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主办单位：董事办。
协办单位：集团办公室、人事科、文印科、酒店和涉及到的其他部门。
主持人：待定。
活动名称：Xx集团“三八妇女节”尊重女性、关爱女职工表彰大会。
一、活动目的
1、体现公司对女职工的关怀和尊重，促进团队凝聚力。
2、肯定女职工对公司的贡献，增进女流，促进团队和谐发展。
3、缓解压力、放飞青春、快乐过节。
4、给予部分女职工“三八红旗手”荣誉称号，并予以奖励。
二、会议时间：暂定为3月8日下午（时长：两小时）。
三、会议地点：公司会议室。
四、参会人员：公司部分领导、全体女职工。
五、邀请嘉宾：董事会领导家属、县妇联主任、县电视台。
六、会议议程：
1、主持人讲话；
2、邀请县妇联主任致词；
3、公司副总致辞；
4、女职工（不同岗位）代表发言；
5、主持人宣布授予若干名女职工“三八红旗手”荣誉称号，县委领导、公司领导为受奖女职工颁奖；
6、给所有女职工发放节日礼品；
7、总经理做会议总结致贺词；
8、主持人宣布会议圆满结束。
七、照相、摄像：人员、器材待定。
八、前期准备
1、活动所需文案资料（董事办负责编辑、文印科负责打印）；
2、各部门上报所在单位女职工（数量、姓名、工龄、学历、岗位、职称等可包含特别推荐资料）人事科负责收集、整理；
3、表彰人数确定，表彰岗位、团队、个人评选（……………………共同负责评选）；
4、“三八红旗手”荣誉证书购买、现场横幅、绶带、桌签制作、获奖人员姓名填写（……………………负责）；
5、会议室布场、清场（……………………负责）；
6、女职工礼品、会场矿泉水购买（……………………负责）；
7、企业文化妇女节专版采编（董事办、办公室负责）。
以上准备工作除企业文化妇女节专版，在会议结束以后出版之外，其余各项主准备工作均需定时提前完成。
九、综合目的
除了“活动目的”之外，此次活动还将达到以下几个目的。
（二）提高检查人员的技术水平和服务质量，承担农村妇女宫颈癌检查人员培训的覆盖率达到90%以上；
（三）妇女宫颈癌防治知识知晓率达到80%以上；
（四）探索适合我县的宫颈癌检查服务模式和优化方案，提高服务能力和质量，逐步建立制度化、规范化的宫颈癌防治体系和长效机制。
二、项目范围
为我县11个乡镇30～64岁农村妇女共12万人开展宫颈癌自愿检查工作。
三、项目内容
（一）延续“宫颈癌检查项目”
1.妇科检查：包括盆腔检查及阴道分泌物湿片显微镜检查/革兰染色检查；
2.宫颈细胞学检查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS描述性报告对宫颈细胞进行评价；
3.阴道镜检查：对宫颈脱落细胞巴氏检查结果可疑者或肉眼检查异常者进行阴道镜检查；
4.组织病理学检查：对阴道镜检查结果可疑或异常者进行组织病理学检查（检查流程详见附件2）；
5.所有参加检查的对象均应签署知情同意书。
（二）人员培训
加强项目管理人员和技术人员培训。管理人员培训内容：包括本项目的项目管理制度和具体实施方案（如项目工作计划、信息收集上报、质量控制及财务管理等）。技术人员培训内容：宫颈癌的相关专业知识（流行病学、病理、临床检查方法、HPV检测及诊断标准等）；宫颈脱落细胞巴氏检查涂片方法和要点、TBS分类方法、阴道镜等检查的操作方法、注意事项、诊断标准及组织病理学的诊断标准、检查报告和“宫颈癌检查登记表”填写要求；HPV检测的操作方法、注意事项、诊断标准及相关信息的报告填写等。
（三）健康教育和社会宣传
卫生计生部门积极主动协调，发挥妇联等部门宣传组织动员的优势，深入社区、家庭开展社会宣传，动员妇女主动接受宫颈癌检查。
利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展农村妇女宫颈癌检查项目相关政策和妇女健康知识宣传，扩大农村妇女宫颈癌检查项目的社会影响力，帮助广大妇女树立健康文明理念，培养良好的生活方式。
医务人员在项目实施过程中，应当积极主动地向接受检查的妇女传播宫颈癌防治核心信息，普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。
（四）项目执行时间
2014年9月-2015年3月。
四、项目组织实施
（一）组织领导
为加强组织领导，明确责任，认真落实农村妇女“两癌”检查各项工作，特成立县农村妇女“两癌”检查领导小组和技术指导组。
1、县农村妇女“两癌”检查项目领导小组
（二）机构职责
1、项目领导小组负责本县农村妇女“两癌”检查项目的组织、协调和监管指导，制定实施方案，落实有关经费，确定妇女“两癌”检查及确诊机构，建立转诊机制，组织成立专家技术指导组，开展人员培训，对项目实施监督，定期向省项目领导小组及项目办公室通报项目进展情况。技术指导组提供健康教育、咨询和宫颈癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报相关信息；开发制作健康教育宣传材料；进行宫颈癌检查技术指导及质量控制；做好阳性人员的随访。
2、妇幼保健站做好服务人群的健康教育、咨询和宫颈癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报项目相关数据信息；开展项目的监督指导及质量控制；阳性人员的进一步转诊检查、随访；协助做好确诊患者的救助工作。
3、各乡镇妇联、卫生院负责宣传动员、咨询、摸底调查；收集、汇总和上报项目相关数据信息；做好异常病例的动员、随访。
4、县级及以上医疗卫生机构对检查出的可疑病例提供相应的便捷医疗服务，并将诊断结论及时反馈至转送病人的妇幼保健机构。
（三）机构和人员要求
1、承担农村妇女宫颈癌检查任务由县保健站开展项目实施工作。
2、承担农村妇女宫颈癌检查任务的妇幼保健站已具备相应的诊治能力和仪器设备：
（1）实施单位用于体检的业务用房至少2间，每间面积不少于15平方米，房间通风透气，采光良好；
（2）备有妇科检查床两张，内科检查床1张。为保护妇女个人隐私应备有屏风或窗帘等物品，两张检查床之间应备有隔离屏障；
（3）应做到一人一张臀部垫纸，所使用的检查消耗品应消毒无菌，检查室应定期消毒；
（4）由县妇幼保健站负责进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告。
