时间：2023-03-10 15:04:25
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大家好！
今天能作为受表彰的“先进个人”在这里发言，我感到无比的荣幸和激动。每名先进工作者也是集体中的一员，我们在工作中取得的进步，离不开领导的身传言教，离不开同事们的相互帮助和协作奋斗。首先，请允许我向关心和支持我们的领导表示衷心的感谢！向风雨同舟、相互支持、并肩奋斗的同事致以真诚的敬意！ 在工作中，我珍惜每一次荣誉的取得，那是领导和同事们对我的信任和支持。但我也深知今天的成绩尚微不足道，仅仅是向下一个目标前行的起点。因为我还存在很多不足之处，在日常工作中因为疏忽大意，填报的一些报表会有这样那样的错误，或者是计划不够周详，某些工作还有疏漏。而细节决定成败，在工作中有时会有这样的感觉，如果我再用心的一点，再多考虑一点，再掌握一点知识，就可以避免一些差错，日积月累我能把自己的工作做的更好。因为始终坚持着这份信念，通过不断的总结经验，反复的理解掌握要点，科学的调整工作计划，使得自身的工作能力和效率均有所提高。回顾自己2013年工作，感觉是参加工作以来最繁忙的一年，也是收获最多的一年，总结有以下几点感受。
一、勤于学习，自觉锤炼
国土资源法律法规政策多，也非常严肃，涉及到《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》等，我能够自觉认真学习，让自己做到懂法、守法、不违法，更好地为地方群众服务。另外，我还积极学习党的十、十八届三中全会精神，了解党的关于农村土地方面的方针政策，详细研读上级下发的各类文件，竭尽全力让自己的实际工作完全符合上级的要求，避免因为自己的不认真而导致工作出现失误。通过严格要求自己，不断提高自己的业务水平。
二、严格自律，态度端正
在工作中，我勤奋敬业，求真务实，能够创造性地开展工作。在办理土地过户受理、采矿权变更延续年检受理、装订档案工作中，该我以高度的责任心，耐心细致地做好每件事。日常工作中能及时上报各类台帐，积极配合其他部门，做好土地过户工作，严格审查工作中形成的各类材料，做好归档工作，做到有条有理。对待一些想走捷径、资料准备不齐全的老百姓，我会坚持原则，将要求向来办事的他们讲清楚、讲明白，让老百姓能够欣然接受。
三、扎根一线，乐观积极
在大厅工作，我代表的是国土局的形象，是国土局与群众联系的窗口，该同志乐观积极的态度、耐心的解释、温暖的笑脸赢得了群众的赞许。对待工作、对待加班，我不怕辛苦、勇于奉献的品质赢得了同事们的赞赏。同事工作忙不过来时，我能友好的加入，协助同事们做好各项工作。这对我来说也是增强自己办事能力的机会，我非常珍惜这样的机会，也会毫无怨言的去做。
申报对象：申报范围内一切拥有地上附着物的产权或者长期使用权并且有法人资格的用地单位和个人。租用房产的土地使用权由出租者申报，房主或者收房租的单位放弃申报登记的，由用房户申报登记。
在非农建设用地清查工作中已建立用地资料档案的城镇，由于清查的标准和现在申报的要求不完全吻合，用地单位和个人都要重新申报登记。
第二条 土地使用权申报登记应当由使用土地的单位和个人直接申报，业务主管部门不能代替申报登记。
铁路线路用地由铁路分局到线路所在地的市、县国土局申报；公路线路用地由交通部门向所在地的市、县国土局申报；军队经常换防的哨所，营房用地，以一宗地为单位，由部队团级（含独立营）以上机关办理申报手续。上述铁路、公路、军事单位使用的其他土地，一律由用地单位申报。
第三条 凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。逾期或者拒不申报登记的，按收费标准加倍罚款或者当作违法占地处理。
第四条 土地申报登记工作以市、县为单位组织进行，由市、县国土局承办。
市、县人民政府要通过各种形式广泛宣传土地使用权申报登记工作的意义、程序及有关政策，以取得用地单位和广大群众对这项工作的理解和支持。
第五条 省、市、县要成立土地申报登记工作领导小组，各级人民政府由分管领导任组长，国土、建委、财政、税务、司法等部门领导为成员，负责解决土地申报中的重大的问题。土地登记由县级以上人民政府土地管理部门负责办理。镇一级也要成立相应的办事机构，由镇国土管理所办理申报登记业务。
第六条 市、县要根据本地区的实际情况，制订具体申报登记工作计划。划分登记区，组织力量，办好试点，培训干部，在取得经验后，全面铺开。凡参加申报登记工作的人员都必须经过土地管理的有关法律、法规、政策和土地登记业务的培训。
第七条 土地使用权申报登记的各种卡、簿、证、表的格式，按《全国土地登记规则》规定的样式，由市、县统一印制。土地登记卡、簿、证、表包括：
（一）土地登记通知单；
（二）土地登记申请书、地籍调查表、审批表；
（三）土地登记收件簿；
（四）土地登记卡；
（五）土地证书；
（六）土地证书签收簿；
（七）土地登记费、土地证书费、土地勘测丈量费的收据。
第八条 申报及登榜公布。土地使用者按规定期限携带填写好的土地登记申请书（一式两份）及其他规定权属证明文件到指定地点进行申报。申报的内容、办法按《全国土地登记规则》及市、县国土局实施办法的规定执行。
市、县国土局要以街坊为单位，将申报后经审核符合登记条件者，张榜公布，在规定期限内没有异议的，再书面通知土地使用者。
张榜公布的主要内容：
（一）土地使用者单位或者个人名称、地址；
（二）土地权属性质、面积、位置、四至用途；
（三）对公榜提出异议的期限、受理机关、地址。
土地使用者因历史等原因确实无法提供权源证明的，个人使用的土地可根据其房产权证明或可由四邻认可，居民委员会开具证明；单位使用的土地可由其上级主管部门开具证明，由县、市国土局签证认可，确认其使用权，并以此作为今后发证的权源证明。
第九条 审查。市、县国土局对用地户的申报进行实地调查、审核。凡权属合法、界址清楚、面积准确，在公榜后二十日内无异议，符合登记条件者，准予登记注册。
审查内容：
（一）申请登记的用地权属性质是否正确，土地来源是否合法；
（二）权属界线是否清楚、有无争议；
（三）申报面积和地类面积是否准确，与依法批准面积是否相符；
（四）实际用途和批准用途是否一致；
（五）涉及土地的他项权利（如地上建筑物、构筑物的所有权、使用权）的合法性。
对于在申报中和地籍调查中虽经协商仍未解决的土地纠纷，可以按照实际使用面积范围登记，并在备注栏加以说明；对双方均无权源证明而又有争议的土地，由当地土地管理部门进行仲裁。
第十条 登记。土地使用者的《土地登记审批表》一式三份，经审查合格盖章后，一份存镇国土所或者镇人民政府，一份归档存市、县国土局，一份交税务机关，作为土地使用税计税依据。同时向用地户发送准予登记注册，领取土地证书通知。
有下列情况之一者，暂缓登记发证：
（一）房屋产权或者土地使用权发生纠纷未解决者；
（二）非法占地和违章建筑未经处理者；
（三）房屋产权和用地来源不明，一时无法确定者；
（四）属临时使用的土地或者擅自改变土地使用性质者。
第十一条 发证。经申请、调查、审核、批准登记注册的土地，以地宗为单位发给土地使用证书。
