时间：2023-03-10 15:07:11
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一、财务会计核算方面
（一）、精心设计会计核算体系，全面、真实、及时的提供财务会计信息，为领导决策等提供有用的决策信息，得到领导的肯定和赞扬
“凡事预则立”，年学院全体财务人员在学院领导和有关专家的指导、帮助下，总结了以前年度会计核算经验的基础上，结合学院的具体情况和年度财务工作目标，通过会议研讨、日常交流、向专家请教、向兄弟单位学习和再实践再总结等多种形式，事先根据学院发展目标对会计核算资料的要求，利用现代化的会计核算手段，精心组织、设计学院的会计核算体系和会计信息报告系统。在符合国家正常财务核算对财务工作要求的前提下，利用电算化手段设置了分部门、分项目的财务核算体系，为领导的决策，上级主管部门、财政、税务监督，内部各部门控制使用资金等多方面及时提供了大量真实、完整、有用的财务信息。
年全体财务人员紧紧围绕学院的财务工作目标，特别是学院规定每月日必须提供内部分部门、分项目年度经费计划执行情况统计信息的情况下，即使国家法定休息日没有完整的休息过。全体财务人员就是为了实现一个共同的目标——准确、及时的提供财务核算信息。通过全体财务人员的共同努力，我们顺利的完成了年度会计核算目标，每月按时、准确、完整的提供了财务核算资料并发放到每个相关部门、相关人员的手中，为领导的决策和有关部门的监督、管理提供了大量真实、完整、及时、有用的财务会计核算信息。通过财务处全体人员的共同努力，学院财务处的工作成绩，受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。
（二）、坚持会计创新，克服工作中的种种压力与困难，在会计人员较少的情况下办理了大量的历史遗留事项，取得了阶段性的工作成绩
由于学院的财务基础工作一向比较薄弱，历史遗留的未达账项、未完工程项目的结算、以前年度相关税务事宜、驾驶培训业务单独核算后遗留下来的大量的往来清算、资金结算、历史遗留税务事宜等工作都比较多。特别是近年来由于学院开辟新的办学途径，学院采用新的核算体系，会计人员相对较少，会计人员和会计业务变动较大等等，引起的学院财务工作压力日易显现。大量的历史遗留事项需要我们在本来日常工作就比较紧的情况下利用加班加点的时间来完成，全体财务人员从来不计较个人得失，年清理了大量历史遗留的未达账项，清理了大量的未付工程款项等等。
为适应财政、物价、工商、税务体系的要求，全面维护学院的整体利益，确保学院的利益最大化，在进行账务处理的过程中，一项资产的购置支出不得两次进入成本。院财务处在相关领导与有关专家的指导、帮助下，按国家相关法律、法规的规定，将原来学院统一按照<事业单位会计制度>的核算模式进行分事业支出和经营支出分别会计制度进行会计核算，即将学院经营支出的资产购置采用经营核算的模式，分次计提折旧的方式进入成本，为学院节省大量的资金流出，为学院的发展提供了财务基础。
二、财务会计监督方面
财务处全体人员坚持从细微处入手，按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，严格控制现金的支出，对超过现金限额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用。加强财务印章的管理和使用，定期进行银企资金的核对。确保学院资金的安全、完整。进一步加强资产和财务票据的管理，采取专人负责，日常工作中做好各种财政、税务和内部印制的票据的领用、核销、库存等的台账登记工作，每次都向领用人书面交待清楚各种票据的使用规定、注意事项等相关的事宜，及时核销各种票据以确保学院的所有收入及时进行账务处理，坚持财务“收支两条线”，严格实物资产的入库手续，从源头做好学院的财务监督工作。
财务“收支两条线”就是所有的财务收入都必须入学院统一的财务账务，所有的支出都必须按学院事先规定的用款手续办理用款，涉及到财政性资金收支内容的还必须按国家财政性资金收支的规定办理预算外资
金的财政专户交存、返还和资产购置、日常大宗消耗的政府采购。财务“收支两条线”是学院所有财务工作都必须遵循的一个重要的财务纪律。做好学院的财务票据管理工作就是做好了财务“收支两条线”的源头控制工作，财务处正是从这一关键的源头控制入手，严格区分学院的收支，做到全年财务收支无差错。受到学院领导和有关上级主管部门领导的好评。
学院国有资历本的保值增值是学院全部活动的一个重要的结果,纵观国有资本保值增值的几个方面：收支节余和实物投资形成的一般基金、专款专用的专用基金结余、实物购置形成的固定基金增长。在上述几项保证国有资本值增值的内容中，保证固定资产的购置形成的固定基金的增长是保证国有资本保值增值的一个重要的方面。财务处全体人员正是从这个重要方面入手，在日常的财务报销、财务管理过程中一丝不苟的做好的每项实物资产购置的入库验收手续的审核工作，从而从源头上控制住了学院实物资产的真实、完整。保证了国有资产保值增值目标的实现。
三、资金筹措、内外协调方面
资金是学院正常教学活动和学院发展的血液，年由于学院银行还贷款的巨大压力，从年初开始学院就面临着银行转贷款难等资金压力，具体原因为：第一、国家为控制宏观经济发展的速度，提高资本投入的效率，全面压缩、限制银行贷款；第二、学院不能提供银行贷款认可的担保单位和担保资产。学院事业性资产不能作为银行贷款担保的资产，又不能与其他单位进行互相担保。第三、学院的经营性收支单独核算后，事业性收支的资金进出量相对减少，现有的财务收支情况也限制了转贷款和新增加银行贷款。第四、由于学院日均银行存款余额较少，不能满足银行提出的存款与贷款的余额比例关系等等。年在学院领导的直接领导和局财务处的直接协调下，通过向市交通局和其他单位借款等形式共偿还银行到期贷款2400万元，新办理银行贷款1500万元，较大的绥解了学院的资金压力，保证了学院正常教学工作的开展。
在对外联系方面，学院财务处在学院领导的直接领导下联系的主要部门有：财政、物价、银行、税务、审计及交通局主管处室等部门。在对外联系的过程中，我们坚持始终把学院的利益放在首位，坚持维护学院的整体形象。以年初计划安排的有限的部门经费为限，尽力使所花费的每一分钱都有回报为基本准绳，通过院领导的直接领导和全体财务人员的共同努力，年办理大通达公司税收减免近20万元，学院教学用车辆减免车船税4万元，减免物价年审收费8万元，银行贷款利息减收8万元，力争年底前取得财政追加财政拨款50万元，同时还办理了对社会继续教育培训收费标准的核定，社会培训发票的领用等工作。更值得一提的是，财务处在对外交往的过程中，时时不忘宣传学院，年利用工作的便利为学院招收驾驶培训学院200多人，为学院整体发展尽本部门的最大努力。
四、年工作设想及需要改进方面
年学院财务处在院领导的直接领导和其他相关部门、相关人员的帮助、指导、协调下，尽管在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩，受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。但不足之处也有很多，现结合学院年财务工作将年学院财务处工作设想如下：
第一、在条件允许的情况下，增加会计人员1至2人，增强学院财务计划执行情况的控制分析力量，进一步加强学院的财务、会计核算工作，将学院的财务基础工作进一步做实。
第二、增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息。
第三、进一步加强财务日常监督工作，从学院的每笔收支入手，进一步严格执行国家相关的财经政策，保证学院财务工作的真实、完整，维护学院的整体利益。
