时间：2023-03-10 15:07:42
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一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
会上，全国31个省、市、区和6个单列市主管厅长（总督学）在大会上交流了2012年工作和2013年工作思路安排。分组讨论了《省级义务教育均衡发展工作考核评估暂行办法》、《地方政府履行教育职责评价暂行办法》、《素质教育示范学校评估认定办法》、《建立全国义务教育均衡发展监测制度工作方案》等4个文件征求意见稿。表彰了2012年教育督导信息宣传先进省市10个。甘肃列15。
全国教育督导工作经验做法概要：
（一）机构建设。
已设立政府教育督导委员会的有：天津市（委员会下设：综合处、督政处、督学一处、二处，编制18人）、内蒙、上海市、安徽省、江西省、贵州省、等。
（二）督导工作。
各省、市、区基本形成了督政、督学、监测评价体系。北京市实施素质教育综合督导评估；天津市对义务教育均衡先进县奖150万，学前教育先进县奖100万；河北省开展基本普及高中阶段教育评估认定；辽宁省实施“双高普九”督导评估，建立了教育评估人才库；天津、吉林、江苏、陕西省等各开展大学督导评估；上海市、浙江省开展教育现代化县综合督导评估；广东、福建实施“教育强县评估”；江西省开展高职院校督导评估；河南省开展教育先进县评估；按20%奖励，每县100万；湖北省对完成义务教育均衡的县奖100万，整市（州）完成奖500万，示范县奖500万；湖南省督学责任区健全完善；重庆市建立了教育督导评估院，全面开展教育质量监测评价。
教育部督导办何秀超主任、周坚副主任讲话要点
周坚副主任就县域义务教育均衡发展督导评估工作要求：
1.督导评估认定的政策要点：（1）指导思想：以评促建，督促政府落实职责，促进教育公平。（2）要解决的问题：整体提高义务教育基础水平，办好每一所学校。（3）评估认定的重点内容：一个前提（门槛）、两项内容、一个重要参考：一个前提：学校标准化建设达标评估（先达标，后整县评估认定）；两项内容：一项是学校标准化建设评估认定，一项是政府推进义务教育均衡发展工作评估；一个重要参考：群众对义务教育均衡发展的满意度调查。
2.评估认定程序：县自评—市（州）复核—省级督评—国家评估认定。要求省级督评先向社会公示，再向国家申报（每年8月向国家上报）。要建立动态监测评估制度，实行全程跟进监测预评。
一、履行教育督导职责，落实督导评估任务
（一）开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》（宜府督[__]2号），依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》，对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定；并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园，创建宜昌市示范幼儿园。
（二）开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心，对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查，发现问题及时整改，以规范办学行为，提高广大人民群众对我市教育的满意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
（四）完善镇处教育责任目标考核方案，建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案，组织实施对中心学校年度工作考核，建立激励机制，规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
（五）协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动，促进教育均衡发展
（一）做好迎检准备，巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导，主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作，重点是指导整理和完善档案资料，学校校园文化建设的进一步完善与提升，学校基本情况介绍，做好评估认定现场准备，并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员，强化学校内部管理，进一步改善办学条件，提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据，计算校际间差异系数，建立__年均衡监测数据库并完成分析报告，为领导决策提供依据，发现问题及时整改，保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》，与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料，编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等，全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
（二）创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标，和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务，决定下列单位为今年创建学校。
小学：新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学：实验中学、两河中学
