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中图分类号：TU97 文献标识码：A 文章编号：
一、火灾自动报警系统的设备设置
（一）火灾探测器的设置
有些高层建筑，楼梯处都是敞开，应该将其划分为探测区域，在每一层楼都要安置上火灾探测器。在高层前室以及走廊部位也应该将其定位为探测区域，尤其是在前室和疏散楼梯间位置、楼道位置以及电梯竖井位置，这些位置一旦出现火灾，浓烟会比较密集，不容易散失或者流动。而且，这些位置一旦发生火灾是高层人员逃离之地，也是消防人员启动救援的必经之路。因此，这些位置需要留出生命通道，消防人员根据该通道尽快扑灭火源。为了防患于未然，因此在该位置安装上火灾探测器。从以往发生火灾情况上，电缆竖井位置最容易形成浓烟通道，发生火灾时，浓烟会沿着这些电缆位置行蔓延。电缆的选材应该根据《民用建筑电气设计规范》进行选择，保障在出现火灾时，电缆通讯功能畅通。然而，实际问题还未得到解决，该设备实施难度比较大，为保障在出现火灾时，它能发挥出实际作用。应该在电缆竖井位置，安装上一个火灾探测器，而且保障每层楼都安置上。在电梯机房中，也应该安装上一个火灾探测器，这主要是电梯在高层建筑中，它是人们的垂直交通工具，而且在电梯机房内，它发生火灾的机率比较高。加之电梯竖井有开孔特性，一旦出现火灾时，该位置成为火灾蔓延之通道，直接影响电梯机房相关设备安全。因此，在该位置应该安装上一个火灾探测器。
(二)手动火灾报警按钮的设置
在每个楼层前室位置，这些位置是人员疏散之地，应该将手动类型的报警按钮作为设置首选。另外，在那些普通的电梯前室，也应该安装上报警系统。一些人员密集的地方，如：大厅、多功能厅以及餐厅等等位置，在这些位置一定要安装上手动火灾报警按钮，一旦出现火灾人们可以及时报警。一些主要通道位置也应该安装上报警系统，保障人们生命安全。
(三)火灾应急广播扬声器的设置
大厅位置、走廊位置，这些位置人员都比较密集，而且这些位置还是人员疏散位置。应该在这些位置安装上应急广播，一般这个安装距离要进行控制，从一个防火分区到广播扬声器的距离应该不能大于25米，走道最后一个扬声器，它到末端距离不能超过12.5米。前室在高层建筑中，是火灾时人们逃离之地，在该位置应该安装上应急广播扬声器，另外在电梯内也应该安装上广播扬声器。
（四）火灾警报装置的设置
依据相关规定，在高层建筑内应该设置相关的火灾应急广播，出现火灾时，能够报警寻求救援。应该设置相应的火警报警系统，使用分时的形式进行控制。首先鸣警8s到16s，间隔2s到3s的时间内，再播放应急广播，应急广播播放的时间应该持续20s到40s之内，间隔播放是2s到3s，根据该时间段进行播放，循环播放到人员完全疏散为止。火警报警装置设置的位置应该同手动报警的位置一致，同墙面保持1.8米的距离。
（五）消防专用电话的设置
应该在高层建筑内装设报警电话，该电话所属位置为消防水泵房、空调机房、发电机房以及通风机房等等，时常有人员寻查的位置，安装上报警电话，方便人们发现火灾时，及时报警。
二、消防联动控制
第一, 消防水泵的联动。消防联动装置在整个路线中有重要作用，消火栓系统进行联动时，它的联动过程应该包括消防水泵的开启、关闭，这是开启过程可以的手动开启，也可以是自动进行开启。而且，应该详细的显示出该设备工作状态和工作类型，及时将故障状态显示出来，保障消防系统安全运行。第二，自动喷淋灭火系统的联动。该联动控制应该包含总线控制系统进行自动启动或者暂停。用手可以直接启动，或者关闭，而且也可以实现自动化启动。另外，显示出整个工作状态，尤其是喷淋泵工作情况、工作故障等等。还需要将相邻的报警阀、指示器以及相关信号阀门的故障情况，工作情况进行展示，方便消防人员对高层建筑消防做出应对。第三，管网气体灭火联动。这个联动包含的内容比较广，首先，有管网灭火系统自身具备控制系统，该控制系统可以实现三种方式的开启，第一手动控制开启，自动控制开启以及机械应急开启。其次，消防灭火装置，它主要有两种类型的控制，其一是手动控制，其二自动控制。最后，气体灭火控制，该控制系统应该具备显示功能，可以实现手动控制以及自动控制。在报警以及喷射每个阶段，控制室内应该有相应的信号，在这些信号中也不妨存在声响信号，在出现火灾时，声响信号应该要被切除。另外，在延时阶段，系统能够自动关闭阀门，空气调节以及通风机等等系统。第四，提升应急控制能力。消防控制室受到火灾信息之后，确定该信息真实性之后，根据相关规定自动切断整个区域内的非消防电源。而且确定火灾信息之后，能够自动化的将高层电梯停留在首层或者停留在电梯转换层，除了消防电梯之外，所有的客梯应该及时切断其电源。第五，联动火灾安全防范系统以及自动自动报警系统。当发生火灾时，该系统能够自动打开疏散通道阀门，而且在同时能够打开高层电动大门以及电动旋转门。在同一时间内，及时将汽车库的电动栅杆打开，方便人们出逃。第六，实现排烟设施以及防烟设施联动。在每个排烟阀中，应该安置上相应的感烟探测器，保障该设备能够接受信号。当出现火灾时，排烟阀动作开启后，会自动的启动排烟风机，将气体向外输送，降低室内烟度。启动送风口按钮，保障室内空气流通，提升火灾救援时间。该设备应该安置在通风口位置，在外部应该使用温保护装置进行保护，当空气中的温度达到70摄氏度时，它能够自动关闭阀门。关闭信号控制室，将一切运行的空调机停止。启动总线控制防风机，保障每个设备能在正常的环境下运行。
三、火灾自动报警系统的布线
为了提升火灾报警系统功能，防止在发生火灾之时，警报线路通、通信中路以及消防控制出现故障，阻碍消防工作顺利开展，不能及时的开展救火工作，导致大量经济损失出现。同时，在开展火灾工作时，为了防止电磁干扰，提升报警效益，降低电磁对报警系统影响。高层建筑使用的自动报警系统，它的传输路线应该有专门的金属进行配置，应该使用铜芯阻燃类型的电缆，在电缆外部要使用封闭式金属线槽进行保护，保障传输路线畅通。消防系统内的一些供电设备以及路线，适当使用耐火型电缆进行装置，其他路线的电缆也应该进行防护，使用金属管来保护，或者是使用封闭式金属线槽进行保护。如果有些设备要使用金属管进行暗敷，要注意暗敷的位置，应该将其暗敷在不燃烧的结构体内，该设备保护层应该不能小于30mm。如果是使用明敷，应该金属管道上采取相应的措施，做好防护工作。
结束语
文章主要分析了该系统的设计依据，对系统装备进行分析。分析报警系统最根本的目的是保障人们生命安全和财产安全，在出现火灾之时，及早报警，给人们更多逃离的时间。
参考文献
按照深入学习实践科学发展观活动的要求，我委召开了学习实践活动动员大会，组织全体党员开展了学习讨论，深入园区、企业进行了调研，并广泛征求意见，深入查找问题，深刻进行剖析，委领导班子进一步统一了思想，形成了共识，准确把握了科学发展观的内涵与实质，明确了贯彻落实科学发展观和省委、市委重大战略部署的具体要求。
（一）深化了对发展作为第一要义的认识，明确了加快工业经济发展的要求
委领导班子深刻认识到，科学发展观第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决一切问题的关键。我市作为欠发达地区，面对前所未有的大地震的严重影响和国际金融危机的严峻挑战，“加快发展”是当前贯彻落实科学发展观最现实最迫切的要求，是破解当前一切困难和难题的关键。工业经济是推动“加快发展”的火车头，要更加旗帜鲜明的突出“快”字发展理念和主题，树立不进则退、慢进也是退的思想，在“快”上做文章、下力气、花功夫，快马加鞭、只争朝夕、超常工作，抓住灾后重建和扩大内需机遇，推动工业跨越式发展，为全市经济又好又快发展做出更大贡献。
（二）深化了对全面协调可持续发展这一基本要求的认识，明确了实施资源转化战略，推进新型工业化的要求
委领导班子深刻认识到，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断增强发展的可持续性。实施资源转化战略，有效防止资源滥采贱卖，推动精深加工和集约生产，充分体现了科学发展观的要求，实现了同新型工业化的高度统一。工业领域是实施资源转化战略的重要突破口，要以能源、金属、农副产品、建材、电子机械五大工业板块为重点，以工业园区为载体，以龙头企业为依托，以大项目为支撑，加快新型工业化进程，推进信息化与工业化融合，推进工业化与城镇化加速联动，切实转变工业发展方式，努力走上一条紧紧依靠技术进步、加强管理和提高效率、环境良好的可持续发展新路，使全市工业始终沿着快速健康的轨道发展。
（三）深化了对以人为本这一核心的认识，明确了保民生促稳定的要求
委领导班子深刻认识到，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，以人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，自觉用人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，让发展成果惠及全体人民。当前，我市经济发展正处于发展的爬坡阶段，经济社会还面临不少矛盾和困难，保民生、保稳定的任务繁重。我委在保民生、促稳定中担负着重要责任。一方面要明确工业是经济发展的主导力量，是财政增收的重要来源，是提供就业岗位的重要渠道，是统筹城乡发展，解决“三农”问题的根本途径，必须以工业的大发展成果来为保民生保稳定提供坚强的物质基础。另一方面要明确在企业改革中处理涉及职工切身利益具体问题时，坚持群众利益无小事，时刻将群众的冷暖放在心上，在政策允许范围内最大程度保障职工利益，并做好深入细致的思想工作，充分体现党委政府对弱势群体的真正关心。
（四）深化了对突出实践特色这一本质要求的认识，明确了加快工业科学发展的切入点
委领导班子深刻认识到，学习贯彻落实科学发展观，根本目的在于解决问题，推动发展。在开展学习实践活动的各个环节，都要注重把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委、市委的重大工作部署结合起来，与推动市经委的全面工作结合起来，找准切入点，突出实践特色。作为负责全市工业经济的综合职能部门，市经委肩负着实施资源转化战略，加快工业发展的重大使命，因此，在工业领域贯彻落实科学发展观，就必须围绕构建充满活力、更加开放、有利于*工业科学发展的机制体制，在重点查找并解决影响制约全市工业经济发展的关键性和全局性问题上找准切入点和着力点，出新思路、添新措施、求新突破，全力破解大企业培育不够、产业发展不充分、科技成果转化难、投融资体制不健全等难题，推动全市工业经济跨越发展。
二、认真总结，深入分析，查找影响全市工业科学发展的深层次问题
(一)近年来贯彻落实科学发展观取得的初步成效
近年来，我委深入贯彻科学发展观，大力推进资源转化战略，加快新型工业化进程，奋力推动全市工业经济“提速加快、又好又快”发展，实现了“工业超农业、二产超一产”的两大突破，工业经济进入了最好最快的发展时期。