土地使用证书包括《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》二种。
土地使用证书须盖市、县人民政府证明专用章才能生效，受法律保护。
土地使用证书按国家土地管理局样本，由省国土局统一印制，供应各市、县，收回工本费。
第十二条 汇总建档。国土部门对申报登记结果（包括土地登记申请书，权属证明文件，宗地图等图件资料，处理权属纠纷意见、裁决书等）要及时分类汇总建档，每宗地设一个档案袋，长期保存。各类土地面积汇总结果须逐级上报省国土局。
第十三条 土地申报登记工作需要的费用，向使用土地的单位和个人收取。
（一）调查、确权、丈量（测量）以地宗为单位，五十平方米以内收费十五元；五十平方米至一百平方米收费二十元；一百平方米以上，每平方米收费一角三分〔其中确权每平方米五分、丈量（测量）每平方米八分〕。
（二）土地证，以地宗为单位发证，用地单位每本证收费十五元，居民户每本证收费五元。
（三）土地调查、确权、丈量，下列单位只收确权费：
（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
（2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用土地；
（4）社会举办的学校、图书馆（室）、文化馆（室）、体育馆、医院、幼儿园、托儿所、敬老院等公共公益事业单位自用的土地。
收取的费用，主要用于业务培训，印刷表册图件、土地申报、权属调查、地籍测量、登记发证、购置仪器设备的开支以及工作人员补贴和交通费用等，要专款专用，不得挪作他用。
第十四条 土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权，营私舞弊，索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重分别给予行政处分或者经济处罚；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
第十五条 市、县可以根据本地区的实际情况，制订本市、县《城镇土地使用权申报登记发证实施办法》，报省国土局备案。
（一）协调工作
在前三的电力工程建设中，办公室多次深入现场了解建设进度，协调解决施工过程中遇到的各类矛盾和问题。参加和组织召开电力协调会、督办会等专题会议5次。截止目前，我办公室共完成主配网工程建设协调工作30余次，主要为：
1.配合供电分局协调输变电工程、增容工程、及其他项目在建设过程中遇到的青陪、清障及农民阻拦等各种问题。
2.配合供电分局协调变电站建设的前期各项相关工作。
3.配合供电分局协调B级营业所建设过程中遇到的青陪等各种问题。
4.就电力工程项目的有关手续问题，多次与林业局、煤炭局、国土局对接协调。
（二）服务企业工作。
前三季度，我办积极协助10余家企业做好停产后的变压器续停电申请工作；帮助企业做好设备增容后的变压器申报安装工作。
二、第四季度工作安排
（一）做好跟踪服务工作
1.对电网在建项目工程继续做好跟踪服务。
2.对村村通电工程做好跟踪服务工作。
3.全力配合电力部门，做好电力建设项目的前期手续办理及项目推进工作。
（二）继续加强协调工作
加强与各部门和电力部门之间的联系，对在建电力工程项目建设中的出现的问题及时进行沟通，并向领导及时汇报，必要时组织召开电力协调会。
（三）加强电力保护宣传。
协调配合电力部门做好电力法的宣传，加强与电力企业联系，了解电力设施保护工作情况。
三、下一年工作计划
(一 ) 进一步建立畅通的沟通协调机制
充分发挥电力协调办职能，与电业局形成电力工作年度对接制度和月例会制度，对电力建设的重大事项进行积极沟通协调，联系各相关部门及时解决困难，加强实地考察，准确掌握工程进展状况，提高工作效率。
(二) 协调各部门简化办事流程，缩短审批时间。
协助电力部门解决变电站、输电线路走廊的规划选址及土地的征用、清障、青赔等问题。
(三)继续做好电力相关政策法律的宣传工作。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 （二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[2005]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[2006]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[2006]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。 ⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收2006年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来，我股室共受理采矿权申请10件，其中申请采矿登记1件，延续采矿登记3件，变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元，采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表，做好2005年度采矿许可证年检准备工作。
（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资[2005]171号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资[2005]99号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[2005]56号），由，县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[2006]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动，3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了kt式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办[2005]79号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[2006]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划：2005年10月16日，我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后实施。
