时间：2023-03-10 15:06:42
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保障信息安全，创造用户价值，切实推行安全管理，积极预防风险，完善控制措施，信息安全，人人有责，不断提高顾客满意度。
二、计算机设备管理制度
1、计算机的使用部门要保持清洁、安全、良好的计算机设备工作环境，禁止在计算机应用环境中放置易燃、易爆、强腐蚀、强磁性等有害计算机设备安全的物品。
2、非本单位技术人员对我单位的设备、系统等进行维修、维护时，必须由本单位相关技术人员现场全程监督。计算机设备送外维修，须经有关部门负责人批准。
3、严格遵守计算机设备使用、开机、关机等安全操作规程和正确的使用方法。任何人不允许带电插拨计算机外部设备接口，计算机出现故障时应及时向电脑负责部门报告，不允许私自处理或找非本单位技术人员进行维修及操作。
三、操作员安全管理制度
（一）操作代码是进入各类应用系统进行业务操作、分级对数据存取进行控制的代码。
操作代码分为系统管理代码和一般操作代码。代码的设置根据不同应用系统的要求及岗位职责而设置；
（二）系统管理操作代码的设置与管理
1、系统管理操作代码必须经过经营管理者授权取得；
2、系统管理员负责各项应用系统的环境生成、维护，负责一般操作代码的生成和维护，负责故障恢复等管理及维护；
3、系统管理员对业务系统进行数据整理、故障恢复等操作，必须有其上级授权；
4、系统管理员不得使用他人操作代码进行业务操作；
5、系统管理员调离岗位，上级管理员（或相关负责人）应及时注销其代码并生成新的系统管理员代码；
（三）一般操作代码的设置与管理
1、一般操作码由系统管理员根据各类应用系统操作要求生成，应按每操作用户一码设置。
2、操作员不得使用他人代码进行业务操作。
3、操作员调离岗位，系统管理员应及时注销其代码并生成新的操作员代码。
四、密码与权限管理制度
1、密码设置应具有安全性、保密性，不能使用简单的代码和标记。密码是保护系统和数据安全的控制代码，也是保护用户自身权益的控制代码。密码分设为用户密码和操作密码，用户密码是登陆系统时所设的密码，操作密码是进入各应用系统的操作员密码。密码设置不应是名字、生日，重复、顺序、规律数字等容易猜测的数字和字符串；
2、密码应定期修改，间隔时间不得超过一个月，如发现或怀疑密码遗失或泄漏应立即修改，并在相应登记簿记录用户名、修改时间、修改人等内容。
3、服务器、路由器等重要设备的超级用户密码由运行机构负责人指定专人（不参与系统开发和维护的人员）设置和管理，并由密码设置人员将密码装入密码信封，在骑缝处加盖个人名章或签字后交给密码管理人员存档并登记。如遇特殊情况需要启用封存的密码，必须经过相关部门负责人同意，由密码使用人员向密码管理人员索取，使用完毕后，须立即更改并封存，同时在“密码管理登记簿”中登记。
4、系统维护用户的密码应至少由两人共同设置、保管和使用。
5、有关密码授权工作人员调离岗位，有关部门负责人须指定专人接替并对密码立即修改或用户删除，同时在“密码管理登记簿”中登记。
五、数据安全管理制度
1、存放备份数据的介质必须具有明确的标识。备份数据必须异地存放，并明确落实异地备份数据的管理职责;
2、注意计算机重要信息资料和数据存储介质的存放、运输安全和保密管理，保证存储介质的物理安全。
3、任何非应用性业务数据的使用及存放数据的设备或介质的调拨、转让、废弃或销毁必须严格按照程序进行逐级审批，以保证备份数据安全完整。
4、数据恢复前，必须对原环境的数据进行备份，防止有用数据的丢失。数据恢复过程中要严格按照数据恢复手册执行，出现问题时由技术部门进行现场技术支持。数据恢复后，必须进行验证、确认，确保数据恢复的完整性和可用性。
5、数据清理前必须对数据进行备份，在确认备份正确后方可进行清理操作。历次清理前的备份数据要根据备份策略进行定期保存或永久保存，并确保可以随时使用。数据清理的实施应避开业务高峰期，避免对联机业务运行造成影响。
6、需要长期保存的数据，数据管理部门需与相关部门制定转存方案，根据转存方案和查询使用方法要在介质有效期内进行转存，防止存储介质过期失效，通过有效的查询、使用方法保证数据的完整性和可用性。转存的数据必须有详细的文档记录。
7、非本单位技术人员对本公司的设备、系统等进行维修、维护时，必须由本公司相关技术人员现场全程监督。计算机设备送外维修，须经设备管理机构负责人批准。送修前，需将设备存储介质内应用软件和数据等涉经营管理的信息备份后删除，并进行登记。对修复的设备，设备维修人员应对设备进行验收、病毒检测和登记。
8、管理部门应对报废设备中存有的程序、数据资料进行备份后清除，并妥善处理废弃无用的资料和介质，防止泄密。
9、运行维护部门需指定专人负责计算机病毒的防范工作，建立本单位的计算机病毒防治管理制度，经常进行计算机病毒检查，发现病毒及时清除。
10、营业用计算机未经有关部门允许不准安装其它软件、不准使用来历不明的载体（包括软盘、光盘、移动硬盘等）。
1
目的
为了加强公司仓库安全管理工作，确保库存物品和人员安全。
2
适用范围
本规定适用于公司内所有仓库安全的管理，所属各部门可依据本规定，结合实际制定具体的规定。
4
职责
3.1
财务部负责公司仓库安全管理工作的日常管理，负主要责任。
3.2
行政部安全管理工作的监督和检查工作。
3.3
仓库办公室负责公司仓库安全的自检和执行。
3.4
总经理负责公司仓库安全相关事宜的审批和总监督，负第一责任。
5
工作程序和要求
5.1仓库安全管理原则
仓库管理“六要”“六不准”
5.1.1六要：
a)
仓库内堆放物品与墙之间要有适当距离；
b)
仓库内外要保持道路畅通；
c)
仓库内要保持干爽、内外清洁，堆放整齐；
d)
仓库外要保持不准有火种、易燃物品接近；
e)
仓库内电源距物品要有不少于1米；
f)
要提高警惕，防止盗窃。
5.1.2六不准：
a)
仓库内不准吸烟；
b)
仓库内不准设灶；
c)
仓库内不准点蜡烛；
d)
仓库内不准乱接电线；
e)
仓库内不准把易燃物品带进去寄放；
f)
仓库内不准无关人员出入。
5.2仓库物资安全管理
5.2.1
仓库应设专职仓库安全员，负责仓库物资安全的日常管理，并协助领导贯彻执行安全生产法令、法规、劳动保护政策。
5.2.2
仓库使用专用系统对所管辖的物资进行分类登记，设置标识卡、台帐，做到帐（包括纸质和电子台帐）、物、卡相符，及时反映库存。
5.2.3
对辅助材料、半成品、成品和工装器具等物资应按规定放置，并分类标识管理、分规格存放，有计划、有秩序安排物资进仓、出仓及存放地点。
5.2.4
存放物品的仓库应保持整洁通风，防潮湿，码放整齐。在仓库中存取物品应办理相关手续，分类物品应标识明显，分类分区存放，不合格品应单独隔离。
5.2.5
对辅助材料、零部件，在制品和成品的管理应严格按照公司的制度或程序执行。防止其在包装和存在过程中被损坏或降低质量。
5.2.6
注意安全，离开仓库后必须关闭仓库门；不得磕、碰、摔、挤压物资。
5.2.7
严格坚持物资、出仓手续，做到先进先出，减少物资积压仓库时间；监督库存量，根据公司库存量标准，如有超标、不足现象，及时向仓库负责人反映。
5.2.8
仓库安全员应定期检查库存物资状况，仓库管理部门应定期组织盘点。
5.3仓库设施、设备的管理
5.3.1
保持仓库库容库貌，不得带食品到仓库，每天下班前清洁地面，清除库存物资上灰尘杂物。
5.3.2
仓库设施、设备设有专人管理，各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应提请公司行政部报经公司领导研究决定后，有计划地更新和改造。
5.3.3
电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
5.3.4
生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道平坦、畅顺，要有足够的光线；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必需有安全防护设施和明显的安全标志。
5.4仓库消防安全的管理
5.4.1
仓库负责人为主要防火责任人，全面负责仓库的消防安全管理工作。
5.4.2
仓库管理部门应把仓库作为日常安全巡逻、例行安全检查的重点，及时发现、处置安全隐患，防止安全事故的发生。
5.4.3
仓库管理部门协助仓库做好定期消防演练，提高仓库员工消防意识。
5.4.4
易燃易爆物品与一般物品或化学性质、防护灭火方法相抵触的化学危险品，不得同一仓库或同室存放。
5.4.5
要严格控制易燃易爆、有毒有害化学用品和化工用品的发放，需要领用时必须经有关领导同意。
5.4.6
仓库应当设置醒目的防火标志，禁止带入火种。物品入库前必须检查确定无火种等隐患后方准入库。
5.4.7
仓库内禁止吸烟，禁止煮食及用火取暖，并禁止使用明火。库外动火作业时，必须经过公司有关部门的同意。
5.4.8
不准设置移动式照明灯具，离开时必须关掉电源，不准加设临时线路。
5.4.9
仓库应当配置相应的消防设施和灭火器材。消防器材必须设置在显眼和便于取用的地点，并有明显标识；附近不得堆放物品和杂物，并确保任何时候都完好、有效。
5.4.10
库区的消防通道和安全出口等严禁堆放物品。
5.4.11
一旦发生火灾时，要及时报告公司管理部门，同时组织人员扑救，并打火警电话119报警，事后协助查明原因，提出处理意见。
5.5仓库安全培训、生产及检查的管理
5.5.1
安全培训的管理
5.5.1.1
对新入职员工、实习人员，必须先进行安全生产三级
(即公司级、部门级、班组级)
教育培训后，才能准其进入操作岗位。
5.5.1.2
对改变工种的员工，必需重新进行转岗安全教育才能上岗。
5.5.1.3
对从事电气、起重、车辆（包括叉车）驾驶作业、易燃易爆等特殊工种（特种作业）人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。
5.5.1.4
对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。
一、成立防雷安全领导小组，组长：工程采购总监，副组长：工程维修部经理，成员：工程维修部全体维修人员、物资供应部经理、工程材料采购员。
二、由防雷安全领导小组制定雷电灾害应急预案，并在发生雷电灾害时启动预案，必须在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资供应到位、救援人员到位，确保高效妥善处理灾情。
三、建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后由防雷安全领导小组长及时向总经理、董事会和市气象局防雷办公室报告灾情，并协助防雷办公室组织做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。
四、由工程维修部电工班长负责关注气象部门发出的雷暴预报，并及时告知防雷安全领导小组组长和副组长。
五、为确保防雷设施安全有效，工程维修部应加强对防雷设施的检查维护，如发现防雷设施损坏的，应及时告知防雷安全领导小组组长和市气象局防雷办公室，尽快排除防雷安全隐患。在检查报告、合格证失效前十五个工作日提前由工程维修部经理向市防雷办公室提出检测申请，并积极配合做好防雷设施定期检测工作。
六、要加强防雷知识的宣传教育，提高公司员工防雷安全意识和自我保护技能，制定相应的防范措施。
1.总则
1.1为明确公司职业安全卫生职责，落实职业安全卫生责任，达到职业安全卫生工作事事有人管，人人有专责，横向到边，纵向到底，保证职业安全卫生管理体系的有效运行，特制定本制度。
1.2坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主，防治结合”的职业病防治工作方针，遵循“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，逐级落实职业安全卫生责任。
1.3公司各级行政负责人为职业安全卫生第一责任人，对本部门职业安全卫生工作全面负责。各级主管领导为职业安全卫生管理直接责任人，履行职业安全卫生的日常管理工作。
1.4职业安全卫生工作与生产经营工作“五同时”的原则是编制本制度的重要依据。
1.5本制度适用于公司职业安全卫生管理。
1.6本制度规定了职业安全卫生管理机构、各职能部门和各级人员的职业安全卫生职责。
2.职业安全卫生管理机构职责
2.1职业安全卫生委员会（以下简称安委会）
公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由总经理任主任，副总经理任副主任，成员由各职能部室及各服务部主任组成。
2.1.1其职责：
2.1.1.1贯彻执行国家和上级部门关于职业安全卫生的方针、政策、法规。
2.1.1.2审定公司职业安全卫生规章制度。
2.1.1.3审定公司年度职业安全卫生方针、目标、安全技术措施项目及长远规划。
2.1.1.4审定公司职业安全卫生的奖惩事宜。
2.1.1.5组织安全大检查。
2.1.1.6审批重大事故隐患的整改方案。
2.1.1.7审批重伤以上伤亡事故、重大火灾爆炸事故的调查报告、处理意见和防范措施。
2.2安委会办公室
安委会下设办公室是安委会的日常办事机构，设在安全生产部，其职责是：
2.2.1贯彻、落实国家、地方和集团公司有关职业安全卫生政策、法规和标准。监督检查公司各部门的执行情况。
2.2.2推行安全生产部学管理方法，组织开展安全质量标准化活动，编制职业安全卫生技术措施计划，监督检查职业安全卫生技术措施项目的实施。
2.2.3制订公司职业安全卫生工作计划，并负责贯彻实施。
2.2.4组织职业安全卫生监督检查。对有严重事故隐患的部门下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告领导。
2.2.5策划并参加制订职业安全卫生管理制度，组织协助有关部门制定、修订、审查职业安全卫生操作规程。同时对职业安全卫生规章制度的贯彻执行情况进行督促检查。
2.2.6配合人力资源部做好三级安全教育、特种作业人员的安全技术培训和复训教育工作。配合党群工作部开展职业安全卫生宣传工作。
2.2.7积累职业安全卫生资料，研究分析员工伤亡事故的发生规律，提出防范措施。
2.2.8按“四不放过”原则组织并参加员工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，负责全厂伤亡事故登记、统计、分析，并作出报告。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
2.2.9参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”审查，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审查、设计审查、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”制度执行。
