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从平湖接轨的实践看。近年来，我市深入实施接轨扩大开放战略，充分发挥地处长三角区域中心，与地相邻、习相近、缘相亲的自然优势，以构筑交通网络、打造接轨平台为基础，积极推进我市基础设施、产业、要素与的对接和融合，努力打造接轨的前沿阵地，取得了明显的成效。我市已连续几年被评为嘉兴市接轨先进县市。实践证明，平湖改革开放的三十年发展史，实质上就是一部接轨不断深入的历史，一部借力发展自我的历史，一部依托走向世界的历史。平湖与的经济关联度、产业依存度日益提高，就是明证。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，面对不断变化的新形势、新要求，我市接轨发展“大桥经济”工作，还存在着一些困难与问题。最近市政协的调研报告，就客观地指出了我市接轨、特别是参与世博工作存在的不足，一是研究不深、举措不多，二是基础薄弱、能力不强，三是与周边相比，观念不新、差距较大，这些都需要我们进一步地研究、加强和深化。
从周边地区接轨的经验看。在年就开始实施“百亿大桥经济应对工程”，打造杭州湾新区和杭州湾物流园区。特别是我们参观的杭州湾新区，规划面积145平方公里，与杭州湾大桥同步建设。他们的大手笔、大动作及超前意识，值得我们借鉴。除了这样的大手笔、大规划，在某些细节比如宣传氛围上，北岸广告牌的“孤零”相比于南岸广告牌的“林立”，同样也反映出差距所在。再比如北岸的海盐与嘉善，海盐唱“桥”戏、打“桥”牌、借“桥”势，做足“桥”文章，把杭州湾大桥作为外宣工作的“金名片”，打造与、金山“一桥”的全新旅游路线，规划建设大桥公园、大桥博物馆、游客接轨中心等项目；嘉善选派干部到世博局挂职，与世博局订立合作协议，把宾馆饭店的订房系统与世博局实行系统连接，开通直达世博场馆的绿色通道等。
从经济社会发展的现实看。随着长三角一体化进程的不断加快，作为长三角地区和中国经济的龙头，其产业发展的一举一动都将对周边区域产生重大影响。随着国际经济、金融、贸易、航运“四大中心”框架的基本形成，再加上世博会的即将举办，可以说，正处于一个产业大调整、大升级、大发展的阶段。因此在这样的大背景下，全面接轨，加快发展“大桥经济”不只是党委、政府层面上的一句口号，更是经济社会发展方式转变、产业结构调整和优化升级的必然要求。要想寻求新的更为广阔的发展空间，必须借力、借势发展。
“大桥经济”是一种流动性、开放性、共享性经济，“大桥效应”我们多数仅理解为正效应，区位的优化、要素的流动、合作的加深和需求的拉动，由此产生经济社会发展的加速度，但也容易产生负效应，即由于准备不充分、工作不到位，极易造成区位优势流失、竞争加剧，大桥成为了资源要素穿梭来往的“通道”，而不是资源要素沉淀下来的“盆地”。因此，在看到工作基础以及取得成效的同时，我们要清醒地认识到工作的差距。要有忧患意识，防止在区域竞争中被“边缘化”；要进一步深化认识，坚定不移地实施接轨首位战略；要营造氛围，加大力度，继续把区位优势、“大桥效应”转化为现实的经济优势、发展优势。
二、进一步明确目标，加大接轨发展“大桥经济”工作力度
发展“大桥经济”有利于加强与浙东南经济的交流合作，但发展“大桥经济”的根本目的仍是深化接轨工作。随着杭州湾大桥的通车和世博会的日渐临近，我市面临千载难逢的发展机遇，深化接轨工作，发展“大桥经济”，已经成为摆在我们面前亟需实施的重大行动。下一步我市接轨发展“大桥经济”工作的主题是：积极主动发展“大桥经济”，全面深化接轨工作，努力在深化上做文章，在能力上打基础，在效果上下功夫。重点要抓好以下四项工作：
（一）把握接轨重点，认真落实18个重点项目
去年，市委、市政府下发了《关于发展“大桥经济”进一步深化接轨工作的若干意见》，确立了18个重点项目，提出了“高标准应对、高强度推进、高层次协作”的工作要求。今年，继续把18个重点项目作为我市接轨发展“大桥经济”的工作重点，已经下发了《2008年全市深化接轨发展“大桥经济”工作要点》，对去年确定的18个重点项目，再次进行了年度责任分解。从目前进展情况看，有的在抓紧实施，并取得了一定的成效，有的还刚开个头，题还没破。应该说，工作项目化是我们的一条经验，去年梳理出这18个重点项目，将相对宏观的接轨工作具体量化到微观项目，目的就是确立工作抓手，将工作落到实处。今年接轨工作考核的重点也就是18个重点项目。为此，请18个重点项目的牵头单位会同有关责任单位，按照责任分解的要求，认真研究，加快推进，尽早抓出形象，抓出成效。
（二）打实接轨基础，加快推进城市、新市镇以及基础设施平台建设
这是最重要的接轨能力建设。我市有良好的区位优势，但随着杭州湾大桥、苏通大桥通车后大交通格局的变化，我市的区位优势相对来说是在弱化，因此，增强我们的功能优势显得尤为重要，这种功能优势就是我们的接轨基础，也就是城市、新市镇以及基础设施等建设。因此，要围绕打实接轨基础、做精接轨平台，重点抓好城市、交通等基础设施建设。一是以拓展城市功能为目标，加强城市建设，提升城市形象和品位。把新市镇作为统筹城乡发展的重要平台和载体，着力打造新市镇。二是以加快建设与相连交通主干道以及提升各大交通互通区、口形象为重点，加快交通设施接轨步伐。三是加快经济开发区、独山港区、城镇工业功能区等平台建设，不断增强接轨的承载能力。
（三）创新接轨方式，突出产业、要素、规制等接轨
这是接轨工作追求的目标和效果。“大桥经济”某种程度上就是产业经济，接轨最重要的目标就是产业接轨，因此，要牢固树立“甘当产业配角，但要努力成为不可或缺的配角”这一理念，不断创新接轨方式，加快产业、要素、规制等接轨步伐。一是深化三次产业接轨。工业接轨上，不仅仅是要承接产业转移，重要的是要积极打造若干先进制造业的配套基地，更重要的是要借助平台，借船出海、借梯登高，发挥优势，大力发展外向型经济。要格外注重招商选资，敢于取舍，认真分析自身资源和产业优势，制定系统的产业发展思路和对接策略，统筹布局。都市型农业接轨上，我市“鲜蘑菇现象”（平湖的鲜蘑菇成功打入市场，在各大市场拥有70%以上的占有率，且价格要高）给我们的启示是：要有一定的农产品数量规模、有较好的品质品牌、有政府与市场的联动。因此，都市型农业接轨要突出“三个抓”：抓产业集群、抓标准化生产、抓组织化程度的提高。现代服务业接轨上，在已有思路、目标的基础上，要重点解决项目落地问题。要以打造生产业延伸的重要连通地为目标，力求在物流、金融、商贸等领域有新的突破。二是深化要素接轨。的科研院所数量、能力水平均处于领先，要充分利用我市区位邻近优势，顺势而动加强与科教文卫人才等公共领域的接轨。无论是挂职、培训形式，还是交流、合作形式，只要对我们有利的或双赢的，都要持联合、合作、开放的姿态积极做好。三是深化规制接轨。学之长、借之力、创平湖之新，制度的、无形的规制，有时候比有形的、硬件的更重要，而且带有长期性、稳定性特点。学习，首先要了解、研究。近几年，中央10多个部委在浦东新区开展综合配套改革试点工作，主要内容有四块：强化政府制度创新和公共服务职能，积极构建公共服务平台，把加强社会管理和公共服务落到实处；创新金融产品；改善自主创新制度环境；突破城乡二元结构的制度障碍，推进城乡一体化进程等。我们也要注重这方面规制的接轨，特别是重视研究在转变政府职能、优化投资环境、加强社会管理和公共服务、推进制度创新等方面的先进理念和创新举措，学习所长、为我所用。
（四）落实接轨措施，努力做好对接世博工作
世博会是经济领域的奥运会，将对整个长三角地区扩大对外开放推进区域经济发展产生重大影响，将对长三角城市形成很强的辐射作用和财富溢出效应。在这样一个千载难逢的机遇面前，平湖如何充分依托和借助“世博”效应，在接轨、融入长三角中实现合作共赢，值得我们认真研究。年，我市就出台了《“十一五”期间接轨、对接世博经济工作实施意见》，但从目前现状及与周边地区比较看，还存在着许多不足，对“世博”还缺乏全面深入的研究，缺少实质性的工作举措。下一步，要着重加强对“世博”会前的建设投资需求、会中的旅游消费和商务需求、会后“世博”后续再利用等各阶段的研究。请市接轨办牵头，会同旅游、服务业发展、驻办事处等有关部门，抓紧研究制订“对接世博行动计划”，并将工作责任进行分解落实。在此基础上，一是要加强与世博局和省、嘉兴市参与世博机构的联系，做到有关部门与都有沟通网络。二是要重点加大旅游资源整合和宣传促销力度。牢牢把握大桥和世博机遇，加强与及周边县市旅游部门的协作，加大旅游促销力度，充分利用“浙江山水节”、“省旅游交易会”等平台，把我市特色旅游资源整合到区域旅游大格局中。要重视地接能力建设，进一步宣传平湖、推介平湖，重视旅游商品开发，挖掘名特优农产品资源，不断提高平湖的影响力和知名度。三是要加强旅游基础设施建设。加快九龙山度假区、现代农业园等项目开发，提高旅游吸纳能力。要加快星级酒店建设，并加强与世博局联系，把我市星级酒店纳入推荐的住宿目的地。总之，世博会蕴藏着巨大的商机，作为与无缝接壤的平湖，下一步理应把参与世博、对接世博作为当前接轨工作的重点来抓。
三、进一步加强领导，研究落实具体工作措施
为确保实现上述重点工作目标，要进一步加强领导，健全机制，强化工作督查、考核，努力做到思路变行动、措施落实处、项目能推进、任务都完成。
一是要有人想、有人抓。各镇、街道、市有关部门要进一步加强对接轨发展“大桥经济”工作的领导，进一步提高对接轨发展“大桥经济”工作意义的认识。要进一步明确镇、街道、部门分管负责人和工作人员，落实责任，做到真正有人去想、有人去抓，切实把接轨发展“大桥经济”作为经常性的工作常抓不懈。
二是要有措施，有实效。市接轨办要加强区域层面的工作研究，切实担负起接轨发展“大桥经济”的牵头、协调、指导职能。各镇、街道、市有关部门要进一步理清思路，研究制订和完善工作计划，提出具体工作措施，并认真落实。要进一步创新和改进工作方法，细化工作目标，增加基础性内容。要整合各方面资源，探索建立接轨的数据资料库，增强工作的连续性、针对性和有效性。市政府驻办事处要进一步发挥作用，在突出招商联络的同时，积极参与世博、对接世博，尤其要加强与世博局的联系，为全市面上接轨工作作出贡献。