2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况：2006年1月5日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约300余方。村民已组织清理，至1月6日下午4时已经清理约125方，未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生2天无法外出上学，未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作，并做好监测记录；6月10日上午8时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约1小时，股室全体工作人员于8：30到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地，质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收2006年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
1、提高农村办公自动化水平，服务广大村民。
到任以来，我充分发挥自身文化优势，撰写、打印各类总结、计划等，截至2009年底，共打印、复印各类文档、身份证、户口簿逾6000张。实现档案资料电子化。按照街道档案办的要求，积极创建省级档案示范村，做好文书档案和村民档案的电子化，填写好《村民家庭（成员）基本情况登记表》共计339张，884人。结合我村今年实施的自来水一户一表改造工程，录入并打印全村用户水表档案清单。重新编排全村的村民户籍信息表，包括每个人的户号、身份证号码、原户籍所在地等详细信息。打印、复印办理失土农民基本养老保险、城乡居民基础养老金所需的花名册、身份证、户口簿等相关资料。
2、当好远教管理员，服务党员干部和群众。
一是制定工作计划，定时下载课件。每个季度都根据党员的需求情况和基层实际，制定详细的工作计划。每周
一、
三、五打开远教客户端软件定时下载远教课件，保守估计全年下载的课件总数在120G以上；二是做好组织收看工作，对下载的课件精心挑选，在宣传栏、村级网站上学习通知，维持现场收看秩序，做好党员服务中心的卫生保洁；三是做好播放记录工作，对于播放的内容及时记录，对于党员反映的问题及时反馈。认真填写考勤记录、教学活动记录、信息反馈表；四是做好远教设备的维护工作，农村自然条件比较恶劣，灰尘比较多、湿度比较大，对设备的保养和维护提出了更高的要求。按照远教办要求，我先后2次对远教广电模式客户端软件进行升级。在工作中，逐渐摸索出一整套保养维护设备的方法，认真学习业务知识、努力提高维修技能，使设备始终保持在正常运行状态。全年共组织收看36次，其中远教直播节目6次。据远程教育规范化管理系统的统计数据显示，09年8月至12月，我村远教站点，实际使用天数为124天，使用率为34%，在街道52个村（居）、社区中位居首位，高出第二名3个百分点。
3、围绕我村民生实事工程，协助村两委积极开展工作。
2009年对于我村来说是极不平凡的一年，工作多、任务重。实施的民生实事工程主要有自来水一户一表改造工程、进村道路建设工程、土地统一征收并整村参保。我参与自来水一户一表被挖掘路面修复的验收，丈量修复路面长度；绘制进村道路草图，拍照存档进村道路施工建设情况；参与土地面花调查，丈量机耕路长度。此外，还设计并绘制“星光老年之家”1：100全比例建筑图纸和平面效果图。
4、服从命令听指挥，积极参加各类实践活动。
对于村里的工作动态、各类新闻，及时做好整理和记录，积极向《Xx信息》投稿。对于村里每个月的财务公开情况进行拍照，发送给街道农办。9月下旬，接受了街道下达的政治任务，协助国土局办理后村家园的国有土地使用权证。此外，我还参加了迎“七一”文艺演出、娥江葡萄种植基地实践活动、共青团的有关活动。
5、积极推进农村信息化建设，推动农村经济社会协调发展。
积极推进农村信息化对于加强基层民主建设、推动文化大发展大繁荣、加强和改进新时期基层党的建设、建设社会主义新农村具有十分重要而深远的意义。依托“农民信箱万村联网工程”这个平台，我建设并维护村级网站，在网站上各类招工信息，为农村富余劳动力转移就业搭建平台；信息公告，配合村里开展有关工作；公开村务，接受群众监督；开辟党建专栏，巩固基层党建成果，介绍我村学习实践科学发展观的经验和做法。通过网站这个窗口，介绍我村新农村建设所取得的成果，截至12月底网站访问量突破1000人次。
二、在做好工作的同时，不断开拓创新
1、利用自身技术优势和专业特长，修复了上虞市档案馆网站上的“省行政村档案管理软件”中的程序错误。我对于档案管理软件进行了深入的分析、研究，查明了程序出错的原因，了程序的修复补丁和修正版的档案管理软件。
2、进行身份证号码校验的相关研究。利用Excel的函数公式，对输入的身份证号码进行批量化校验、能够从身份证号码自动提取出生年月、性别信息、归属地区、判断身份证号码正误。根据工作中的实际应用表明，应用该程序对身份证号码进行校验，准确率可以达到到99%以上，极大地提高了办公效率。
3、无偿提供各类信息技术服务。先后为外严、星五等8个村（居）、社区提供有关档案电子化、远程教育的技术指导和智力支持。为本村民免费维护和修理电脑，09年上半年为村里的打印机改装成连续供墨系统，节省了办公开支。
坚持以科学发展观为指导，坚持以“健全机制、科学规划，稳步推进、全面铺开，改善服务、支农惠农”为原则，进一步推进农村信用体系建设，实现农村信用信息共享，健全农村信用信息采集及评价机制，建立相配套的守信激励、失信惩戒及支农惠农的框架体系，改善辖内农村区域金融生态环境，促进涉农金融机构加大对“三农”的信贷投入，实现我县农村信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，确保农村经济社会又好又快发展。
二、主要目标
按照“政府主导、人行引导、多方参与、稳步推进、支农惠农”的农村信用体系建设工作思路，依托涉农金融机构，为农户、农村企业、农村专业合作组织建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系；通过信用户、信用村、信用乡（镇）三级信用创建活动与农户信用评级结果有机结合，鼓励农民通过累积信用记录解决贷款难问题。在此基础上，继续加大对农村地区的信用宣传力度，拓展农村信用宣传的广度与深度，鼓励和引导涉农金融机构开展农村金融信贷产品创新，构建完善多层次担保体系，推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设和农村普惠金融示范县建设。到2015年底达到以下五个目标：
（一）完善农村信用评分体系，做好农村信用档案建档工作。到2015年底农户、农村专业合作组织、农村企业等农村新型经济组织信用信息征集要占全县总户数的95%，实现涉农部门的农户信息大整合。
（二）稳步推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设，到2015年底建立信用档案户数35000户，评定信用村70个，信用乡镇5个。
