时间：2023-03-13 11:23:21
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基层供电所是县级等乡村供电所等统一的管理机构，在农村的供电工作当中，进行电力设备管理、电力营销、生产、安全管理等工作。可见，基层供电所得管理效果直接影响了乡村等地的电力生产和营运，需要在日常管理工作中重视。
一、基层供电所管理问题探究
1.1责任主体不明确
供电所管理问题当中，以责任主体不明确最为严重和普遍。主要表现在许多基层供电所在进行管理过程中对于责任的划分十分模糊，没有在管理者和责任者之间形成明确的管理体系和管理制度，造成管理混乱，一旦暴露出管理问题，就会出现相互推诿的问题。
1.2员工的能力素质与岗位要求不对称
员工的能力素质与岗位要求不对称，主要体现在：少数员工的道德素质偏低，自觉性不强，在是非选择面前难以坚定自我；团队的工作能力、协调能力不强，缺乏综合型人才；在不断深化改革的进程中，个别干部思想矛盾强烈，不能顾全大局，难以适应新时代的要求。
1.3基础设施的不健全
我国的基层供电所一般处于乡镇，在基础建设方面存在一定的缺陷，而供电企业往往对乡镇供电所的基础设施建设不够重视，导致基础设施建设资金长久不到位，基础建设无法完善。与市中心等繁华地区的营业厅相比，差异十分明显，而作为综合性的业务机构，基层供电所的主要职能无法得到充足的基础设施保证，这对基层供电所的发展有着非常大的负面影响，也对供电企业的企业形象有非常大的影响。
二、基层供电所管理规范策略探究
2.1明确责任主体
要充分的明确基层供电所的责任划分，就要对基层供电所的员工进行合理化配置，并作出科学合理的制度建设。在日常工作中需要对责任进行严格的、精确的划分，以解决责任划分不明的问题。例如在某基层供电所中，有3名收费员、8名线路维护人员、12名抄表人员以及非生产性岗位员工20名，这些员工都需要按照基层供电的需求进行合理的分配，并对各自的职业职能和责任进行划分，设置出所长、副所长、班长等若干，作为日常工作当中的责任人员，对这些责任人员进行相关管理制度的培训，明确下属员工的工作内容，从而使整个基层供电所的责任划分明确。
2.2构建高效率、专业化的班组团队
针对员工能力与岗位不对称的问题，需要基层供电所进行不同岗位员工的培训和考察，进行淘汰制的培训和管理制度，对不同职能范围的员工进行职业素养和技能的培训，对职业素养和技能考核水平高的员工进行绩效奖励，而对职业素养与技能不合格的员工进行辞退和重新招聘，确保不同班组团队的员工素质达标。基层光电所可以进行不同团队的建设，例如建设高压供电组作为电路检修、配电台的检修以及装置的检修；进行低压供电组作为抵押控制设施、配电设备以及线路维护工作；营业管理可以进行服务团队的组建，专门负责营业服务和拓展业务；成立后勤小组负责协调和帮助上述三种团队的日常工作，保证基层供电所的日常工作活动。
2.3加强基础设施建设
针对供电所基础设施不健全的问题，供电企业需要从决策管理层正视乡镇基层供电所基础设施建设不足的问题，充分的认识到基层供电所的职能和需求，对基层供电所进行基础设施建设资金的划分，保证基层供电所的建设资金到位。针特别是针对不同地区、类型的基层供电所，在建设时应充分的考察当地的供电所利用情况，对出现不足的基础设施进行补足，而对于一些业务范围外的基础设施，则进行传统维护，避免在进行基础设施建设时出现资源与资金浪费的现象。除了基层供电所办公地点的建设外，对农村的用电安全设施建设也十分重要，供电企业需要充分认识到国家对新农村建设中电力基础设施建设的重视，大力的进行农村安全供电设施的建设和管理，做到构建农村合理安全用电。
除此之外，供电企业在进行基层供电所管理时，需要选用“五化”管理，“五化”管理是当前较为先进的管理模式，主要从五个方面进行管理，首先是规范化管理、其次是简化流程管理；再次是细化管理、第四是标准化管理，最后是服务程序化管理。做到上述“五化”管理，就能够从根本上提高基层供电所的管理效果。
三、总结
基层供电所虽然不是大型的供电所或供电企业最为重要的部门或分部，但在供电企业的生存和发展当中所占的比重非常重要。基层供电所的职能非常全面，既能做保证周围供电区域供电安全和稳定，还能够帮助供电企业进行业务的拓展。根据当前基层供电所的管理问题进行探讨可以看出，当前的基层供电所管理存在混乱、责任不明的问题，对于供电所的员工管理和培训也迫在眉睫，并且要及时的进行基层供电所的基础建设，才能够保证基层供电所的高效管理，责任明确。
参考文献
二、乡镇供电所用电营业管理内容
由于受到各方面利益的影响，使得电力企业在经营管理方面呈现出不容乐观的态势，例如：基础电力设备、设施屡遭破坏和偷盗，高科技违法窃电行为以及较为隐蔽的窃电行为等等，其查处的难度较大，这些都需要我们电力单位不断加强基层的电力政策和法规的宣传及监察力度，切实落实基层电力单位的用电营业管理职能。而乡镇供电所做为基层的电力单位，用电营业管理是其日常工作中主要内容之一。乡镇供电所的用电营业管理的主要工作是宣传计划用电、节约用电管理以及满足基层用户的技术。其主要内容包括：强化电力单位营业管理；宣传计划用电、节约用电的政策法规；计量管理、电压质量管理；低压网线损以及农村低压网的无功补偿等方面。基层的乡镇供电所用电营业管理其主要侧重点是基层电力设备维护的实用技术，并宣传国家和电力行业的相关的政策与法规。
三、加强乡镇供电所用电营业管理措施
（一）努力加强乡镇供电所组织领导工作
平均电价和线损率是上级对乡镇供电所进行考核的重要经济技术指标，同时也是基层乡镇供电所用电营业管理水平的具体体现。为了提升乡镇供电所的用电营业管理水平，就需要及时成立专门的用电营业管理工作小组,建立其以所长、营销员、农电工为中心的三级管理体系，同时将营业管理的各项经济指标进行层层分解，并落实到相应的管理体系中。为了让营业管理责任落到实处，可以让所长、营销员到农电工层层签订相应的目标管理责任书，对重要的经济技术指标（低压线损指标和平均电价），实行一起检查、一起考核，以此在乡镇供电所的用电营业管理上形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（二）建立健全相关制度建设工作
完善乡镇供电所营业管理的相关管理制度建设，是开展并落实用电营业管理工作的一项基础性、根本性的工作。搞好乡镇供电所的营业管理，就需要采用科学合理的管理制度去约束人、激励人。因此，应该建立健全并实施如：《报装接电管理办法》、《线损考核奖惩办法》等相关的措施制度,使得乡镇用电营业管理的奖惩有标准，考核有依据。建立健全相关营业管理制度，建立对基层的农电工实施了“三保”和“三包”联责管理机制，其中“三保”，指的是保电费双结零、保线损指标完成以及保政府和用户满意；“三包”，指的是包电费回收、包线损指标、包优质行风和服务建设。通过在营业管理中及时发现问题，及时采取相应的处理措施，以实际行动来帮助基层农电工解决问题。
（三）切实监控基层的报、装、接电工作
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0164-02
近年来，随着经济社会的日益进步，用电需求量持续增长，电网不断发展壮大，由此对基层供电所的要求越来越高。实施标准化供电所建设是全面加强供电所管理、提升可靠供电和优质服务能力的重要举措。
按照标准化管理的要求，需要加强对供电所专业工作的管理。将供电所的安全管理、设备运行管理、营销管理、计量管理、优质服务管理等分别纳入企业安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，不断提高供电所的专业化管理水平。
一、基层供电所标准化建设的重点内容
1.供电所硬件设施标准化