2.2.10订劳动防护用品、保健津贴发放标准及制度。按照有关规定，组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，并负责对劳动保护用品的质量验收。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
2.2.11督促有关部门做好女工、未成年工特殊保护工作。
2.2.12负责指导各部门的职业安全卫生工作，组织开展公司职业安全卫生竞赛、评比、奖惩工作。
2.2.13组织开展职业安全卫生技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和职业安全卫生先进经验。
2.2.14协助公司领导组织开展安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门解决，对其中需要采取技术措施的重大问题，组织有关部门研究解决。
3.各类人员职责
3.1董事长
3.1.1贯彻落实国家和上级部门的职业安全卫生和消防方针、政策、法规制度。
3.1.2组织制订公司职业安全卫生目标，
审定公司安全规划和计划，对重大问题做出决策。
3.1.3贯彻执行国家和集团公司有关规定，保证职业安全卫生投入，确保职业安全卫生技术措施计划经费、安全教育和安全奖励经费的落实，确保公司生产经营条件符合职业安全卫生要求。
3.2监事会主席
在组织监察审计工作的同时监察审计职业安全卫生工作。
3.3总经理（或受委托的片区人）
（新《安全生产法》送审稿要求：）
3.3.1建立、健全本部门安全生产责任制；
3.3.2组织制定并落实本部门安全生产规章制度和安全操作规程；
3.3.3确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；
3.3.4保证本部门安全生产投入的有效实施；
3.3.5督促、检查本部门的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
3.3.6组织开展本部门的安全生产教育培训、应急演练工作；
3.3.7组织开展安全生产标准化建设；
3.3.8组织实施本部门的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；
3.3.9组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，落实应急准备工作；
3.3.10及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。
3.4党委书记、党委副书记
3.4.1监督行政执行职业安全卫生、劳动保护的方针、政策、法规。
3.4.2教育党、团员在职业安全卫生工作中发挥先锋模范作用，带动群众，做好职业安全卫生工作。
3.4.3参加职业安全卫生检查，对检查出的事故隐患，督促行政采取有效措施及时消除或加以控制。
3.4.4参加重大伤亡、火灾、爆炸事故的调查报告的研究，对责任者提出处理意见。
3.4.5努力做好员工的思想政治工作和员工的安全思想教育工作，严防因思想认识问题，影响职业安全卫生，以致发生各类事故。
3.4.6经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.5主管人事、教育的公司领导
3.5.1在总经理领导下，认真贯彻执行职业安全卫生、劳动保护方针、政策、法规，对分管范围内的有关安全工作负责。
3.5.2加强公司劳动管理，合理安排使用劳动力，在定员、定额工作中充分考虑员工的安全与健康，员工转正、定级、调资、升级等考核中必须有安全内容。对患有职业禁忌症的员工应安排合适的新岗位。对疑似职业病患者督促有关部门严格执行国家有关规定，给与相应的待遇。
3.5.3督促有关部门有计划地对各类人员进行安全技术、劳动保护培训。
3.5.4表彰奖励在职业安全卫生工作上有显著成绩者。处理不重视职业安全卫生、违章指挥、违章作业或因渎职而发生重大伤亡事故、重大火灾、重大爆炸事故的责任者。
3.5.5经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.6主管消防、保卫、人武的公司领导
3.6.1组织实施《中华人民共和国消防法》及其《实施细则》和相关法规，领导消防工作，组织制订消防管理制度，并督促做好宣传、教育、培训、落实工作。
3.6.2督促有关部门做好易燃易爆物品、剧毒物品和易制管理制度的落实及安全保卫保密工作。
3.6.3组织公司消防、食物中毒、公司重大活动和自然灾害和其他突发事件等专项应急预案的编制工作，并负责组织培训和演练工作。
3.6.4按“四不放过”原则组织对火灾事故、食物中毒事故的调查处理。参加重大事故的调查处理。
3.6.5参加公司安全大检查，组织消防设施专业检查，按时检查所辖部门安全职责履行情况，对查出的问题及时落实整改。
3.7主管生产、安全的公司领导
3.7.1认真贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、标准，协助总经理抓好安全管理，直接领导公司安全管理机构的工作。对公司职业安全卫生负直接领导责任。
3.7.2组织分管的各部门建立相应的职业安全卫生规章制度，并经常督促检查执行情况。
3.7.3认真执行“五同时”。实行安全和生产两个指标同时下达，两项工作同时抓。领导有关部门组织实施职业安全卫生管理措施计划，在生产调度会上，讨论解决生产问题的同时要讨论解决职业安全卫生问题。
3.7.4组织并参加各种安全大检查和专业性安全检查（每季不少于一次），并按时检查危险点，及时协调解决检查中发现的问题。
3.7.5按照“四不放过”的原则，组织对各类事故的调查、分析、处理。主持重伤以上事故的调查、分析，并制定防范措施，对造成重大伤亡或火灾、爆炸事故的责任者提出处理意见。
3.7.6负责将职业安全卫生重大问题及时提交安委会或公司领导办公会讨论解决。组织制定、审批、协调和落实职业安全卫生措施计划，组织推行职业安全卫生科学管理，逐步改善生产作业条件。
3.7.7检查督促安全生产部的工作，总结推广职业安全卫生经验，对在职业安全卫生工作中有突出贡献者给予表扬和奖励，对失职者和事故责任者给予惩处。
3.8主管技术的公司领导
3.8.1领导技术系统认真贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、标准，履行职业安全卫生职责，认真贯彻职业安全卫生的技术标准和要求，对公司的职业安全卫生在技术管理方面负领导责任。
3.8.2为保证职业安全卫生、改善劳动条件、提高公司本质安全度，积极组织工艺技术部门开展科学研究，用技术创新来提高公司的本质安全度。
3.8.3负责审定公司关键性的安全技术规章制度和操作规程。
3.8.4在产品设计、定型、采用新技术、新工艺、新材料、新设备的过程中，组织贯彻和实施有关职业安全卫生方面的技术标准。审查新建、改建、扩建工程项目时、严格执行“三同时”，即：新、改、扩建项目（包括采用新设备、新工艺、新材料、新技术等）的劳动防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3.8.5参加重大事故的调查处理，发生因工死亡、重伤、重大设备事故时，组织有关技术人员查清事故的技术原因，并负责找出防止同类事故发生的技术措施。
3.8.6经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.9工会主席
3.9.1领导工会系统认真贯彻执行国家的劳动保护方针、政策、法规、标准，履行职业安全卫生职责，对公司职业安全卫生在工会工作管理方面负责。
3.9.2组织贯彻和实施有关基层工会劳动保护监督检查工作条例。
3.9.3组织贯彻和监督实施女工的特殊保护工作。
3.9.4监督检查公司所属部门贯彻执行劳动保护法规的情况，并督促主管业务部门撤消或纠正违反劳动法规的决定和措施。
3.9.5参加职业安全卫生管理措施工程项目的设计审查和竣工验收工作。参加公司新、改、扩建工程项目的设计审查和竣工验收工作，对未经上级部门审查或竣工验收的项目，有权阻止施工或投产。
3.9.6参加伤亡事故、重大设备事故、火灾事故和车辆肇事事故的调查、分析，提出处理意见。协助有关部门共同研究制定预防事故的措施。
3.9.7组织制定工会组织的重大活动应急处置预案，并监督实施。
3.10主管后勤的公司领导
3.10.1在总经理领导下，对所辖范围内的职业安全卫生、劳动保护工作负直接责任。
3.10.2贯彻落实国家和集团公司有关建筑施工安全法规、规程、制度、标准。监督检查所辖部门对公司有关建筑施工方面安全管理制度的执行情况。
3.10.3组织制订公司房产安全管理规定，并督促实施。
3.10.4组织对所辖部门及相关业务范围的安全性检查，对查出的事故隐患，及时采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部门执行工程项目“三同时”的规定，按时完成有关职业安全卫生管理措施项目，认真抓好各项工程施工中的安全工作。
3.10.经常督促检查所辖部门履行职业安全卫生职责情况。
3.11主管经营、质量的公司领导
3.11.1领导经营管理系统贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、制度，履行职业安全卫生职责，对经营管理、检验、计量管理方面的有关安全工作负责。
3.11.2负责年度职业安全卫生管理措施项目经费预算审定工作，保证职业安全卫生、改善劳动条件。
3.11.3执行有关职业安全卫生方面的技术标准，在新建、改建、扩建工程中执行国家“三同时”的规定。
3.11.4在组织项目建设时同时组织抓好项目实施过程中的安全工作，监督所辖部门执行公司“相关方安全管理制度”。
3.11.5经常检查所辖部门职业安全卫生职责履行情况。
3.12总会计师
3.12.1负责按国家有关规定支付安全技术措施费用、经职业安全卫生管理部门质量验收的劳动防护用品费用以及营养保健、清凉饮料等费用，并监督有关部门专款专用。
3.12.2按照集团公司的规定，负责审查职业安全卫生教育经费、安全奖励经费的提取和使用。
3.12.3在审查年、季、月的财务收支计划中，同时审查安全技术措施专用基金的费用，及时支付职业安全卫生上发生的零星技安措施费用。
3.12.4经常督促检查所辖部门履行职业安全卫生职责情况。
3.13其他副总经理
3.13.1在分管的业务工作内，贯彻上级及公司的职业安全卫生方针、法规、制度，落实上级和公司的职业安全卫生工作要求。
3.13.2经常检查所辖部门职业安全卫生职责履行情况。
3.14总工艺师
3.14.1负责组织为实现安全、文明生产，改善劳动条件，改进安全操作、安全装置方面的科学研究和设计工作。
3.14.2负责组织安全技术研究，领导工艺设计工作。
3.14.3督促、审查工艺技术人员采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，必须符合有关安全技术规定，在试制、投产前，向生产部门提供安全技术操作资料，严格执行“三同时”规定，相关资料交职业安全卫生管理部门会审。
3.14.4督促、审查工艺技术人员在拟定工艺方案进行工艺设计时，充分考虑职业安全卫生要求，采用有利于人身安全、健康的新工艺，并详细规定解决劳动保护方面问题的处理原则和措施。
3.14.5督促、审查工艺技术人员在各种工艺规程中列有职业安全卫生操作内容，并将其列入各工序工艺卡中，作为指导工人安全操作的依据。
3.14.6督促、审查工艺技术人员在进行工装设计时，从结构上保障实现操作安全的要求，必要时应同时设计有效的安全防护装置。
3.14.7在进行生产定型时，审查是否将职业安全卫生方面的要求列为生产定型的基本条件。
3.14.8必要时参加重大伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施。
3.14.9督促、监督技术人员采用新技术、新工艺、新材料、新设备、进行工艺技术改造时，严格执行“三同时”审批管理制度。
3.15总经理助理
3.15.1在分管的业务工作内，贯彻上级及公司的职业安全卫生方针、法规、制度，落实上级和公司的职业安全卫生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范围内的职业安全卫生状况和动态，经常教育员工树立“安全第一、预防为主”的理念，协助总经理做好职业安全卫生工作。督促分管部门落实职业安全卫生职责，并做好隐患整改工作。
3.15.3参与分管业务范围内的事故调查和处理工作。
3.16安委会办公室主管领导（安全管理机构主管领导）
3.16.1贯彻、落实国家、地方和集团公司有关职业安全卫生政策、法规和标准，并组织、监督、检查公司各部门的执行情况。对公司职业安全卫生管理工作全面负责。
3.16.2组织推行安全生产部学管理方法，组织开展安全质量标准化活动，组织编制职业安全卫生技术措施计划，督促检查职业安全卫生技术措施项目的实施。
3.16.3组织制订公司职业安全卫生工作计划，并负责贯彻实施。
3.16.4组织并参加职业安全卫生监督检查。发现重大事故隐患及时下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告公司领导。
3.16.5策划并参加制订、完善职业安全卫生管理制度，组织协助有关部门制定、修订、审查职业安全卫生操作规程。同时组织对职业安全卫生规章制度的贯彻执行情况进行督促检查。
3.16.6按“四不放过”原则组织并参加员工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
3.16.7参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”审查，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审定、设计审定、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”制度执行。
3.16.8组织制订劳动防护用品、保健津贴发放标准及制度。组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，加强对劳动保护用品的质量监管。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
3.16.9督促有关部门做好女工特殊保护工作。
3.16.10负责指导各部门的职业安全卫生工作，组织开展公司职业安全卫生竞赛、评比、奖惩工作。
3.16.11组织开展职业安全卫生技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和职业安全卫生先进经验。
