学品生产、使用和储存安全管理制度和操作规程的情况，如对石油化工有限公司、油库、石化3家化危品储存企业，要求其将危险品进出货量及储存量每日一报，严格杜绝超范围经营及超量储存的情况。
（三）分析不同隐患做整改。对检查出来的安全隐患，我们认真对待，及时整改。
一是加强化危企业监管。强化对危化品生产及经营企业的日常监管，对不具备危化品生产条件、无法申领危化品生产许可证的5家企业，积极协助其做好关、停、搬、转等及其它后续工作。对石油化工有限公司存在的隐患，积极多次向市安监局反映，要求协调对其进行关停或搬迁；对彩涂料有限公司等20家危化品生产或经营企业进行限产量、限危险品库存量，限经营规模的办法加强管理。另外，在日常检查中，对部分没有申领危化品生产许可证而转营的企业和经申请鉴定被认定为非危险化学品生产企业的经营单位进行了普查，严防超范围经营，严防安全生产事故的发生。
二是加强私人建筑工地监管。针对私人建筑工地事故较多的情况，会同区规划建设办，召集各村分管城建工作的支委召开建筑工地安全生产会议，要求各村大力加强辖区内建筑工地的现场监管，落实安全防范设备和相关措施，建立施工单位档案等。同时组织工作人员对私人工地进行定时检查，加强私人工地的安全生产工作。
三是加强对其它重点行业的监管。针对近年来纸厂、米粉厂发生事故较多的情况，召集有关纸厂、米粉厂负责人召开了会议，增强经营者对安全生产工作重要性的认识，督促其加大安全生产管理力度；开展了漂染行业和造纸（纸品）行业集中整治，先后对＊＊染厂等5家漂染企业和＊＊造纸有限公司等30家较大型纸业企业进行了安全生产大检查，落实整改了一批安全生产隐患。
（四）抓住重点隐患做整治。为切实切实吸取火灾事故教训，预防重特大安全事故发生，我区在全区范围内认真开展了出租屋消防安全隐患专项整治工作。
一是机构责任两落实。首先层层落实机构。区村两级成立了区消防安全隐患专项整治工作领导小组，同时成立和完善了隐患整治巡查队。其次层层落实责任。制定了《专项整治工作实施方案》，明确了各相关部门及村组的整治责任和整治部署。与各村（社区）逐一签订了《整治工作责任书》，将责任落实到村（社区）。
二是强力措施治隐患。首先建立整改样板。选取有代表性的小商铺、小作坊、出租屋，参照市消防局建立的样板房及相关整治标准要求，建立各种整改参考样板，并组织各村(社区)、相关部门进行参观考察，并进行广泛推广。二是自查自改隐患。各出租屋的所有人及使用人在期限内按照整治标准的要求组织自查自改，对查出的安全隐患立即整改，无法在要求期限内整改完毕的，我们采取措施停产停业、停租、停止使用，待整改完毕后方可投入使用。
三是建立机制保长效。首先建立专项整治成效量化考评体系。将各村(社区)专项整治工作成效纳入《区村(社区)两委干部报酬考核办法》。其次建立定期联席会议制度。专项整治期间，每月或不定期召开一次联席会议。其三制定道滘区消防规划，以加强我区的消防安全设施建设。
四、造声势，广宣传
充分利用传统媒体和现代传媒手段，积极宣传安全生产法律法规，掀起了全社会高度关注安全生产的的良好氛围。
（一）电视宣传。在全区范围内进行广泛宣传，扩大宣传效果。一是录制主要领导电视讲话，由区相关领导宣传《安全生产法》的有关精神。二是每周在电视黄金时间滚动播出15次以上，大力宣传《安全生产法》等相关法律法规的条文。同时根据安全生产各个时期的不同工作重点的开展进度制作标语，悬挂在交通
主要路口等明显易见位置。三是在电视黄金时段滚动播放安全生产公益广告。（二）专题宣传。通过组织各种形式的专题宣传，加强对重点人群的宣传力度。对村（居）民进行集中教育，协调各村（社区）召开村（居）民大会，宣讲安全生产政策，让广大村（居）民加强认识，主动配合开展各阶段工作。
党委、政府把安全生产工作摆上重要议事日程，年初召开了安全生产工作党政联席全，认真分析全镇安全生产形势，针对新的情况对全镇的安全生产工作进行了布置和安排。
1、明确了镇长为安全生产工作第一责任人，负责相关安全工作的副职领导为第二责任人，成立了由镇长为主任，各分管领导为副主任。安全生产办公室、派出所、交警中队、医院、中小学校、国土、文化、妇联、电管站、政府办及村委会等单位的负责人为成员的安全生产委员会。下设安全生产办公室。
2、镇落实专职人员两人主抓安全生产工作。村上成立了由支部书记为组长，村主任为副组长，其他村干部、各村民小组为成员的安全生产领导小组，并建立村与村、组与组之间的安全生产联组、各村、组由村主任、村民小组长任安全生产监理人员。
3、在经费保障上，镇政府年初将安全生产工作经费16万元纳入财政预算，确保了安全生产工作经费开支。
4、层层签定安全目标责任书，把目标任务分解到村、厂矿、企业、机关单位，全年共签订目标责任书22份。
二、制度落实，措施具体
（一）、工作措施
1、经常到村、社调查，了解安全生产工作，同时制订了一系列安全生产工作责任制，各机关单位负责人，厂场企业负责人、各村村主任、村民小组组长为本单位安全生产工作责任人。
2、镇、村、社、机关单位、厂场企业建立健全了例会制度，要求每月要召开一次安全生产工作会议，安排、检查安全生产工作，排查安全隐患。村、机关单位、厂场企业每月向镇安监所报告一次安全隐患排查。镇安办向县安委会每月汇报一次隐患排查和整改措施。镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会一月一次安全隐患排查和整改措施，镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会进行一月一次履职、隐患排查情况书面汇报。