结合供电营业规范化服务示范窗口建设，加强供电所设施完善工作，规范供电所功能设施，加强基础管理。按照上级开展标准化供电所创建的要求，制订标准化供电所创建实施方案，对供电所的办公环境统一规划，对供电所的功能设施进行合理的调整补充，使各功能区更加合理、清晰。营业服务、办公、工器具及备品备件存放、后勤生活等功能区合理设置，整洁有序，做到办公区统一、规范;生产区标准、实用;车辆、应急抢修设备等设施齐全，定置管理，对安全工器具和生产工器具进行区分和规范，统一货架，专人管理，规范并明确备品备件、安全工器具等台账，并设专人进行登记领用记录，做到“账、卡、物”相符。正确规范使用“国家电网”标识识别系统，建立和规范供电所上墙资料、岗位工作职责、管理制度、管理记录等方面资料，做到上墙资料标准统一、内容统一、摆放地点统一、各种记录统一。
2.供电所基础制度与资料标准化
抓好供电所标准体系制度梳理完善工作，提高制度的实用性和可操作性;设备台账等各类资料、档案管理准确详实。定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作，针对薄弱环节制订改进措施，优化工作流程，提高管理的有效性和工作效率。同时以提高人员素质为目的，坚持学习培训与标准化建设相结合，强化制度的有效性和执行力，突出培训形式的灵活性。采取集中学习和自主学习的方式开展全员培训。本着“学我所做，做我所学”的理念，采取标准化知识问答、现场提问、集中考试、工作观摩等方法，使员工对标准化知识熟记于心、力行于岗。
3.供电所岗位设置及人员管理标准化
加快供电所作业组织专业化整合，全面完成供电所作业组织专业化设置工作;按照作业组织专业化要求，对标准化供电所实行专业化管理。建立生产、营销、服务三个不同类型的专业化管理小组，对应设立供电所“一长、三员、三班”组织机构，将员工划分为各专业班组分组作业，明确各岗位职责，完善工作标准、工作流程和规章制度。为解决供电所混岗问题，科学设置工作岗位，彻底改变供电所班组划分不清晰、工作职责不明确、工作随意性强的松散管理状况，逐步优化队伍结构。加强规范农电工管理，完善奖励与考核制度。
4.供电所各项工作过程标准化
加强标准化作业管理，全面导入供电所标准化作业流程和岗位工作流程，对安全管理、生产管理、营销管理、专业技术管理、优质服务、综合管理等方面按照全过程控制的要求，对工作计划、准备、实施、总结等各个环节细化出具体的操作方法、操作措施、操作标准和操作人责任，依据工作流程的顺序排列组合成具体的工作程序，不断改善管理手段、提高工作效率。加强各专业之间的工作协调，突出工作过程标准化。实行专业化管理后，供电所要深化对各专业组的组织协调，用标准和制度加强供电所计划管理和绩效考核，充分调动工作人员的积极性，严格执行供电所管理流程，与日常工作紧密结合，做到人员熟知、资料齐全、执行到位，实现协调有、工作高效。
5.供电所管理手段信息化
在依托SG186系统实现供电所与县区级基层供电企业的数据实时传输基础上，加快实用化进程，达到设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能，操作票、工作票、业务流程等安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。相关工作人员熟练使用信息管理系统，能按规定时限完成相关工作任务，根据实际情况及时更新数据信息。
二、基层供电所标准化建设的重点指标管理
按照标准化供电所的工作要求，根据指标管理的职能，建立健全相关的工作记录、数据统计及报表台账，并确定各项指标的责任人，落实责任制，确保统计的真实、准确、有据。要及时分析生产经营指标的完成情况，做到管理和考核的协调统一。尤其是针对三大指标（线损率、电压质量和功率因素、供电可靠性）建立管理体系。
1.线损率指标
基层供电企业定期对高、低压电网进行理论线损计算，根据各供电所的电网结构、负荷量和管理现状，分供电所、分季度制订10kV线路和配电台区线损管理指标。供电再所根据供电公司下达的线损率指标，将每条10kV线路、配电台区线损管理指标落实到人、考核到人。供电所应在年初根据基层供电企业的线损管理工作计划制订本所的工作计划、降损计划及降损保证措施。要建立线损分析例会制度，分析当月的线损完成情况，及时发现问题，针对问题查找原因，及时调整降损措施。同时，对上月降损措施落实情况加以总结，看是否对降低线损起到了作用，及时调整降损措施，使其落到实处。配电台区应设置在负荷中心，坚持多布点、小容量、短半径的原则。优化电网结构，缩短供电半径，降低线路损失。按照要求，配电线路供电半径应小于或等于15公里，低压线路供电半径应小于或等于0.5公里。
2.电压质量指标和功率因数指标
优化无功补偿，坚持就地分散补偿和线路集中补偿相结合的原则。线路集中补偿点应根据负荷分布及线路长度确定，并备有调峰的补偿设备。功率因数以10kV线路为考核单位。供电所应制订无功管理和无功补偿技术措施，建立无功补偿档案，做好无功补偿设备的运行维护工作，根据高、低压电网的功率因数情况，及时投、切无功补偿设备，定期巡视检查无功补偿设备并作好记录。建立电网监测点档案，落实专人负责，对电压质量和设备情况检查记录。定期对电压质量进行分析，查找电压质量波动因素，调整无功补偿的功率，调整配电变压器的分接开关，保证电压质量在合格的范围之内。
3.供电可靠性指标
县区级的基层供电企业应按月将供电可靠性指标及允许停电的时户数合理分解到各条线路。技术员应根据基层供电企业下达给供电所的供电可靠性月度指标及允许停电的时户数，根据“先算后停”的原则，制订供电所的月度停电工作计划，合理安排各类停电工作，执行停电工作流程，按规定填写相关记录。
三、标准化供电所的日常管理
1.安全管理
供电所每年根据县区级基层供电企业下达的安全生产指标，结合本供电所实际情况层层落实安全生产责任制，开展安全活动，进行安全分析，组织反事故演习，建立安全生产闭环和常态运行机制，实现无人身伤亡事故、无设备事故、无责任性人身触电事故、无负主要责任的交通事故、无火灾事故，安全生产事故“零”指标。供电所内安全指标的考核管理由安全员负责组织实施，生产指标的考核管理由技术员负责组织实施，重点查处安全生产制度和设备缺陷处理的执行情况，积极开展各项安全生产主题活动，加强配电网的运行管理。
2.营销服务
规范供电所的营销行为，制订完善规范、合理、统一的营销管理制度，严格执行国家电价政策，做到电价准确、应收必收、收必合理，用电户全部实现一户一表，建立健全客户营业档案。增强电费电价的透明度，实现“三公开”“四到户”“五统一”。严格落实优质服务各项要求，完善相关配套制度，推动优质服务工作的落实。
3.培训管理
供电所培训内容主要包括安全知识、生产技术、电工基础、营销管理、法律法规、优质服务、职业道德、线损管理、无功电压管理、可靠性管理和计算机操作等。供电所的培训内容要以实用的岗位技能知识为主，辅以必要的理论知识。要根据人员的不同类别和层次，有侧重地安排培训内容。对供电所的“三员”、各专业班长，要以理论知识和岗位知识作为培训重点;对农村电工，要以职业道德、优质服务和实际操作技能作为培训重点。要根据岗位的不同安排培训内容，使培训具有针对性和实用性。
4.会务管理
供电所工作例会是传达、贯彻上级文件精神，总结工作经验，分析工作中存在的问题，制订整改措施，制订工作计划的重要方式。供电所工作例会可以将月度安全生产分析例会、月度线损分析例会、季度经济活动分析例会、半年民主生活例会和优质服务行风建设例会等合并召开。让全体员工统一思想，全面、及时地了解当前的工作形势和工作任务，认真总结工作中存在的问题，并结合各自的工作经验集思广益，提出解决问题的办法，提高全体员工的工作效率和积极性。
四、标准化供电所的考核管理
县区级基层供电企业对供电所按照年度签订的业绩考核责任书和指标进行考核;供电所对所内人员按月度进行考核，并与工资（或奖金）挂钩。
以建设标准化供电所为任务，实现管理水平较高、工作指标较优、创新能力较强的目标，从基础建设、工作体制、业务流程、工作制度和职工队伍建设等方面入手，系统推进我所供电工作上台阶，上水平；以绩效为导向，建立健全工作考核体系，实现管理到位，岗位到位、责任到位、考核到位，以科技进步为手段，全面提升供电所管理水平，创造良好经济效益，达到网省公司标准化供电所的评价标准。