一是工业经济持续高速增长，主导作用日益显现。近年来，全市对工业强市形成共识，抓工业经济的思路更加积极主动，更加注重发挥工业主导经济社会发展全局的作用，全市工业经济进入了全面快速发展的关键时期，取得了显著成效。2005年至2007年，全市工业增加值连续保持20%以上的高位增长，连年上新台阶。2007年工业对经济增长的贡献率已达到38.4%，成为带动全市经济社会发展的火车头和核心引擎。2008年，在特大地震和国际金融危机的双重冲出下，工业经济仍保持了9.8%的增速。今年前5个月，工业“止滑提速取”得了明显成效，呈现出逐月恢复性增长的强劲态势，现基本恢复正常水平。
二是注重转变增长方式，发展成效日益明显。近年来，工业战线深刻把握市委、市政府对工业发展的要求，以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路。通过积极主动承接产业转移,着力推进优势产业发展，加强大企业大集团培育，狠抓节能降耗、技术改造和技术创新，推动园区建设，加强经济运行综合协调，深入推进工业品牌战略，大力推进工业招商，加强投融资环境建设，不断优化全市工业结构，提升工业经济集约集群发展水平，提高了工业企业竞争力，促进了全市工业经济增长方式的根本转变。2007年，全市工业实现利润2.7亿元，同比增长47.4%，居全省第六位。2006?2008年,全市规模以上工业单位增加值能耗完成了下降4%的目标任务。
三是抓好重大项目建设，发展后劲显著增强。2008年，全市完成工业投资49.8亿元，技术改造投资31.6亿元，工业园区共完成基础设施建设投入4.9亿元，新入园项目91个，新开发园区土地面积5.7平方公里；今年1?4月，全市灾后开工建设亿元23个，完成投资14.5亿元。新锐一期、旺苍金顶2500T/D新型干法水泥等一批重大项目实现竣工投产；攀成钢旺苍60万吨机焦、达钢20万吨球墨铸铁管、升达22万立方米林中高密度纤维板一批重大项目正在加快推进建设。
四是加强干部队伍建设，领导发展的能力不断提高。市经委组建后，认真按照市委、市政府的要求，在谋划工业经济跨越发展的历程中，注重以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，以科学的人才观和发展理念抓好干部队伍建设，通过在干部队伍建设上不断求新求变，着力建设崇尚实干、善打硬仗的高素质干部队伍。委机关连年在市委、市政府目标考核中荣获一等奖，领导班子多次被评为“四好班子”。
(二)影响制约发展的关键问题和原因
1.存在主要问题
（1）领导班子建设方面。一是对科学发展观学习还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。二是对工业工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考，反映到实际工作中来看问题、做事情眼光不远、视野不宽。三是班子成员之间及成员与群众谈心沟通思想不够，班子成员主动与班长通气、通报情况不够；四是加强班子成员理论联系实际经验的总结不够，没有形成高质量的理论文章。
（2）工业和产业发展方面。一是按照学习科学发展观要求，切实统筹考虑工业可持续发展不够；二是积极争取更多的灾后恢复重建的优惠政策，推动产业重建工作需进一步努力；三是进一步增强服务意识，多为企业办事实，与灾后重建的要求有差距。
（3）机关建设方面。一是干部队伍建设上还没有建立有效地学习实践科学发展观活动长效机制。二是在关心职工、爱护职工，充分调动每个职工的积极性上做的不是很好，如妥善解决好产业办人员公务员登记、推荐干部轮岗交流等方面还需要加大力度。三是对机关车辆的管理，科学调度，杜绝浪费进一步加大力度；四是经常性的组织职工开展联谊及体育活动不够。
2.产生问题的主要原因
上述存在的问题是发展中的问题，产生的原因是多方面的，客观上有我市工业基础薄弱、政府投入不足等现实条件和环境制约的结果，但归根结底，还是对科学发展观的理解和把握不够，推动科学发展的能力有限等主观方面的原因。主要有以下四个方面：
一是系统学习理论不够，在思想认识上与科学发展观的要求还有一定的距离。近几年，工业经济改革发展的任务越来越重，各种矛盾和问题较多，班子成员过多精力陷于处理事务性工作，理论学习系统性不够，对科学发展观的理论体系理解不够深，没能很好地按照与时俱进的要求，及时掌握新理论、新知识，影响了视界的进一步开阔，在一定程度上造成了宏观决策方面的局限性。系统学习理论不够还直接导致了对全市工业统筹发展的思考不够，角度不广，缺乏战略思想和超前意识。学习中注重联系工作实际不够，存在着学习与工作脱节的倾向，导致了学习实效不够凸显。
二是深入调研与批评和自我批评不够，在工作作风上与科学发展观的要求还有一定的距离。班子成员深入基层、深入群众调查研究的时间不多，对一线的情况缺乏实地了解，第一手资料掌握不够，在一定程度上影响了决策的科学性。领导班子成员主动听取群众意见和接受的批评不多，自我批评坚持不够，班子成员自我批评不经常、不深刻。同时，对一些重大决策虽然严格落实民主集中制，按规定走了应有的程序，但还未能完全适应现代化管理和民主法制建设的要求，主动进行听证、专家咨询，更加广泛地听取民众意见。
三是开拓进取精神不够，在用科学发展观的破解难题还有一定的距离。在谋划工业经济的各项工作中，较满足于个别指标纵比的较快增长，没有很好的认清我市工业经济在全省横比的差距，在思想上形成一种禁锢和束缚。没有真正树立起不进则退、慢进是退、原地不动更是倒退的紧迫感、危机感和忧患意识。开拓创新意识不强、思想束缚过多，敢闯、敢干、敢与强比的胆识不够。我们在一些事关工业发展全局的重大问题上缺乏率先尝试、率先发展的胆识和魄力，习惯用用老观念、老办法对待新任务，没能从一般性、事务性的工作中解脱出来，从影响制约我市工业经济实现突破发展的关键性、深层次的问题入手，作一些长远的前瞻性思考。配套政策措施研究不够，政策优势的吸引力还不突出，服务企业的措施还不够完善，在破解制约我市工业发展的融资等难题上具体举措上缺乏新意和突破。
四是对干部队伍的培养教育不够，在队伍素质上与科学发展观的要求还有一定的距离。委机关办公分散，很多科室的工作任务重，平时对干部职工的集中培训学习抓得不够紧，一定程度上影响了干部队伍素质的提高特别是青年干部的成长。同是，以为近几年县区和企业对机关干部反映还比较好，对干部的教育有时有所放松，对有的干部身上存在的缺点和小节问题，及时指出或严肃批评不够。
三、明确思路，强化举措，奋力推动工业经济又好又快发展
按照科学发展观的要求，我委需要全力抓好全市工业企业恢复重建和加快发展，以实际行动推动工业跨越发展，为全市经济提速加快、又好又快提供支撑。
（一）强化理念，突出我市工业经济发展的主基调。客观审视*工业的实际，要实现我市工业跨越发展，关键要突出一个“快”字，因为没有快，就没有发展；没有快速发展，就谈不上科学发展、又好又快发展。汶川大地震后，加快发展的迫切要求和呼声尤为明显。因此，*工业的问题关键是要在“快”字上来突破思想的束缚和禁锢。同时，通过优化结构、提高质量、节能降耗、增强效益等有效措施，切实转变经济发展方式，使“快”中有“好”，在“快”中求“好”，真正实现我市工业加快发展、科学发展、又好又快发展的要求。
（二）实施资源转化战略，推动五大板块快速发展。五大板块是我市工业发展的重点，也是市委、市政府大力实施资源转化战略的有效突破口。围绕优势明显的资源禀赋，坚持就地转化、精深加工的原则，加快优势产业发展，积极争取将五大工业板块纳入国家相关产业振兴规划和四川省工业“7＋3”产业发展规划纲要，抓住全国产业转移加快的趋势和省市对口援助这一机遇，列出产业配套“清单”，积极主动承接产业转移，积极引进产业关联性强、带动性强的转移企业和转移项目，切实提高资源的利用效率。一要着力抓好锰、钒钛等资源开发和综合利用，开拓性发展金属板块；二要全力抓好天然气、煤炭资源就地转化，突破性发展能源板块；三要以灾后重建需求为向导，快速发展建材板块；四要继续抓好农副产品资源的深度转化，稳定发展农副产品板块；五要依托*国家先进电子及配套材料产业化基地和081、新锐等企业，创新推进电子机械板块发展。
（三）抢抓机遇，强力推进项目建设。项目是工业发展的载体，是抢抓机遇，应对危机的最有效的抓手，抓工业归根结底要落实到项目投入上。一要加强在建项目的协调服务，加快推进朝天海螺、攀成钢旺苍机焦、元坝升达林板一期、领航科技20万吨离心球墨铸铁管等一批亿元项目早日竣工投产。二要继续跟踪如中铝821电解铝异地技改、旺苍低热值煤坑口电厂等一批重点潜在的项目早日落地开工。三要抓好新项目的引进，抓住浙江、黑龙江产业援建和产业大转移的难得机遇，精心策划包装一批项目，加大重点项目的招引力度。四是要深入研究国务院和省政府制定的灾后重建和扩大内需的政策措施，引导企业抓住地震灾后政策支持机遇和巨大的市场机遇，坚定不移推进工业项目建设。
（四）优化产业布局，发展工业循环经济。依托重点优势企业，加强科技攻关，加强产业承接，形成关联度高、价值链长、支撑力强的板块循环经济，推动产业集聚集群发展。要围绕可持续发展提高资源综合效益，坚持生态环保导向，依靠现代科技大力提升资源和排放物的综合利用水平，走新型工业化之路。要抓住国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》有关新设立*循环经济产业集聚区的机遇，规划发展国家级的*循环经济产业园区，通过改造提升现有园区和新建园区相结合，形成“一园五区”布局，即以“补链”为重点，改造提升铝循环经济区；以产业连接为重点，改造提升煤电冶建（化）循环经济区；以产业链延伸为重点，改造提升农副产品循环经济区；新规划建设天然气综合利用循环经济区和医药工业循环经济区。
（五）加大园区建设力度，增强工业聚集发展水平。认真落实《*市工业园区产业布局规划指导意见》，加快园区的整合发展力度，不断明确园区功能定位和优化产业布局，促进工业园区集约化发展水平不断提升。创新园区投入机制，继续推行基础建设采用招商比选、BOT模式融资投入机制，筹措建设资金，加快水、电路、管网、标准厂房等配套设施的建设步伐，特别应加强与省、市供电部门的协调，加快园区电网建设进度，积极探索创新民间投融资机制，大力引导民间资本投资园区开发与基础设施建设，缓解投入不足的问题。加强政策扶持，认真落实省、市已出台的支持工业园区建设的各项政策，在资金、土地、税收、人才、要素等方面给予更大支持。当前，要抓住灾后重建机遇，积极争取灾后重建资金对工业园区基础建设的投入，切实做好土地规划调整，为未来5-10年工业项目用地预留空间。加快川浙合作产业园、川黑合作产业园、医药产业园、塔山湾军民结合产业园等园区的建设进度，加快打造承接产业转移优势载体。坚持项目入园与园区和互动，加快推进企业、项目、资金、技术、人才向园区集中，促进产业集中集聚发展。
（六）大力扶持企业发展，切实解决发展难题。企业是市场的主体，保企业就是保增长、保发展，服务企业就是服务发展、服务大局。利用灾后恢复重建契机，积极引导支持企业加强技改、战略重组、转型升级，增强市场竞争力。要培育壮大骨干龙头企业，把重点企业、龙头企业作为工业发展的重要支撑点，大力支持并引导各类资源向行业龙头企业倾斜、集聚，通过引资嫁接、上市融资、资产重组、股份改造等方式，做大做强一批骨干企业。要千方百计为企业发展服好务。进一步争取和落实好有关扶持政策，强化企业煤、电、油、运、气等要素协调保障，加强与银企政的合作，加快担保公司的组建步伐，解决好企业发展的资金缺乏问题。