今天召开全区经济工作会议，主要任务就是总结工作、分析形势、部署工作。刚才，对2009年度双文明获奖单位、综治先进单位和诚信纳税大户进行了表彰，同时，区委政府和部分乡镇、区直单位的代表签订了责任状，在此，对获得表彰的单位再次表示热烈的祝贺。今天的会议还荣幸的请到了市金融部门的各位领导亲临指导，让我们对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！易区长对2009年的工作进行了总结，分析了今年的经济形势，并对今年的工作进行了部署。我认为总结到位、分析透彻、措施可行，希望大家认真抓好贯彻落实。市委彭书记开会经常说的第一句话："会议很重要，落实更重要"。所以，我们最主要还是"落实，落实，再落实"，要不然只是坐而论道、纸上谈兵，没什么意义。基于会议重要，下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强科学发展、跨越发展的信心和决心
科学发展、跨越发展是近期才提出的，去年市里是提科学发展、突破发展。彭书记来了以后，把科学发展和跨越发展联系在一起，可见形势的紧迫、任务的重要。一字之差，有其重要的意义，就是要求我们发展的步伐迈得更快一点、步子迈得更大一点。发展是硬道理，加快发展是现实需要。我区还是经济欠发达地区，这是一个客观事实。前段时间，市里用了3天时间，分析**市的情况，得出的结论是，**市不仅仅是经济欠发达地区，还是"经济欠发达地区中的经济欠发达地区、后发展地区中的后发展地区"。面对这个现实，必须要求我们力气下得更大，步子要迈得更快。作为经济欠发达地区，安排部署经济工作，必须以"加快发展"为主旋律，在对比中找位置，在结合上抓机遇，正确分析形势，谋划加快发展。2009年，对我区而言是极为艰难、十分不易的一年。受国际金融危机的影响，我区经济社会发展遇到重重困难，部分企业生产经营陷入困境，很多企业处于停产半停产状态，农民工大量返乡，就业形势十分严峻。特别是第一季度，财政收入一直处于负增长状态，达到负增长21.6%。
面对困难和挑战，全区上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实"四保"目标要求，认真执行国家和自治区、市一系列决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，凝心聚力，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全区经济社会实现了平稳较快发展。具体来说，2009年经济社会发展呈现"四大特点"：
（一）成效显着、亮点纷呈。一年来，全区上下紧扣第一要务，抢抓发展机遇，狠抓项目建设，加快推进"三园区"建设，促进了经济社会持续较快发展。
一是发展提速，质量提升。全区生产总值完成82.27亿元，同比（下同）增长14.8%；实现财政收入4.12亿元，增长22.0%；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%；城镇居民人均可支配收入15013元，增长10%；农民人均纯收入4098元，增长9.7%。各项主要经济指标基本实现了两位数的增幅增长，位居全市前列。此外，节能减排工作积极推进，单位GDP能耗、二氧化硫排放量等继续下降。全区经济发展速度和质量进一步提升。
二是重点突出，基础夯实。去年以来，我们提出建设工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区的工作重点，努力在承接产业转移、农业产业化和打造两广旅游黄金线等方面实现新突破。在工业园区建设上。我们多方筹措资金3210万元，重点加强了信都工业区、八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设，取得了明显成效，园区带动作用不断增强，以金属制品、林产加工、农产品加工为主的产业集群逐渐形成。在现代农业示范园区建设上。我们围绕"三农"工作重点，按照"建立一批现代农业基地、培育一批现代农业企业、树立一批现代农业品牌"的目标，着力推进现代农业示范园区建设。不断壮大蔬菜、梅李、马蹄、香菇等一批农业产业。全年新增农业企业9家，总数达到160家，其中自治区级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业6家。在休闲旅游园区建设上。我们提出了"打造黄金线，融入大**"的旅游发展思路，围绕"打造一批旅游品牌，建设一批旅游景点，规划一批意向旅游项目"的目标，着力打造以贺街-莲塘-黄洞-南乡为主的"两广旅游黄金线"，取得了显着成效，目前，大桂山休闲旅游、黄洞月湾乡村旅游、莲塘客家围屋文化旅游等一批旅游项目正有序推进。我区被评为"2009年度最具发展潜力国际休闲旅游目的地"。"三园区"建设经过一年的实践，取得了显着的成效，发展基础得到了进一步夯实，
三是引资显着，投入加大。我们创新招商模式，采取敲门招商、以情招商的形式，区党政主要领导带领招商分队分别到广东、浙江、江苏、福建、****等地进行敲门招商，并亲自登门造访在**区投资的企业主，慰问企业主及其家属，让企业主深受感动，增强了他们在**区的投资信心和决心。2009年，全区新引进市外资金项目203个，项目投资总额44.74亿元，分别增长35%和33%，新引进**区外资金项目174个，投资总额39.17亿元，分别增长36%和24%。成立了**区"153"重点项目指挥部，将全区投资500万元以上的153个项目统筹推进。2009年，全区有在建项目703个（其中新开工520个），完成投资73.39亿元；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%，增幅创历史新高。
四是统筹兼顾，协调发展。在工作中，我们坚持做到统筹协调，抓大不放小，加大对各项社会事业建设力度，使各项工作全面协调发展。如我们成功举办了**区首届运动会；设立了**区新闻中心；十项民心工程取得新成效；科技工作荣获"全国科技进步先进县（区）"称号；**市中学以罕见的高分通过自治区示范性高中的验收；人口与计划生育工作荣获"全国军民共建人口与计划生育工作先进单位"和"自治区人口和计划生育工作进步奖"等。3月1日，在**召开了"全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动动员会"，我代表**区在会上作了经验介绍。会上作经验介绍的只有3个单位（个人），这说明我们的工作做出了成绩，也得到了上级的肯定。
镇工会在建会企业中深入开展“争当文明职工”活动，评选出5名镇文明职工，进行表彰奖励。我镇xx公司的xx同志及xx厂的xx同志被市总表彰为文明职工。活动的开展进一步焕发起职工爱岗敬业、无私奉献、勤勉实干、忘我劳动的精神，形成推动职工思想进步的强大动力，从而使广大职工增强了责任和奉献意识，把发展目标转化为自觉行动。
2、以争创活动为抓手，夯实素质提升平台。镇工会以提高职工职业技能和职业素质，培养知识型、创造型劳动者为重点，深入开展“两争一树”活动。活动开展过程中，各企业工会通过举办学习论坛、知识讲座等活动满足职工读书求知、增长才干的需求。全镇评选出2名知识型职工和(章“文秘114”!)1家先进单位，要求企业职工向先进典型学习，企业工会要鼓励职工精通本职，学二会三，鼓励职工学习岗位技能，发展兴趣爱好。争创活动的开展使多数职工的学习能力、知识素质和文明程度有了大的提高，从而造就了高素质的职工队伍。
3、以竞赛活动为载体，夯实岗位建功平台。镇工会先后开展了“重点工程劳动竞赛”、“技术创新立功竞赛”等活动。全镇500多名职工参加了“重点工程劳动竞赛”活动。在全市职工合理化建议、技术创新竞赛月中，各企业认真组织职工围绕企业发展的重点、难点，广泛提建议、搞创新，共征集合理化建议12项。二、突出维护职能，强化机制建设，努力形成维权新格局。
1、大力推进非公企业职代会制度。由于经济的发展，我镇私营企业队伍迅速壮大。针对这种情况，镇工会坚持因地制宜、因企制宜，指导企业从实际出发，通过单个企业或村等不同形式建立职代会制度。重点落实了职工对企业规章制度、社会保险金交纳、劳动安全卫生保护、集体合同、劳动合同的签订、修订、续订、履行等涉及职工利益重要事项的知情权、协商权、监督权。
2、全面推进集体合同制度。市场经济条件下，企业劳动关系发生深刻变化，调节劳动关系和利益矛盾的任务日益繁重，建立平等协商、集体合同制度是工会贯彻执行“一办法五条例”的主要抓手。镇工会积极推动企业把建立平等协商机制与签订集体合同相协调，把维护职工的合法权益与推动企业依法经营相结合。上半年，镇工会指导6家新建企业工会签订好集体合同，督促集体合同到期的12家企业签订好合同，集体合同签订率达90%，职工覆盖率达95%。在签订好集体合同的基础上，镇工会积极推动企业工会女职工委员会参与企业平等协商，并通过签订女职工权益保护专项协议，落实女职工的合法权益和特殊保护，目前已有30家企业签订了此项协议。
3、积极推进工资集体协商制度。镇工会积极推进工资集体协商制度的建立，要求企业工会代表职工就工资分配制度、分配形式、支付制度等相关内容与企业方进行平等协商，签订专项协议。至今已有43家企业签订了工资集体协商协议书，签订率达86%。三、健全维护机制，帮助弱势群体，谋求工会保障新成效。
1、从源头上参与，加强宏观维护。镇工会对本镇困难职工情况进行调查摸底，准确掌握困难职工群体的数量、致贫的原因等情况，为政府调整财政收入结构，加大社会保障金支出提供可靠依据。各企业工会积极参与企业内部分配制度改革，建立健全收入分配的激励机制和约束机制。