二、工作目标
通过标准化供电所建设，在总体要求上达到国家电网公司关于标准化供电所的“必备条件”和“考核标准”。我供电所各项工作做到“业务流程化、作业标准化、服务规范化、管理精细化、营销信息化”，构建“以客户为中心，以市场为导向”的供电工作机制，不断满足新形势下客户对供电服务的需求，全面增强供电所的电力供应能力，提升优质服务水平。
三、组织机构
成立以供电所所长任组长，供电所其他负责人为成员的标准化供电所建设领导小组，对整个标准化供电所建设工作负全责并进行领导、监督、管理及协调。
四、共同创建
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 08-0000-01
目前，国家电网公司已经确立了“新村、新服务、新电力”的发展战略，大力推进农电企业的规范化管理。但是，“三新”战略的实施还受供电所在管理过程中的种种问题所影响。供电所的管理水平，已经成为现阶段农电企业发展的重中之重。
一、供电所同业对标的涵义
供电所同业对标，就是要求各个供电所都以国家电网公司当前的生产技术标准与经营标准作为坐标，以优秀供电所的经营绩效作为标杆，通过相互对标、相互学习，重新制定各自供电所的管理标准，激励各供电所的指标管理体系。
二、供电所在管理过程中遇到的问题
1.安全生产。目前，国内大部分供电所还没有进行精细化管理，基层工作人员的工作积极性不高，基层工作人员在工作中有违章现象，造成在日常工作中出现不安全的现象。
2.经营管理。在经营管理上，还有的地方没有进行抄、核、收的分离，缺少线损管理的意识，增大了农网损耗，使供电企业的负担加重，在电价管理上，电价的执行不到位，出现了人情电、权力电等现象，大大降低了供电所经济效益。
3.营销服务。随着电力的供需矛盾逐渐缓和，电力也以买方市场的身份出现。因此，服务的质量就成为了日常工作中的重点。但是，目前供电所对服务的质量缺乏规范化、标准化。不仅工作人员的服务意识跟不上，硬件设施也严重缺乏，会出现电费有差错、故障抢修不及时等现象。
4.配网运行。通过对农网进行改造，电力资产的产权大部分已经归在供电企业的名下。供电所管辖的配网范围越来越大，再加上线路供电线径细、半径长、线树矛盾突出以及计量装置老化等问题不能及时得到解决。
三、开展供电所同业对标管理的具体措施
为了提高供电所的管理水平，促进供电所的全面发展，供电公司全面展开供电所同业对标工作，加强供电所的管理建设，全面提升农电基础的管理水平。
1.建立完善的对标体系，完善评价方法。将同业对标工作引用到供电所的管理。把供电所平时的指标数据在对标体系中进行全部归纳，通过一个月的排名考核，根据指标值对供电所实际的管理水平进行评分。了解供电所实际问题所在，将与其他供电所之间差距进行全面分析，通过改革创新，将企业的经济效益提上来。
2.完善体系，提供保障。作为供电公司所属基层供电所，由于指标体系所涉及的专业、职能科室比较多，对指标的收集难度不小。因此，实现对标活动的持续开展就要求建立完善的组织体系，从而确保机制的正常运作。供电公司以规范化的管理做供电所管理的主要方针，以同业对标活动为载体，加强建设供电所的规范化管理。为了完善组织体系，供电公司专门成立了由经理、供电所所长、专责、科室负责人等人员管理团队，通过明确分工，共同合作，保障了供电所的管理工作是否落实。另外，还成立了供电所同业对标的考核小组，并把市场营销部设立成供电所的同业对标管理部门，负责供电所的组织、协调、计划等工作，实现管理的统一化，规划管理网络对同业对标活动的开展提供了保障。
3.确立标杆，模范带动。要充分发挥标杆在对标过程中的模范作用。对专业标杆与综合标杆单位进行树立，引导学习的标杆的管理，通过寻找差距，自我改进。将各个供电所与标杆进行比较，学习标杆的先进管理模式与管理理念，对差距进行分析，采取措施解决，从而确定发展的方向，通过不断改进与完善，促进供电所管理规范化的建设。
4.加强管理，保障质量。在管理的过程中，最重要的遵循管理标准。所以在指标收集的期间，首先进行整合分析科室提供数据，并全面参考供电所自报数据，得出相应的具体指标后，再合理分析供电所的实际管理水平。另一方面，供电所应该落实各个职能部门的工作任务，开展定时的检查工作，对于供电所在各专业方面的工作成绩以及针对工作中所存在的状况，进行合理的评价和指导。并且采取合理的激励方式，采取时时公布排名的方式，使各个供电所都可以相互学习和相互监督。并坚持与时俱进的工作理念，做到具体问题具体分析，制定时效性的改进措施等，使指标的工作水平得到全新的突破，提高工作效率，创造最辉煌的工作业绩。
5.争先创优，促进各所工作有序开展。保持规格化的工作程序，结合供电所的实际生产情况，开展创先争优活动，坚持从群众中来到群众中去的工作方针，定期组织和召开工作会议，开展“一讲二评三公示”活动，及时做好供电所建设工作的总结，同时加大考核力度，表扬先进的组织，批评没有工作效率的岗位等，以形成良好的工作氛围，提高工作人员的工作热情，并将个人的发展与供电所的发展融合在一起。
6.持续改进，整体提升。在供电所同业对标的过程中，由不同部门对标结果进行全面分析，总结出供电所发展中所存在的弊端。并进行分析所存在的工作问题，针对问题而制定出合理的解决方案，不断完善和健全流程控制管理制度，在最大程度上提高供电所管理水平。
四、结束语
供电所同业对标完成了优秀管理向农电基层站所的全面延伸，企业通过互相对标、互相学习，提高企业的管理水平，增强企业的综合实力，实现农村配网的可持续发展，为社会主义的新农村建设打下了坚实的基础。供电所之间实行同业对标，对推动供电所的管理水平的提高以及电力行业的不断发展起到了至关重要的作用。
参考文献：
[1]董青峰，代振娜.同业对标在供电所管理中的应用[J].华北水利水电学院学报，2010，6（31）：76-78.
第一条为了深化资产运营管理，进一步完善“三项责任制”考核管理机制，建立局内部模拟电力市场，更好的落实各级生产经营指标任务和电力营销责任，建立以激励为导向的经营责任考核机制，充分调动电力营销职工挖潜增效的积极性，保证“配网”效益的最大化，特制定本办法。
第二条“营销线路、变台承包”是为了进一步完善和细化供电所二级考核机制，建立局对供电所、供电所对承包人的二级承包经营机制，把有关生产营销的指标和任务，按线路和配电台区为单元进行承包。通过划小管理核算单位，细化承包生产营销指标，全面落实局、二级单位和承包人的三级经营责任，形成层层有责任，人人有指标的管理格局。
第三条生产营销管理，采用逐级承包、分层次考核及专业监督检查管理相结合的办法，强调科学管理和人员责任，坚持绩效挂钩、按劳分配的原则，形成岗位动态管理的竞争用工机制。
第四条通过推行10千伏配电线路和配电台区生产营销承包，全面实行包保管理。即以10千伏配电线路和配电台区线损指标的科学确定为依据，以落实责任制为组织保证，以建立健全各种记录和资料为基础，以强化检查与考核为主要措施。
第五条坚持“以激励为主，从严考核”的原则，建立激励监督机制和检查考核制度，分层管理、分层考核，全面落实管理责任。
第六条本办法适用于各供电所。
第二章组织管理
第七条成立局生产营销“线路、变台承包”工作领导小组，全面负责各供电所“线变”承包管理及监督、考核、奖惩等工作。
组长：经营副局长
组员：办公室、用电股（客户服务中心）、纪审股、安监股、生技股、财务股负责人及相关专责。
领导小组的职责是：研究和审定局“线变承包”方案，根据工作进展情况，提出实施对策。审定局“线、变承包”工作的考核办法，健全和完善“线、变承包”奖惩机制。
第八条办公室是领导小组下设日常办事机构，贯彻和执行领导小组制定的方针政策，负责全局“线、变承包”工作管理办法和相应规章制度的建立，负责协调各相关股室工作，下达“线、变承包”指标和任务,会同用电股（客户服务中心）帮助、指导各供电所开展“线、变承包”工作，并定期组织相关职能股室对各供电所承担的各项指标和任务进行考核。