（七）推动技术进步，提升工业企业核心竞争力。要继续大力实施技术改造和技术创新，加快结构升级。要积极争取省技术改造资金，集中力量支持一批见效快、带动强、前景好的重点项目，提高质量、增加品种、降低能耗，提高产业规模经济效应和适销对路产品的市场占有率。引导企业实施技术创新，加快技术转化，放大创新成果，实现创新技术产业化，形成自主知识产权和生产能力。要大力发展高新技术产业，充分依托*国家先进电子产品及配套材料产业化基地，利用长虹、081的科技和产业基础优势，大力发展军民结合的先进电子信息产业，着力形成关联度高、价值链长、效益好的产业发展新格局，提升产业整体规模与综合竞争力。
（八）强化要素保障，确保企业正常生产。工业领域必须着眼于新的形势要求，强化科学调度，充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用,为全市工业经济健康运行提供有力的生产要素保障。要扩产能、挖潜能，千方百计扩大要素供给；要充分利用市场机制，推动生产要素向重点地区、重点行业、重点企业倾斜；要加强政府监管力度，确保重要生产物资价格平稳、供给充足。要积极争取直供电政策，同时调整思路，加强需求侧管理；要千方百计加强与天然气供应部门的协调，增大供应；加强流动资金协调，当前特别要针对中小企业“融资难、成本攀升”的突出难题，指导和帮助企业积极应对困难，切实开展好融资工作。
四、切实加强领导班子建设，切实增强领导发展的能力
抓好全市工业经济的恢复重建和加快发展，着力加强委领导班子建设是关键。我委领导班子在今后的工作中将从以下几个方面予以整改，切实使学习实践科学发展观活动取得实效。
（一）加强理论学习，提升领导班子政策理论水平
一是明确学习重点，健全学习制度。要继续深入学习贯彻落实党的十七大精神、省委九届五次全会、市委五届九次全会精神，坚持以科学发展观的指导，紧紧围绕资源转化战略，不断提高班子驾驭全市工业发展的能力。要进一步坚持中心组集中学习制度、党支部组织生活学习、定期召开委务会等学习制度，促进干部职工相互交流，共同提高。二是创新学习方法，完善学习机制。采取集中学习与分散学习、邀请专家教授作专题辅导报告、开展干部调训等形式，鼓励领导班子学习深造，不断完善激励机制，在全委形成浓厚的学习氛围。三是加强调查研究，强调学研结合。围绕破解*工业发展难题，找准推进工业经济发展的着力点，进一步加大对发展工业产业、确保经济良好运行措施的调研力度。加强工业五大板块、重大项目推进、循环经济聚集区建设、大企业培育等重点工作进行深入调研，积极探索工业经济发展规律，找准困难问题，明确应对措施，为促进工业经济又好又快发展提供有力的智力支持。
（二）加强团结，提升领导班子战斗力
一是坚持民主集中制，注重班子和谐，不断增强党组的凝聚力和战斗力。认真贯彻经委党组议事规则，重大决策、重要项目安排和大额资金使用坚持集体研究决定。严格组织人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持集体领导与个人分工相结合，定期召开党组会议，充分听取其他成员意见建议，坚持班子成员民主生活会制度，深入开展批评与自我批评。二是强化沟通协调，狠抓思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性。通过设立意见箱，接受各方意见，确保民主交流渠道的畅通；注意解决好干部职工工作生活中的实际困难，抓好理想信念教育和宗旨意识教育，为形成推动全市工业经济跨越发展的合力创造条件；加强工业经济发展的机遇和形势分析，以宏伟的目标统一全委干部职工的思想，积聚人心，鼓舞士气。三是积极探寻开展思想政治工作的新方式和新方法，增强思想政治工作的感染力和号召力，努力创造安定、和谐的工作环境。
（三）勤政务实，开创工业经济发展新局面
企业经济活动分析是指借助企业经济核算资料，对企业生产经营活动中人、财、物等资源的配备和使用情况进行分析，不断寻求有效地利用企业资源、合理地安排生产和经营活动、提高经济效益的途径。
十多年来，SH集团一直坚持定期进行经济活动分析，收到了良好成效。本文试图从SH集团的管理实践入手，阐述经济活动分析的意义和实际工作中存在的不足，以期进一步改进经济活动分析质量。
一、经济活动分析的内容、作用与目的
经济活动分析的内容，决定于企业经营的特点。一般应当包括：第一，企业经营方针和经营决策。第二，人力资源与生产设备的配备。第三，资金占用及资源运用效率。第四，成本/费用的升降变动。第五，营业收入和经济效益。有效开展经济活动分析，目的在于：
（1）促进企业生产经营计划的全面完成。通过对计划完成情况的分析，促使各级管理人员认清差距，提高计划执行的主动性、自觉性，推出相应的保证措施，使生产经营计划能够顺利执行。另一方面也可借此了解是否存在预测不准、计划不周、执行失控、监督不严等问题，以利于总结经验、改进计划管理工作。
（2）促进依法治企、合法经营。坚持经常性地开展经济活动分析工作，能够对企业遵守国家政策法令和规章制度起到一定的督促作用，树立企业依法治企、合法经营的理念。
（3）促进企业健全经济责任制。经济活动分析工作开展的深度、广度，经济活动分析的效果，同经济责任制的建立健全密切相关。通过建立健全经济责任制，把企业生产经营的目标层层分解，使之成为各部门的责任目标，把经济责任的考核同经济利益的奖罚密切结合起来，有利于加强各部门的责任心。
（4）提高企业经营管理水平。通过经济活动分析，发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞，提高企业风险管控能力和经营管理水平。
二、经济活动分析与财务/报表分析的关系
财务/报表分析和经济活动分析，有着相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等。同时，财务报告以及财务/报表分析是经济活动分析的重要数据来源之一，但两者存在一定的区别：
（1）对象不同。财务/报表分析的对象是企业财务活动；经济活动分析的对象除了财务活动之外，还包括生产经营活动。
（2）信息基础不同。财务/报表分析的信息基础主要是企业财务报告；经济活动分析的信息基础除了财务报告之外，还包括企业内部统计资料和技术或业务资料、企业外部的经营环境等。
（3）分析主体不同。财务/报表分析的主体具有多元性，可以是企业的投资者、债权人也可以是企业经营者、企业职工及其他利益相关的部门、单位或个人；经济活动分析的主体是企业经营管理者。
三、SH集团“经济活动分析”制度的运作模式
自20世纪90年代初SH集团成立之后不久，就实施了定期进行经济活动分析的制度。
制度执行前期，经济活动分析主要结合财务例会进行，参与经济活动分析的主要是集团本部和成员企业的各级财务人员，与会人员对企业经济活动情况的了解，以及经济活动分析的深度、广度、分析质量都存在一定的局限性，分析成果的运用也往往大打折扣。
近年来，随着集团内各成员企业经营规模逐步扩大，SH集团及时对经济活动分析模式进行了调整，要求各成员企业组织财务、营销、供应、生产等部门，在每月初对上月经济活动情况进行认真分析，按照集团统一制定的经济活动分析模板，形成本单位经济活动分析报告，在集团公司月度经营例会上进行汇报，集团公司领导和各职能部室有关人员对基层单位经济活动分析报告现场提出质询，在集团公司层面进行二次分析，参加分析的人员也由单纯的财务人员，扩大到各专业部室负责人、基层单位负责人等，经济活动分析的水平有了极大提高，带动企业经营管理向规范化、精细化方向不断前进。
四、目前经济活动分析中存在的困难与不足
（1）高素质的专业技术人员相对匮乏，客观上限制了经济活动分析质量的提升。SH集团按照国网公司统一部署进行改革改制后，在人力资源管理上采取了只出不进的管理模式，随着财务、经营等部门员工退休、转岗等，参与经济活动分析的专业技术人员越来越少，高素质的专业技术人员相对匮乏，客观上限制了经济活动分析质量的提升。同时，上级主管单位一方面打着“规范管理”、“定员定编”的旗号，盲目而不切实际地一味压缩财务人员编制，使得在岗财务人员任务畸重，超负荷运转，“五加二”、“白加黑”成为常态；另一方面又要求基层单位频繁报送各种名目的快报、周报、临报……财务人员穷于应付，根本无力静下心来做好分析工作。
（2）个别基层单位领导对经济活动分析重视不够，使之流于形式。由于单位领导对经济活动分析重视不够，具体参与分析的人员更是乐得清闲，应付了事，使经济活动分析流于形式，以至于分析报告中出现自相矛盾的论述都不自知。例如，某单位2015年上半年利润总额同比出现较大幅度下滑，对此，该单位的分析结果是“……营业收入较上年同期数据增长20.05%，……自新厂房建成后，产量有很大提高，成本也有所降低；……利润总额降低5.54%”。换句话说，因为收入增加、成本降低，所以利润总额下降了，简直荒诞之至。
（3）个别财务、经营管理人员不重视基础数据的积累，使得经济活动分析缺乏足够的数据基础。个别参与分析的人员对经营数据变动及其经济含义、成因等缺乏敏感性，对一些重要的指标变动熟视无睹，不能就其变动意味着什么、有何潜在问题、为什么会出现这种变动、最本质的驱动因素是什么、如何扭转不利趋势等深入进行分析。
五、改进经济活动分析工作的措施
（1）适时修订《经济活动分析报告模板》，使分析模板切合基层单位生产经营实际、顺应经营管理工作的最新变化。由统一模板细化为安装业、制造业、服务业三个专业模板，进一步满足不同单位的实际需要。
（2）虽然修订分析模板在一定程度上改善经济活动分析质量，但应清醒地认识到，模板并不是经济活动分析质量的决定性因素，即便在制定模板时考虑得再仔细，也无法预见随机出现的经济事件和瞬息万变的经营形势，下列因素才更为重要：1）管理层重视程度与报告编制者责任心。2）分析工作组织与参与人员覆盖面及其业务能力。3）参与者对企业经营管理工作全局的了解程度。4）参与者对客观经济数据变动的敏感性与发掘数据变动深层次原因及指标变动原始驱动力的能力。5）参与者是否了解经济分析报告使用者的关切并有针对性地进行重点分析。
针对上述限制因素采取相应措施，如定期开展培训等，才是解决经济分析质量欠佳的根本途径。
（马庆坤单位为阜阳三环电力工程有限公司经营策划部；王哲单位为阜阳三环电力工程有限公司财务部；马绘宇单位为安徽财经大学商学院会计系；翟大庆单位为安徽财经大学财政与公共管理学院）
[作者简介：马庆坤，高级会计师，研究方向：财务管理与会计核算，企业管理。]
(一)实事求是原则任何企业进行经济活动分析,都是为了能够正确把握客观经济规律.因此,就需要在分析中杜绝先人为主、宅观臆断甚至弄虚作假的形而上学研究方法,而是从实际出发,实事求是,采用客观的、科学的分析方法,以便能够确保分析的准确性
(二)经济效益与社会效益相结合原则尽管企业的主要目标实现利润的最大化,但并不非排除对社会效益的追求.因此,成功的企业一定是经济效益与社会效益并重的.因此,在进行企业经济活动分析时,必需要坚持经济效益与社会效益相结合的原则,也就是要紧扣提高效率、降低消耗、增加产出这些以经济效益为中心的课题,此外还需要从社会效益着手,促使企业在环境保护、文教等方面作山贡献.