五、宫颈癌检查工作流程
（一）人群选择
全县在公安、妇联、计生、民政部门及村民委员会组织有关人员的配合下，登记辖区内符合检查条件的适龄妇女，动员其检查并签署“自愿免费检查知情同意书”（见附表2），组织安排受检对象持本人身份证或户口簿到指定的医疗卫生机构进行检查。
（二）检查流程
1.卫生局指定县保健站对本地农村受检妇女进行妇科盆腔检查、阴道/宫颈分泌物湿片显微镜检查/革兰染色检查和宫颈脱落细胞巴氏检查的取材、涂片、固定，并填写相关个案登记表（附件3和附件4）。集中将固定好的宫颈脱落细胞巴氏检查涂片标本送至指定的县人民医院，进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告。
2.县人民院负责进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告，出具宫颈细胞学检查报告单，并将所有报告单返回送检的县妇幼保健站。
县保健站工作人员将宫颈细胞学检查结果填写在个案登记表，填写检查结果反馈卡（附件5），再由县保健站反馈至乡镇卫生院，由卫生院交受检对象；通知可疑和异常者到指定儋州市妇幼保健院进行阴道镜检查。
3.县妇幼保健站负责对宫颈细胞学检查结果为可疑或异常的妇女提供阴道镜检查。对阴道镜检查可疑或异常者进行组织病理学检查，阴道镜和病理检查所有结果在册登记，并将检查结果反馈至县妇幼保健站，使其完成个案登记表相关内容的填写。再由县保健站反馈至乡镇卫生院，由卫生院交受检对象；并督促确诊患者进行进一步治疗。
4.乡镇卫生院负责对可疑或确诊患者进行为期一年的追访，并将追访结果记录在个案登记表内。
六、质量控制
（一）县卫生局定期对辖区内承担宫颈癌检查任务的医疗卫生机构进行质控，及时对检查质量进行通报并提出改进措施。
1.妇科质控：检查现场的消毒隔离状况，观察所有妇科检查人员的操作程序及卡册填写情况，现场复核当日5%-10%的检查妇女，诊断结果符合率达到80%；
2.可疑病例随访：对检查中发现的可疑病例或确诊病例进行为期一年的追访，追访率达到90%；
3.数据质控：随机抽取上月1%-5%的各类表卡册进行检查及复核，错漏项小于5%，完整率要达到95%。
（二）信息收集和管理
承担农村妇女宫颈癌检查任务的各级医疗保健机构应妥善保管个人检查资料，做好保密工作，并将宫颈癌检查数据按月度和季度分别报送县妇幼保健机构；县妇幼保健机构汇总后将月报、季度（附件8和附件9）和符合条件的结案个案表按时录入重大公共卫生服务项目信息直报系统，县级卫生行政部门审核后，由省级卫生行政部门审核后上报国家管理单位。
七、经费管理
（一）专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布，接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，除责令改正、追回有关财政资金外，要按照有关法律法规，追究有关单位和人员责任。
（二）对筛查出的宫颈癌患者进行治疗，参加医疗保险的患者，其治疗费用纳入医疗保险报销范围。对没有参加医疗保险或符合医疗救助条件的患者，要纳入农村医疗救助范围，给予救助。
八、督导评估
（二加强妇幼卫生工作人员“乳腺癌”检查技术培训，提高“乳腺癌”检查人员的技术水平和服务质量。2014年，承担农村妇女乳腺癌检查人员培训覆盖率达到90%以上。
（三）筛查出的农村30岁-64岁妇女乳腺癌患者治疗率达到95%以上；农村30岁-64岁妇女“乳腺癌”防治知识知晓率达到80%以上。
二、项目范围和内容
（一）项目范围
为我县七个乡镇30岁-64岁的农村妇女共700人开展乳腺癌自愿检查工作。
（二）项目内容
（1）临床乳腺检查和乳腺彩色超声检查：对接受检查的妇女均进行乳腺的视诊、触诊和乳腺彩色B超检查（采用乳腺超声检查BI-RADS分级评估报告系统）；
（2）乳腺X线检查：对乳腺彩色B超检查可疑者（BI-RADS分级0级以及4级以上）进行乳腺钼靶X线检查（采用乳腺X线检查BI-RADS分级评估报告系统）；
（3）组织病理检查：对乳腺X线检查阳性者（BI-RADS分级0级以及4级以上）进行组织病理检查（简称活检），推荐经皮活检（检查流程详见附件2）；
（4）所有参加检查的对象均应签署知情同意书。
2.人员培训：加强项目管理人员和技术人员培训。
管理人员培训内容：项目实施方案、项目管理制度和要求、项目财务管理、项目监督、质量控制、信息收集、上报等。
技术人员培训内容：乳腺癌的相关专业知识（流行病学、临床检查方法、组织病理检查方法和标准及相关治疗知识等）；乳腺彩超、乳腺X线检查和病理组织检查的操作方法、注意事项、影像BI-RADS分级评估报告系统和信息填写以及质量控制要求等。
3.健康教育：卫生计生部门积极主动协调，发挥妇联等部门宣传组织动员的优势，深入社区、家庭开展社会宣传，动员妇女主动接受乳腺癌检查。
利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展农村妇女乳腺癌检查项目相关政策和妇女健康知识宣传，扩大农村妇女乳腺癌检查项目的社会影响力，帮助广大妇女树立健康文明理念，培养良好的生活方式。
医务人员在项目实施过程中，应当积极主动地向接受检查的妇女传播乳腺癌防治核心信息，普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。
（三）项目执行时间
2014年9月-2015年3月。
三、项目组织实施
（一）组织领导
为加强组织领导，明确责任，认真落实农村妇女“两癌”检查各项工作，特成立县农村妇女“两癌”检查领导小组和技术指导组。
1、县农村妇女“两癌”检查项目领导小组
2、县“两癌”检查技术指导组
（二）机构职责
1、项目领导小组负责本县农村妇女“两癌”检查项目的组织、协调和监管指导，制定实施方案，落实有关经费，确定妇女“两癌”检查及确诊机构，建立转诊机制，组织成立专家技术指导组，开展人员培训，对项目实施监督，定期向省项目领导小组及项目办公室通报项目进展情况。技术指导组提供健康教育、咨询和乳腺癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报相关信息；开发制作健康教育宣传材料；进行乳腺癌检查技术指导及质量控制；做好阳性人员的随访。