3.16.12协助公司领导组织并参加安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门整改，对其中需要采取技术措施的重大问题，组织有关部门研究解决。
3.16.13组织接触有毒有害作业人员的职业健康检查和特殊工种作业人员的体格检查。发现疑似职业病患者和职业禁忌症人员，督促及时通知人力资源部按规定处理。
3.17生产性部门主要领导
3.17.1认真贯彻执行上级的有关职业安全卫生方针、政策、法规及公司的有关制度，对本部门的职业安全卫生负全责。
3.17.2接受职业安全卫生管理部门的监督检查和业务指导。
3.17.3健全职业安全卫生管理体系，建立职业安全卫生的正常秩序。根据本部门的特点，建立健全各岗位人员的职业安全卫生责任制、各工种安全操作规程和部门职业安全卫生规章制度，并监督部门员工严格执行。
3.17.4严格执行“五同时”规定。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时把安全工作贯彻到每一个具体环节中去，做到职业安全卫生经常化、制度化、具体化、标准化。认真组织好操作人员班前、班中的岗位安全检查，每月至少组织一次全面性的安全检查，发现问题，及时采取措施，保证安全的条件下组织生产。
3.17.5负责部门员工的安全教育培训工作。对部门员工进行经常性的安全教育培训，组织部门专业安全技术知识和应急知识、应急能力培训；部门特种作业人员要经培训考试合格，取得操作合格证后，方可上岗操作。对新员工、调换工种人员，复工人员和实习人员，必须进行安全教育，并经考试合格后方可上岗操作，并做好原始记录备查。
3.17.6组织制定本部门负责的临时性危险作业（登高作业、吊装作业、动火作业、大型搬运作业、带电作业、深坑作业、罐内作业、设备内部维修作业等）的职业安全卫生保障措施工作，经主管部门审批后执行，并指定专人负责现场职业安全卫生管理。
3.17.7严格对易燃易爆、剧毒物品的管理。按时检查本部门危险点，认真做好记录，发现问题及时汇报并落实整改。
3.17.8发生员工因工伤亡事故时，负责组织抢救、保护现场，及时报告公司领导和生产安全部。并负责组织对事故进行调查分析，查明原因，认真总结教训，采取有效防范措施，对职业安全卫生有贡献或事故责任者，提出奖惩意见。
3.17.9组织好均衡生产，严格控制加班加点，保证员工劳逸结合，做好女员工特殊劳动保护工作。
3.17.10领导并支持本部门兼职职业安全卫生管理员的工作。及时向上级、职业安全卫生管理部门反映职业安全卫生上存在的问题，并提出解决问题的意见或方案。
3.17.11对本部门设备要加强维护管理，使其处于良好状态，保证安全装置完整、灵活、可靠。
3.17.12组织编制部门安全生产事故现场应急处置预案，并组织培训、演练。
3.18一般管理部门主要领导
3.18.1司的有关制度，对本部门的职业安全卫生负全责。
3.18.2接受职业安全卫生管理部门的监督检查和业务指导。
3.18.3根据本部门的特点，建立健全各岗位人员的职业安全卫生责任制和部门职业安全卫生规章制度，并监督部门员工严格执行。
3.18.4格执行“五同时”规定。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时把安全工作贯彻到每一个具体环节中去，做到职业安全卫生经常化、制度化、具体化、标准化。
3.18.5负责部门员工的安全教育培训工作。对部门员工进行经常性的安全教育培训，组织部门专业安全技术知识和应急知识、应急能力培训；
3.18.6组织编制部门安全生产事故现场应急处置预案，并组织培训、演练。
3.18.7发生员工因工伤亡事故时，负责组织抢救、保护现场，及时报告公司领导和生产安全部。并负责组织对事故进行调查分析，查明原因，认真总结教训，采取有效防范措施
3.18.8领导并支持本部门职业安全卫生联络员的工作。及时向上级、职业安全卫生管理部门反映职业安全卫生上存在的问题，并提出解决问题的意见或方案。
3.19部门其他副职领导
3.19.1在分管工作范围内，认真贯彻落实国家及上级有关职业安全卫生方针、政策、法规与规定。
3.19.2协助部门主要领导做好本部门职业安全卫生工作，在部门主要领导不在时认真履行部门主要领导职业安全卫生职责。
3.20团委书记
3.20.1宣传国家和上级团组织的职业安全卫生、劳动保护的方针、政策和法规；对团员、青年进行安全教育、劳动纪律教育。
3.20.2组织团员、青年开展多种形式的职业安全卫生活动。总结、推广团员、青年中的职业安全卫生先进经验，表彰先进集体及先进个人时要有职业安全卫生内容。
3.21专职职业安全卫生管理人员
3.21.1贯彻、执行国家和集团公司有关职业安全卫生法律、法规、政策，监督检查公司各部门的执行情况。
3.21.2编制公司职业安全卫生技术措施计划和职业安全卫生工作计划，并负责贯彻落实，按计划和上级要求开展各种职业安全卫生活动。
3.21.3参加制订完善职业安全卫生管理制度，参加修订、审查职业安全卫生操作规程。并对其执行情况进行督促检查。
3.21.4配合人力资源部做好三级安全教育、特种作业人员的安全技术培训和复训工作，配合组织部、工会办公室做好职业安全卫生宣传工作。
3.21.5经常开展职业安全卫生巡查工作。发现违章指挥、违章作业行为及时制止，发现特别不安全的情况，有权先令停止生产，并及时报告领导研究处理；发现重大事故隐患及时下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告领导。协助领导组织开展安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门整改，对其中需要采取技术措施的重大问题，协调有关部门研究解决。
3.21.6参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”会审，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审定、设计审定、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”原则执行。
3.21.7及时收集、积累职业安全卫生资料，为领导及时提供职业安全卫生资料。
3.21.8按“四不放过”原则组织对轻伤事故的调查处理，参加重伤以上事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。负责如实登记、统计、报告因公伤亡事故。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
3.21.9制订保健津贴发放标准及制度。按照有关规定，组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，并负责对劳动保护用品的质量验收。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
3.21.10负责对公司兼职职业安全卫生管理员进行业务指导；做好公司职业安全卫生竞赛、评比工作。
3.21.11督促有关部门做好女工特殊保护工作。
3.21.12日常工作中严格按照安全质量标准化标准开展工作，积极推行安全生产部学管理方法。参加安全技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和先进经验。
（新《安全生产法》送审稿要求安全管理机构或安全管理人员至少履行下列安全职责：）
3.21.13监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本部门安全生产决策；
3.21.14督促和指导本部门其他机构、人员履行安全生产职责；
3.21.15组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；
3.21.16参与本部门生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本部门应急管理工作；
3.21.17参与审查有关承包、承租部门的安全生产条件和相关资质；
3.21.18法律、法规规定的其他职责。
3.22兼职职业安全卫生管理员
3.22.1协助部门领导认真贯彻执行上级关于职业安全卫生的指示、规定、制度。做好基层安全管理工作，并负责监督检查安全规章制度的执行情况。
3.22.2接受职业安全卫生管理部门的业务指导，积极参加职业安全卫生管理部门组织的安全活动和业务会议，向职业安全卫生管理部门如实反映职业安全卫生情况，提供改进安全工作的建议，并负责组织、指导本部门班组安全员开展好经常性的安全活动。
3.22.3积极宣传劳动保护工作方针、
政策和职业安全卫生知识，负责对新工人、实习、代培人员进行部门级安全教育，组织本部门员工进行安全操作规程、安全知识的学习，负责建立和管理本部门有关安全检查、安全教育、事故登记等各项职业安全卫生的原始记录，协助领导组织开展职业安全卫生竞赛活动，做好有关安全奖惩方面的工作。
3.22.4协助部门领导组织开展安全日查、周查，并经常进行现场安全检查，仔细检查事故隐患，制止违章行为，遇有危及人身安全、财产安全和可能导致火灾、爆炸等事故的作业情况，有权先行停止操作，并及时报告领导处理。
3.22.5参加对本部门受压容器、行车等重点设备的技术性安全检查，参加制定本部门临时危险作业的安全措施方案，监督有关人员严格遵守。督促本部门特殊工种人员及时参加安全技术培训。
3.22.6参加本部门研究制定新技术、新工艺、新设备、设备大修以及新建、扩建、改造工程项目中的安全技术措施，并督促实施。同时参加本部门工程验收和试运转工作。
3.22.7参加本部门伤亡事故的调查、分析、处理，及时进行本部门事故登记、报告，协助本部门领导制定预防事故的措施。督促有关人员按“四不放过”的原则做好事故处理方面的各项工作。
3.23生产调度员
3.23.1贯彻执行国家和上级有关职业安全卫生的方针、政策、规定，遵守执行公司规章制度。在布置生产工作时同时提出安全要求和措施，在检查生产任务完成情况时同时检查安全要求和措施落实情况，发现违章、违纪行为及时制止，发现事故隐患及时落实解决。
3.23.2参加产品试验时，组织制定有效的安全防范措施，以防产品试验过程中的事故发生。
3.23.3在组织产品加工、装配、运输时，明确现场作业安全要求，提醒相关人员在加工、装配、运输过程中应注意的职业安全卫生事项。
3.23.4因整改隐患需要加工的设备设施零、部件，应与产品零、部件同样调度，按时间节点要求组织生产加工。
3.24动力管理、技术人员
3.24.1负责水、电、气、暖动力系统的管理和安全运行，保证公司科研生产的需要和正常运行，对因管理不到位发生的安全生产事故负管理责任。
3.24.2认真贯彻执行国家和上级有关电力、压力容器、压力管道安全法规、标准和管理办法，结合实际情况制定相应的管理办法并组织实施。
3.24.3负责安全用电知识的宣传教育，积极推广应用新技术、新工艺、新器材，努力做好水、电、气、暖安全管理工作，加强水、电、气、暖动力系统的检查，防止跑、冒、滴、漏事故发生。
3.24.4参加审查新建、改建、扩建工程水、电、气、暖图样和电力装置等有关资料的合理性、安全性，把好工程的水、电、气、暖系统的质量关，参加工程验收。
3.24.5经常深入生产科研作业现场进行安全检查，对空压机、压力管道、压力容器、电气系统和电力设备的事故隐患及时编制整改计划，并组织整改和验收。会同安全管理人员做好压力容器、压力管道、电气事故的调查、分析和处理工作。
3.24.6及时做好相关设备设施及附件的维护保养和定期检测工作，并做好记录。
3.24.7编制相关事故应急预案，并负责做好现场人员的应急处置知识的培训工作。
3.25基建项目管理人员
3.25.1按照“三同时”原则办理审批和验收手续，认真落实职业安全卫生管理部门、消防管理部门、工会办公室意见，组织新建、改建、扩建项目的设计审查和验收，确保安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3.25.2严格执行公司相关方安全管理制度，签订施工合同时同时签订施工安全协议，明确施工队伍的安全职责和施工职业安全卫生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工队伍做好施工人员的安全教育，对施工质量、施工现场安全、文明施工进行监督管理。
3.26后勤、房产管理人员
3.26.1按照集团公司安全质量标准化的要求组织对公司厂房、办公用房、辅助用房的安全性鉴定，建立公司生产经营用房安全档案，对危房采取有效的预防加固和监控措施。
3.26.2为确保公司生产经营用房的安全使用，定期制定房屋维护修缮计划，并组织落实。
3.26.3经常对公司内房产进行安全性检查，发现问题（包括屋檐腐朽脱落、墙体脱落、墙体松动、漏雨、下水不畅等）及时落实修缮。
3.26.4雨季来临之前及时组织对下水道进行疏通，以防引起水灾。
3.26.5冬季来临之前做好防寒、防冻、防雪灾工作。制定门窗修缮计划和危房加固计划，并认真组织实施。
3.26.6经常检查公司路面状况，发现坑沟及时安排修缮。
3.26.7关注气象变化，风暴、寒流来临之前通知各部门关好门窗，做好预防风暴寒流灾害准备；大雪之后及时组织扫雪、清理危房积雪。
3.26.8严格执行“相关方管理制度”。在接待外来维修人员时，告知公司安全、保卫、保密制度，并要求严格执行；在签订外包合同、承租合同时同时签订安全协议；在接待短期施工队伍签订施工合同时同时签订安全协议，同时要求施工队伍填写“施工队伍安全信息表”，并口头或书面通知公司安全管理人员。
3.26.9在进行树木移栽时或修剪时，应充分考虑操作过程的安全问题，制定有效的安全方案报部门领导审批（必要时报生产安全部审查）后实施，严禁违章指挥、违章作业，确保树木移栽或修剪工作的安全。
3.27部门技术人员
3.27.1负责修改完善部门安全技术操作规程，发现工艺不合理可能引起安全生产事故或职业危害时，应及时通知工艺管理部门修改。
3.27.2在审查或执行工艺文件时，发现使用的有毒材辅料可以用无毒或低毒材辅料替代时，应及时通知有关技术人员修改工艺文件。
3.27.3负责监督检查操作人员严格执行工艺规程，发现有违反工艺纪律的行为应及时制止纠正。
3.27.4负责收集一线工人对改善工艺、改善操作、改善现场、改善设备、改善安全方面的合理化建议，及时汇总上报部门领导或有关部门。
3.28生产班（组）长
3.28.1认真执行公司和部门职业安全卫生规章制度。加强班组安全管理，模范遵守安全操作规程、工艺规程，不违章指挥、不违章作业。对本班（组）的安全工作负责。
3.28.2根据生产任务、生产环境和员工思想、情绪状况等特点，合理安排工作任务，提出职业安全卫生要求和职业安全卫生注意事项。
3.28.3经常组织班（组）成员学习职业安全卫生管理制度、安全操作规程和现场禁止行为。教育班组成员做遵章守纪的文明人。