(三)实物形态指标与价值形态指标相结合原则企业生产经营目的的实现一方面与商品使用价值运动相联系,另一方面与商品价值的运动相联系,所以,需要综合应用实物形态指标和价值形态指标全面评价企业经济效益.因为假如单纯用产值、成本、利润等价值指标进行评价,那就有可能因为价值指标的曲折性和迂回性,进而无法直接反映当期的生产经营成果.特别是在商品经济发育不健全,价值与使用价值严重背离、市场体系不完善的情况下,更无法仪用价值指标来衡量企业的经济效益
(四)运用辩证观点和系统分析观点的原则现代企业经济是一个复杂的、开放的系统经济,这也就决定了企业经济分析人员必需要运用辩证唯物主义观点、系统分析观点,对生产经营活动的各种现象和资料进行科学的分析研究.也就是必需要在分析中,分清本质和现象,主流和支流,研究出企业纤济活动中的规律性和差异性,分析各种因素的影响程度及其相互关系.
二、企业经济活动分析的步骤尽管不同类型的经济经活动分析实施方法不同,但其工作程序一般要经过分析准备、分析研究、撰写报告这三个阶段.
(一)分析准备阶段分析准备阶段有以下三项工作:
1.确定分析课题,拟出分析提纲.
选定分析对象,明确分析内容,制定分析标准是企业经济活动分析的第一步.接着就是要拟出分析提纲,并且列出所要分析的内容或专题,提出具体的分析目标和要求,分析的重点和关键问题等.
2.搜集资料企业经济活动分析必需要建立在大量翔实的、及时的资料的基础知识,所以,一定要重视资料的搜集,资料来源有这几方面:(1)计划资料;(2)核算资料;(3)原始记录和其他资料.
3.审查、加工整理资料各种资料是否有无错误、客观、真实、计算方法门径是否一致,是决定分析质量的前提.因此,搜集到的资料要进行审查、加上整理才能选用.
(二)分析研究阶段在这一阶段,主要是在掌握企业经济活动分析所需的资料的基础上,根据分析方法的适用范围,慎重选择相应的方法,进而发现问题所,揭示客观规律,分析造成差距的各个因素以及各个因素的影响程度,最终再根据分析的结果提出相应措施.
(三)撰写分析报告阶段将分析研究阶段的结论和相应的建议整理成书面报告.对于日常分析和定期分析,其分析工作由于是例行性的,分析报告可尽量减少文字叙述,更多地采用表格形式,以数据.说明问题;对于专题分析,分析报告内容就应详尽些.
(四)结尾结尾是经济活动分析报竹的结束语,它的写法也是多样的:
得出结论;总结全文,再次强调报告的基本观点;指出发展趋势;首尾呼应等三、企业经济活动分析的方法企业经济活动分析的基本方法很多,有比较法、结构分析法、平均分析法、回归分析法、线性规划法、盈亏分析法、经济批量法等,下面主要就比较法、结构分析法、平均分析法进行阐述.
(一)比较法比较法也叫对比法,其主要是把相关的指标或事物进行对比,以便说明和反映两个指标或者事物之间的异同,同时还要分析其原因,并最终提出改进措施.
比较法的基本前提是指标的可比性,对比指标所采用的指标内容、训算方法、基础条件等应当可比,如果是不可比较的指标,那就需要通过一定的换算,转换为具有可比性的指标才能进行比较.
当然,有时候也可以用相对数来代替绝对数进行比较,不过在进行价值比较时,必需要全面考虑资金的时间价值,并且还有进行等值变换后再进行比较等.一般而言,比较法有绝对数和相对数两种指标,前者反映差异的数量,后者反映差异的程度.
(二)结构分析法结构分析法又叫做构成分析法,主要就是把经济现象的内部各组成部分与整体进行分解分析.结构分析法有分组法、因素分析法、平衡分析法等.
1.分组法.就是按某一标准,把研究对象分成许多不同性质的组成部分,再把相同性质的现象归纳在一起,在实现分组的基础上,通过计算结构相对数来表明事物的构成状况.
2.因素分析法.所谓的因素,也就是指组成事物的基本成分.所谓的因素分析法,就是以数量为切入点,研究导致经济现象变动的各个因素及其影响程度和方向的方法,因素分析的方法很多,主要有连环替代法和差额分析法.
3.平衡分析法.平衡分析法也叫做均衡分析法,其主要是对生产经营活动中,出现的各项具有平衡关系的经济指标,进行有针对性的分析.编制平衡表是平衡分析的基本方法.按其反映平衡关系的不同方面可以把平衡表划分为两个方面,一是反映某一事物总体内部的收支两方面平衡关系,它说明这一事物总体内部的基本联系;二是反映不同事物总体之间的供需平衡关系,它说明不同事物之间的相互联系.
综合平衡分析的综合性较强,其主要是研究复杂总体内部的平衡关系.把各项资金来源与各项资金运用综合在一起进行平衡分析,能够清晰掌握各项来源的资金如何使用,各项用途的资金的来源.此外,如果能够很好的利用资产与负债和所有者权益的平衡关系,也能够分析资产的构成和企业的偿债能力.而在在平衡分析基础上,运用连环替代法或者差额分析法,就能够顺利的查明各经济指标对分析对象的影响程度及方向.
四、平均分析法计算平均数是平均分析的基本内容,主要有几何平均数、算术平均数、众数和中位数等.
其中,算术平均数是最常用的,不过用哪种算术平均数,就必需要根据不同要求而定.
比如说计算实际储蓄存款综合利率,就需要应用加权算术平均数,因为如果用简单算术平均数,就很容易脱离不同期限存款结构的变动状况.