安监股具体负责“线、变承包”中，有关安全生产责任制内容的审定和指导、监督、考核。
生技股具体负责制定和完善“三率”管理办法，并负责对客服中心及供电所“三率”管理的专业指导和监督、考核。
纪审股具体负责“线、变承包”中，有关党风廉政建设责任制及优质服务、行风建设等内容的审定和指导、监督、考核。
用电股（客户服务中心）具体负责“线、变承包”工作的实施，根据实际情况审核确定各供电所具体承包模式和各承包人人员组成，负责供电所指标的测算，提出考评意见,负责配电营销专业监督、检查、指导工作，负责对各供电所计量管理工作的指导、检查和监督、考核。
财务股具体负责修订和完善与电力生产营销承包相配套的成本管理制度，负责供电所“线、变承包”人员工资和奖罚金额的核定。
第九条用电股（客户服务中心）要建立健全供电所“线、变承包”内部管理制度，明确承包人的工作范围、内容和流程，以及相关的权利及审批手续。
第十条承包人实行所长领导下的组长负责制，负责全面完成承包经营书确定的各项指标和任务，同时要按专业管理和班组管理要求作好基础资料管理工作。
第三章承包运营模式
第十一条以XXXX供电公司年度下达的资产经营责任书的内容为依据，局对各供电所按年度下达生产营销指标，包括售电量、10千伏及以下配网线损率、电费回收率（当年和旧欠）、平均售电单价等，以局《业绩目标责任书》按月考核，按月兑现。
第十二条用电股（客户服务中心）结合XXX县“配网”的实际情况，并充分考虑各条10千伏馈路的供电半径、配网设备改造和运行实际水平、安全状况及当地的地域特点、经济发展等多方面主、客观因素，在科学计算的基础上，客观、准确、合理的给各供电所细化和分解相应的营销指标，供电所与各承包单位（个人）签订承包协议，承包协议要明确责任和义务。各承包人内部应根据分工和责任，按台区将营销指标和专业管理的内容进一步分解到人。最终实现责任到人、指标到人、考核到人。对各指标有明确的量值，作到客观公正，承包协议原则上每年签订一次。除不可抗力及上级政策调整等因素影响外，指标一旦确定，年内不再调整。
第十三条承包指标确需调整，应满足如下条件：（1）人力无法抗拒的自然客观因素的影响；（2）上级政策调整或变化因素的影响。
承包指标只能在年终考核时根据实际进行调整。
第十四条各供电所的“线、变承包”纳入“三项目标责任制”考核，考评以“业绩目标责任书”年度、月度考核细则的标准执行。
第十五条用电股（客户服务中心）对各供电所（承包人）以配电线路为基本单位进行“分线”承包。承包人可自愿或以竞争上岗方式产生。负责承包线路台区用户的安全生产、抄表收费、线损管理、配电线路巡视、运行维护、用电检查、现场装表接电和优质服务等工作。承包人考核指标和内容主要包括：售电量、线损率、平均电价、电费回收率、供电可靠率、电压可靠率、力率、电能表实抄率、行风建设及优质服务、党风廉政建设和安全生产。
第十六条承包人内部，以配电台区为基本单位进行“变台”个人承包，进一步落实责任，制订承包人内部的经济责任制考核细则，明确个人的奖罚规定，奖罚结果由所长审核、签字后报局兑现。
第十七条10KV及以上专线用户（大客户），其营业用电和客户服务等日常工作由供电所负责，暂不纳入各承包人管理范围。
第四章“线变承包”考核办法
第十八条由供电所所长、安全员、财务管理员、营业管理员组成供电所“线变承包”考核小组，具体负责本所各承包人指标、任务的统计、督促检查、考核等工作。
第十九条供电所生产营销“线变承包”考核分年度考核和月度考核分别进行。
年度考核由局“线、变承包”工作领导小组负责组织考核。具体考核办法详见《供电所“三项责任制”目标管理责任书》。
“线变承包”月度考核内容包括安全管理、营销管理、设备与生产管理、线损管理、优质服务及党风廉政建设、其他日常工作等内容。具体考核工作由供电所“线变承包”考核小组负责，按月考核，并将考核意见按期（每月6日前）报局办公室，并由局考核检查组，按季进行抽查，按季奖罚兑现。
具体考核内容详见附表。
第五章专业管理责任划分
第二十条为了防止“线、变承包”中出现推委责任、削弱管理和以包代管、以罚代管的现象，现将生技股、财务股及用电股（客户服务中心）、安监股、纪审股的有关职责明确如下：
生技股：负责各供电所配网规划及设备管理工作；负责供电所“三率”管理及专业指导和考核工作；负责供电所“安全性”评价等专项管理工作。负责供电所生产计划、费用的审核、报批工作及相应的配网管理、检查、监督、考核。
财务股：负责供电所财务管理、电费回收管理工作。负责不定期对供电所账务管理及各项费用开支情况的检查考核。
用电股（客户服务中心）：
1、负责对各类客户的抽检，对各承包人的营业稽查；负责营销信息系统的指导、管理，负责所有客户电费的结算、催缴与审核、统一帐务处理；负责分线分表营销考核数据的统计，汇总上报；负责具体组织实施线变承包工作，负责分解局下达的各项指标。
2、负责对各承包人所辖客户的事故报修（抢修）工作的有关业务传递，对各供电所报装接电工作及《供用电合同》管理工作的指导、检查。负责定期及不定期对各供电所承包人进行用电检查，并负责各供电所重大违章、窃电的处理。
3、负责对各承包人计量管理的指导、检查和监督、考核，负责周期校表计划的编制、下达、落实。
安监股：负责供电所安全生产工作的综合指导、检查监督和考核。负责“两措”计划的监督、检查和落实。
纪审股：负责供电所党风廉政建设、行风及优质服务、窗口建设等工作的综合指导、规范和检查、考核。
第二十一条各供电所要理顺管理程序，明确承包人在营销管理过程中所承担的管理职责和权力，准确划分配电线路和配电台区供电范围，做到配电线路、台区营销区域界限清晰，按营销区域对配电线路、台区、计量装置和抄表卡片进行统一编号，按配电线路、台区划分抄表区，做到抄表卡片、计量表计、配电台区、配电线路四统一。
第二十二条各供电所应坚持公平、公正、公开和客观的原则，根据所在区域、工作难度、业务量大小、用电性质、客户用电水平高低及收费难度来测算、下达承包指标。
第二十三条承包人应按严格执行国家、行业、省公司和我局的有关标准、条例和规章制度，加强专业管理，夯实基础工作。每个承包人都要按班组管理的要求，建立健全基础资料，强化标准化管理和作业，同时要认真完成局及本所布置的任务。
第六章供电所线损管理
第二十四条线损率是县级供电企业的一项重要经济技术指标，也是企业电网规划建设和生产经营管理水平的综合反映，通过线损理论计算和近几年形成的管理结果，为正确采取降损措施提供有效依据，同时也可以掌握各种损耗的实际情况，发现和改进技术降损和管理降损中的薄弱环节，使线损管理纳入现代化、标准化、科学化、制度化的轨道。
第二十五条技术降损措施：
1、简化电压等级，改造不合理的网络结构。采取新型节能变压器，台区设置应选在负荷中心，坚持多布点、小容量、短半径的原则。
配电线路供电半径<15千米。
低压线路供电半径<0.5千米。
县城及主要乡镇低压线路供电半径<0.3千米。
2、根据季节性负荷的变化，及时调整变压器容量或分接开关档位，使变压器利用率在最佳状态下运行。
3、优化无功补偿，坚持就地分散和线路集中补偿相结合的原则，线路集中补偿的补偿点应根据负荷分布与线路长度确定，高压补偿应将电容器适当分组，根据负荷变化适当投切部分电容器，台区补偿电容器装在变压器二次侧，根据变压器名牌接线和负荷变化情况及电机容量等计算，合理配置，提高功率因数和降低线损。
4、更换淘汰型电度表，使用全电子电度表或长寿命脉冲表，提高计量准确度，关口表、台区表、动力表合格率必须达到100％，照明表合格率必须达到99.8％以上。
第二十六条管理降损措施：
1、开展线损理论计算工作，建立线损分析例会制度，及时发现和纠正问题，并对线损进行预测，修订降损措施。局每月进行一次综合分析，供电所每两月组织一次专项分析。建立同步抄表制度，当日关口表与当日台区表及用户计量表同步抄表，消除因抄表时间差出现的线损波动。建立计量表计管理制度，明确管理职责。
