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【中图分类号】G804【文献标识码】A【文章编号】1004-1079（2008）10-0175-02
随着中国改革开放的不断深入，各项法律、法规、正在逐步完善，“教育法”、“体育法”的颁布实施，标志着中国学校体育走上法制化管理轨道。而全民健身计划的实施，则标志着学校体育长期以来的坚持以竞技运动技术为中心的教育模式向以健康体育、终身体育、快乐体育思想和培养学生体育意识、创造能力、习惯为主的教育新体系过度。然而，全民健身开展的确不理想。作为学校院校的体育教师应积极开动脑筋，拓宽思路，认真领会其精神实质，调动各方面的积极因素，确保全民健身计划在学校院校的贯彻实施。
1、转变观念，正确认识全民健身
目前，在世界发达国家，注重身心健康，提高生活质量，已成为人们普遍的价值取向，参加体育活动也将成为人们日常生活中不可缺少的内容与方式，而在中国，长期以来，人们普遍存在着“无病即健康”的陈旧观念，缺乏体育锻炼的自觉性。随着中国全民健身计划的贯彻实施，首先要转变观念，更新对体育锻炼的认识。学校是青年从事文化学习的最后一个时期，要使少年时期打下的良好身体基础在此有一个升华，就要学习体育锻炼的基础知识，掌握体育健身的基本方法和手段，养成经常健身的良好习惯，树立自我健康投资和科学健身的观念。而学校要加大全民健身宣传力度，为学生创造良好的健身活动氛围，提供更多的体育实践活动机会，使学生变被动健身为主动参与。
2、建立、健全校园体育法规制度
建立、健全校园法规制度是推行全民健身计划的重要保证。随着国家各种体育法规和健康体育的出台，学校应加强校园配套法规的建设，尽快健立全民健身管理体制和运用机制，制订相关文件（评估、评比、奖励等）。各校应将全民健身实施方案的管理列入全校的工作计划；加强监督管理，充分发挥体育协会、工会、体育教师的重要作用，组织并制定相应的计划和实施方案，有组织、有计划、有步骤地督导学生、教职工参加健身活动，切实保护公民参加体育锻炼的权利。使健身活动在法制的轨道上深入持久地开展下去。
3、培养学生参与体育的意识
体育意识是人们对体育及其重要性的认识以及由此产生的思想观念、心理活动的总和。是激发学生投身健身运动的内在动力。全民健身计划的实施，使人们对身体的健康也倾注了越来越多的关注。因此，要使人们由健康的欲望转化为体育意识，需要对学生进行体育功能教育，即以一系列的生动活泼、通俗易懂的传播手段，让学生认识到体育锻炼是最积极，最有效的增进健康的手段，使广学生在思想上对体育与健康的关系，有一个清晰的、全面的认识，使其在有限的体育教育阶段里，努力掌握一、两项自己喜爱的运动技能和健身方法，为以后能在各种环境下独立进行自我健身打下良好的基础。
4、体育课程的内容设置应以健身为中心
学校体育教育的目标和主要任务，其核心是：增强体质，增进健康，提高体育能力，养成自觉健身的习惯。所以学校体育的课程内容应以技术难度较小，体现民族风情，易参与，易发展，而且是能有效发展学生体质和增进身心健康，并能提高学生身体基本活动能力。激发竞争意识，满足运动的兴趣，对全民健身和终身体育实用性较大的运动项目为锻炼内容。如：篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身操、体育舞蹈、武术、气功、太极拳、慢跑、散步、野外远旅行以及利用各种自然环境日光浴、水浴、体育保健、民间体育项目等。学生可以根据各自不同的兴趣和爱好进行选项，以激励其参加体育活动的兴趣，培养自我健身的意识，从而达到终身受益的目的。
5、课内、外紧密结合，充分利用双休日开展形式多样的健身活动
体育课主要是全面发展学生的身体素质，传授和完善学生的运动技能，系统地培养学生生活中必要的各种运动技能及其有关的知识（体育），课外则主要是让学生在大量的体育健身活动中，加强体育方法、手段和运动的体验，以提高体能、活跃身心，增强和提高体育实践能力。学生的体育健身主要依靠课外锻炼这一重要课堂来实现。现在，中国实行每周五天工作制，给人们提供了更多闲暇时间。学校体育要充分利用双休日，针对学生感兴趣的运动项目，开设体育选修课，如举办健美、健身和一些运动项目的欣赏、裁判等专题讲座，组织形式多样的体育比赛和体育活动，提高学生的自我参与意识、组织能力和观赏水平，培养学生的体育意识、能力和习惯，丰富校园文化生活，体现全民健身的真谛。