（三）构建多层次农村担保体系，争取到2015年成立3家农户担保机构和200家农民专业合作组织，设立1个农业担保基金，逐步满足农村信贷融资需要。
（四）加大农村信用宣传力度。在农村地区营造良好的“守信光荣、失信可耻”的信用氛围，为深化农村信用体系建设营造有利的社会环境。
（五）全面实施普惠金融工程，以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点，改善农村金融基础建设，提高金融机构加大对“三农”资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，加大金融供给力度，加快构建“基础金融不出村、综合金融不出乡镇”的服务体系。
三、工作措施
（一）开展农户信息征集和标识工作。涉农金融机构要积极依托农户信用电子档案，充分结合各自内部授信规定对农户信用进行评分，完善农户信息征集与信用评分体系，对农户信用状况进行科学评价，按分值确定农户信用等级，发挥现有的农户信息征集系统功能，按已有贷款、有效信贷需求、无效信贷需求以及无信贷需求，对所有农户进行标识，实行差异化金融服务，实现农户信息共享，从而为涉农金融机构加大信贷支农建立一个基础平台。
（二）推进农村合作专业组织及农村企业电子信用档案建设。充分利用政府相关部门掌握的信息，创建工作载体，组织开展农民专业合作社、农村企业等农村新型经济组织的信息采集和评级机制。由镇、村干部协助涉农金融机构开展走访活动，加大信息收集力度。
（三）稳步推进信用村镇建设。积极引导涉农金融机构将“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”三级信用创建活动与农户信用评价结果有机结合。同时，积极落实信用村、信用乡镇优惠措施：一是扩大信用村、信用户的贷款授信额度；二是信用户贷款利率可比非信用户的贷款利率优惠；三是扩大信用乡镇所在地的信用社的贷款审批权限；四是在同等条件下优先解决信用乡镇农户资金需求；五是简化贷款审批手续。
（四）健全完善信用激励约束机制。一方面，加强沟通协调，由县政府、县农办、县财政局等部门出台与农村信用体系建设相配套的资金支持与补助、税收减免等优惠政策，推动信用信息产品在农村领域的普及与应用、涉农金融机构要大力扶持信用农户的生产经营活动，对信用户、信用村贷款以及信用促进会、小额信贷促进会推介担保的农户贷款实行授信额度及利率优惠。另一方面，要严厉打击不守信用行为，除拒绝给予授信或提高授信条件外，积极争取政府支持，由政法部门介入加以打击，大力营造良好的社会信用环境。如与县计生局、金融机构、公积金中心联手，对拒不缴纳社会抚养费对象列入失信人员名单，纳入征信工作管理。金融机构可以拒绝受理其信用、抵押、住房等各种贷款和信用卡办理、贷款担保等金融业务，实行信用惩戒。与法院联手，通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台，了解失信被执行人名单情况，通过采集送达催收单，与拖欠人所在单位负责人交换意见等办法，督促拖欠人按时归还拖欠贷款。
（五）推进农村金融产品创新。积极鼓励涉农金融机构依托农户信息征集系统推进金融产品创新，将农户信用评价结果引入生源地助学贷款、农村青年创业贷款、二女结扎户小额贴息贷款、巾帼扶贫贴息贷款、林业小额贴息贷款等，在县扩大“农户+征信+信贷”的业务模式。大力发展小额信用贷款，推广农户联保贷款，提高惠农卡的覆盖面，不断扩大信用贷款的覆盖面。
（六）完善农村担保体系建设。健全农村各种类型的担保组织，完善“三农”信贷担保服务，发挥县小额信贷促进会在解决农户贷款担保难方面的积极作用，完善“农户+自然人+促进会+担保基金”、“促进会+担保基金”、“农民专业合作社+担保基金+促进会”、“农业产权+促进会+担保基金”、“小额信贷促进会担保+土地承包经营权反担保”等促进会担保方式，积极为农户、小微企业、农民专业合作社、家庭农场提供贷款推介、担保服务。推广农业企业担保公司贷款、村级农民担保公司贷款、农业企业联保贷款、农业专业合作社和农业龙头企业保证贷款，解决农村信贷担保难的瓶颈制约。
（七）培育农村企业和农户的信用意识。一是加强金融机构与政府相关部门的工作联动，充分发挥政府相关部门在信用体系建设的主导作用，形成分工协作、齐抓共管的良性工作机制。二是注意做好对乡村两级干部的诚信宣传工作，大力推动其带头讲诚信、守诚信，养成良好守信践约的精神风貌，并协助信用社做好诚信宣传工作，形成工作合力。三是组织金融机构采取多种方式和渠道，在农村开展信用知识系列宣传教育和培训活动，教育广大农民重视积累自身的信用记录，自觉保护自身的信用信息，并将这些良好信用记录积极运用到日常生产与生活中，努力把农户培养成为有较强信用意识和市场意识、较高生产技能和一定管理能力的现代农业经营者。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导担任组长，县政府办、发改局、人行、农办、扶贫办、财政局、工商局、公安局、法院、统计局、林业局、国土局、房管局、各乡镇人民政府、银行业金融机构等单位主要负责人为成员的县农村信用体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全县农村信用体系建设工作的组织协调和指导督促。有关部门要落实责任，做好人员和经费等各项保障工作，形成工作合力，确保我县农村信用体系建设各项工作顺利开展。
（二）明确工作职责。有关部门在县农村信用体系建设工作领导小组的统一领导下，开展农村信用体系建设，具体职责为：
1、县发改局、人民银行牵头负责农村信用体系建设的统筹协调和督促指导，建立“信用户、信用村、信用乡（镇）”评价机制，指导金融机构加大对“三农”的信贷投入，鼓励和支持农村金融业务创新。
2、县农办、财政局、工商局、公安局、法院、统计局、林业局、国土局、房管局和各乡镇人民政府要围绕农村信用体系建设工作，将本部门掌握的农户、农民专业合作社、农村企业等相关信息资料，及时提供给采集的责任银行，推动农村信用评价结果在支农资金、农业项目开发等方面应用。县财政局要建立农村信用体系建设专项资金，为全县农户信用信息采集工作做好财政保障。
城镇土地调查是第二次全国土地调查的一项基本内容，是全面查清全国城镇范围内的土地利用状况，掌握真实土地基础数据的重要手段。城镇土地调查数据是第二次全国土地调查成果的重要内容之一。主要内容可概括为土地权属调查和地籍测量，这也是传统的提法，现在还包括数据库建设，其中地籍测量可分为城镇土地现状测量和权属要素测量。所以目前城镇土地调查的工作内容按开展时间先后总体上可分为：城镇土地现状测量、权属调查、权属要素测量、数据库建设四项[1-2]。
为保证按时完成调查任务，确保第二次全国土地调查城镇土地调查数据汇总工作的顺利实施，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）要求，结合国土资源大调查工作计划，本文对城镇地籍调查实施的方法、思路与总体流程进行一系列说细的探讨。