2、认真开展营业普查。局每年进行两次全面普查，供电所每两月进行一次用电检查，查居民用户、个体经营者、高压用户和低压用户的电能表的铅封，电流互感器比值与卡片是否相符，互感器是否有烧毁，短路，用户的用电性质、类别是否准确或其他违章、窃电现象，对发现的违章窃电户要严格按规章处理，普查活动要有记录。
3、供电所要强化线损率完成情况的统计分析工作，每两月对10千伏线路及台区线损率完成情况进行统计分析，并制定和严格落实有关降损措施。
第七章附则
第二十七条各供电所应根据本办法要求制定和修订承包人内部管理实施细则和具体考核办法。
作者简介：武震宇（1975-），男，重庆人，重庆市三峡水利电力学校电气工程系主任，讲师。（重庆404000）
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）09-0121-02
在我国，农村供电点比较分散，电能电费的抄收多头：有的实行农村干部代抄代收的农电管理模式，有的实行半智能化人工抄表系统的电能计量管理模式，也有少数地方试点实行农电无人智能化抄表系统的电能计量管理模式。但不论哪种管理模式都要从电能计量的准确性、反窃电能力的可靠性、电费欠费催缴及时性、实际管理和技术成本等方面进行综合考虑。为了落实“三新”（新农村、新电力、新服务）农电发展战略，分析发现以上几个模式有一个共同的特点，就是都涉及到农电人和设备管理两个方面。在此，主要从农电人的角度谈谈农电电量电费抄收分离工作的尝试。
一、前期组织准备工作
1.拟定《抄收分离暂行办法》
为加强监督检查力度，完善了相应的岗位责任制和考核标准，逐级分解落实到人，人人签订岗位责任书，做到人人有责任，个个挑担子，不留死角，全方位、全过程把抄收分离工作抓到实处。
2.实施《抄收分离暂行办法》的有关内容
（1）实行单、双月抄表。限于农电专业人员有限、农电供电区域分散广阔的情况，采取单、双月抄表可节约人力成本，可减轻农电专业人员的劳动强度，节约管理成本，实现农电管理效率和利益的最大化。
（2）抄表人员的工作职责及要求。
1）工作职责。抄表人员在规定的时间和区域内，在班长的直接领导下，完成客户计量表，所属变台关口表的抄表、追费和抄表、追费结束后班里安排的日常工作。
2）工作时间段划分。每月抄表例日确定在每月的5日。每月 6、8、10、12日18：00之前，抄表人员必须向班里交回已完成台区的抄表卡一次，直至每月12日18：00前交完所领抄表卡为止。每月的5－12日为抄表时间；13－20日为日常工作时间；21-28是追费时间；29日至次月的4日为日常工作时间。在此过程中不准有代抄、估抄、错抄、漏抄现象的发生，必须按要求交回台区的抄表卡。
3）路费核销。抄表人员每两天报来回路费一次。追费期间原则上不发生路费，实行电话联系的方式提醒所抄台区的用户按时交费，如遇特殊情况必须向供电所领导说明原因，经同意后方可发生路费。
4）设备及相关线路巡视检查。针对线路和电能计量装置较严重的障碍、缺陷，抄表人员在抄表过程中必须在《缴费通知单》上准确记录变台代号和抄表号、客户姓名，并及时交回运行维护班。
（3）收费人员的工作职责及要求。
1）工作职责。收费人员在规定的时间和区域内，在班长的直接领导下，完成审核、制票、收费、登记发票号、统计、报表以及收费工作结束后所里安排的其它工作。
2）时间段划分。每月的7－13日为审核、制票登记发票号时间；14－28日为收费时间；29日至次月的4日为日常工作时间。
3）要求及考核。收费人员2人一组，制票前与制票后要求相互审核票据，检查发票号是否登记在抄表卡上后才盖章。审核、制票、登记发票号、抄表卡盖章、统计、报表等工作地点在营业室，统一着装。收费人员在开据发票或开据收费凭时，要填变台代号、抄表号和客户姓名三个名称，以便核查。工作中不准出现电量比例、单价、电费等营销差错。若出现营销差错、发票号没登记在抄表卡上、相互没在抄表卡上盖章，视为无效。
（4）合理划分抄表人员的抄表台区、抄表工作量、抄表对象的类别以及收费时间与地点。
（5）每月5日至13日的业扩、报修等工作由运行维护班完成。
二、实施保障工作
（1）打印告示，将各村的抄表时间、具体收费时间及地点等内容随《缴费通知单》告知客户。
（2）印制安全用电、依法用电、规范用电、节约用电的横幅，悬挂在各主要场镇，广泛宣传。要加大安全用电宣传和监管力度。鉴于农村部分群众安全用电意识还较为淡薄，违章用电现象依然存在的现状，农村供电所要因地制宜，加大安全用电宣传和监管力度。重点加强对农村季节性生产用电和临时用电等危险点的监管和违章用电的查处。并严格考核，奖罚分明，严肃认真地加强对预防触伤亡事故工作实绩的责任考核，以增强管理工作的责任性。
（3）合理布局供电营业网点，有效降低专业化管理成本。通过合理布局供电营业网点，使人力资源得到更加合理的开发和利用，实现农电专业归口管理。此外，合理布局供电营业网点还可以减少管理费用，降低房租、通讯、交通、物资占用等费用。合理设置物质、备品备件、工器具等定额，最大限度降低物质库存和占用。通过有效降低成本费用来改善农电工待遇，提高收入水平。
（4）通过安排现场安全人员及客户引导员，切实转变工作作风，增强服务意识，经常深入基层供电用户，了解他们的呼声，设身处地帮助解决一些实际困难。
三、抄收任务完成情况
（1）主要抄表人员共6人，人均1000块表，8天抄表时间按平均每天计划抄表125块表计，每小时集中抄表21块表即大概1个组的抄表量，基本能按时完成，任务量合适。
（2）制票、收费人员共5人，5-6日两天做准备工作，7日开始核卡、开发票（凭证），任务较轻。工作不饱和。
（3）运行维护班工作太紧，不适合进入到业扩、报修工作中来，可以考虑将制票、收费人员适当减少，补充到运行维护班，每天定员从事业扩、报修工作。
（4）偏远山区余欠费不多，但难收。
四、服务、质量与效益的提高
（1）通过抄收分离能及时发现误差并及时纠正，提高供用电服务质量。
（2）规避了金融风险，当日电费可当日入库。
（3）交叉管理，锻炼所有人员，熟悉各种业务。
五、存在的问题
（1）农村到收费点交费的客户70岁以上的占60%，60岁以上的占30%，60岁以下的占10%。有的客户为交几元电费要走十几里山路，如果遇雨天和暑热天，摔伤、中暑现象难以避免，客户抱怨情绪突出，也给供电部门带来了新的安全风险。因此收费点不能过于集中，应分设到每一个行政村，安排2人一组负责收费。
（2）收费人数只能占抄表人数的40%。同时应留出1名机动人员和副班长一起负责抄表收费期间内的日常工作。
（3）抄表人员和制票人员如果没有分别在《缴费通知单》和《交费凭证》上准确记录台区代号、抄表号，容易出现差错，将影响收费质量，客户情绪容易波动。
（4）农电人员综合素质有待提高。
六、应对措施
1.强化安全工作意识，落实安全管理措施
要严格执行有关安全管理规定，进一步加大安全监察力度。要多渠道积极向上级有关部门争取资金用于农网的更新改造，以提高设备的健康水平，为农电安全管理打好基础。要正确处理安全与进度、安全与效益的关系，切实做好新农村建设和低压接户线改造工程的安全管理工作，整合农电施工力量，建立起一支专业队伍，发挥专业化管理优势，提高施工安全水平和工程质量。要强化安全用电管理，不断完善和普及剩余电流动作保护器“三率”到位，下大气力按村逐户认真细致地做好宣传发动工作，并辅助相关制约措施不断完善和普及剩余电流动作保护器“三率”到位，这不仅是防止人身触电伤亡事故发生的有效措施之一，而且也在某种程度上可以限定法律责任空间，规避因触事故而引起的法律纠纷和责任。
2.加强专业技术交流，积极开展技术比武活动
通过与其他乡镇供电所专业岗位人员之间定期举办技术交流、技能比赛等形式，促进交流。同时，还可以采取集中培训和短期培训相结合，专业培训和技能培训相结合的方式，认真组织供电所人员有针对性地开展专业培训。在此基础上，积极开展供电所内部之间的同业对标工作，加强供电所之间的横向比较，每季度评选一次供电所岗位标兵，并以此作为年终先进个人和岗位标兵评选的重要依据。通过开展供电所岗位同业对标工作，以点带面，在供电所专业岗位间形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进供电所各岗位专业技术水平的不断提升。
