时间：2023-03-10 15:05:01
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（一）缺少一支高素质、专业性强的文物保护和管理工作队伍。基层的文物工作队伍，人员结构复杂，文化程度参差不齐，业务素质存在着差别，这使得基层文物工作者对自己所肩负的历史使命的认识和判断事物的能力存在着极大差别。加之长期缺乏必要的文物专业知识的培训、学习和深造，缺乏学习专业知识和提高自己业务素质的自觉性，造成目前难以适应日益发展的文物保护和管理工作的新形势。因此，要避免基层文物保护和管理工作中的不规范性、不科学性和不完备性等情形的发生，就要不断加强专业人员的培训学习，不断加强专业技术力量和知识的储备。
（二）工作环境无法适应社会发展的要求。许多基层文物管理机构的办公条件简陋，没有必要的经费保证，没有畅通的通讯工具和交通工具，甚至没有相对安全的库藏条件和安全预防设施。文物安全隐患无法及时排除，工作难以正常开展。
（三）机构不健全和体制不顺。由于各地区的整体经济实力不同和领导的重视程度不同，致使基层的文物管理机构所肩负的任务繁多，绝大多数肩负着“一揽子挑”的任务。由于各种事务繁多，基层的文物工作就更需要大量的经费投入，而恰恰是因为基层的文物管理机构是作为当地一个二级机构核定的，尽管国家在文物保护工作上制定了许多政策，但在实际工作中，各地政府在执行文件的过程中大打折扣，在经费投入、人员编制等诸多方面，文物工作都会受到各方面的影响和制约。
（四）宣传力度与重视程度不够。基层文物管理单位由于经费的严重短缺，往往导致在《文物保护法》等法律法规的宣传方面力度欠佳。正是由于宣传力度不够，一是难以得到当地政府的高度重视和支持;二是难以得到广大人民群众的重视，难以形成群防群治的网络。宣传力度和重视程度不够，往往出现法人单位不经过文物保护和勘探调查的基本建设擅自开工;文物保护单位的保护范围被侵占和破坏;政府职能部门的审批混乱，难以把关;司法部门难以有效配合打击文物犯罪的行为和活动等一系列的问题。
（五）开发与保护失调。应该说，文物保护单位的开发利用是体现文物价值的重要内容，但目前随着国家经济建设和旅游开发的热潮，对基层文物保护管理工作却造成了新的问题。在基层的文物管理工作中，往往受到地方政府经济建设总体目标的影响和行政的干预，往往是文物保护为开发和经济建设让道，文物法规难以有效实施，文物保护难以有效落实，管理工作造成失控。
二、对基层文物保护管理工作的几点认识
针对当前基层文物保护管理工作中所面临和存在的诸多问题，作为文物工作者应认真分析、冷静思考。在认真贯彻执行？“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理” 的文物工作方针和原则的基础上，笔者认为应做好以下几点：一是提高广大人民群众对文物及其重要性的认识，这是搞好基层文物保护管理工作的基础;二是提高领导干部对文物工作的认识水平，加强领导是搞好基层文物管理工作的关键;三是加强对文物工作者自身业务水平和素质的提高，增强责任感，培养敬业精神，这是做好基层文物保护管理工作的保证。
（一）加强管理，强化管理职能。基层文物管理职能主要表现在行政执法管理和业务监督管理上。基层文物管理部门要加强业务管理，加大监管力度，认真履行保护职责及有关管理措施，将文物保护单位纳入科学、正规的管理体系，使业务管理、监督真正落到实处。
（二）正确处理好开发与保护的问题。对文物保护单位进行纯粹的保护是没有意义的，但片面地进行开发也是有危害性的。所以仍需坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的原则进行开发利用。但针对一个地区来说，众多的文物保护单位，全面开发利用也不现实，而要结合实际，二者兼得，走出适合当地发展要求的路。因此，开发利用应有主次，要贯彻“重点开发，全面保护”的原则，先以一个或几个点为突破口，不断探索经验，循序渐进，促进整个地区文物保护单位工作的开展。
中图分类号：G258.2 文献标识码：A
1基层文化站（馆）是非物质文化保护工作的主力军
非物质文化遗产是极具的民族智慧与社会价值的文化资源，是国家历史文化发展的见证，也是维护民族与国家和谐统一的文化基础。非物质文化是人民群众在生活实践活动中所形成的特色文化形式，是人民在长期的劳动生活中所创造出来的智慧结晶，体现了广大人民群众的情感与憧憬，体现出了非物质文化遗产具备了广泛的群众基础，同时又具备地域性与独特性的特点。
基层文化馆（站）是国家各级政府设置的群众性文化组织结构，主导着乡镇群众文化工作的开展，是国家宣传社会主义精神文明建设和乡镇群众文化活动的“窗口”，也是进行非物质文化遗产保护的主要阵地，因此在传承和保护农村的非物质文化遗产领域里具有独到的优势。基层文化馆是保护非物质文化的重要发展阵地，在完善对当地非物质文化遗产保护的基础性工作中承担着重要职责，在促进地域性非物质文化遗产的保护工作具有重要意义。
2基层文化站（馆）具备非物质文化遗产保护的先天优势
非物质文化遗产具备地域性的特点，即各地区的非物质文化具有当地精神思想、传统文化、、生活习俗等特色，这也是地域民族发展的特色之处。而对于非物质文化遗产的保护工作往往由于地区民族文化地处乡间田野，原生态的环境造成了非物质文化没有得到充分的保存与记录，更不能得到广泛的继承与传播，非物质文化遗产长期处于封闭的状态下，逐步导致非物质文化消失的后果。
地方基层文化馆的建设，对地方的传统民俗文化，即戏曲、民族歌舞、民族音乐、民俗文化等因素进行直接的保护与建设，因此从地域的角度看，基层文化馆具备最基础的区域优势，能够对当地非物质文化进行直接的接触与便捷的保护工作。同时基层文化馆的人才资源建设也是针对非物质文化进行保护的重要因素。据调查显示，大部分基层文化馆工作人员都是传统非物质文化的传承者，对当地的非物质文化具有浓厚的情感基础，并且在学习与继承非物质文化的过程中，吸收了非物质文化的营养元素，促进文化馆工作人员的工作积极性，并且能够促使工作人员在非物质文化的保护工作中对文化因素进行挖掘、研究与发展过程，逐步完善基层文化馆对非物质文化的保护机制。
3通过先进的设备，及时保护珍贵的非遗
基层文化馆的工作不仅仅只是出于保护，更要通过继承与传播，使得非物质文化以其自身独特的生动的魅力展现在普罗大众眼前。这就需要通过对设备设施与技术的利用，对非物质文化遗产进行及时的保护。
社会信息技术的发展，多媒体等新兴媒体的崛起，为非物质文化遗产的保护工作打造了良好的环境基础。基层文化馆需要加大对非物质文化进行保护的宣传工作，积极应用新兴媒体的广泛传播的优势，与当地政府共同构建合理的宣传规划，使社会群众更加了解当地非物质文化的特点与形式。同时促进基层文化馆的科研活动，为保护非物质文化提供完善的保护措施，例如应用多媒体信息技术的设施设备，对民族音律文化通过建立相应的声像档案更加系统全面地完善保护措施。并且积极构建覆盖地区公共文化的网络服务系统，促进相关文化中心的建设，使基层文化馆的保护职能得到最大化的发挥。
4发挥业务干部专业文化技能，提高工作效率
对基层文化工作人员进行相关非遗知识教育，通过教育使其认识到非遗保护工作的深渊意义，端正其浮躁工作作风，严肃工作态度。基层文化馆是维护人民群众与非物质文化交流的窗口，是国家针对于地区文化保护与传承所设置的公益性事业单位，具有推进地区文化保护工作与非物质文化的传播工作的义务，并承担着为人民群众开展社会范围内的文化活动的责任。因此政府各级干部需积极配合基层文化馆的工作，发挥政府文化部门的监督职能，促进各级干部对于非物质文化的知识了解水平与专业文化技能，共同协调营造出对非物质文化进行保护工作的环境氛围。
并且政府部门需要对干部人员进行相关的文化知识进行普及与培训，充分发挥出业务干部的文化技能水平，为保护非物质文化工作提供自身的智慧与经验，从提高业务工作人员的工作效率的角度出发，提升地区文化保护工作的格局，有效推进非物质文化保护工作的顺利开展与实践。
5保护民间艺人，完成非物质文化遗产的传承
民间艺人是民族民间文化的继承者与传播者。随着社会环境的改变，保护工作缺失等客观条件因素，使得非物质文化没有得到及时的合理的保护，进而造成文化流失的现象，而民间艺人是非物质文化的学习者，在其对非物质文化进行了解与学习的过程中，吸收了民族特色，并加以保留与发展，对民族传统文化具有深远的情感基础。因此对非物质文化的保重要护措施，就是要对民间艺人进行深入地挖掘与保护。
促进基层文化馆的业务技能，对地区的各类非物质文化进行深入了解与探析，并积极从文献资料中对有文化价值的传统艺术文化进行发现与观察，对地区还存留相关的文化传承者进行询问与观察，对民间艺人的传统文化技能进行记录，使非物质文化能够得到最大程度的维护。同时强化地方宣传，以非物质文化的特色与魅力吸引到更多的学习者，以开展文化活动的形式促进群众对非物质文化的了解并加以学习，健全对非物质文化的保护体系。
6结论
非物质文化的保护工作需要社会各界的支持，是长期的艰巨的任务。作为基层文化馆，必须最大限度地发挥自身的优势与职能，逐步建立与完善对非物质文化的保护体系。
【中图分类号】G264【文献标识码】A
前言
文物的现实存在意义，便是辅助相关工作人员针对人类历史和社会成员思想教育加以系统化研究认证。不过最近阶段，我国相关纪念馆在保管和陈列相关文物时，损害问题接连衍生，无法在第一时间内加以完全修复，严重情况下会直接面临消失危机，这不管对于纪念馆还是国家来讲，都是较大规模的损失，由此我国文物日常保护管理工作面临严峻的瓶颈限制危机。所以说，从事文物保管和陈列的工作人员，必须在新时期背景下秉承文物科学保护理念，结合最新技术手段规避文物损坏问题，将文物实际收藏年限加以有机延长，真正为社会提供更为全面的服务指导。