1 目的与意义
1.1 调查目的
城镇地籍调查的目的就是运用先进的技术方法，在现有城镇地籍调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全区范围内城镇土地的利用状况，掌握权属清楚、地类明确、图数实地一致、真实准确的城镇土地基础数据。结合城镇土地调查，推进土地登记发证工作，建设城镇土地调查数据库，实现与农村土地调查数据库成果的衔接和数据成果的信息化管理与共享。
1.2 调查意义
城镇地籍调查意义重大，全国各地利用现代科学技术，本着重点突出、确保质量、有所创新的原则，对城镇土地调查数据进行汇总与统计分析，全面掌握我国城镇土地利用类型、面积等信息，为城镇内部工业用地、基础设施用地等五个专项用地调查提供基础依据，为城镇土地的合理开发、利用和保护提供基础数据支持。 主要体现在以下几个方面：
（1） 做好城镇地籍调查，是实现全面查清土地资源，圆满完成第二次全国土地调查的内在要求；
（2） 做好城镇地籍调查，是强化土地产权管理，夯实土地管理基础，提升国土资源管理水平的重要手段；
（3） 做好城镇地籍调查，是加强土地宏观调控，促进全区城镇土地的合理、节约利用和保护，优化全区城镇土地利用结构，满足我区经济社会发展及国土资源管理的需要；
（4） 做好城镇地籍调查，是贯彻落实《中华人民共和国物权法》，维护土地权利人合法权益，减少土地权属争议，促进社会和谐稳定的重要保证。
2 总体流程
城镇地籍调查工作主要分为控制测量、地形测量、权属调查、地籍测量、数据库及管理系统建设等阶段。总体工作流程如图1：
图1城镇地籍调查总体工作流程如图
3 外业调绘
3.1 控制测量
控制测量是指在一定区域内，为地形测图和工程测量建立控制网所进行的测量工作。控制网具有控制全局，限制测量误差累积的作用，是各项测量工作的依据。对于地形测图，等级控制是扩展图根控制的基础，以保证所测地形图能互相拼接成为一个整体。
控制测量包括平面控制测量及高程控制测量两部分。具体工作又分为GPS及导线选点埋石、观测，水准测量、平差计算、控制成果资料整理等内容。为了限制误差的累积和传播，保证测图和施工的精度及速度，测量工作必须遵循“从整体到局部，先控制后碎部”的原则。即先进行整个测区的控制测量，再进行碎部测量。控制测量的实质就是测量控制点的平面位置和高程。
3.2 地形图测量
地形图测量是指根据已测定的大地控制点，采用经纬仪视距测量、平板仪测量和摄影测量等方法，按照一定的符号和图式将地物和地貌以等高线的形式测绘成地形图。
城镇地形图测量根据控制点测量成果，采用全站仪或GPSRTK进行全野外数字化碎部点采集，采用中地公司开发的MAPSUV2009或超图公司的SUPERMAP等软件进行内业成图。
为保障测图精度，每星期对全站仪及基座进行检核、校正；在碎部点采集的过程中，定向完后对第三个控制点进行检核，满足相关要求后再进行碎部点采集。
3.3 权属调查
权属调查是对用地范围内土地权属单位的土地权属来源及土地权利所及的位置、界址等情况的调查。调查成果经土地使用者认定，可以为地籍测量、权属审核和土地登记发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是土地权属调查的关键，权属调查是土地勘测定界外业调查的核心，它直接关系到外业测量权属界址桩的放样及内业面积量算工作的质量。
城镇权属调查对收集到的宗地资料进行整理，对已发证的宗地，将其界址范围套合到地形图上。对没有变化的宗地沿用已有资料，对已发生变化或者没有发证的宗地进行权属、地类调查、确定宗地范围及界址点并填写地籍调查表。按街道、街坊用EXCEL表格填写宗地属性一览表，与街坊图上标注的宗地号及权利人名称相关联，把EXCEL表格对应的属性标注在街坊图上。
3.4 地籍调查
地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。
地籍调查包括测定宗地界址点、界址线等相关地籍要素，制作宗地图等内容。根据地籍调查确定的界址点进行外业测量，对地籍要素进行编辑、整理，形成地籍街坊图，对地籍街坊图进行拼接，按1:500标准分幅图进行分幅，形成地籍分幅图，同时根据拼接的街坊图生成宗地图。
4 内业数据库建设
城镇地籍数据库建设的主要任务是根据收集到的建库资料，各地可根据实际情况采用不同的软件（必须是国家核实认可的建库软件）。如采用中地公司的Mapsuv2009、MapGIS6.7软件，进行数据采集与预处理，采用MapGIS二次土地调查数据库建库系统采集各要素的空间数据和属性数据，建立城镇土地调查数据库并进行数据库管理、更新查询及维护。
4.1 数据预处理
4.1.1数据转换
（1）转换前预处理
数据转换前预处理主要包含数据检查整理、输出中间交换文件等工作。
数据检查整理就是在中地软件Mapsuv2009、MapGIS6.7软件或南方开思的软件中利用其检查工具把数据检查整理成合格的数据。以CASS数据为例，如果各地国土局手上地形数据都是以分幅的方式（一幅一个文件）存放的，而且都是老版本的数据，所以最好在原先南方开思软件里拼幅之后再做处理。
为了防止检查后发现很多图形上的错误造成数据上返工，建议客户先进行“数据检查”再进行数据转换。在图形和属性都完善的前提下，工作人员就可以进行出工程文件之前的数据检核。数据检核的目的就是检查做好的数据是否存在逻辑错误使其完全符合二调地籍建库标准。根据以往经验知道由于前期作图人员在作图时不谨慎容易造成很多地物不封闭、跨房屋跨宗地等错误现象，以及系统缺陷造成的重复界址点、线问题。对于这些问题，转换之前要着重查询并处理好，方可转换数据。
（2）数据转换
转换的过程往往都要求选择模板，这时模板选择事先准备的“各地城镇地籍模板”。
例如：
转换南方开思数据之一：直接转换DWG数据格式（建议客户使用）。
转换南方开思数据之二：转中间交换文件。
4.1.2检查
转换过来的图形还要检查是否存在错漏的情况。检查的方法有很多，最主要的一条原则就是保持跟原数据的统一。例如以CAD作为外业采集，采用中地软件入库的数据，可以把DWG另存成R12版本的DXF数据转成MPJ工程，在MAPSUV里打开作为背景显示，对照检查数据的转换质量[3-4]。
转换数据常见的问题有两种：地物缺失和变形等情况。
（1） 地物缺失原因分析：从开思中获得的交换文件中数据已经丢失；编码对照表中没有相应的编码对照；还原显示出完整的图式等等。
（2） 变形原因分析：对照表中编码对照出错；软件间地物画法的定义不同；两边定义的图式不一样(参考标准来判断真确)；飞线的处理看实例。
转换后地物错漏的问题可以通过修改编码对照表、修改程序代码或者修改原来数据来解决，重复进行转换-检查-修改的过程，最大限度的提高转换的成功率。总之，对于转换出现的错误，务必要全部改正过来才能入库。
4.2 数据入库
对数据进行全面的检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据予以返工，质量检查合格的数据方可入库。数据入库主要包括以下环节：