2、从行动上关爱困难职工，保持社会稳定。镇工会及基层工会积极履行帮助困难职工“第一责任人”的责职，建立了工会干部挂钩结对帮扶机制，要求镇工会干部对全镇17名困难职工进行“一对一”帮扶，并明确了帮扶责任、措施和目标，推进了帮扶工作的经常化、规范化。
3、从机制上加强监督，力求维护实效。镇工会建立健全了必要的组织
机构，各基层工会100%建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督组织，及时调处因劳动关系产生的矛盾，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。四、健全组织网络，提高运行质态，推动新建企业工会工作跨上新台阶。
2、规范新建企业工会。针对新建企业工会干部普遍缺乏工会工作知识和经验的情况，镇工会认真组织工会干部参加各种培训学习，以此来提高工会干部的理论水平和业务素质。深入开展创建学习型工会和“职工之家”活动，要求基层工会加强自身建设，提高工作水平，巩固建会成果。针对职工最关心、最要解决的问题，积极开展工作，认真履行工会职能。
下半年的工作计划：
1、围绕年初制订的工作目标，有条不紊地抓好日常工作。
2、抓好外商投资企业工会的组建工作。
3、抓好村级工会联合会组织网络建设。
在学生会主席团及各部部长全面负责的前提下，院学生会全体成员均实行分工负责制度，做到分工明确，责任到人。
1．主席从总体上负责全面工作和办公室工作计划。
2．副主席协助主席的日常工作，并具体分管各部的工作。
3．在分工负责的同时，加强团结，加强各部成员之间的配合协作，做到分工不分家。
4．各部部长负责本部及各系相关委员的工作，部门内部也实行具体分工负责制。
二、思想教育
在原有思想教育工作计划基础上，百尺竿头、更进一步，形成以理论为指导，精神为基础，能力为实践的符合新时代要求的精神取向，最终实现“全心全意为全校师生服务的根本任务。
1.积极配合学院的思想政治工作计划，使我院学生干部起到表率作用
2.举办富有我院特色的科技文华娱乐活动，为广大同学提供科技创新的实践舞台，培养广大同学积极探索、勇于求实的精神。
3.加强学院与各系（院）之间的交流与合作，支持和帮助各系（院）开展各类活动丰富同学生活、富有教育意义的活动。
三、学风建设
在本学期，我们将充分发挥学生会的桥梁作用，开展切实可行的促进学风建设的活动，引导广大同学以良好的精神风貌取得优异的成绩，努力形成刻苦、勤奋、求实的学风
1.利用学生会各种宣传工具全方位、多层次地进行宣传发动，弘扬正气，努力营造浓厚的“学风建设”氛围
2.定期组织各种座谈会，有针对性的开展各种交流活动，解决同学们学习，生活等方面的问题。
3.围绕学风建设，积极开展科技文化活动和专业技能竞赛，提高学生综合能力
四、文体活动
通过丰富多彩的文体活动，丰富同学的课余文化生活，满足同学的精神文化要求，不断增强学院的凝聚力，提高全院师生的身体素质
1.组织开展校内活动，增强全院同学的素质
2.组织我院同学参加校运会，力争在上届基础上取得更好成绩
3．认真配合院里举行的大型文艺晚会。
五．生活方面
本学期学生会将联合各系（院）对学生住宿和学生饮食方面加强治理，根据学校现在存在的问题和实际情况，院学生会结合后勤处，以院学生会组织系学生会为主体，各系（院）认真配合的方法，对寝室和伙食进行检查和监督，让学生在学校有一种家的感觉
1．组织成立伙食委员会，不定期的对伙食进行检查和监督
2．组织成立宿舍治理委员会，对寝室的住宿和卫生进行综合考评。
六、精神文明建设
本学期学生会将加强各系间的联系，切实履行“全心全意为全校师生服务”的宗旨。通过各系创优工程提高全院同学的整体素质，加强我院的学风建设工作。
1.通过对宿舍成员思想、纪律、学习、卫生等方面考察，推出星级宿舍评选制度
2.展开学生教研工作计划，举办符合不同年级需要的、贴近同学生活的校园文化活动
3.探索新的学生治理机制，调动广大同学参与班级建设的积极性。
七、毕业生工作
我镇因镇小，规模企业也相对较少，前几年都能按照市总要求完成组建任务，今年需总建3家，已建2家，打算再建2家。新增会员170名，全年能完成200—250名，外商、合资企业已全部建会，三产服务行业已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基层工会、规范化达标企业工会、三星级工会入会率按照85%、90%、95%已作布置。
二、进一步探索管理模式
镇级要积极走出一条建行业工会、园区工会、社区工会联合会等管理路子。根据我镇实际，镇工业区块已开始启动，待企业进入建成后，打算建园区工会。
根据市总XX年22号文件要求，已在樟树村联合工会开展非公有制企业工会，主动参与职工安全卫生工作试点，已派人去了宗汉金堂村学习取经，参加了市总有关培训，但进展不快，有待进一步细化。
三、进一步推进规范化创建
根据市总提出的独立建工会组织两年以上的单位，原则上均要达到职工之家标准至目前已有11家企业工会通过规范化建达标企业工会，对照市总全年完成26家目标有距离。根据“三级联创”对登陆艇基层工会的创建标准和“三星级规范化工会”标准我镇已落实2家创建，争取3家，特别是正际金属公司工会，工会工作较有起色。
四、以“创争”为抓手，努力提升职工素质
我镇汇丽公司工会和鸿达模具制造中心工会，职工培训抓得较好。汇丽公司投入10余万元，有专门培训中心和电化教具，以企业工程师为主和外职教师为辅，常年开展职工培训活动至目前已举办职工培训24期，参加人次达1650人次。鸿达公司工会经劳动部门批准，建立了职工技术学校，设有多媒体教育基地和钳工技工培训基地，职工通过培训考取等级，进行薪酬挂钩，极大地提高了厂职工素质，对企业和职工教育有利。以上两企业培训工作，企业老总都明确交给企业工会完成。
五、以各种劳动竞赛为载体，努力提升职工技能水平
8月底，镇工会决定在革新电机公司内，开展一次技能比武，邀请有关企业工会主席一同观看。9月份和10月份汇丽机电公司2次技能比武，镇工会也邀请有关企业工会主席一同观看，镇工会决定拨一点补助经费，鼓励企业办好劳动竞赛和技术比武活动。
鸿达模具制造中心qc小组活动开展正常，而且很有成效，公司成立了以车间班组和厂部二级qc小组，企业内部遇到的技术难题，一经提出都不得有二级qc小组，按照难易进行技术攻关解决，促进了企业技术升级质量状况，企业整体技术素质达到了一个新台阶。
六、以宣传舆论为导向，努力引导职工学先进、赶先进
今年上半年，镇工会按照上级有关要求，推荐了鸿达模具制造中心，副总为市级劳模，引导广大职工弘扬劳模精神，推荐了汇丽公司的“5个一样”和革新电机公司“劳资和和谐安全管理”两个工作经验，争取列入市总编辑的《基层工会工作经验集萃》，推选了一名女职工参加全市女职工“展我女性智慧，扬我时代新风”英语演讲活动，镇工会联合妇联团委文化站，在5.1节前举办了庆5.1创和谐社会的广场文娱演出，有1000余名职工和群众观看了节目，影响较好。
××市位于广西东北部，是北部湾经济区门户城市，辖12县5城区144个乡镇（街道），总面积2.78万平方公里，总人口5*万，是一个多民族聚居的少数民族地区，也是国际著名的风景游览城市和中国历史文化名城。
山青、水秀、洞奇、石美和典型的喀斯特地貌是××的显著特点。百里漓江宛如百里画廊；芦笛岩、七星岩、冠岩仿佛大自然的鬼斧神工。龙胜的龙脊梯田，资源的丹霞地貌，兴安灵渠，“华南第一峰”的猫儿山国家森林公园等，佳境引人入胜。从1998年起，××市进行大规模城市改造，建设了以“两江四湖”环城水系为代表的，集生态、旅游、观光为一体的综合工程，形成了“城在景中、景在城中”的独特的人与自然和谐的城市风貌。近年来，兴建了一批大型文化项目，如：堪称世界三大雕塑公园之一的愚自乐园；以休闲娱乐为主的乐满地休闲世界；由著名导演张艺谋亲自策划和导演的大型实景演出“印象•刘三姐”等等，为××历史文化名城锦上添花，更具时代气息，更添无穷魅力。××市正在实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新××”的发展战略，按照建设新区、疏解老城，组团发展、重点向西，优化布局、完善功能，为产业发展拓宽空间，给经济发展提供依托，建设现代化山水宜居城市和国际旅游城市的思路，进一步提升老城区的旅游、文化和历史价值，构建××市旅游度假休闲之都。
近年来，××社会经济快速发展，特别是20*年，面对复杂多变的形势和来自多方面的严峻挑战，我们认真贯彻自治区党委、政府的决策部署，在市委的正确领导下，全面落实科学发展观，全市实现地区生产总值883.02亿元，增长12.9%；财政收入85.55亿元，增长18%。临桂新区建设也在抓紧进行。新区总体规划获自治区政府批复，完成新区中心区城市设计（国际）方案的征集，新区中心区控制性详细规划通过评审，编制了新区市政基础设施、园林绿地系统、公共服务设施、水资源、电力电讯、道路交通系统、人防工程等一批专项规划。老城区改造扎实推进。完成《秀峰区琴潭控制性详细规划》、《雁山区科教园控制性详细规划》以及榕杉湖等5条特色街区规划方案。目前，全市城市绿化覆盖率达40.4%。社会治安综合治理及平安建设也取得新成效。继1997--2000年和2001--2004年连续两次获得全国社会治安综合治理优秀城市荣誉称号，20*年又被评为20*--20*年度建设平安广西活动先进市。
扎实推进商贸经济工作
在新一轮发展中的新跨越
副县长xx
(2006年3月15日)
同志们：
根据会议安排，我就商贸经济工作讲以下意见：
一、肯定成绩，准确定位，进一步增强加快商贸经济发展的责任感和紧迫感
2005年，商贸经济工作坚持统筹协调，积极应对宏观调控，不断增强发展动力，大力引导城乡消费，商贸流通经营规模不断扩大，改革步伐明显加快，新的流通方式和新型流通业态发展迅速，商贸经济呈现出快速增长、结构优化、增势强劲等特征。对我县商贸经济定位，可以归结为三句话：成效显著、差距较大、困难不少。