为进一步提高企业盈利能力，全面提升企业经营效益，增强经济活动分析的实效，廊坊供电公司在经济活动分析工作中，从分析标准制定，材料编制、发现问题、措施制定、效果考核等环节，按照闭环管理的要求，实行全面协同标准管理，通过对重点行业用电结构和变化情况进行调研收资，整理分析，为准确判断企业发展提供了充分的数据支撑，促进经营管理水平持续提升。
1.开展经济活动分析的背景
1.1外部环境因素影响
一是供电企业面临的市场竞争日益激烈。2012年以来，受国内外经济形势下滑因素的影响，特别是国家宏观经济结构、产业升级和国家对节能减排、环境保护的要求越来越高，导致部分企业用电需求疲软，产能过剩的问题开始日益显现，企业开始缩小生产规模，同时工业经济的景气指数也在一段时间内处于疲软状态，企业的有效开工率不足，对电能的需求出现下降。电量增速放缓，企业经济效益面临极大考验。二是随着我国电力体制改革的深入和市场化进程的加快，经济社会发展对供电企业的要求，社会和电力客户对供电服务质量的要求越来越高。
1.2内部环境因素影响
公司2013年完成了“三集五大”体系全面深化，部室调整为11个职能部（室）、7个支撑与实施机构，新的管理职责、岗位流程还不清晰，各项工作开展面临巨大挑战。为进一步提升企盈业利能力，全面提升公司经营效益，公司制定了“分解年度利润、确保目标完成，注重经营效益、合理控制成本，强化考核引导、鼓励多方创收；细化评价指标、实现增利效果”的总体工作思路，深化各项管理措施，提高收入水平，确保足额完成利润目标，全面提升企业的经营效益。
1.3面临的机遇与挑战
分析2013年内外部环境变化，廊坊供电公司经营工作既有新的机遇也面临严峻挑战。一是地方政府稳步推进“国民经济十二五规划”为做大做强售电市场提供了新机遇，为电能替代项目提供了广阔的空间。二是宏观经济的复杂性和不确定性对营销工作提出了更大挑战。三是新岗位、新人员竞聘上岗，为迎接挑战带来了新鲜血液和蓬勃朝气。
面对如此严峻的外部市场环境，廊坊供电公司必须清醒认识当前面临的机遇与挑战，以更大的决心推进改革创新，以更高的站位破解发展难题，自我加压、主动出击，积极寻求对策，不断变换工作模式，注重各项工作的精益化管理，挖掘内部潜力，强化市场开拓意识和人为管控意识，通过优化业扩报装服务、加强综合检修工作、加快电网建设、实施电能替代等多种手段，变被动为主动，处理好提升企业效益与电网安全的矛盾，积极采取各种措施，努力增加公司经济效益和提高公司品牌形象。
2.开展经济活动分析的主要做法
供电企业提升企业效益的核心业务是售电，定期开展经济活动分析，对经济形势、节能减排进行研判，找出增供扩销的切入点，努力开拓电力市场，通过“增收”和“节支”双轮驱动，千方百计提高经营效益是可持续发展的坚实基础。
2.1以管理水平提升促效益
2.1.1制定经济活动分析管理办法
制定了《经济活动分析管理办法》，明确了相关部门、县公司在经济活动分析中的具体职责和要求，确定了各部门、单位的分管领导和专责，规定了经济活动分析的内容、分析会议周期、参加分析会会议人员及工作分工，提出了经济活动分析的主要指标，列出了工作流程和考核标准，为开展经济活动分析奠定了基础。
2.1.2制定经济活动分析内容
完善经济活动分析内容，对营销、财务、人员、生产等核心业务进行深入分析，定期组织专业人员对重点行业进行专题研究，做好市场调研，收集第一手资料，捕捉市场信息，判断行业未来发展走势。开展专题研究，对经济形势、产业结构调整、能源结构调整等对电力需求的影响进行分析论证，重视研究和使用市场分析预测方法，建立相关制度，保持信息及时更新完整。各部门按照职责分工开展相关工作，通过各专业之间协调，不断修改完善，形成经济活动分析报告。
2.1.3定期召开经济活动分析会
定期召开经济活动分析会议，讨论和交流经济活动分析分析报告，解决经营管理中存在的问题，不断提高经济活动分析水平，为领导决策层提高强有力的数据支撑。各部门、单位分别按照职责分工汇报各自本期工作、经营指标完成情况及存在问题进行分析，提出存在问题的整改措施及下步工作计划。
2.2以“增收”驱动促效益
2.2.1抓电价执行
通过开展“地毯式”电价清理检查，通过强化大工业客户管理、强化尖峰与峰谷电价和居民阶梯电价管理、强化客户功率因数调整电费管理的“三强化”管理，逐户核对用户执行的电价与实际用电是否相符，清理执行电价不正确的客户做到电价清理“零死角”；做到执行电价“零差错”；严肃电价纪律，对存在高价低收的供电所严格考核，做到严肃纪律“零容忍”。
2.2.2抓营销稽查和用电检查
在确保售电量和售电均价增收的基础上，加强堵漏增收管理，是保障企业经营效益提升的重要渠道之一，在营销稽查和用电检查工作中，做到查、处、改、管闭环管理。以“查”为先导，全面开展用电检查工作；以“处”为手段，坚持“查、处分离”原则；以“改”为保证，采取“打防结合、标本兼治”的措施根治窃电；以“管”为根本，建立长效机制，巩固防治窃电成果。
2.2.3抓运维、实现少停多供
不断加大设备运行跟踪力度，强化设备日常巡视、红外测温和特巡工作；一方面严控计划检修，减少设备的临时检修和不必要的重复停电。一方面积极稳妥推进带电作业。加强带电作业机具、人员配备，提高带电作业人员操作素质，提升带电作业化率。一方面加强配电网电力设施保护。加大配电网外力破坏防范，减少由于外力破坏损失的电量。
2.2.4抓优质服务
提高业扩报装效率，优化业扩报装流程，提高报装接电效率，缩短业扩报装五个流程平均时间。一方面充分利用稽查监控系统、SG186系统，对业扩报装流程实行在线实时管控，建立在途业扩流程时限预警机制，对即将超时工单及时提醒处理，确保业扩服务时限“零超时”，确保各类项目如期接电，实现早供多售。一方面强化重点项目落实。关注政府重点投资建设项目的用电需求，做好产业集聚区的供电服务。开辟大客户报装绿色通道，对大客户实行领导负责制，建立重点大客户接电跟踪制度，采取积极措施促进重点大客户提前接电。
2.3以“节收”驱动促效益
将指标细化分解到归口部门，强化预算管控，杜绝无预算开支， 利用标准成本和实际相结合的原则，科学合理分解考核指标，落实责任单位及部门，按年考核、按季分析、按月跟踪，号召员工从身边小事开始做起，形成“节能节约、人人有责”的良好氛围。树立“降本增效”理念。强化自觉控制成本意识，坚持量入为出，保证生产和经营资金支出，压降非生产开支。严格控制成本开支。修订、完善公司预算和成本管理办法，从制度上规范预算管理，确保预算执行合理、合规。强化现金流量预测和执行效果，将资金计划及执行情况作为对基层单位负责人绩效考核的重要指标。三是强化成本控制项目。统一分解下达业务招待费、公务用车、外部劳务费等控制指标，提高预算执行刚性，实现非生产性费用下降的目的。四是加强预算风险预警。利用在线稽核平台重点稽核电网检修运维成本、其他运营费用预算、售电收入等执行差异，预警不合理预算指标变动，纠正偏差，确保全年成本计划的顺利完成。五是加强办公用品规范化和超市化采购，根据管理、一般、生产一线等人员岗位类别的不同，分别制定办公用品配置标准，并按标准进行采购；六是加强车辆使用费统一管理，实行车辆加油统一办卡、专人负责登记，车辆维修统一审批、定点维修，过路费实行ETC统一缴费等管理措施。
3.开展经济活动分析的实施效果
廊坊供电公司通过践行精益化管理，不断提升企业核心竞争力，达到了“提质提效，为民惠民”的目标，同时取得了可观的经济效益，实现了国有资产的保值增值。
3.1提高了企业效益
通过开展经济活动分析，随着问题整改落实率的进一步提高，设备安全运行水平的进一步提高，减少了事故停电次数和停电时间，提高了供电可靠性，截至9月份，廊坊供电公司售电量同比增长4.58%，售电收入同比增长3.88%，缩短业扩报装时间增售电量480万千瓦时。营业普查追加收入656万元，其他可控费用累计支出同比降低4.16%，电网最大供电负荷同比增长13.18%，供电可靠率同比提高0.0247个百分点，提升了企业效益，也为廊坊市经济社会发展提供了可靠电力保障。
3.2提升了企业形象
通过创新服务举措，丰富服务形式，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，开展“”着力提升客户满意率，企业社会感召力和公司“可靠、可信赖”品牌形象显著提升。截至目前，2014年共发表优质服务典型事迹1350余篇，其中系统内发表820余篇，在新华网、新华社、人民网、人民日报、河北日报等主流媒体发表稿件530余篇，收到客户锦旗15面，赢得了社会各界的广泛赞誉。
3.3提高管理水平
0.概述
要想对每项业务的增长或下降随时掌握，及时监控，就必须通过扎扎实实地开展科学规范的经营活动，使企业的经营决策层实现对各专业、各部门的经营活动进行全程动态监控，通过对企业经营活动、经营效益进行实事求是的量化分析和科学预测，使职工素质、劳动组合、经营机制及资金投入等各项经营要素处于最佳组合状态，实现以最小的投入取得最大的经营成果。
1.规范开展企业经营活动分析的意义
开展科学规范的经营活动分析具有十分重要的现实意义。有的业务单位从收入上看是增长的，但实质却是亏损的，因为它直接的支出加上潜在的支出已远远超过了收入；有的业务虽然出现一时的下滑，但仍然在盈利，原因是它的支出始终控制在盈亏点以下；有的业务在短期内是盈利的，但长久看是亏损的，因为其前期投入和后续投入必然超过了它的整个有效利润；有的业务的增减有客观因素，有偶然性和暂时性，有的业务的增减是可以通过人为努力，精心经营得到更大的增长或最大的遏制。针对某项具体的业务在某一特定时期的增减，要分析其自然因素增减有多大比例，具体措施和人为努力又占了多大比例，这样做的好处是可以使经营者特别是决策者对自己的经营形势始终保持清醒的头脑，做到把握市场，运筹帷幄，及时总结经营工作的得失，制定出下一步更加准确有效的经营措施，同时，也对考核各部门经营工作的优劣和奖罚提供了最直观有效的依据。
2.规范开展经营活动分析的应用步骤
（1）总体要求经营活动分析坚持以重点分为主，全面分析为辅；以定量分析为主，定性分析为辅；分析研究与采取实际措施相结合3个原则，努力做到市场预测准确、对策措施具体、组织落实有力、经营效果明显。
（2）分析重点根据公司各业务部门的工作重点，结合市场变化，每个季度针对生产经营中存在的问题进行重点分析，要做到“点中有面，以点带面”。
（3）基本内容在全面分析上季度经营实绩的基础上，通过重点对市场分析、经营要素及条件分析、投人产出分析、经营效果分析及经营决策执行情况分析，使各项经营要素处于最佳结合状态，取得最大的经营成果。
（4）时间确定公司季度经营活动分析会议一般在季后15天前后召开为宜，对一些影响较大的问题，可随时开展专题分析研究。参加人员为公司中层以上管理人员和各专业主管，以及营销、财务、生产、人力资源、综合计划等相关人员。
（5）活动程序公司各有关单位必须于季后10天内将本部门的经营分析报告报送综合计划部门，由综合计划部门根据各职能单位上报的专项分析资料编写全公司的季度经营活动分析，并上报公司主管领导，经领导审核后，会前提交各参加会议人员。参加分析会议人员必须在会前进行认真地调研准备工作，要召开本部门的分析会，带着问题和措施建议参加公司经营活动分析会议。
（6）重点发言综合计划部门是整个经营分析活动的重点部门，在全面分析的基础上，重点对发展异常的经营项目进行分析，通过进行行业内纵向的和行业外横向的定量比较分析，力求分析深、分析透，然后要做出具体部门上季度经营活动是否正常、合理的建议性结论。
各部门负责人会前要多方位、多渠道地搜集信息资料，通过进行市场调查，掌握当地相关行业经营情况，对本单位的经营工作做出符合实际的比较分析。特别是上季度发展不理想或工作未完成的部门负责人要实事求是地、充分具体地谈问题、找原因、提措施、许承诺。
（7）分析总结经营分析会议由公司主要领导。进行会议总结，内容包括：总评上季度经营形势，对上季度制定的重点工作进行检查、反省，要让与会者明白增长或下滑的主观原因，客观因素又是哪些，增长是否到位，下滑是否控制在应有的范围之内，要明确指出具体部门存在的问题，要对各部门落实上季度决策措施的情况作出权威性的评判和考核。
（8）分析报告经营分析会议报告由公司综合计划部门在会后当日或次日拟出，报公司主管领导，同时下发各相关单位。
3.提高企业经济活动分析能力的策略
（1）加大投资分析的力度。在生产型企业日常经济活动分析中，企业往往只重视成本方面的控制，对投资分析的力度往往较少。通常在投资分析中往往只是考虑到产量因素，对投资的风险分析和财务分析考虑欠缺。因此经常会出现无效投资，造成资源的浪费。
（2）加强职能部门专业分析。目前的经济活动分析往往被误解为财务部门的工作，实际工作中财务部门的经济活动分析只是经济活动分析的一部分。要更好的为经营者提供经营决策的依据，往往更需要各职能部门的专业性分析。
（3）增强经济活动分析硬件。由于传统的企业经济活动分析都是通过手工计算，工作量大、速度慢、工作效率低，如在经济活动分析过程中引用计算机技术，引进相关软件，不仅可避免手工分析的种种弊端，且将有力推动企业经济活动分析真正向规范化、制度化、科学化方向发展。
4.公证的效力在保护企业合法权益中的作用
在企业经营活动中所涉及到的有关事项等办理公证，通过公证的法律效力可以体现出公证的法律作用，对于公证的效力的认识可以帮助我们更好的理解公证活动与企业经营的关系。
4.1公证的证据效力发挥的作用
企业在经营的过程中会涉及到大量法律行为，也有很多的有法律意义的事实，还有很多有法律意义的文书，这些行为、文书和事实的真实性、合法性、对于企业来说是十分重要的。因此说公证的证据效力在维护企业的合法权益方面有着很重要的作用。
4.2公证的强制执行效力发挥的作用
企业在经营活动中难免会产生一些纠纷，解决纠纷的方式有司法救济，也就是经过人民法院诉讼来解决。通过诉讼来解决纠纷通常要花费一定的人力、财力、时间。在某种程度上影响着企业的经营。企业经营活动中发生的单务性质、明了、简单的债权债务的关系，由此发生的债的纠纷可以通过公证进行解决，无须经过诉讼来解决。由此可以看出，公证的强制执行效力在企业经营的活动中发挥出的重要作用。
4.3保全证据公证的效力发挥的作用
在企业的经营活动中确认合法权利，当与其他人发生了争执的时候，对于争执的问题解决无论的情况下，由“谁主张，谁举证”的原则来决定，需要相关的证据来证明。保全证据在法律的公证证明中起着至关重要的作用，是不可或缺的一部分。 [科]
【参考文献】
[1]夏学洪.现金流量的经营活动分析[期刊论文]-中国总会计师，2008（10）.