2、妇幼保健站做好服务人群的健康教育、咨询和乳腺癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报项目相关数据信息；开展项目的监督指导及质量控制；阳性人员的进一步转诊检查、随访；协助做好确诊患者的救助工作。
3、各乡镇妇联、卫生院负责宣传动员、咨询、摸底调查；收集、汇总和上报项目相关数据信息；做好异常病例的动员、随访。
4、县级及以上医疗卫生机构对检查出的可疑病例提供相应的便捷医疗服务，并将诊断结论及时反馈至转送病人的妇幼保健机构。
（三）机构和人员要求
1、农村妇女乳腺癌检查项目临床触诊、可疑患者的乳腺B超检查，原则上由县级医疗保健机构承担。
2、承担农村妇女乳腺癌检查任务的医疗保健机构，须经卫生局现场审核后才能开展相关工作。
3、承担农村妇女乳腺癌检查任务的医疗保健机构，应具备相应的诊治能力和仪器设备。
4、从事妇女乳腺癌检查任务的医疗技术人员，须具备医师资质并经培训、考核合格。
四、乳腺癌检查工作流程
（一）人群选择
全县在公安、妇联、计生、民政部门及村民委员会组织有关人员的配合下，登记辖区内符合检查条件的适龄妇女，动员其检查并签署“自愿免费检查知情同意书”（见附表2），组织安排受检对象持本人身份证或户口簿到指定的医疗卫生机构进行检查。
（二）检查流程
1.临床初筛：由县妇幼保健站负责，乡镇卫生院协助。对受检对象进行登记造册建档，由经过培训并考核合格的专业人员对受检对象进行登记建档并填写检查个案登记表（附件3和附件4）同时进行乳腺癌健康宣教、问卷调查及高危人群评估。妇幼保健站的检诊医师，对全部受检妇女进行乳腺的视诊和触诊，记录乳腺大小和硬度等，特别注意乳腺出现的一些不被重视的轻微异常症状和体征，由检诊医师填写到乳腺癌检查项目个案登记表。
2.乳腺彩超检查：每位妇女进行乳腺检查结果可疑或阳性者再进行乳腺彩超检查，超声医生填写《乳腺超声检查诊断报告书》，并将检查结果反馈至县妇幼保健站，再由县保健站反馈至乡镇卫生院，由卫生院交受检对象；妇幼保健站集中组织可疑和阳性者到儋州市妇幼保健院进行乳腺钼靶X线检查。
3.乳腺钼靶X线检查：儋州市妇幼保健院负责对超声检查结果为可疑或阳性的妇女提供乳腺钼靶X线检查。
4.病理学检查：钼靶X线检查可疑或阳性者，儋州市妇幼保健院进行组织病理学检查，登记检查结果，并将病理结果反馈至县妇幼保健站，再由妇幼保健站反馈至乡镇卫生院，完成个案登记表相关内容的填写。
5.反馈、追访检查结果：乡镇卫生院负责将检查结果反馈给辖区受检对象，并督促确诊患者进行治疗；对可疑或确诊患者的检查、诊断和治疗情况进行追访，并将追访结果记录在个案登记表内。
乳腺癌检查流程图见附表1。
五、经费管理
1.专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布，接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，除责令改正、追回有关财政资金外，要按照有关法律法规，追究有关单位和人员责任。
2．承担农村妇女乳腺癌检查任务的乡镇卫生院和医疗保健机构定期向市县级卫生行政部门报送检查人数和检测项目等情况，经县级卫生行政、财政部门审核批准后，由财政部门将专项补助资金通过国库集中支付方式按工作量直接拨付给相应医疗卫生机构。
3．专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布，接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占、挪用专项补助资金的，要按照有关法律法规，除责令改正、追回有关财政资金外，还要按规定追究有关单位和人员责任。
六、质量控制
（一）县卫生行政部门每半年对辖区内承担乳腺癌检查任务的医疗卫生机构进行一次质控，对检查质量进行通报并提出改进措施。
1.视诊和触诊质控：县级技术指导小组专家观察所有妇科检查人员的操作程序及卡册填写情况，现场复核5%-10%的当日检查妇女，诊断结果符合率达到80%；
2.可疑病例追访：对检查中发现的可疑病例进行追访，追访率达到90%；
3.数据质控：随机抽取上月1%-5%的各类表册进行检查及复核，错漏项小于5%，完整率要达到95%。
（二）信息收集和管理
一、领导重视，关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。
二、关爱女工，建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传妇女儿童发展规划、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选“文明读者”，建立并开通了读者qq群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，20xx年以来，共举办各艺术门类辅导培训班x期，累计参培人数xxx。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播；“六一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者x余人，评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者xxx人次，借阅少儿文献xxx余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者xx人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织永远的守望等影片到xx中学、xx二中、xx中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、xx文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借xx大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员xx名。聘请民间音乐xx老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员xx人。打造xx县首个少儿合唱团，招收学员xx人。