第一，立足现状看商贸，商贸经济发展成效显著。一是商贸经济运行质量进一步提升。去年，全县社会消费品零售总额完成9.54亿元，同比增长15.7%；实现利润1520万元，同比增长46.8%；实现税金4423.6万元，同比增长12%；商贸经济实现增加值2.63亿元，同比增长16.1%。商贸经济对经济增长的贡献率达到12%。二是商贸设施进一步完善。2005年，全县商贸总投资近1000万元，建筑面积达20000平方米。红旗综合市场、双虎家私、九重天服装城、文君大酒店、福德农副产品综合市场、川北农资批发市场相继投入使用。商业设施建设的快速发展，极大的促进了相关产业的发展，增加了社会就业。三是市场体系逐步规范。截止目前，全县个体工商户达1.1万户；年销售达100万元以上超市5家；年成交额达千万元的专业市场2家；全县连锁经营企业13家，拥有门店520个，年成交额达5000万元；全县专业协会已达3家，累计完成销售总额4500万元。同时，电子商务有了较快发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实的一步。
通过企业业改制，市场专项整治，一个公开、公平、开放的商业氛围已经形成。
第二，跳出蓬安看商贸，商贸经济存在的差距较大。面向更大范围看蓬安商贸经济，2005年，我县社会消费品零售总额为全市第7位。在九县（市）、区中，我县社会消费品零售总额仅为顺庆的25.5%、南部的55.4%、阆中的58.3%。要实现2007年把我县建设成为“商贸旅游旺县”的目标，每年的增速要达到19%，商贸战线的压力巨大。因此，我们必须正视差距，冷静思考，居安思危，思危奋进。
第三，着眼发展看商贸，商贸经济面临的困难不少。一是布局结构不尽合理。从市场分布来看，主要在磨子街、建设路、城东路和东风大道，市场发展空间狭小、购物环境较差，同时给城区交通、消防、环卫等带来较大压力；从零售业分布情况看，主要集中在磨子街和建设路，除大地超市和百盛超市外，其他经营规模较小、设施较差，且经营结构趋于同化，提前进入过度竞争状态，在一定程度上削弱了企业的赢利能力，没有真正起到龙头作用。二是产业结构不够优化。产业集约化程度低，销售收入过千万元的商业零售企业仅大地超市1家，超千万元的综合农贸市场的仅4家，产业与市场缺乏互动，产业层次偏低，城区专业店、专卖店等新型业态仅占商贸流通企业的6%，远低于南方城市12%至20%的比例。三是体制未全消除。虽然通过努力，国有商贸企业改革取得了一定成效，但是仍有部份国有商贸流通企业资产质量差、债务链相互缠绕、改革成本大、部分职工身份置换难，产权制度改革需要大的勇气和决心。
差距不会永存，困难不会生根。我们要在困难中看到希望，在被动中寻求主动，捕捉机遇、赢得发展。当前，市委响亮地提出了建设川东北区域中心城市的目标，着力在三产业上档升级增幅射上求突破，县委县政府把三产业的发展摆在了重要位置，这为商贸经济的新一轮发展提供了强大的政策支撑，这是我们要看到的第一个优势。其二，随着蓬安至南充半小时经济圈的逐步形成，必将进一步加快我县商贸流通的速度，降低流通费用，大大增强商贸流通企业的盈利能力。其三，近年来企业的成功改制，下岗工人再就业率提高，农民增收，消费水平和购买力的增强，消费观念的更新，为商贸经济的快速发展奠定了坚实的基础。其四，随着省级卫生县城的成功创建，商贸设施的改善，城市形象的进一步提升，相如黄金消费圈的形成，商贸旅游旺县建设步伐的加快，必将对商贸经济的新一轮快速发展起到重要助推作用。
因此，全县各级、各有关部门和广大企业要牢固树立稍纵即逝的机遇意识、力争上游的追赶意识、寝食难安的忧患意识和卧薪尝胆的责任意识，立足新起点，明确新举措，不断提高驾驭商贸流通工作的能力和水平。
二、统一思想，明确目标，加速构建商贸经济发展新格局
2006年，全县商贸经济的基本思路是：紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，全面树立和落实科学的发展观，以县十届六次全委会精神为指导，着力规范市场秩序，进一步完善市场体系；扩大招商引资，培育骨干企业；引导、调整消费结构，打造特色消费；发展新型专合组织，加速农副产品的商品转化；提升经济运行质量，在推动商贸流通业上档升级、增幅射上求突破，着力构建“大商贸、大市场、大流通”格局，不断开创我县商贸经济在新一轮发展中的新局面。
2006年商贸经目标任务：全年实现社会消费品零售总额11亿元，同比增长15.7%；商办工业实现产值1.8亿元，同比增长26%；列入考核的商贸企业完成商品销售总额8.1亿元，同比增长18%；实现税金1720万元，同比增长16%；实现利润1290万元，同比增长17%；新增连锁企业（店）10户以上；发展新型专合组织2—3个。
围绕工作思路和目标定位，我们要敢于攻坚破难，迎难而上，进一步拓展商贸经济领域，扩大开放，以招商引资为突破口，千方百计增加投入，着力构建商贸经济发展新格局。
一是构建区域特色明显的零售商业。经贸、工商要以“相如广场、蓬安广场、下河街古城”为中心，全力打造城市黄金消费圈，着力推进“商品流通市场化、商业经营集约化、经营手段现代化、服务功能多样化”，全面增强我县零售商业的集聚力、扩张力、竞争力。着力建设下河街“古城一条街”，以“商旅互动”为切入点，改造、新建一批特色鲜明、功能齐全的“服装一条街、小吃一条街”等，重点培育下河街、建设路、东风路、相如大道、小南街等；以加速城镇化为契机，构筑与城市建设、居民购买力水平和产业特色相适应的城市商业服务网络；以便民、利民为原则，大力发展社区商业。
二是构建优势突出的专业市场、批发市场。经贸局、工商局、建设局、规划局、招商局要坚持突出特色、适度集中布局、协调有序发展的原则，督促现有市场业主或通过招商引资进行改造提升，集中力量抓好现有市场上档次、强集聚、广辐射，使之真正成为区域性的骨干市场；加速整合人民市场资源，引进现代经营理念和经营方式，建成蓬安一流商贸中心。通过招商引资、政策扶持在城东小区、抚琴小区新建两个起点高、规格高的专业市场，进一步调整和完善市场布局；各乡镇要切实加快农村集贸市场建设步伐，把农村集贸市场的建设纳入小城镇总体规划，特别是国道、省道所经过的乡镇，要尽快解决以街代市、以路代市的局面，以此加快农副产品的转化，促进农民增收；同时，积极支持煤炭、通讯、再生资源等热点市场的发展。
三是构建内外联动的连锁商业。经贸、工商、药监、供销、烟草、石油、盐业、新华书店、邮电通讯要以连锁经营为重点，推进业态创新，积极推广现代流通组织形式和经营方式，大力发展直营连锁、自愿连锁和加盟连锁，巩固“老的”，培育“新的”，引进“大的”，全面加快流通现代化的进程。大地、百盛、万福来超市，宏济药业、南药集团，农资、烟草等老商业企业，要做大规模，做响品牌，做强竞争力；积极推动连锁经营由食品、百货、家电为主向药品、通讯、家俱、农业生产资料、餐饮、洗染等新领域拓展；抓住川东北区域中心城市建设的有利时机，引导商贸企业与家乐福、诺玛特等知名企业和外资企业合资合作。
四是构建特色农产品市场体系。围绕建设“特色农业大县”目标，以提高农副产品商品化率和活跃农资流通为重点，抓住当前国家鼓励和扶持农村新型专业合作组织发展的大好机遇，以发展专业协会为突破口，创办或领办农村新型合作经济组织，采取“公司+协会+基地+农户”等模式，拓展商贸流通领域，延伸商贸企业经营辐射的范围，进一步推动连锁制、配送制，向广大农村市场扩张。着力发展农村营销网络，畅通农业生产资料和农副产品流通渠道，解决农民买难卖难问题，提高农副产品市场占有率，增加农民收入。
五是构建“三外”工作平台。外经局要扎实开展对外合作和外派劳务工作，加大宣传力度，搞好外派劳务培训，使我县外派劳务形成规模，力争在3年内把我县建成外派劳务基地县。同时，鼓励和引导县属企业参与国际工程承包或分包。引导支持企业或特色农副产品出口创汇，协助县内企业产品进入国际市场，今年，特别要协助齐祥食品率先迈出直接出口的步伐。同时，今年我县要争取直接利用外资取得突破性成绩。
三、强化措施，创新手段，不断提高商贸经济发展的质量和效益
一要加快营销创新。各级各相关部门要着眼于大力发展假日经济、会展经济、晚间经济，确立“有节用节、无节造节”的营销理念，抓住节日多、假期长、消费旺的有利时机，扩大商品销售。二要加快机制创新。体改办、经贸局采取切实有效的措施，完成百货公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等国有商贸企业的改制工作，进一步推进商贸企业民营化。三要加快技术创新。充分利用蓬安科技信息网络资源，加快信息技术在流通企业的普及与运用，提高企业采购、配送、营销能力和内部管理的信息化水平。积极稳妥地推进电子商务，探索建立网上商店、网上订货、网上拍卖系统，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地联系起来，实现社会商业信息资源共享，为中小流通企业发展和外地来蓬安投资企业提供信息服务。四要推进招商引资。按照县委、县政府明确的招商引资的主攻方向、重点区域、重点业态和重点行业，各级各相关部门要积极引进外资、民资参与我县流通业结构战略性调整和国有商贸企业改组改造，加速实施我县商贸经济民营化战略。五要深化粮食流通体制改革。粮食主管部门要按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，积极深化粮食流通体制改革，转换企业机制，放开购销市场，全面落实各项惠农政策，维护收购秩序，采取各种有效措施，促进农民增产增收。
四、加强领导，多方联动，努力营造商贸经济发展的良好环境
一要充分提高认识。商贸经济已经成为国民经济的先导性产业，在促进经济协调发展、拉动经济快速增长、扩大就业等方面具有十分重要的作用。