一、由于工作人员保护意识不够完善而衍生的文物陈列和保管问题整理
文物在纪念馆都机构进行保管陈列环节中，因为经常承受人为、财力、环境等客观因素影响，使得当中的意外问题接踵而至，文物保护实际绩效令人担忧。相关细节主要如下所示：
（一）文物本身蜕变迹象难以被及时观察认证
文物，因为收藏时间不断增长，在结构机理上必然会发生本质性改变，不过该类过程显得极为缓慢，一旦说纪念馆等文物保护机构的保管、解说人员，产生任何疏忽心态，就无法精确化挖掘当中过于细微的变化结果。正是因为现阶段我国部分文物保护工作人员责任心和奉献精神不足，使得相关文物悄然发生变化而不能被快速发掘，如陈列书画掉粉、库内保管花卷的粘连等问题，通常情况下无法恢复原状，所以长期以来令相关保护机构头痛万分。
（二）负责文物保管的库存条件严重不达标
这里强调的主要是我国基层区域的文物保护机构，因为馆舍建设面积有限，内部大多数文物都需要在库房之内予以保管，但是因为库房保存设施过于陈旧，几乎无法满足目前文化全面保护诉求，而一些责任心不强的工作人员，甚至会将文物随意地在库房之内堆积存放，一直经受潮湿地面和散落灰尘的侵袭，诸如桌上、库房墙皮脱落现象此起彼伏，文物保存现状又怎可不令人忧心忡忡。
（三）收藏人员在进行特殊文物陈列展示过程中不能提供健全的保护措施
至今，我国不同区域都开始紧锣密鼓地开展文物收藏保管机构新建和扩建工作，当中配套设施成本投入数量同步大幅度增长，对于新时代下我国文物收藏陈列展示环境，的确产生较大的整改调试功效。而透过不同区域基层馆舍监测反馈结果观察得知，当中隐藏的技术型问题还是比较繁多的，如不能科学控制馆内温度、湿度、照明等环境因素指标，使得文物收藏陈列展示中的保护条件存在诸多漏洞，在此基础上，即便是保管和陈列工作人员再如何努力，最终保护实效必然不够理想。
（四）既有文物保护的科学技术投入已然面临全面滞后危机
关于文物保护科技，始终徘徊在边缘化研究队列之中，当中衍生的专项研究依旧屈指可数。现如今规模较大的文物收藏馆已经吸纳沿用高端保护技术，至于部分基层文物保护机构，则因为自身资金过于短缺，始终利用传统白灰吸潮和脸盆去湿方式加以保护。关于这方面的创新科技投入滞后问题极为显著。另外，目前我国已有文物纪念馆中，涉及管理人员专业技能和职业道德素质低下现象十分常见，根本无法切实应用最新且富有实效的保护手段，来避免文物蜕变危机。更加严重的是，如若说相关文物在保管和陈列环节中衍生出不良事故，馆内真正能够结合最新技术设备和手工加以修复的专业人才，几乎屈指可数，远远不能迎合馆藏文物的系统化保护要求。
二、日后我国在文物陈列和保管期间强化工作人员综合保护意识的措施解析
（一）加大对文物陈列保管过程中保护工作必要性的推广指导力度
人类一切行动都必须依靠思想加以指导。尤其作为现代专业化文物馆藏工作人员，必须时刻加强对现行《文物保护法》的认知学习力度，明白其对于纪念馆运营甚至国家经济文化事业可持续发展前景的影响效应，同时尽快树立起文物综合保护的责任使命观念，真正将保护意识灌输到日常陈列、保管工作重心之上。再就是积极树立起上报和同步修复的思想理念，特别是处于文物保管和陈列一线的工作人员，应当细致观察验证展厅内陈列文物的一切细微变化，整理成为完善形式的报告并交由上级监管部门审视，试图提供妥善的调试建议，借此规避文物严重受损问题。
（二）竭尽全力推动文物陈列和保管工作意识的主动预控性转变步伐
文物和人体大体一致，其内在机理始终会经历自然缓慢衰退的过程，一旦说遗留病根，便难以全面消除并恢复初始形态。虽然说，最近我国已经大力推广文物主动性预控保护理念，但是有关基层纪念馆，仍旧将文物抢救性保护作为核心措施。为了将这类问题根治，相关机构必须及时转变文物保护理念。涉及日后的改革工作内容将顺势细化为：第一，预防途径上，基层工作人员必须响应上级要求，及时覆盖落实各项全新样式的保护方案，特别是关于一般文物腐蚀破损的问题，要给予全面重视，真正结合一切技术手段，适当遏制相关病害滋生结果，主动规避其扩散和传染危机。再就是积极学习西方先进国家文物保护技术，精确化审视文物残损程度和珍贵级别，认证特项保护修复工作的紧急安排需求，如此不单单能够大幅度提升文物保护工作实效，同时又可适当维持特定文化遗产的原有面貌。第二，预控手段上，第一要务就是充分联合物联网技术，进行陈列文物全天候监管，必要情况下可考虑布置实施环境指数超标干预管理方案。具体来讲，就是在合理时间范围内，编写各类文物科学检测计划，之后研究出针对特殊材质、工艺、病害机理的保护修复技术，至此开辟出标准、规范化管理路径。
（三）向文物保管和陈列机构中投入适量且规范的科学保护技术
首先，借助目前最为先进的环境监测等技术手段，妥善地布置到各类文物保管和陈列项目之中，如在文物展厅之中针对各类材质文物，进行适当的环境调试。单纯拿广州地区为例，当地高温高湿气候显著，经常会衍生出文物锈蚀、生虫，甚至脱彩等问题，需要借此加大文物保存环境防潮工作，并且随时对温湿度、光照、空气污染物等指标加以监控调试。其次，作为专业化保管和陈列工作人员，需要竭尽全力强化对文物环境的科学技术研究力度，及时掌握当下监管文物的湿度、温度标准，明确掌握文物保存自然环境的标准条件。如金属类文物，如青铜器等，在相对干燥的环境之中保存作为妥当，而纸质和布料文物，则需要技术人员进行适当监控，同步处理好温湿度调节工作，真正将虫咬等病害事件扼杀在摇篮之中。另一方面，在从事展览策划、设计和视觉艺术效果筹划的同时，将文物保护的科学理念及要求对照设计方案进行审核，让保护的理念贯穿于“方案”的始终，从源头着手，从陈列室的整体布局到展柜微环境控制，按照文物的种类、特点一一排查，使设计方案不但能够从视觉效果上满足观众的需求，同时还能兼顾文物保护的要求，为文物安全存放创造有利环境。范围包括：温湿监测设计、通风系统设计、声、光、电灯的设计。需要额外加以强调的是，主动联合文物特征和空间结构验证解析，科学选取防霉剂投放数量，必须做到适量投放，且定期改变剂种类，规避霉菌出现任何抗体。特别是在展柜陈列工作期间，需要应用感的红外线调光系统，令光线实际强度，随着现场参观实际状况，自然做出较为适当的调整。
三、结语
综上所述，文物保护，本身是一项较为长久的工作，需要现场工作人员时刻保留较高的职责责任和使命感，在接连大幅度提升个人文物保护意识基础上，主动沿用现代主动预控管理途径，并适当加大科学技术投入力度，全方位改善库房综合保护条件，切实将文物管理人员队伍综合素质提升到合格水平之上。唯独如此，关于文物陈列和保管事务，才能真正贯彻科学保护实效，为日后文物保护机构物质生存基础，提供更为持久可靠的保障结果。
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10.深入发掘民族村寨的文化内涵——关于贵州民族村寨的保护与利用 吴正光
11.浅谈城市遗址的保护方式 陈星
12.一代名将杨虎城的文化遗产情结 张志强
13.民国时期关于文物归属权的争议——以殷墟发掘为中心的历史回眸 徐玲
14.文化遗产保护视角下的中国营造学社工作及其观念分析 刘守柔
15.文化遗产保护与保存科学 黄克忠
16.汉白玉防风化保护材料研究 郭艳敏，高峰
17.博物馆古玉器修复与复制保养 李新秦
18.唐墓壁画保存现状及保护修复方法 段萍
19.古铜镜的修复与保护 李新秦，杨倩
20.浅析小型博物馆丝绸文物库藏保护 张国华
21.广州锦纶会馆整体移位保护过程及其科学意义 陈玉环，李国雄，李继光
22.试析中韩古代海船早期保护技术 袁晓春
23.从三亚石器、骨器翻模复制项目浅谈文物复制技术及应用 李博，崔敏霞，周伟强，齐扬，柴忠言
24.考古工作中电子文档安全问题及其对策研究 张建华
25.商代一级青铜器齐史祖辛觯的修复 恽小钢
26.古匾牌的仿制与制作技术 吴峰天
27.文物复制中油印工艺展现 贾治安
28.中国古典建筑美学的历史总结——清代建筑世家"样式雷"图档及族谱研究综述 崔勇
29.中国书画作品的科学保护收藏 吴春龙
1.文物古迹也"有形有神""有声有韵"——兼谈文物保护的中国特色 罗哲文
2.关于精神领域的考古学研究 李伯谦
3.中国考古学与文化遗产保护——一个观念变迁的历史检讨 曹兵武
4.中国历史古城的保护与利用 阮仪三
5.线形大遗址的保护方法刍议——从通济渠遗址说起 冀和
6.民族民俗文物抢救刻不容缓 赵冬菊
7.田野考古档案资料规范化管理的思考 胡金华，穆朝娜，仇凤琴
8.西部贫困地区博物馆文物资源整合刍议 杨万荣
9.关于基层博物馆发展文化产业的一点想法 刘冠军
10.近现代文物研究尚未破解的十大难题 肖贵洞
11.关于长城附属设施调查的有关问题 景爱
12.漆器和漆器保护概说 赵桂芳
13.广西宁明花山岩画保护技术现场试验部分初步研究 杨绍涛，庞胜军，马启元
14.防腐剂MV和ML对木构件力学性能影响的研究 孙延忠，赵桂芳
15.甘肃礼县秦陵墓地出土秦公簋的科学分析与修复 李艳萍，赵家英
16.红铜镶嵌鸟兽纹铜壶的修复——兼谈文物保护修复原则的灵活运用 陈仲陶
17.瞿昙寺壁画及保护初探 余玉龙
18.嘉峪关长城博物馆藏品保存环境气候检测分析 王春梅
19.关于我国书画装裱现状与发展的几点建议 吴春龙
20.论古旧书画修复与临摹 尚永红
21.文物囊匣包装的传承与发展 王海红
22.美国博物馆藏品包装材料及规范方法 安莉
1.城市文化建设与文化遗产保护 单霁翔
