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一、1947年新设社会科，排除军国主义思想教育内容，是德育课程一次根本性的变革。
早在1871年，日本明治政府统一全国的学制，《学制》中规定的《修身科》是日本近代教育中首次出现的道德教育课程。虽然修身科的内容随着历代朝野的更替和政治形势的变化而不断变化，但它作为一门德育课程一直沿袭下来。
1947年，日本先后颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，推出了以教育民主化为目标的新的中小学教学计划和教学大纲，对中小学课程进行了一次全面的改革。根据新的教学大纲的规定，小学设国语、社会、数学、理科、音乐、图画手工、家政、体育等八个学科和自由研究。这个课程设置同战前相比，一个显著的变化就是取消修身、地理、历史三个学科，新设社会科。社会科不是随意把战前的历史、地理、修身等科合并而成，而是以青少年的现实社会问题为中心，为求扩大并加深青少年的社会经验，涉及到学校、家庭及其以外的对青少年教育的一切活动。社会科虽然不是专门进行道德教育的一门学科，但实际上它承担了战后初期日本有计划地系统地进行道德教育的任务。
1949年，由文部省编写的《民主主义》一书（初三和高一的教科书）中有这样的一段话：“过去日本的教育往往服从于中央政府的命令。……尤其是，通过错误的历史教育，迫使学生相信日本是‘神国’，甚至迫使学校导入军事训练。……通过由政府歪曲的历史的教育，日本逐渐形成了以太平洋战争为顶峰的一大悲剧”。这清楚地表明了二战前日本教育的军国主义性质。战后初期新设的社会科取消了战前充斥在有关学科课程中的军国主义、极端国家主义方面的思想和内容，注入了民主主义的教育因素。从这个意义上来讲，社会科的设置可以说是战后初期日本中小学课程改革的一项积极成果。
二、1958年设置专门的道德课，是战后日本学校德育课程改革的一个转折点。
1953年8月，日本教育课程审议会提出了关于改善社会科特别是地理、历史、道德教育的咨询报告，提出了“要明确社会对道德教育应负的责任”，要求在初中重点讲授地理、历史（特别是日本史），在高中考虑设置伦理、哲学科目等，在社会上引起了很大的争议。1958年10月，文部省全面修订教学大纲，特别设置了道德教育的时间。1960年，高中的社会科进一步分化为“伦理、社会”这样的科目，是初中、小学的道德课在高中的翻版。
特设道德课的目的是培养尊重人的精神，造就致力于创造富有特色的文化、和平、民主、对国际社会做贡献的日本人。这门课程把关心个性的完善等西方资产阶级伦理思想摆在首位，但基本思想仍没离开儒家的伦理道德以及宣扬日本民族优越的神道教理论。尽管在当时对专门的道德课的设置颇有争议，但这次课程改革确立了道德课在中小学教育体系中作为独立课程的地位，道德教育不再依附或从属某一学科，从“教学以外的活动”中分离出来，而成为一个专门的独立的领域，从而使日本中小学课程结构由学科课程、德育课程和活动课程三大板块所构成，一直沿袭至今。
三、1977年颁发《中（小）学德育课教学大纲》，标志着德育课程设置的规范化。
1977年至1978年，文部省相继颁布了《小学学习指导要领》、《初中学习指导要领》和《高中学习指导要领》，这是日本规范中小学教育内容的法规性文件，从法规上确立了道德教育和特别活动在学校教育中的地位。1977年7月，文部省还颁布了《日本小学道德课教学大纲》和《日本中学道德课教学大纲》。它根据《教育基本法》和《学校教育法》所制定的根本精神，确立了道德教育的目标和中小学道德课教学内容。其中小学的德育内容由三个方面28个德目构成。即：
1.关于日常生活中的基本行为规范，包括3项：尊重生命和健康安全，礼貌与遵守时间，钱物的使用；
2.关于个人的生活态度，包括12项：自主自律，自由与责任，明朗与诚实，正义与勇气，克服困难，反省、节制，爱护自然，虔敬，重视个性，进取心，合理的态度、追求真理，创新精神；
3.关于在社会生活中的态度，包括13项：热情、同情，尊敬、感谢，信赖、合作，公正、公平，宽容，遵守纪律，权利与义务，勤劳，社会公德，家庭生活，热爱学校，爱国心与乡土爱，国际理解与人类和平。
此外，日本中小学道德课教育大纲还对教育计划的制定和内容的处理提出了要求，如制定教育计划时，要考虑与各年级、各学科以及各种课外活动的道德教育之间的联系；为了提高德育效果，必须加强与家庭、社会之间的一些理解，谋求相互间的联系与合作。
这次课程改革特别是《中（小）学德育课教学大纲》的颁发，使中小学德育课程向规范化、序列化、制度化方面迈进了一大步。它进一步确立了道德教育在学校教育活动中的地位，道德教育的内容和概念非常明确、具体，并且贴近于现实生活，与日本价值观念相符合的态度、习惯和行为可以通过学校德育课得到灌输。
四、1989年中小学课程改革中加强道德教育成为改革的重点。
1987年12月，日本临教审和教育课程审议会提出了“关于改善教育课程标准”的咨询报告，对加强道德教育提出五点建议：①明确不同学校阶段道德教育的重点；②通过整个学校活动进行道德教育；③为充实中小学的道德教育，奖励使用适当的补充教材；④从加强道德教育的角度出发，加强校长、教导主任对道德教育的指导，加强有经验的教师对其他教师的指导，以加强校内指导体制；⑤为提高教师的道德教育指导能力，在师资培养阶段，设法改善道德教育授业科目的内容。据此，在1989年2月日本文部省公布的新的教学大纲中，加强道德教育、个性教育和国际理解教育，重视自我教育能力的培养以及尊重文化传统态度的培养，成为这次课程改革的指导方针。为了加强幼儿教育和中小学的衔接，第一次对幼儿园、小学和初中、高中的教学大纲一起修订，由重视智育转向重视德育是这次课程改革的突出特点。