九年一贯制学校：烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》，扎实抓好创建工作，确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设，提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论，更新观念，研究教育督导规律，创新工作机制，完善工作制度，充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训，督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策，学习督导理论，学习先进地区的教育督导工作的经验，不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平，提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
（一）1至3月：
1、1月，组织实施对中心学校__年度教育工作考核，并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料，上报相关文字材料；并组织部分校长准备好典型材料，参加现场会。
5、3月，召开__年教育督导工作会议；下发__年教育督导工作要点。
（二）4至6月：
1、4月，对__年现代化创建学校进行调研，提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月，进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
（三）7至8月：
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
（四）9至12月：
1、9月，上报义务教育均衡发展监测数据及结果；对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月，对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
会上，全体与会人员首先观看了我县“双高普九”工作专题汇报片《教育新跨越》，直观了解教育发生的翻天覆地变化。
县长陈同志向验收组做了工作汇报，全方位、多角度、深层次汇报了我县“双高普九”工作进展和完成情况，分析存在的问题，提出今后工作思路。
近年来，牢固树立教育优先发展的理念，把发展教育作为基础性、先导性、全局性的重要工作来抓，坚持以科学发展观为统揽，以实施“双高普九”为抓手，以中小学布局调整、资源整合和标准化建设为切入点，以推进素质教育、提高教育质量、促进教育公平为核心，以办好人民满意教育为目标，不断深化教育改革，加大教育投入力度，改善办学条件，加强师资队伍建设、规范教育管理，促进了城乡教育均衡发展、快速发展。
在实施“双高普九”过程中，采取积极有效的工作措施，取得了明显成效：各级党政领导高度重视，部门职责到位，形成了齐心协力抓教育的良好局面；通过完善人事制度，加强师资培训，教师队伍素质得到稳步提高；加大经费投入，整合教育资源，优化各类教育办学条件；抓重点攻难点，深化教育改革，促进各类教育协调发展；注重依法治教，加强教育管理，推进素质教育向纵深发展。
陈县长在报告中指出，下一步，我县将以此次“双高普九”省级验收为契机，认真听取验收组的宝贵意见，继续深化科教兴县战略，强化政府行为，加大依法治教力度，扎实做好巩固提高普九成果、优化教育资源配置、加大城乡教育投入、抓好初中控辍、加大课改力度、推进学校标准化建设、打造优质学校、加快高中阶段教育、促进均衡化发展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育强县建设步伐，全面提升整体办学水平，努力开创基础教育新局面。
市政府副市长黄同志通报了前阶段市级核查组对我县“双高普九”工作的核查情况。他简要介绍了近几年来为实现“双高普九”省级达标验收所作的努力及发展历程，充分肯定了我县经济社会及教育发展所取得的成绩，认为在实施“双高普九”工作中有四点工作举措和经验值得肯定和推广：一是领导高度重视，部门职责到位，扎实推进“双高普九”工作；二是加大投入，整合资源，努力改善办学条件；三是完善机制，大胆改革，激活教师队伍建设；四是突破重点，攻破难点，提高义务教育普及程度。
1．顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神，我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查，在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下，一行5人，于2011年11月14日—19日，在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下，对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间，分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报；抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园；考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园，省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法，对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估，并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县（市、区）人民政府教育工作督导评估，有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展，加快了学校标准化建设进程，实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃，为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