3.28.4严格执行班前、班中、班后安全检查制度。工作前提醒班组成员穿戴好防护用品、检查设备安全防护装置是否完好、开关手柄等是否灵活；班中检查纠正班组成员的行为是否违章；班后提醒班组成员各种开关复位、做好设备和现场文明工作，发现问题及时落实解决，一时不能解决的及时报告部门领导。
3.28.5认真执行交接班制度，及时做好工作记录。交班时，提醒接班人员应注意的事项和未解决的问题。接班时，要问清楚上一班设备设施的运行状况，有无异常情况。
3.28.6做好班组成员的安全教育工作。负责对新调入的工人、长期病事假复工的人员进行岗位安全教育，并指定专人进行现场操作指导。不得分配未经安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上岗独立操作。
3.28.7组织班内成员开展以改善安全操作、改进安全设施、消除事故隐患为目的的技术革新活动。
3.28.8发生工伤事故要及时抢救、及时报告，要注意保护现场，并做好详细记录，组织全班组员工认真分析，吸取教训，提出防范措施。
3.29班组安全员
3.29.1协助班组长开展班组安全工作，组织班组员工认真落实各项职业安全卫生的措施和要求。杜绝违章作业，争当安全、文明生产无事故班组。业务上接受本部门兼职职业安全卫生管理员的指导，积极参加本部门和安全管理系统组织的各项职业安全卫生活动。做好职业安全卫生工作方面的原始记录。
3.29.2努力学习职业安全卫生知识，协助班组长开展职业安全卫生宣传教育和安全评价等活动。督促本班组工人遵守规章制度，爱护和正确使用设备、工具、安全防护装置、设施和个人防护用品，严防事故发生。
3.29.3对新调入班组的工人、来班组实习代培人员进行岗位安全教育，并监督及时建立师徒合同或确定专人负责培养，使新到班组人员尽快掌握安全操作技能。
3.29.4负责组织班前、班中、班后安全检查，并做好记录。经常检查班组成员的遵章守纪情况，及时制止违章作业。对职业安全卫生中的好人好事及时提请领导表扬鼓励，并作为职业安全卫生竞赛考核成绩，对检查中发现的不安全问题，及时告知有关人员或报告班组长进行解决。
3.29.5协助班组长进行事故分析，制定事故预防措施，并督促实施。
3.30管理、技术岗位人员
3.30.1积极参加安全技术培训，努力学习有关职业安全卫生知识和技术，不断提高应急处置能力和自我保护能力。
3.30.2遵守国家相关安全生产法律法规、标准和公司职业安全卫生规章制度，不违法、不违章、不违规。
3.30.3发现他人违章作业和冒险蛮干应及时劝阻、纠正，劝阻，纠正无效时应及时报告。
3.30.4对在工作过程中因违法、违规而导致事故的后果负责。
3.30.5积极参加各种安全活动。服从职业安全卫生管理人员的指导，积极关心职业安全卫生工作，主动提出改进安全工作的建议。
3.30.6发生事故和危险时，应立即报警，采取应急有效的措施，防止事态扩大，并设法及时抢救受伤人员。同时尽快向领导报告，做好事故现场的保护工作。
3.31技能人员
3.31.1积极参加安全技术培训，努力学习有关职业安全卫生知识和技术，不断提高安全操作技能和自我保护能力。
3.31.2遵守《安全操作规程》、工艺规程、劳动纪律和职业安全卫生规章制度，不违章、违规，不冒险蛮干，确保自身和他人安全。
3.31.3发现他人违章作业和冒险蛮干应及时劝阻、纠正，劝阻、纠正无效时应及时报告；有权拒绝不符合或违反安全规定指挥及安排。
3.31.4按规定正确使用个人劳动保护用品。
3.31.5搞好整洁文明生产，发现生产区域事故隐患，及时向上反映，并积极参加整改。爱护职业安全卫生设备、设施和用具，不得擅自拆除安全防护装置和设施。
3.31.6在执行交接班制度时，同时交接职业安全卫生方面的事宜。
3.31.7多人作业要服从统一安排，听从指挥，遵守安全操作规程，为他人着想。
3.31.8对在生产（工作）过程中因违章而导致事故的后果负责。
3.31.9积极参加竞赛、检查、评比、讲座、革新及事故分析等各种安全活动。服从班组长和职业安全卫生管理人员的指导，积极关心职业安全卫生工作，主动提出改进安全工作的建议。
3.31.10发生事故和危险时，应立即报警，采取有效的应急措施，防止事态扩大，并设法及时抢救受伤人员。同时尽快向领导报告，做好事故现场的保护工作。
4.职能部门职责
4.1生产调度部门
4.1.1严格执行“五同时”，坚持贯彻“管生产必须管安全”的原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。在编制生产作业计划时，同时提出职业安全卫生要求，各级生产调度会上有职业安全卫生内容。
4.1.2组织好均衡生产，严格控制加班加点，搞好劳逸结合，确保生产安全。
4.1.3组织外场试验时，制定外场试验安全措施，并认真落实，确保外场试验整个过程的安全。
4.1.4贯彻执行和广泛宣传上级公安部门、交通运输部门有关车辆管理、交通安全管理的条例、法规。认真做好人员、物资运输中的安全管理工作。
4.1.5对本部门在用机动车辆、电瓶车定期进行维护保养，发现问题及时维修。
4.1.6经常对本公司车辆驾驶、特种作业人员及其他机械作业人员进行安全教育。
4.1.7开展多种形式的职业安全卫生、安全行车、安全运输的竞赛活动，表彰先进，总结推广先进经验。经常督促驾驶人员学习交通规则及公司的有关规章制度。
4.1.8建立、健全驾驶人员、运输车辆职业安全卫生的有关档案资料和交通事故的档案。
4.2设备能源管理部门
4.2.1负责编制设备的安全操作规程。
4.2.2组织制订、修订、审查有关动力生产和使用动力的安全管理制度与安全操作规程，并对执行情况经常进行督促检查。
4.2.3协助人力资源部组织对压力容器、电气、焊接等特种作业人员进行培训、复训和考核，确保其持证上岗。并对所管理和操作各种动力设备的员工进行遵章守纪的安全教育。
4.2.4负责机械、电气、起重、压力容器等设备的安全管理，定期做好特种设备及其安全附件的维护保养工作和定期安全检验工作。保证安全附件齐全、灵敏、有效。
4.2.5经常检查设备的安全状况，发现问题及时落实整改，确保设备始终保持安全运行状态。
4.2.6按计划完成有关职业安全卫生管理措施项目；组织施工时执行公司《相关方安全管理办法》。
4.2.7按“四不放过”原则，负责一般设备事故的调查处理。参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析；组织查处重大设备事故和与人身安全有关的一般设备事故，拟定预防措施，督促有关部门认真实施。
4.2.8负责对职业安全卫生防护装置、设施的安全管理（包括建档、制定维护保养计划、定期检查等），定期进行维护、保养，确保其正常运转。
4.2.9负责全厂手持电动工具、电风扇、电焊机的安全检修，按规定定期进行安全性检测，并认真做好记录。
4.2.10负责对全厂避雷装置及电网接地系统的年检，以确保公司建筑设施、危险场所的安全及电力系统的安全运行。
4.3采购、库房管理部门
4.3.1按计划采购供应职业安全卫生所需的器具和材料。采购安全附件和吊索具时必须索取安全合格证和产品使用说明书。
4.3.2负责按计划采购符合国家安全标准的各类劳动防护用品，并负责保管工作。采购的特种劳保防护用品，生产日期、生产厂家、产品合格证、特种劳动防护品安全标志应齐全。
4.3.3严格执行国家有关危险化学品法律法规和公司《危险化学品管理办法》。
4.3.4对危险物品的运输、储存、发放和报废建立严格的安全管理制度，并认真执行。按规定控制、审批、发放危险化学品，确保生产现场不超量。
4.3.5在采购、安装、调试设备时执行《“三同时”评审制度》和《相关方安全管理办法》。
4.3.6定期回收处置生产现场的废旧物资（含废气油、废酒精、切屑等生产废弃物），确保生产现场在符合安全的条件下生产。
4.4公司办
4.4.1在安排、总结公司工作时，将职业安全卫生工作纳入公司计划和总结内容，并协助总经理做好职业安全卫生计划落实工作。
4.4.2及时调整安委会成员，协助总经理做好职业安全卫生责任制的落实工作，并经常检查有关部门的职业安全卫生责任制的履行情况。
4.4.3协助生产安全部组织各种职业安全卫生活动，并做好记录。
4.4.4根据季节情况，合理安排作息时间。
4.5组织部
4.5.1监督检查各级领导及各职能部门履行职业安全卫生职责情况。配合有关部门检查职业安全卫生制度的执行情况，并提出考核意见。
4.5.2参加重伤以上伤亡事故及其他重大责任事故的调查处理。对事故责任者提出处理意见。对违章指挥，造成重大责任性伤亡事故和经济损失的党员干部，根据干部管理权限，进行组织处理。
4.5.3在考核、选拔、任用管理者时，应考察其安全管理能力和业绩。在安全工作上严重失职的，不应任用和提拔。
4.5.4教育党、团员在职业安全卫生工作中发挥应有的先锋模范作用，带动群众搞好职业安全卫生工作。并积极开展多种形式的有关职业安全卫生的党、团活动。
4.5.5认真做好职业安全卫生方针、政策、法规和公司规章制度的宣传教育工作和员工的思想政治教育工作，努力提高员工遵纪守法、遵章守纪的自觉性。
4.5.6协助生产安全部总结、推广职业安全卫生先进经验，表彰先进集体、先进个人。
4.6人力资源部
4.6.1按国务院有关规定，负责选配具有专业技术知识，熟悉生产工艺和有一定组织管理能力的健康人员从事专职职业安全卫生技术管理工作，并保持相对稳定。
4.6.2不得将有残疾的工人，职业禁忌症的工人分配到其禁忌的工作岗位。因工伤、职业病不能从事原工作的员工，根据劳动保护有关规定，妥善安排适当工作。在劳动调配工作中，做好女工保护工作。
4.6.3负责组织各种职业安全卫生教育培训，职业安全卫生教育应列入企业教育工作计划，并认真落实。
4.6.4负责参观、实习人员和代培人员的安全教育。
4.6.5保证劳动定额符合职业安全卫生的要求。制定劳动定额时，充分考虑劳动条件、劳动强度。
4.6.6搞好员工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响职业安全卫生的员工，提出处理意见。参与重伤以上工伤事故的调查处理。
4.6.7公司雇用的临时工、外包工合同中，应有专门的安全条款，并对其进行相应的安全教育。
4.6.8组织员工进行文化、技术学习培训时，同时安排有关的安全技术、职业卫生教育内容。
4.7检验计量部
4.7.1按技术条件验收零部件和成品，对产品安全性要求的错验、漏验负责，并及时反馈信息。
4.7.2及时处理用户对公司产品存在的有关安全问题信息，严重的要列入质量整改计划，或向公司领导提出更新换代建议。
4.7.3组织对动力系统压力容器、气瓶等各种压力表、计量表及公司各部门的仪器、仪表等的检查、校验、建档。负责对公司各部门在用压力表、计量表、仪器、仪表的使用情况进行安全检查。对检查中发现的不安全问题负责处理，并根据具体情况制定措施，纳入计划，进行解决。
4.7.4制定并执行本部门安全管理制度和安全操作规程，并督促检查落实。
4.8技术管理、质量管理部门
4.8.1在制订科研生产计划时同时提出职业安全卫生要求。组织新工艺、新技术、新材料评审时通知安全管理人员和工会劳动保护监督员参加，负责组织新工艺、新技术、新材料的“三同时”评审。
4.8.2严格执行公司消防安全管理制度，认真落实消防安全责任制。做好各档案室、库等的安全管理工作，对档案资料的消防、安全负责。
4.8.3按档案管理规定，做好安全档案的归档、保管工作。
4.8.4负责提供有关职业安全卫生方面的资料。
4.8.5积极推广应用先进的安全技术新成果和劳动保护新技术，对安全技术的运用、推广、创新有成绩者，给予表彰、奖励。
4.8.6在进行生产定型时，将职业安全卫生方面的基本要求列为生产定型的基本条件，与其他条件同时审定。
4.9设计部门
4.9.1在产品的研制、定型过程中积极探索和采用符合职业安全卫生要求的新技术、新设备，充分考虑产品的安全性，解决产品研制、定型中的职业安全卫生问题，保证设计出来的产品安全可靠。
4.9.2在设计新产品、自制设备设计时，应积极采用人机工程及各种相应的安全技术和防护措施，使产品、设备符合安全技术规定的要求。在试制、投产前，提供相关安全操作资料。
4.9.3组织科研产品进行外场试验时，编制相应的安全管理规定，并认真落实执行。
4.10工艺管理部门
4.10.1负责公司生产现场的工艺布局和工艺技术文件的制定，对工艺布局文件和工艺技术文件的安全性负责。
4.10.2在拟定工艺方案进行工艺设计时，充分考虑职业安全卫生要求，并详细规定解决劳动保护方面问题的处理原则和措施。进行工艺技术改造时，进行工艺平面布局时，严格执行“三同时”规定。
4.10.3在编制各种工艺规程时，同时编制相应的职业安全卫生要求，并将其列入各工序工艺卡中，作为指导工人安全操作的依据。
4.10.4参加为实现安全、文明生产，改善劳动条件，改进安全操作、安全防护等方面的科学研究和设计工作。
4.10.5采用新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料时，必须符合有关安全技术规定，在试制、投产前，应向生产部门提供安全技术操作资料，严格执行“三同时”规定，相关资料交安全生产部会审。
4.10.6在进行工装设计时，从结构上保障实现操作安全的要求，必要时应同时设计有效的安全防护装置。
4.10.7必要时参加重大伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施。
4.10.8在进行新工艺、新技术培训时，应同时进行相应的安全操作培训，协助人力资源部进行安全技术培训。
4.11财务部门
4.11.1在财务管理上，正确处理安全和生产的关系，保证按国家有关规定支付安全技术措施费用、经职业安全卫生管理部门质量验收的劳动防护用品费用以及营养保健、清凉饮料等费用，并监督有关部门专款专用。
4.11.2按照集团公司的规定，保证职业安全卫生教育经费、安全奖励经费的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的财务收支计划中，安排安全技术措施专用基金的费用，对职业安全卫生上发生的零星措施费用保证及时支付与结算。
4.12企业管理、计划管理
4.12.1编制公司年度综合计划时，同时编制职业安全卫生年度计划，并做到同时实施，同时检查其完成情况。
4.12.2在落实、考核公司各部门经济技术指标时，同时落实、考核职业安全卫生指标。
4.12.3编制生产经营计划时应同时编制安全技术措施计划，并做到同时实施，同时检查其完成情况。
4.12.4对安全检查中发现的急待解决的安全问题，负责通过调整或追加计划及时安排有关部门进行解决。
4.12.5在组织实施新、改、扩建工程项目时，执行公司《“三同时”评审制度》和公司《相关方安全管理办法》相关规定。
4.13工会办公室
4.13.1督促并协助行政领导贯彻执行劳动保护方针、政策、法令。
4.13.2积极向员工宣传党和国家的职业安全卫生方针、政策、法规和公司的职业安全卫生规章制度，组织并协助有关部门对员工进行遵章守纪和自我保护的安全知识教育。