第四、进一步加强与银行及其他相关的沟通、交往，在院领导的直接领导和局财务处的关心、帮助下，力争办理完毕万元到期银行贷款的转贷款手续，并力争开辟新的资金来源渠道，保证学院正常教学工作的资金需要。
第五、进一步加强与财政、税务、物价等相关主管部门的沟通、联系，为学院争取更多的优惠政策，为学院的发展争取更多的资金，力争学院利益最大。
第六、坚持“财务收支两线”，力争做到财务票据计算机管理，从源头加强收入的管理，进一步加强财务支出的审核工作并严格执行年度财务收支计划。按以收定支，先收后支，收支略有节余的原则控制、使用好学院有限的资金，使学院的每一分资金都发挥最大的财务效益。
第七、进一步加强内部部门间的沟通、协调工作，严格按部门职责做好本部门的工作，发挥财务部门应有的作用，为领导分忧、解难。
1.服务性
教学秘书的宗旨是为教学服务、为教师服务、为学生服务，这是教学秘书一切工作的出发点和归宿。教学秘书服务的对象是有思想、有知识的人，他们的年龄、职称、性格、学历、地域等均有所不同，面对成千上万的性格迥异、受教育程度、生活环境的不同的教师和学生，都使教学秘书的服务对象有了特殊性，服务的难度加大。由于教师和学生是学校的主体，因此，教学秘书的工作必须建立在真心诚意服务的基础上，急教师所急，解学生所难，任劳任怨，全心全意为教师和学生服务。
2.管理性
教学秘书的管理层次低，但工作细。院（系）教学管理工作是学校内部的基础工作，学校下达的任务、命令都由各院（系）来贯彻实施，其管理的对象是一个个具体的教师和学生以及各种相关的问题，也就要求二级院工作要做得更扎实、稳妥。
3.时效性和繁杂性
教学秘书工作的时效性主要表现在所有的教学准备工作必须在教学活动实施前准备就绪，讲究效率，不做无效劳动，不做重复教育，争取教学资源的有效配置和教学效应的最佳发挥。教学活动是教和学双方的互动过程，也是全院各部门相互作用、相互协调的过程。
教学秘书工作的繁杂性主要表现在工作的难度大，既有常规性的日常管理工作要做，又有一些突发性的教学情况要处理，工作重，责任大。工作的内容范围几乎涉及到院（系）教学管理工作的各个方面，既繁又杂，头绪多，工作量大，许多工作都牵涉到具体的人或物，甚至涉及教师和学生的切身利益。
4.时限性和例行性
时限性和例行性主要有每学期的教学周数、每门课程的学时安排、入学和毕业这些活动都有严格的时间限制，而且任务集中，责任重大，来不得半点失误和差错。高校教学管理以每个专业的不同年级、每个学期的各个阶段为周期不停地运转，课程的安排、课时的安排、考试考查及成绩登录、学籍管理、教学档案的建立以及专业教学计划的制度，都属于例行性和程序化的管理。
5.协调性和政策性
教学秘书必须正确、迅速地贯彻执行领导的决定和指示，并将执行情况及时报告和反馈。教学秘书工作是联系教学主管部门、教师、学生三者之间，具有承上启下、沟通信息、互通情况的作用。其协调职能贯穿于教学管理的全过程，教学秘书协调职能发挥得好坏将对院（系）的教学活动产生直接影响，而发挥协调功能要坚持原则，不能违背政策与法规，一味让步与妥协。从秘书工作的职能来看，是贯彻执行教育方针政策、法规、实施学校教育管理的最基层的管理人员。
6.积累性和档案性
院系实施教学活动、教学研究、教学文件等是各院系不可缺少的重要历史记录，极具保存价值，它是学院改革发展的见证，是促进教学创新、提高教学质量、教学过程的信息资源，也是本科教学工作水平评估随机检查的基本材料，必须及时做好这些资料的整理、归档工作。这项工作不仅有时间上的限制，还有质量上的要求，所以教学秘书要有责任心，刻苦认真的态度来操作，以确保教学资料归档的时间性、正确性和完整性。
二、对教学秘书的素质要求
1.良好的心理素质
做好教学秘书工作，固然需要一定的思想素质、能力素质，但也应具备良好的心理素质。因为教学秘书的服务职能决定了这一特殊岗位的从属性、被动性、辅等特点，教学秘书在工作中不可避免地产生一些不良心理，其后果将影响其工作的积极性和创造性，影响水平的发挥和效率的提高。秘书工作是一个富于挑战的职业，要善于改善自己的心理素质和思维方式，要善于自省，要学会有效地表达自己的想法，要学会开放心灵，容纳别人的想法。因此，教学秘书在不断扩充理论应用知识、提高各种办事能力的同时，必须自觉加强心理素质的培养。
2.熟练的微机操作能力
在科学技术日新月异的今天，办公现代化、信息化、网络化深刻地改变着学校的教学管理模式。教学秘书的工作方法和手段也要发生根本性转变，要适应新形势、掌握新技术。计算机网络的优越性可以说在目前的教务管理中发挥得淋漓尽致，大到排课系统、各级各类考试报名系统、学籍管理系统，小到日常管理、文件传递及各类电子文档等等，几乎渗透到教学管理的方方面面。那么要想跟上时代步伐，就必须用这些现代化技术武装自己，提高计算机管理操作的水平。此外，教学秘书在广泛运用计算机知识处理日常工作的同时，还应发挥自己的计算机优势，面对大量的信息资料，结合自己的实践，在运用中总结提高，善于从纷繁复杂的信息中去粗取精、由表及里，创新和拓宽自己的思路，构建自己工作的新门道。
3.强烈的事业心
教学秘书工作是高校服务管理工作的窗口，内容多，责任大，日常事务繁多，这就要求秘书应具有强烈的事业心，工作认真，爱岗敬业，不计名利，用自己的语言和行动来展示高校的优良作风和管理水平。
4.具有服务意识
教学秘书如果在思想上树立了服务意识，那么就会在日常工作中全心全意埋头苦干，又能尽力使广大师生满意。办公室的职责就是为教学服务，上对领导，下对群众。应不断学习现代管理理念，研究新情况，解决新问题，增强服务意识和提高服务水平。
5.具有创新思维能力
新时期新形势下如何认识高职院校辅导员工作，如何开展高职院校辅导员工作，这是当前我们亟待解决的问题。我结合工作实践对辅导员工作作初步探讨。
一、主抓学生干部，搞好学生干部队伍建设
学生干部是学生工作的基石。如何建立一支合格的班级干部队伍？作为一名新生辅导员，我认为，建立一套科学、完整、可量化的班级干部考核制度是非常有必要的。因为对每个班级的干部采用同样的量化考核标准，可以使学生工作的成绩具有可比性，并明确落实干与不干不一样，干多干少不一样，干好干差不一样的组织原则。
二、积极创新制度建设，用制度进行管理
“管理出效益”，而管理得好不好直接由制度决定。因此，要搞好班级管理，必须进行制度建设，而且不能总是拿着老制度进行因循守旧的管理，应该针对新的情况进行制度创新，用新的办法进行管理。普通高职院校的学生自觉性相对较差，诸如爱睡懒觉，随意旷课，教室、寝室卫生状况不好，等等。辅导员老师作为管理者，应该做到“对症下药”。可以根据班级情况，制定相应的班干部包寝负责制和教室班干部值日制等。相信在这些规章制度的约束下，班级之中的种种不良风气定能有所改观。
三、深入到学生当中去，积极平等地与学生交流
思想政治辅导员主要是做学生的思想工作。为了达到这个目标，很重要的一点是让学生信任你，听你的话，所以关心学生是比较重要的。同时，思想政治辅导员的工作是良心活，你找学生谈话的次数是没有要求的，你去十次宿舍和去一次宿舍，在外人看来也没有什么特别大的区别，但是学生心里却有不同的感受，经常问问学生有什么需要解决的困难，和学生一起谈谈理想，等等，可让学生感受到老师关怀的温暖，经常深入到学生中去，有利于更多地了解学生，和学生成为朋友。只有很好地了解学生，才能更好地去做思想工作。所以为了达到预期目的，就需要根据大学生的特点采取适当的交流、沟通方法。开学一个多月以来，我参加了我所带的四个班级各自组织的以“筑梦”为主题的班会。在班会上，大家畅所欲言，谈理想，谈人生。而轻松活泼的游戏环节更是将我与学生们紧紧融合在一起。
四、加强心理健康和法制教育