(1) 根据《城镇地籍数据库标准》要求，建立数据字典和图幅索引。
(2) 建立元数据库，其内容和格式要符合要求。
(3) 将经过质量检查合格的矢量、属性、栅格等数据转入应用数据库。
(4) 数据库的整合与建立城镇土地调查数据库。
(5) 根据软件功能进行系统运行测试，验收合格后有技术负责人签字认可。
5 存在的问题与建议
1 原有土地登记发证档案管理不规范，如档案按年度存放而不是按街坊存放、宗地档案不按编号顺序排列、宗地材料不全、宗地材料存在错漏、宗地无对应的地籍图、宗地分割变更及注销手续不完整等等。这些问题对本次土地调查带来较大影响。建议国土部门对原有土地登记发证档案进行全面清查整理，该补充就补充，该完善就完善，同时对所有土地登记发证档案进行扫描，建立地籍档案数据库，与城镇土地调查数据库挂接。
2 街巷、坑塘、公园、广场等公共管理与公共服务用地及其他未确定使用权的宗地，权属单位代码和坐落单位代码无法到宗地。对于这种情况，一般采取了12位街坊号的方式，权属单位名称和座落单位名称则填写所在的街坊名称，不给留空。
参考文献
[1] 刘庆元;韦建超;左廷英;;城镇地籍建库的数据质量控制[J];城市勘测;2007年02期
[2] 刘昌勤;廉永海;侯刚栋;;现代城镇地籍数据库建设及相关问题研究[J];测绘与空间地理信息;2008年04期
1、清理整顿范围。主要是四类中介组织：一是财务会计类，包括会计(审计)师事务所、资产评估事务所、税务师事务所和税务机构等。二是工程技术类，包括土地评估事务所、房地产评估事务所、建设工程造价咨询机构、工程监理机构等。三是法律服务类，包括律师事务所、法律咨询服务机构、公证服务机构等。四是服务类，如招投标机构、拍卖机构、人才市场、劳务输出中介机构等。同时，对市场发展类和行业自律类中介组织也相应进行清理整顿。
2、清理整顿内容。一是审查和确定中介组织的准入条件，凡达不到新的准入条件和标准的进行纠正，应当撤销的予以撤销，未经法定程序审批、登记而从业的中介组织依法取缔。二是检查中介组织的从业情况，查处或整改虚假证明、违规操作、不当竞争等违规违法问题。三是检查中介组织的脱钩改制情况，深化中介组织的市场化取向改革，依照政策规定在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。四是检查各审批登记部门和主管部门对中介组织的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
二、专项清理整顿的步骤和时间安排
全市清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、规范总结三个阶段进行，于20*年6月底前基本结束。
1、宣传发动阶段：20*年4月，召开领导小组工作会议，部署清理整顿工作。相关部门和行业协会在20*年4月底前部署到位，提出清理整顿的工作计划，并全面启动，同时将整顿规范的工作计划于4月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
2、检查自纠阶段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有关监管部门要对行业协会的监管情况和中介组织的运行情况进行一次检查。一要检查中介组织的设立情况。按照有关法律法规，严格审查设立条件，特别要对中介机构的注册资金、经营场所、执业人员素质、身份等进行严格审查，实行严格的市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册从事营利性活动的中介组织，坚决予以打击并依法进行取缔；对未正常开展活动，严重违法、违规和管理混乱的中介组织，要督促其限期整改。二要检查中介组织的脱钩情况。依照现行政策、法律、规定，要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，并提出具体脱钩计划。三要检查行业协会建立健全情况。对符合条件的中介行业要设立行业协会，尚未设立协会的要抓紧筹建；对已建立行业协会，但机构、人员、职能不健全的，要抓紧充实。要逐步推行当然会员制，对进入中介行业的执业人员和机构，都必须加入行业协会，成为个人和团体会员；四要检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介组织的执业行为、收费标准，以及查处违法违规事件等方面，是否依法监管进行认真的自查。
（2）行业协会要在检查自身履行行业管理、行业自律工作的基础上，指导行业内的中介组织，对规范执业、执业人员、经营活动、财务管理、违规违纪等情况进行全面的自查。各相关部门要及时掌握情况，并报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
（3）行业主管部门、行业协会和中介组织对检查自查中发现的问题要提出整改意见，并将检查情况和整改方案于5月底前报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室。
3、规范总结阶段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各审批、登记部门研究制订对行业协会和中介组织加强监督管理的相关制度和规定，制定完善行业协会和中介组织规范运行、促进发展的指导意见。
（2）行业协会要在自查自纠的基础上制定和完善统一规范的行业职业准则、执业规则，制定本行业的自律规范和奖惩规则，建立本系统本行业的信用等级制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构、个人坚决实施市场禁入制度。
（3）中介组织结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则；进一步完善劳动人事制度、分配制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的执业人员要及时调整或清理。
（4）建立信用平台和中介组织的诚信档案。建立信息沟通制度，逐步实现各部门监管信息的互联互通，综合监管资源，提高监管效能。开展执业机构和执业人员诚信档案的建设工作，及时掌握中介机构遵守法律、法规、行业规章和执行政策、规范执业、违规违纪、优质服务、人员培训、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。要把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。建立执业者失信、处罚披露制度和黑名单制度，对中介组织从业过程中出现的违纪违法问题及时向社会披露，屡教不改或者性质特别严重的列入黑名单，增加社会的可识别性。禁止列入黑名单的中介组织在政府或社会公共事业项目中提供服务，建立使用列入黑名单的中介组织单位和个人的责任追究制度。