组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；
选送的歌曲作品快乐成长在20x年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品月光光，x在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职，营造健康的社会文化环境
近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学习，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查x余次，“零点行动”超时检查x余次，日常常规性巡查x余次，查处网吧接纳未成年人x起，办结案件x起，其中停业整顿x家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；完成全县书店年度核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地，拓展妇儿活动空间
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。
二、关爱女工，建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三·八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如：图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选 “文明读者”，建立并开通了读者QQ群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，2015年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播； “六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。2015年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者 6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到XX中学、XX二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造XX县首个少儿合唱团，招收学员60人。
组织辅导选送美术、书法作品参加XX省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；选送的歌曲作品《快乐成长》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品《月光光，照河上》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职，营造健康的社会文化环境
近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学习，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次，“零点行动”超时检查10余次，日常常规性巡查60余次，查处网吧接纳未成年人8起，办结案件8起，其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；完成全县书店年度核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地，拓展妇儿活动空间
2、坚持党建带妇建的准则，把妇联组织建设纳入党的基层组织的配套系统建设中，统一研讨、统一规划、统一部署、统一推进、统一审核。妇女组织健全。（4分）
3、村妇代会主任待遇落实。按县委文件要求“村副职不低于村主职干部80%的比例”落实村妇代会主任工资待遇。（3分）
4、继续开展妇联络统“221”示范创立活动。60%的妇女组织要到达创立要求。（4分）
5、抓好党建带妇建联络点工作。（3分）
6、施行“妇女成才支持行动”，做好女干部、女大学生村官的培育选拔和发展女党员工作，坚持妇女性才库，女后备干部占后备干部总数的25%以上。（3分）
7、增强妇女组织活动阵地建设，妇女组织都要有固定的活动场合，全年开展活动不少于2次。（3分）
8、每年至少召开一次妇儿工委全会，研讨处理当地施行《两个规划》中妇女儿童重难点问题。（3分）
9、做好妇女儿童发展规划终期评价的各项预备工作。要求材料搜集整治完好、监测计算目标数据详实。（4分）
10、增强查询研讨，着手启动新一轮《两个规划》编制工作（3分）。
11、依据单位实践状况，安排妇女工作专项经费，保证妇女组织正常开展工作。（10分）
12、围绕“妇女创业就业促进行动”，以推进妇女小额担保借款为重点，深化开展“万名农家女学习新技能”活动；开展乡村充裕女劳动力转移培训。深化“双学双比”和“巾帼立功”活动，坚持“双学双比”示范基地，宣传表扬一批先进典型。全年培训乡村妇女1000人次以上，转移乡村充裕女劳动力50人，协助妇女完成小额担保借款，促进妇女创业就业。（10分）
13、围绕和谐家庭创立行动，深化文明家庭、安全家庭创立、“无毒社区”及“节能环保家庭社区行动”活动。（10分）
14、围绕妇女儿童权益维护行动，增强妇联收集、司法援助收集、维权监督收集、救助帮教收集和维权服务站建设，重点增强以“四个关喜欢”活动为载体的妇女儿童青年维权服务站建设，完成女人健康集团保险。关喜欢妇女儿童非凡群体，妇女儿童非凡群体获得合时关喜欢和救助。继续开展喜欢心妈妈与留守儿童结对帮扶活动。（10分）
二、基本工作（15分）
15、丰年度工作方案、总结，各项活动有小结。（2分）
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障妇女儿童身体健康为目标，紧紧围绕创建省妇幼卫生先进区各项目标任务，结合实际，进一步统一思想、开拓创新，加快全区妇幼卫生事业发展，提高妇女儿童健康水平，为经济社会更好更快发展提供保障。
二、内容和方法