4.13.3充分发挥“群众监督”职能，认真监督检查行政的职业安全卫生工作。
4.13.4参加伤亡事故的调查处理，协助有关部门提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促措施的认真执行。
4.13.5参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。
4.13.6总结、交流劳动保护工作经验，表彰职业安全卫生先进集体和先进个人。
4.13.7维护员工合法权益，保护员工的生命权、健康权、休息权，做好女员工的特殊保护工作。
4.13.8保护员工在职业安全卫生方面提建议、提意见的民主权利和员工在工伤责任事故处理中受处分后的申述权利。
4.13.9在开展劳动竞赛时必须有职业安全卫生内容。
4.13.10在组织举办各种活动时，负责编制相应活动现场处置预案，并负责组织培训、落实。
4.14后勤、消防管理部门
4.14.1负责公司后勤管理和消防管理工作，对因管理不到位造成的事故后果负责。
4.14.2贯彻执行国家和集团公司有关法律、法规，严格执行公司的各项安全规章制度。
4.14.3组织各部门认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针。负责消防安全监督管理，制定各项消防管理制度，落实消防安全责任制，并监督检查制度的执行情况。
4.14.4经常对员工进行消防应急知识教育培训，确保员工“人人会报警、会逃生、会使用身边的灭火器材”。
4.14.5负责消防器材的配备和消防安全检查工作，及时做好消防器材及设施的定期检测工作，确保消防器材及设施保持在完好有效状态。
4.14.6参加对新建、改建、扩建工程项目的设计审查和竣工验收。参加采用新材料、新工艺方面的火险特性研究。负责禁火区域动火作业的审查及现场监护工作。
4.14.7负责按“四不放过”原则组织对火灾事故的调查、分析和处理。
4.14.8做好易燃、易爆、剧毒、易制等化学危险品场所的安全保卫工作，确保不流失。
4.14.9定期检查宾馆、食堂、单身宿舍、综合科技楼等消防重点部位的消防安全状况，发现问题及时落实整改。
4.14.10负责做好自然灾害预防和应急管理工作。定期开展火灾事故应急演练，努力提高员工遇警不乱，从容应对火灾事故的能力。
4.14.11做好炊事机械安全管理工作，定期进行检查、维护、保养，发现问题及时维修。
4.14.12负责做好食品的安全管理工作，食品进货渠道正规，清洗到位，确保食品符合有关食品卫生标准，防止发生食物中毒和疾病传染事故。
4.14.13发生事故后医务人员应及时赶到现场进行处理，妥善处理工伤事故受伤者的伤情，避免、减少因误诊而拖延伤情导致增加受伤者痛苦或致残的情况。伤情严重的应及时护送受伤者到医院抢救。
4.14.14负责对员工进行安全卫生保健教育和培训，使其掌握简易临时急救方法。
4.14.15负责厂房、办公用房和公用住房的安全管理，定期进行检查，并组织有关部门对有问题的房屋进行鉴定，提出对危房的处理意见（拆迁或大修）。
4.14.16做好房屋白蚁的检查、防治工作，确保厂房和住房的安全性。
4.14.17做好集体宿舍的安全管理工作，完善相应安全管理制度，并检查执行情况。
4.14.18负责公司内部道路的安全管理，制定相关管理制度，并监督执行，经常检查路面安全状况，发现问题及时整改，确保公司内部道路的安全畅通。
4.14.19负责制定厂内各种车辆行驶、停放的管理制度，并监督检查。
4.14.20组织施工时执行公司《相关方安全管理办法》。在接待外来维修人员时，告知公司安全、保卫、保密制度，并要求严格执行；在签订外包合同、房屋承租合同时同时签订安全协议；
4.14.21在进行树木移栽或修剪时，制定有效的安全方案报部门领导审批（必要时报生产安全部审查）后实施，严禁违章指挥、违章作业，确保树木移栽或修剪工作的安全。
4.15监察审计部门
4.15.1在监察审计其他工作时同时监察安全生产工作。
4.15.2参加对部门和中层以上干部安全生产目标指标完成情况的检查和考核。
4.15.3参加安全生产大检查。
5.附则
5.1本制度下列用语的含义：
5.1.1“一岗双责”：岗位职责、安全职责。
5.1.2“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比职业安全卫生工作。生产经营工作包括公司的生产、工艺制定、科研与实验、科研管理、建设项目管理、施工管理、综合管理、设备管理、计量管理、合同管理等。
安全生产是关系到国家、企业和人民群众生命财产的大事，为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，防止行车事故的发生，提高运输的经济效益和社会效益。根据本公司的运输工作实际情况,制定本制度。本公司属下各运输安全管理部门及所有从事道路货物运输人员都必须严格遵守本制度。
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。
2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。
3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。
4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。
5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。
6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。
二、管理机构及工作职责
公司安全生产第一负责人是**职务**，主要工作职责是：
1、宣传和贯彻政府颁布的安全法规、条例、规定，组织各项活动、技术培训。
2、根据上级要求和企业实际制订的安全工作计划和有关管理措施，修订本公司安全管理规章制度和安全考核标准并负责组织实施。
3、组织召开安全会议，总结、分析各阶段的安全生产情况，并针对存在问题制定相应的防范措施。
第二负责人是**职务**，主要工作职责是：
1、布置和检查公司各部门工作人员的安全学习。
2、负责驾驶员的安全考核、培训及安全奖罚，参与公司重大生产、交通事故的调处及善后工作。
3、负责机动车和驾驶员的建档管理以及有关牌证的换发、年检审业务的组织、管理事项，并做好有关资料的收集、统计和各阶段工作总结。
4、培训驾驶员掌握汽车基本原理，及对交通事故有一定的分析水平和现场处理能力。
三、驾驶员的岗位职责
1、遵守交通法规和操作程序，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。
2、积极参加各项学习活动，提高安全行车意识和技术水平。
3、严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从指挥，按时、按质完成运输任务。
4、遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆"三清例保"工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车辆、证件齐全和完好。
5、熟悉车辆性能、熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律。
6、服从安全管理人员（负责人）的指挥和检查，接受上级布置的有关任务和培训。
四、安全生产监督检查制度
1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。
2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。
3、装货时严查超载和擅自装载危险品。
4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。
5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。
6、检查消防设施是否安全有效。
7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。
五、驾驶员安全管理制度
(一)、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。
(二)、驾驶员须与公司签订聘书，聘用条件为：
1、须持有合法的驾驶执照；
2、年龄不超过60周岁；
3、取得道路运输管理部门颁发的从业资格证；
4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。
(三)、驾驶员的管理、宣传、教育
1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客、货主提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。
2、驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见（包括维修项目和大致需要的经费等）。未经批准，不许私自将车辆送厂维修。
3、驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四小时。
4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车。
(四)、凡我公司聘用的驾驶员，须遵守《安全行车十一条禁令》禁令，违反者一律解聘。
六、车辆安全管理制度
(一)、车辆的年度检验、上户、转籍、技术检测、维护保养由公司负责组织实施。
(二)、凡我公司的客、货营运车辆均应参加保险，投保险种包括：车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、驾驶员人身意外险。
(三)、车辆必须具有良好的技术善方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行二、好级维护，关配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、防滑链、防扩网、铁锹等。
(四)、车辆必生故障必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯光装置等。严禁车辆带病出场、出站。
(五)、严禁超员、超载行驶，严禁客货混装，严禁超速行驶。
(六)、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。
(七)、车辆必须按规定位置停放，严禁在办公楼前、加油站、八字坡、油库、生活区乱停乱放。
(八)、安全行车十一条禁令：
1、严禁无驾照、无从业资格证人员驾车；
2、严禁违反行车命令行车；
3、严禁酒后回车、疲劳行车；
4、严禁超员、超载行驶；
5、严禁车辆带病行驶；
6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；
7、严禁车未停稳时上下乘客；
8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；
9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；
10、严禁直流供油、严禁冬季明火烤车；
11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。
七、对驾驶员的奖惩
1、年安全奖：凡一年内未出现事故或发生事故责任不在本人，按保险公司返还安全奖的70%奖励驾驶员（凡出事故并负有50%以上责任的不得安全奖），其余30%奖励管理人员。
2、月安全奖：按0.006元/公里计算安全奖，凡发生事故者，不论大小，当月不给安全公里奖。
3、驾驶员在一年内行车没有发生大小责任事故者，办公室奖励100元，出事故者不得奖。
4、节油奖：月节油奖按办公室审定油耗和行驶公里核算，每节约一公升油奖0.80元；全年节油在400公升以上，年终按全年节油数另奖0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市场价驾驶员自付。
5、租车费按总收入15%提奖，奖励管车人员和驾驶员，奖励方法按出车天数、行驶公里计算。
6、修车坚持勤俭节约原则，修理费以去年年终修理费总额为基数，本年度节约部份，按30%提奖小车班及管车人员。
7、驾驶员行车去外地执行任务，因各种原因，被执法单位或执法人员罚款，按罚款总额本单位报销70%，剩下30%由驾驶员自负。
8、驾驶员未经派车人员或分管领导许可，私自动用小车办私事或给他人办事，除按违纪处分外，发生大小事故，后果自负，一切损失由驾驶员负责赔偿，并按对外服务收取租车费用，并给予行政、纪律处分。
9、驾驶员执行任务发生交通事故，视其责任，酌情给予纪律、行政处分。经济损失在500元以上，视其责任，给以50—1000元经济赔偿。
10、驾驶员行车途中，出现方向、制动、轮（鼓）胎松落，驾驶员失误等事故险情（平时保养没发现事故苗头，或错加油料、虽没发生事故，但出现了方向失灵、制动失灵、轮胎松落等险情），酌情给以10—100元经济处罚。
八、驾驶员的劳保待遇
1、按国家工人劳保用品规定，根据实际需要，经领导同意后实行统一计划、统一标准、统一购买、统一管理，由小车班长统一发放。
2、劳保用品购买的时间和使用的年限，由小车班长掌握登记，使用时间一个月的劳保用品，在每季度内购买一次，使用时间一年以上的劳保用品到时购买。
3、购买数量：驾驶员每月毛巾一根、手套一双、肥皂一联（计25元以内），购买劳动服2年一套，水胶鞋2年一双（计250元以内）。
时，在出示检查证后，司机必须停车配合，如发现车辆状况不佳的或违反公司安全管理规定的，管理人员有对车辆进行停驶、回场检查的权力。
(三)、车辆保养和审验
1、关于车辆二级维护、季检、年审。
（1）车辆每季进行一次二级维护，维修厂必须具有福州市交通部门核准资格的修配厂；
（2）车辆进行二级维护后，司机要将二级维护单交到公司备案，再到福州市晋安区运输管理所签章；
（3）严禁车辆不进厂检测而取得二级维护单等弄虚作假现象，一经发现查实，除了重新进行二级维护外，公司将对司机进行罚款；
（4）车辆每年进行综合检测年审一次。
第一条为进一步规范安全信息管理，畅通安全信息渠道，及时掌握现场安全生产动态，准确处理各类安全信息和资料，切实提高对安全信息的分析、统计、处理能力，更好地发挥用安全信息指导安全生产和预防安全隐患的作用，逐步建立、完善公司安全信息管理网络，制定本制度。
第二条 本制度规定的安全信息系指在公司生产过程中发生的运输行车事故、人身伤亡事故、特种设备事故、生产安全隐患、设备隐患、治安事件、管理问题、职工违章违纪及其它影响安全生产的信息。
第三条 安全信息管理必须遵循的原则