1.心理健康教育方面。首先，在心理健康教育方面，可以组织学生观看一些心理剧，如《大灌篮》、《美丽心灵》等，观看一些具有励志和挫折教育的影片如《阿甘正传》、《当幸福到来时》等，同时，引导他们以发生在自己生活中的事情为题材自编心理剧，同时举办一些全体学生都能参与的有意义的文体活动，印发一些有关如何调节情绪、保持心理健康方面的文章，并引导他们认识到心理咨询是很正常的一件事情，而不是一件丢人或不正常的事情。这样学生在遇到心理问题、感到迷茫时，除了想找辅导员和同学倾诉外，还会去心理咨询室求助。比较严重时，要及早求助于心理医生。辅导员和周围同学要给予他们更多的关爱，同时注意保护他们的隐私，不可以随便给他们贴上类似精神病和抑郁症的标签。
2.法制教育方面。一般来说，学生做到了知法，就更能约束自己守法，所以对大学生进行法制教育也是十分重要的。在法制教育方面，主要是在定期开班会时穿插一些案例，让他们了解大学生犯罪的主要原因、类型和所承担的法律责任，引导他们学会自我保护和自我约束，自觉遵守国家法律法规。在做这方面工作时，尤其要注意不能存在漏洞，比如那些经常不参加班会和团日活动的学生、性格特别孤僻的学生、由于父母一方经常不在家而家庭教育有疏漏的学生，因为这些学生相对比较容易犯错误。
五、努力提高辅导员自身的综合素质
新时期对高职院校辅导员提出了新的要求：具备不同于以往的新的能力与素质。这些新要求主要包括以下三个方面。
1.具有坚定的政治素养和政治宣传能力。新时期高职院校辅导员应具有良好而坚定的政治素养，并具有一定的政治敏锐性，善于及时发现不良思潮在学生中的蔓延，更应具有较强的政治宣传能力，以抵御不良思潮对新时期的高职院校大学生的不利影响。
2.兼具服务与指导能力。新时期，高职院校辅导员的职能从管理越来越明显地转向了服务，为大学生的学习生活服务，为大学生的人生规划服务，也为大学生的未来铺平道路。然而服务伴随着指导，要使新时期的高职学生接受我们的服务和指导，必然首先要使学生接受我们的引领，这就是新时期高职院校辅导员所应兼具的服务与指导能力。新时期高职院校辅导员应努力将朋友与师长这两种面对学生的身份有效地结合，并真正实现亦师亦友。
3.熟练使用网络交流媒体。网络时代的辅导员不但要以传统的模式与学生进行面对面的交流，而且要能够综合利用E-mail、BBS、QQ、BLOG（博客）、微博等网络交流载体。例如，利用QQ建立班级群，可以让班级所有同学在群里进行点对点或者点对面的互动交流。这种方式同学们喜欢，同时也能拉近辅导员和同学之间的距离。在BLOG里，辅导员可以写下工作日记和生活感想，可以发表自己对眼下一些时事的看法，还可以利用这个平台公布奖学金、贫困补助、就业、专转本、自考等相关信息，而同学们可以随时在辅导员的BLOG里留言和咨询。BLOG的最大特点就是隐互，在BLOG中没有教育者和被教育者的分别，有的只是平等的交流者，同学们也不用担心有人会认出自己，因此他们少了几分顾忌，多了几分坦诚，也会大胆地袒露自己的真实想法和需要。
总之，我们应认识到，新时期高职学生辅导员工作是一项富有战略性和艺术性的工作，既要放眼群体，又要聚焦个体，更要依势以策。为此，新时期高职院校辅导员应不断提高自身的理论水平，积极实践，善于总结，始终坚持理论与实践的相互促进。
关键词 高校学生；管理工作；信息化建设
目前，我国高校的发展过程中，信息技术的应用已经非常普遍，在学生管理工作实现信息化建设，具有重要的作用。高校学生管理工作的信息化建设过程中，辅导员应该通过对信息技术的有效利用，开展有效的学生教育和交流工作，避免学生受到不良信息的干扰。因此，辅导员需要根据高校对学生管理工作的实际要求，结合学生管理工作的特点，抓住学生管理工作信息化建设的要点，实现对高校学生管理工作信息化建设。
1.学生管理工作信息化建设的现状
高校学生的日常生活和学习过程中，对电脑和网络的应用十分普遍，已经成为一项重要的组成部分，对学生的思想观念造成了巨大的影响。因此，高校在开展学生管理工作的时候，实现信息化建设具有重要的作用。高校实现学生管理的信息化建设，主要是通过对网络技术的有效利用实现。目前，高校辅导员在利用网络辅助工具实现对学生管理的时候，还存在一定的问题。经过一定的调查研究发现，虽然高校辅导员已经逐渐认识到网络技术的重要性，开始进行应用，但是主要的形式体现在对电子邮件、QQ群、QQ和移动飞信等技术的利用，网络辅助工具的应用，主要是在公开班级信息和通知信息等方面，不能实现对网络技术的全面应用，不利于高校学生管理工作的信息化建设。
2.学生管理工作实现信息化建设的作用
高校的学生管理工作，通过对信息技术的有效利用，实现信息化建设具有重要的作用。例如，学生管理工作的信息化建设，增强了教师和学生之间交流和沟通的有效性；提高了高校开展思想政治教育工作的实效性；对高校的思想政治教育工作进行了创新。实现高校信息化的普及，不仅仅是指对校园中信息和传递方式的改变，还应该创新教师和学生之间的交流和沟通方式。这种方式必须能够有效缩短教师和学生之间的距离，具有多样的交流方式、灵活的手段和沟通自由等方式。
辅导员对网络技术的有效可利用，对传统的教育为主课堂教学模式进行了创新，利用网络技术加速了对高校思想政治教育信息的传播，提高了信息的传播工作效率。而且，网络技术的利用可以让学生在虚拟的声音和仿真的三维图形中，更加深刻的理解思想政治工作的宣传教育重点，提高学生的理解能力，增强学生的归属感，从而实现高校开展思想政治教育效果的实效性。在班级中建立校友录和QQ群，可以增强学生的班级归属感和责任感，有利于实现班级集体的凝聚力。尤其是，辅导员利用网络技术组织开展班级活动，对学生进行思想政治教育和德育教育，让学生进行学习交流和沟通，可以充分调动学生学习的积极性，提高学生的学习热情，具有良好的效果。
3.某高校学生管理工作信息化建设
某高校为了实现学生管理工作的信息化建设，在实际的学生管理工作中，实现信息化建设，应用了先进的科学技术，结合学生管理工作的实际需求，建立了专门的学生管理工作平台系统。该高校中建立的学生管理工作系统，主要是以信息化作为平台，对学生管理工作系统的内部资源进行有效的整合，极大地提高了学生管理的工作效率。近些年来，越来越多的高校开始重视对信息化的建设，广泛应用先进的科学技术和信息技术，建立了具有较强技术力量，较广网络覆盖面，具有强大功能的网络信息平台。在高校的教育教学过程中，实现校园网络的覆盖，让学生通过对网络技术的有效利用，为学校的网上思想政治工作开展奠定良好的基础。而且，高校学生管理工作中，网络办公平台的有效开发，实现了高校学生管理工作中的无纸化办公，降低了学生管理工作中产生的办公成本，实现了对高校办公手段的优化。
高校学生管理工作信息化平台的建立，通过对信息化平台的有效利用，提高了高校的教育管理水平。学生管理工作的信息化平台是保证学生管理和思想政治教育工作有效开展的一项重要载体，利用短信群发或者信息快讯等方式实现对信息的迅速传播，开办不同类型的专题教育栏目，以加强在高校中对学生党政思想的教育，强化学生的党建工作。信息化平台的建立，为学生的思想政治教育提供了良好的平台，加大了对学生思想教育的力度，得到了学生的广泛认可和欢迎。利用网络技术实现对学生思想状况的滚动调查，可以对高校学生的思想特点和规律进行充分、全面的了解，因材施教，通过对学生的分层教育和分类指导，提高高校对学生的教育管理水平。学生管理工作信息系统的研发，有效地改变了高校学生管理工作中存在的不足，提高了高校学生管理工作的质量和管理水平。例如，学生在高校的学生管理工作平台中，可以实现对很多工作的优化，可以完成评奖评优、国家助学贷款、勤工助学和学生档案管理等工作程序，提高了高校学生管理的工作效率。
信息化学生管理工作平台的建设，在高校的学生管理工作中发挥了重要的作用。不仅可以提高学生管理的工作效率，还建立了科学的学生评价机制，可以实现对学生综合素质的有效评价，更加准确地掌握学生的学习情况，加强了高校的队伍建设，可以促进教师和学生之间的交流和沟通，全面提高学生管理的工作水平，促进高校学生管理工作的建设和发展。