2．完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
根据省、市文件的要求，我区迎接了第三批“三a”学校的复检，2011年12月12日，市督导室一行7人通过看材料，实地踏查，对我区迎宾路小学，合心小学进行了检查，检查组对两所学校所取得的成效给了充分的肯定。
3. 全面完成了长春市2011年履行教育职责督导评估检查工作
按照长春市教育督导工作的要求，将市教育重点工作细则分解到各科室，加大工作力度，与职能部门配合，强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导，重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
发展性教育督导评估是一种综合督导评价机制，旨在激励和引导学校全面贯彻党的教育方针，依法治校，依法施教，自主办学，促进学生、教师、学校的健康发展、和谐发展和可持续发展，不断提升学校的办学层次。按照省、市重点工作督导评估的要求，督导室于 11月29日—12月16日对34所中小学进行了发展性教育督导评估检查，促进我区教育均衡发展。
5. 加强督导信息建设
创建了绿园区人民政府教育督导网并与吉林省教育督导网链接，区政府办下发了《关于切实加强和改进教育督导工作的几点意见》，仅2011年，已向省督导网投稿22篇，其中有9篇督导信息在省教育督导网公开。
6．落实了专项督导工作
为了更好的提高我区公办幼儿园办园水平，于12月10日、13日由督导室组织，幼教科、体育卫生科参与，对我区11所幼儿园整体工作进行了检查，通过家长问卷、实地踏查、查看账目等方式对幼儿园工作进行了细致的、全面的督导检查，对存在问题的幼儿园限期整改。
7. 完成了a类校的评比工作
绿园区在认真学习长春市政府教育督导室下发的《长春市城区中小学教育教学管理a类校验收实施方案》的基础上，高度重视、全面部署、认真落实，9月6日至9月17日对全区17所城区学校进行了评估验收。通过查阅资料、实地查看、调查问卷等形式对区属6所中学、11所小学进行了全面验收。经过自评、自查、区内验收，有16所学校达到教育教学管理a类校标准，有1所小学未达到标准。通过开展a类校验收工作，有效地督促学校根据国家教育方针，结合自身办学特点，制定出符合本校实际的办学规划，引导学校实现可持续性发展。督促学校在办学中努力做到面向全体学生，面向学生的所有方面，促进学生生动活泼地主动发展
8.督导室自身建设水平得到了提升。
（1）坚持业务学习制度，采取自学、共学等方式，加强了对党的方针、政策、法律法规的学习，自觉学习政治、业务理论和知识，不断提高了科室人员的业务水平及岗位能力。
（2）实行了责任督学制和调研制度。加强了作风建设，树立了服务观，开展了经常性的随机督导，结合重点工作和教育中的热点、难点问题开展了专项调研和专项督导。
（3）强化了评估管理，规范检查与评估行为，减少了评估总量，减轻了基层负担，转变了工作作风，服务了基层。
9.加大教育执法力度，切实提高依法治教水平
（1）督促各学校认真贯彻落实省、市、区“五五”普法规划中提出的各项要求。
（2）迎接了市教育局对我区“依法治校示范校”的复检，巩固示范校所取得的成果，更好的发挥示范、榜样作用。
（3）加强了对教育法律法规和规章的学习
法制课
各学校要充分发挥课堂主阵地作用，把法制教育课列入课时计划，做到教案、教材、课时、教师“四落实”，利用地方课时，上课主要以班会、集中学习、讲座等形式，向未成年人讲解法律常识，教育引导青少年明辨是非，学会运用法律武器维护自身合法权益，做到“学法、知法、守法”，为校园教育创建良好的法制环境。
法制宣传
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府；
2、区直有关教育职能单位；
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此，要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，及时组织，动员适龄少儿按时入学（确保3周岁按时入园，6周岁按时入学），小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一，务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作，一要加强宣传，把“控辍保学”宣传深入人心；二要强化责任，继续实行“双线目标管理责任制”，形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制；三要狠抓落实，进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度，形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点，在外学生就学取证是控辍保学工作的难点，各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等，组织和发动乡（镇）、村干部在跟踪督查之前做好取证工作，力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制，做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育，办好乡镇中心园；办好乡镇文技校，搞好扫盲工作，开展劳动力技术培训，完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册（含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种）；二是做好文化户口滚动登录工作，要有专人管理，专人负责；要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料，认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作；三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否，直接影响文化户口册滚动登录，数据汇总、统计；证明有效程度高低，直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性，要加大取证力度，要切实做好取证工作。