这次课程改革在德育方面的主要变化有：废止了小学低年级的理科和社会科，新设生活科；为使高中教育多样化，高中把社会科重组为地理、历史和公民科，公民科是对高中学生进行道德教育的一门主要课程。更重要的是，这次德育课程的改革考虑到中小学生道德发展阶段的差异性，德育内容也进行了相应的调整，从关于自身；关于与他人的关系；关于与自然的关系；关于个人、社会和国家的关系等四个方面重新组合道德教育内容。小学分低、中、高三个年级分别指导学习14项、18项、22项德育内容。初中由以前的16项调整为22项，内容如下：
1.关于自身，包括①良好的生活习惯，②坚强的意志，③自主性和责任感，④探索真理，⑤发展个性；
2.关于与他人的关系，包括①礼节与言行举止，②体贴别人，③相互依赖，④健康的异性观，⑤宽容与谦虚；
3.关于与自然的关系，包括①热爱自然，②尊重生命，③人类爱；
4.关于个人、社会和国家的关系，包括①热爱集体与履行职责，②义务与公德，③正义，④勤劳与奉献，⑤热爱家庭、孝敬父母，⑥尊师爱校，⑦乡土爱，⑧爱国心，⑨世界和平。
日本的高中未设道德课，其道德教育是通过学校所有教育活动进行，尤其是通过“特别活动”的课外学习室活动”和“公民”教学科目的“现代社会”、“伦理”科目进行。高中生的服务性体验学习，主要通过“特别活动”的学校例行活动和俱乐部活动进行。
二
纵观战后日本中小学德育课程的几次改革，自1947年颁发新的教学大纲以后，几乎是每隔10年修订一次，其间也不乏一些小的变化，但其重视学校德育的趋向是一致的。战后日本学校德育课程发生了根本性的变化，但它反映的仍然是统治阶级的政治思想和道德观念。可以说，日本不断改革德育课程体系的过程，也是他们不断强化道德教育的过程。日本中小学德育课程在不断演变的过程中逐渐形成了以下几个基本特色。
一、学校德育课程中体现的民族精神和民族特色。
日本有重视道德教育的传统。自1868年明治维新以来，日本的学校德育及其课程的改革经历了一个曲折发展的过程，它有其深厚的历史根源和发展基础。封建神道教、武士道精神和儒家的伦理道德思想作为社会的意识形态，对日本社会的政治、经济、文化及学校教育有着广泛而又深刻的影响，贯穿于日本整个道德教育的历史进程，特别是儒家的伦理道德思想在日本文化思想体系中占有重要的地位，一直影响到近代和现代。
明治维新以后，为实现富国强兵和推进现代化的战略目标服务，“和魂洋才”成为道德教育的指导思想。所谓“和魂洋才”，简言之就是东洋精神（道德），西洋技术（艺术），或者说是日本的民族精神和西洋的科学技术相结合，其宗旨是在坚持日本固有的传统道德、民族精神的基础上，吸收西方近代以来先进的文化、科学技术并为其所用。1890年日本天皇颁布的《教育敕语》重申日本教育目标是培养天皇忠顺的臣民和父辈的孝子，重视富国强兵所需要的知识和技能，强调以患孝、慈悲、忠实、守法等作为道德教育的内容，它把儒家的忠孝仁义思想和博爱、遵法等近代资产阶级的道德规范以及军国主义、国家主义伦理结合起来，充分体现了“和魂洋才”的思想。战后学校德育课程改革，如上所述，更是把西方的民主主义思想与日本的道德传统融为一体，保持了“和魂洋才”这一民族特色。日本前首相中曾根康弘在1983年11月的一次讲话中说得更为明确：“日本要把民族主义、自由主义的思想和孔子的教导调和起来”。在对待外来民族文化中始终坚持本民族的文化传统并注意吸收有利于本国的因素来为我所用，这一点是值得我们借鉴的，但对“和魂”中极端的国家主义、狭隘的民族主义和军国主义思想我们应持分析、批判的态度。
二、特别活动课程中的德育渗透。
日本中小学课程结构是由学科课程、德育课程和特别活动课程三方面所构成。特别活动是一个相对独立的领域，其目的、内容的形式类似我国的第二课堂或课外活动，是日本中小学校教育课程中最富有特色的一部分，具有较强的德育功能，是学校德育课程的深化和补充。
特别活动的目的主要是，①培养丰富的人性，②通过集体活动对学生进行教育，③发展学生的个性和社会性，④培养自主的、实践的态度和热情，⑤发展自我理解和自我实践的能力。特别活动的内容主要包括学生活动（如班级活动、学生会活动、社团活动、俱乐部活动）；学校传统活动（如仪式、文艺节、运动会、远足旅行、参观活动、生产劳动等）；班级指导（如生活常识指导、学习指导、升学就业指导等）。特别活动的课时安排一般是，小学1-3年级每周1学时，4-6年级和中学每周均为2-3学时。特别活动中的德育渗透是把德育内容加以具体化的重要途径，是开展德育活动的主要形式，对发展学生的个性，培养少年儿童的自我教育能力有着独特的作用。1977年，日本教育课程审议会提出咨询，指出“由于特别活动对儿童、学生的人格形成起了重要作用，所以要更加重视特别活动的充实。”八十年代后，在普遍削减各科课程教学内容和教学时数的情况下，特别活动课的课时不但没有减少，反而增加了，由此可见，特别活动课程在学校教育中的地位和作用。
三、现代德育内容的拓展。
日本学校德育的内容十分丰富而又广泛，从与德育有关的课程来说，它还包括公民科、伦理科、社会科、修身科、生活指导课和劳动课等方面。随着社会政治经济形势的变化和发展，学校德育内容除了传统的生活教育、伦理道德教育、纪律教育、劳动纪律、爱国主义教育、人生观教育以外，又有了新的拓展。如个性教育、国际理解教育等。