2.文庙的保护与利用:应在冲突中寻求和谐 唐红炬
3.对现阶段农村文物保护工作的几点思考 李庚善
4.论讲解员的职业倦怠 刘洪
5.文物鉴定,必须传统鉴定科学化 齐九玲
6.遗产保护的价值(下) 孟宪民
7.鉴往知今行之乃善——关于文物普查的若干思考 王运良
8.科学的城市规划是历史文化名城保护的必由之路 黄健
9.民族村镇旅游遇到新问题 巴娄
10.古物市场管理与鉴定师资格准入设想 穆强
11.城市建筑文化遗产保护与防灾减灾 金磊
12.文物保护材料耐气候老化性能测试方法研究 郭艳敏，高峰
13.馆藏铁器的大气腐蚀及防护措施 刘亮
14.中国的古象牙文物及其保护意义 汪灵
15.安徽歙县圣僧庵明代壁画保护 赵桂芳，鲍雷
16.广西花山岩画岩石生物风化机理及其防治对策研究 郭宏，韩汝玢，李斌，赵静，黄槐武，谢日万，蓝日勇
17.大足千手观音造像保存状况及病害专题研究 王金华
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19.古代保护纸质文物的药物防蠹技法 李新春
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21.韩国文化遗产保护政策现状及未来发展方向 都重弼，潜伟
1.文物学发微——关于中国文物学的回顾与前瞻 梁吉生
2.遗产保护的价值(上) 孟宪民
3.博物馆与非物质文化遗产保护 马建军
4.民俗文物与非物质文化遗产的区别 赵冬菊
5.铁路文物保护工作初探 贾本义
6.应发挥农垦企业在文物保护中的作用 黄星坤
7.试论青海古建筑多层次保护与利用 余玉龙
8.关于文物保护单位防范体系建设的保障系统 李晓东
9.县级博物馆如何面向现代化 唐红炬
10.如何做好长城资源调查工作 高鸿宾
11.关于长城本体调查的有关问题 景爱
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13.纸质文物保护修复的传统与现代 张晓彤，王云峰，詹长法
14.国家博物馆图书馆善本古籍保护工作 赵东
15.运用现代科学技术揭裱修复古书画 吴春龙
16.近现代文献中隐形字迹的发现破译与保护 肖贵洞
1996年初到1998年底的三年里，甘肃省文物局经历了补充人员，理顺关系，打通渠道，保障供给的巩固期。经上级同意，从1996年元月起，财务工作和部分人事管理工作相对独立，各有关处室按各自的职责和分工开展工作。争取经费和补充人员是当时两大迫切的事情，办公设施也是必须解决的当务之急。经过艰苦努力，相关的工作渠道相继“开通”，工作关系进一步理顺，经费有所增加，办公条件逐步改善，工作得以比较好地开展起来。这年的下半年，通过国家统一招录公务员和原有人员转入，完成了机关公务员制度的建立，补充了部分工作人员，工作基本进入了“自我运行状态”。1997年开始，继续理顺了各方面关系，完善了机关内部管理规章制度，着手编制实施文物事业“九五”计划和全省文博事业总体发展规划，协同省上有关部门制定出台了部分文物保护管理工作的政策性行政规章。1997年4月，省机编委批准省文物局增加部分事业编制，1998年5月又批准增加了部分自收自支事业编制，以解决文物局事多人少，疲于应付的燃眉之急。与此同时，文物事业费和专项补助费也有了突破性增加。1999年以后，甘肃文博事业逐渐进入了规范化、法制化、科学化管理的轨道。
10年来，甘肃文博事业取得了全面进步和长足发展。
进一步弄清了甘肃文物的“家底”。在上世纪80年代后期三年文物大普查的基础上，为落实全国文物工作会议精神，贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，全省开展了查漏补缺的文物补查工作，尤其是围绕文物地图集的编写需要，逐地区进行了资料核查和文物补查，发现了许多重要文物遗存，获取了许多重要资料，使甘肃省的各类文物点超过2万处，选入地图集的达1．3万多处。90年代后期集中进行了《中国文物地图集甘肃分卷》的编写，完成了200余万字的巨著。与此同时，着手建立健全各类野外文物点的“四有”档案和馆藏文物的档案，分阶段制定了甘肃文物事业的“九五”、“十五”计划和部分国保单位的总体保护规划及大遗址保护规划，陆续完成了全省一、二、三级文物鉴定确认工作，使全省文物基础工作迈上了一个新台阶。
10年来，遵照“保护为主，抢救第一”的文物工作方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，结合甘肃省文物的优势和特点，分轻重缓急，完成了一大批文物保护工程项目。据不完全统计，“八五”后两年里，共完成大中型规模以上文物抢救维修工程40多项，“九五”计划期间完成大小文物抢救维修工程约120项。“十五”计划的第一年就完成和基本完成30多项文物抢救维修工程。10年间全省用于文物抢救维修的资金累计近
它的研究课题五花八门，从大炮到钢刀、
从铀矿石到科幻小说，这个学科叫做科学技术史（以下简称科技史）。
学术大师心血浇灌
谈起科技史这个专业，就不得不提到科技史发展过程中的几位重要人物。北科大科技史与文化遗产研究院院长潜伟老师向我们介绍说：“北科大科技史专业最早可以追溯到上世纪50年代。时任钢院图书馆馆长的冶金学家胡庶华先生将《二十四史》中一些与采矿、冶金有关的内容工整地手抄摘录下来，冶金科技史研究从此开端。”而对北科大科技史影响最大的一个人，就是柯俊院士。1978年，他作为“重要的专家”，参与到《中国冶金简史》的编写中，χ泄冶金史做出了突出的贡献。后来，在柯俊等人的努力下，北科大冶金史编写组成为学校冶金史研究室，后来发展为冶金与材料史研究所，也就是如今科技史与文化遗产研究院的前身，开展了大量冶金史方面的研究。
作为北科大科技史的“坚定基石”和“学科担当”，柯俊院士除了不遗余力地做科学研究，还组织小分队到全国各地的考古和文博单位学习和探索，诚心诚意地为地方考古、博物馆和历史工作者服务，“看看他们到底能做什么，怎么去做，能解决什么问题。”
1977年，一件商朝的铁刃铜钺（古代的一种兵器）在河北藁城出土。当学界几乎一致认为它是人工铸铁之时，柯俊用电子探针等先进的技术对其进行了深入细致的分析，最终在这件已经锈蚀的铁刃铜钺中找到了镍钴分层的现象，并根据镍在锈蚀中的层状分布得出了最终结论：这件公元前14世纪的铁刃铜钺，其刃部是由陨铁制成的。出色的鉴定工作以及相关论文得到了世界同行的肯定。
柯俊顶着压力进行考古鉴定的故事还有不少。江苏宜兴的晋朝周处墓里，曾出土过一些金属片，当时很多权威机构对这些金属片成分的鉴定结论都是“铝”。这引起了柯俊的注意，因为铝是现代才冶炼成功的一种金属，在1600多年前的晋朝墓中怎么会出现呢？于是他利用现代科学仪器去重新检测，结果发现金属片中不止有铝的成分，还有极少量的镁。 镁是一种比铝还要难冶炼的金属，只有在出现电解法冶金技术的近现代才可能存在，所以后来大家都认可这个金属片应是后代不小心混进去的。就这样，柯俊开展成了我国金属文物和冶金遗物的系统研究，并在后来发展了科技考古学，使我国古代冶金史在国际上的地位大为提高。
上世纪50年代，老一辈科学家们成立了“科学史委员会”，80年代，中国学位制度开始，科技史也成为一个学科。1990年，北科大获得了技术科学史专业的硕士学位授予权，1996年又获得了博士授予权，成为国内第一个技术科学史博士点，后来随着学科目录的调整演变成了科学技术史学科。讲到这里，潜老师的眼里闪着激动的光：“可以说，北科大科技史的从无到有，从探索到成熟，每一步都凝结着柯俊、丘亮辉、韩汝玢、孙淑云、梅建军等前辈的智慧和心血。”
两次评估均第一
如今，北科大科技史的一个主要研究方向是科技考古与文化遗产保护，这是从多年的研究实践中自然地衍生出来的。“因为我们经常和文物考古打交道，渐渐发现用科技手段对文物进行研究并保护下来的需求越来越多，于是从2000年开始，学院调整了思路，从原来‘利用科技史的知识来保护文物’转变成‘科技史研究的一个方向是文物保护’。”讲到这里，潜老师很欣慰：“经过十几年的实践和积累，我们在文物保护方向的努力和成果得到了科技史同行们的认可，科技史专业也成了国家重点学科，在2009年、2012年两次全国一级学科评估中荣获第一。”
这个全国第一可一点儿不是浪得虚名的。“科技史本身是属于交叉性质的，既需要历史背景的学习，又要有较强的理工方向，我们两者兼备，所以做起来得心应手。”北京科技大学成立的最初，就是由北洋大学、唐山交通大学等六所著名院校的矿冶学科组建而成的，冶金方面深厚的基础为冶金史研究提供了强大的背景，同时也为科技史学科的建设和发展提供了得天独厚的条件。虽然北科大科技史专业设立的时间晚，“按理说我们上世纪80年代就可以设立了，但由于柯教授对我们专业的要求特别高，总觉得还不够成熟，所以到1990年才刚有硕士学位点。”也正因有柯俊等一批优秀学者的潜心研究，北科大科技史专业一起步就显示出厚积薄发的实力。
“我们的科技史能有这样的成绩，一方面是有一两位柯俊这样的大家，他们非常有眼光和远见；另一方面，学校也对我们给予了很大的支持。北科大是所理工科学校，人文社科相对来说非常不知名，学校也想结合自身特点找到切入点，进行突破。”为此，学院在夯实多位名教授研究的基础上，引进了不少中青年人才，无论在、田野工作还是科研项目中，都显示出十足的后劲。在此基础上，学院还频繁参与学术交流与合作活动。2015年，第七届国务院学位委员会首次设立了科学技术史学科评议组，潜伟教授当选为该学科评议组成员，这是国内学界对北科大科学史的充分肯定。