关键词：
管理会计；施工企业；应用研究
一、引言
近年来，随着我国在基础设施建设方面的支出不断增加，施工企业面临新的发展机遇。但由于发展模式的转型、经济结构的调整及供给侧改革的推进，建筑施工企业在获得发展的同时，也将进行调整和深化。管理会计是施工企业进行科学有效决策及预测的重要保证。当前，管理会计在施工企业内部合理控制施工成本、科学进行人资考核和有效提供决策数据支撑等方面发挥了重要作用，但由于管理会计在报告形式、预算控制及业绩评价等方面存在局限，无法有效发挥其作用。
二、管理会计在施工企业中的主要作用分析
（一）有效预测施工企业的经营前景
有效预测施工企业的经营前景是管理会计的主导。具体来说，施工企业的特点决定了其发展的特殊性和经营协作的复杂性。而施工企业进行有效预测的基础是过去或者现在发生的成本、收入及利润等相关信息，这些信息的取得以管理会计的相关记录为依据。管理会计根据施工企业提供的财务数据进行定量分析，具体核算出相关指标的有效值，并根据现实经营业绩对未来的预期成果进行科学合理预测。当然，管理会计对施工企业的经营前景预测主要集中在收入水平、成本范围及利润能力等方面，其中，获取利润的能力是管理会计进行预测的关键指标，这类指标能够从一定层面反映出施工企业内部的经营管理水平和现有资金增值状况。
（二）合理控制施工企业的经济过程
合理控制施工企业的经济过程是管理会计的突出。施工企业的经济过程较为复杂，包括生产、施工及相关的外包行为，这些经济活动的进行必须依赖一定的计划，才能保证项目的有效运转。预算是实现施工企业正常运营的保证。预算是由一系列的财务数据组成，这些数据来源于实际业务处理过程中的财务记录，财务数据的真实性和可靠性影响了预算结果的准确性。进一步来说，预算的编制还要参照前期的预算计划及实际发生额，并依据相应的本期发生额进行适当调整。管理会计则根据已有的预算计划，并结合经济发展的实际状况，进行有效的记录，对于超出预算计划的行为，进行积极的调整和把控，通过削减开支和约束性支出等控制经济过程，对于达不到预算计划的行为，深入探究其存在的原因，并通过增加预算支出和鼓励多元化投入来实现。
（三）科学考评施工企业的经营业绩
科学考评施工企业的经营业绩是管理会计的重要。管理会计主要通过经济责任的认定进行业绩的考核和评价。一般来说，施工企业的经营业绩主要体现在两个层面，一是绝对指标层面，即反映收入、支出和利润的总量等；二是相对指标层面，即收入增长率、费用控制率及利润成本率等。管理会计以历史成本和现实成本的财务数据为依据，进行指标换算，拟定出经营业绩的相应测度水平并进行评价。如经营者可根据管理会计提供的生产信息，明确各单位及个人的经济责任，对取得经营绩效的单位或者个人进行奖励，也相应的对达不到经营业绩要求的单位和个人进行惩戒。
三、管理会计在施工企业的应用问题及对策探究
（一）在管理会计的报告形式方面
当前，管理会计报告缺乏书面形式，严重限制了管理会计在施工企业中的效用。目前来说，施工类企业要在业务的发展过程中编制相应的经济活动分析报告和财务分析报告，经济活动分析报告在施工企业的经济活动会议上提出并说明，主要解释预算的执行情况、施工工程的相关进度及经营业务的市场占有率等方面，但此类报告仅以非正式报告的形式加以体现，并主要用于经营管理者的对比分析。由于缺乏正式报告的格式，故无法实现对各部门预算的有效性约束。在管理会计的报告制定方面，要注重形式的标准化，即根据经济活动分析会议的要求和实际发展水平进行报告的编制，并在报告编制的过程中要注重利用文字、图形及表格等多样化的形式，形成经济活动分析报告的有效体系。此外，相关责任部门要加强对报告的理解，充分认知各自的预算执行情况和业务发展状况，并对施工企业的生产经营做出适当反馈。
（二）在管理会计的预算控制方面
在管理会计的预算控制方面，财务预算的设置相对完善，而经营预算、投融资预算等相对不足。施工企业经营业务复杂，必然会产生大量的资金流动，资金流动直接影响了资产负债、收入支出及利润结余等账面数据，这些指标更多的体现了财务预算的制定要求，如预计的资产负债率是多少、预计的盈利能力是多少及预计的内含报酬率是多少等。而在经营预算、投融资预算方面涉及较少，突出体现为大多数的施工企业未建立融资预算，只是在固定资产的投资预算方面有所提及。而且，预算的制定存在诸多不足，多缺乏系统的数据支持，也不能将预算总体进行具化，分配到部门层面。为此，一方面要注重建立全面的预算体系，在进行传统的财务预算同时，更加注重对经营预算和投融资预算等的控制。具体来说，为实现有效的经营预算，可以对经营管理流程进行优化，也可以丰富预算的方式和手段，如采用系统分析法对特定期间的经营预算进行界定；为实现有效的投融资预算，要加强对投融资业务的考核，建立投融资预算比对分析表，对施工企业发生的投资融资预算行为进行管控。此外，预算的制定必须以具体的分析数据作为支撑，并将总预算按照特定的方法进行分解，以充分发挥管理会计的预算控制作用。
（三）在管理会计的业绩评价方面
在管理会计的业绩评价方面，其主要依赖经济性指标，而对相应的非经济性指标的重视程度相对不足。就施工企业来说，其性质大都是国有或者半国有，这就决定了对施工企业的业绩评价对控股政府来说具有重要意义。当前，施工企业所有权与经营权分离成为行业常态，而委托责任制必然带来一定的问题。为有效评价经营者业绩，合理确定企业价值，管理会计采用经济增长量等财务指标衡量经营者的管理成效，而对于企业文化、人力资本存量及持续发展能力等非经济性指标缺乏足够的重视，造成利益与效益的整体失衡。为此，施工企业在管理会计进行业绩评价的过程中，要综合财务和非财务指标，充分采用业界普遍接受的EVA指标对投入及产出状况进行反映。要将施工企业的经济增长量等财务指标与价值增值能力及经营持续发展能力等非财务指标有效结合，实现对经营业绩的全面评价与考核。此外，管理会计在业绩评价的过程中，还要充分关注企业文化、人力资本存量等因素的影响。
四、结语
当前，施工企业的业务发展呈现出快速增长的态势，也必然会带来相关会计处理的复杂化。管理会计能够在有效预测施工企业的经营前景、合理控制施工企业的经济过程及科学考评施工企业的经营业绩等方面发挥重要作用，并弥补财务会计的不足，为施工企业的发展提供良好支撑。本研究通过对管理会计在施工企业的应用问题及对策的探讨，以期为管理会计在施工企业中有效发挥作用提供有益借鉴。
参考文献：
前言：
随着社会经济的不断发展，市场竞争和人际交往日益增多，财经应用文的使用也越来越多。财经应用文记载和反映了国家、企事业单位和个人的经济信息，是经济活动中的重要凭证，是分析经济活动状况、促进集体或个人沟通、提高经济效益的重要工具[1]。在这类应用文书的写作当中，只有充分发挥汉语言中词汇、表达方式、语言等特点，才能使文书中抽象的思维变得更加具体，转化为有形的物质现实。
一、词汇的专业性
在任何一种文体中，词汇的应用都具有极强的技巧性，文章作者通过对于词汇的积累，才能有更多的想象以及发挥的空间。在财经的应用文当中，词汇是组成整篇财经应用文最基本的符号。财经应用文因为其本身的专业性和针对性，使得其词汇使用也要具备很强的专业性，做到有的放矢。在写作的过程当中，大量的使用专业术语从而使文章看起来更加严肃，也更能够令人信服，给读者以严谨的感觉。如在市场调查报告、经济活动分析报告中，会经常涉及到市场营销、国际商务等专业知识，会使用“分销4P理论”、“电商交易P2P”等词汇，而在财务分析报告、资产评估报告中，又会出现“bond债券契约”、“Con⁃traaccount对销账户”等专业词汇，既具有专业性和逻辑性，也具有科学性和说服力。
二、表达方式的严谨性
财经应用文因为其本身的专业性和准确性，使得在写作过程中，叙述、说明、议论的表达方式占据了绝对多数，其句型较为单一，以陈述句为主，很少出现疑问、反问等句式。在实际应用当中，财经类应用文的使用场合决定了其表述要客观公正、严谨规范。如在买卖双方的交易过程中，签订合同的双方达成的意向都必须使用叙述的表达方式；在商品说明书的撰写中，应严格按照生产过程和规定，客观理性地将产品的性能、质量、生产日期、使用方式等表述出来；在经济活动分析报告等决策类文书中，应使用理性的议论表述方式，对调查结果进行客观评析，使得文章具有可参考性和实用性，发挥其辅助决策的作用。此外，在句式的使用上也以陈述句为主要方式，如在招标书、投标书的写作中，绝对不会出现疑问的句式，用客观陈述的方式体现出文章的严谨、准确和规范。