个性教育是日本战后民主主义教育的重要体现，也是战后道德教育的一个重要课题。1947年日本《教育基本法》，明文规定“教育必须以完成陶冶人格为目标……，培养尊重个人的价值，培养独立自主身心健康的国民”。1985年，日本临教审的咨询报告更是详细论述了个性教育的问题，他们所说的个性，不仅仅是指个人的个性，而且也意味着家庭、学校、企业、国家以及时代的个性。最重要的是打破划一性、僵化性、封闭性等弊端，树立尊重个人、尊重个性、自由、纪律、自我责任或意识，也就是确立重视个性的原则，尤其是个性教育中包含有自由自律、尽职尽责的教育内容，使它有别于西方国家倡导的个人中心主义和个人自由主义。
为了培养国际社会中可以信赖的日本人，日本文部省从1953年起实施推进国际理解教育实验学校计划，并且通过修订中小学教学大纲，把高中的“社会”科目重组为“地理、历史”科目和“公民”科目，把其中的世界史由选修改为必修，改善充实小学、初中的外语和有关科目，积极推进中小学的国际理解教育。日本《中（小）学道德学习指导纲要》对此也有明确规定，如小学要求“尊重并正确地理解外国人，做一个对人类幸福有用的人”。在他们看来，“只有做一个真正的国际人，才是一个出色的日本人”，为了迎接国际化时代的到来，他们要求中小学生在深入了解本国文化的同时，也要了解他国的政治、经济、文化及教育各个方面，学会与外国人密切往来与友好相处，树立日本人的形象，为国际社会做出贡献，以取得国际信任。
四、强调德育计划的制定和实施。
文部省规定，中小学校在实施德育过程中必须根据德目制订学校的总体计划、学年年度计划和道德课的教学计划。其目的，一是使德育与整个教育目标和学校全部活动联系起来，二是使学校德育重点与学生、学校、地区的情况联系起来，三是使德育课与各科教学和特别活动联系起来，从而使德育成为学校教育中一个不可或缺的组成部分。
学校的总体计划，是按照通过学校的整个教育活动进行道德教育的原则，根据学校和地区社会的实际情况制定，包括学校道德教育的目标、学校各部门的作用和任务等方面的内容。而年度教学计划则包括本年度的德育目标和教学方针、各学年学生的道德情况、各学年的重点设想等方面的内容。道德课的教学计划是每个班级根据年度教学计划所规定的主题和资料制定的道德教育教学方案，一般由班主任结合班级的具体情况制定。日本强调了中小学抓好德育总体计划和年度教学计划工作的重要性和必要性，要求通过学校的整个教育活动，有计划有系统地进行道德教育，以提高道德教育在整个学校教育活动中的地位。
五、重视德育乡土教材的建设。
家庭、社会与学校共同构成了对孩子进行教育的整体环境，其中任何一部分都不可缺少。这三部分对学生的身心健康都有着巨大的影响，家庭与社会上的不良因素都会对孩子的思想道德、价值取向产生负面的影响，而且这些影响很难通过学校的德育工作进行消除。也正是因为这样，家庭与社会往往对学校的德育工作产生严重的制约。现在社会上审美意识的错位，再加上家长对孩子的纵容与溺爱，让孩子养成了很多错误的习惯，例如小小年纪就开始追星、沉迷于上网、玩游戏等，有的甚至还不会尊重父母，认为父母都必须围着他（她）转才是正确的。这样发展的结果是让小学生的思想道德水平逐渐的下降甚至是导致以后的犯罪。同时还有很多家长长期在外务工，很少在家对孩子进行管教，而在家对孩子进行管教的一般都是孩子的爷爷、奶奶一辈的，他们大都对孩子很溺爱，这又无形之中助长了孩子的负面思想品质。
（二）原有的德育评价机制已经不再适合现在的学生
在小学阶段，一个人会初步的形成对这个社会和世界的观感，一个人的世界观、人生观、价值观也会在这个时期形成一个雏形，当人长大之后，这个世界所形成的世界观、人生观和价值观会对他们产生严重的影响。然而很多的学校只是将分数作为了评判教育水平的唯一标准，忽视了德育对学生的重要性。而且有很多的学校评三好生、优秀学生都是只看学习成绩。虽然现在的小学生中存在着很多不良的习惯，但是他们中的大多数仍然还有着比较良好的思想品德，例如环保意识，民主意识，竞争意识，平等、独立、宽容等等。但是在很多时候孩子们通过行动所表现出来的民主意识、平等、独立，在家长眼中就成了不尊重长辈、桀骜不驯。这些都是因为人们还在用传统的品德标准来进行衡量而造成的。因此建立起新的品德衡量标准已经势在必行。
（三）对德育观念的漠视
有的学校在工作上虽然接受“五育并举，德育为首”，但在实际的工作中却出现“德育让位”的现象，这样就造成了学校领导对德育的不重视，那么教师也就不重视学生的德育工作的开展，这样只能造成德育观念淡化、学生德育水平不高等不良后果。在小学，我们常常看到这样的现象，在排课的时候，学生的德育课程都往后排而且课时也很少，不符合新课程改革的德育要求；德育目标与学生的实际需要脱节；德育教育与学生的社会实践相脱离；德育教学方式也比较单一等等，这些都是德育观念淡化出现的原因，当然还有其他方面的影响。
二、对改善当前学校德育管理现状的思考
（一）以校园文化为基点减少外部环境对学生的负面影响
校园文化是一种特定的文化环境，是学校教育的必然产物。校园风气或校园精神是最能体现校园文化的本质内容。校园文化具有互动性，通过学生与教师之间的互动可以引导学生往好的方面进行发展。校园文化具有渗透性，象和熙的春风一样，漂散在校园的各个角落，渗透在教师、学生、员工的观念、言行、举止之中。通过良好的校园风气来最大可能的降低社会所带来的各种负面的影响。
（二）更新德育评判标准，提高教师与家长的德育水平