（二）区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位整改工作的同时，还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题，进一步梳理、整改、能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度，做好组织适龄妙儿按时入学，做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作；加大控辍保学力度，督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育，不断提高教育质量，不断提升办学品位，让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理，促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理，努力推进电子学籍工作进程，做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金，完善义务教育学校配套设施建设，充实教育仪器设备，加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识，加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养，完善安全措施和硬件配套设施，确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求，为区政府提供相关的备查材料。
（三）区财政局
对照省级验收提出的有关问题，制定整改方案并加以落实，继续加大对教育的财政投入力度，进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
（四）区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
（五）区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
（六）其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求，认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导，增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度，是落实我区教育优先发展战略，促进政府依法履行教育管理职责，推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题：年12月虽然通过省政府教育督导验收，但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧，各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标，落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求，对照整改责任表中存在的问题，结合本单位的实际情况，提出切实可行的自评整改工作计划，做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导，促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题，区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查，确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作，全面提升我区教育工作水平，确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实，以备迎检。
工作中，我们坚持“督学为本”的原则，不断健全完善教育督导机制，积极开展教育督导工作，促进了学校实施素质教育和依法自主办学的积极性、创造性，拓宽了学校的办学思路，提高了学校的科学管理和“精细化”管理水平，保证了全区教育事业沿着科学法治的轨道健康持续发展。
1.完善制度建设，规范评估方案
根据省、市《中小学幼儿园办学水平督导评估方案》，并借鉴外省、市的先进经验，我们先后制定了《福山区中小学幼儿园督导评估工作制度》，完善了学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、职业教育等5个督导评估方案，对评估内容、方法、评估基本程序以及各项标准的记分方法和权重体系、督导评估结果处理与运用等做了明确的规定。特别是在制定评价标准时，我们强调了四个方面：各项指标必须有可操作性，既有定量评价，又有定性评价；评价标准既要反映现实，又要适度超前；评价标准既重结果，又重过程；评价标准要与时俱进。各项制度、方案和标准的制定，为规范督导行为，推动督导制度化和规范化建设奠定了基础。
2.创新评估理念，完善运作模式
科学的评估过程和方法不但使评估结果的真实性、公正性有了保障，而且还具体承载着我们的评估理念以及对评估的理性思维。
（1）强化自评的自我认识和自我发展