3.加大培训力度，造就一支适应专业化管理的农电队伍
要激发农电职工爱岗、爱所、敬业热情，尽责做好本职工作。必须加强对农电职工政治思想和业务素质的教育，按照提高实际操作能力兼顾理论知识学习的培训原则，采取因人而异、因时制宜和灵活多样的培训方法，除采取集中培训外，还可以根据实际，开展“岗位技术练兵”、“专业知识竞赛”、“安规测试”、“参观学习”等方式，不断加大农电培训力度。尤其在技能业务培训上，要按照注重实效、狠抓落实、逐级培训的原则，对农电职工的各类培训要逐步实现制度化、规范化、实效化。要举办各类具有针对性、实用性的专业技能提高班，同步开展岗位技能鉴定工作。要建立用人机制和分配机制相配套的考核激励机制，鼓励广大农电员工岗位成才或自学成才。在此基础上，应建立教育培训个人档案，将培训考试、竞赛成绩列入年终考评以形成激励机制，真正使他们思想上接受，行动上努力，学习上自觉，积极主动参加学习和培训，努力提升自身素质，使他们能尽快地适应专业化管理后的工作节奏和运作模式。
七、总结
通过抄收分离，该供电所的低压线损率与去年同比降低了近1个百分点，技术和管理低压线损率可以控制在7.5%左右。营业班结合自身工作职责标准，推进了业扩管理、优质服务、用电稽查、计量管理等工作，以标准化作业流程进行有序运转。运行维护班对客户的报修能够及时予以处理，从而减少了以往故障处理超时的现象，大大提升了服务质量和客户满意度。
一、多举措提升优质服务水平
一是树立后台为前台服务意识。安全生产、计量管理、技术监督、配网检修、后勤管理等都要为营销、农电服务，企业的职能部室、管理人员也要为一线人员服务，上下形成大服务的良好格局。二是一线人员、站所人员树立主动服务、超前服务意识。三是树立责任和风险意识。规范一切工作行为和服务行为，有效规避安全风险、风险和舆情风险，确保形象安全。四是建立健全常态长效的优质服务运行考核机制。层层传递压力和责任，严格考核问责，认真开展突出问题和矛盾排查治理，解决历史遗留问题，多措并举，积极破解难题，加大行风监督检查力度，维护和谐稳定的局面。强化95598与政府联动热线的协调互动机制，加强行风建设，加大明察暗访力度，高度关注“出血点”、“发热点”，加大排查、疏导和处置力度，严肃查处服务投诉事件，避免发生严重影响社会稳定的行风事件。
二、强化供电所综合管理，持续提升农电管理水平
（一）持续强化营业普查。落实严、细、实工作作风，要将营业普查、用电稽查、效能监察紧密结合起来，千方百计堵塞经营漏洞。要在自查的基础上，抓紧时间进行自纠，开展分层次、多角度营业大普查，建立健全配电变压器、补偿装置、电能计量装置等基础台账，确保电价执行、营销档案信息正确。规范低压业扩报装流程及临时用电管理，减少电量流失，堵塞电费“跑、冒、滴、漏”现象，规范用电秩序，夯实营销管理基础。
（二）持续强化量价费损管理。以营业普查为契机，深入电量、均价挖潜，要坚定不移地增电量、提均价，增效益。线损的高低不仅影响到供电企业的经济效益，更反映了一个企业的综合管理水平。要抓住农网改造、电气化村建设、台区综合治理、过载变压器调换、“卡脖子”问题治理、三相不平衡调整、提高功率因数等改造建设的有力契机，持续进行线损挖潜，巩固改造治理成果，确保改造治理收效。要树立降损就是增效的理念，狠抓管理线损，严格责任落实和线损考核，进一步提高降损空间，提升激励指标的效应。
售电均价是衡量电力营销经营业绩的重要指标之一，为提高售电均价，我们要严把电价审核关，深入调查了解新装客户的用电结构，按电价计收方法，严把入口关；做好用电分类，合理核定和实施调整用电比例和数量；定期对客户负荷性质进行检查，及时掌握客户用电结构变化，适时调整分类比例和数量。
（三）持续强化供电所同业对标。充分利用供电所同业对标这个抓手，把台区综合治理、规范化供电所达标和标杆供电所建设紧密结合，实现供电所“标准化建设，精益化管理”。要坚持内部与外部对标相结合，指标与管理并重，动态比较与持续改进，实行同业对标指标动态比较，坚持定期评比确立标杆供电所和最优指标，更新标杆，以对标促管理，确保标杆的先进性。
三、提升农电用工综合素质
着力提高农电队伍业务技能素质。全面加强员工业务素质建设，强化培训、内部交流、观摩学习、技能竞赛、技术比武等多种形式的培训方式，将培训与日常工作深度融合，着力提升队伍技能水平。发挥专业管理特长和综合管理优势，有效解决工作中遇到的各类问题，深化农电管理机制，有效整合管理资源，促进农电综合和专业管理持续提升。
不断规范和加强农电工管理，坚持“以人为本、科学发展、构建和谐”的工作要求，深入实施优秀农电工培养工程，进一步提高农电工待遇，增强农电工归属感和认同感，为构建和谐农电奠定坚实基础。全面加强员工及农电工业务素质建设，强化培训、内部交流、观摩学习、技能竞赛、技术比武等多种形式培训方式，将培训与日常工作深度融合，着力提升队伍技能水平。
四、做好配电网突出问题的管理
（一）防范因10千伏配网违章建筑引起安全隐患。供电所在接到380伏用电时，需实地勘察用电性质，不得在电力线路下建筑。供电所需监督防止有可能出现的通过改变用电性质、用电地址，或转供电、窃电的方法在线路下违章建筑。及时在初建时通知电力公安室，用出动警车、宣示电力法规等方法来有效地劝说制止继续建筑，或让自行修改建筑设计。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0012-01
前言
供电所作为供电企业直接向广大电力客户提供服务的窗口，其不仅是要负责进行抄表收费，配电线路的巡视和故障抢报修等日常的工作，另外还要负责着计量，线损和相关的工作安全等方面的管理。因此做好提高供电所综合管理水平是每个供电所不断探索的问题，也是长期追求的目标。
一、当前供电所综合管理中存在的问题分析
1、当下供电所的管理制度及体系不够清晰
目前的供电所管理深度和细度都是不到位的，现有的旧供电所的管理模式已经不能适应目前社会的发展，当前的供电所多是采取以包代管的做法，任凭包片的电工进行管理与抄表，这种制度与体系难免就会让人钻了管理的空隙，另外也会出现农电工隐瞒临时用电，通过改变用电的性质来满足自己的利益，这种管理方式造成线损的现象是十分严重的。
2、管理制度有待进完善
当前供电所的应急响应反应迟缓，这是因为有些基层的供电所职工的心思不能够完全的集中到其本职的工作上，对本岗位的相关工作是日渐生疏，一旦遇到紧急的情况就表现出手足无措，对整个供电所的安全生产带来了十分严重的影响;另外是个别的供电所存在着设备的基础台账制度的不健全，跟进也有不及时的现象;还有是部分的供电所没有形成良好的管理制度，造成供电所的管理存在混乱的现象。
3、供电所标准化建设成效不明显
当前对供电所实施的现场督导的过程中发现，现阶段的供电所标准化建设以及建设效果并不是十分的明显，日常的工作依旧存在了非常大的缺位，供电所的工作人员的思想涣散，作风相对较为懒散，一部分职工无法适应供电所标准化建设的发展节奏。
4、农电用工管理水平参差不齐
供电所的农电用工人的员思想观念有待进一步转变和提高，另外农电用工的分工不清晰，混合作业对供电缩的安全生产和供电服务存在很大的弊端。农电工的安全生产还存在着薄弱环节，有些农电工的安全意识淡薄，落实各项规章制度没有成为每个农电工的自觉行为，习惯性违章还未完全杜绝。
二、提高供电所综合管理水平的措施探析
供电所的综合管理工作需要供电企业和供电所的管理部以及供电所及其职工和农电工的共同努力才能打造好为用电客户服务的优质窗口。
1、强化管理注重安全基础
安全是一切工作的基础，而人又是安全管理工作中的决定因素，所以在供电所的安全生产工作中需要加强供电所职工及农电工的安全思想教育，来夯实安全基础。因此就供电企业及供电所需要坚持以人为本，开展有针对性的安全思想教育。另外供电所要组织开展安全生产自纠自查工作，完善供电所配电台区线路走经图，组织供电所人员对过载变压器，低电压线路现象进行排查，建立隐患治理台账，及时安排处理形成闭环，对过载变压器，低电压线路现象进行排查，建立隐患治理台账，及时安排处理。另外按照安全工器具的配备标准，对供电所的所有安全工器具进行试验和补充，统一配备供电所备品备件，使供电所的安全工器具和备品备件的安全使用管理更加的规范和科学。