1、真实性原则。凡反馈的安全信息，必须做到件件真实、来源可靠、实事求是，具有可追踪性，杜绝虚假信息、失效信息、重复信息，保证安全信息的真实性。
2、准确性原则。各类安全信息的数据统计和综合分析，要做到全面、客观、准确，避免错、漏信息的发生。
3、时效性原则。安全信息的反馈要及时、快捷，严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。
第四条 充分利用办公信息系统网络资源，通过信息交换中心，传真电话等方式，及时传递安全信息，逐步实现安全信息网络化管理。
第五条公司各部门要完善安全信息管理办法，对安全信息的报道、反馈、处理等环节应作出具体规定，形成安全信息工作管理的闭环。
第二章 管理职责
第六条 公司领导职责：掌握安全生产动态，超前预测、超前防范，及时处置安全生产重要信息，组织解决危及安全生产的重大问题；公司安委会等监督检查发现的突出问题，及时通报有关单位、主管部门和贵州铁路实业集团公司，并对整改落实情况进行督促、检查；处理突发安全生产重大事件，审核或直接向贵州铁路实业集团公司（地方政府主管部门）报告或通报发生的安全重要信息。
分管领导：负责监督指导分管部门安全信息管理工作，督促分管部门及时掌握现场安全生产动态，确保信息渠道畅通；审核分管部门日常向贵州铁路实业集团公司（地方政府主管部门）报告或通报安全重要信息；按规定参加分管部门安全生产分析会议，对分管部门安全信息进行分析，查找倾向性、关键性问题，指导分管部门制订整改措施，掌握整改措施实施进度，督促危及安全的倾向性、关键性问题得到及时解决和整改。
第七条 安委会职责：公司安委会是公司安全信息管理的监督部门。负责公司安全信息的收集、统计、综合分析，跟踪处理领导督办的信息，及时向公司领导汇报安全情况及重要信息，按规定向集团公司安监部和地方政府主管部门报送、反馈安全信息，按规定对公司各部门安全信息管理工作进行监督检查及考核。
第八条 部门职责：公司各部门是安全信息的主体单位，负责本单位安全信息的收集，按规定时限和要求向公司安委会报送、反映、通报安全生产信息。
第九条信息主要来源：1、安全事故信息；2、领导干部监督检查信息；3、公司安委会监督检查信息；4、公司各部门检查发现、反馈的信息；5、上级通报的信息；6、其他信息（群众举报，新闻媒体等）。
第十条 信息分类：安全信息分为生产安全事故信息和其他安全信息
事故信息包括：行车安全事故，人身伤亡事故，特种设备事故，火灾、爆炸、中毒、治安、交通事故信息。
其他安全信息包括：严重威胁行车安全，劳动安全和特种设备安全的重大隐患；未构成事故，但对于行车安全有影响，对人身安全构成威胁的信息；特种设备发生故障影响正常使用，运输不畅，装卸车多，卸车困难；公司布置的安全工作重点落实情况；安全监督检查情况；上级通报的信息；各种安全报表资料；明确要求上报的材料（活动安排工作小结，整改结果等）和其它有关影响安全生产的信息。其中：事故信息为重要信息。
第十一条 事故信息传递要求
1、行车安全事故信息
凡施工装卸作业、调车作业、轨道车辆故障中断行车的信息，货场部发生或收到后，要认真做好记录，立即报告公司安委会，公司安委会在事发12小时内将事故发生地点、事故概况、初步影响范围、事故损失及人员伤亡情况报集团公司安监部，详细情况24小时内书面上报。
2、人身伤亡事故信息
在生产过程中，生产区域内发生的人身伤亡事故，不论原因、责任、伤亡人员归属情况是否属于工伤事故，相关部门都应认真做好记录并立即通知公司安委会，安委会电话速报集团公司安全部、人力资源部和党群工作部（工会）。
3、特种设备事故信息
发生严重以上的特种设备事故（有人员伤亡或者直接经济损失50万元（含50万元）以上的设备、事故或有人员伤亡的设备爆炸事故）。货场部立即报告公司安委会，公司安委会立即报告集团公司安全部、质量技术部及当地质量技术监督行政部门，并同时报告设备使用注册登记的质量技术监督行政部门。
4、火灾、爆炸、中毒、治安、交通事故信息
1）火灾、爆炸一般以上事故，治安事件、交通（涉及人员轻伤）、中毒事故，公司安委会事发2小时内电话报集团公司安监部。
2）发生较大治安事件、交通安全事故（重伤及以上严重事故苗子和造成经济损失5万元以下的交通事故），公司安委会电话速报集团公司安监部，并于2日内书面上报。
3）发生急性中毒事故、火灾大事故、重大治安事件、重大交通事故及造成经济损失5万元（含5万元）以上50万元以下的特种设备事故，公司安委会电话速报集团公司安监部并于20小时之内书面上报。
4）发现或收到事故信息，除立即报告主管上级部门外，应向驻站民警通报和报案。
第十二条 其它信息传递要求
1、发生或收到未构成安全事故，但对行车安全有影响，对人身安全构成威胁的信息，公司安委会要认真做好记录，必要时，应形成专题报告上报并在公司交班会上通报。
2、集团公司布置的安全重点落实情况、安全监督检查情况、安全通报信息，公司安委会在规定时间内反馈；上报信息处理情况。
3、集团公司明确要求上报的材料（活动安排、工作小结、
整改结果等），公司安委会必须按规定时期上报。
第三章 综合分析处理
第十三条 信息的综合分析
1、公司安委会定期对本系统安全信息进行综合分析，按照等级管理和时效管理要求，纳入本系统安全问题库。
2、公司安委会结合公司的安全信息、监督检查信息和上级通报的信息定期进行综合分析。
3、公司安委会每月定期对安全信息进行综合分析并形成月度安全分析报告（纪要）。
4、公司把安全生产信息纳入日交班、周大交班等会议及时进行分析。
第十四条信息处理
1、公司各部要充分利用安全信息的预测功能、许价功能、导向功能，把信息作为安全决策的重要依据，运用信息正确指导安全工作。
2、对安全信息做到三不放过的原则：不弄清责任不放过；不分析管理原因不放过；不制定措施不放过。
3、针对安全信息反映的倾向性问题采取加强管理、加大投入、强化控制等多种措施，及时消除安全隐患。
4、对上级主管部门及公司各部门反馈的安全信息及时调查、处理、反馈。
5、建立安全问题库，从信息的收集、分析到处理形成动态的闭环管理，保证安全信息畅通和有效利用，对上级通报、反馈的安全信息，公司各部要按要求及时上报调查处理及整改结果。
第四章 附则
第十五条公司安委会是公司安全生产信息中心，任何部门、个人不得以任何借口对安全生产信息进行隐瞒、迟报、越级上报，一经发现，将追究责任人责任。
未按规定上报的信息分为漏报、迟报、错报。凡未上报视为漏报；凡超过规定时限上报，视为迟报；不符合完整、准确、质量要求者，视为错报。
三、公司生产部是所属企业安全生产监督检查归口管理部门。其工作职责是：
1、贯彻执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级主管部门和企业的安全生产目标、制度、标准。
2、做好日常安全生产的监督检查和管理工作，总结、改进、交流、推广先进经验。
3、坚持深入施工企业监督检查，落实安全生产责任制，督促安全生产各项措施的落实及方案的执行。监督控制各生产单位的安全生产指标，并负责进行考核。
4、指导工程管理人员进行安全生产管理工作，了解掌握安全生产动态，监督解决生产过程中的不安全隐患和不能保证进行安全生产活动的行为，监督检查施工现场的安全达标和文明施工。
5、配合各级安全值班领导组织安全活动和定期安全检查。参加总承包工程审定施工组织设计(施工方案)中的安全技术措施，并对贯彻执行过程进行监督检查。
6、协助有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。
7、进行工伤事故统计、分析和报告，配合主持并组织实施工伤事故的调查处理．
8、制止违章指挥和违章作业，对严重险情有权暂停施工，并及时报告主管领导。
9、对违反相关安全制度、标准和有关安全技术、劳动法规等不安全行为规定的，经说服劝阻无效时，有权按规定进行相应的经济处罚或报请有关领导进行处理。
10、安全员由生产部负责归口管理。负责实施对所属单位及项目工程进行帮助指导、检查监督。其主要工作职责是：
（1）根据国家相关法律、法规、规定，贯彻执行安全生产制度、标准要求，监督落实各项安全生产目标、措施的完成。
（2）参与审查所负责监督单位和工程项目施工方案中的安全技术措施，并检查实际执行情况。
（3）坚持深入施工现场监督检查施工过程中的不安全行为，检查落实安全防护、脚手架搭设、机械设备使用、电气线路布置和使用等是否符合标准规定，发现隐患及时进行帮助解决。
（4）协助基层单位做好对施工现场人员的安全生产宣传教育、创建文明施工现场的安全生产达标等工作。
（5）指导所属各单位的安全生产管理工作、参与组织安全生产活动和定期安全检查，监督，指导各项安全达标工作资料的完成和做好相关活动的记录。
（6）会同企业技术负责人，对脚手架搭设、模板安装拆除、基坑支护按专项标准进行验收评定；对临时用电、机械操作、起重吊装等特殊作业人员的安全行为进行监督检查。
（7）有权对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及严重的不安全行为有权制止，并及时报告主管部门下达停工指令。
（8）参与配合或接受所在单位的安全事故调查，进行伤亡事故登记、统计、分析、报告，要求事故单位提出预防事故发生的措施，并督促检查其落实情况。
（9）总结推广安全生产、劳动保护工作的先进经验。
（10）服从业务主管部门的领导，对所担负监督的生产安全状况和安全行为规定检查负责。
四、安全生产的监督检查是保证企业安全生产责任制度、标准的执行落实，除了要抓好严格的管理外，还要坚持不懈的加强巡回监督检查，随时了解掌握安全生产动态，不断改进和提高安全生产管理要求。
1、职能部门按照国家相关的法律、法规、标准、条例的要求除了做好正常的安全生产检查工作外，还要做好组织定期的安全生产大检查，其检查结果作为对所属生产单位进行评比考核的主要依据之一。按每季度必须组织一次安全生产大检查。要有党政工团等相关部门和有关领导参加；共同检查、同时整改、及时消除隐患。按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。
2、职能部门要对总承包工程阶段安全达标情况进行全面控制、检查。其主要是工程开工前的安全生产条件、地下部分(含基础)施工完安全生产条件，主体工程质量中检前的施工现场安全达标申请和机械设备、机具安全检验、装修阶段过程检查及工程竣工施工安全等级评价申报等阶段的安全检查达标。对每一阶段的达标检查通过后，方可盖章同意申请上报政府监督部门。否则，项目经理应承担所造成的全部责任，将对项目经理及公司相关领导按有关规定给予经济处罚。
2、担负各级危险作业生产许可审批和监护的人员（如：动火审批、监护；涂装作业审批、监护；可燃性气体测爆、测氧；密闭有限空间作业、审批、监护等）都必须经培训并取得审批、监护资格证书后方可任职。
3、国家和船舶行业规定的特种作业人员，包括电工操作、电焊、气焊与气割、起重机械指挥、起重机械作业、企业内机动车驾驶、涂装作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、船用高空吊蓝作业、危化品相关作业、有毒有害有限空间作业、脚手架搭设作业等，应按照规定，必须经培训考核合格，取得相关培训机构颁发的特种作业操作证后，方可上岗，并按期复训。
4、新进入公司的从业人员上岗前必须经三级安全教育（公司级、部门级、班组级），经各级考核合格才能安排上岗，同时各级教育必修进行规范的记录。
5、凡变换工种岗位或离岗达3个月重新回到原岗位的人员、以及员工因工负伤歇工天数超过3个月后返岗的，应接受转岗和复岗二、三级安全教育，由用工部门负责实施。
1、公司成立由总经理任主任，各子公司经理为成员的安全生产办公室。其主要职责是：
(1) 研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划。
(2) 制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯切执行情况执行监督检查。
(3) 组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。
(4) 根据有关规定，制定，制定本公司的劳动保护用品发放标准，并监督执行。
(5) 监督日常安全生产工作，组织开展安全生产大检查，及时消除生安全事故隐患。
(6) 遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。并立即报告上级研究处理。
(7) 总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。
(8) 伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提示防止事故的措施，并监督其按时实施，及时、如实报告生产安全事故。
(9) 对公司外部的信息和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。
2、各分公司各部门成立安全小组，主要负责：
(1) 对本部门的员工进行安全生产教育。
(2) 制定安全生产实施则和操作规程。
(3) 实施安全生产监督检查。
(4) 贯彻执行安全生产办公室的各项安全指令，确保生产安全。
3、 全生产责任人：各子公司经理是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的主管和兼职安全生产管理员是本公司安全生产的主要责任人。
4、 安全生产小组组长由各部门、分公司的主管人员担任，并配备安全生产兼职管理员，以及三名以上不脱产的安全员。
5、 各级工程师和技术员在审核、批准技术计划、方案、图纸和其它各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
6、 各部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
7、 各部门安全管理员要协助本部门主管执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
8、 各分公司生产安全员要经常检查、督促班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。做好安全生产日报表的填写工作。
9、 员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施和劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告上级或安全员，并迅速予以排除。
10、 对新员工、临时工、实习人员必须先进行安全生产的三级教育(即生产部门、车间或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必须重新进行安全培训才能上岗。