二要加强组织领导。2006年商贸经济工作任务繁重，各级各部门要正视困难，坚定信心，高度重视流通工作，切实做到领导、机构、人员、措施“四到位”。主管部门要经常深入企业调研，定期分析商贸经济工作的新情况情况、新问题，着力解决商贸企业在运行中的困难和问题。同时各级各相关部门要从各自的职能和工作范围出发，努力为企业搞好服务。经贸、工商、粮食、供销等部门要以发展大商贸、搞活大流通为已任，以“保先”教育为契机，切实转变工作作风，不断提高驾驭市场经济的能力和工作水平。
一、关于对上半年经济运行的简要评价
每隔一段时间对经济形势进行认真的分析，这是新形势下我们搞好宏观调控，推进经济工作的重要保证。前段时间，我到部分乡镇进行了调研，还听取了一些县直部门的经济分析汇报，对于全县上半年的经济运行可以概括为速度、效益、活力全面提升，并形成了这样三个基本认识：
第一个认识是：全县经济运行实现平稳提升，多数指标以较高速度向预期目标迈进。
今年以来，我县经济继续保持了平稳较快增长的态势。一是主要经济指标稳定增长。上半年生产总值完成14.82亿元，占计划的44.5%，同比增长12.7%；规模以上工业增加值完成3.58亿元，占计划的50.1%，同比增长17.35%；财政收入完成1.36亿元，占县计划的48.6%（完成市计划的51.97%），同比增长20.08%；城镇居民可支配收入4570元，占计划的52.9%，同比增长15.7%；农民人均现金收入2475元，同比增长6.47%；社会消费品零售总额完成4.98亿元，占计划的49.3%，同比增长13.7%。从总体上看，我县经济发展势头较好，各项指标基本保持了快速增长态势。二是各项工作有序推进。社会主义新农村建设扎实起步。各乡镇立足实际，确定了各自的目标与重点，并开始破题。对外开放取得新成绩，上半年共实施招商引资项目33项，项目总投资21.53亿元，协议引资20.22亿元，已到位资金2.04亿元，已开工建设19项。结构调整迈出新步伐。上半年，我县共开工固定资产投资项目62项（不包括中央、省级单位），总投资27.1亿元，已完成投资3.31亿元，同比增长25.3%。其中，第一产业完成投资0.42亿元，第二产业完成投资1.03亿元，第三产业完成投资1.85亿元。生产性项目22项，总投资12.2亿元，完成投资1.45亿元。
第二个认识是：影响经济运行的不确定因素增加，一些深层次矛盾和问题开始暴露。
随着国家宏观调控政策效应的呈现，宏观经济从周期加速上升阶段开始进入平稳增长阶段，市场需求对我县加工工业的拉动力趋弱；加上铸造、焦炭、纺织等行业也存在潜在的生产过剩问题，导致我县经济运行面临的不确定因素增多，增长压力越来越大。一是主要经济指标增速明显回落，完成今年目标任务困难加大。反映宏观经济的9个主要指标除工业增加值、社会消费品零售总额增幅较上年略有提升外，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、农民人均现金收入五项指标增速较上年同期明显回落。整个经济出现令人担忧的回落态势，完成今年目标压力很大。二是工业经济运行质量效益有所下降。工业总产值（现价）比去年同期下降10.6个百分点，有近三分之一的企业产值下降。工业增加值比去年同期下降6.85个百分点，产品销售收入下降1.8个百分点。三是农民减收因素增多，农民增收难度加大。上半年农民人均现金收入增幅较同期城镇居民收入增幅低9.23个百分点。影响农民收入的主要因素一方面是农资价格大幅上涨，同比增长8%，使农民生产成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然灾害影响，鸡蛋、生猪、牛奶价格下降，果品减收，同时受价格的因素，全年农民蔬菜收入回落较大。四是固定资产投资明显回落。上半年全县固定资产投资比去年同期下降120.6个百分点，不达进度要求。这一点对全县今年经济工作的负面影响是最为严重的。
第三个认识是：工作推进力度还远不适应形势要求，一些制约因素未能得到有效化解。
面对经济运行出现的新情况、新问题，我们的一些部门和干部认识不足，重视不够，推进力度不大，没有能很好地化解经济发展中的制约因素，也影响到一些重点工作的顺利进展。从去年市目标责任制综合考核情况看，我们的主要经济指标增幅在全市有逐渐后移的态势，生产总值增幅第六，财政收入第十一，工业增加值第五，城镇居民人均可支配收入第九。农民人均纯收入去年绝对值全市第二，但增幅仅名列第七。固定资产投资去年是我县历史上投入最多的一年，但增幅仅列第四。从今年上半年的情况来看，生产总值增幅与榆次、祁县并列第三，同为12.5%；工业增加值增幅第五，低于祁县1个百分点；固定资产投资增幅第六，绝对额我们是1.78亿元，祁县是5个亿，增幅低了23个百分点；社会消费品零售总额增幅列第六；财政收入增幅第七；城镇居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁县低2.8个百分点；农民人均现金收入增幅仅列第九，比祁县又低了5.3个百分点。这些固然有基数高等客观因素，但也反映出我们工作中存在的差距。
这三个基本认识讲得不一定全面，且重在分析存在的问题，但最基本的是我们不能沾沾自喜，要有危机感、紧迫感，今后，要实现赶超发展，必须超速度，否则就必然落后。要积极有效地化解各类矛盾，避免县域经济运行减速，力争将平稳增长的区间保持得更长些，这是我县今后经济工作的首要任务。
二、采取扎实措施，解决突出问题，确保各项工作落到实处
上半年县域经济运行中的确出现了新的问题。下半年经济工作的总体要求是：牢固树立并认真落实科学发展观，进一步统一思想，紧紧扭住“项目建设、新农村建设、城市建设”三项重点，着力谋求“企业改革、招商引资、发展环境”三个突破，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成“十一五”开局之年的各项目标任务。
1、密切跟踪工业经济运行，全力抓好重点项目建设。
一要进一步强化工业日常调控能力。面对工业运行出现的新情况新问题，经贸局、中小企业局等部门在坚持日常监测的同时，要深入企业调查研究，及时了解国家产业政策调整情况，多形式、多渠道研究和掌握国际国内产业动态，实施跟踪主导产业市场供求和价格走势，有针对性地做好扶持引导工作；对53户重点企业的生产运行、项目进度要给予高度关注，力争为企业办一些实事。要全力做好扭亏增盈工作，针对部分工业企业亏损增加的现实，县直各部门对亏损企业要区别情况，分类指导，切实当作重点帮扶对象。对因生产要素短缺造成企业亏损的，要从资金、电力、运力等方面给予支持倾斜；对产品市场有销路、扭亏有望的企业，要采取扩大市场营销、提高产品质量等帮扶措施，帮助企业度过暂时困难，促进其扭亏增盈。
二要在政策和技术引导上下功夫，加快重点项目建设进度。今年我县确定的16个工业技改和调产项目，总投资4.6亿元。各级领导，特别是经贸局要认真组织协调，负责解决项目推进中的难题，真正加快这批大项目的运作。同时有关部门要从项目储备、推荐、实施、投产几个层面，开展全方位的服务工作。
2、加大招商引资力度，提高对外开放水平。
招商引资是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引资已经成为全省上下工作的主旋律，各地都在使出浑身解数争商、抢商，我们唯有把对外开放招商引资这项工作摆在更加突出的位置，唯有比别人抓得更紧、抓得更好，才能争得全局工作的主动。各乡镇和相关部门从现在起就要行动起来，拿出详细规划、制定具体措施、敲定招商项目，力争下半年有大的收获。县直各相关部门与各乡镇要精心准备、抓紧筛选、充实招商项目库，按照“企业主体、政府主抓、部门统筹、责任到人”的具体要求，集中精力抓好项目招商的前期工作。在招商项目准备上不能滥竽充数，一定要做过细的工作，真正把遵循产业政策、具有市场前景、符合环保要求的大型项目排出来，确保招商引资工作有实质性成效。
3、高标准抓好城市管理，全力推进新农村建设。
要全力以赴抓好市政重点工程建设。今年县里确定了五大类市政重点建设项目，无论是项目投资额，还是工程项目数，都是近年来最高的。能不能高标准快速度地推进，第三季度是关键。新建西路二期工程、北顺城街拓宽改造工程、西环中路综合开发工程、城市供水工程以及村村通工程和畅通工程等项目部门要立即行动起来，拿出只争朝夕的精神，发扬连续作战的作风，创新工程运行方式，明确责任与分工，确保按时保质保量完成任务。要进一步提升城市管理水平。城市工作三分建设、七分管，切实有效的管理是改善城市形象的关键。从理顺机制、建章立制切入，进一步明确责任，强化各项管理措施的落实。城建、城管、卫生等部门要尽快拿出方案与具体措施，并展开工作，力争有实质性的变化。我们要通过严格的管理，提高城市的形象与品位。
搞好新农村建设是今后一段时期全县农业和农村工作的重中之重。新农村建设发展生产是主题，搞好规划是前提，增加收入是核心，创新组织是保障，夯实基础是根基，绿化、净化、硬化、美化是突破口，提高农民素质是关键。在新农村建设中，我们要以中央五句话二十字方针为指针，坚持政府主导、农民主体、分类指导、有序推进，始终做到“五个不”，即：不搞包办代替、不搞行政命令、不搞超前消费、不搞一刀切、不破坏田园风光。乡镇政府是新农村建设的前沿指挥部，目前乡镇党委换届工作已经结束，下一步，乡镇党委、政府精力要倾斜，工作力度要加大，要从解决老百姓最需要解决的问题入手，先抓好改厨、改厕、改水、改路、清垃圾、清杂物、清路障等，尽快改变村容村貌，给农民创造良好的生活环境。
4、强化财税征管，努力做到应收尽收。