学校既是评估的对象，又是评估的主体，学校有权对自己的工作绩效做出客观的评判。在每一次评估之前，我们都向学校下发中小学督导评估纪实，督促学校根据评估标准、记分方法、权重体系进行认真自评，并把自评结果上报督导室。对学校的自评，我们重点强调客观公正、认识自我，规范行为，查漏补缺，自主发展。在学校自评的基础上，我们再根据评估标准对学校的各项工作进行复评，并把复评结果与学校的自评结果进行比较，把差异信息及时地反馈给学校，让学校获得再认识、再发展的机会。
（2）让学校多渠道获得发展信息
让学校多渠道获得发展信息，促进工作进步是我们评估理念的核心。因此，在评估过程中，我们详尽地向学校介绍每一项工作好在什么地方，差距在什么地方，存在问题的解决方法是什么，充分发挥了“督”和“导”的双项功能。在评估工作结束后，我们又汇总全区的信息，向学校下发督导评估通报，让学校了解其他学校有什么好的做法、好的经验以及全区工作面上存在的问题，再次从宏观上获得信息，并根据多渠道获得的信息调整工作思路，制定学校今后的发展策略。
（3）让学校撰写督导报告
督导过程中，我们让学校围绕现实、面向发展，写出督导评估报告，对教育发展进行积极建言献策。即把全区教育工作的意见及工作中存在的问题客观地向教体局做出汇报，使教体局对全区学校工作有真实的了解，对制订今后的工作计划、发展策略有了可靠的事实基础。
（4）重视评估结果的运用
督导评估的结果采用千分制量化。其中，基础性指标、发展性指标、特色性指标和基础性指标反映规范，发展性指标反映创新，规范加创新就是学校的工作绩效。督导结果形成后，我们把结果运用到对校长的评价以及校长的聘任、教师评先树优的名额分配等方面，既保证了督导评估的权威性，又促使学校积极迎对压力与工作发展的双重挑战。
（5）对存在问题跟踪解决
为确保督导评估取得成效，我们采取三项措施跟踪解决问题：制定《教育教学督导抽查实施办法》，对学校存在问题的整改情况采取不通知、不定时的督查办法，督促学校解决问题；把存在的问题与教体局相关的职能部门对接，属于谁的问题谁去帮助解决；将存在的问题确定为下轮督导评估的重点，对问题进行专项督查，直到问题解决为止。
3.明晰价值取向，促进特色发展
以往的督导评估，学校既恐惧又厌烦，恐惧的是给学校排队排名次，厌烦的是到处找毛病。我们经过反复思考、学习和借鉴国内外先进的评价理念，调整了督导思想，把促进学校发展、教师发展以及教育教学质量的提高作为评价的核心和本质的价值取向。为此，在督导评估方案中，我们制定了学校发展性指标，不断完善中小学、幼儿园办学水平评估方案。在进行了三年基础性、发展性办学水平评估的基础上，我们又引进了重点性、特色性办学指标，按重点性、发展性和特色性办学水平评估模式，以加大对重点性工作的推进，给学校提供充分自主的发展空间，促进办学特色的形成。调整了思路后，学校不仅消除了对教育督导评估的恐惧和厌烦，而且从中获得了很多发展的信息，不但自我认识更加明确，而且对存在问题也给出了可行性的解决办法。
4.关注重点热点，加强专项督导
工作中，我们把现阶段的重要工作以及社会非常关注的难点、热点问题作为专项督导评估的重点，并及时调整到督导评估方案中，细化评估标准，加大评估权重，使督导评估与教体局的整体工作协调一致，取得了较好成效。近年来，我们多次会同区安监局、公安、卫生、科技等部门，先后开展了校园安保、校车安全、校舍质量、食堂卫生、防震减灾等多项专项督导检查，有效维护了教育和社会稳定大局。
二、存在的问题和不足
1.部分学校对督导评估工作重要性认识不足，主动参与的意识还需要进一步加强
目前，我区教育督导评估主要是行政评估，评估的目的或明或隐地表现为分等评优，这种评估所起的作用多是一种选拔、鉴定、评比的作用，所表现的只是教育评估的总结，而为改进工作服务、为决策服务的形成发挥得并不好。因此，被评估者对评估没有积极的参与意识，有的甚至有抵制和厌倦情绪，认为“评估无用”“评估扰民”，主要表现在每年一度的自查自评工作不力，个别单位存在“材料基本都靠百度，记录基本都靠现补”的现象。
2.部分评估内容不尽合理，评估办法还需要进一步改善
（1）评估内容主次不分
我国基础教育中的评估内容包括教学评估、德育评估、学生质量评估、管理工作评估、办学效益评估、后勤评估等，基本上覆盖了基础教育的方方面面。在实际操作中，评估往往不能突出重点，使得评估内容主次不分。
（2）评估项目单一
对于基础教育有些内容的评估，评估项目还略显单一。如教学评估中，通常是通过听课、检查教师教案、看毕业生升学率和学生考试成绩。而素质教育对人的素质要求是多方面的，包括思想品德素质、文化科学智能素质、身体健康素质、审美情操素质、劳动技术素质、个性心理素质和社会适应素质等。评估项目的不全面使得评估结论的可靠性受到置疑，也不符合教育发展的需要。
（3）容易形成造假形象
评估、检查主要通过看资料来评定工作的好坏，容易形成造假形象，因此评比、检查的手段和方式有待改进。
（4）评估办法一刀切
城乡间学校千差万别，各有各的优势和劣势，而这些学校往往都是用同一套评估方案去进行评估，其科学性、合理性、针对性值得商榷。
（5）只讲数量，不重质量
部分评估方案对数量的规定较死板，如规定生均图书占有量不得少于几十本。为此，有的学校为了生均图书达标，动员学生捐过期不用的书，也不处理已废弃的图书。
3.督导队伍整体素质不高，督导的能力和水平还需要进一步提升
随着教育发展，校长的能力、教师的专业水平在不断提高，新的教育理念也在不断影响学校的办学思想、教育教学行为，所以客观上要求督导室工作人员专业水平要与时俱进，不断更新。做不到这一点，督导评估就要落后于落后于学校和教师的发展，起不到应有的监督指导作用。目前，由于督导工作范围大、人员不足、督导人员缺乏业务学习进修等原因，导致全区督导队伍视野狭窄，创新意识不强，往往凭经验工作，按常规办事，督导工作打不开新的局面。
三、进一步加强督导工作的对策建议
为切实强化教育督导考核工作，必须要继续坚持“督学为本”的原则，确立校本发展理念，使督导考核的内容、方法和手段适应教育现代化发展需要，并不断实现督导评估体系的发展与创新。
1.加强教育督导制度建设，进一步完善运行机制