在传统的观念中认为孩子只要听话、学习成绩好就是一个好学生，在现在这个社会上衡量学生品德的好坏并不仅仅是只有这两方面，而且学生所表现出来的民主意识只是希望与长辈进行合理的沟通，应该进行鼓励。同时在小学德育开展中，教师和家长的德育水平的高低对学生的德育也有着重要的影响。我们都知道教师是“为人师表”的典范，特别是在小学，教师的言行对小学生的影响是极其重要的。而家长对小学生的德育也有着潜移默化的重要影响，家长是小学生仿效较多的对象，家长的言行对孩子的人生观、价值观都有重要的影响。总之，只有教师和家长的德育水平提高了，在学校教育与家庭教育的配合下，使学生尽量避免社会中不良风气的影响，促进小学生德育水平的提高。
（三）在教育教学的目标中要凸显德育目的
据新华网北京5月17日报道，我国已成为全球信息通信业发展最快的国家之一。截至今年第一季度，我国互联网上网人数达到1.44亿，其中宽带上网用户9700万户。由此可见，互联网在我国各地、各领域的迅速发展，对我国的政治、经济、文化教育产生了重大的影响。
随着网络技术的成熟发展，各门学科争相占据这一互动交往平台。网络所涉及的内容除了科学技术外，人文科学领域的知识也逐步地丰富了起来，蕴涵于其中的价值思想也是多种多样。网络内容呈现出多样复杂性特征，对于普通的网络使用者来说，由于时间和地理的跨度，以及内容的信息符号化，网络交往的确是具有虚拟隐蔽性。而从网络使用者的年龄分布来看，18岁以下的用户2000年1月仅占2.4%，到2002年7月就达到了16.3%，到2006年学生用户已经达到了40%，这体现了互联网生力军年轻化的国际性趋势。在特殊教育学校，学生们由于生理上的缺陷而形成的特殊性格、心理往往使他们脱离集体，自我封闭，这使得他们更加愿意通过网络来倾诉自己的烦恼，抒发自己内心的情感。网络成为他们表达内心世界的最好渠道。但是由于他们的世界观、人生观、价值观尚未成熟，理性分辨是非的能力差，而信息量巨大，内容丰富，方式多样的网络使得特教学校对学生德育管理的难度与日俱增。特别是多样复杂的内容，多元的价值，虚拟隐蔽的交往将使特教学校的德育在网络时代面临严峻的挑战。
在网络化时代，特教学校德育管理并非是一帆风顺的。网络时代的德育管理者必须对网络影响德育的方方面面都有所了解，不是一味简单地拒绝、抵制，而是在全面了解的基础上，对网络进行充分地开发利用。我们特教学校德育管理者应紧跟时代的步伐，与时俱进，按照党在新时期的教育方针政策适时地调整学校德育方法手段，发挥学校德育管理的主导作用，对学生的德育管理应在学校、家庭和社会一致的前提下，遵循导、督、防、诲四项原则。
一、因势利导原则
由于特教学校学生理性思维发展不成熟，辨别是非、善恶、美丑的能力较差，思想免疫力不强，学生主体行为容易失范。因此，要求教师加强网络资源的利用，发挥德育管理的主导功能，优化网络环境利用网络开展多样的德育活动，提高学生的道德判断能力，自我控制能力，实现自我教育和管理。而引导的关键所在是，使学生进行目的性学习、娱乐活动，提供有益的网络活动场所。为此，学校应给学生介绍一些有益学习的网站，并自觉建设形式灵活多样、轻松活泼的校园网站，满足学生的要求，根据学生的实际需要“因势利导”，把学生吸引过来。而不是放纵学生的行为，使学生流向非法网页或沉迷于游戏等，影响学生的学业和思想品德。也不是一味的禁止，导致学生的逆反，或落后于时展的步伐。
为此，网络时代的特殊教育学校教师必须具备以下几个方面的素质基础。首先要有网络德育意识。在网络时代，增强教师网络德育意识是搞好德育管理的关键。在网络多元文化的价值冲突中，我们教师必须充分认识到网络技术对学生思想品德影响的桥梁纽带作用。只有这样才能按照党和国家既定的教育方针政策进行德育管理，保证德育管理的方向的可靠性，提高德育的实效性。其次，是网络主体意识。学生的主体地位通过互联网得以完整体现。为此，教师必须改变工作作风，认识到学生自主性对德育管理的意义，以“人本”关怀学生方能适应网络背景下的德育。第三，教师应有一定的网络资源意识。网络资源非常丰富，教师只要能主动获得信息和利用信息，就能有针对性地对学生选择信息提供指导。
二、勤查严督原则
目前，学生的网络技术水平普遍比较高，教师除了过硬的思想素质外，同时，还必须具有娴熟的现代教育技术，因此，提高广大教师计算机技术和运用网络技术的能力已是当务之急。熟练地操纵网络、驾御网络能及时地处理网络中所产生的问题，比如说，制作网页，设置防火墙，服务器等等。不仅保证了德育的方向性，还使德育工作更加生动形象，更具吸引力和影响力。也只有在教师熟练地掌握了网络的技能和技巧后，教师才能真正在网络时代起到德育管理过程中的引导和监督作用。
由于网络的匿名性和随意性，互联网有使学生个体的独立性、自主性得到了充分地发挥，个性得到了张扬的一面，但是，残疾学生由于生理上的缺陷,往往会形成与健全孩子不同的认知水平和心理特征。他们把握道德认知能力较差、政治方向的能力和思想抵御能力不强，因此，在积极引导，尊重学生的前提下，教师也应该对学生的网络使用情况勤查严督。经常性地检查浏览历史记录，对于合理的予以鼓励；对于非法地行为应及时地教育、制止。学校是以课堂教学为主，教师使用网络的主动性也较强，易于操控。较难的是，社会中的“网吧”和家庭网络的使用控制。因此除了学校外，家庭和社会都应该对青年一代的健康成长负起责任来，加强德育网络的有机联系。这样才能对学生网络使用真正的“勤查严督”。
三、防微杜渐原则
“防微杜渐”原则，不是禁止学生使用互联网，而是针对学生个体多样性、差异性的客观存在而作出必要且适当的反应。在网络信息良莠不齐的情形下，构建相关的监控机制，加强对网络信息的控制，或运用行政、法律、技术等手段控制信息源也是必要的。