今年财政收入要完成2.8亿元的奋斗目标，任务相当艰巨。对此我们必须有清醒的认识。完成财税任务，重点在国税、难点也在国税。希望国税部门对上半年的工作进行认真检点，深刻查找短收原因，采取针对性的措施加以解决。财政、地税部门也要进一步加大征管力度，全力抓好各项增收措施的落实，努力做到应收尽收，确保完成收入任务。一方面要千方百计夯实增收基础。财税部门要注重财源培植，努力扶持四大产业，做大财政蛋糕，其他相关部门要抓住全省扩大对外开放的有利时机，加快招商引资步伐，组织好生产性项目的达产达效，积极开辟新税源。另一方面要进一步细化征管措施，向管理要效益。财税部门要坚持依法征管，从严征管，科学组织税收，依法查处打击偷逃税等各类违法行为。要加强薄弱环节的税收征管，继续在收入稽查、清理欠税以及小客户、小税种的征管上下功夫，大税小税一起抓，把各项税收政策和征管措施落到实处。
三、集中精力，振奋精神，加快实现*又快又好发展
*经济要实现又快又好发展的目标，从干部的层面讲，关键是要提高驾驭经济工作的能力，因为这是行政能力的重要的内容之一，是经济健康运行的重要保证因素之一，既对长远发展有益，也对当前工作有用。我认为应该从以下四个方面着力：
1、落实科学发展观，瞄准又快又好发展目标，全力推进结构调整。
落实科学发展观对*来说，不仅是长远发展的指导思想，而且是现实经济运行的迫切要求；不仅是战略问题，而且是战术问题。在*，落实科学发展观的核心是千方百计加快发展，而加快发展的关键是全力推进产业结构调整，大家要对此不能有丝毫犹疑。不能把经济结构调整只当作口号来喊，而是要把经济结构调整作为全县经济工作的主线，持之以恒地推进下去。在当前经济形势出现反复的时候，越要强力推进经济结构的调整。具体讲，就是在主导产业、重大项目、园区建设上力求突破，为新农村建设、“四大基地”培育建设上实现全市领先打牢基础。在重点产业上，还是要继续扭住行业不放松，壮大提升铸造、医药、化工、农产品加工四大传统产业，着力扭转我县传统产业不强、新型产业不大的状况。我们要在制定规划、完善服务、优化环境等方面积极发挥作用，促进有实力有技术的企业去介入这些领域。要坚持按市场经济规律办事，在资源配置上给予企业以倾斜，充分发挥企业在建设中的主体作用，努力保证其效益。要加快重大项目的建设，形成产业、企业、项目、园区联动发展，竞相发展的生动局面。同时，我们要进一步加大资源整合力度，按照“减量化、再利用”的原则，大力发展循环经济，引导鼓励铸造、焦炭、化工、冶金、建材等行业改进设备、工艺技术和流程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约和污染减排。
2、把扩大开放作为加快发展的主动力，提升招商层次，有效解决投入问题。
上半年我县主要经济指标不尽人意，深层原因是固定资产投资强度不达进度要求所致。目前我县经济盘子之所以不大，主要是过去在投入上拉下了步子，如果现在投资上不去，今后我县的发展将更为困难，现在各地在争取投资上竞争日趋激烈，我们在投入上再也不能落后了。要想完成“十一五”的目标，必须向开放要投资，这个问题我反复讲过了，但从现在看，抓投入抓开放仍是我们的软肋。之所以向开放要投入主要基于两点考虑：首先开放不足是制约投入增长的要害问题。当前在对外开放上，我们的思想观念比较保守，条条框框也比较多，投资环境非常差，表现在：有的是部门不守承诺，答应企业的优惠政策不能兑现，有的是部分群众阻挠施工项目，致使建设工程延期，有的是部门乱检查、吃拿卡要，让投资者望而却步，直接导致利用外资偏少。其次，只有开放才能解决投资问题。我县规模以上企业净资产很少，靠这点资金推进经济增长显然是杯水车薪，我们没有别的良策，唯有全面对外开放，大规模引资入境。事实上，扩大开放不仅是解决资金的需求，也是推进经济结构调整、深化企业改革的需要。因为无论是改造提升传统产业，还是培育新的支柱企业，都需要引进先进的技术、人才、管理、理念，从根本上提升产业级次。即使是企业改革，如果我们不转换思路，不扩大开放，积极引进外来投资者参与我县企业的改制、改组、改造，还是按步就班不仅不能完成改革，而且困难会越来越大，解决的成本和难度也会越来越大。当前，在扩大开放，加大投入方面，最重要的是要做两件事：一是要在招商上进一步解放思想，尽量开放投资领域，凡是国家没有明确禁止进入的行业、领域都要放开；要切实创新招商方式，扩大招商范围，拿出最好的项目，最优惠的政策去招商；要注重探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，把能调动的资源都调动起来，都参与到招商引资中来，真正招到一批对全县经济社会发展拉动作用大的外资项目。二是考核上从严。以考核促工作的落实，以考核促作风的转变、以考核促形象的树立，这是本届政府致力抓的一项工作。
3、全力实施改革攻坚，奠定体制优势，激发各个层次的活力。
一、围绕“四个够不够”，进一步深化认识、解放思想
干任何事情，思想认识都是第一位的因素。抓工业、抓招商也是如此。「办公室原先给我准备的讲话稿标题是“提高认识、统一思想”，我把它改成“深化认识、解放思想”。因为，对于工业的重要性、招商的重要性，大家都懂，已经不需要再“统一思想”了。而且，“统一思想”主要是决策层面的事情，作为乡镇部门操作层面，应该是通过解放思想抓好决策执行、工作落实的问题我感到，当前我们在抓工业、抓招商的过程中，很有必要认真思考和回答“四个够不够”的问题。
第一，我们对“工业是第一经济”的认识够不够？据了解，我们常山县早在2000年就提出了“工业立县”战略，经过十几年的实践，逐步提升为“工业立县、绿色发展”战略。所谓“工业立县”，我的理解就是要把工业作为第一经济，持之以恒，常抓不懈，不断实现工业的大发展。但从现实情况看，还是有一定的差距：①是发展工业的信心不够足。认为常山工业的基础比较薄弱，一个阶段抓下来，虽然有发展，但和兄弟县市区的差距在拉大，在全市总量中的占比在下降「05年，常山的工业总产值是50亿，江山是116亿，龙游是74亿；到去年底，常山的工业总产值是157亿，江山是430亿，龙游是291亿。他们都增长了4倍，我们增长了3倍，差距显著拉大。常山工业总产值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作为浙江省的生态功能区，环境保护的要求高，发展工业受到很多的制约。②是发展工业的决心不够大。培育大产业的决心，引进大项目的决心，开发大平台的决心，相对而言还是比较保守。③是对发展工业关心不够多。不少部门把工业发展看成是经信局的事情、开发区的事情，主动服务企业的意识不强，合力扶工的氛围没有形成。我始终认为，像常山这样的欠发达地区，不自力更生发展工业是没有出路的。再造常山，首先要再造常山的工业。工业立县立不起来，绿色崛起就崛不起来。
第二，我们对加快工业转型升级的紧迫感够不够？在市党代会、“两会”期间，市委、市政府主要领导参与常山代表团讨论，提到最多的就是工业转型升级。把我们的统计报表翻出来看看，有些问题很显眼，梳理一下，“一高”、“两低”、“两小”的问题很突出：“一高”，就是能耗高。去年全县工业用电量达到9.5亿千瓦时，是江山的60%，龙游的76.6%，开化的2.2倍。而我们的规模工业总产值95.2亿元，只有江山的31%，龙游的47%，仅比开化多了10个亿。“两低”。一是产出低。去年全县规模工业利税总额8.5亿，实现了88.3%的高增长，但也只有江山的23%，龙游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工业经济效益综合得分连续多年排在全市末位，去年底为287.7分，比全市平均得分低了50分。轴承、成套装备制造、纺织等8个产业，全年亏损的就有4个。“两小”。一是主导产业规模小。去年底，产值最大的是水泥，但也只有23.9亿。轴承15.1亿，纺织11.5亿。其余都在10亿元以下。二是龙头企业体量小。去年规模工业企业95家，户均拥有资产仅5000万左右。产值超亿元的企业28家，超10亿元的企业只有1家。今年前两个月，我县规模工业出现了负增长，降幅达到12.9%，“开门红”没有红起来。反观龙游、江山等地，仍然保持了快增长。因此，加快工业转型升级已经刻不容缓、迫在眉睫。
第三，我们参与支持创业创新的力度够不够？创业创新是经济发展的原动力。社会上普遍有一种说法，就是常山这个地方很包容，但创业创新的劲头不是那么足。我虽然不表示赞同，但看到的几个数据却能反映一些问题：①是新增个体工商户、私营企业数。去年，我县新增个体工商户1420户，与开化相当，是龙游的三分之二，不到江山的一半。新增私营企业数232家，也只有江山的40%左右。②是工业新产品产值率。去年底，全市工业新产品产值率为17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我们低，其他县市区都接近20%。全县新产品产值8.8亿，同比下降5.7%，是全市唯一一个负增长的。③是浙江省名牌产品数。去年底，全市共有91个浙江名牌产品，而常山只有7个，除了柯城，我们是最少的。同时，在去年的“满意不满意单位”评选活动中，我们也收到不少来自企业和客商的意见建议甚至投诉。这些都反映出我们在营造创业创新环境上需要下很大的功夫。
第四，我们对招商引资“一号工程”的落实够不够？常山的经济总量小，内生动力十分有限，把招商引资作为“一号工程”是正确的选择，这也是欠发达地区共同的路径。但从近几年落实“一号工程”的情况看，还是有很多做得不够的地方。最主要的表现就是“三多三少”，也就是：在谈项目多，落地项目少；小项目多，大项目少；协议资金多，到位资金少。去年的招商引资考核，全县近100个乡镇、部门，仅有一个部门没有完成招商任务。但从我们掌握的实际情况看，真真正正有项目引进的单位，其实是不多的。一些单位、一些干部对下达招商引资任务有怨言，思想上出现了畏难情绪，工作方法还是“老套路”，项目服务上“打折扣”，结果就是招商成效不突出。这次参加全市“互看互学”活动，大开了眼界，看到了什么是大项目、好项目。相比之下，我们有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行动，这个差距会越来越大。19号上午，陈新市长在常山项目点评会上即兴发挥讲的两条东西对我们很有针对性：一是要解决自我感觉良好的问题。二是要解决执行力不够的问题。希望大家能够对照自己的工作，进行深入的分析和反思。