4.总结
高校学生管理工作是高校管理中的一项重要工作内容，在高校的建设和发展中具有重要的作用。根据目前我国高校学生管理工作的现状，充分认识到高校学生管理工作实现信息化建设的重要作用，制定有效的措施实现信息化建设，才能更加适应我国高校教育教学的发展要求，促进我国高校教育的发展。
参考文献
本文系深圳市教育局十二五规划研究项目《职业院校学分制实施的瓶颈与改进研究》（ZD006）及深圳职业技术学院《协同创新-复合型人才培养》专题教研重点项目（2213J2140022）阶段性研究成果。
一、高校招生宣传工作的内容和重要性。
（一）高校招生宣传工作的重要性。
高校做好招生宣传工作不仅对高校的招生有重要意义，还对学生正确的选择学校有很大的帮助，究其重要性具体表现在以下几个方面：首先，一个高校想要在众多高校的竞争中立于不败之地并得到发展，就必须对学生的质量有严格的要求，而要想要优秀的学生填报本学校就要研究出一套有自己特色的宣传方式，让社会、家长、考生对本学校有一个深入的了解，使学生建立起对学校的信任，避免学生在选择了学校以后出现后悔的现象。其次，做好招生宣传工作、规范招生管理、对高校招生进行监督等都有利于高校在招生的过程中做到公开、公平、公正的原则，这样一来不仅增加了招生工作的透明度，还维护了广大考生的合法权益，促进招生的公平进行。最后，做好招生宣传工作对家长和学生在填报志愿之前对本校的具体情况、招生政策、就业情况等都有一个全面的了解，使学生能够按照自己的实际情况以及自身喜好来正确、合理的选择与自己相适应的学校和专业。
（二）招生宣传包含的内容。
一个学校生源的质量直接影响本学校所培养的人才的质量，所以在招生的过程中争取到高素质、高质量的学生不仅对本学校全面、快速、可持续发展具有积极的影响，还对高校所在地区经济、科技等方面的发展具有促进作用。随着社会竞争的逐渐增强，学生和家长对学校和专业选择的意识也不断增强，他们都想选择一个在人才市场上具有竞争力的学校，所以高校的宣传工作也得到了社会各界的广泛关注。面对这种情况，高校招生宣传工作涉及的内容也广泛了起来，其中主要包括以下几点内容：
第一，招生政策。学校在进行招生宣传的过程中，必须要根据国家教育部规定的与招生相关的政策措施，将本校当年的招生情况向社会做一详细的介绍，确保考生了解本校的招生情况，使学生在填报志愿的时候有一个正确的指导。第二，对学校基本情况的介绍。学生在填报志愿之前会对学校做一简单的了解，这也是学生选择学校时最关心的方面之一。所以高校在做招生宣传工作时，应该要将学校的建校历史、学校规模、师资力量、实验设施、图书、专业设置、科研成果等学生比较关心以及本校比较有特色的几个方面进行简单的介绍，使学生在对学校了解的情况下填报学校，避免盲目选择。第三，就业情况。学生选择去高校读书，最直接的一个目的就是为了以后能够找到一份满意的工作，所以他们对高校的就业情况考虑比较多，又基于高效毕业生所面临的就业压力，高校在招生的过程中应该利用本校就业率的导向作用，大力宣传学校来吸引学生。第四，奖助学金的设立和发放。由于高校学生来自各个地区，有的学生家庭情况不是很好，所以在选学校的时候奖助学金也成为一些优秀学生以及家庭情况困难的学生考虑是填报的最重要的因素之一，也是学生选择学校的重要参考。所以高校在做招生宣传工作时，应该考虑到学生的这一心理，对本校的新生奖学金、助学金等做详细的介绍，来消除学生的顾虑。第五，专转本。高校在为一些没有步入高校的学生提供受教育的机会的同时也为大专、高职院校的学生提供了实现本科梦想平台，所以高校在进行宣传工作的时候要将其升本的相关政策和注意事项列举出来，以便学生更好的参考。第六，校园环境及校园文化的建设。在对学校基本情况进行介绍的同时，还要注意对校园的学习环境、住宿环境、娱乐设备、健身设施、医疗保险等日常生活服务进行详细的介绍，让学生在参考的过程中能够感受到学校对他们的关爱，学校和生活上如果能得到满足，学生自然就对学校产生好感了。除此之外，在宣传的过程中还要加大对学校文化的宣传即对第二课堂的介绍，这样一来能吸引更多有特长的学生展示自己的风采，使高校校园文化更加丰富多彩，最终形成自己的特色。
二、高校招生宣传应该遵循的原则。
（一）坚持实事求是、诚信的原则。
高校在进行招生宣传的时候，要坚持实事求是、诚信的原则，从学校的实际情况出发，不能夸大学校的实际情况，也不能缩小学校的实际情况，而是要从本校的实际情况出发，实事求是的介绍学校的特色专业、优势和发展前景。•此外，还要把学校的近几年的招生录取情况、人才培养方向、办学理念、专业设置、实习分配等情况做一介绍。学校还要将其学校的一些有待完善和提高的地方向学生和家长解释清楚，对学生和家长咨询的问题要进行耐心细致的回答，使学校在学生和家长的心中树立一个良好的的形象。
（二）坚持以学生为本的原则。
高校在进行招生宣传时，应该把服务学生作为学校工作的宗旨，坚持以学生为本的原则。首先，学校招生宣传工作人员应该提高自身素质、增强为学生服务的意识，在工作中不断的改善自己的服务态度，并为自己和学校树立一个良好的社会形象。其次，招生宣传工作人员，在进行招生宣传的过程中，应该把为学生答疑解惑作为工作的重心，而不是一味的宣传学校各方面的情况。除此之外，招生宣传工作人员，应该为学生在填报志愿时提供真实、可靠的信息，在耐心了解学生的兴趣、爱好、特长之后，根据学生的个性特点引导学生选择适合自己的专业。
（三）坚持连续性和针对性原则。
高校要想使招生宣传工作，取得较好的效果，就必须意识到招生宣传的效果是一个不断积累的过程这一特点。首先，随着社会对人才结构需求的不断变化以及对人才的要求不断提高，学校在意识到招生宣传效果是一个不断积累的过程这一特点之后，学校则需要对招生宣传做出一个长期、有效的方案。而高校在招生时有长远的计划，这也是地区和学校对高校认识的一个断强化过程。其次，在认识到持续性这一原则后，高校在招生的过程中还要坚持针对性原则，这就要求学校做到以下两点：第一，宣传内容的针对性。在进行招生宣传工作时，应该根据学校招生工作的进展情况，在不同阶段确定不同的侧重点。如在填报志愿这一时间段，学生和家长关注最多的是学校历年的录取分数线、学校的专业设置等情况，这时期招生工作主要是对学生和家长在填报志愿时提供可靠的信息及指导。第二，宣传对象的针对性。每所高校的地位和办学理念都各不相同，学生对各个高校的了解也存在着很大的差异。因此，高校在进行招生宣传工作时，要对本校所要招收的学生层次有一个明确的定位，招生宣传的对象应该是适合本校的生源主体，同时还要把本省以及邻省的学生选为招生宣传的侧重点，这样才能使招生宣传工作取得较好的效果。
三 、高校招生宣传工作中存在的问题及其解决措施。
（一）高校招生宣传工作中存在的问题。
目前，各高校在招生宣传的过程中还存在这一些问题，这些问题严重影响了招生工作的正常进行，也对考生填报职员造成了不利影响。就各高校招生宣传工作来说，最大的弊端和误区就是在考生考试之前和考试之后的一段时间内对自己的学校的招生信息以及学校的基本情况进行大量的宣传，这样做招生效果并不明显。学生在选择学校的时候思想被学校的声望以及地理位置、专业的强弱、就业情况、收费的高低等因素进行了潜移默化的影响，但是大多数学校在宣传的过程中致力于宣传广告的制作，将心思放在怎样设计精美的宣传广告和宣传内容上，还有一些高校在电视上、广播上、网络上都进行大力的宣传。考生经历人生重大转折点――高考后，本来就压力很大，这样五花八门、层出不穷的招生宣传信息更是加重了考生的心理负担，这样一来学生和家长陷入了“数据过剩，信息危机”的两难境地，对考生和家长选择合适的学校造成了阻碍。