采取措施，防患于未然，这要更多地依赖于社会网络技术。特教学校德育工作者的网络技术是比较有限，而目前的特教学校学生的网络技术的飞速发展，教师有时也是有心无力，对学生的说教如“过耳之风”难见成效。有人说，新时代的文盲是不识电脑网络者。因此，不仅学校教师要普及网络应用知识，家长们也要对此问题加于重视。如今，不少家长还是“电脑盲”，对孩子的思想品德的管理乏力。
就如此情况而言，有关技术部门应承担起在思想价值等方面保护特教学校生的义务和责任。通过编写一定的程序限制学生登录不良网站浏览不良的信息，并为他们引入科学、健康的信息软件，搭建健康有益的网络信息平台。除此之外，学校还要借助行政手段加强对社会上网吧的监控和管理，取缔非法网吧。尽可能从源头上减少黑、黄、赌、毒等信息垃圾的传播。贯彻“防微杜渐”原则，真正做到德育内容上纯洁性，增强学校德育效果。
四、谆谆教诲原则
一些学生“道听途说”，或使用搜索引擎时获得的某些网站极具蛊惑性和诱惑性的信息，只要思想上稍微懈怠就容易误入歧途。为了特教学校学生的健康成长，学校、家庭和社会应贯彻“谆谆教诲”原则。正如孔子所说：“爱之，能勿劳乎？忠焉，能勿诲乎？”[1]在这里，贯彻“谆谆教诲”原则，应以鼓励先进为主，批评教育为辅，树立榜样模范积极引导，逐步规范网络德育。
首先，引导学生继承和发扬优秀的民族文化，积极抵制网络不良文化的影响，引导学生正确认识和吸收网络文化，培养学生的自制力和道德判断能力，这也确实是网络德育的任务之一。并且也让学生树立正确的“网络伦理”，杜绝不文明的网上行为，教育引导学生树立正确的网络道德观念，自觉规范网上行为，杜绝网上破坏的发生。与此同时，还要对学生通过网络取得的成绩予与鼓励和表彰，以模范榜样典型促进学生健康使用网络。其次，学校也要适时地对学生进行网络心理咨询，及时地对非正常心理行为进行疏导、纠偏，以解决学校德育中存在的隐患。长时间的上网，对学生的心理有很大的影响，很容易患上网络成瘾综合症。建立网络心理咨询站，借助网络的匿名性，隐蔽性，在自身努力及老师的帮助下，可以使有心理障碍的学生，求得心理平衡，达到医治心理疾病的效果。最后，还应提及的是，对学生的监督教育也绝不是学校一方的事情，也要求家长和社会共同关心学生的健康成长。不仅要给特教学校德育营建一个良好的小环境，而且还要给特教学校德育营建一个良好的社会大环境。
民办教育在宁夏属新兴教育产业，目前已发展近20所，势头非常强劲。但其教育管理研究相对滞后，尚处于起步阶段，未形成可供借鉴的体系。民办学校的学生构成复杂，相对公办学校具有特殊性，因而管理较公办学校相比有很大难度。因此，探索研究民办学校学生管理的有效途径是其发展时代的必然要求，是对我们教育工作者提出的新课题，它的探索与研究具有十分重要的现实意义。
2000年，我从公办学校来到民办英豪学校，便开始了对民办学校学生教育管理的研究。2002年参加全区骨干教师培训后，把探索民办学校学生管理列为自己的科研课题，旨在探索总结、指导工作实践，为民办教育事业作出贡献。通过分析学生的现状（包括构成、成长环境、学习、品行、个性等）、跟踪调查、个案分析、整体研究、积极实践，效果明显，启发很大，为进一步探索实践增强了信心，积累了宝贵的经验。
民办学校的学生构成具有复杂性、特殊性，充分认识其特点是我们进行教育管理的前提。民办学校的学生来自不同地区，大多数学生家庭条件优越，从小倍受宠爱，家庭教育不够，且方法不当，转学多见得广，在校纪律差，学习成绩低，这就使得他们“成人意识”较强，依赖性也较强；自尊心的需要占据着重要的地位，自尊心开始变得强而敏感；平等意识要求他人尊重自己的意识较强；自卑心理有较大比重，自我评价能力不够成熟；意志薄弱，生存能力差；“友谊”的需要占据主要地位，但在异性同伴交往上往往走入误区；思想前卫，时代感强，情绪激荡，具有明显的两极性。这些特点具有明显的时代性、特殊性，使得他们的思维更加活跃，这就要求我们改变传统的教育管理工作方法，探索新的与之相适应的教育管理途径。
一、以先进的办学思想为理念，严格的制度贯穿于管理的始终。
学校的根本任务是培养人才，而确立什么样的办学思想，则直接影响并决定着培养什么样的人才。因此，我认为民办学校要确立先进的教育思想来指导学校的学生教育管理工作，以“合格+特长”为培养基点，以全程、全员、全面培养和发展个性为培养目标，以教育学生学会学习、学会健体、学会创新、学会做人、学会选择、学会抗挫、学会合作、学会做事为基础，才能塑造出“品行好、基础牢、体魄健、能力强、有特长”的适应未来社会的合格人才。
合格人才是在先进的办学思想指导下培养出来的。而建立严格、全面、适合、高效的制度，并贯穿管理的始终，则是培养合格人才的保证。民办学校大多采取寄宿制，且学生构成复杂，具有特殊性，因此我认为必须建立一系列严格的、全面的，适合民办学校特点的，行之有效的制度，从学生的品德修养、日常行为、文明礼貌、学习生活、待人接物等诸多方面进行规范管理。以制度管人，增加管理的透明度，增强制度管理的严肃性、连续性，才能使学生养成良好的行为习惯，自觉自愿地向健康的方面发展。
二、以人为本为核心，关注学生发展。
学校育人的主体是全体学生，素质教育的基本特征之一是以人为本，以学生为主体。在民办学校中，由于学生构成的特殊性，不只是心智不健全者，他们身上充满了矛盾，傲慢娇气，却又心理脆弱；讲究“自尊”，其表现又难以赢得他人的尊重；表现欲强，却往往以不良的方式展示；想与同学友好相处，却又敏感、多疑，妄自尊大；想改过自新，却又难割故交；想把学习搞上去，却自信心不足等等。这就要求民办学校要坚持“以人为本”的人文治学方略，充分调动人的积极性，尊重学生，一切为学生的发展搞好服务。