（一）主要内容。组织实施妇女儿童发展规划，建立健全三级妇幼保健服务网络。完善妇幼卫生服务功能，严格妇幼卫生监督管理，强化相关部门的工作职责，提高妇女儿童健康水平。
（二）主要方法。建立区政府统一指挥、相关部门密切配合、卫生部门组织实施、妇幼保健机构具体承办、基层单位负责落实的工作机制。通过制定规划、落实政策、健全组织、明确职责、培训队伍、提供服务、加强督查、总结评估等步骤，使创建内容逐条逐项得以落实。
三、创建工作体系
（一）成立区创建省妇幼卫生先进区工作领导小组。由分管副区长任组长，卫生局局长任副组长，区发改局、教育局、民政局、财政局、人保局、建设局、卫生局、计生局、区妇联、残联及各镇、街道分管领导为成员。创建工作领导小组下设办公室，由卫生局副局长兼任办公室主任，办公室设在区卫生局。
（二）构建创建网络。区创建工作成员单位、妇幼保健所、各社区卫生服务中心成立相应的组织，明确专人负责创建工作。
（三）培训专业队伍。进一步充实妇幼保健专业队伍，培训专业人才，建立健全三级妇幼保健服务网络。
（四）建立保障机制。区政府和各镇、街道在确保创建指标中规定的妇幼保健资金足额到位的前提下，适当安排专项创建资金，确保创建工作有序进行。
（五）确立创建模式。鉴于本次创建活动涉及面广、工作量大、指标要求高、专业技术性强、持续时间长，建立各级、各部门既各司其职又密切配合的创建工作模式，在政策到位、保障有力、队伍健全、分工明确、措施有力的基础上，对照创建指标，逐条逐项加以落实，循序渐进地开展妇幼卫生各项工作。
四、各部门职责
（一）区卫生局:牵头制定妇幼卫生事业发展规划和年度工作计划，做好妇幼保健工作的督查考核。大力推进全区妇幼保健机构规范化建设，强化日常检查和监管，并积极提供技术指导。加强全区妇幼保健机构人员的继续教育和培训，切实提升妇幼保健工作水平。
（二）区发展和改革局:把妇幼卫生事业列入全区社会发展规划和年度工作计划，向上争取妇幼卫生扶持资金，对妇幼保健机构建设予以政策倾斜。
（三）区教育局:协助卫生行政部门检查、指导幼儿园（所）的卫生保健工作，在审批或复核托幼机构举办资格时将卫生行政部门出具的“卫生保健合格证明”作为必备的依据之一，查处取缔非法托幼机构。
（四）区民政局:把好婚姻登记关，做好免费婚检的宣传，配合做好免费婚检工作，对贫困妇女儿童实施救助。
（五）区财政局:把妇幼保健经费纳入年度预算，及时足额拨付妇幼卫生经费，确保用于18岁以上妇女及7岁以下儿童的卫生保健经费人均不低于3元，设立妇幼卫生事业发展专项资金、创建省妇幼卫生先进区专项资金。
（六）区人力资源和社会保障局:按照妇幼保健事业发展的基本需要，给予编制安排，做好妇幼保健机构编制服务工作。依法监督企事业单位，严禁非法使用童工。掌握企事业单位女工就业状况，按国家规定为职业妇女提供健康保障，督促企业定期组织职业妇女到妇幼保健机构进行妇女病普查。
（七）区建设局:在城乡规划和建设别是在居住区建设中，注重配建面向妇女儿童的卫生保健服务场所、托幼园所、中小学校和文化活动中心，为妇女儿童保健创造适宜的生存和发展环境。
（八）区人口和计划生育局:及时将掌握的孕产妇资料向卫生部门通报，配合卫生部门做好孕产妇系统管理。利用政府职能和网络优势，组织妇女进行妇女病普查。做好免费婚检及计划生育知识宣传，配合卫生部门做好优生优育和提高出生人口素质工作，最大限度降低出生婴儿缺陷率。按照部门职责做好“两禁止”监督管理。
（九）区妇联:制定切合我区实际的《妇女儿童发展规划》，协调相关部门之间的关系，共同配合做好妇幼卫生工作，为妇幼卫生事业的发展出谋划策，定期会办妇幼卫生工作。
（十）区残联:做好对残疾妇女儿童的扶助和康复救治工作。
（十一）各镇、街道:将妇幼卫生工作纳入区域经济社会发展总体规划，将妇幼保健纳入区域公共卫生体系。协助相关部门严厉打击非法接生行为，协助查处非法托幼机构，配合相关部门进行取缔。掌握企事业单位女工情况，做好免费婚检、妇女“两癌”检查、妇女病普查等妇幼卫生工作的组织宣传，及时足额安排妇幼卫生专项资金。
五、评价指标
（一）用于18岁以上妇女和7岁以下儿童的卫生保健经费年人均不低于3元。
（二）孕产妇保健管理率≥95%。
（三）7岁以下儿童管理率≥95%。
（四）儿童免疫接种率≥95%。
（五）新生儿3种疾病筛查率达90%。
（六）7岁以下儿童视力筛查率≥70%。
（七）孕产妇艾滋病筛查率≥70%。
（八）孕产妇住院分娩率≥99%。
（九）爱婴医院年度复审合格率达100%。
（十）托幼机构卫生保健合格率达100%。
（十一）妇女病普查普治率≥80%。
（十二）母婴保健技术执业人员持证上岗率100%。
（十三）孕产妇死亡率≤10/10万。
（十四）婴儿死亡率≤5‰。
（十五）新生儿出生缺陷发生率≤7‰。
（十六）婚前医学检查率≥85%
（十七）妇幼保健人员执业医师持证率100%。
（十八）妇幼卫生事业发展专项资金的落实情况。
（十九）妇幼保健人员业务培训。
六、实施步骤
（一）动员阶段（1—3月）：制定创建工作方案，成立创建领导组织，对创建目标任务进行分解，开展创建动员，与各有关部门、单位签订创建目标责任书，进行广泛宣传发动，营造创建氛围，同时做好创建申报工作。
（二）实施阶段（4—7月）：根据实施方案，各相关部门、单位制定创建工作计划，认真开展工作，完成各项目标任务，在创建实施过程中适时邀请省检查评估专家指导。
为了让想创业的妇女敢创业，市妇联积极搭建政策、资金、项目、基地等多元化的妇女创业扶持体系。探索制定了妇女创业贴息、免息融资等优惠政策，2014年以来累计为474名创业妇女提供小额担保贷款3979万元，发放妇女创业周转循环金50万元。累计争取市政府专项扶持资金150万元，并在市妇联工作经费中挤出10万元用于支持妇女创业。在全市逐级建立了手工业创业基地、服务中心和服务站46个，深化创业培训、项目推介、创业实习、创业门诊、落实政策、跟踪回访等6个环节相互衔接的“一条龙”创业服务。
强化素质提升，使妇女会创业
市妇联始终把提升创业创新能力作为支持妇女创业的首要任务，启动“巾帼创业创新培训工程”，探索项目化对接、菜单式培训模式，培养妇女创业带头人。2014年以来，举办SYB创业、乡村旅游、法律知识、电子商务、手工技艺、家政服务等培训200多期，培训妇女3.3万人，打牢了妇女创业的能力基础。采取“请进来、走出去”相结合的方式开阔妇女创业思路，先后邀请了唐山、承德等地企业家来秦皇岛考察妇女创业项目；组织妇女骨干、创业带头人、技术能手，分批次到天津、北京、山东等地就妇女手工业、巾帼旅游、电子商务等进行考察14次，帮助女创客学习经济发达地市的先进理念、领先技术、管理方法，借b成功创业经验。