除了科技史是在这样的背景下产生的，科技史与文化遗产研究院还有一个学位点，叫做文物与博物馆专业硕士，它的设置也是结合北科大自身的特点考虑的。潜老师介绍说：“科技史偏重理论研究，文博专硕则强调实践性，它和科技史既可错位发展，又能相辅相成。”
在和潜老师的交谈中，我们还发现了一个有趣的地方：北科大科技史专业没有本科生。事实上，对于要不要开设本科专业，北科大探讨了十几年。“一方面，本科的教育很重要，但开设本科教育非常耗心耗力，我们的教职工只有十几位，再加上如今就业市场的竞争十分激烈，一旦办不好对学生也不公平，这让我们无比慎重。”但也正因为没有本科专业，研究院将目标定位在了培养高端的人才上。“我们现在设有一级学科硕士点，博士点，还有博士后流动站。”
除了北科大，目前全国开设科技史专业的高校大约有二十余所，如中科大、北大、清华、上海交大、哈工大、西北大学等，每个学校的科技史研究都各有特色，侧重点也不一样。“我们的学生主要侧重于技术史，在科技考古与文物保护方面就业较多；中科大的学生可能偏重于自然科学史，与哲学、历史学有较多交叉；上海交通大学的科技史注重科学文化传播，他们的学生也更偏重于传媒方向。”此外，不同学校自身的背景，也在一定程度上决定了他们研究的内容，“比如北大的医学史独步天下；西北大学的数学史开展得比较早；南京农业大学的农学史历史悠久；中科院更是有专门的研究所做科技史。”潜老师介绍。
应用，四个指向
“科技史的应用非常广泛，不同的领域有不同的重点。”潜老师告诉我们，北科大科技史主要有四个方向的应用：“第一是考古学方面，第二是文物保护方面，第三是科技传播与科技教育，最后一个是科技政策的研究。”
考古学方面的应用是科技史的一个重点，“以前我们是通过研究科技史帮助考古学研究，现在则是通过考古学来完善科技史的内容。”说到这里，潜老师给我们介绍了几位博士生的课题：“科技史专业设立博士点以后，有一位博士的选题是‘中国古代冶铁竖炉炉型研究’。在这个课题中，这位同学把计算流体力学的一些知识引用进来，做数值模拟，最后用计算机来实现复原古代竖炉冶炼的过程。”能做到这点很不容易，要知道，对于古代人来说，很多冶炼条件都很不成熟，当时如何冶炼生铁难以猜测，最后这位同学通过大量田野考古调查，参加考古发掘，并运用现代科技手段和方法，出色地完成了@个挑战。
还有一位博士对中的中英火炮做了一些研究。为此，他到全国各地去采集大炮标本，还对大炮材料的成分、组织结构、质量等指标做了检测，最后对材料做了详细的评估。“有了科技史这门学科，很多文物都可以通过实证和科学相结合的方法进行研究了。”
文物保护也在科技史研究中占有重要的一席之地，“文物有历史、艺术、科学三大价值，对文物价值认知当然需要科技史的研究，这是文物保护的前提。”2016年，科技史专业韩向娜老师参与的研究获得了“十二五”文物保护科技创新奖一等奖。韩老师所在的科研团队研发出一种可以应用于考古现场的临时固型保护材料，这种材料可以让珍贵脆弱的文物遗迹在现场得到及时的保护，以争取时间移到实验室做进一步处理。“在考古现场，文物遗迹会因温度、湿度、光照、氧气等环境因素的耦合作用，在出土瞬间因失水、收缩、开裂以及变色而产生破坏，这在过去是一个很大的难题。”
此外，科技史在科技传播方面的应用也越来越受到重视，潜老师说：“如今，科技馆对科技传播的人才需求量很大。除了做一般的策展和宣传以外，还要仿制一些器物，这些都是我们擅长的，还有就是对文字叙述的把关、影像资料的整理等，学科技史的人做起来都得心应手。”在科技政策方面，“像中国科学院战略咨询研究院、中国科协战略研究院等等，它们也很需要科技史的专业人才。”
就业第一大户――故宫
就是这样一个充满魅力的学科，却也有自己的“老大难”。讲到北科大科技史的招生时，潜老师的面色凝重了起来：“可能是我们没有本科生，再加上我们的宣传力度也不够大，很多人并不知道北科大有这样一个科技与历史交汇的交叉学科，所以我们的招生情况和学校里一些工科专业比起来，还有一定的差距。”即便招生并不容易，潜老师依然强调把兴趣放第一位的重要性，“我们希望能招到一些有想法的学生，而不是糊里糊涂调剂过来的学生。真实的科技史专业，是活泼又不失严肃的，除了那些有趣的内容，还有很多枯燥的条条框框，有了学习的兴趣和热情，才能有更大的动力和投入。”潜老师希望这个文理交叉的专业，以后的生源构成也能够文理对半。“对理工科学生而言，要对文化、历史感兴趣；对文科生来说，则要对科学、技术感兴趣。”
当然，科技史作为一门学科，仅仅有兴趣是远远不够的，广博的知识面，能潜心读书，都是不可或缺的条件，“科技史本质上还是一种历史学，文献考据是搞史学必做的一个过程，不论是做中国史、世界史，还是科技史都如此，这是基础，必须过关。”此外，不管是文科生还是理科生，对动手能力和实践能力也有一定要求。“对于文科同学而言，我们强调田野调查，比如在调查中会有面对面的访谈，这就要求学生具有口述历史方面的社会实践能力等。理科同学除了以上所说的这些外，我们还强调做实验的能力，比如计算机模拟或者化学实验等等。”对于博士生来说，基本要求和硕士生相同，但要求的严苛程度要远远高于硕士生，“要自主地完成知识积累，独立地找到合适的研究方向和课题，最后完成研究内容，并且还要有一定的创新点。”
在学生的培养过程中，学校和学院不遗余力地为学生提供最好的设备和条件。2015年以来，实验室购置了液相色谱仪、热裂解气相色谱质谱仪、显微傅立叶红外光谱仪、LIBS分析仪、三维激光扫描仪、扫描电子显微镜等先进的仪器设备。为了让学生深入了解科技史，学院不仅常年举办科学技术史学术论坛，还经常请业内专家前来参加读书会。此外，学院还有一个“制胜法宝”――双导师，“我们的教职工只有十来位，而在读的硕博生却有将近100位，所以我们专门从校外聘请一些业界著名专家，以校内校外双导师的形式，结合学生自身的特点为其制定研究课题，以培养更优秀的学生。”
说起学生的就业，潜老师一扫之前的招生之忧：“虽然科技史专业在人才市场上是个小众学科，不像工科一样有很多招聘企业，但就拿在本行业专业对口的就业情况来说，还是比较乐观的。经统计，近几年来北科大科技史专业就业人数的第一大户是故宫博物院，《我在故宫修文物》的新面孔中，来自我们北科大的不在少数；就业人数名列前茅的还有像国家博物馆、国家图书馆、首都博物馆等一些重要的机构，以及中国科学院或者一些科技传播媒体。”
十余年来，从北科大科技史专业毕业的研究生的共有200多人，其中有不少人成为国家公职人员，有多个厅级干部，有的还成了省部级领导。“他们毕业后从基层做起，但由于专业赋予的良好人文素养和科学素养，他们在岗位上可以充分发挥自己复合型人才的优势。”另外，还有一部分同学毕业后并没有进入对口的工作岗位，但由于科技史文理兼顾的学科属性，即使从事其他领域的工作，依然后劲十足。“科技史虽然是个很小的专业，但我们的同学可以顺利融入到各行各业中，并且发光出彩。”
在北科大还叫作“北京钢铁学院”时，现为中国科学院院士的柯俊先生就以巨大的学术贡献为科技史奠定了坚实的基础。在一代代学术大牛的辛勤耕耘下，时至今日，北科大科技史不仅焕发出新的活力，更在科技考古和文物保护等应用方面显示出非凡的生命力
世界一流大学
一流学科
双一流
北科大科技史的一个主要研究方向是科技考古与文化遗产保护，这是从多年的研究实践中自然地衍生出来的
世界一流大学
一流学科
双一流
文博系统信息化，是指充分利用现代信息技术，深入开发、充分利用文物信息资源，全面提升文物保护、抢救、利用和管理工作水平。它可分技术的信息化、数据处理的信息化、管理和办公的信息化、藏品研究和管理的信息化及虚拟博物馆等五个层次。它涉及到计算机技术、数据库技术、多媒体技术、网络技术、通讯技术和自动控制技术等多项现代技术。飞速发展的信息技术正从根本上改变着人们的思想观念和工作方式，它带来挑战的同时也带来了机遇，传统的文博系统如何调整管理模式以适应信息时代的要求，与整个社会共同成长，如何让科技之光照耀不朽文明，让中华文明重放异彩，是当前亟待研究和解决的课题。
一、文博系统信息化建设的意义
促进文博队伍建设的专业化。在文物调查和数据采集中，指标体系比较复杂，这不仅要加大人员的培训力度，更要注重培训和实际操作相结合，充分发挥专业人员的传、帮、带作用，使基层工作人员在培训、工作中不断地学习新知识、掌握新技能，提高自己的专业素质和业务能力。文物系统信息化的建设过程也是对文博干部的教育、培训、提高的过程，通过文物系统信息化建设，可为文博系统培养一批高素质的信息化专业队伍。
3、促进文博行业管理的科学化。随着文物资料信息数据库的建设和摸清文物家底，使文博信息数据一目了然，从而为文物的抢救、保护及合理利用提供科学的决策依据，使我们文博行业管理机构在资产管理、经费管理、宏观决策工作上更趋科学、合理。同时文物数据库管理系统的建立，使各级文物收藏单位文物保管的科学性大为增强，工作效率大大提高。文博系统的数字化建设可直接带动保管研究、陈列展示、宣传教育、对外交流等工作，提高了文物保护资金的使用效益，促进博物馆教育功能的发挥，提升了博物馆社会服务水平，扩展了博物馆的生存发展空间。 4、促进文博资源效益的最大化。作为不可移动文物资源来讲，除部分作为旅游景点开发利用以外，大部分资源价值未得到利用；作为馆藏文物来讲，除部分通过博物馆展示以外，大部分尘封在库房，文物资源得不到合理利用，价值得不到体现。而信息化建设的开展为文博资源的合理利用提供了基础，特别是数据库建设项目的实施，给文博管理、文物宣传和文博资源信息的合理利用提供了许多启示和契机。