1、以引代批民办学校学生相对公办学校学生叛逆、逆反心理比较强，另外他们往往是非观念差、利害难辨，对他们的最有效办法是多引导、少批评。这样既尊重了学生，减少了他们的逆反心理，又可使他们自己明辨是非，分清利害，达到事半而功倍的效果。当学生旧病复发或犯了新错误时，先不忙给予批评或警告，而是引导学生辨别是非、分析利弊、揭示危害，让学生自醒、自悟。
2、以赞代贬当学生在不合适的场合表现自己的才能时，首先肯定其才艺，再做正确引导。这样，既尊重了他们，又不使他们尴尬、难看、出丑，使学生在一种和缓的气氛中自己认识错误，受到教育。例如：自习课上，有一学生唱流行歌曲，全班皆惊，没想到教师镇静如常和颜悦色，“唱得很好，请你给大家唱一首”，在同学们的掌声中，他唱了，但脸红了，感觉到了场合的问题，以后不再做同样的事。
3、以服务代要求服务对人类来说是需要的，是心理的和生存的需要。创造条件给学生提供必要的服务，是一种人文理念的最好体现，可以起到暗示的作用，达到某种要求或标准，使学生自觉自愿地约束自己、管理自己，形成良好的习惯。例如：教室里的书桌、抽屉空间有限，水杯、绘画颜料等总是乱放，窗台上、桌面上到处都是，很不整齐。在教室里放一个专用的柜子，并指定好位置，乱放东西的毛病没有了。
4、小题大做注意寻找双差生身上的闪光点，一要降低“标杆”，二要手持显微镜。降低“标杆”就是对双差生降低要求，循序渐进，逐步提高；手持显微镜就是看到双差生中那怕最小的优点和进步，适时给予鼓励，使其感到别人对自己尊重与重视，肯定与赞赏，因为被人尊重、重视、肯定、赞赏是人的心理需求。比如：习惯自我封闭的学生开始与同学讲话了，赶快鼓励；恃强凌弱的学生在上下楼时避让同学了，抓紧表扬；从不发言的学生举手回答了问题，鼓掌加油，肯定学生的点滴努力，激励其在此基础上追求新的成功。
三、降低心理负担，排除心理设防，让学生自觉自愿地接受管理。
民办学校的学生思维活跃，求新求异，叛逆心理和成人意识较强，希望摆脱成人的束缚，极度要求民主，反对简单粗暴，反对压抑个性，但同时自我约束能力较差，不能很好地遵守纪律、维护自身和集体的形象。这些特点使得他们对待学校的管理一是害怕管；二是不愿让管，从心理设防排斥管理。这就要求民办学校有意识地避免以批评手段“管”，以校规校纪“卡”，以师道尊严“压”学生的传统管理模式，而侧重于向“攻心”的心理健康教育和现代化管理型转变，从而降低心理负担，排除心理设防，达到自愿自觉地在轻松、愉悦氛围中接受管理或自主管理的目的。
四、多种形式，适时交流，了解学生，对症下药。
1.社会环境变化对德育工作的影响
（1）经济环境变化的影响，商品经济、市场经济对学生思想品德的形成具有积极、消极的双重效应。当前居民学生对职工下岗的困惑、农村学生对蚕茧价格的调控，学生对与社会主义市场经济相适应的新观念、新行为规范的认识有不少差距。如何以社会主义为导向，以集体主义、爱国主义、法制观念和行为规范对他们施以正确教育，防止商品经济、等价交换原则侵入思想道德领域，要帮助他们树立远大理想，不至于论为鼠目寸光，见利忘义的金钱拜物教徒。
（2）政治环境变化的影响。当前政治生活日趋完善和透明，经济、文化生活己以“三个有利于”来判别，学生对民主要求和参与意识大大增强，对政治教育的选择明显增强。我们既要鼓励发展青少年的民主意识、独立思考意识，又要提高他们的政治判断能力，增强法制观念。
（3）文化环境变化的影响。当前社会文化是丰富的、多元的，复杂的、五颜六色纷繁复杂的。如何探求学生道德成长与文化环境的本质联系，给他们以正确的价值观，进行道德选择，将新思想、新观念与封建渣滓，外来污毒区别开来，成为德育工作的新课题。
（4）其他环境变化的影响；改革开放二十多年来，社会心理环境、生活、消费方式变化，人口和家庭结构变化，就业方式和职业结构的变化，获取信息的渠道与方式变化，从不同侧面，不同角度对学校德育工作提出了新要求。
2.教育对象变化对德育工作的影响
（1）思想开放、道德取向多样化。现在学生思想活跃、思路开阔。敢想敢说，求新求异、不崇拜权威，评人论事不拘一格，敢于从不同角度思考问题，在人生价值、道德取向出现了多样化、多层次的新特点。他们希望拥有一切，但不懂要为他人作奉献或牺牲：渴望得到别人理解，但不懂得体谅别人：只知受爱不知爱人。经济意识增强，理想观念趋于现实化，追求实惠，择业取向偏重个人的经济利益。他们在思维方式上由求同转向求新求异，在思想观念上由接受灌输转向独立思考；平等探讨：在集体生活中由被动追随到主动参与；在审美需求上，从他择转向自择；在家庭生活中不再把父母教导奉为行为指南，自己怎么想就怎么办。他们思想言语的独立与行动有较大的反差，独立意识和独立行为不一致，顺利时的独立性与挫折时的软弱性、依赖性很明显。生活条件的优越导致意志力的脆弱，心理发展不成熟。
3.学校德育工作的特点
当前社会影响因素在学生品德形成中的作用相对上升，大环境消极影响增多，学校德育的可控性明显减弱。信息化时代教育者与被教育者同步接受信息，几乎没有提前量，教师对学生接受信息内容和反馈方式又难于把握手口预测，使教育和指导指导增加了许多因难。
二、建立良好的德育管理机制是德育管理的组织保证
建立良好的德育机制主要是解决德育运行中谁来管、管什么、怎样管的题，是把德育目标决策付诸实施，并取得预期效果的保证。