6、利用俱东部制、体育协会等实行有偿服务
目前相当一部分学校都有体育馆、游泳池、足球场等体育设施，但由于维护、修理、配置等费用很大，造成了对学生开放与否的问题。随着全民健身计划的实施，学校体育必须主动与社会体育相衔接，并且充分利用俱乐部，体协等组织形式，开放体育场、馆、池等，实行有偿服务，这样将更有利于全民健身的开展。
7、加强学校体育设施建设，充分发挥隐蔽性体育的作用
加强学校体育设施建设，体育场、馆、池是学校具备的硬件设施，也是贯彻全民健身计划的物质保障。学校的体育设施，体育文化、体育气氛是体育的隐蔽性课程，它对学生的体育意识培养具有主要作用。因此，要将体育场，馆、池的建设纳入学校整体建设规划，加大体育经费在全民健身计划预算中的双重性。通过多渠道、多形式、多层次的投资方式，积极鼓励事业单位、厂矿企业、社会团体、海外华人的资助，建立学校体育基金，努力创造条件，以发挥现代化的体育实施在全民健身中的作用。
8、结束语
在全民健身计划这项工程中，学校体育作为学校的最后阶段是一个重要领域，其成效如何对我国目前体育人口的形成及今后体育人口的发展都将产生深远的影响。为了顺畅而有序地在学校推行全民健身计划，应转变观念，加大宣传力度，改变教学模式，积极推进体育课程改革，对课的类型，教材的筛选和教学组织等方面进行大胆尝试，将全民健身计划纳入体育课程中。建立以健身为本的目标体系，鼓励学生积极参加形式多样丰富多彩的体育文化娱乐活动，培养学生的体育意识、能力和习惯，充分体现全民健身的目的。
参考文献
1.九江市社区体育组织现况
组织作为专用名词解释，是一个实体。是指人们为了实现某种共同目标，将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。［1］城市社区体育组织是社区体育活动开展的最小载体，包括两大类：行政主导型和自主松散型。行政主导型是以政府部门或企事业单位为依托，组织程度较高的组织形式，如街道各单项体协、社区体育俱乐部等。自主松散型是社区居民自发建立的比较松散的组织形式，如体育活动点、辅导站、社区单项（人群）体协等。目前九江市各社区都建立了体协，各体育活动点、辅导站、单项主要以各类健身舞、腰鼓、木兰系列、气功、太极拳（剑）、健身走、登山、放风筝、篮球、乒乓球等内容为主，除登山、篮球等协会外，其他组织都以自管形式为主。
对体育活动组织的管理方式主要是以挂靠所属单位为主，调查结果统计，截至2006年12月份，257个体育活动组织中，有102个组织无挂靠，约占总数的40.9%，有32个组织挂靠在辖区内单位处，有21个组织挂靠在社区物业管理处，其余100个组织分别挂靠在街道办事处或是社区居委会。其中有经费来源的组织只有53个单位，约占总数的20.52%，经费来源主要以自筹方式为主，其中仅有4个体育活动组织经费来源于赞助形式。
从调查中发现，政府对九江市社区体育的组织管理行为较少，虽然在晨晚练活动点配备有社会体育指导员和体育骨干，并对体育活动组织的健身场地进行协调，但每个组织结构简单，内部无明确的管理，规范性程度低，无规章制度；且存在着外部管理松散现象，体育部门对社区体育活动组织负责进行宏观管理，但一般不主动过问体育活动组织，基本上采取放任自流的态度。
2.九江市社区体育工作计划制定情况
社区体育工作计划是社区体育管理职能中最基本的一个职能，是根据辖区内体育活动的实际情况，通过科学预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内社区体育要达到的目标，以及实现目标的途径。社区体育工作计划制定是社区体育管理科学性、系统性、可行性的一部分，一般包括指导思想、目的要求、计划任务安排、具体措施、经费和物质保障五个方面。指导思想是根据国家和政府的中心工作，对社区体育发展的指导精神、方针政策，提出本社区体育管理工作中的重点和争取达到的总目标。计划目的要求是指根据计划指导思想和总目标，提出具体的目的要求。计划任务安排包括社区体育管理工作中各项事务的安排及筹划。具体措施是为了完成各任务、活动落实计划安排，必须从实际出发，有针对性地采取各种措施和手段。