11、 对从事锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、车辆驾驶(含厂内机动车)的员工，需经有资质的培训单位进行和考试并取得相关的资格证书后，才能从事该项操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全培训教育。
二、 工程、设备仪器
1、 各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护、定期检修，不符合要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
2、 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备有可熔保险和漏电保护，绝缘性能必须良好，并有可靠的接地和接零保护措施。
3、 产生大量蒸汽、腐蚀易燃易爆的工作场所，应使用密闭型 电气设备;潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应保护等级的技术要求。
4、 引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必须同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。
5、 凡新建、扩建、改建、迁建的生产场地以及技术改造工程，都必须安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(称三同时)。
6、 工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳保护设施的设计方案、完成情况和品质评价报告，经有关部门审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。
7、 劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设备。
8、 生产用房、建筑物必须坚固、安全：通道平坦、畅通，要有足够的光线;为生产所设的坑、壕、池、平台、升降口等有危险的处所，必须有安全设施和明显的安全标志。
9、 有高压、高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
10、 雇请外单位人员在本公司的场所进行施工作业时，主管部门应加强管理，对违反作业规定并造成公司严重损失者，需索赔并严加处理。
11、 被雇请的施工人员作业时，须在保安处登记，需明火作业者须备案登记。
12、 易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等必须有防火、防爆设备，严格执行安全操作守则和定员、定量、定品种的安全规定。
13、 易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善防护措施，并经有关部门批准，在专人监护下进行。
三、员工劳动安全和保护
1、 根据工作性质和劳动条例，为员工配备或发放个人防护用品，各部必须教育职工正确使用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。
2、 努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪声工程,进行经常性的卫生监督测。对超国家卫生标准的有毒、有害作业点，应进行技术改造和采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高有毒有害作业人员的健康水平。
3、 从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度，对确诊为职业病的患者，应上报上级调整工作岗位，并及时做出治疗。
4、 禁止年龄未满18周岁的员工，女职工在怀孕期、哺乳期从事有害有毒的作业。
5、 坚持定期或不定期的安全生产检查制度。安全办公室组织全公司的安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查不少于一次，各年间和生产班组应实行班前班后检查制度，每天不少于两次。特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。
6、 发现不安全隐患，必须及时整改，如本部门不能进行整改的要立即报告安全办统一安排整改。
四、事故的处理和奖惩
1、 公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全办组织评选安全生产进集体和先进个人，加以表彰。
2、 对发生重大事故或死亡事故(含交通事故)，对事故直接责任人视情节轻重给予的责任，对触及法律的追究其法律责任。
3、 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对有关人员给予处罚，并追究其法律责任。
4、 对事故责任者视其情节给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及法律者依法论处。
5、 发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理。
(1) 事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员或防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。
(2) 立即向单位主管理部门领导报告，事故单位立即向公司安全办报告。
(3) 开展事故调杳，分析事故原因，公司安全办接到事故报告后，应迅速指示有关单位单位进行调查，于15-30天内向有关职能部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。
(4) 制定整改防范措施。
(5) 对事故有责任的人做出适当和处理。
(6) 对事故通报和事故分析会等形式教育员工。
6、 对于员工在其职责范围内，不履行或不正确履行自已的职责，有如下行为之一造成成事故的，按玩忽职守论处。
(1) 不执行有关制度规章、条例、规程自行其是的。
(2) 对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施无力的。
(3) 不接受主管部门管理监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。
(4) 对安全生产工作漫不经心、马虎草率、麻痹大意的。
(5) 对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的。
(6) 廷误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。
(7) 违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。
(8) 擅动用危险禁运标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。
中图分类号：S750F326.22 文献标识码：A 文章编号：1671-3168（2011）03-0054-03
Thoughts of Woodland Management after The Collective Forest Tenure
System Reform in Anning
LUO Shun-hong
（Kunming Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650200, China）
Abstract: Due to taking a collective unity form as Anning woodland management mode and assigning woodland to household after collective forest tenure system reform, the woodland management has brought some new problems, and increased the difficulty of woodland monitoring. This paper analyzed the new problems of the actual rights not in place, non-perfect platform for transfer forest ownership, non-forthcoming dominant position of foresters, inadequate of forest rights dispute resolution mechanisms, non-perfect management team and so on. This paper also put forward woodland management measures of stable forest right power, giving power to the people, regulating the mechanism of transfer forest ownership, improving the forestry dispute settlement mechanism, forest protection and management by the law, strengthening a clear management responsibility ect.
Key words: woodland management collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest ownership disputes Anning
收稿日期：2011-05-07.
作者简介：罗顺宏（1966-），男，云南宜良人，工程师.从事林业调查规划工作.
林地是国土资源的重要组成部分，是森林的载体，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地.具有位置的固定性、质量的差异性、资源的不可再生性、效用的永续性等自然特性和经济供给的稀缺性、产权的可垄断性、利用的多方向性、效益的级差性等经济特性.安宁市位于滇中高原中部，距昆明市区32 km，是云南省交通大动脉――成昆铁路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通讯便捷,是一个以重工业为主的工业化城市，境内有全国第一大磷化工基地――草铺黄磷厂、云南省最大的钢铁联合企业――昆明钢铁集团有限责任公司及昆明盐矿、云南化工厂等中央、省、市属企业50多家.境内矿产资源丰富（有锰铁矿、赤铁矿、磷矿、铝土矿等），早在清朝时期就开始有人采矿.自改革开放以后，采矿业更是得到了快速发展，目前全市共有各类采矿点100多家，旅游景区 3个，房地产开发企业 50多家，特别是集体商品林均山到户后，如果林地使用管理不善，将加大林地流失，加剧水土流失.因此，加强林地的保护和利用管理，稳定林业经营范围，是生态建设和林业产业发展的基础和保证.防止林地损失、流失，关键在于依法、依规加强林地使用的监管.笔者在完成安宁市森林资源规划设计调查、天保工程公益林建设作业设计、退耕还林作业设计、集体林权制度改革（以下简称“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基础上，对安宁市林改后林地管理工作进行了深入调查分析研究,针对安宁市林改后的实际,提出了保护林地的措施，为安宁市及其他类似地方的林地管理提供借鉴作用. 1林地资源管理概述 1.1森林资源现状
据2007年森林资源规划设计调查统计，安宁市国土总面积130 175 hm【sup】2【/sup】，其中，林业用地面积92 476.3 hm【sup】2【/sup】，占总面积的71.04%.林地面积按地类统计，有林地面积64 767.0 hm【sup】2【/sup】，占70.04%；疏林地面积167.7 hm【sup】2【/sup】，占0.18%；灌木林地面积22 654.1 hm【sup】2【/sup】，占24.50%；无立木林地2 141.1 hm【sup】2【/sup】，占2.29 %；未成林造林地632.1 hm【sup】2【/sup】，占 0.68 %；宜林地2 141.3 hm【sup】2【/sup】，占2.31 %.林地面积按使用权统计，国有面积2 358.4 hm【sup】2【/sup】，占2.55 %；集体面积85 582.1 hm【sup】2【/sup】，占 92.54 %；个人面积4 535.8 hm【sup】2【/sup】，占 4.90 %. 1.2土地资源利用现状
据2010年《安宁市土地利用总体规划》，全市国土总面积130 187 hm【sup】2【/sup】，其中农用地面积112 331 hm【sup】2【/sup】（耕地23 095 hm【sup】2【/sup】、园地4 843 hm【sup】2【/sup】、林地83 664 hm【sup】2【/sup】、牧草地14 hm【sup】2【/sup】、其它农用地715 hm【sup】2【/sup】），占总面积的86.28%；建设用地8 991 hm【sup】2【/sup】（城乡建设用地6 804 hm【sup】2【/sup】、交通用地1 622 hm【sup】2【/sup】、其它建设用地565 hm【sup】2【/sup】），占总面积的6.91%；未利用地8 865 hm【sup】2【/sup】（水域295 hm【sup】2【/sup】、自然保留地8 570 hm【sup】2【/sup】） ，占总面积的6.81%. 1.3林地使用特点
安宁市地处昆明近郊，林地使用集矿产、旅游、房地产于一体.为了搞活经济，加快经济发展速度，积极响应中央号召，20世纪80年代中期，国家实施改革开放以后，针对安宁市丰富的矿产资源，为了让老百姓尽快脱贫至富，实行“大矿大开，小矿小开，国家、集体、个人一起上要有水快流，不要搞细水长流”.同时，旅游资源、房地产开发，公路、铁路、石油、电网、工厂建设也一起上，一时间，安宁市的经济得到了快速发展，但林地资源也遭到了极大破坏.据统计，自20世纪80年代中期至今，安宁市的林地面积减少了1 749.4 hm【sup】2【/sup】，其中用于矿产资源开发的林地面积1 093.7 hm【sup】2【/sup】，用于房地产开发的150.0 hm【sup】2【/sup】，用于公路（铁路）建设的120.0 hm【sup】2【/sup】，用于电网建设的50.0 hm【sup】2【/sup】，用于工厂建设的335.7 hm【sup】2【/sup】.