1.要健全完善学校的德育管理组织。要建立权丸责任编制、控制层次，控制幅度，信息传输的稳定结构，其中所有的要素都能在其位，行其事，当前学校的党、团组织，学校德育领导小组、政教处、年级组、班主任、德育教师就是一个完整配套的德育组织系统，它既有决策指挥层，又有具体的执行层，职责范围明确合理，较适合新形势下德育工作新特点的要求、能接德育规律办事。
2.健全完善德育常规管理。上级行政部门，教委颁布的教育法，未成年人保护法，中学生守则，中学生日常行为规范，校内一日常规，外生活常规，学习常规，活动常规等，可以用来约束和调节学生的品德行为，在这里既有国家立法、政策、法令、条例等宏观内容，又有校内制定的规章制度等微观内容。这些管理制度具有基础性、政策性、强制性、可操作性特点。没有德育常规管理，学校的德工作就无章可循，无矩可守。
3.要有一套行之有效管理方法。德育管理方法是达到德盲目标，实现德育管理职能所应遵守的活动方式，是取得德育成效的精神工具和手段。它主要有德育认识方法和实践方法，前看是要正确反映客观实际进行德育的决策，后者是控制和协调德育组织内的组成要素，使之达到预期目标的手段。在实践方法上（一）是可积极采取行政方法和法律方法，它可以直接组织指挥调节德育管理对象，通过权威和服从关系。直接对管理对象发生影响，（二）是可采取动机激励法，设置大、中、小、远，中、近具体目标，激发师生积极参与活动过程，要物质激励与精神激励相结合，广泛地调动学生积极性，同时要让学生参与管理，增强学生的自主意识和责任感。（三）可以采取自我管理的办法，通过团委、学生会等组织实施自我计划，自我组织、自我控制，自我调节、自我评价、自我监督、自我驾驭，要引导学生开展行为方式的训练，引导学生从身边的事做起，从小事做起，日积月累，逐步行成良好的行为习惯。
三、构建德育网络是德育管理的必要手段
根据各年龄段孩子的特点，在阅读课上为他们提供适合他们的读物，在各班宣传并实行图书管理员奖励机制，如一般的学生一星期可借阅2本，而管理员能借阅4本，在完成整理图书馆图书工作后奖励1小时额外自由阅览书籍的时间，以此吸引孩子加入管理员队伍；通过和各班级配合，设立“小擂台”来招募图书管理员，开展“小小图书服务明星”比赛。在比赛中将孩子按照年龄大小分为低、中、高三段，对于低段孩子，让他们大胆说出自己愿意为大家服务的思法，成为小朋友的借书“小导游”；对于中段孩子，让他们进行“争当小图书管理员”的演讲竞赛，说说自己要怎样帮助同伴更好地选书借书，帮助教师管理好班级图书角和学校的图书馆；对于高段孩子，各班举办“我是小图书管理员”的就职演说。从这些活动中，每班选出2～3人担任各班小图书管理员。
有的放矢，定期开展培训，让小图书管理员在自主管理中成长锻炼
1.对小图书管理员的培训分为岗前培训和实践中的培训
(1)岗前培训。每学期开学后对选出的所有小图书管理员进行岗前培训，培训内容包括接待小读者的程序和礼仪，要求热情接待、耐心细致、维持正常秩序；简单的图书分类、排架、查找、整理图书，要求基本熟悉图书排架规律，能帮助小读者查找图书、解答他们提出的简单的图书借阅咨询问题等，使其掌握基本的管理技能，具备胜任图书管理岗位的基本能力，然后颁发小图书管理员证。
(2)实践中的培训。在学期中安排时间逐步对小图书管理员进行培训，如接待小读者、协助教师整理并上架归还的图书、图书管理系统的操作等。根据各年级孩子的年龄特点，设置不同的培训内容：针对中低段图书管理员年龄小、好动、易接受感性知识的特点，侧重培训他们如何接待好每个小读者；如何当好“图书小卫士”，劝诫文明借阅，当好借书“小导游”。高段图书管理员具备一定的理性知识接受能力和电脑操作知识，要求他们做教师的好助手，侧重培训图书管理自动化系统的简单借还书操作，实现在教师指导下使用图书管理系统完成借还书。
2.在自主管理中成长锻炼
在这些小图书管理员中不难发现，他们不一定是各班学习成绩最优秀的孩子，但他们爱读书，乐于助人。在他们参与图书管理的具体事务中时，会遇到很多问题，通过思考探索，培养了孩子的探究精神。他们还会发现自己并不比成绩拔尖的孩子差，这增加了他们的自信心。而且这些小小管理员通过和图书的亲密接触，更爱读书了，也带动身边更多的同学来图书馆借阅，提高了借阅的流通量。同时在图书管理实践中，孩子们掌握了图书流通管理的技巧与方法，学到了图书的基本知识，为到省市各级图书馆借阅图书打好基础。在图书借阅中，也培养了孩子的交际能力，如有的孩子刚担任图书管理员时还很害羞，工作时放不开，慢慢地他们性格越来越开朗活泼，渐渐地在班上树立了威信，成了小伙伴们最好的图书馆“导游”；高段的小图书管理员也在课余时间来图书馆帮忙整理乱架，协助教师管理，在教师的指导下用自动化图书系统为学生借还书，在规定时间内完成了烦琐的借还工作。
总之，小图书管理员的参与，让整个图书馆的借阅工作有条不紊，减轻了教师的负担，更实现了学生的自主管理。小图书管理员上岗培训后在实践中得到锻炼，提升了交际能力和管理能力，树立了自信心。
加强管理，运用激励机制巩固培训成果
1.小图书管理员管理运作中存在的问题如孩子因为课业重，课间借阅期间不一定能准时到岗；长期参与图书管理服务，部分孩子出现倦怠；低段孩子贪玩，不如高段孩子负责，还需单独安排时间对他们进行培训，让他们快速熟悉图书的分类与排架规律；中高段孩子通过长时间的服务，有的出现为自己的好朋友借还书时不按规定手续办；由于小学的孩子年龄小，对图书管理自动化系统掌握不熟练，需要教师反复地讲解示范。
2.针对存在问题，运用激励机制巩固培训成果