（5）在自查自纠阶段被认定为严重违法、违规和管理混乱的中介组织，限期整改不到位的由审批登记机关依法予以取缔。
三、专项清理整顿的组织领导和责任分工
为保证清理整顿工作的顺利进行，成立由市政府有关领导任组长，市发改局、经贸局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、法制办、国土局、规划局、建设局、审计局、环保局、便民中心、投诉中心、招标投标中心、招投标监督办、建管局、商贸办、工商局、人行、工商联等单位负责人组成的市整顿规范中介组织工作领导小组，负责全市中介组织整顿规范工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局。各责任单位和主管部门要按照责任分工，明确对中介组织实行指导、监管的具体科室，切实抓好整顿规范的落实工作。
1、市发改局牵头负责做好面上清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
2、工商部门牵头负责工商注册登记中介机构的清理工作，并由各主管部门具体实施。其它中介组织的清理整顿工作由登记部门和行业主管部门负责。
3、各行业主管部门牵头制订行业规划，审查认定行业协会的规章制度。
4、各行业协会负责中介组织诚信档案的建设工作，尚未设立协会的由行业主管部门督促建立。
各位领导、各位债权人代表及参会人员：
按照国务院、人总行、省政府对整顿信托投资公司的要求和市委市府对撤销***信托投资公司工作的安排布署，在市整顿信托投资公司领导小组的领导下，经市政府批准，清算组于2002年元月15日成都分行公告撤销***信托投资公司之日成立并进驻信托公司展开清算工作。现在，我代表清算组作清算工作报告。
一、 清算组组成情况
为保证信托撤销工作的顺利进行，圆满完成省、市政府下达的整顿工作任务，确保社会稳定，市委、市府对此高度重视，从市财政、人行、劳动、审计、工商、监察、公安、法院等部门抽调精干人员组成了***人民政府整顿信托投资公司清算组。
清算组下设办公室、资产负债清算组（含债务登记、资产清理、证券实业管理三个小组）、财务组、法律事务组、案件审理组共五个工作小组。
各工作小组按照各司其职、各尽其责、分工合作的原则，相互协作，紧密配合开展清算工作。
二、 清算工作开展情况
清算组进场后，按照中国人民银行（银函［2001］239号）、省政府（川办函［2001］228号）和省政府《撤销信托投资公司操作程序》等文件精神，在市整顿信托投资公司领导小组的指导和监督下，与市府指定的胜达会计师事务所、国土局地价评估所等中介机构和留守组的全体同志密切配合，精心组织，稳步实施清算工作。本着对党和政府、对广大存款户和债权人单位高度负责的精神，认真贯彻国务院、省市政府整顿信托投资公司的方针、政策，规范操作，讲求实效，使整个清算工作稳步而扎实的推进，圆满地完成了清算工作阶段性任务，维护了社会稳定。
（一）建立健全清算工作规章制度
1、工作纪律制度。清算组要求全体成员必须认真领会文件精神，准确把握政策界限，决不可违背政策和常规。对待存款户和债权人要热情，宣传解释要耐心，认真负责，要以社会稳定大局为重。遵守作息时间和劳动纪律，坚守工作岗位，严格请假制度。
2、工作例会制度。建立了定期或不定期工作例会制度，汇报工作进度，总结阶段性工作，找出存在的问题，研究对策措施，制定下阶段工作计划，落实目标任务。
3、财务开支管理制度。为加强清算费用管理，严格各项财务开支及费用报批制度，清算组制定了《清算费用支出管理办法》，明确了费用开支签字、临时借款、综合办公费用开支和差旅费等财务开支管理。
清算组还针对清算期间原信托公司下属实体照常运转的实际情况，制定了下属企业财务收支和费用实行下属实体负责人和清算组负责人同时签字有效的“双签”制度，从严控制下属企业财务费用。
（二）全面接管公司，清理债权债务
清算组进驻信托投资公司后，立即进入工作程序，展开清算工作。
1、全面接管企业：封存信托投资公司所有印鉴，启用清算组公章和财务专用章；接管公司人事档案、财务资料、文件合同和法律文书；注销公司银行帐户、开设了清算专户。
2、清理债权债务：完成了对公存款结息，对个人存款进行统计登记；清理了信托公司所有债务，逐户发送询征函；对公司和下属企业固定资产、流动资产、长期投资进行全面清理，并逐一分类登记造册，完成了对公司内部、外部债权债务的清理和登记造册工作。
（三）精心组织完成个人债务兑付工作
个人债务兑付是清算工作的重要环节之一。由于此项工作政策性强、涉及面广，事关社会稳定大局，清算组遵照李志杰副市长“控制局面，平稳进行”的指示，一是认真研究兑付方案，对兑付工作的各个环节进行了仔细推敲，防止疏漏，在宣传解释上统一口径。二是对个人存款进行认真核实，按金额大小进行分类，对特殊情况设专人另类处置。利率问题统一按央行利率政策执行。三是精心组织，平稳兑付。兑付《公告》之前，清算组将参与兑付的工作人员分为核实、确认、兑付、安全、宣传、特处等若干小组，明确各自工作职责。兑付工作展开后，全体人员集中精力全力以赴，在公安、工行的密切配合下，平稳地完成了个人债务兑付工作。
（四）做好信证分离工作
根据国务院、人总行、中国证监会和省政府信托与证券分离的要求，清算组本着既坚持信证分离原则又兼顾自身利益的原则，经数十次与和兴证券的磋商和谈判，最终达成了人员、资产划分的一致方案，并相继完成了信托、证券人员划分，入股和兴证券资产交接和股民保证金归垫等项工作。
（五）客观公正地进行清产核资和资产评估
清算组进场后，在对多家中介机构进行认真筛选的基础上，报经市政府整顿信托投资公司领导小组同意确定聘请四川胜达会计师事务所、四川胜达资产评估事务所和***地政地籍地价评估事务中心为撤销信托公司的中介机构。根据省政府撤销信托文件精神，中介机构按照清算组的工作要求，在具体工作中，严格遵守审计、评估的各项制度、原则，从总体计划到具体实施、从逐户清查到实物盘点、从现场记录到市场调查，每一环节紧紧相扣，再通过实例对比、结合市场、经济及其实际的具体情况，选择适当方法，选用的参照数据、资料可靠，因素考虑周全，真正体现和做到客观、公正。
（六）妥善制定职工安置方案
清算组根据国务院（［1999］12号）、人总行（银发［2000］389号）、省政府（川办函 ［2001］228号、［2002］212号）等妥善安置职工的文件精神，参照本地金融机构和非银行金融机构对撤并减员职工的安置办法，结合信托撤销职工安置的实际情况，清算组已制定出原信托公司职工安置方案，力争妥善安置职工。
各位领导、债权人代表，清算组在市委市政府及相关部门的关心和支持下，在市整顿信托投资公司领导小组的直接领导下，我们将进一步加大工作力度，按照国务院、人总行、省市政府的政策要求，认真做好信托债务清偿等项工作，在各位债权人的支持配合下，争取在较短的时间内，全面完成信托撤销的清算工作任务。在此，我代表清算组向关心支持清算工作的所有同志表示衷心地感谢。
Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.
Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号
1 引言
1.1、城市测绘的发展、内容及产品
传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。它是直接为工程建设服务的，有“施工灵魂”之美称，而当代赋予工程测量的则是一个广义的概念。实质上它是一门应用的测绘学科，随着我国改革开放的深入进行，城市化速度不断加快，近几十年工程测绘得到了迅猛发展，其重要原因之一，是随着社会的进步和发展，不断地对工程测量提出新的任务要求，如城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关系到国计民生的工作都离不开城市测绘工作。
随着科学技术的进步和新的成就，特别是计算机、微电子技术、空间信息技术等科技新成就在城市测绘中的应用，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展，改变了过去落后状况。当前的发展趋势是：测量的仪器和方法向自动化方向发展，专用仪器广泛应用；摄影测量得到大力推广；数据自动采集、自动处理，以及数据的科学存储、管理和应用；建立专用或通用的数据库存等。
目前,城市测绘已基本实现由传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的跨越，以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用,已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段.在城市地理空间数据库建设方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库,城市道路数据库,城市土地数据库,城市规划红线数据库以及城市地名数据库等,基本形成4D系列DLG(数字线划图),DRG(数字栅格图),DEM(数字高程模型),DOM(数字影像图)等新型数字测绘产品的规模化生产能力,并为城市有关部门建立各类的专题地理信息系统提供了基础地理数据服务,以及为城市有关部门的管理决策依据提供了现代的,形象化的,科学的数据依据.城市测绘的数据生产部门充分利用高新技术完善了数字化测绘生产技术体系,全面开展了从外业数据采集到内业数据处理的一体化,数字化的作业方法的。
培训与普及.采用航空遥感技术,引进了GPS空中三角测量技术,数字摄影测量技术等,利用航测遥感资料,形成多种数据采集手段和数据生产线,实现了航测仪器的更新换代,基本实现了测绘装备现代化,工艺流程系统化,测绘产品数字化.
1.2、城市测绘的基准
1.2.1城市测量控制网：
城市测量控制网是城市基础测绘工作的核心和基础，城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行，城市控制网的建立，为城市基础测绘工作提供了高精度的坐标控制依据，为精确测绘城市基础地形图提供了控制依据。
1.2.2城市坐标系统：
城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础，城市坐标系统投入使用为城市建设取到了关键的作用，在这项坐标基准的控制下，为政府及各职能部门（如规划局、国土局、公安局、市政建设局等）、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测绘数据。
基于城市基准在城市建设中的关键作用，一个城市只能有一套坐标系统，使之能够更好地为城市的建设服务。
2 城市测绘在城市规划管理中的作用
2.1、城市测绘在城市规划编制中的作用；
2.1.1、基础地形图测量为城市规划编制提供依据
城市规划是城市建设的排头兵，所有的城市规划工作必须在城市测绘的成果基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。
2.2、城市测绘在城市规划管理中的作用；
2.2.1、放线测量
放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果，在城市规划管理中，它取到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。
2.2.2、竣工测量
规划工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。
2.3、城市测绘在城市执法中的作用
2.3.1、基础测绘产品在规划执法提供决策依据
城市规划执法工程离不开城市测绘的成果，城市执法的依据是在城市基础测绘的成果上进行的，城市规划执法最基础的依据是城市测绘的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测绘成果进行处理，
2.3.2、基础测绘在规划执法中具备的基础性和前瞻性提供的地位和作用；
城市测绘成果为城市规划执法提供了前瞻性依据，使城市执法更具科学性、技术性和可操作性，城市测绘工作让规划工作成果落实情况得到对照，使城市测绘部门能够有依据进行执法工作。
3 城市测绘面临的机遇和挑战
今天，随着社会发展的要求和市场化的进程，城市测绘工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务（行政服务）向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务，转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。
3.1、城市测绘资料的现状性提供
突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势，下决心跨上这一大台阶，完成适应信息化时代（数字城市）的带有根本性的转变。
3.2、城市规划的大量需求及测绘科学技术发展给城市测绘带来的压力、机遇和挑战
现代社会，随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。
另一方面，测绘技术近几年取得了突飞猛进的技术、以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测绘技术对城市测绘工作者同样提出现实的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力，是测绘工做者需要解决的问题。
作为城市测绘工作，必须迎接这项挑战，努力掌握先进科学技术生产力，不断提高广大干部职工的技术业务素质水平，努力开创城市测绘工作新局面。
3.3、测绘数据的生产和服务功能协调发展为社会带来的巨大收益
城市基础测绘工作面临着生产和服务两大关系，一方面，作为城市基础数据的提供部门，按照市场经济行为进行数据的生产和提供服务，另一方面，城市信息化后的数据最终服务对象将是整个社会，这意味着城市勘测部门还具备社会服务的功能，搭建公共信息平台是社会服务，为城市规划是其中的一项专项服务。社会服务为数据生产拓展市场，引导方向，专项服务为社会服务提供现势更新和技术保障。为解决生产技术应用于社会服务领域，就必须研究解决数据更新、数据价格、数据共享等问题，要妥善运用市场化的方法建立适应信息化时展的数据共享机制。
解决这方面的问题当然要对政府职能和市场行为进行界定。城市空间基础信息是城市的基础设施，在兼顾测绘生产、养活城市测绘队伍的同时搭建公共信息平台和城市规划基础信息的更新维护是城市基础设施建设，均属于公共产品和公共服务，因此是城市的公益性事业。
上述工做需要由政府主导、政府投资、政府维护、政府提供。在此基础上的社会服务和各种类型的专项服务则应该根据发展需要逐步采取市场化的方式运作。重要的是顺应市场化的趋势，积极推进。
4为配合新一论城市建设，城市测绘需要做的重点工作
1、逐步完善城市测量控制网。并将其运用于城市的基础设施工作计划之中，列入政府工作计划，尽快完成改建、延伸和加密，为新一轮市政工程建设提供空间信息化基准，为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测绘工作需要的数字地形图提供生产基础。
2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度，建立城市基础数据的动态更新机制。
3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。各级政府要切实地负起市场监管的责任，加强对城市勘测市场的管理工作，严格城市基础测绘市场准入和市场监管，加强招投标管理，促进和保护公平竞争。要严格测绘成果审查，制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度，严格各项建设竣工测绘，严格实施保密制度，同时要方便部门查阅和百姓使用。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇，保证城市测绘工作在城市建设中的排头兵作用。
4、在满足保密要求的基础上，促进城市勘测基础信息的市场应用。要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息，推动尽快向社会开放，努力将城市勘测基础信息建成各地各级政府的公共信息平台。
5、是统筹好规划行业的规划建设管理勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测绘、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。
5 结束语
因为城市测绘在城市规划及建设中具备的重大作用，所以要像重视城市规划建设一样重视城市勘测工作，不能放弃在城市勘测的政府职能。新时期城市规划测绘工作的政府职责主要是：组织制定并实施相关的法律法规标准规范；制定城市规划勘测的中长期规划并组织实施；建设和管理城市测绘的基准设施；提供城市勘测基础资料（城市空间基础信息）的公共产品和公共服务；实施城市勘测的行业管理和市场监管等。
城市测绘工作在城市建设中至关重要，在现代化进程中对城市规划、城市建设与管理的依靠日益加大，这必然延伸到城市基础测绘工作的不可或缺性，所以，城市建设中要充分考虑到这些问题，为城市发展和建设保驾护航。
参考文献