近年来，随着国家对生态环境的重视，安宁市也加大了对生态建设的力度，过去的10年间，国家财政共投入安宁市的林业建设专项资金2 000多万元，省财政共投入28万多元，安宁市财政投入3 000多万元.大量建设资金的投入使生态建设取得了显著成效，林地管理也依法依规逐步走入正轨. 1.4林地管理现状 1.4.1集中统一管理
安宁市的林地资源管理与全国一样,不论是国有林地还是集体林地均由林业行政主管部门实行集中统一管理.为了规范林地使用，理清林地权属，安宁市林业执法队伍先后进行了4次清理整顿，仅2006年，安宁市森林公安机关就查处涉林案件100多件，打击处理违法占用林地人员100多人（其中刑事处罚1人）,收缴罚款160多万元.但林地非法流失和有林地逆转、随意侵占林地、非法占用林地的现象还时有发生.目前，辖区内还有正在征占用林地的矿山、企业200多家，其中还有部分矿山、企业征占用林地手续不齐全.特别是集体林权制度改革均山到户后，有的群众误认为山就是自己的，自己想怎么搞就怎么搞，因此加大了对林地监管的难度. 1.4.2模式化管理
安宁市目前的林地使用申请程序与其它地方一样，不论使用林地面积大与小，都需要经过：提出申请提供报件审核审批等过程.个别业主由于认识不到位，感觉按现行政策规定办理合法手续时间长、费用高，为了“省事”，心存侥幸，或不办手续,或少批多占,或异地使用，随处乱挖、乱采，心想，反正抓不到是我的，抓到算倒霉，最多是罚点款，不惜以身试法，给林地监管工作带来了很大的困难. 1.5集体林权制度改革成果
据2007年森林资源二类调查结果,安宁市应确权林地面积9.01万 hm【sup】2【/sup】,实际确权面积8.66万 hm【sup】2【/sup】, 确权率96.1%,集体公益林面积5.95万 hm【sup】2【/sup】,林改前已流转林地面积1.12万 hm【sup】2【/sup】,采取均利进行处置的集体商品林面积1.59万 hm【sup】2【/sup】，确权宗地数11 788宗，核发林权证7 962本，发证户数7 573户，发证面积8.27万 hm【sup】2【/sup】，发证宗地数11 575宗，确权到户率81.8%,林权证发证率98.2%.各项指标均已超过省、市验收标准的要求. 2林改后林地管理工作凸现的问题 2.1林权形式已确认，实际权利不到位
尽管安宁市已按规定对集体林进行确权，并将集体林均山到户、均利到人,但由于长期以来集体林均由村委会充当集体林地所有权的主体代表，导致权利约束失效，委托关系扭曲.集体山林的所有者是农户，村委会只是村民的人，委托人缺乏对人有效的监督和约束，人往往违背林农的利益行事，导致林地不能规范化地管理.特别是在林改后，由于缺乏相应的配套政策，林农仍然无法对林地的相关权利进行监督，个别地方仍然存在乡村干部为追求自身利益最大化而利用手中的权力随意处置村民林地使用权的情况，导致林权已确认，但实际权利不到位的情况. 2.2林权流转平台尚未完善，林农主体地位得不到兑现
安宁市的林改是严格按照省委、省政府的文件实施的，虽然集体林权制度主体改革已完成，但由于没有相关配套的法规政策，导致林农的主人地位得不到及时兑现.通过林改，已将集体林均山到户、均利到人，按照《森林法》的规定，集体林可以采取承包、拍卖、租赁、转让等多种方式将林权分散到经营者手中，但由于林权流转平台尚未建立完善，这些流转模式并未有效地运作起来，林农们的集体林经营利用、获取收益的权利及相关义务没有明确，导致不能对林地实行规范管理. 2.3林权纠纷解决机制不完善
安宁市林权争议产生的原因是多方面的，有历史遗留下来的，也有经营管理过程中产生的，还有技术上的原因和工作粗糙造成的各种原因.其中，经济利益有关的争议最多.林权争议纠纷如果久拖不决，不但损害当事人的合法权益，而且影响安定团结，不利于林业生态的保护和可持续发展.因此，依法及时正确地处理林权争议具有重要的现实意义和深远的历史意义.由于安宁特殊的人文、地理等条件的限制，截至目前还有一些林权争议未得到很好的解决，影响了林地的规范管理. 2.4管理队伍不健全 2.4.1管理人员数量不足
长期以来，安宁市的林地监管工作主要由森林公安履行，森林公安机关现有民警10人，仅靠这10名民警要管理好占全市土地总面积71.04%的92 476.3 hm【sup】2【/sup】林地，人员明显不足. 2.4.2需要加强对管理人员的培训学习
森林公安机关民警需要不定期地培训学习，不断提高管理人员业务、文化、理论素质，提高执法办案能力. 3加强林地管理的措施 3.1稳定林权，还权于民
安宁市已确权的林地面积达8.66万 hm【sup】2【/sup】，发证率达98.2 %.为了更好地巩固集体林权制度改革成果，除尽快发放已确权林地的林权证外，还应严格按《森林法》规定出台相应的林地管理办法，赋予农民更加充分而有保障的林地承包经营权，稳定林权，避免发生短期行为.同时，在稳定林权的基础上，严格按照《森林法》和相关政策、管理办法的规定确保林农自主经营，真正当家作主. 3.2规范林权流转机制
如果林权可以顺利流转，就能帮助林农筹集更多资金，更方便他们的经济生活，使农村集体获得更大的经济效益，更加有益于解决三农问题.林权流转有利于提高林农经济收入，并促进林业的健康发展，因此国家鼓励林地使用权和林木所有权的合理流转.除权属不清、有争议以及法律有明确规定的国有山林外，其他集体山林的林权在确权以后，均可按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则进行流转.因此，应尽快建立和完善林权流转平台，规范林地承包经营权流转，并加强服务，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务. 3.3完善林业纠纷解决机制
林权纠纷产生的原因很复杂，既有历史上遗留的纠纷，又有新出现的争执.在安宁的个别地方，林权纠纷己成为林业发展的重要障碍，成为乱砍滥伐森林的诱因之一.稳定林权、合理解决林权争议是加快发展林业生产，维护社会稳定，保护森林资源不被破坏，达到人与自然和谐相处的重要措施. 3.4依法依规保护管理林地
林地逆转对森林资源和生态环境都有不同程度的破坏，不仅会破坏生态环境，还会影响社会稳定.因此，在认真做好预防管理的基础上，除加大宣传和执法力度，杜绝毁林开荒、乱占林地外，还应继续发挥森林公安的职能作用，开展专项行动，对乱占、滥垦林地、拒不办理征占用林地手续的责任人依法追究责任. 3.5明确管理责任
行使林地管理保护职能的林业行政主管部门和国土资源行政主管部门，在已有的管理基础上，应进一步加强协调、配合，各司其职、各负其责，做好征占用林地服务和监管工作，严格依法办理建设项目征、占用林地审核、审批手续；对受理的征、占用林地申请，按规定程序和规定的时限审查上报,对征、占用林地的全过程进行监管、跟踪，杜绝少批多占、不批也占等违法行为的发生.同时，加大督查督办力度，对已清理出的违法占用林地的建设项目，依照《森林法》和《土地管理法》及相关法律法规的规定，督促限时补办手续，缴纳森林植被恢复费.
参考文献:
［1］云南省林业调查规划院昆明分院.安宁市森林资源二类调查资料［Z］.2007.
［2］中华人民共和国森林法［S］.1984.
［3］中华人民共和国森林法实施条例［S］.1986.
随着我国铁路工程建设的不断加快，工程质量安全监督管理作用逐步显现，铁路监督机构在打击违法违规建设行为、防止质量安全事故等方面发挥了重要作用。当前，铁路工程质量安全监督面临新形势，尤其是科技不断进步，新技术、新材料和新工艺不断得到应用，如何发挥工程质量安全监督作用，创新监督管理方法，以提高铁路工程的建设质量，更好的服务于运输经营，是一个新的课题。
一、铁路工程质量安全监督管理面临的形势
近几年，中国铁路在突飞猛进、迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。但是，在铁路建设过程中也存在不少的问题，需要下一步加以克服，否则，极有可能会影响铁路建设的发展。
（一）标准化管理不到位。部分参建单位标准化管理流于形式，质量安全管理制度、办法不健全，质量安全管理机构、主要管理人员结构不合理，导致质量安全保证体系不能有效运转，技术管理和现场管理不能满足工程需要。
（二）参建人员素质不高。一是部分单位投标承诺兑现率低，进场管理人员素质不高，管理力量薄弱；二是一线作业人员的责任心差，业务水平不能满足现场施工的要求；三是现场监理配置数量不足，专业不全，人员素质普遍不高，部分存在无证上岗现象，监理现场监控不到位。
（三）管理人员质量安全意识淡薄。个别单位主要领导没有把质量安全管理作为重点工作来抓，而是把主要精力用在工期管理、投资管理等工作上，甚至分管质量安全的领导也没有把工作重点放在施工现场。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，管理层对现场质量安全管理的认识不到位，导致了现场问题频发。
（四）技术交底、业务培训工作不到位。部分单位技术管理粗放，技术交底书编制不细不全，技术交底不彻底；岗前培训流于形式，培训内容不具针对性。上述工作的缺失或不到位，导致现场作业凭经验、想当然，盲目蛮干，加之现场技术管理薄弱，监理监控不到位，现场大量违反设计、标准的问题重复出现。
（五）对问题整改不够重视。从检查问题看，重复性问题不断发生，说明责任单位对问题整改工作没有引起足够重视，对存在问题一改了之，对责任人一罚了之，而没有深刻分析问题产生的原因并制定有效的防范措施，真正做到举一反三，持续改进。
（六）考核手段单一，奖罚力度不够。问题的重复发生，说明参建各方都不同程度的存在好人主义，处罚不严，违法违规成本低。徒有形式的考核、处罚没有使责任单位意识到法规不能为，从而不敢违，反而助长了其违法违规的气焰，造成现场安全隐患大量存在。
二、提高铁路工程质量安全监督管理水平的重要性
质量监督在铁路建设中虽然发挥了重要的作用，但是以“抽查”为主的监督方式，不可能解决所有的问题，也决定了监督管理的局限性。从当前的监督检查来看，各工程项目的安全生产管理基础依然薄弱，质量安全问题比较集中。现场质量安全问题仍然居高不下，常见的“通病”、“顽症”屡禁不止、反复出现，标准化作业和标准化管理有待加强。
通过分析，只有进一步加强质量安全监督工作，创新监督方式，克服目前监督管理的局限性，提高监督水平，规范参建各方质量安全行为，加强质量、安全控制，遏制问题的重复发生，才能提高铁路建设的工程质量，杜绝质量安全事故，从而更好的服务于建设工程，为现代化的高科技铁路的运营打下坚实的基础。
三、提高铁路工程质量安全监督管理水平的方法
为了进一步提高铁路工程质量安全监督管理的水平，需要在传统管理模式的基础上进行更新与升级，不断改进工作方式和方法，这是时展的趋势，也是确保铁路建设工程质量安全的重要保障。
（一）应用信息技术提高铁路工程质量安全监督管理水平。目前，信息技术在农业、工业、医疗卫生、地质矿产、国家资源等方面得到广泛应用，其作用不言而喻。为了提高铁路工程质量安全监督管理水平，应用信息技术，进一步完善铁路工程质量安全监督管理信息系统十分必要。通过信息系统，可以改善工程监督效果，提高监督和服务水平。通过信息系统，可以将铁路工程的材料配置、试验配置和施工过程配置、数据的真实性等施工信息进行实时监控，杜绝弄虚作假、减少工序等不良施工行为，确保现场达到标准化作业管理。通过信息系统，将工程纳入监管标准化，质量监督管理和安全监督管理将有所依托，不再受个别施工现场的假象蒙蔽，而是通过系统进行施工全程跟踪定位监督，工程施工的每个环节在信息系统中都有记录，有利于责任的落实与追查。
（二）逐步融入国家直管模式来提高铁路工程质量安全监督管理水平。铁路工程质量监督管理与安全监督管理是工程管理的主要内容和两大主题，作为受政府委托的管理部门，必须真正认识到“质量重如山，安全大于天”。因此，为了提高铁路工程质量安全监督管理水平，对现有的质量安全监督管理模式进行改革与创新，在信息技术的支持下，逐渐融入到国家直管模式，国家监督管理机构能够随时在线对企业的任何一个已建、在建、拟建的铁路工程的质量管理、安全管理、质量检测报告、施工工艺、施工材料、施工人员等详细信息进行调出查看，不但时时可以对企业进行管理，也为对其下属机构进行业务指导和管理提供依据，从而更好的从国家监督的层面上对铁路工程质量安全监督管理进行监督与管控。
（三）利用差别化管理方法提高铁路工程质量安全监督管理水平。铁路工程质量安全监督管理的差别化就是针对铁路工程施工的整个过程，将其划分为几个施工阶段，由于每个施工阶段的侧重点不同，质量安全监督管理的侧重点也要跟随着发生改变，从而实现利用差别化管理方法进行铁路工程质量安全监督管理。由于铁路工程浩大，施工人员众多，施工队伍技术水平不同，施工侧重点不同，每个施工工艺对施工人员的要求也不同，差别化管理要从责任主体、项目负责人、工程项目、分部分项工程、施工时段五方面进行管理分类。每个方面要制定出有所侧重的监督内容、重点、方式等，从而解决以往监督过程中存在的大而全，不精不细，以及监督机构人员少，不能全面跟踪监督的问题。
（四）建立质量安全监督管理全员化模式。所谓质量安全监督管理全员化模式，就是要求铁路工程的全体施工人员和管理人员及决策人员全部参与质量安全监督管理，加强人员的自身监督与相互之间的监督管理，人人具有监督的权利，人人具有举报的义务，从而能够从质量安全监督管理上将管控与施工融合为一体，能够更好的促进铁路工程质量的提高。
（五）建立动态的监督管理与事前、事中、事后监督管理的有机融合。动态的质量安全监督管理是指应用信息化技术对施工过程进行动态的时时监控与管理，而事前、事中和事后的监督管理是对施工的全过程管控。两者进行有机的融合，能够在时时动态监控的基础上，将事前、事中、事后的监督管理有的放矢，将施工管理与施工进度进行配套，更好的促进铁路工程质量安全监督管理水平的提高。
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