三、语言的特殊性
1.数词使用的适时性
财经应用文在语言的使用方面要结合文章的使用场合进行调整，具有很强的特殊性。在需要确切数字的文章中，如商品的价格、企业的产量等会将数字准确表述并具体化，使文章更具说服力。另一种情况，有时为了保护企业和个人的信息，会选择一些模糊的词语进行代替，以保证不会泄露企业或个人的相关信息[2]，如洽谈类商业信函等。此外，对于数词的使用也具有其独特的内涵[3]。如会在“二”和“两”的表述当中进行区分，以此来表明数量的动态变化，如在需要准确表述的数字中使用“二期工程”、“二百三十万元”等，而在有些较为口语化的表述的情况中使用“两组人员”、“两项任务”等，体现出了汉语言所独有的特点。
2.时间表述的准确性
在一些对经济活动的进行新闻报道的信息中，还需要注重时效性，保证事件发生结束在时间上的准确。例如，在大多数的财经文章当中不会有人选择用“年底”、“下旬”等作为描绘时间的表述，而会选择“本规定自XX年XX月XX日起实施”、“本招标书自之日起九十天有效”等准确的表述，做到严谨细致，规范合理。
3.感彩的适宜性
财经应用文的语言感彩随场合不同而有变化。在一些正式场合，须使用庄重的书面语体。如国务院、发改委、工商总局等颁布的政令、法规和企事业单位制定的规章制度等。作者要在表达当中以严肃认真、严谨规范的语言进行表述，本着对事实负责的态度，不能掺加虚假的信息，以免给读者错误的引导[4]。而在有些比较活泼的场合，财经应用文的语言则会体现出适宜的轻松自如，还会出现以第一人称为表达方式的语言特色，如祝酒词、商业信函中的“祝恭喜发财”、“生意兴隆”等。此外，人们在商业活动和人际交往当中会使用“贵公司”、“顺颂商祺”这类的词语，既体现了汉语言的情感特色，也具备交往中的基本礼节。
4.语言的简明扼要
应用文不追求文学语言的细腻，不追求纤毫毕现的细节展示，其目的是为了向忙于事物的读者介绍情况、说明原委、陈述事实、总结规律、指示办法，推动经济活动发展，因而只求在有限的篇幅内抓住关键、要点，实行概括述说。因此，叙述多是概述，说明多是概说，议论也是直接简明地提出观点主张，要细致推敲，力求用简明扼要的词语来进行表述。如签订经济合同使会使用“甲方乙方”来指代买卖双方，在合同尾部也会标注“未尽事宜”等客观表述；在营销策划书、广告文案等案例中，虽然使用了部分修饰词汇，但也尽量做到言简意赅，如“虚位以待”、“诚聘英才”等，在不失本意的前提下缩短了篇幅，增加了文章表达效率。结论：财经应用文作为对经济活动的一种表述，需要利用各式的语言词汇对其进行书写。能帮助经济活动的参与人员更好地理解并参与其中，更好为经济活动和人际交往服务。总之，准确的利用汉语言的特点来书写财经应用文，从而将国家的经济事实表述出来，是财经应用文作者必须要遵守的原则。
参考文献：
[1]何建民.应用写作[M].中国电力出版社，2009，2.
物资成本是指在施工过程中所耗用的构成工程实体的主辅材料、结构件的实际成本以及周转材料的摊销和租赁费用。物资成本分析是施工项目经济活动分析的重要内容之一，由项目经理组织相关部门定期开展。对项目物资消耗整体情况的分析，要根据责任成本预算费用、物资预算单价，对比物资消耗情况、物资实际单价，从“量、价、费用”总体分析，找准数量节超原因、物资成本节超原因，提出改进措施和对相关部门、岗位的考核奖惩方案。
一、物资核算业务流程
（1）按施工班组或工号提供物资设计消耗量或应耗量，工程部计算分工号或班组实际已完工程主要物资设计施工消耗量或应耗量，并及时提供给项目物资部门。
（2）提供材料预算单价和控制损耗系数。工经部统计汇总主要物资预算单价和各工号主要物资控制损耗系数，并提供给项目物资部门，其中控制损耗系数以公司责任成本确定的损耗率或合同约定的损耗率为依据。
（3）统计物资实发数量。项目物资部门根据现场收、发料单、材料明细账、材料动态表等基础记录，统计计算各工号或内部承包班组当期开累发放物资数量。
（4）计算物资实耗数量。项目物资部门组织内部承包班组现场负责人、物资管理人员，对现场工地库存物资和半成品数量进行盘点。根据现场盘点结果和统计的物资实发数量，计算物资实耗数量（实耗实量=实发数量-现场库存原材料数量-半成品数量）。
（5）核算物资量价节超。项目物资部门组织核算物资量价节超情况，其中数量节超=应耗数量-实耗数量，金额节超=节超数量×责任成本单价（或采购单价）；核算数量时，原则上砼选用施工配合比进行核算；核算价格时，计算主要物资实际采购单价分别与合同单价、责任成本单价的价差，核算各工号和整个项目实际消耗的主要物资的总价差。
（6）编制物资成本分析报告。说明当期物资采购和消耗控制的具体情况，并对节超的主要原因进行分析，找出问题，提出改进措施或建议及落实责任人、完成时间等；物资核算节超数据将作为作业层当期奖罚的主要依据。
（7）复核。工经部根据已完工程结算数量、责任成本预算确定的主要物资控制损耗系数等基本数据，复核项目物资部门编制的物资核算表，并重点关注主要物资应耗数量、价格分析的准确性等内容，并提出补充完善意见。
（8）审批。项目管理委员会组织审批项目成本分析报告，对物资成本分析报告重点关注物资分析资料是否真实准确、分析方法及手段是否合理科学、分析原因，是否深入客观，并对物资控制管理提出要求。审批后的核算数据作为当期队伍物资扣款和经济活动分析的直接依据。
（9）执行/反馈。项目物资部门严格按照改进措施或建议，落实整改责任人，并督促反馈执行情况。
（10）公司报备。项目物资部门定期向公司项目物资部门报送物资核算有关资料。
二、物资消耗核算分析方法
（1）节超数量及节超率。节超数量=应耗数量-实耗数量；节超率=节超数量/设计数量×100%；节超率正值为节约，负值为超耗；实耗数量=（期初结存+本期收料）-当期结存盘点数量。
（2）主要物资消耗分析。0≤节超率≤物资损耗系数，属于合理消耗；节超率>物资损耗系数，不正常节约；节超率
对节超率大于物资损耗系数的不正常节约、节超率小于零的不正常超耗，要进行消耗情况分析。
（3）辅助材料消耗分析。根据不同的工程类别及经济责任承包管理模式，项目经理部列出纳入消耗控制的辅助材料清单，并根据确定的责任目标，对比分析节超情况。
三、物资成本分析报告的编制
由项目物资部门主责，工程部、工经部配合在每月5日前完成上月《物资成本分析报告》初稿的编制，报送项目工经部复核、汇总。工程部、工经部、项目物资部门提供项目经理部统计期内施工产值完成情况和物资应耗量与实耗量数据。项目主要物资节超核算表应包括本项目各作业队或各工号的物资成本基本数据，包括物资价格（物资投标价、采购价等）和物资消耗数量（单位工程物资的应耗数量和实际消耗数量）。物资成本分析时分工号据实填写单项工程物资成本明细表，并汇总各工号消耗控制情况填制《项目主要物资节超核算表》。
四、《物资成本分析报告》的编制要点
项目物资部门对本项目期内物资成本进行综合分析，并编制《项目物资成本分析报告》，纳入项目经理部综合成本分析中。分析报告编制要点如下：
第一，项目工程情况简介及作业队施工生产进度情况，分析时段内主要工号实体工程完成情况。第二，分工号主要材料的消耗及节超情况和各作业队期间内主要材料消耗及节超情况。第三，分析原因。对主要材料消耗及节超情况进行认真分析，查找问题，总结经验。第四，对二三项料消耗进行费用分析，根据施工经验，测算费用比例是否适度。第五，写出分析结论，明确原因和责任并提出整改措施。并对超耗材料按合同约定进行结算。
五、注意事项
第一，项目部要实行物资月末盘点制度，物资盘点与项目收方、结算同步，库存盘点不仅包括库房及料场的原材料库存，还包括各工号、各工序未投入使用原材料、在制品、半成品库存，以确保工程进度与物资消耗数量的准确和对应。第二，项目经理要组织各部门和作业队对主要材料消耗及节超情况进行认真分析，提出整改措施，落实到人，并注意动态反馈。本月物资成本分析报告中应体现上月整改措施落实情况。第三，应根据合同约定准确扣除劳务分包单位应扣材料款，防止少扣、漏扣、缓扣。
（作者单位为中国中铁隧道股份有限公司）
参考文献
[1] 陈亮，王宗明.浅谈工程项目物资成本管理[J].科技创新导报，2010（19）.