运用“互联网+”，帮妇女创成业
二、围绕广大农村妇女科技致富，进一步深化“双学双比”活动要想全面实现小康社会的伟大目标，农村是热点和难点，而广大妇女的增收致富正是推动农村小康社会进程加快的重要动力。镇妇联紧紧围绕镇党委政府的工作大局，始终把农村妇女科技致富作为重点，尽妇联之所能，发挥妇女所长，结合“巾帼科技星火计划”和“巾帼科技培训周”活动，通过抓科技、强培训，推动“双学双比”活动的深入开展。在镇，畜牧养殖业已经成为广大农村妇女增收致富的主导产业，而养殖技术的好坏与否直接关系着养殖户的眼前效益。镇妇联由抓科学技术入手，采取多种形式，对广大农村妇女进行技术服务。首先是健全培训网络，以镇妇联为核心，上接业务部门镇农业服务中心及协会，下连镇妇联培训基地成人学校，中间辐射各村妇女干部及妇女夜校。利用镇妇联培训网络一项新技术、新信息马上传送到各村、各养殖户手中，同时市场行情等市场信息也随着送到各养殖小区。通过镇妇联举办大型培训5次，培训人数000多人，其中养殖协会结合妇联自己搞了次培训，妇联聘请专家授课次，均收到良好的效果。其次是结合养殖小区相对集中而养殖户相对分散的特点，把集中培训与分散培训相结合，常常把培训班直接办到了养殖小区，同时在培训中采取灵活机动的学习方式，召开座谈会、交流经验会等，把一些难度较大的技术面对面地教授给广大妇女群众。再次，在条件具备的村室，更新放映器材，改善放映效果，镇妇联在大交、北瑞、范庄、前荣、裴城、北荣、程村等村建立了电教示范点，培训形式的多样化，培训内容的丰富多采，使广大妇女及时掌握了科学技术，成为她们致富路上不可缺少的“好朋友”。培训解决了广大妇女养殖户产中存在的问题，协会解决了产中的问题，镇妇联依托协会，为广大农村妇女架起了通向市场的桥梁，奠定了广大妇女增收致富的基础目前，镇养猪、养鸡、养羊、养兔、养甲鱼协会组织健全，机构合理，运营正常，尤其是养猪和养鸡协会更是充当了排头兵的角色。今年以来，镇外销生猪8.万头，鸡蛋6500吨，兔、兔毛.8万公斤，养殖户户均增收千余元。
三、以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，深化“五好文明家庭”创建和“双进家”活动家庭是社会的细胞，家庭的文明推进了社会的文明建设。镇以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，逐步在全镇深入开展了“美德在农家”活动，不断帮助农民群众改善生存环境，提高生活质量，建立科学、文明、健康的生活方式。首先是继续评寻五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”活动。对“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”大张旗鼓地表彰和宣传，在广大群众中营造浓厚的孝敬老人、家庭和睦的氛围。桃园村妇代会在重阳节时再一次敲锣打鼓地把“好媳妇”的匾额送到了她们的娘家，在村内树立了孝敬老人光荣、人人争当好媳妇的良好局面。其次是以“文明卫生进农家促进行动”为载体，深入开展“美德在农家”活动。与镇文化服务中心一道，在全镇深入开展“爱国卫生月”活动，把文明卫生的生活方式带给每家每户，同时对检查评比的结果进行好的表扬，差的鞭策的措施，把前三名的先进村挂上红旗，最后一名则悬挂黑旗。再者是逢二集会和重大节日，在广大群众集中的地方设立《婚姻法》及优生优育咨询台，广泛宣传优生优育知识，倡导科学文明的生育文化，提高广大群众对新《婚姻法》的认识。第四是以“三八节”为契机，推动“美德在农家”、“家家学，呼唤美德进农家”活动轰轰烈烈在全镇迅速开展。南官庄村剧团在团长商芙叶的带领下，结合自己身边发生的点点滴滴的小事自编自演，在村文化大院的演出受到广大群众的热烈欢迎。
四、加强基层组织建设，不断提高妇女干部队伍的整体素质不断加强基层妇女组织建设，结合镇党委的“一学双比”活动，镇妇联一方面配合镇计划生育服务中心作好
妇代会主任空缺村的补充工作，一方面在广大妇女干部中深入开展以“学长霞、比作风、比发展”为目标的“一学双比”活动。在村妇代会主任的聘任工作中，镇妇联严格按照“公开、公平、公正”的原则，对允许参与竞聘的条件进行公告，严格入选资格审查，组织符合条件的妇女进行了笔试和面试，个村的妇代会主作脱颖而出，平均年龄均在0岁左右，高中以上文化程度占80%。同时今年以来，我们举办妇女干部培训班，聘请市委学校老师梁翠华老师等对广大妇女干部进行理论提高，通过这些措施，我镇的妇代会全部建立。
五、依法维权，保护妇女儿童的合法权益今年以来，不断加强对《妇女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞实施意见》等法律法规的宣传，积极配合人大及有关部门开展执法检查，对维护妇女儿童权益的法律、法规实施情况监督。和镇中心校、安全工作领导小组一起对全镇的私人开办幼儿园进行检查，对不符合办学条件的私人幼儿园全部予以取缔和关闭。同时结合团委、老干部等部门在各中小学举办法制讲座6场，受教育中小学生达余人。今年镇政府又打算投资00余万元建立镇直幼儿园，进一步提高全镇幼儿的受教育水平。
六、其它工作
1、举办“三八节”表彰会，表彰先进妇女组织和先进个人，同时组织机关、各村妇代会主任到周边地市参观学习，组织机关干部和妇女教师举办庆“三八”智力比赛。
2、举行庆“六一”文艺演出活动，并评选出一、二、三等奖。
3、努力完成《妇女生活》征订工作。
4、按时完成市妇联下达的各项工作目标。
七、不足之处及下年工作计划：
二是妇女儿童健康卫生水平不断提高。孕产妇死亡率逐年下降，由*年的120.96/十万降到*年的76.55/十万；婴儿死亡率由*年的42.44‰降到*年的28.19‰；5岁以下儿童死亡率由*年的52.85‰降到*年的40.78‰。计划免疫工作取得新成效，儿童营养状况得到改善，地方病的发生得到有效控制。
三是妇女参政水平与比例稳步提高。*年，全市有女干部16736人，占干部总数的38.2%，比*年增加1662人，上升0.47个百分点；居民委员会中女性比重为59.55%，同比上升了11个百分点；市人大女代表和市政协女委员的比例分别为25.3%和27.51%，均比上届增长3.5%左右。