招生宣传工作中存在的问题除了以上所述内容之外，还存在招生方式陈旧的问题，虽然传统的招生方式带来了一定的成效，但同时还存在着许多局限性。如在广播电视宣传的过程中，虽然其信息覆盖面比较广，但是由于其宣传时间短暂，在考生和家长的心中职能留下短暂的记忆，不能进行深入的展示；在宣传单宣传的过程中，虽然其覆盖面比较大、持续时间相对来说比较长，但是由于宣传单信息承载量有限，不能完整的将学校的整个风貌都展示出来，难以给学生留下深刻的映像；除了以上两种宣传方式以外，还有一种是一对一的交流宣传，这样虽然可以及时的解决学生在报考时出现的问题，还具有说服力，但是宣传人员在口头宣传的过程中难免会加入一些自己的主观感情，使其失去真实性，这样以来就对考生报考学校造成了误导。面对以上误区及弊端，在高校的招生宣传工作中我们首先应该坚持宣传的持续性原则，在提高教学水平和扩大社会影响力的同时将招生宣传工作融入到考生的日常生活、学习中去，避免招生过程中“一哄而上”和“信息轰炸”的现象发生。
（二）如何有效的进行招生宣传工作。
1.加强对招生宣传队伍的建设。
招生宣传工作人员的素质和工作能力，直接影响到高校的招生情况。因此，高校招生宣传工作人员必须是具有较高素质、德才兼备的人，高校还要建立一支合格的、具有较高水平的招生宣传队伍。这就需要高校对招生宣传工作人员进行定期的培训，提高他们的综合素质、培养他们对工作的热情和责任感。还要使招生宣传人员意识到招生宣传对于高校发展的重要性，使他们本着对学生负责、对学校负责的原则开展招生工作。此外，学校还需要提高招生宣传人员各方面的才能，招生宣传人员不仅口才要好，还要对本校的各个专业的具体情况有深入的了解，并做到及时的为考生和家长答疑解惑，指导他们填报志愿。
2.利用网络进行宣传。
随着信息技术时代的到来和发展，当今社会互联网已逐渐成为信息传播的重要媒介，也成为各高校招生信息、与广大考生相互交流的平台，这也是广大考生和家长了解学校信息的重要途径。所以高校在进行招生宣传时，应该充分利用网络进行宣传，加强对招生信息网的建设，争取真实、准确、全面、及时的为考生提供有用的信息。在考生填报志愿的时候利用互联网的优势与考生进行一对一的宣传，这样一来不仅能够满足学生的需求，还能够完成学校与学生之间的完美对接。除此之外，各高校还应该在部分省、市、自治区等招生处举办网上咨询活动，并在广播、电视、等诸多网络媒介上对本学校进行宣传。
3.全员参与和进行开放校园宣传。
本校老师和学生，对自己学校的情况了解的比较清楚，所以在做招生宣传的时候会更有感染力和说服力，高校应该充分利用本校教师和学生这一资源，并动员全校师生一起参与到招生宣传工作中去。在此过程中，高校应该主动给老师和学生提供一些宣传资料，让他们把学校的一些基本情况、招生信息等信息及时的提供给他们的亲朋好友。此外，高校还应该向社会开放，在填报志愿之前专门开设一个招生咨询点，将学校的基本情况、招生事宜介绍给需要的考生及家长，并随时欢迎学生和家长到学校对其环境、硬件设施进行参观。除此之外，高校还要和各个中学之间加强联系，在高考之前请中学校长以及高三班主任来本校进行参观，并将学校的一些基本情况作一简单的介绍，让学校相关负责人在参观完学校后对本校高三学生进行宣传，增强高校的知名度。
4.对宣传工作进行精心的策划和组织。
要使高校的招生工作得到一定成效，就要求各高校在宣传之前根据自身的基本情况以及对生源的要求精心策划一套内容详实、具有可操作性的符合本校自身情况的宣传策略。在宣传的过程中运用各种媒介的优势，及时的将招生信息传递到各考生的手里，此外，还可以通过通讯、报纸、网络、报纸等传播途径进行全员宣传、时时宣传，扩大宣传范围，同时还要将集中宣传与分散宣传结合起来，更好的进行招生宣传工作，并使高校的信息深入人心。
总结：综上所述，在新形势下的影响下，高校要想在激烈的竞争中招到更多高质量的生源，就必须意识到招生宣传工作的重要性，并结合本学校的特点以及学生的具体情况及其要求，在分析本校招生宣传工作中存在的不足之处的同时，不断的改进招生宣传方式，增强宣传力度，为考生提供正确有效地信息，确保学生在填报志愿的时候能够正确的报考自己喜欢的大学及专业。
参考文献：
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［4］王初升，眭慧琴.构建和谐校园的要素分析［J］.教育与职业，2005.12.
会议要求，全省教育系统要按照中央和省对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，继续强化机制、落实责任，服务大局、统筹推进，转变作风、联系群众，求真务实、继承发展，提升素质、增强活力，力求在工作合力上有新气象，在重点工作上有新突破，在执政为民上有新成效，在开拓创新上有新举措，在队伍建设上有新面貌，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶。
会上，马关、蒙自、元阳、宾川、弥渡、镇康6个县被授予“云南省规范教育收费示范县”称号，对查办案件工作成绩突出的云南师范大学纪委、云南中医学院纪委、云南广播电视大学纪委3个集体和7名个人予以表彰。目前，全省共有31个县荣获“规范教育收费示范县”称号，5所高校荣获“规范教育收费示范高校”称号。
会上，罗崇敏与全省各高校党委书记和校长签订了2012年度党风廉政建设责任书。
省教育厅13名干部赴基层投身新农村建设
本刊讯（记者 王世赋） 2月21日，省委、省政府召开全省新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送新农村建设工作队视频会。省委书记秦光荣、省长李纪恒、省委副书记仇和等出席会议，为获表彰的新农村建设指导员颁奖，并欢送新一批指导员。
2007年，省委、省政府作出从全省各级党政机关、企事业单位、大专院校和中央驻滇单位中选派新农村建设指导员的重大决策，至2011年，已累计选派5批6.7万人次指导员，组建工作队6 653支、工作总队129支。今年，省委、省政府又将2.38万名指导员派驻到全省129个县市区、128个乡镇、12 626个村委会。
云南省教育厅积极响应省委、省政府号召，今年选派13名干部参加到新农村建设大军中。他们中有正处级干部1人，副处级干部5人，主任科员和科员7人，将分赴临沧市沧源县、保山市腾冲县、文山州广南县为当地的新农村建设贡献力量。视频会当日，省委高校工委副书记陶晴来到欢送会现场，向即将奔赴一线的13人交代工作任务，并与他们合影留念、亲切话别。
省级相关职能部门、在昆省级指导员派出单位相关负责人，2011年度省委、省政府表彰的优秀队长和优秀指导员代表，2012年省级单位下派的在昆全体新农村建设指导员在昆明主会场参加会议；各州市、县（市、区）相关人员在当地分会场参加会议。
全国教育督导工作研讨会在昆举行
本刊讯（记者 王世赋 黄云刚） 2月19日，省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏在出席全国教育督导工作研讨会时强调，要赋予督导部门更大的权力，教育督导的任务和内容要进一步扩展，要加强和重视教育督导工作的系统性，从学前教育到高等教育都应该系统督导。
是日，全国教育督导工作研讨会在昆明举行。国家教育督导办主任何秀超，云南省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏，国家教育督导办副主任周坚、副巡视员程锦慧等出席会议。
会议对2011年全国教育督导工作进行总结，并部署今年的工作。云南省政府教育督导团就“抓住机遇、强化督导，加快推进全省教育现代化进程”进行了经验交流，来自全国各省区市教育督导部门的代表围绕深化教育督导体制改革、推进各级各类教育科学发展深入研讨。云南一批先进集体和个人在会上受表彰。