2、提升供电所员工队伍的素质建设
开展切实有效的教育培训工作，结合工作中遇到的难点问题，制定详细的培训计划开展培训。另外需要将积极参与讲课和积极参加各种比赛活动等作为供电所员工绩效的考核加分项，从而引导供电所员工的积极性，能够使供电所的员工主动的查找自己的能力短板，积极主动的加强专业技术和技能知识的学习。
3、加强农电用工管理水平
强化供电所农电工的技能操作实训的针对性和实效性，持续的提升农电工进行培训的效果和培训的质量，统筹落实农电工的培训计划，另外需要开展多样的农电业务培训，定期的组织供电所农电工来开展集中、远程和施工现场的培训活动。深化农电员工的岗位薪点工资制和全员绩效管理，按时开展绩效考核的基础上，全力的完善供电所的农电工人力资源管理的统筹安排。
4、夯实供电所的基础管理
供电所的基础管理需要采取以点带面及整体推进的办法进行实施，需要全面的提升供电所的标准化和规范化的管理以及优质的服务水平。认真落实修订供电所工作人员的职责和相关的工作标准，积极的完善10kV和0.4kV的低压施工作业“两票”以及业扩报装和抄核收等的管理制度，制定日常的工作小流程，并进行相应的汇编成册，做到供电所的职责明确，责任到位和运转顺畅，为建设规范化供电所管理顺利实施奠定下坚实的基础。
5、开展供电所的班组文化建设
供电所作为供电企业的基层单位，也是供电企业的一个班组，因此需要以班组文化建设供电所为主线，把创建学习型组织和班组建设以及职工小家建设进行有机的结合。努力营造健康向上的班组文化氛围，并落实到具体行动中并制定富有特色的口号，以此来培养供电所的凝聚力和集体的荣誉感。要发挥供电所每位员工的创造力，以此来形成良好的文化环境，通过开展供电所班组文化的建设，使供电所的学习有标杆，管理有标准，让供电企业的精神和管理标准在实践中逐步转化为一线供电所员工认同的理念。
6、加强供电所营销服务管理
供电所的营销服务管理也是十分重要的，因此就需要供电所始终把用电客户的满意度作为供电所工作的出发点和，使供电所的供电服务和践诺水平不断的进行提高。对报装报修以及相关的信息查询、举报和投诉等业务供电所要实行全天候的24小时受理制度，保证供电服务的承诺。供电所在进行受理相应的营业管理、现场的工作勘查和装表接电，以及后续的用电检查和电能表的现场校验、抢修等业务时，要按照承诺时限进行相应的兑现，以此提高供电企业的社会诚信度。另外要抓优质服务管理工作，加强供电所员工队伍的素质教育，明确文明礼貌的服务范围，规范办公场所的管理。
7、加强同业对标管理与月度评价考核
供电企业必须要对供电所进行有关的监督与指标的要求;同时要加强供电所的目标管理及相应的控制措施，通过指标的作用来确保供电所日常工作的提升，另外也要加大管理力度来落实并促进供电所的标准化建设的实施。明细落实供电所人员的管理权责，通过对指标和业绩对供电所的工作实施考核评价定期展开对供电所的绩效管理实施评价。
结束语
供电所的管理是供电企业实现快速发展的一大热点，供电所管理水平的提升不仅仅是供电企业的经营收益，另一方面还是树立良好形象的前提，所以在新形势下必须要做好供电所的管理。
参考文献：
[1] 李丹升.新形势下农村供电所管理模式优化研究[D].大连理工大学，2014.
引言
供电企业发展过程中所涉及的设备和技术问题众多，但是影响电力发展最关键的因素还是电损的问题。电损问题在供电企业的日常工作中有着很大的影响，如果没有及时发现并解决问题，就会在一定程度上影响整个电力设备的稳定运行，而且还会加大对能源的损耗，使得经济成本上得到损失，耗费财力物力的投入。所以现在供电企业面临的最大的问题就是如何更好地解决电损问题，这也是当前整个供电企业所共同关注的。而对于这种问题最根本的解决措施，是我们应该以科学严谨的态度，从根本上分析当前的原因，并对有联系的设备进行考察，及时发现问题并进行解决，减少电损问题出现，更好地维护供电的稳定性。
1线损问题出现的原因
在我国现阶段的发展时期，电力能源已经成为我们生活中不可缺少的重要能源。因为人们的用电量在大幅度上升，所以国家对电力能源的发展投入了大量的资金支持，但是有些不良分子正是利用了国家的优良待遇，使用违法的手段去偷电漏电，在一定程度上造成了线损问题的出现，同时也破坏了电力设备的稳定运行，另一方面是进行电力设备监督和维修的工作人员，如果没有在工作的过程中，没有认真对待工作要求，消极工作，他就不会发现这些问题的存在，这样进一步会加剧电损问题，为后期供电埋下了安全隐患。对于企业总体部署来说，其中存在着一些问题。供电企业将工作的重心放到了市场开发和业务拓展中去，并没有将更多的精力分散到对于电损问题的管理当中，还有对企业人员工作的监督当中，这样就会造成整体企业人心涣散，对工作不重视的现象愈演愈烈。在这样的基础上加剧了电损问题的出现的概率，进而造成供电不稳定，影响人们的正常生活。因为我国国土面积广阔人员众多，而且对于有些地方人员分布不均衡，为了满足广大人民群众的用电需求，国家大力地推进电力工程的建设，但是还是少数偏远地方的电力设备的管理上缺乏监督和维修。而这些老化的设备受到各种外部因素的影响，加上长时间没有进行更改替换，就加剧了线索问题的出现，影响部分地区的供电情况。
2供电所基础管理型管控模式的应用
2.1建立基础管理型供电所
供电所管控可分为安全管控、运维管控、营销管控、综合管控4 大方面，其中安全、运维、营销是供电所的核心工作，综合管控则贯穿其中。供电所管控有两种形式：问题解决型和基础管理型。问题解决型是在问题已经发生后的处理措施，针对已发生的问题去寻求解决之法，属于事后补救。基础管理型也叫流程控制型，是供电所科学管控的主要方式，它侧重于基础工作的积累，通过务实的基础工作建立起成熟、完善的管控流程，从而避免问题的出现，属于事前控制。下面以运维台账为例，分析供电所基础管理型管控的具体特点。目前，国网供电公司运检部要求各供电所对辖区内电力线路、台区、设备进行定期巡视。各供电所需要在年底前对辖区内用电设施进行全面排查，必须达到3 个目标：一是对辖区用电状态有全面的了解，生成运维基本台账；二是通过基本台账，快速、优质完成上级下达的任务，解决日常问题；三是通过年终巡视，总结上年度工作成效，并在此基础上安排来年工作。问题解决型的管控特点是只能被动接受任务，通过一次集中巡视生成运维基本台账。这次集中巡视将占用大量的年底工作时间，对年底指标完成产生较大阻碍，同时由于越近年关，停电机会越来越少，即便生成运维基本台账，也几乎不可能达到100%处理，必须等待新年结束后再安排处理，这就会导致出现2 个问题：一是现场固有的隐患将拖延至少3 个月时间，造成较大的触电风险，危害客户生命财产安全；二是新年后紧跟着春检工作，更没有时间和精力回头处理前一年的隐患，隐患又重复叠加，造成顾此失彼。而基础管理型的管控特点是将工作做在平时，提高日常工作质量，尽量避免问题的出现，即使出现问题也能通过扎实的管控基础迅速发现、解决问题。例如在供电所运维管控上，要求做到减少停电次数、降低抢修时间。供电所可以对运维基础台账进行分析，找出能同时解决的问题，通过一次停电解决多个问题，减少停电次数；也可以在抢修前通过分析运维基础台账快速发现可能的问题点，降低抢修时间。通过对运维基础台账的不断更新完善，供电所对辖区电网系统运行情况便会形成一个完整、细致的掌握，从而更好地为客户提供电力服务。随时电力服务的加深，上级部门经常会要求供电所提供一些关键数据报表，而这些数据可以随时从基础台账中调取，这大大提高了供电所的办事效率。
2.2工作效率提高