四是妇女的劳动就业和社会保障环境逐步优化。*年，全市单位从业人员17.48万人，女性为4.96万人，占总数的28.38%；扩大城镇其他失业人员就业1.33万人，女性为5970人。全市参加基本养老保险女性人数1.12万人，比*年增加2380人。
五是妇女儿童的合法权益得到切实保护。通过“法律援助妇女工作站”、“反家暴110联动报警中心”、“家庭暴力伤情鉴定中心”、“女农民工权益维护中心”等法律维权机构的有效运转，各有关部门协同作战，及时介入受理侵害妇女儿童合法权益的案件，认真审查，公正审判，切实维护了妇女儿童的合法权益。*年，全市得到法律援助的妇女儿童数为191人，比*年增加85人。
*年8月，在北京召开的第四次全国妇女儿童工作会议上，我市被评为实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的先进集体，受到国务院表彰。
二、加强领导，切实解决妇女儿童工作中的重点难点问题
（一）提高认识，认真做好中期监测评估工作
对“两规”目标达标的进展情况进行中期监测并对政策措施的执行效果进行中期评估，是保证“两规”目标达标的重要环节，也是保证实施效果的有效手段。它有利于发现“两规”实施中存在的问题，分析其原因，解决问题；有利于了解我市目标进展情况，交流实施“两规”的经验；有利于创新规划编制理念，为科学地编制今后的规划奠定基础。国家今明两年对实施‘两纲’的情况进行中期评估，因此，各级各有关部门一定要高度重视，建立健全领导和评估机构，严格按照规划的目标进度、责任分工开展工作。
一要明确任务，高度重视。我市市级统计指标包含83项内容，涉及统计、卫生、教育、计生、组织、公安、财政、民政、建设、劳动和社会保障、环保等多个部门。对“两规”进行中期监测评估，就是根据监测结果对我市妇女儿童事业整体发展情况进行客观准确的评价，这是政府及各有关部门的共同责任。这项工作涉及部门多，调查对象广，统计任务重，必须动员各方面力量协同作战，形成政府统筹、妇儿工委牵头、有关部门负责的工作格局，才能确保监测评估工作圆满完成。
二要加强领导，通力协作。各县（特区、区）政府一定要加强对“两规”中期监测评估工作的领导，召开专门会议进行研究部署，并将工作任务分解到各相关部门，要明确政府各部门及成员单位承担的责任和任务。各级妇儿工委及成员单位要建立相应的评估机构和工作机制，制定工作方案，确保高质量完成评估工作。统计部门是监测统计工作的实施单位，一定要抽调责任心强、业务水平高的精干力量专门负责此项工作，财政部门要安排好资金，保证工作的正常开展。各有关部门和单位要以妇女儿童发展事业为己任，忠实履行职责，按照目标责任分解书及成员单位职责分工要求，将中期监测评估工作纳入部门工作计划，切实按照市实施方案要求完成本系统监测统计和评估的任务。
三要立足全局，按时完成。按照国家和省的要求，今年5月底我市必须完成市级“两规”中期评估工作，并于6月、9月迎接省和国家的检查评估。时间紧，任务重，各级妇儿工委及成员单位要立足全局，加快工作节奏，以科学、严谨、客观、求实的态度，严格把好数据关，保证数据和报告的真实性、科学性，切实做好“两规”各项指标的监测统计工作，对“两规”的实施进程做出全面、客观、准确的评估。
在中期监测评估期间，市将成立督促指导组，不定期的对市及各县（特区、区）的中期鉴定评估工作进行检查。县级中期鉴定评估工作结束后，市将对各县（特区、区）的各项规划指标进行全面的排序。对因工作不力，影响市各项指标在全省排位的单位和个人，市将追究其责任。
（二）认真研究，切实解决妇女儿童发展中的突出问题
一是要努力提高妇女儿童的文化素质。认真抓好农村义务教育经费保障机制改革工作，巩固“两基”攻坚成果，确保农村儿童辍学问题不反弹。大力发展各类教育，提高妇女接受职业教育和成人教育的水平。
二是要着力提高妇女儿童生命质量。加强妇幼保健管理和服务体系与基础卫生建设，提倡新的婚育观念，提高全民优生优育意识，遏制出生人口性别比失调，健全农村卫生医疗机构，着力改善农村卫生保健服务，切实降低农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
三是要切实保障妇女儿童的合法权益。加大执法力度，严厉打击拐卖妇女儿童和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为，制止家庭暴力行为的发生。同时要积极做好法律援助工作，使她们在合法权益受到侵害时，投诉有门、维权有靠。
四是要认真做好禁毒和防治艾滋病工作，有效遏制和艾滋病蔓延的势头，减轻和艾滋病对妇女儿童的危害。
五是要重视解决妇女就业和社会保障问题。加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，拓展就业领域，增加就业机会。完善劳动合同制度，加强监督，落实女职工劳动保护规定。
六是要加强流动人口妇女儿童工作。做好流动人口妇女儿童人身安全、劳动安全、工资福利保障及学龄儿童入学等工作。
三、抓住机遇，推进妇女儿童工作再上新台阶
在大河头村，像夏竹风家一样，许多家庭都租住着在村里打工的人，但像她家一样在一口锅里搅勺子的并不多见。
大河头村是个“工业村”，最多时村里有500多名外来女工。有些工厂不包吃住，止初来乍到的工人们没少犯难。王海珠是第一批到大河头村打工的女性，起初只能住在旅店里。她向家在当地的女同事求助，一连问了3个人，大家部推荐她去找村妇代会主任夏竹风。
自从1995年当选村妇代会主任，夏竹风就多了一个“毛病”――串门。大河头村近700户人家，她一个月能串一个遍。谁家的黑猪下了白崽，谁家的母鸡把蛋下在了墙外边，她明镜似的。多鸡毛蒜皮啊，可是她常说：“鸡毛蒜皮没人管，星星之火就燎原。”
正好有两间闲屋，夏竹风二话没说，收拾收抬就让王海珠住了下来。之后，又陆陆续续“收留”了七八个人。
家里的人口越来越多，夏竹风的丈夫坐不住了：“家里住这么多女同志不方便，咱家就只有一个厕所，又没门，平时我部不敢去啦
夏竹风也在发愁，村里的外来工那么多，自己家能住几个啊?思来想去，还是得动员乡亲们出租房子。村里没有几处空宅子，但四合院间数不少，夏竹风就建议他们将现住的宅子腾出一间半间来。乡亲们不干，家里猛然住进一个生人来，准能卜算好歹。夏竹风拿着拟好的合同：“我担保行不行?”