5、促进先进文化的大众化。通过文化遗产信息资源开发，借助虚拟展示和交互技术，建立基于祖国深厚传统文化内涵的电子游戏、网上历史文化和革命传统知识库。通过校园、家庭、网上等多种途径，把优秀文化生动具体地融入青少年成长的各个环节，用健康、益智、有趣的游戏和传统文化知识吸引青少年，使他们在游戏和娱乐中也能得到身心放松、知识积累和情操陶冶。通过数字博物馆建设，扩大、延伸文物展览的空间和时间，改善展示手段，从而更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，使人民群众可以不受时间和空间的限制，在自主欣赏不同地域、不同主题的文物和文化知识、充分享受传统文化魅力的同时，接受中华民族优秀历史文化和革命传统的教育，增强文化认同感。
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计算机理论浅谈电子仿真在电子教学中的应用
一、电子仿真在电子教学中的优越性
随着电子计算机技术的大力发展，各种电子仿真软件不断涌现。当今世界流行的电子仿真软件如：ORCAD、PSPICE、MATLAB、PROTELDXP、MULTISIM等。而其中PROTELDXP、MULTISIM在职业院校电子教学点突出、功能齐全、操作方便、普及性较高。利用仿真软件来实验的数据和技术指标都是真实有效的，不需要附加额外条件，与实际电路运行相同。无需太多的抽象思维，与在实验室工作一样，任意设计电路、运行、数据分析，许多的教学内容在课堂上就能解决，教学效果好，教学效率高。而且电子仿真在计算机上完成各种实验，将大大的激发学生的学习积极性，使原来无味的理论教学变得生龙活虎。使得从感性认识上升为理性认识变得非常直观。增强了学生的互动性。
用计算机仿真代替了大包大揽的试验电路，大大减轻验证阶段的工作量，其强大的实时交互性、信息的集成性和生动直观性，为电子专业教学创设了良好的平台，极大地激发了学生的学习兴趣，能够突出教学重点、突破教学难点，并能保存仿真中产生的各种数据，为整机检测提供参考数据，还可保存大量的单元电路、元器件的模型参数，采用仿真软件能满足整个设计及验证过程的自动化。所以电子仿真在职业院校电子教学中的广泛应用将会给电子技术带来一场革命。同时也给电子设计人员带来了一场前所未有的发展前锦。
过去有些没有实验条件的学校教师在进行电子教学时，一般都是在黑板上画电路，而且不标准也不美观，起不到很好的示范作用，现在利用仿真软件可以很方便的画出标准而且美观的电路，使得电子教学不论是理论还是实验课大大的提升到新的水平，很容易激发学生的创新精神。过去由于实验器材等因素的影响，很多学生不能亲自参加电子实验。而且有的电子实验学生要接触到电，所以也存在一些不安全的因素，现在利用电子仿真软件可以使学生放心大胆的去完成各种电子实验，给电子教学带来很大的发展前锦。
二、电子仿真在电子教学理论课中的作用
过去由于电子教师在教学中大都采用理论传统的教学模式，使得理论课教学枯燥无味。采用电子仿真软件后，理论课教学可以生动活泼，特别是有些理论课要用实验去验证他的实际性，更显得电子仿真软件的必要性。在以前很难用实验去进行的理论分析，现在显得运用自如，而且电子仿真软件提供了多种理论分析的方法，这些在以前的电子教学中是不容易实现的。电子仿真软件引入电子理论课教学后，一改过去老师讲的课堂教学模式，可以和学生互动，让学生参与到电子理论教学中来，可以大大的激发学生学习理论课的积极性和趣味性，培养学生的理论水平，分析问题和解决问题的能力。
二、文博系统信息化发展现状
上世纪末，文博系统就已开始利用计算机信息化技术在对馆藏文物信息管理方面做了有益的尝试和探索，各地因地制宜、突出重点、注重实效，稳步推进，取得了明显的阶段性成果，为文博系统信息化工作开展奠定了基础。文化遗产信息资源建设初具规模；文博行业信息基础设施建设已经起步；信息化应用体系建设不断完善；信息化标准规范建设及基础性研究取得进展；信息化工作机构与人才队伍建设初见成效。
但是，我们必须看到，随着信息化技术的逐步发展，原来的计算机信息化管理只是一种初步的应用，与文博事业发展要求相比，与其他领域的信息化发展水平相比，还存在一定的差距，值得我们进一步研究与探讨。主要表现在以下方面：
对文博系统信息化建设的意义和必要性重视不够，对信息化建设的基本规律认识不足，尚未建立起统一、有效的信息化工作管理体制和运行机制，对文物信息资源开发利用和产业化运作的意识较为薄弱。
3、文博系统信息化基础设施还比较落后，尚未建立满足文博事业发展需要的大容量信息存储和交换体系。现有的网络与信息系统安全缺乏可靠保障，数据备份系统、安全认证体系亟待建立。
4、资金投入严重不足。受资金缺乏和各地区经济发展水平的制约，各地信息化发展极不平衡。在资金投入方面存在着重硬件、轻软件，重设施、轻数据，重新建、轻整合与维护等问题，资金管理力度不够，使用效率不高。
5、信息化专业人才匮乏。数量严重不足，知识结构不甚合理，专业素质亟待提高。既懂信息技术、又懂文物专业知识的复合型人才尤为紧缺。制度化、规范化的信息技术培训体系尚未建立，从业人员对信息技术的掌握和应用能力较低。
6、计算机数据库中录入的馆藏文物藏品的档案信息不够完整，不能全面、准确地反映文物藏品的完整情况，给藏品的保护、研究和利用带来极大不便。
7、文物信息化缺乏对外交流和宣传平台。文物事业信息化工作存在闭门造车的现象，没有广泛和高校、企业和科研院所建立技术交流与合作机制，没有充分的借鉴和吸收国内外相关领域和文物博物馆单位的信息化建设经验。文物信息资源开发利用程度低，未能主动采取行之有效的机制和手段，通过与文化产业的合作，促进文物信息资源的推广和传播。
三、文博系统信息化建设对策
人才队伍是保障。高素质的人才队伍是信息化发展的保障。在人才队伍建设上，要广泛依托高校及科研机构的人才优势，通过自主培养、引进吸收、交流合作等多种方式培养高素质、专业化的文博信息化业务骨干和复合型管理人才，建立并完善科学、有效的人才选拔和激励机制。要加强对各级领导干部和相关业务部门工作人员的信息化普及培训，创造良好的信息化应用环境。同时要研究吸引、稳定信息化人才的政策、措施，建立并完善科学、合理的人才选拔和竞争激励机制，增强人才队伍的稳定性和凝聚力，发展高水平的文物信息化人才队伍。
3、资金投入是保证。文博系统信息化建设应以政府投入为主，积极鼓励多种方式筹集资金。各级文物行政管理部门要加大信息化建设投入力度，将信息化建设资金列入年度投资计划并确保落实到位，专款专用。在积极争取财政投入的同时，要开辟多种筹资渠道，吸引社会和企业投资，扩大与相关行业和产业之间的合作，积极探索利用文物信息资源创造经济效益和社会效益的新模式。
4、传承文化的目的。中国历史悠久，源远流长，有太多的文物文化要求我们将它们展示给世界、展示给国民。博物馆的工作就是要将我们先进的文化底蕴展示给世人，通过人们的传播和理解来保证先进的文化得以传扬。要大力推动与企业、科研、教育等机构的技术交流与合作，充分借鉴国内外成功经验，采用国际先进技术，参与国际文物信息化标准和规范的制定。优选重点项目为突破口，建立若干示范工程，促进文物事业信息化的跨越式发展。要广泛宣传文物事业的发展和信息化建设，借助各种媒体和文化产业增加与社会公众之间的交流与互动，吸引全社会的关注和支持。
5、需求主导是方向。文博事业信息化的关键在于应用，应用的关键在于需求。文博事业有自身的发展规律和特定的信息技术需求，信息化建设不可能脱离实际业务工作而自行其事，要强化信息技术研发与业务工作的联系和有机结合，以行业需求指导应用信息技术研究和应用软件的开发，以信息化应用促进业务工作的发展。要重视行业信息化科研基地建设，加强考古发掘现场的数字化记录与文物保护、数字化图形图像处理、三维虚拟展示、古汉字编码等行业急需的关键应用信息技术研究。要以解决文博行业的实际需要为目标，开发功能完善、安全可靠的行业系列应用软件，加快推广应用，切实提高文博系统的工作效率和管理水平，真正实现以信息化推动文博事业的全面发展。
6、信息资源是核心。在信息时代，信息是最重要的核心资源。而我国的文博信息资源开发利用还很滞后，信息服务水平低下。因此，必须抓住信息化发展机遇，将丰富的文物资源和五千年的中华优秀文明转化为文化信息资源优势，突破数字鸿沟和数字机遇的瓶颈，实现我国从文物资源大国到信息资源大国的重要转变。要充分利用一切有利条件，加强信息资源的采集、加工和整合等基础工作，重视信息知识产权的保护，维护信息安全，面向文物的保护、利用和管理需要，提供形式多样，内容丰富的文博信息资源服务。
7、基础研究是源泉。加强对文博事业信息化基础理论和实践问题的研究，对理清发展思路，明确建设任务，有针对性的开展信息化工作具有重要的指导意义。要高度重视信息化基础性研究工作，科学地阐述文博事业信息化的概念、内涵、目标和任务，深入分析信息化发展给文博事业带来的各种机遇和挑战，构建全面、系统的文博信息化发展体系、把握行业需求，明确发展方向，加强对文物信息资源的开发利用、信息技术在行业中的应用等重大问题的研究。要加快研究制定文物事业信息化关键技术标准与规范，制定信息分类与编码、数据库、元数据、信息交换、软件开发、数据采集、数据建库、运行管理等关键技术标准和实施规范。
四、结束语
落实党的科教兴国战略，加快中国文物事业信息化建设，既是机遇又是挑战。文博系统应该抓住机遇，不可坐失良机；要开拓创新，不能因循守旧。要将先进的信息技术与古老的传统文化完美地结合起来，使文物事业在信息化时代焕发出新的生机与活力，中国文物事业的信息化时代正向我们走来。
参考文献:
[2]黄强.试论博物馆社会教育职能的发挥.牡丹江教育学院学报，2005，(04).