二、着力破解工业发展面临的“四难”，加快工业经济扩量提质
当前，常山工业发展最紧迫的任务是做大总量、提升质量。扩量是前提、是基础，没有量的积累，就难以实现质的转变。提质是主线、是根本，没有质的提升，就难以可持续做大总量。因此，今后一个时期，重点是要通过破解工业发展面临的几个难题，加快工业经济的扩量提质。
1．着力破解主导产业“培育难”。主导产业是工业经济的立身之本。主导产业规模小，竞争力自然就小，发展自然就很慢「目前来看，常山是各县市区中主导产业最不明晰的一个县。江山的机电产业、电光源产业、消防器材产业、木业加工业都做的很大，其中木业加工业已超过100亿、机电产业也接近100亿。龙游的特种纸、五金机械和纺织业也很突出。开化的新能源、新材料、新光源产业优势明显。这个礼拜一的晚上，县委常委会专门研究了《关于加快主导产业和龙头优势企业培育、促进工业转型升级的若干政策》以及《关于大力鼓励轴承产业发展的扶持政策》。出台这两个政策，出发点就是要加大力度培育主导产业，努力实现“百亿产业”零的突破「县“两会”期间，在参加政协工交组讨论的时候，捷姆轴承的老总谈了一个观点：县委、县政府几年前就提出打造“百亿产业”，但光提目标没有实质性的举措，使得目标落了空。这值得我们反思。在下一步的工作中，我们要完善产业发展规划，研究确定2—3个具有一定规模和比较优势的产业进行重点培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一个产业一个政策，提高政策的含金量，从固定资产投资、用地、用电、用工、技术创新、品牌建设等多方面进行倾斜。另一方面，产业招商的力度再加大。积极引进同行业中的大企业，延伸产业链，促进块状经济向产业集群转变。
2．着力破解龙头企业“壮大难”。企业的发展和人的成长，道理是相同的，企业要发展的快，自身努力是内因，党委政府支持是外因，外因要靠内因才能起作用。对于龙头企业的培育，县委、县政府的态度是很明确的，就是要扶大扶强，你越想发展，我们就越支持，你越发展得快，我们支持的力度就越大。对于企业上台阶、上项目，我们都要给予奖励。龙头企业要实行“一企一策”，集中有限的政府资源加以扶持。特别是对技术创新和重组、合作、上市，我们要给予重奖。
今天，县里不少规模企业的负责人都在场。我想，最近几年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困难和挫折。但在这个时候，决不能有停一停、歇一歇的思想。温总理在全国“两会”上讲，今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。作为企业，越是形势复杂多变，越要沉着清醒，把握机遇，加快发展。这里，对大家讲三句话：①是要靠转型升级来谋求发展。「讲一个故事大家就会明白：两个人去打猎时，突然看见一只狮子冲过来。其中一个人拔腿就跑。另一个则说：“你不可能跑得过狮子的。”先跑的人却回头说：“我没有想要跑过狮子，我只要跑过你就可以了。”企业转型升级也是这样在激烈的竞争环境中，谁先转，谁转的快，谁就能化险为夷、实现发展。发展形势好的时候，企业要抓技改、上项目，发展形势差的时候，更要积极主动、练好内功。要顺应形势编制完善企业发展规划，切实加大技术改造力度，加快推进管理制度创新，积极实施品牌战略，着力提升企业竞争力。②是要靠实体经济来夯实发展。实体经济既是经济发展的基础，也是工业企业的根基。当前，中央极为重视的一个问题就是实体经济的健康发展，强调要营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，着力扶持小型微型企业发展。希望我们的企业家始终保持清醒头脑，静下心气，专心经营，不搞投机，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。③是要靠集聚人才来推动发展。「古人讲，“财聚人散，财散人聚”，很有道理。“财”字，左边的“贝”，代表财富，右边的“才”，代表人才。它告诉我们，只有人才的加入，才能创造源源不断的财富这次“进村入企”大走访活动，企业反映最为集中的一个问题就是人才的缺乏，包括高端人才、技术人才。这方面，企业自身一定要高度重视，要把人才作为企业的核心资源，以感情留人、事业留人、待遇留人，给予优秀人才以相应的报酬，让他们在分享企业发展成果的同时，更加用心地投入企业的发展。当然，也要突出信任留人，放手让人才去创造、去发挥。④是要靠加强合作来突破发展。现代企业的发展之路，就是在合作中发展、在发展中合作的路子。企业家要善于做会“织网”的“蜘蛛人”，乐于跟人合作，相互帮助，友好竞争。我们的企业家要摈弃“宁做鸡头，不当凤尾”的理念，对内加强与本县其他同行企业的整合、联合发展，对外强化与国内外同行业先进高端企业的各方面合作，通过强强联合、兼并重组等快速扩张，实现企业的跨越式发展。
3．着力破解大项目“引进难”。产业的培育，企业的壮大，归根到底都要靠一个个实实在在的项目。现阶段，常山工业发展最缺的就是项目，尤其是大项目、好项目。因此，我们要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”。①要不折不扣完成落实招商任务。今年全县招商引资的主要目标是：确保引进到位资金12亿元以上，其中浙商回归项目到位资金6.5亿元以上；新引进超亿元项目10个以上和一个10亿元的项目。这个目标是最基本的，我们还要“跳起来摘桃子”，力争有更大的突破。今年乡镇部门的考核办法，县委常委会已经研究通过，大家必须实打实确保完成。②要高度重视大项目信息。要灵敏把握产业发展动态，及时捕捉重大项目信息。主动对接大企业、大集团，积极承接发达地区先进生产力转移。对在谈的重大项目，要及时向县委、县政府报告，尽最大努力去争取。③要加强专业招商，推动以商招商。提高招引大项目的成功率。最后一条，就是要继续实行“一票否决”制。对未完成招商任务的，在干部使用、车辆购置等方面严格执行既定的制度。
4．着力破解园区建设“提升难”。园区是工业经济发展的“主战场”。高档次的园区，本身就是招商引资的最好资源。在“互看互学”活动中，看到了兄弟县市区的园区，感到我们的园区需要狠下功夫加快提升。重点是要在空间拓展、功能完善、体制机制创新等方面求突破、见成效，着力构建新型产业发展平台。①要在园区开发上创造新速度。完善园区发展规划，协调好各方利益，高效率推进新都园区、辉埠新区开发建设，确保我们的手里持续掌握一批熟地。尤其是要抢抓低丘缓坡综合开发试点机遇，主攻产业集聚区开发，尽快完成3平方公里的土地审批、项目规划、地类调查等前期工作，开展“百日攻坚行动”完成土地征用，并及时跟进开发建设。②要在园区管理上追求高效能。集中更多精力抓好工业项目管理，促进签约项目早开工，在建项目早竣工，投产项目早达产，进一步提高园区产出效益。③要在园区配套上实现新提升。加快完善绿化、路网、电网、水网以及供气管道等配套，注重园区生产、生活等服务设施和网点建设。企业周边治安环境整治，维护园区和谐稳定。同时，要积极培育园区文化，以文化提升园区，提高园区职工群众的归属感。
三、按照“四个到位”的要求，努力优化经济发展环境
企业创造财富，政府创造环境。无论是工业发展还是招商引资，都要求我们在营造发展环境上做得更加到位、更加扎实。
一要深入解放思想，把该放的全部放到位。解放思想不是空洞的口号，要落实到具体行动、具体项目、具体环节上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企业发展，只要不违背法律，有利于企业做大做强、有利于方便企业办事、有利于改善投资环境的，能放的都要放下去。要放开部门既得利益，切实做到不与企业争利，多为企业谋利，真正把企业的事情当做自己的事情来办。
二要打造政策洼地，把该给的全部给到位。政策洼地的问题，说到底就是处理眼前利益和长远利益的问题。打造政策洼地，其实就是“舍得”两个字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得远利「去年，县政府真金白银兑现出去的工业奖励资金就有近6000万，今年政策完善以后，又要新增300多万元。可以说，在常山现有的财力下，县委、县政府扶持企业的决心是很大的。我们必须根据形势的需要，不断完善主导产业培育、龙头企业发展、大项目引进等方面的扶持政策，努力形成政策比较优势。政策出台后，要坚决执行，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠。要把重点放在政策的落实上，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。同时，也要强化企业发展的责任，特别是要强化“亩产论英雄”导向。要把企业占用土地与投入、产出、就业等联系起来，倒逼企业走转型发展之路，引导做大做强，实现最大的产出效益。
今天，国家人口计生委主任一行莅临我市，就深入学习实践科学发展观进行调研，并对“十一五”人口发展和计划生育事业发展规划执行情况进行中期评估，考察指导军地人口和计划生育“双管双助”工作。这是对工作的亲切关怀和支持。我代表市委、市政府，对主任一行表示热烈欢迎和衷心感谢！
近年来，市积极贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”总体思路，以迎接十一届全运会为契机，抢抓机遇，开拓创新，特别是面对国内外复杂严峻的经济形势，认真贯彻中央宏观调控政策，推出一系列保增长促民生的有力举措，全市经济继续保持平稳较快发展态势。前三季度，实现生产总值2148亿元，同比增长14.1%，实现地域财政收入342亿元，增长31%，其中地方财政一般预算收入140亿元，增长20.7%。