适应建立“决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的新要求，以服务教育事业科学发展为根本出发点，不断完善督导结果公告制度、限期整改制度，探索建立督学责任区制度，建立教育督导暗访机制。同时，重视网络热点和热点，拓宽教育督导评估信息采集渠道，将暗访结果作为认定督导评估结果的重要内容，保证督导评估结果客观公正，努力建立体系更加健全、机制更富活力、功能更显完备的教育督导运行机制。
2.构建发展性教育督导评估新模式，进一步增强督导服务意识
发展性教育督导评估是以科学发展观为指导，渗透全新的教育理念，具有时代特征、体现学校文化特色的现代管理模式，它评估的标准坚持以规划为导向、以进步为核心、以发展为根本，以提高学校的办学水平和教育质量为目标，充分考虑学校的主体地位，从督导评估工作方案设计到督导评估过程、结果反馈及整改措施落实，都体现对学校自主办学的尊重和学校在督导评估过程中的主体性。为此，工作中必须要树立合作性督导的理念，不断增强“合作伙伴”的意识，不断落实发展性教育督导评估，通过强化指导功能，与学校建立和谐、民主、协作的督导关系，真诚为学校排扰解难，为学校发展提出积极的意见和建议。这样，必然会对促进学校自主发展、持续发展、全面推进素质教育起到积极的导向作用。
3.建立专业化的评估队伍，进一步提高督导队伍的能力和水平
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，“要逐步形成对学校办学行为和教育质量的社会监督机制以及评价体系”，“鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价”。为此，要从三个方面不断加强督导队伍建设。一是要逐步建立教育评估的理论研究、评估专家和管理人员三支队伍。这些人员要经过严格选拔和聘任录用，在职的要不断学习、培训和提高，培训的重点是现代教育测量的基本思想和技术，以及当代最新的教育思想、观念和评估理论与方法。特别是对于目前的教育评估队伍，要从教育行政干部型逐步向专家型转变。二要充分利用现有的教育资源，把那些有着多年教育教学工作经验、能力强、身体好、作风正的同志吸纳到教育评估队伍中来。在择优发展的基础上，也应注重保持教育评估专家队伍成员的相对稳定，注意政府、学校、社会人员三者之间的比例，特别要注意不断吸收社会各行业参与评估，提高评估的权威性和社会影响力，并逐步形成专家库。三要建立教育评估专家资格认证制度。条件成熟的时候，可以建立基础教育评估的专家资格认证制度，对评估专家的资格进行制度的统一和规范。
4.完善评估方案，进一步活化评估过程
每周三，荆州区开展“校园督学日”活动。责任督学每周三到责任学校开展全程一日督导工作。在活动日内，责任督学从早晨学生进校到下午学生放学全程在校园内进行督导和信息监测。从督学挂牌到5月中旬，责任督学已经对全区52所学校进行了全覆盖随访督导，荆州区人民政府教育督导室对督学责任区年初至5月的随访督导工作也进行了跟踪调研、统计和梳理。
荆州区的基本情况
荆州区共有中小学校52所，包括5所高中，46所义务教育学校和1所特殊教育学校。全区按照“四个统一”推进机制：统一聘任督学、统一督学培训、统一学校挂牌、统一督导工作程序，完成了责任督学挂牌督导工作。年初以来，责任督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式对学校工作进行了全面了解，共随堂听课126节，发现学校典型的经验和做法67个，发现存在的问题62个，提出了整改建议78条。在此基础上，责任督学就学校取得的成效与学校进行了交流与指导，并对存在的问题提出了具有较强针对性的整改建议，促进了学校的整体提升和内涵发展。
随访督导彰显学校工作亮点
在随访督导中，责任督学通过进校随访督导共发现和挖掘共性亮点有以下四个。
1.领导听课和课堂巡查制度进一步规范
全区各学校校长带头推门听课，了解教师的教学情况，安排专人每节课巡查教师上课和学生学习情况，对发现的问题及时处理，巡查情况一天一公布，一周一通报，一月一小结。全区各学校领导听课和课堂巡查制度已步入常态化、规范化，增强了教师工作责任感，提升了教师专业素养，促进了课堂效率的提高。
2.课程改革进一步深化
全区学校在落实教学常规的基础上，以课堂教学为突破口，积极促进教学方式的转变，一批课堂教学新模式进一步深化和完善，如北门中学的“生本・自主”课堂、川店中学的“绿色生态”课堂、雨台中学的“315”课堂、太湖中学的“绿色健康”课堂、马山小学的分阶递进式教学、西门小学的主问题探究式教学等，教师教学方式和学生学习方法的转变，提高了课堂教学效益，提升了学校教育教学质量。
3.学校品牌特色进一步彰显
全区学校在创建“品牌之路”和“四名工程”建设活动中，已经初步彰显出了品牌特色，有的学校已经成为全省的品牌。江陵中学的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北门中学的“课改文化”、郢都中学的“励志文化”、南门中学的“礼文化”、八岭山中学和西门小学的“诗词文化”、太晖小学的“永恒的21天”、藤店小学的“楚文化”、裁缝小学的“感恩行孝文化”都产生了一定的影响。各校已逐步形成“一校一特一品”的态势，提高了学校办学品位，推进了素质教育，促进了全区教育事业均衡、优质、可持续发展。
4.校园文化氛围进一步浓郁
全区学校加大了校园文化的精心建设，让校园内“一草一木总含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成为了现实。如江陵中学、北门中学、草市中学、太晖小学、特殊学校、枣林小学、川店中学、川店小学、八岭山中学、南门小学、御河小学、太湖中学等，良好的学习氛围，浓郁的文化气息，营造了宜教、宜学的育人环境。
随访督导中的问题与整改建议
1.学校常规管理有待加强
随访督导中发现，个别学校的校级领导无正当理由不在岗，校级领导听课不达标、课堂巡查制度未落实，部分教师对学生作业没有批改，少数学校教学常规检查流于形式，有些学校只检查了备课、作业批改次数，忽视了对备课、作业批改质量的检查等。针对以上突出问题，区人民政府教育督导室要求学校采取多种形式加强检查，并充分调动教师工作的积极性和主动性，切实抓好教师的学习和工作纪律，努力提高教师的专业水平和综合素质。