3.九江市社区体育资源管理现状
城市社区体育资源包括人力、财力、物力3个方面。人力资源主要是指社会体育指导员和体育骨干，是社区体育活动开展的杠杆力量。财力是指体育经费，是开展社区体育的物质保证，社区体育的资金除了政府支持外，还应采取各种形式，拓展资金筹集的途径。物力是指体育场馆、器械设施、场地等，它们是实施和开展社区体育的重要条件。
3.1指导员情况
九江市体育指导员的安排采用就近、就便指导原则，以方便健身的居民和指导员开展工作。我市采用对社区体育指导员进行简单登记的形式对指导员情况进行备案，主要的登记内容为：性别、年龄、文化程度、等级、指导项目、联系方式等方面。就整体而言，我市对社区体育指导员的管理较为松散。九江市从2000年至2006年12月底，10个街道办事处中，社区体育指导员主要分为组织管理型和技术指导型，共有158名三级社会体育指导员，其中72.58%的指导员是属于健身技术指导型，有10.69%属于组织管理类，其余的指导员二者兼有。在164名二级社会体育指导员中，有32%的指导员属于组织管理型。有54%的指导员属于健身技术指导类，其余的指导员为二者兼有；22名一级指导员中，有13名为健身指导类型，7名为组织管理类，2名为二者兼有；国家级2人均为健身技术指导类。如表：
在实际调查中发现，社区每个晨晚练习点和体育活动站所承载1-3个体育组织，且不同的活动内容，所涉及到的活动人员多达几百人，活动的时间也不尽相同，活动的人群年龄特征也不一，单靠某一项目的指导员进行健身指导是远远不够的；多数指导员为兼职，在指导时间上只能以兼顾为主；指导内容主要是各类健身舞（操）、武术、太极拳（剑）、木兰系列、体育舞蹈、腰鼓、秧歌，从图1中可以看出，指导内容集中在各类健身舞（操）、体育舞蹈和太极三项内容上，因社区内社会体育指导员的指导内容单一，必须限制社区体育活动的多样性发展。见图1：
经过调查统计，截至2006年12月，男、女性社区体育指导员的比例分别为42.39%和57.61%。街道办事处对于社区体育指导员的管理仅限于前期组织培训和简单登记备案，忽视对指导员进行系统的管理，在对后期缺少指导工作监督和评估管理。在登记管理中，对指导员的基本情况登记不全，指导员的居住地址、专业等信息不全。
3.2资金管理体制
社区体育资金管理的目的是广辟资金渠道，有效筹集和合理分配使用资金，以更好地保障社区体育的顺利开展和发展。据资料显示，九江市社区体育的资金主要来源由以下几个方面构成：街道财政的预算，有关政府部门的补贴，通过体育赛事商业化运作筹措经费，辖区内单位的资助，体育有偿服务获取以及体育彩票基金等。主要用于社区体育基础设施建设、体育竞赛活动和全民健身活动、外聘专业人员等方面。对于街道财政预算这一方面的管理上，各街道办事处主要采取统一由财务处管理，主要用于基础设施建设和辖区内支持体育活动的开展以及外聘专业人员，有关部门的补贴一般用于体育竞赛活动和全民健身活动。辖区内单位的资助只要体现在大型综合运动会方面。街道办事处组织的体育有偿服务及各类体育活动组织自行发起的有偿活动服务的收入一般用以支付体育组织活动开支。
3.3场地设施管理现状
社区体育场地设施的管理主要目的是提高社会体育场地设施的利用率。各街道对于社区体育室内场地和经营性场地设施的使用都制定了管理规定和规章制度，指派专人负责体育场地的保养与维修，明确了开放性质并规定了开放时间；对于刚投入使用的全民健身路径，一般由所在地居委会或物业管理处指定专人管理并进行使用说明的解释。但这些指定的管理人员多以临时性为主，并付有报酬。全民健身路径是一种群众公共体育设施，是以若干体育器械组成的健身乐园，修建在体育馆周围、公园广场绿化带边沿地区以及生活小区，美观实用，趣味性大，老少皆宜［2］，能随时吸引居民使用，使用高峰往往是在早晨和晚上，给健身路径的管理带来不少困难。为了给居民进行科学的指导，一个新投入使用的健身路径，在3个月内，根据时间段配备有1-2名管理人员，这就加大了街道办事处的管理任务和财务支出。社区内各单位和学校的体育场地设施资源丰富，室内场地是对外收费才能使用的，室外场地和资源一般是在不影响正常工作和教学的情况下对居民免费开放，开放时间也是没有限制的，居民可以随时进行健身和使用。