基础管理型供电所通过在基础信息的基础上改善管控流程，使用QC工具系统性安排工作，从而提高工作效率。比如在常规班组长管控制度的基础上设置电力项目工作负责人制度———班组长负责项目的派工，具体项目流程则由工作负责人把控。项目工作负责人制度就像高铁，班组长是车头，负责带领方向和提供部分动力，工作负责人则是每节车厢的动力系统，也提供对应部分的前进动力，这样运行速度便有了质的提升。为了提高工作效率，就会要求客户经理对自己负责的台区用电状况了如指掌，要能理解、执行管控人员制定的任务；供电所管控人员对全所的情况要有一定深度的了解，要能协助所长制定供电所发展任务；所长对供电所重要情况要清楚，负责引领供电所管控的前进方向，制定供电所发展蓝图。通过落实基础管理型的管控模式，有效提高了供电所闭环流程效率，使得各环节员工清楚各自的工作任务和时限。同时各环节有主有备，一人因故无法工作时，立马可以安排另一人顶上，确保了工作不受人员限制。
2.3建立“师徒结对”培训机制
供电所工作直接面对广大客户，服务项目内容、功能相对比较全面，而客户的素质、要求参差不齐，稍有不慎就可能引发投诉。因此，供电所对员工特别是新员工进行供电知识技能培训就显得至关重要。对新员工进行专业知识和技能培训的同时，还要采取“师徒结对”帮带机制，老员工结对新员工开展“传、帮、带”，使新员工尽快地熟悉岗位职责和技能要求，掌握服务的技巧和本领。“师徒结对”帮带机制，对老员工也是一种工作激励，老员工做了新员工的“导师”，心理上就有了一种满足感和荣誉感，也就会更加悉心教导、培养新员工快速成长、成才。
结语
虽然我国的供电总值已经在很大程度上超越了其他国家，但是由于我国地大物博，人口众多，所以人均所分布的用电量还是在世界人均供电量上处于相对较低的水平。而且对于我国较为偏远的地区来说，供电过程中所存在的电损的问题还是较为严重，没有得到很好地解决。这就直接影响了我国整体的发展水平，所以对这种状况，企业在以后的发展过程中，应该通过提高管理创新的手段，总结、归纳、分析并制定相关的政策，并将政策落实，从而真正地解决问题。通过分析某一供电所管理线损现状的影响因素，提出行之有效的规范线损管理的对策，具有现实意义，但管理创新是一个与时俱进的过程，供电企业在线损管理方面应该不断地总结、归纳、分析、制定对策和组织实施，及时堵塞线损管理漏洞，真正实现向管理要效益。
一、主要指标完成情况：
（一）营销工作
1、售电量
2016年全年售电量完成3040.8 万kW.h,较去年同期2702.0万 kW.h增加338.8万kW.h，2016年指标值：2750万kWh，指标完成率109.56%；全年购电量：3313.70万kW.h，去年同期购电量：2882.4万kW.h，增加购电量431.3万kW.h。
2、线损
2016年综合线损为8.23%，比指标值9.22%下降0.99个百分点，去年同期线损为6.26%，比去年同期上升1.97个百分比。
3、均价
完成均价0.604元/kW.h，比去年同期（0.418元/kW.h）增长0.186元/kW.h。
4、电费回收
2016年应收电费1129.50万元。全所电费以银行划扣与供电坐收为主,截止12月29日全所实际回收率为100%。
5、用电普查
2016年指标值4.79万元，完成值5万元，完成率 104.38%。
6、客户投诉率
截止12月31日，客户投诉率为0%。
（二）生产工作
1、事故事件
截止至2016年12月底，东泉所未发生任何事故事件。
2、10kV线路跳闸次数
截止12月31日，10kV跳闸共41次，其中重合闸或强送成功38次，因故障跳闸3次，线路故障率为33.33%。
3、两票合格率
2016年两票合格率为100%。
二、2016年工作情况
（一）营销管理工作
1、业扩报装
截止至今年12月底，新增居民生活（包括农网）用户651户，新增容量10002kW；新增农业生产用户29户，新增容量778kW；新增工商业（非普）用户2户，新增容量15kW；新增工商业（营业）用户71户，新增容量493kW；新增工商业（非居）用户45户，新增容量478kW。
2、线损管理
全年累计高损线路线损情况：1、10kV青山线7.7%；2、10kV大樟线7.89%；3、10kV马鞍线9.33%；4、10kV西安线9.16%，均达到目标值。
（二）生产管理工作
1、配网设备巡视
对辖区10kV线路开展了巡视维护27条/次，其巡11条/次 ，巡视记录均已在PDA或系统归档。
2、配网故障抢修
截止至今年12月底，共开展线路日常巡视27次、特殊巡视10次；维护管理441次；故障抢修127次；停电操作70次；现场管控70次；防外破贴反光标示牌110处；挂设备牌222块、杆号牌若干；负荷数据人工采集98台区；对台区配变变压器小换大容量8台；锈蚀拉线更换15根；下隐患通知书5份；应急演练7次；团队意识培训1天；技能实操培训演练3次；对树障客户协调数次、安全用电宣传、发放资料及小礼品300份；线路风险评估10条次、线路线损分析10条次。
3、配网缺陷处理
定期开展线路通道树障清理工作，共计清理树障处理336处。对10个重载台区的变压器进行更换，满足负荷需求。
（三）安全管理工作
1、安全督查工作
开展安全监督工作共计159次，现场管控到位，专项监督合格。
2、其他相关工作
(1)、开展XX供电所安全学习活动共计53次。
(2)、每月至少开展一次业务、技能、安全等方面的相关培训，详见资产管理系统。
(3)、完成安全责任书及岗位责任书的签订工作，各项目标指标均已达成。
(4)、应急演练工作开展共计7次，做到至少三分之二相关岗位人员参与。
三、工作亮点
1、在公司大力支持下开展职工小家建设工作，推动我所“广西电网模范职工小家”小家建设向纵深发展,提升广大职工的满意度和幸福度，增强职工的归属感和责任感,进一步争创“南方电网-职工小家”。
2、XX供电所结合所内体制和生产经营实际，通过加强思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、作风建设，来深入推进党风建设和反腐倡廉工作，廉洁供电所创建工作得到大力肯定。
3、供电所所有资产的资料进行完善，辖区配网设备、线路的资料同步更新；
4、业务流程所需的表单及指导书的规范化整理和使用，各类表单使用的合格率为100%。
四、存在的问题
1、由于我所人员调动，营业班人员配置不足，前台工作压力，每月业扩工单50户左右，业扩员又兼职前台接待，正常的工作难以开展。
2、日常工作中系统的应用越来越频繁，但供电所大部分员工计算机应用能力较差，系统操作不熟练，导致相关工作无法正常开展。
3、线树矛盾突出，建议树障清理工作外委开展，避免供电人员与村民直接冲突。
4、农网、技改及修理等项目，因施工单位无法及时提交电子化资料，无法按时正常录入营销系统、GIS系统、资产系统等，导致供电所相关工作难以开展，希望各项目管理部门加大对施工单位的管控，我们供电所也将积极配合，把此项工作做好。
五、工作上的建议
1、供电所一直面临着高素质人才紧缺的情况，导致很多工作都存在有应接不暇的问题，希望公司部门在布置工作时能合理安排时间，供电所也能更好的做好工作；建议公司多组织各系统应用的培训或者派专家到供电所现场进行指导以增强员工的系统应用能力。
六、2017年工作计划
1、开展“廉洁文化进供电所”主题活动，完成廉洁供电所创建工作。
2、以“幸福南网—职工小家”建设为载体，开展职工小家持续建设，保持建家工作的连续性，丰富建家活动的内涵。
3、扎实开展东泉党支部创先争优活动，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
4、做好2017年的全站及部分停电即外施工单位在东泉所辖区内施工等的严格管控工作，提前做好管控方案，同时利用此次停电时机，做好本部门的设备线路维护工作。
5、每月针对异常台区开展线损异常自检，同时做好稽查中心下达的线损异常的台区及线路的用电检查排查工作，并落实整改措施。
6、针对青山线、大樟线、西安线等三条高损线路开展重点巡视检查，并查出高损原因，制定相应措施达到降损目的。
7、做好营销系统三类终端上线工作，实现线上抄表。
8、完成公司交办的其他工作任务。
XX供电所