中图分类号：F230 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）06-196-02
绩效是财务预算管理追求的目标，预算是学校最重要的财务管理手段，预算管理工作的好坏直接影响着高校的可持续发展。在当前教育事业经费供求矛盾突出的形势下，充分发挥预算指挥效能，创造资金最佳使用效益，是高校普遍关心的现实问题。本文结合广东某高校财务管理实际，对实施财务预算和绩效管理的状况进行了实践和研究。
一、学校前期预算存在的问题
2010年以前，由于广东省生均拨款较低和学校自筹能力较弱，某高校财务预算基本上以维持学校的正常运转为主，学校的重点建设基本上依赖银行贷款解决，可供分配的专项资金主要依据领导指示进行预算安排。因此，学校在财务预算方面存在较突出的问题。
（一）预算编制缺乏科学性
学校内部预算虽然名义上采用“零基预算”，但往往流于形式，实际上相当一部分预算仍用“基数+增长”的老办法。在编制校内预算时，重点考虑人员和学生规模，大部分资金分配只考虑该部门以前年度经费使用情况，几乎没有考虑资金的使用绩效。
（二）预算执行随意性较大
由于预算观念较淡漠，预算管理缺乏刚性，预算期内调整、追加指标现象比较普遍。各部门在实际工作中基本上没考虑预算资金在本预算期所需要完成工作，而进行合理分配，花钱随意，浪费严重。
（三）执行结果的评价机制缺乏
由于没有将部门经费和工作目标捆绑，与工作绩效挂钩，缺乏有效的预算管理奖惩制度，造成各部门忙于追加，争夺资金，部门之间资金矛盾加剧，而资金使用效益无人考核。导致一些部门平时花钱大手大脚，当预算经费不足时，反过来说学校财务预算指标下达不合理，或者说超预算是因为本预算期要办的事情比原来编制计划时预计得多，遇到必须要办的事情，就通过校领导要求财务部门追加预算指标；而另一些部门年底预算经费结余较多时，为保证下一个预算期学校不削减其预算指标，突击开支。
这种“重预算资金，轻绩效管理”的直接后果是，干多干少、干好干坏一个样，严重伤害了广大教职工工作积极性和创造性，也造成了学校教育资源的浪费，阻碍了学校预算管理进一步完善和学校事业的发展。
二、建立学校预算绩效管理的必然性
2010年后，由于地方财政对高校投入加大，学校自筹资金的能力也有一定的提高，国家和地方对加强高校经费管理，提高经费使用效率从不同的方面提出明确要求。特别是2015年，国家新《预算法》已公布实施，对于预算管理提出了新的要求。因此，在学校内部建立以绩效为主线，推动财务管理理性化、信息化、精细化和绩效化，实现将预算资源从“投入控制”到“产出控制”、“规则导向”到“结果导向”、从“分散控制”到“系统控制”转变，成为学校财务预算管理的重点和核心工作。
三、学校建立绩效预算管理的主要措施
预算绩效管理是一个由“绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理”三个环节组成的管理系统，按照“预算编制有目标、预算执行有监督、执行结果有评价”的总体要求，广东某高校逐步试行开展学校预算工作，具体采取了如下措施。
（一）建立三级预算管理模式，明确预算管理职责
通过了《××大学预算管理暂行办法》、《××大学资金支出审批管理暂行办法》等规章制度，建立起“三级预算管理模式”，即建立学校、归口职能部门和基层预算单位（部门）组成的三级预算管理体系。
将学校党委会作为预算管理的最高决策机构，财务部门根据绩效目标编制预算草案报学校财经工作领导小组评议、校长办公会审议后，提请校党委会审批。
在此过程中，学校财务部门是一级预算的日常管理部门。其职责是组织学校的预算编制工作，提出预算草案，定期汇报学校总预算及各级预算执行情况，分析和反馈预算执行情况；协调预算职能部门与基层预算单位之间的管理关系，协助职能部门做好预算执行绩效分析工作。
归口职能部门是指对全校性的专项预算资金具有计划、组织、实施的部门，其职责是落实、严格执行学校财务预算，制定归口资金的管理办法。按照学校预算编制的基本要求和方法，协助基层预算单位编制预算方案，并汇总报送到学校财务部门；根据学校批复的使用项目和预算额度，及时并足额划拨相关预算经费，定期与学校财务部门和基层预算单位核对预算的执行情况，做好预算执行绩效评价工作，协助预算单位制定改进预算执行的方案。
基层预算单位是预算执行的主体，其职责是落实和执行学校预算；按照学校预算编制的基本要求和方法，制定本单位的预算方案；在下达的预算额度和使用范围内，通过细化预算安排，落实工作责任，并经单位管理层集体讨论、决定并公布。同时，定期报告和公布预算执行的绩效。
（二）强化绩效预算执行
财务管理控制实际上是一套完整的事前、事中、事后相结合的综合性控制体系，涉及到财务管理的方方面面，而绩效目标、责任体系、运行机制、绩效评估和绩效提升是绩效管理制度的基本框架，也是财务管理控制的实践环节。因此，我们借鉴ERP管理中“集成管理和综合控制”的思想，重组业务流程，将不同类型、不同主题的数据到综合性平台上，实现对内部的业务流、财务流的全方位、多角度的集成控制。通过细化预算编制，明确预算支出的方向、用途和绩效目标，突出预算的业务性和绩效性；强化在申请、批复、执行三大关键环节中的多重审核，增强预算执行的目的性和效益性；实现业务、财务的自动流转、协同处理以及远程传输。通过严格的预算收支管理、细化的指标分配、及时的预算预警等措施，维护预算的权威性和严肃性。
（三）落实预算执行结果的评估和利用
通过《专项资金绩效评价管理暂行办法》，明确归口职能部门和基层预算单位在预算年度内对所属预算的执行情况和绩效实现情况进行考核和评价的责任，引导和推动各部门在一个完整的评估体系框架内，改进和完善内部运行机制，提高预算资金的使用效率。同时，将部门预算执行结果与部门全体成员收益和下年度预算分配适度挂钩，促进各部门全体成员在不断提高工作质量的同时，共同维护预算执行的权威性。
四、绩效预算管理在“创新强校工程”中的效能
2013年，为加快提升高等教育发展水平，广东省决定实施高等教育“创新强校工程”。省财政专门设立奖补资金，根据考核结果奖励“创强”优秀高校。在创新资源配置方法方面，财政资金安排由事前单项竞争为主转为综合打包奖补和事后奖补为主，奖补资金向目标任务完成情况良好、建设成效突出、管理规范、引领示范作用明显的高校倾斜，增强“创新强校工程”建设的实效性，这就为高校财务预算管理提出了新的挑战。
为了充分发挥资金在“创新强校工程”中的效能，某高校在2013年制定《专项资金绩效评价管理办法（试行）》的基础上，进一步制定实施《“创新强校工程”专项资金管理办法》，加强学校专项资金的管理，强化支出责任，建立科学、合理的专项支出绩效评价体系。为加强过程管理，学校成立了“创新强校工程”评估工作小组，运用“三级预算管理模式”，制定实施评估办法，加强对“创新强校工程”实施过程和结果的检查和考核。建立了“年初――年中――年底”三阶段式考评机制，年初着重对实施“创新强校工程”的各二级单位和部门进行了评估并及时公布考评结果；年中着重对重点实施项目进行阶段性检查与小结；年底着重对学校“创新强校工程”建设整体工作进行自评总结。根据考核结果建立了相应的奖惩机制，保证“创新强校工程”建设有序高效开展。
通过深入推进高等教育“创新强校工程”，某高校进一步完善现代学校制度，制定学校章程并获得核准颁布，深化学校法人治理模式改革；大力推进试点学院综合改革，创新学校内部管理体制机制，提高民主管理水平。依托优势学科群，加强与科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的深度合作，“南海现代渔业协同创新中心”和“水产品加工协同创新中心”已经通过广东省第一批省级协同创新中心认定答辩。高水平大学与特色高校建设、高水平教师队伍建设、教学质量与教学改革及对外交流与合作工作推进顺利，改革措施及配套政策落实到位、运转良好，成效凸显，特色突出，充分调动学校各方的积极性和创造性。