加强文体公共服务、优化社会发展环境，意即提高文体社会贡献度。
论文百事通近两年来，我县各级文体部门依托全体干部职工的共同努力，强化依法治文治体，加快文体发展步伐，各项文体事业取得了有目共睹的成绩，文体部门社会影响力及作用地位与日俱增，社会贡献度显著上升，同时进一步增强了县域经济发展后劲。
一是阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了80余套路径器材。
二是文体活动丰富活跃。我们不仅圆满完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月
三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。
三是作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。
四是专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了民国《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报省、全国文化先进县。
五是依法加强市场管理。坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话（96523），对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行业自律行为。
六是竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌，这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌，也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。同时，由我县输送的射击运动员江浩俊、康宏伟、项晓晓等，在国内比赛中也屡创佳绩。我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛，锻炼队伍，挖掘苗子。在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。截止目前，共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人，其中在国家队就训达4人，竞技体育工作走在了全市前列。
二、文化体育公共服务工作中存在的主要问题
虽然我县各级文体部门在提升公共服务能力上作出了很大努力，也取得了明显的成效，但由于受主客观条件的限制，在工作开展过程中还存有不少问题，这在一定程度上影响了文体公共服务能力向更高层次、更高水平迈进。
（一）城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文化市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，一些个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活可想而知。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费。
（二）文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。文体设施的建设情况也综合反映着一个城市的文明程度和品位档次。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如在2002年就已列入县政府重点工程的国办群众文化标志性建筑——县文化活动中心，至今没有动工建设；又如县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但进展缓慢；再如县体育中心二期工程（标准体育馆和游泳馆），现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响着我县文化体育事业的发展，制约着我县城市文化品位的提升。
（三）文体市场执法手段、方法有待完善、提高。目前我们现有的执法队伍状况及执法力量还不能很好地适应文体市场突飞猛进的发展需要，导致市场上还存在着一些问题，如在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主在经济利益的驱动下，还时有接纳未成年人的行为；一些流动摊贩还在街头、集市兜售非法音像制品等。另外，从客观上讲，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小，对我们执法处罚带来了一定困难。
（四）文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。而且由于政府未安排专项的节庆日活动和体育业余训练等经费，但实际上我们要支出不少经费，造成了整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文化体育市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。
（五）文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现，主要业务门类人才急需引进，这也是导致精品创作少的直接原因。部分局属单位的专业人才也相对缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇（街道）文化站干部队伍整体素质有待加强，理论和业务水平有待进一步提高。
（六）人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人；事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。
三、下步工作打算
针对目前我县文化体育系统在公共服务方面存在的问题，下步工作重点是：
（一）进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育。因为执法人员的法律意识和依法办事的水平直接关系着依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。文化体育工作范围涉及方方面面，相应地，文体工作就需要各级各部门的齐抓共管和社会舆论的强力监督，如单靠文化体育部门的力量来依法行政，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。
实施“东海明珠·山花工程”是农村群众文化走向正轨的重要途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的“两为”方针的有效载体。对加快我乡经济建设具有重大的现实意义，为了使我乡“山花工程”创建工作能够符合文化部门的要求，早日实现“文化繁荣、经济活跃、旅游强乡”的目标，乡党委、政府协调组织，加强管理：一是成立了由党委书记任组长，宣传委员任副组长，团委、妇联、老协、学校、文化站等有关人员组成的文化创建领导小组，切合实际加强对文化中心创建工作的监督与管理，各行政村成立了文、教、卫组织，逐步完善“打基础、建网络、改设施”的文化发展机制，为加快文化建设步伐，构筑起良好的领导机制。二是根据实施“东海明珠·山花工程”的要求和当地实际，制定出切合实际的创建规划，使文化建设有序地推进，建立健全文化站各项规章制度。
二、加强基础设施建设，改善站容站貌
为了改变原有的落后设施，一年来，乡党委、政府从紧张的财政中挤出经费投入到文化建设中，用于场地建设、购置图书等硬件设施累计投入10万余元。筹集资金修建起1000m2的综合文化楼，综合文化楼内文化设施齐全，崭新的活动中心内设多功能放映厅、演出舞台、棋类活动室、牌类活动室、康乐球室、乒乓球室、图书室、阅览室、音乐舞美室、美术书法室、展览厅、工作人员办公室等活动室一应俱全。有了宽畅的场地，举办各类室内棋艺赛、知识竞赛、美术书法展览、读书会等文娱活动就面广而内容丰富，形式多样。让当地村民真正感受到：“以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的氛围。修建黑板报宣传栏3处，有线电视网络遍布全乡8个行政村，购置图书4000多册，订阅《演讲与口才》、《知音》、《作家》等刊物，为丰富我乡农民的业余生活，提供了一个良好的去处。
三、加强文化队伍建设，抓好本土特色文化的宣传和开发
开展丰富多彩的娱乐活动，创编具有民族特色的文艺节目，需要一支精悍的文艺队伍，良好的文化氛围能够陶冶人的情操，激励人奋发向上，我们在抓场地建设的同时更注重文艺骨干的培养，乡文化站只有专干一人，文艺需要群众，群众更需要娱乐，两者相符相成。因此，我们及时地深入基层发现人才，经常举办各种培训班，或输送人才外出学习，与学校、团委以及西一、西二两村有关人员联合组织了一支业余文艺演出队，自编、自导的快板、小品等曲艺节目先后获得了地、县级二等奖，文学作品和群文方面的论文在全国、省、市、县级报刊刊登或获奖。乡中心学校云集了一批大中专毕业的老师，他们爱岗敬业，而且多才多艺，文化站干部利用他们的才智开展了许多具有地方特色的文艺活动，春节期间举办了生动活泼的篝火文艺晚会，自编自导的哑剧、小品、三句半、小组唱等节目融入了地方特色文化宣传身边的人和事，节目内容丰富多采博得广大群众的阵阵掌声。今年初还组织全乡村干部集中学习了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，并结合学习了十六届三中全会中关于：深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质的重要精神。极力改变我乡创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才，建立一支符合××文化名村建设的文艺队伍。逐步完善我乡文化基础设施，为繁荣农村群众文化群策群力，此次理论学习周各村干部提出了相关的村级文化网络建设措施，为我乡创建“东海明珠”奠定了扎实的基础。业余狮子队、花鼓队、木偶戏班，每年演出累计均达百余场次，为繁荣我乡文化生活立下了汗马功劳。最近，文化站工作人员正极力抢救恢复“××抢猪节”，这一具有浓郁特色地方文化的抢救挖掘，将给××乡的群众文化增加空前的活跃气氛。
当市场失灵时,必须借助政府干预才能实现资源配置效率最大化,同时对政府行为加以规范,以提高政府管理效率.我国旅游市场恰恰存在垄断、外部性、信息不完全等特征,各利益主体想方设法突破政府旅游价格规制,导致规制流于形式,进而伤害公众权益,影响旅游市场健康有序发展.
一、旅游价格规制失灵的主要表现
(一)旅游价格规制存在"越位"、"错位"和"缺位"
旅游价格规制领域存在大量的政府规制"越位"、"错位"、"缺位"情况.[2]一是"越位".主要是指政府规制权力缺乏合理界定以及程序性限制不健全,使得政府权力在旅游经济领域被过度使用,出现了一系列的"出租"与"寻租"行为.二是"错位".主要是指旅游经济规制权不明确,政府既是规制的主体, 同时又是行业经营的主体,既是运动员又是裁判员,导致旅游价格领域规制职能无法得到正常行使.三是"缺位".主要是指政府"有形之手"的作用在旅游经济领域没有得到充分体现,政府规制过于集中在价格听证等环节,在后续的监督与管理环节没有更多作为.
(二)旅游价格规制结果具有不确定性
政府对旅游价格的规制与干预主要通过政府出台的政策、制度及法律法规来实现.当政府出于维护市场正常秩序、保护大多数经营者利益、推动行业健康发展而出台某项政策、制度或法律法规时,可能会对某个具体旅游企业产生不利,此时,旅游企业从政策、制度或法律法规中寻找规制上的漏洞就不言而喻.在我国旅游价格规制实践中,时常因为在出台政策、制度或法律法规前调研不充分,导致政策、制度或法律法规不完善,加之监管不力,使旅游价格规制结果具有不确定性.