中图分类号： F014.35文献标识码： A 文章编号：
目前，铁路施工项目甲供材料设备占比加大，施工单位利润空间受到严重挤压，已经进入微利时代。因此，如何控制工程项目成本已经成为关注的焦点。
成本控制的总体思路主要通过全员、全过程成本控制，从节支上要效益，并在严格控制成本费用支出的同时，努力做好变更索赔、二次经营，从开源增效上要效益。
一、构建良好的成本控制环境
一是完善相关制度，项目部严格执行公司有关成本管理的制度和有关机制，并结合项目部实际情况，制定《项目部责任成本控制办法》《工程项目责任成本核算办法》、《激励机制》、《责任成本管理流程图》等，并且在此基础上建立全面的成本管理流程，包括前期准备和项目策划、界定经济责任、责任成本分解、实施过程控制、核算和分析、考核和兑现。
二是建立组织结构，项目部成立责任成本控制管理小组和变更设计、清概索赔工作小组。项目经理任组长，项目总工任副组长，技术部、物资部、财务部、综合部等负责人为组员。责任成本控制管理小组为成本管理的主办部门，项目部各职能部门为协办部门，协助主办部门开展成本管理工作。主要职责是负责落实公司成本管理制度，结合项目部实际情况制定项目部成本管理规定，严格管控项目成本支出，监督和检查工班成本管理执行情况。保证各项成本控制措施落实到位，监督工程项目成本管理过程。
三是理顺社会关系，从行业价值链的角度出发，分析面临的上下游产业，与业主、设计院、监理、供应商，以及分包商之间建立起良好的战略合作关系，以寻求降低成本的有利途径。项目部正确识别社会关系、了解社会关系的兴趣所在，发掘社会关系的需求以及对项目的限制。业主是和项目部关系最为密切也是影响力最大的社会关系。另外，业主和监理（现场监督）、设计院、供应商（甲供、甲控材料）都会发生关系，这些关系对工程项目成本会产生很大影响。根据项目进展情况，与业主、设计方、供应商、监理建立良好的关系，并保持和完善。
二、实行全过程成本控制
从时间顺序上，按照工程项目施工过程横向对成本进行事前、事中、事后控制，在空间状态下，对影响成本发生的人员和具体成本发生项目进行控制，形成基于时空的二维控制体系。
（1）施工准备阶段，项目部根据公司《责任成本预算编制指南》编制责任成本预算，会审、审批后做为项目责任成本控制目标。并将责任目标分解到项目部各个职能部门。项目部总工组织技术部安排施工计划，进行方案优化，编制出工程项目的成本计划，并将其细化分解到各部门；再由预算主管根据技术部施工计划进行预算，预算供后期成本控制参考；根据项目部组织结构系统，明确各岗位职责，把成本控制责任层层分解，责任、指标落实到部门、班组和人头，职责明确，使各岗位、各员工真正发挥成本控制作用，做到人人身上有成本，各个岗位抓成本。项目部通过实行责任成本，采取先算后干，成本倒推核算出每个单位工程的基本费用支出，然后以责任状的形式与作业班组签订。
项目部经理层、技术部、物资设备部派员参加公司工程合同签订主责部门组织的合同技术交底，咨询、掌握工程投资、关系资源、预算编制情况；熟悉合同条款，了解工程合同中潜在的利润点和风险源。提前进行变更索赔的策划，做好业主、设计、监理工作。
（2）重点控制阶段，在项目活动中开展项目成本控制，通过各个环节在施工过程中不定期控制成本，结合项目实际情况对项目活动做进一步分析。一是材料设备管理，重点放在主材和运杂费的管理。二是现场管理由副经理分管，由技术部、物资部和综合部主要负责，及时掌握项目实施的各种环境条件和成本各要素变动的趋势，有利于及早发现问题，并解决问题。三是劳务分包队伍管理，特别注意规避施工质量风险、支付风险和合同用工风险。四是成本动态分析，由预算主管和财务部进行成本动态分析，关键工作是测算项目实际成本，并与计划成本不断对比，实现成本动态控制。项目部定期进行经济活动分析，以便找出成本偏差原因，并提出纠偏措施，最终形成成本控制报告和经济活动分析报告，达到控制项目成本的目的。
项目部每月初，各部门按照职责分工根据技术部的施工计划，依据标准表格，按单位工程编制各站的施工计划和各月的资金计划，经项目部月度分析会完善修正后报项目经理审批。月末由财务部进行成本汇总统计，并将统计结果与各部门计划进行比对分析，做出分析报告，通过召开项目部责任成本控制分析会，分析月度责任成本控制情况、提出纠偏措施和奖惩意见。
（3）分析评价阶段，是对项目活动成本的结算进行控制，对项目活动成本超支情况进行必要的核实和控制，总结项目成本控制经验，供后续项目活动成本控制使用，以及对项目后续活动成本进行科学预测等。一是节超分析。从目标责任成本和实际成本入手，对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费进行对比，分析成本的节超状况，找出成本控制制度上的漏洞并加以完善。二是纠偏。针对分析结果进行纠偏。当期偏差小于3%，属于正常的偏差和波动，可继续施工，同时对偏差进行分析，并予以纠正；当期偏差大于3%，需要引起高度重视，深入分析原因，有针对性地采取措施，加以纠正。针对产生偏差的不同原因，采取不同的纠正措施：若是由于管理或技术造成的成本增加，需加强管理，改进施工技术；若是物价上涨造成的成本增加，应根据实际情况对计划成本进行调整，同时加强控制，进行精细化管理，另外按合同约定进行变更索赔；若实际成本低于责任成本，则应分析原因，如果是因为偷工减料、以次充好，或存在质量、安全、环保上的问题，则应制定措施立即整改。三是重新计划。对未完工程进行重新计划，确定后续工程的计划进度，并据此估算计划成本，在此基础上，形成对后续工程的进度成本集成计划。
（4）加强工程设计变更与索赔管理，增加工程收入。由项目施工人员对变更内容及工程量增减进行现场实测，以确定变更内容的准确性。变更过后与合同方的洽商尤其重要，是增加工程收入的主要途径。重点加强变更洽商工作，为“二次经营”打好基础。
三、经验体会
（1）项目部全员增强了成本管理的意识，充分认识到先算后干，想方设法节约成本支出，并开辟新的收入渠道。
（2）项目经理狠抓落实，各部门协作配合，定期做好经济活动分析，分析费用超支原因，进行纠偏处理，并严格执行奖惩制度。
（3）积累经验，保存项目原始数据，为以后项目提供宝贵的经验。为变更索赔二次经营提供技术支持。
我国经济水平提升后加大了对水利行业的投资力度，对水利管理单位的经济核算情况有了高度专注，与此同时，对水利工程管理单位财务分析报告有了全新的要求[1]。高质量水利管理单位会计报表的编制属于小型经济活动分析。水利管理单位会计报表能够将单位当前经济状况、经济数据等财务情况进行总结、分析与归类，从而形成有理有据的文字说明，并为管理层意见决策提供理论依据。但是，一直以来，水利工程管理单位存在重视建设轻视管理、财务核算单一的问题存在，并无法将财务报表的真正作用展现出来。此外，财务报告撰写过程中存在信息量不足、材料不足等问题，成型的财务报表无法作为决策处理参考意见，且报表内容不全面、不能将重点表达出来，信息表述不清，财务数据运用错误，报表内容过长，且用词过于术语化，不够通俗易懂。除此之外，水利管理单位会计报表中还存在结果分析过于简单、说服力不足的问题。上述问题对水利管理单位财务工作的开展及经济水平的提升有消极的影响。
一、积累素材、为财务分析报告撰写做准备
(一)创建数据库会计核算是会计报表、会计账簿与会计凭证形成的依据，当时财务分析报告的编写仅依靠会计报表、账簿、凭证中的数据是远远不够的。例如，在对营业收入比率及经营费用进行分析时，通常情况下，要对不同产品、负责人、项目与费用之间的关系进行分析，但是其中需要的数据无法直接从报表中得知，在此情况下，财务工作人员就需要开展数据统计工作，以责及短期偿债能力的分析，短期偿债能力分析的主要内容是资产变现能力及流动资产情况与流动负债之间存在的关系，长期偿债能力主要内容包括单位变现能力、资本结构及财务管理现状等；营运能力分析指的是水利工程管理单位在实际工作中实现资本资质及资产驾驭的能力。单位的营运状况与资本增值程度及单位经营水平有直接关系；成本费用分析指的是水利工程管理单位的营运成本费用。从财务会计角度出发，是对三项期间费用、公益成本费用的反应，详细的说，就是营业费用、财务费用及其管理费用。在此基础上，通过财务报表进行分析，其中主要包括管理费用表、经营成本表、利润分配表及表格中数据的横纵向对比，以及企业财务比率的衡量，通过上述报表计算出与财务评价指标相符的结论。财务报表分析的主要方式有因素分析法、比较分析法、比率分析法及趋势分析法。财务管理人员应熟练掌握上述分析方法的优劣势，只有这样，才能够对指标变动因素进行有效掌控，从而采取针对性处理措施。在对财务报表进行分析时，应将不同分析方式的数据进行有效结合，从而得出更加具有说服力的结论。财务报表分析应详细、有可靠依据，还应对各项指标进行分解细化，因为部分报表数据不够详细，存在含糊、笼统、模棱两可的情况。财务管理工作人员应熟练的运用相关表格及文字，将重点表达的内容与结论突出出来。在对问题进行分析时，要抓住重点，将单位极易忽视的问题反映出来，例如，资金条块分割管理松散、财务考核无法进行量化管理等问题。(5)财务状况分析完毕后，应对单位盈亏情况、财务管理现状及当前经营情况给予公平、公正、客观的评价及预测。财务评价应中肯，不可似是而非，模棱两可，并且应从正反两方面开展评价，可对独段任人、月度、季度、类别、用途等为依据对项目进行分析，并创建台账，为日后财务报告的撰写提供便捷性。此外，应对财务会计相关的软件进行充分利用，创建完善、全面、便捷的数字存储系统，为报告的撰写提供最大的便利性。
(二)定期整理内部报表财务工作人员应定期对会计核算相关数据进行收集整理，还应对劳动工资、经营管理、物资管理等部门的价值性报表进行收集整理。与此同时，财务管理工作人员应对上述部门的报表进行审核，做好横纵向对比，从而为财务分析报表的撰写提供有利条件。
二、财务分析报告的内容
(1)简明扼要的对报表编制的意义进行阐述。(2)对水利工程管理单位工作情况进行概括说明，使读者通过报告对单位有大概的认识。其中可以包括：单位注册地、隶属关系、业务性质、经济活动、会计制度、盈亏情况、在职工作人员数量、退休工作人数量、报告申请者、批准者及批准日期等。(3)说明单位各项目开展进度及完成情况，对单位当前运营情况及财务管理情况进行详细介绍。在对上述内容进行表述时，应表述清晰，且恰当的将相关数据引入其中，在说明单位经济指标时，可以采用绝对数、复合指标数及比较数进行描述。(4)着重分析单位当前经营情况，在对当前单位经营过程中存在的问题进行说明时，应对问题进行合理的分析，寻找导致问题的原因，从而为管理人员的决策提供参考意见。财务分析的主要内容包括偿债能力分析、营运能力分析及成本费用分析。其中偿债能力分析指的是单位财务管理的主要内容，该能力的分析能够对单位财务现状进行真实反馈，对管理人员的工作开展有至关重要的作用。偿债能力分析包括长期进行评价，也可以进行总体评价。(6)财务分析报告中的建议应详细具体，不可太抽象，应起到参考性作用。
三、撰写水利工程管理单位财务分析报告的注意事项