2.师德、师风建设有待强化
在随访督导中发现，有的教师上课不准时，或提早下课等。区人民政府教育督导室要求学校组织教师加强教师职业道德规范学习，端正认识，提高自身素质；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加强师德修养，力行师德规范，锤炼高尚品格，养成良好的职业道德。
3.校园环境卫生有待改善
随访督导中发现，部分学校校园卫生环境一般，教师办公室、窗户玻璃、地面角落处灰尘较厚。区人民政府教育督导室要求学校要高度重视校园环境建设，迅速组织师生打扫卫生、美化环境、不留卫生死角，做到环境优美、窗明几净、干净整洁。
4.部分学科教学有待规范
随访督导中发现，部分学校的部分学科未按大纲规定要求进行教学。如小学科学课、中学理化生课未做演示实验和探究实验；美术课学生在看视频；部分小学科被语文、数学课挤占等。区人民政府教育督导室要求学校要认真按照课程开设要求，开足开齐课时，保证国家基础教育课程设置的严肃性。
5.学生行为习惯有待培养
随访督导中发现，个别学校学生有说假话、脏话、劳动懒惰、不良行为习惯等。针对以上情况，区人民政府教育督导室要求学校要结合德育工作的要求，一是培养学生有良好的文明礼貌习惯，二是培养学生有良好的学习习惯，三是培养学生有良好的传统美德习惯。通过以上教育培养，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
随访督导中的思考
在督学实践中，我深感加大对学校管理和课堂教学督导力度是推进学校内涵发展的需要，深深地认识到，作为一名责任督学必须做到会善于观察、善于思考。
现象1：科学课不科学现象。3月22日的楚天都市报刊登了《部分小学科学课，上得不科学》一文，反映的是武汉市中小学科学课没有按规定要求进行演示和分组实验。看到这篇文章后，我立即跟电教馆求实，开齐实验的标准是什么？然后到责任区学校进行调研，发现我们学校不仅存在“科学课不科学”的问题，还有美术课看视频、音乐课写作业、小学科被语文、数学课挤占等现象。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“部分学科教学有待规范”的要求。
现象2：学生美德习惯问题。今年4月份，石首市教育局到我区考察义务教育均衡发展，中午就餐前，陪同的区委办的同事讲到他女儿在荆州小学读书，平常不喜欢礼让人，对此他是严加教育。我从谈话中了解到这是学生美德习惯培养问题，我想到了其他学生是不是也存在这样的问题呢？我开始在工作中注意观察学生的行为习惯，在公交车上注意观察上下车学生的举止，到部分责任区学校了解、观察部分学生的行为习惯，发现学生的不良行为习惯问题属于共性问题。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“学生行为习惯有待培养”的要求。要求学校“以德树人”，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
坚持以科学发展观为指导，以新颁布的《中华人民共和国义务教育法》为依据，以全面提高我真镇“两基水平”、顺利通过国家对我镇“普九”工作的评估验收为目标，以“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”为工作方针，进一步调动各级政府及广大人民群众办学积极性，把我镇的“两基”工作提高到一个新的水平，全面推动我镇义务教育持续健康均衡发展。
二、“普九”迎国检工作的主要内容、重点及依据
“普九”迎国检工作主要检查义务教育普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等7项重要指标。重点考察近三年（学年度）情况。各项指标检查的主要内容为：
普及程度：检查适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率、青壮年文盲率等指标。凡辍学率高于指标要求的实行一票否决。
师资水平：检查教师编制落实情况，教师学历合格率、新补充教师的学历合格率情况及教师继续教育实施情况。
办学条件：检查新增校舍面积情况，教学仪器设备及图书资料配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有D级危房的实行一票否决。
教育经费：检查“三个增长”和公用经费落实情况，资助贫困生情况。20__年后仍有拖欠教师工资的实行一票否决。
学校管理：重点检查学校安全管理和治理学校周边环境以及治理学校乱收费落实情况，凡有造成师生伤亡等重大安全事故的实行一票否决。
教育质量：检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制定的课程计划和教学大纲，减轻学生课业负担，不断提高教育教学质量等情况。
扫盲工作：重点检查近年来扫盲情况，防止复盲率上升。
上述指标内容的具体标准以省政府教育督导室编印的《湖北省“普九”工作手册》中的“各项指标要求”为准。
“普九”迎国检工作主要根据《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[20__]21号、《国家教委关于颁布〈普及九年义务教育评估验收暂行办法〉的通知》（教基[1994]19号等有关文件精神进行。
三、迎国检时间安排及主要任务分解
8月20日------10月6日
1、召开中小学校长会，传达市、县迎国检工作会议精神，布置我镇“普九”迎国检自查工作。
2、组建班子，制定《方案》，动员培训，完善文化户口册。
3、启动“普九”档案资料及两套表格的填报的准备工作。
10月6日------11月24日
1、按照迎国检指标要求，针对存在的突出问题，加大整改力度。
2、各学校做好资料的收集整理，登记造册工作，审定上报相关表册。
3、撰写自查报告，上交国家和省自查表册。
国家验收登记表：
表Ⅰ、自查报告、实施方案、软盘交周永学同志。