通过完善和改进工作手段，强化财务预算，学校财务综合管理成效显著，绩效排名位于广东省高校前列，为学校的有序发展提供了坚实的保障，学校财务管理连续9年受到省教育厅授予的部门决算“优秀单位”的嘉奖。
五、结束语
实施财务预算和绩效管理，是高校财务管理的发展方向。本文结合某高校财务管理实际，介绍了建立绩效预算管理的主要措施以及在“创新强校工程”中的效能，具有一定成效。但实际预算执行中，存在问题仍然较多，项目执行效率较低，很多十多年前的项目还长留账上；对长期结存专项资金的清理整合工作，学校个别职能部门还未引起足够重视，等等。今后，高校要根据新《预算法》、《高校财务制度》以及省教育厅相关法规文件精神，以实现学校工作要点为目标，不断优化资源配置，真正落实“管财有责”、“用财有效”和“理财有方”等理念，推进项目的规划和执行，增强预算支出的绩效，这样才能真正促进学校内涵式发展，最终实现“强校”目标。
[本文为2014年中国教育会计学会科研课题一般性课题，名称：新时期高校财务预算优化创新与绩效管理研究。]
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二、工作宗旨：
以"全心全意为师生服务"为宗旨，规范工作，认真服务，依照规划，改造校园，努力使我们的校园环境成为让师生在此轻松学习、愉悦生活的好去处。
三、工作要点：
（一）、加强学习，提高服务意识。
1、落实学习制度，对照全面质量管理有关后勤保障部人员的制度岗位职责，抓常规工作，提高为师生服务的理念。
2、敬业爱岗，发扬团队协作精神，不断学习本岗位的专业技术知识，做到分工不分家，齐心协力，步调一致，共同做好后勤工作，确保学校各项工作顺利开展。
（二）、加强财务管理和财经纪律。
1、严格执行财务制度，坚决实行购物申报、审核、审批制度，需要物品必须填写申购单，杜绝盲目购物。
2、严格执行一费制收费制度，坚决杜绝乱收费现象。若在学期中途需征收费用，必须做到由家长委员会申请，报教育局有关部门备案，征得学生家长签名同意后方可收取。开学时把收费公示在社区张贴和网上公示，接受社会监督。
（三）、加强校产管理。
进一步规范学校的校产校具管理，严格执行各类物品的领用制度，做到物尽其用，精打细算，节约开支。
开学初对学校已有电脑进行清理，已经坏了的报废一批，准备迎接市装配部新一轮电脑设备的配备工作。
（四）、加强食堂工作管理。
本学期由于物价等原因，食堂饭菜价作了调整，教师从原来的4元升为5元，学生从原来的3元升为4元，因此抓住这次契机使食堂软件管理进一步规范化，每天与食堂负责人联系，勤下食堂，多巡视多检查、督促，严把物品质量关，杜绝食物中毒事故的发生。要办出让师生真正满意的食堂。
（五）、加强校园卫生和绿化工作。
中学绿化刚刚完成，现在必须坚强管理确保成活，做好春季植树节前后的补种工作，争取在今年评上上海市绿化合格单位和两年后达到花园单位。
1、校园卫生人人有责，保洁员必须认真做好工作，其他人员发现问题及时提出，及时改正。
2、提高校园绿化品味，校内培育和适当购买相结合，美化校园。
（六）、抓好综合治理，安保保卫工作。
以安全工作为重点，做好检查，认真记录，发现隐患及时整改，门卫人员，做好培训工作，加强岗位责任管理，做好来宾登记工作，谢绝闲杂人员进入校区，继续做好防盗工作，安全警钟长鸣。每位教师也要养成人人管安全，人人抓安全的好习惯，创建平安校园。
Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment.
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
自高校扩招以来，我国普通高等学校的规模呈直线状上升（图1），由于生源增多及旧有设施老化等问题，全国各地高校改建、扩建项目等投资额度占整个学校预算支出的大幅度增加。据统计，广东省共有普通高校131所，基建投资累计达数百亿元。然而，由于体制原因及法律法规不完善，缺少民主监督，不公开不透明等造成全国高校不同程度存在超标建设，甚至举债建设，基建项目规避招投标、资金管理不规范等问题，更严重的是已成为高校腐败的重灾区。因此，在高校建设工程领域推进改革、加强管理、节约资源，降低施工成本提高投资效益已迫在眉睫。
图1全国高校建设规模图
加强工程前期可行性研究，规范工程决策行为
建筑工程项目建设可行性研究是工程项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。高校建筑工程项目在可行性研究阶段要做细、做精，凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由职能部门提出可行性研究报告，一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案。避免某些学校为注重门面不惜斥资百万修建校门事件，使重大建设项目以最小的风险、最少的投资获取最高的社会效益。
严格按照招投标管理规定，使招投标工作顺利进行
有些学校管理部门以任务重时间紧、新生入学等借口规避招投标，对此，我院对于所建工程均进入建设工程交易中心进行交易，进行公开招投标，通过公开报名，摇珠等一系列规范操作，最后由招标中心专家组评审决定中标单位。在招标过程中的每一个环节，均按照公开、公正、透明化的原则，严格依照有关规定和程序操作。最终达到既节省工程投资又择优选择施工单位的目的。
对于预算投资额较小的维修维护工程，均通过学院进行网上公开招投标。为使小工程的招投标规范化，依据“广东省实施《中华人民共和国招标法》办法”编制招标文件和工程量清单，在一些工程图纸不完善的情况下，应借鉴相同工程情况，积极与校招投标小组研究来确定工作内容后编制工程量清单，以便使工程造价更具有准确性，在整个招标过程中，都是严格按照有关法规及程序进行，以达到合理低价中标的最终目的。
建立与完善全过程审计制度
高校开展全过程审计，就是对建设项目全过程的建设投资、建设经济活动以及建设成果、效益等活动进行监督、审核、评价，即从项目建议书至项目竣工的全部阶段，审计部门依据现行的法律、法规和相关规定等，运用科学的管理方法，采取严谨认真的工作态度，对工程投资、工程质量、工程进度三个指标以及合同等项目管理内容实施跟踪的、主动的监督、服务和控制。
严格遵循合同规章，把好基建项目投资控制关
基建合同管理、投资控制更是我院的重要工作之一。应高度重视这项工作，为了把好基建项目投资控制关，2011年6月我校起草编写了《中山职业技术学院经济合同管理规定》，进一步健全了合同管理制度，在签订和审核合同的过程中，严格按照省市有关管理规定和学院有关制度执行；完善工程款支付程序，严格按照签定的合同条款和实际工程进度，依照程序办理请款手续，对不符合规定的付款要求一律不予办理。在保证工程项目顺利开展的同时尽可能的节约建设资金，提高资金使用效益，把好投资控制的重要一关。
建立健全民主监督机制，增加透明度
对高校内各项工程的建设和设备采购进行规范管理，并制定严格的合同审批程序表。凡涉及工程建设和设备采购一律集体讨论，杜绝个人说了算，形成有效的民主监督机制和良好的基建处工作作风，避免一切暗箱操作。近年来我院对基建工作尤为重视，起草了《中小型建设工程项目操作实施办法》，对校内各项中小型工程从项目申报、立项、审批、招标、施工管理、验收结算各个环节定出具体操作细则。2012年3月我院起草并印发了《中山职业技术学院2012年党风廉政建设工作要点》扎实推进惩防体系建设，进一步加大监察检查力度，强化对领导干部的监督，规范权力运行。在所有招标过程中，都是严格按照有关法规及程序进行，建立形成了一个校内工程招投标有法可依、公平公正有形的建筑市场。