3、建立了安全生产检查制度，一年来，我镇采取不定期的形式对各机关单位、村社、厂矿企业进行安全生产检查100余次，检查出安全隐患60余处，提出了限期整改措施，并进行了隐患整改验收。
4、为确保全镇安全生产工作，镇上还制定了2013年度安全生产工作计划，涉及9个行业安全的实施意见，“五一”安全生产大检查实施意见、“百日安全安全”活动方案、“安全生产月”实施意见、“中秋、国庆、十”期间的安全工作实施方案、安全生产应急救援预案、水上安全应急预案、水库防汛应急救援预案、防洪预案等安全措施，成立了以镇干部组成的应急小分队30人，各村也成立了应急小分队，安全信息员和义务消防员，镇上对安全生产工作纳入“四个”一票否决的目标考核和奖惩制度。同时镇安办还制定了对企业的考评细则。
5、严格值班制度。镇政府机关实行轮班制，实行七班轮换坐班制，同时实行门卫昼夜值班制，各村机关单位建立了群防群治组织，厂场企业实行了24小时值班制度，确保了全镇安全。
（二）、宣传教育不断加强
1、利用赶场天，在公开聚集场所发放安全生产宣传资料5000余份，大力宣传道路交通安全常识，安全用电常识，沼气安全常识，水上安全常识等宣传资料进行宣传。
2、利用赶场天，在显现的地段进行挂图安全知识的宣传达10余次。
3、悬挂、张贴安全生产标语进行宣传达25幅，固定标语15幅，办安全生产工作宣传墙报4期。
4、在“安全生产活动月”期间，镇安委会结合实际，在全镇范围内开展“关爱生命、安全发展”等有关安全生产工作的宣传。
5、结合我镇开展的“道路交通安全专项整治活动”、“安全生产宣传月活动”进行宣传，发放宣传资料2500余份。
6、镇安委会利用召开镇、村干部会，企业负责人会议，各种培训会，认真组织学习和宣传《省安全生产条例》、《安全生产法》等法律、法规知识，受训人员达2000人次。
（三）、突出重点，抓好落实
1、突出抓好道路交通安全工作
针对镇幅员宽、交通不便、路多弯多、电三轮、摩托车载客比较多等情况。一是开展道路交通安全专项整治、加强了对道路交通安全检查，利用赶场天派2名工作人员上路检查，对各村的电三轮车、摩托车等机动车辆的非法载客现象，汇同交警、运管、路政、派出所进行专项整治，共查处30余辆电三轮车非法载客，无证驾驶12人次，无证车辆12辆，严厉打击电瓶三轮车非法载客，摩托车超速、超载现象；二是每季度联合交警部门对全镇机动车辆驾驶员进行安全知识培训，受教育机动车驾驶员400余人，三是对村社道路进行安全隐患排查，发现隐患，责令其单位及时整治；四是对鲜沟、余沟、张沟、郭沟、兴胜等危险地段，投入专项资金12万余元，完善防撞墙、凸面镜、温馨提示、标牌标识等基础设施。
2、突出抓好学校安全
一年来召开了中小学校校长、三个幼儿园负责人会议2次，每所学校制定了《处置突发性事故预案》，加强了学校安全管理，对学校伙食团、危房、危化品储存，校门外摊点等各种安全进行了检查。把责任明确细化，做到有隐患及时整改和上报，同时对学生进行了法制教育和安全知识教育，针对汛期安全教育工作，学校和家长通力配合，严禁学生私自下河游泳，防止学生溺水等安全事故发生。
3、突出抓好非煤矿山安全和危化品安全
对我镇的非煤矿山、电站进行了安全大检查，对非煤矿山的炸材、炸药存放：一是要求按规定存放；二是要出入登记相符，确保安全。对机砖厂的采料，也提出了要求，不准一面墙开采，并要求机械开采，在开采过程中要按规程操作，必须戴安全帽作业，对非煤矿山用电安全，工人施工操作安全，都进行了强调。对全镇4个烟花爆竹零售店和6个销售农药的零售店每月进行一次安全隐患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水库安全
为切实做好水上安全和水库安全生产工作。一是对生活自用船只进行了摸底，加强了领导，明确了职责；二是做好汛期安全生产工作；三是对生活自用船主人进行了安全知识培训，并签订了安全生产目标责任书。对水库安全：一是加大安全检查，二是制订了水库应急处置预案，灵通信息及时预警预报，确保了水上交通安全。
5、突出抓好地质灾害安全
对我镇涉及的地质灾害点3个，一是落实专人重点监控，掌握情况，灵通信息；二是加强检查，要求监控人发现隐情，及时处置和报告；三是制订了《处置突发性事故预案》；四是落实了监控人员的工作经费，切实将地质灾害防治工作抓好、抓实。、
6、农村安全规范化建设
我镇今年认真贯彻落实文件精神，对8个村进行了农村安全生产规范化建设，建立健全了农村监管系统。
7、安监所建设
我镇今年投入大量精力和财力进行安监所建设，改善了办公条件，完善了责任主体，建立健全了各项制度。
三、强化档案管理
1、完善了安全生产会议纪录，每召开一次会议都有详细记录，做好了安全生产检查工作记录。
2、安全生产档案记录完善、详细、归案完善。
四、取得的成效
1、在安全生产管理上有一定的创新，全镇安全形势较好。
2、干部、群众的安全生产意识增强。
3、狠抓安全隐患整治，在经费投入上确保工作顺利开展。
五、存在不足
1、由于幅员广，面积宽，安全生产点多，给安全监管带来一定难度。