表Ⅱ、表Ⅳ、表Ⅴ-1、表Ⅴ-2交孙志雄同志。
表Ⅲ、表Ⅵ交徐敬真同志。
省自查表册：
表Ⅰ、表Ⅱ、表Ⅲ、表Ⅴ、表Ⅵ-1、表Ⅵ-2、表Ⅵ-3交孙志雄同志。
表Ⅳ、表Ⅶ交徐敬真同志。
11月24日------11月26日
1、对各校上报表册材料进行审查汇总。
2、将两类表册和自查报告打印后，上交相关股室。
11月26日------12月26日
1、查漏补缺，迎接市迎检办对我镇专项督导检查。
2、针对市迎检办的意见和建议，抓好整改。
20__年2月------4月
1、进一步抓好整改工作。
2、进一步完善档案资料的汇总、整理工作。
3、作好迎接的各项准备工作。
四、工作要求
全区现有中小学81所,其中市区小学25所,农村小学45所,初中8所、高中1所、职高1所,特殊教育学校1所,中小学在校生56000多人,专任教师2600人。
2001年,金水区作为河南省唯一的国家级基础教育课程改革实验区开始新课程改革实验。金水区教育局认为,评价是新课程改革的难点和瓶颈,是引导学校开展教学改革、推进素质教育的重要环节。要让新课改在学校着地、在教师心中生根,教学质量评价改革必须与新课程改革同步进行,而不能先进行课程改革,然后再进行评价,或先拿出一个完善的评价体系,再去评价新课程。因此,课改实验一开始,金水区教育局就推动教学质量评价的改革。
[决策过程]
教学质量的监控和评价,是整个教育教学过程中一个重要的环节,是一项系统工程,也是一项具有创新意义的研究课题。作为一项系统工程,要经过较长时间的研究和探索以及分阶段分步骤实施,才能得以不断的完善。
2001年郑州金水区进入课改,在深入学校课堂、与一线教师共同探讨的基础上,修正传统的评价观念,紧紧围绕“参与、同步、探索、促进”的思路,积极开发评价改革的探索。
2002年年底,教育部了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,为金水区的探索提供了指导。金水区教育局首先是通过各级各类培训,转变观念,树立新课改评价观。其次,以学生评价为突破口,以交流、展示等工作方式重点进行学生日常评价和成长记录袋评价的探索,并指导形成典型案例在全区推介。在此基础上,各校又展开了对教师评价的改革。
随着课改工作的深入,用新课程理念评价学校的改革已势在必行。以往过分量化和带有奖惩色彩的鉴定性评估显然已不适应课程改革的要求,不利于促进每一所学校的主动发展。金水区的教育局进行了新课改背景下学校评估的改革,本着“促进学校发展、教师专业提高、学生全面发展”的原则,不再僵化使用以往的评价细则,而是针对每年不同的工作重点和工作需求,灵活制订评估内容,采取有效的评估方式,促进学校课改工作的深入开展。随后的几年间,一直在构建教学质量监控与评价的体系。
2007年,制定《金水区小学教育教学质量监控与评价方案(试行)》,以及《金水区基础教育教学质量监控与评价手册》,完善了系统化的教学质量监控与评价体系。
[具体措施]
金水区教育局认为,教学质量监控与评价的目的:是在全区范围内全面实施素质教育,整体提升教学质量,引导学生全面、主动、和谐发展;促进教师的专业成长;增强学校自我发展的动力。
在具体的监控评价内容上,对学生成长的监控评价点分为学生综合素质和学生学业成绩,学校也要制定自己的学生综合素质评定实施办法,学生学业成绩下设若干二级目标和三级目标;对教师进步的监控点分为综合素质、履行职责和教学绩效三个方面,每个方面下设若干个二级目标和三级目标;对学校发展的监控评价点分为学校教学日常管理、课堂教学、校本教研和质量管理四个方面,每个方面下设若干个二级目标和三级目标。
金水区教育局采用教学信息常态监控、随机性督导评价和专项目标监控评价的方式,以及“实地观察法”、“访谈法”、“问卷调查法”、“文献分析法”和“学生学业成绩测评法”等方法,了解学生的成长状况,尤其是他们在知识与技能、过程与方法、情感、态度与价值观等方面达到的程度和水平,获得学校在教学、课程开发、校本教研、德育等各方面的进展。
在教学质量监控与评价的过程中,评估者必须深入学校一线,通过随堂听课、旁听校本教研活动、组织校长自述、查看相关资料等形式与校长、教师进行平等交流,在交流中发现问题、分析问题、提出解决问题的建议。在每一次的督导评估之后,都有一个全面、深入的反思,找出本次评估中存在的主要问题,分析原因,依此制定补救措施或调整下一步工作思路,充分发挥督导评估的诊断、导向功能。如通过督导发现教导主任多数年轻,业务素质和管理经验缺乏,因而催生了“教导主任培训班”的举办。
为了保障监控和评价本身的质量,金水区教育局设定了多项制度,包括建立区、校(中心校)教学质量两级监控与评价专项督导制度、教学质量反馈调控制度、教学质量分析评价报告制度、自下而上的教学质量综合评价和奖惩制度,把过程与结果结合起来,重视在监控与评价过程中解决问题,把传统的“终结性评价”修正为“形成性评价”,促进学校的转变。
[制度创新]
金水区的教学质量监控与评价坚持“全面评价、全程监控、全员参与”的原则,不单关注学生的学业成绩以及教师和学校的升学成绩,还要注重学生、教师综合素质的发展状况和影响教学质量的各个相关因素和环节,通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评价,坚持横向与纵向相结合,动态与静态相结合,使监控和评价更加客观、公正、全面、有效,促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展。同时,在监控过程中,要充分开发学生和教师的主体作用,使每个人、每个部门,都承担自己应该承担的责任,积极促进学生教师的自我管理、自我教育、自我完善。
[实施效果] 郑州金水区的教育督导是新思维下的督导评估。教育督导前后,督导人员的工作方式发生了明显改变,主要表现在:以前督导组到了学校主要是看材料、听汇报,然后打分、下结论,回去排名次。而现在督导组进校是潜水式的,一起进教室听课,一起和老师进行校本教研,氛围非常和谐。最终的督导反馈也变了,不再是冷冰冰的合格不合格,督导组会把学校存在的共性问题反馈给学校,一切都实实在在,对学校的促进很大。