加强基建档案管理工作
高校基建档案的收集、存档和更新工作是高校工程项目管理工作的一项重要任务，特别是对于新建、扩建、改造工程项目较多的高校，基建档案的及时更新对高校档案管理有着非常重要的意义。2012年3月我院印发了《中山职业技术学院2012年档案工作要点》并以此促进学院档案工作的规范化、科学化，切实加强档案基础设施、档案资源、档案业务和信息化建设，实现档案管理工作现代化，为教学、科研、管理等各项工作提供更好的服务。
推行“代建制”
近些年来，工程建设领域发展很快，全过程管理、PMP项目管理逐渐成为主流，而顺应这种发展趋势，就需要基建管理人员既要有建筑方面的专业知识，又要具备投资管理方面的能力。但是就目前全国高校的实际情况来看，很多达不到这种要求。所以，推行国际流行的“代建制”，成为高校基建项目管理的必由之路。“代建制”是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业作为项目建设期法人、投资人或建设单位组织和管理项目的建设，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使公共工程“投资、建设，管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实行“代建制”后，项目建设单位无须再抽调人员成立基建班子，减轻了工作压力；同时建立了投资方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之间的相互约束的监督机制，这就在一定程度上避免了一方说了算的现象，从源头治理高校基建领域腐败问题。
发展节能施工技术，提升资源利用效益
1）减少施工和使用中的拆除和返工
工程施工开始之前，建设部门应与各方仔细核查不同专业的施工图纸的可建造性，对图纸中不清楚、配合不当或认为有错误的地方，应及时与设计单位沟通，以减少施工过程中返工的出现，减少设计变更。如有必要时可请设计单位详细讲解。某党校的教学楼沿走廊的窗按常规设计成了高窗，等墙砌好了领导发现了，说要搞开放式办学，要求拆除改成低窗台的。
建设部门应及时与设计单位交换意见，采取灵活性设计，尽量满足不同的需求和未来需求，确保当建筑物用途改变时有其他的使用机会。例如装修的程度、空间的重新分配布局等，根据建筑的预期功能，考虑灵活性进行设计，避免建筑物的拆除和重建。
设计单位也应减少不必要的装饰构件。应结合地形地貌进行充分设计优化，优先考虑工程区域内的挖填土石方平衡，避免过度开挖，减少建筑余土的产生。
2）减少临时建构筑物对环境的冲击
工地临时围挡应当采用装配式可重复使用的材料，避免使用砖墙以后又要拆除产生建筑垃圾。
临时建筑以及施工现场临时搭设的办公居住用房应当采用周转式活动房，或尽量利用已有建筑作为临时设施。在建工程的裙房，在备有足够的安全保证措施前提下，可经建设单位、监理单位批准并报安全监督站备案，可在稳妥的部位适当安排在建工人居住，以减少现场临时用房的数量。国家有关规定不允许在建工程住人，建议作出修改。
在满足文明施工的前提下，施工现场应尽量减少场地硬化，必须的场地硬化，宜与永久性地面或路面工程结合考虑。在保证质量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的垫层材料。根据调查，施工现场的临时设施和场地硬化产生建筑废弃物所占比例很大，与永久地面结合考虑或用可循环材料将大大减少建筑废弃物的产生量。
施工单位应加强施工技术环节的管理，减少不必要返工引起的材料浪费，对边角余料要分类整理、堆放，尽量加以利用。在上世纪六、七十年代，有些施工单位把窄的木板背面加木托制成定型模板，连5厘米宽的小木板条也不会浪费。而在普遍使用九夹板大模板的今天，由于劳动力变得昂贵，工人也不再具有那时的主人翁心态，模板摊销不了几次就变成废木材了。
施工单位对施工过程中产生的惰性废弃物应进行现场回收和利用，尽可能减少向施工场地之外的排放。在保证工程质量的前提下，优先将施工现场产生并且可以利用的惰性建筑废弃物用于建设工程：
建筑余土可用于场地回填和绿化用土；
多余的混凝土可以用来做垫层或临时地面硬化；
砌筑砂浆、抹灰砂浆可以及时清理回收，必要时加水泥搅拌后重新利用；
碎砖头、瓦片等经过技术处理后可用于道路垫层或其他填充物等。
总之，高校基建项目在建设过程中，做好前期调研，加强民主决策过程，发现问题及时处理，对处理结果公开透明化，避免盲目建设投资浪费，及时采用新技术新成果，倡导国家节能减排，做出自己应有的贡献。
参考文献:
[1]刘畅.浅析建筑工程施工及技术管理[J]. 广东科技, 2010.
二、充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，探索民主管理、民主监督的新路子，维护学院整体利益和大多数职工群众的合法权益
围绕学院中心工作具体开展以下工作：1、在评建工作中，充分发挥各分工会主席、委员和教职工代表的作用，通过各分工会主席、委员和教职工代表听取合理化建议，讨论评建过程中工会的工作，使工会为我院的评建工作做出应有的贡献；2、下访架起“连心桥”。工会干部要抽出时间，扑下身子，深入基层工会，了解群众最急、最盼、最怨的问题，把收集到的意见、建议适时反馈给有关领导，为科学决策提供参考，把问题解决在基层，从源头上减少矛盾；3、继续探索民主管理、民主监督的方法、途径，积极参与源头管理、监督，比如参加招标，推进校务公开等；4、利用各种机会宣传学院的方针、政策；5、做好工会财务工作，改进会费收缴方式，减轻基层工会委员工作量，提高工会经费的使用效益，力争多为教职工办实事，维护好群众利益，让群众放心。
三、关心群众困难，送去党委关怀，赢得上下同心，共谋学院发展
继续关注、关心困难教职工生活，定期走访慰问，及时把党的关怀带给他们，使其感受学院大家庭的温暖；各分工会做到四个必访：职工去世必访，职工工伤必访，职工生病住院必访，职工遇到特殊困难必访。要高度重视这项工作，虽然这项工作由分工会部门来做，但是这项工作开展的是否扎实，关系到教职工对整个学院的感情，要通过这些琐碎、细微的工作促进教职工对学院的热爱，达到赢得上下同心，共创我院美好明天的目的。
四、开展“树、创、献”活动，搞好教职工宣传、教育工作
与有关部门协商，配合其出台“三育人”先进个人、师德标兵评选条件，为今后开展评选活动奠定基础；落实《教师职业道德规范》，引导教职工树立为人师表、爱校、建校的良好风尚，凝聚人心；开展“树、创、献”活动，树立各种先进典型，通过评选、表彰先进分工会、工会积极分子、劳动模范、文明市民、“三育人”先进、师德标兵，促进良好道德风尚形成。按照省、市有关部门的统一安排，做好各种爱心捐助工作，为建设和谐廊坊、和谐社会贡献力量。
五、大力开展群众喜闻乐见、丰富多彩、寓教于乐的文体活动，推动全民健身运动，积极营造和谐氛围
计划把阶段性文体活动与经常性文体活动结合起来，逐步为教职工开展经常性文体活动创造条件，扩大教职工参与文体活动的覆盖面，既起到全民健身的效果，又尽可能少占用教职工教学、工作时间，为此，计划上半年三月份组织庆“三八”活动，五月中下旬组织教职工乒乓球赛，下半年计划组织羽毛球赛、棋类赛等活动。如果工会活动与学院有大的工作要点有冲突，我们再对计划进行调整。工会的思路是以评建工作为契机，通过开展以上活动，达到促进教职工身心健康，活跃校园气氛，营造和谐氛围，增强教职工凝聚力、向心力和集体荣誉感，推动我院各项事业发展的目的。
六、积极参加各种社会活动，融入廊坊，宣传我院，树立我院良好形象