(三)旅游价格规制的部门利益争夺
我国旅游相关产业、相关部门往往归口不同政府部门管理.如旅游饭店管理归口城市管理局,旅游价格管理归口价格主管部门,旅游景区管理因为其性质、类型不同而分属于文物、交通、旅游和林业等多个主管部门.一些旅游规制主管部门往往从部门利益出发来制定相关政策、制度或法律法规,从而导致实践中的规制相互冲突.以景区门票价格为例,按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》规定,在目前景区门票价格制定没有一个比较客观、特定的质和量的标准前提下,参照旅游区(点)质量等级划分与评定标准制定景区(点)的门票价格,是各地的通行做法.[3]
但事实上,有资格成为评级主体的部门包括多个,如国家文物局负责全国重点文物保护单位的评定,国家林业部门负责国家森林公园的评定,国土资源管理部门负责国家地质公园的评定等,各个部门为了各自利益,相互之间展开了激烈争夺.
(四)政府旅游价格规制成本过高
旅游价格规制成本过高主要表现为:(1)由于缺乏健全的旅游信息系统平台,价格主管部门与旅游主管部门无法实现信息共享,加之旅游、价格主管部门对旅游企业信息真实性的掌控不到位,导致旅游价格规制决策失灵,影响了规制效果.(2)虽然相关部门每年都会在旅游价格规制上有所作为,并出台一系列的政策、制度或法律法规,但由于缺乏具体实施办法,加上执法力量不足,往往使旅游价格规制得不到真正落实.这从政策、制度或法律法规中经常采用的"应当"、"适当"、"相应"、"其他"等不确定字语中可见一斑.政策、制度或法律法规可操作性不强,容易产生权力寻租,最终导致旅游价格规制失灵.
二、导致我国旅游价格规制失灵的主要原因
(一)旅游信息不对称
旅游信息不对称是造成旅游价格失灵的一个重要原因.一方面,在信息不对称条件下,仍然有很多旅游消费者作出了非理性决策.如旅游消费者参与"零团费" 旅游,实际上对该旅游产品的价格组成等信息根本不了解,这也是"零团费"旅游得以在出境游、入境游、国内游等各领域畅行无阻的重要原因.另一方面,旅游信息不对称给旅游企业品牌建设造成重大负面影响.
面对因旅游信息不对称而获得的短期利益,一些旅游企业放弃了对企业品牌的维护,频繁利用规制漏洞,采取不合理的措施,严重破坏了旅游价格规制制度,侵害了广大旅游消费者的权益.
(二)市场机制的局限性
市场价格机制只是一种理想状态,事实上,我国很多旅游景区如张家界、九寨沟、黄山等,其旅游资源是独一无二的,旅游价格一旦以"市场形成",会造成事实上的价格垄断.[4]
这些景区旅游产品定价再高,仍然会有众多的旅游消费者前往游览.因此,国内旅游市场失灵是显而易见的,有必要通过政府规制来规范其价格.
(三)部分旅游产品价格形成具有外部性特征
不存在外部性的前提下,竞争是实现市场帕累托效率最优的唯一途径;存在外部性的前提下,企业决策和经营行为并不能导致资源最优配置.如当一个旅游企业花费一定成本开发出新的旅游产品后,其他旅游企业会进行无成本复制,并以更低价格展开竞争.如此一来,旅游企业的创新精神将受到抑制,旅游市场的无序竞争也会进一步加剧,最终导致社会总收益减少.外部性的存在不仅会降低市场效率和资源有效配置,而且会影响政府规制,破坏旅游价格规制制度.
(四)部分旅游产品具有公共产品特征
公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品.匡林(2001)认为,旅游资源和景区产品是一个公共产品.在西方发达国家,旅游价格对社会效益的体现更加充分,经济效益明显淡化,以突出旅游产品的公共物品特征.旅游消费者付费进入旅游景区后,其消费变得具有非排他性,由于存在服务"搭便车" 现象,经营者往往对观光服务与接入服务进行捆绑消费,旅游产品的价格除了反映景区维护与保护成本外,还将旅游景区自然折旧与资源占用等成本计算在内. [5]
根据法律规定,风景区资源属于全民所有,从公平角度分析,与自然资源有关的多余收费理应上缴财政,而不是留给地方财政或经营者.正是这种矛盾的存在, 促使地方政府旅游主管部门、各个旅游景区以及旅游实体往往从有利于自身发展的角度有选择地执行相关政策,造成旅游价格规制失灵.
三、消除我国旅游价格规制失灵的制度创新举措
(一)积极开展旅游目的地整体营销
旅游信息传递主要包括了旅行社自身市场信息传递、目的地旅游产品供应商市场信息传递和旅游消费者市场信息传递,其中旅游社自身市场信息传递在其中占据了主导权.旅行社会利用这种信息传递优势,放大其市场利益,从而形成劣质旅行社市场.要改变这种现状,必须开展旅游目的地整体营销,通过旅游目的地供应商信息传递系统构建,形成更加完善、更加对称的信息传递格局,以推动旅游市场秩序优化.[6]
一方面,通过旅游目的地供应商信息传递系统构建,可以使其单独完成旅游信息公开,第一时间掌握旅游消费者信息,提升旅游企业经济效益.如此,旅游企业利益得到保障,旅游目的地涨价动力被削弱,进而从客观上维护政府旅游价格规制的严肃性与稳定性.另一方面,通过旅游目的地供应商信息传递系统构建,可以将那些依赖信息不透明"吃完原告(游客)吃被告"的旅行社剔除出旅游市场,促使旅游服务企业更加注重自身服务质量提升,切实维护旅游市场价格稳定.通过旅游目的地供应商信息传递系统构建,旅游主管部门也可以获得更加真实全面的市场信息,从而提高其规制制度的针对性与可操作性,间接保障旅游价格规制的有效性, 避免出现规制失灵现象.
(二)建立健全相关法律法规
应建立健全相关法律法规,加快政府职能转变,减少因市场垄断带来的规制失灵现象.一是加快相关立法进程.应在《反垄断法》基础上,对行政垄断进行明确规范,避免政府及其相关部门滥用行政权力、乱设市场准入门槛.[7]加大对行政垄断行为的处罚力度,切实保障广大旅游消费者的利益,促进旅游市场健康有序发展.二是加快政府职能转变.应彻底改变政府既当运动员又当裁判员的现状,对国有垄断旅游企业经营主体实行政企分离,使国有旅游企业、旅游景区成为不再享有市场特权的市场主体,促进旅游行业自由竞争.
(三)建立合理的税收及收费制度
为了限制旅游景区外部性的负面影响,有必要由政府代表公众利益采取相应措施.一是对旅游经营者征税.这是外部性内在化的一个重要途径,通过对旅游经营者产生负外部性的部分征税或收费,可以很好地规制旅游经营者的行为,减少其对短期经济利益的追求,降低其在政府有关旅游价格规制上寻找漏洞的动力.二是改革旅游消费者收费制度.当前的收费制度并没有充分考虑旅游景区的承载能力,特别是在一些地方政府开发的旅游景区中,往往是旅游消费者越多越好,根本不考虑旅游消费者的体验质量.可以通过实行押金退款制度和季节差价方式,调节旅游消费者流量,促使旅游消费者在旅游过程中更好地规范自身行为.
(四)制定科学合理的差别定价制度
我国《价格法》第二十三条明确规定:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."实践中,如果景区定价制度不合理,不仅会破坏旅游价格规制,也会侵害旅游消费者的合法利益.应通过制定科学合理的差别定价制度,消除因旅游自身公共性带来的失灵.[8]
一方面,实施不同旅游景区差别定价模式.旅游景区可以分为世界遗产、国家级、省级、地市级、县(市区)级风景区、公园等五类.越是基层的景区、公园, 其收费应越低,可以弥补运营成本即可;省级以上风景名胜区可以考虑溢出效应和拥挤效应.应在考虑旅游企业合理运营成本的基础上,加收一定的拥挤成本,同时明确旅游景区成本核算体系,包括资源使用补偿费、环保费、硬件(包括游览参观点基础设施建设)折旧、职工工资及其它福利费、管理费、利润税金等.要避免将其他成本搭车折算进景区运营成本,提高价格的透明度与公正性,切实保护公众利益.另一方面,完善价格听证会制度.应加强对听证会的细节审核,包括制定严格的听证会程序,严格审核听证代表资格、科学确定各类听证代表占比,确立听证主持人资格等,严格审核旅游企业运营成本及其价格调整的理由,并广泛征求社会意见,维护旅游价格规制的严肃性与有效性.
【参考文献】
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[6]刘宇.风景名胜区规制失灵研究--激励性规制理论的一个应用[C].中国旅游研究年会,2011.