早在上世纪90年代，只有20多岁的夏竹风就和丈夫一起办起了木器厂，凭着良好的信誉，很快在十里八乡成了致富能人。大伙儿都知道，她说出的话，就像砸下的钉。她肯担保，乡亲们也就吃了定心丸。
不长时间，村里就住了二三百打工的人。夏竹风成了名副其实的“房屋中介”，不过，是个“傻中介”――1毛钱的利不收。
有一天，来自临沂的小赵半夜突然愎痛起来，声惊醒了同屋的李雪，李雪开灯一看，小赵的脸上豆大的汗珠往下落。李雪穿鞋就往夏竹风家跑。“咚咚”的敲门声如午夜惊魂，止夏竹风打了一个激灵。她来不及安抚被惊醒的孩子，便匆匆地出了门，先去叫醒卫生室的医生，又到邻居家找车，等把小赵送到医院急诊室，才发现自己衣襟的扣子竟然扣错了。医生说，小赵得了急性阑尾炎，幸亏送来得早。
有道是，“月是故乡明”，夏竹风知道，对于外来工讲，最难熬的莫过于过年过节了。有时候，工厂任务紧，或者工人们路远，回不了家，夏竹风就招呼大伙儿到她家去吃饭。端午有粽子，中秋有月饼，大年三十就团团圆圆地吃饺子，最热闹的时候，夏竹风家摆了三桌，忙得男主人不得不到回下静忙烧火。
外来女工二三百人，加上本村的七八百人，这一来就有一千多妇女了。夏竹风寻思着，姐妹们文化水平都不高，从田里到工厂，不知会不会受“欺负”?与其“水来土掩”不如之前就修建“大坝”。于是，她向村委会申请，开办妇女法律培培训班。
5天后的夜晚，妇女同志们围坐在广场上，摇着蒲扇，听夏竹风讲那《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等等的故事……在村里常住的一千多名妇女心里，夏竹风就是她们的“及时雨”……
给力机遇
七点半，上班的、上学的，纷纷走出大门。夏竹风边洗着盆里的十几个碗，边思忖“巾帼调解协会”未来的工作重点、到养老院开展志愿服务的方案等。忽然想到一个点子，赶紧在围裙上抹下子手，拿笔记下来。
几天前，她接到李权庄镇妇联转发的莱西市妇联的通知：莱西作为山东省的三个试点县之一，要在2010年春节前完成“两委”换届。这次换届，至少要有一名女性进入班子。镇妇联主席鼓励她积极参加竞选。夏竹风将通知仔细地瞧了三遍，心中波涛汹涌。随通知而来的，还有三个版本的竞选演讲稿。
大河头村有两千余口人，男人大多在家种地，女人则在工厂上班，是典型的“女主外男主内”的村庄。可是，村里没有一个女村官。这一次法律给力，她感觉机会来了。
晚上，夏竹风把白天列的工作方案拿给丈夫看。丈夫盯了她足足10秒钟。十几年了，妻子从来都是遇到难处了才会找自己商量，像这么郑重其事地拿工作方案和自己讨论，还是第一次。
夏竹风故意卖关子：“你先说说我的方案是否行得通，我再告诉你为什么。”丈夫看了看：文化教育、社会治安、计划生育、农村养老……说：“这不都是村委会的工作吗?”夏竹风认真地点着头：“不错，我准备竞选进村委。”当了十几年村妇代会主任，丈夫知道妻子的能力，他一下举起双手：“支持!”
根据市妇联提供的竞选演讲稿，夏竹风把自己的工作计划写进去，重拟了一份新的演讲稿。“尊敬的父老乡亲们，你们好!今天我有勇气站在这里，就是想和大家说几句掏心窝子的话……我已做了15年村妇代会主任，在这期间，我调解矛盾纠纷无数，为维护妇女权益尽职尽责……如果我能入选村委会，一定全力以赴，搞好‘巾帼调解协会’，抓好文化教育……”站在卧室的梳妆镜前，夏竹风一遍一遍地练习，直到背得滚瓜烂熟。
20年来，大河头村之所以一直没有女村官，不仅是因为法律“松弛”，还因为乡亲们没有这种意识。在11月份的妇女法律培训班上，夏竹风着重讲了《村委会组织法》和《村委会选举法》，并告诉众姐妹，自己准备参加竞选。
山雨欲来
与此同时，大河头村党支部书记耿式资也接到了李权庄镇转发的有关“两委”换届的文件。耿式资愁肠百结。
1992年以前，大河头村是远近闻名的“光腚村”。虽然它一脚踏三县”――偏居莱西，南靠即墨、东临莱阳，可是地理位置十分偏僻，也没有资源优势。有一年雨季，一家造纸厂到大河头村收麦秸草，车陷在村子里，用两台拖拉机都没拽出来。送化肥的大汽车，走到村口就得停下，卸车后，大伙儿再用牛车、手推车一袋一袋往家搬。
以耿式资为“班长”的“两委”班子就是在这样的条件下被推选出来的。
“两委”班子一合计，“要致富，先修路”。于是，在大河头村外的丘陵上，飘起了lO面小红旗。那是全村干部群众在挖井呢。丘陵地的好年景，部是井水“喂”出来的。挖出来的风化石和土方，被运到村庄垫街。村里的牲口、柴禾和土肥也被专门规划到了村外的牲畜拴养场、草场和粪场。
路通了，村美了，“两委”班子又开始招商引资。1999年，终于说服韩国客商金长寿在大河头村投资金大皮革有限公司。紧接着，又有12家企业相继落户大河头村。集体收入年增加50多万元，群众收入增加400多万元。
村“两委”成员经过十几年的磨合，也空前默契，被乡亲们亲切地称之为
“金三角”。这次换届，法律让他们把长期“占用”的女性的职位还回去，这意味着，
“金三角”至少要下去一个。
村里弥漫着“山雨欲来风满楼”的气息。
美丽转折
2011年1月，滴水成冰。一大早，马洪伟特意请了假来到大河头村的广场上，那里，已经人头攒动。她是来支持夏竹风的。
马洪伟2006年从枣庄市一个偏远山村来到大河头村打工。刚开始，人生地不熟，语言也不通，没少哭鼻子。夏竹风知道后，把她接到自己家里，两年里同吃同住。后来渐渐适应了，夏竹风还给她介绍了一个当地的对象，如今她已经是一个3岁孩子的妈妈了。
王海珠来了，是和丈夫、妹妹一起来的。自从夏竹风“收留”了她，她就把夏家当成了“娘家”。后来她的丈夫、妹妹也来到大河头村打工，房子也是夏竹风帮忙找的。有一次因为水电问题和房东结了疙瘩，也是夏竹风静忙解的。
小赵和李雪也来了，还分别拉来了几十个同事。她们虽然户口都不在大河头村，但根据《村委会选举法》的规定，在这里居住了一年以上，本人愿意，可以登记为选民，参加选举。
敬老院里的十几位孤寡老人也来了。平常他们不太爱出门，天太冷了，都是夏竹风去看他们，给他们带些吃的、用的，或者陪他们说上半天的话。今天，他们说，自己的“闺女”参加竞选，哪有不来的理?
选举开始。马洪伟最先拿到了选票，只看了一眼，就愣住了，只见上面赫然印着四栏，这表示，此次村委会换届，可以有四位候选人当选。马洪伟糊涂了：以前村委会只有三人啊，怎么增加了一人?
原来，根据《村委会组织法》的规定，村委会由三至七人组成。各地在执行时，三千人以下的村一般由三到五人组成。莱西市妇联主席刘莉从村民选举委员会那里得知了大河头村的情况，积极与组织部门沟通，组织部门批准大河头村增加一人。
下午，计票结束，大河头村“两委”换届选举一次成功，夏竹风高票当选村委委员。“金三角”从此成为“金刚钻”，“大河头”这辆列车驶入崭新的一年……