人口计生工作是基本国策，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。“十一五”以来，我市严格按照中央部署要求，把人口计生工作纳入全市经济社会总体规划，创新工作机制，加强薄弱环节，统筹推进人口与经济社会协调发展，人口出生率和自然增长率稳步下降，年1月至年9月，我市年均人口出生率为9.11‰，自然增长率为2.73‰，合法生育率保持在97%以上，各项指标均达到“十一五”规划控制性指标。
当前，在人口惯性增长势头依然强劲、低生育水平时常反弹的新形势下，我市人口计生工作仍面临严峻挑战、存在不少问题。衷心希望主任和各位领导对我市计生工作提出宝贵意见。我们将以此次检查为契机，认真贯彻国家人口计生委的指示精神，不断创新思路，积极改进工作，全面提高人口计生工作水平。
同志们，刚才，大家观看了市人口计生委工作专题片，区和航空兵12师作了工作汇报，严宝发副政委讲了重要意见。主任在重要讲话中，充分肯定了市的人口计生工作和军地“双管双助”工作，从全面落实科学发展观的高度，就做好新时期人口计生工作提出了新的更高要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性，充分体现了对工作的关心和厚爱。各级各部门一定要认真学习领会主任的讲话精神，总结推广先进单位典型经验，加强同驻鲁部队沟通联系和密切协作，拿出具体意见，采取得力措施，切实抓出成效，不断提高我市人口计生和“双管双助”工作水平，为推动人口计生事业发展和经济文化强市建设，做出新的更大贡献。
一、对各涉创单位一个月工作情况的简要回顾
一个月以来，在文明办、建委、公安局、交通局、工商局和城关镇等各涉创部门的通力合作、强力推进下，城区“三大秩序”比前阶段有了较明显的改善，县委、县政府给予肯定，社会各界和广大市民也较为满意。
（一）思想认识有了提高。会后，各有关部门能够迅速召开会议学习传达贯彻会议精神，统一思想认识，谋划整改方案，部署整改工作。尤其是对会上播放的电视专题片暴露出的相关部门存在的问题，能够自我揭短，举一反三，查找不足，认真整改，这种虚心接受批评、正视问题的精神值得肯定。
（二）突击整改有了效果。会后，文明办及时召集有关涉创部门进行再强调、再部署，积极协调、参与、配合“三大秩序”集中整治，各部门迅速掀起整治。同时，文明办对明后两年的文明创建工作进行及早谋划，起草了《县年—年文明创建工作意见（征求意见稿）》，并印发到15个主要涉创部门广泛征求意见。公安局交警大队不仅及时调整警力，对城区主要街道加大管理的力度，还积极配合交通局、市容局联手对城区违章营运车辆、乱停乱放车辆开展集中专项治理，查处交通违规行为起，查处违规人员1884人，其中拘留54人，取得了令人满意的阶段性成果。工商局重抓绩效考评，有效规范了城区几个农贸市场的经营秩序，并对重点路段经营秩序进行整治。交通局主要围绕城区三轮车、出租车等营运车辆管理加大整治力度，也取得了较好的成绩。城关镇和建委联合开展的“两城联手”向垃圾宣战活动成效较为显著。城关镇发动社区全面参与向垃圾宣战，对垃圾进行清理、归堆，并主动向沟塘垃圾延伸。建委环卫处切实增强服务协作意识，对城关镇清理出的垃圾做到随清随运。据不完全统计，“两城联手”活动共清理、清运垃圾上千吨，先后出动上千人（次），出动机械700多台（部），为城区卫生环境治理做出了贡献。广电局派出了专职记者对“三大秩序”集中整治进行跟踪采访、系列宣传，形成了很好的宣传声势。可以说，通过一个月的整改效果较为明显，成绩值得肯定。
（三）督促检查宣传报道有了加强。县文明委及时成立了向垃圾宣战工作督查组，对发现的问题及时下发“限期整改通知书”，取得较好效果。编印了“向垃圾宣战工作快报”，县电视台在《聚焦文明创建》中加大对“三大秩序”整治宣传力度、广度和深度，通过多种手段强化督查，有力推动了整治工作的开展。
（四）文明创建有了新思路。刚才听了同志们的回报，大家都能在工作中根据各自部门特点，拓宽创建领域，开启新的思路。工商局能够在职能转变的情况下，找准目标，加强管理。交通局采取加强对职工的学习教育，落实学习阵地，设立学习活动室，提升创建软实力的方式，这种思路就很不错。
二、要清醒地看到目前我县文明创建工作中的薄弱环节
虽然“三大秩序”整治取得了一定成绩，不否定大家的努力和取得的效果，但这是阶段性的、浅层次的，还不到总结、表扬的时候，千万不能有自我满足的思想。目前，我县文明创建工作形势依然不容乐观，还存在不少亟待解决的问题。大家可以思考一下，我们的文明创建工作是不是存在这么几个现象：从时间上讲，白天比晚上好，上午比下午好，上班时间比下班时间好，工作日比节假日好；从区域上讲，主干道比小街巷好，机关区比生活区好，城区比城乡结合部好，县城比集镇好；从工作力度上讲，领导重视比不重视好，抓比不抓好，突击比不突击好。这几个现象说明很多问题，既有思想认识方面的，也有工作方式方法方面的；既有工作思路方面的，也有体制机制方面的。这几个现象如果不从深层次上解决，我们文明创建工作取得的每一点成绩可以说都是“靠领导催、靠突击抓”来实现的。所以，刚才我说我们目前取得的成绩是阶段性的、浅层次的，必须从深层次上解决问题、取得突破。
在上次的会议上，提出了小街小巷的整体治理进度明显缓慢的问题、城区基础设施建设明显欠账的问题、职能部门的文明创建职能作用发挥明显松懈的问题、市民的素质教育明显弱化的问题、群众对文明创建的参与度明显不够等五个突出问题，现在已经一个月时间了，大家再对照一下，这五个问题应该由哪些部门来解决，分别采取了哪些措施，有没有长效管理办法，目前有没有进展或进展程度如何，这也是我这次会议最关心和最关注的问题。我认为，有的有所改善，有的只是解决了一些点上的问题，有的还是比较被动，我县的文明创建工作还主要表现在这五大问题上，我今天就不再赘述，如果把这些问题解决好了，我们的文明创建工作就上了一个大台阶。虽然这些问题不是一朝一夕能够解决的，但我们要有努力方向，要有目标任务，要有解决措施，要有任务分解，要有时限要求。
三、少说多做，狠抓落实，促进工作，提升水平
今天已进入12月中旬，元旦、春节“两节”即将来临，如何为群众营造一个安乐、祥和的社会氛围，正是当前文明创建工作需要思考并加以解决的问题。我认为，当前文明创建工作的重点依然是要突出抓好最基础的“脏乱差”治理，形成长效管理机制，进而提升文明创建工作水平。
（一）思想认识要再提高。文明创建是一项永无止境的事业，是利民、利社会、利发展、树形象的好事、大事、实事、要事。各涉创部门一定要树立责任意识、大局意识、发展意识、精品意识，一定要从践行科学发展观的高度，从造福社会、方便群众的高度，从打造良好环境、树立形象的高度，充分认识做好文明创建工作的重要意义，从思想上、行动上、落实上抓长久、动真格、讲实效，千万不能领导重视了就抓、领导不催就停，千万不能抓抓停停、停停抓抓，确保我县文明创建上台阶、上档次、上水平。
（二）工作力度要再加大。大家知道，“三大秩序”管理是动态性的工作，必须常抓不懈。各涉创部门既要各自履职尽责不推诿扯皮，又要团结协作形成合力，围绕“脏乱差”治理切实加大力度，强化治理，巩固成果。比如，建委环卫处要克服当前天气转寒、清扫难度加大的困难，加大城区环卫清扫、保洁力度，还要继续增强协作意识，对城关镇小街巷的环境卫生治理给予支持、配合，更要及早谋划冰雪期间城区环境卫生治理预案，确保“两节”期间环卫秩序整洁有序。公安交警大队要继续加大城区交通秩序管理的力度，坚决杜绝重罚轻教、一罚之了的现象，坚决杜绝人情执法现象，并积极配合县文明办、交通局开展城区交通秩序的集中治理，为群众出行营造安全、通畅的环境。工商局要正视“两节”期间经营秩序监管难度加大的现实，及早调整市场监管力量，确保城区经营秩序更规范、更有序。城关镇要进行认真盘点，分门别类列出问题，制定落实措施，并充分发挥社区作用，强化市民素质教育，发动群众共同参与文明创建，形成全县上下齐抓共管的良好局面。交通局要突出农班车、出租车、无牌照车辆等非法营运市场的监管这些重点，加强管理，逐步规范。广电局要加大文明创建工作的宣传力度，继续办好《聚焦文明创建》专栏，深化文明创建宣传主题，为“三大秩序”整治营造更加浓厚的氛围。文明办（市容局）要认真履行自身职能，积极发挥协调、督导作用，认真做好市容管理工作，狠抓各项争创工作的落实，以良好的创建水平迎接“全国文明村镇”的检查验收。
（三）工作标准要再提高。文明创建工作不能仅仅停留在做了这个层次上，还要考虑做的效果怎样，达到一个什么标准。例如城区绿化，不单单是植树问题，还要从美学的角度讲究布局。再比如我们的垃圾中转站虽然有了，但还要考虑垃圾收集的时间，一天收集几次等，这些都是工作标准问题。
（四）部门协作要再紧密。文明创建工作是一项社会系统工程，需要各部门、各系统的协作配合。各有关部门都要增强一盘棋意识，分工负责，协同配合，齐抓共管，形成合力。文明办要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，通过会议或现场办公等形式，向有关单位部门通报情况，协调工作。各部门对需要文明办协调的工作，要按照要求积极配合，切实搞好协作；对一些共同管理的工作，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，加强协商，避免推诿扯皮，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。对工作中的困难和问题，特别是对难度大、交叉多、容易产生漏洞的环节，要互相配合、相互支持，积极承担责任。要着力解决工作中上紧下松的问题，采取加大督导、黄牌警告、限期整改、媒体曝光、领导谈话等方式，让每个环节热起来、活起来、动起来、连起来，由点及面，由表及里，真正形成良性循环，把文明创建工作向深层次延伸，向高水平推进。