城市建设一般均具有一定自然地理环境，而城市空间构架的形成与发展都与其地理因素有密切的关系。各种自然地理环境要素之间相互作用共同构成了城市存在和发展的物质基础。因此自城市产生之日起，地理环境就成为城市空间形态及城市功能发展的基础条件。优越的自然环境能够为人类的生存和发展提供一切必要条件，主要表现为气候温和、地势开阔、河流湖泊众多。人们利用科学技术征服自然的能力虽得到提高，但地形依旧限制着城市空间的扩展，自然地理环境仍是城市形态演变的关键影响因素。通过研究地理环境对特克斯城市空间形态的影响，分析特克斯市空间形态与城市功能的关系及城市功能与城市竞争力的关系，提出特克斯城市功能发展方向，以期对特克斯城市建设和城市功能发展起到积极的参考作用。特克斯位于天山北麓西部特昭盆地东端（如图1），隶属伊犁哈萨克自治州，地理坐标：北纬42°22′30″~43°25′30″，东经81°19′00″~82°37′30″。东边与巩留县、和静县相邻，西和昭苏县接壤，南同拜城县毗连，北与巩留县、察布查尔县交界。为了对特克斯有深入了解，本文先对特克斯城市特色现状进行分析研究。（1）城市特色开发缺少内涵：特克斯市对民族文化内涵的挖掘不充分，未体现当地独特的风土人情。（2）对城市特色的开发力度不够：特克斯市在城市特色开发方面缺乏合理规划，只对城市特色进行一些简单开发，而不对其进行深层次的开发。（3）开发的城市特色与相关配套设施不匹配：特克斯市有丰富厚重的文化资源和景色宜人的生态资源，却没有相匹配的基础设施，只会对城市发展起到一种制约作用。（4）城市对外宣传力度不够：没有拿出自己的特色宣传内容和活动，没有打造出有特色的城市形象。（5）群众参与度不够：基层群众未充分参与城市特色开发，政府特色开发指令执行力度不够。
1气候与城市空间形态
气候条件对城市形态发展的影响不仅局限于地方建筑的形式和构造，不同气候条件下有不同的城市形态，寒冷或干热的气候是影响城市空间形态的重要因素。人类通过越来越先进的科学技术征服自然，在一定程度上减少不利气候条件所带来的影响，反之，即可证明气候对城市空间形态具有不可或缺的影响。特克斯位于逆温带控制区，属于典型的北温带大陆性气候，日光资源丰富，无严寒酷暑，四季分明。特克斯市北部绵延起伏的乌孙山对其形成环抱之势，是从西伯利亚南下的寒流的天然屏障，南部天山又阻挡了来自塔克拉玛干沙漠的热浪干风，西部开口接纳了来自大西洋、地中海的暖湿气流，全市年平均气温5.3℃，平均降水量375mm，年平均蒸发量为1457.8mm。当地全年主导风向为西南风，次主导风向为东风，并且各风向的分布具有明显的季节变化，具体表现为：冬季（12~2月）以西南风为主导风向，出现频率较其它季节明显偏高；夏季（6~8月）以东风为主导风向，另外该季出现静风日数较其他月份明显偏多；春秋两季，各风向出现频率分布则较为平均（如图2）。宏观上，特克斯城市整体紧凑；中观上，各历史街区由一系列小院落围合而成，步行空间狭窄且互相贯通，与当地的自然气候环境和民俗风情相适应；微观上，当地居住习俗、建筑风格方面的传统建筑形制与自然地理环境均体现某种内在的契合性，主要通过冬暖夏凉的生土墙体、利于泄水的屋顶、栅格高窗及高台来体现对特克斯市雨水充足、日照强烈气候的适应。
2地形地貌与城市空间形态
特克斯位于新疆维吾尔自治区西北部，天山山脉北麓的褶皱带，伊犁河上游特克斯河流域，特克斯———昭苏盆地东段，属于山区市（如图3），地势南北高，东西低，南部是天山，北部是乌孙山，中间是特克斯河谷平地，自西向东倾斜，特克斯市海拔900~1200m，南部天山主脊海拔4902m，北部乌孙山海拔3500m。特克斯河水资源丰富，自西向东横贯全境，境内有特克斯河和库克苏河等大小河流18条，地表水年径流量80亿m3，水量占全疆的6%。
3文化与城市空间形态
城市历史文化资源与空间形态通过不断发展变化，并在发展变化过程中相互作用，相互关联。而历史文化资源与城市空间形态具有广泛的普遍关联性，两者之间是一种动态的、相互作用、相互制约、永恒发展的关系。在特克斯，人们赋予城市以其文化寓意，文化与城市构建相契合，形成独有的城市组织形式。风水选址：特克斯城市选址，空间文化与周易八卦文化的密切结合。特克斯是现今世界上唯一一座保存良好、卦爻完整、规模最大的八卦城（如图4）。2001年荣膺上海大世界吉尼斯之最，2007年被列入国家历史文化名城。整个特克斯市圆形放射状，居民主要的公共交往空间主要是清真寺和由街巷形成的广场。清真寺通常位于主干道的临街面，形成鲜明的文化标志。而最具特克斯文化魅力的是从市中心50多m高的观光塔鸟瞰，街道与草地纵横交错，形如一个八卦勘盆。特克斯城市肌理的研究内容：从形态构成的角度看，特克斯市肌理形态规整，可以分为2个基本层级：基本构型与系统元素（如图5）。基本构型是八边几何形，它是城市形态的本源。目前其几何形态的完整性、可感知性都存在一定的问题。基本构型的组成元素主要包含4种：街道系统、边界元素、节点系统、肌理片区。
4特克斯市城市功能发展研究
特克斯的发展取决于众多因素，自然地理环境是其形态发展的基础，并在特克斯初始形成过程中，按照自然地理环境产生合理的城市结构。（如图6）特克斯市空间处于动态的变化中，城市功能的完善将引导城市空间的发展，城市空间形态是城市功能的表现。特克斯市最初是一个人口聚集的场所，在满足当地居民的各种活动需求后逐渐发展对外功能，是特克斯市历史发展并积淀的结果。而随着城市功能的发展和完善，城市竞争力不断形成和增强。通过对特克斯城市功能的研究，加强其城市功能建设，为形成和加强城市竞争力起到十分积极的作用。
4.1特克斯市城市功能定位
从资源角度来看，特克斯的旅游资源不仅和一般地区相比具有独特性和高品位，吸引力存在明显优势。2010年共接待游客31.6万人次，实现旅游收入3788万元，2011年接待游客37.4万人次，实现旅游收入5400万元。2012年接待游客共计52万人次，实现旅游收入7807万元。2013年接待旅客62.1万人次，实现旅游收入10509万元。因此，通过发展城市旅游，提高城市知名度、增强城市活力、加速城市更新，是特克斯市发展的必经之路。在特克斯市各种资源中，优势非常突出的旅游资源应发展为该市的支柱产业。城市旅游发展将有助于促进城市产业结构升级，改善城市内部环境，促进城市对外交流与沟通。
4.2特克斯市城市功能发展规划
特克斯市旅游资源丰富且独具特色，既有“塞外江南”婉约的秀美，又不乏西域粗犷的纯朴，博大精深的中原文化与源远流长的乌孙文化融合体现在特克斯独特文化中。目前特克斯县形成了以“一城（八卦城）、一村（琼库什台国家历史文化名村）、一草（喀拉峻原生态大草原）、一山（乌孙山）、一水（特克斯河）、一洞（科桑溶洞国家森林公园）、一泉（阿拉善温泉）、一道（乌孙古道）”为一体的城市旅游功能开发格局。4.2.1特克斯市旅游功能开发格局。特克斯市自然景观丰富（如图7），分别集“城、村、草、山、水、洞、泉、道”于一体，包含八卦城、通乎萨拉瀑布、喀拉峻原生态大草原、包扎顿石林4处五级资源，琼库什台国家历史文化民村、赛克草原2处四级资源，科桑溶洞国家森林地质公园、太极岛景区、恰甫其海海景、吉勒苏温泉、乌孙人古墓、塞种人古墓、阿热善温泉、加克塔斯山洞岩画（如图8）、加斯勒高山湖共计9处三、二、一级资源，各类大小景区百余处。特克斯市民俗风情浓郁，境内长期居住着汉族、哈萨克族、维吾尔族、蒙古族等33个民族，汉文化与草原文化相互融会贯通，造就了独特的哈萨克族民俗文化，城内有一批极具特色的建筑物。同时《天方夜谭》———哈萨克长诗《幸福的四十根树枝》和哈萨克民族文化艺术的瑰宝———“六十二阔恩尔”也在此地孕育而生。特克斯共有自治区级文物保护单位39处，县级文物保护单位56处，2万多座“塞种”、“乌孙”、“月氏”、“突厥”墓葬。众多的文物古迹的发现，作为国家历史文化名城的八卦文物展览馆，有力地促进了城市旅游功能的健康发展。4.2.2特克斯市旅游功能完善规划。（1）挖掘特克斯县旅游功能的文化内涵，开发旅游项目。特克斯市旅游功能的完善不再是单单把历史、民俗、文化、自然景观摆出来，而让文化和风景名胜完全融合，着力发掘和整合同一体系的文化资源，丰富内涵基础上适当扩展外延，将其产业化。要求我们充分发掘和利用特克斯八卦城易经文化、古乌孙文化等聚居特克斯的各少数民族文化，亦开发挖掘特克斯独有的旅游产品品牌，提升旅游的文化含量，增强旅游项目的吸引力和竞争力。（2）加大对旅游资源的开发力度。旅游功能的发挥很大程度上是产品和品牌的竞争。特克斯城市旅游功能的完善要打造有竞争力的旅游品牌，紧密依托独特的特克斯县文化资源和自然风光，高标准、高规格地建设一批具有高竞争力的旅游产品和品牌。合理规划开发利用，保护原有特色内容基础，并基于当地的风俗习惯，以适应当前市场要求，完善特克斯城市旅游功能。（3）加大基础投资力度、改善旅游服务质量。特克斯旅游功能的完善需要加大招商引资，以大投资拉动大开发，拓宽融资渠道，继续加大融资力度，通过多种方式破解发展资金短缺的难题，搞好旅游基础建设，改变现有基础设施与旅游功能发展不配套的情况，把文化旅游基础项目放在发展第一位。抓好经营企业，提高其服务思想认识和服务质量水平，让游客有宾至如归的感觉，打好旅游服务牌。（4）加大宣传力度。特克斯市旅游功能的完善很大程度上取决于宣传力度的提升。单一的宣传手段远远不够，可通过大型媒体推介、影视制作、宣传图册、名人代言等宣传手段全方位加大宣传。（5）提高农牧民旅游意识，提高民众参与度。特克斯居民是旅游目的地的主人，他们对旅游功能的态度，直接影响旅游功能的完善。只有通过农牧民参与旅游开发的形式，才能优化特克斯市的城市功能，树立人人都是东道主、人人都是导游员的理念，大幅度地优化旅游的大环境，从而增强特克斯市旅游的自在感和亲和力，从根本上提升旅游的整体层次和水平。
5特克斯市城市功能发展未来展望
在此基础上，特克斯市通过大力发展城市旅游，增强城市活力、提高城市知名度、加速城市更新、提高综合竞争力。将旅游产业发展为支柱产业，发挥特克斯城市旅游资源优势，以八卦城旅游品牌为依托，把喀拉峻草原、琼库什台国家历史文化名村、科桑溶洞等景区景点做成旅游精品，掌握乌孙旅游景区开发建设工作。最终借助城市旅游功能的发展促进产业结构升级，改善城市环境，提升社会幸福指数，增进城市对外交流与合作，发挥区域核心城市的辐射功能。（收稿：2017-02-10）
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