(1)根据学生的年龄特点，重新分配他们的具体工作。如低段孩子担任“图书小卫士”，检查借阅过程中有无学生损坏图书、不爱惜图书的行为；中段孩子做好图书馆“导游”，准确带领要借阅的孩子找到他们所需的图书，维持图书馆安静；高段孩子进一步熟悉图书管理操作系统，通常在教师的指导下使用图书馆电脑，以免造成系统崩溃；从高段图书管理员中选出担任图书馆学生馆长和副馆长，全面负责整个工作，让他们带领其他小图书管理员更好地为小读者服务。
1.教育管理部门重视不够
许多乡村学校至今仍把守着应试教育这根缠身令，以提高升学率为唯一追求，并以此衡量学校的教育质量和教师的工作成绩。加之乡村学生从小就受一种只有考上大学才能脱离农村的传统教育。家里家外、校里校外，形成统一思路。尤其到了中学，只要是高考范围之外的课程，一律不去“浪费”时间。基于这一思想，体、音、美自然成为可有可无的小三门，被视为正常教学的附属品。
此外，乡村小学大都实行包班制。在这种情况下，如果遇到一位思想活跃、又有一定体育爱好和体育素质的包班教师，还可能灵活地给孩子们安排几节体育课；反之，孩子对体育活动的渴望也就成了奢侈品，这对于无数渴望运动、爱好体育的儿童来说，不能不说是一种悲哀。
2.体育师资缺乏并质量堪忧
师资为教育之根本，其水平的高低将直接影响学校在某学科领域的教学水平。乡村体育师资严重贫血，多数学校无专职体育教师，其专业基本功也十分薄弱。据对某县中小学校的调查显示，仅有73%的中学和45%的中心小学配备有专职体育教师，在全部体育教师中，毕业于相关专业的又仅占体育教师总数的33%，即使这一部分人，为考核工作实绩及晋职评优的需要，又有近半数改教了数学、语文等主课，体育只是兼教，教师的专业能力又如何提高呢？
3.教学设施严重不足
教学条件是学校的教学工作得以正常开展的重要保障，同时又是改进教学方法、提高教学质量的有力促进。但许多乡村学校因对体育教育的漠视，不可能投资于体育教学设施的改善。有的学校连一块普通的垫子也没有，更谈不上横箱、踏跳板、体操棒、音像及多媒体等现代化教学设备。还有的学校即使有一些体育教学设备，也大多不真正用于日常教学，而只在少有的公开课、比赛课时偶尔亮相一下，其余时间则束之高阁如同文物展览。
4.教学不规范
不少乡村教师，尤其体音美老师缺少与外界的交流和借鉴学习，也少有本地区同行之间定期的教研活动，对国内外最新教育动态及先进的教学方法知之甚少，教学模式仍停留在二三十年前的水平。多数教师无法胜任新《课程标准》规定的教学内容，诸如对韵律体操、民族体育等要求感到力不从心；不少人不会备课，缺少教学资源，更无从设计规范的教案，探索新颖的教学方法；体育课上教师教得很吃力，学生学得很乏味，单一的教学形式难以获得理想的教学效果。
针对我国乡村学校反映出来的上述问题，迫切需要采取相应的对策：
1.改变思想观念，提高对体育教育功能的认识
要改变当前乡村的体育教育状况，应首先提高对体育教育的认识，各级管理部门及广大乡村体育教师应转变观念，严格执行《课程计划》，按《大纲》要求实施体育教育；加强提高对体育教育的认识，充分认识体育教育在乡村不是可有可无的附属品，而是增强学生身心素质的重要途径，使学生真正做到德、智、体、美、劳五育并举，全面发展；正确处理和解决正课与体音美等副课的关系，让乡村体育教育正常有序地开展起来，使其真正成为推行素质教育的主力军。
生活在广阔农村的乡村学生，时时处于大自然这一活动大空间内，这一得天独厚的自然条件是城市学生所不及的，一些乡村民间体育活动更是锻炼身心的独特武器。
2.加强体育师资队伍的建设和培养
根据广大农村体育师资严重不足的现状，为基础教育输送人才的各级师范学校应结合社会需求，体现灵活而有针对性的办学原则，如利用暑假及业余时间函授办班；县区中学师范、进修学校利用本校条件开设短训班，并要求学生除搞好文化课学习之外，加强专业训练，做到多能并兼；此外，县乡也可利用假期时间聘请教师，有组织地挑选乡村学校有条件的体育教师，集中轮训。在此带动下，在岗体育教师更应钻研业务，研究教学方法，让校园内你呼我喊，你追我赶，处处出现体育氛围。
3.加强对教学设施投入，有计划地开展体育活动
二
学生自主时间的增多，活动空间的扩大，确使相当一部分学生通过参加学科兴趣小组或课外技能兴趣小组的活动，发掘了自身的潜力，发展了自己的个性特长，提高了自身素质，初步实现了素质教育。然而，由于教育的滞后和不力，疏于管理或管理工作的漏洞等原因，有那么一些同学都在这些空档时间里，在校内，外却干起了违法乱纪、损害学校形象的行为。其主要表现：
第一、一些同学利用空档时间，到电子游戏机室打机，为了讨机币钱，他们干起了盗窃、抢夺、勒索、变相勒索、诈骗等非法侵占公、私财物的行为。例如：近年来，在一些中小学校里，由于一些学生利用空档时间经常到机室打机，迷上了电子游戏机，他们为了讨机币钱而诱发了盗窃、销脏自行车，勒索和变相勒索同学财物、甚至抢夺同学的财物等违法乱纪的行为。这类案件占学生在空档时间违法乱纪案件总数的26.9%(下简称为“这类案件约占百分之几”)。这类案件往往发生在寒暑假期间及寒假后的新学期，受害者通常敢怒不敢言，因而容易被学校忽视。
第二、一些同学在空档时间到录像室看了黄色录像后，经受不了刺激而诱发流氓行为。例如：某中学初二有位校足球兴趣小组的成员，在多个星期六晚上分别伙同不同的队友到录像室看了黄色录像后，由于受影响较深，除了回校后把“”上的关于的种种招法一一画在作业本里传给本班的其他队友和同学看外，还在课室走廊或在女同学必经的通道故意设置路障，趁机占女同学的“便宜”的流氓行为。这类案件约占21.7%。
第三、一些同学由于受不良影视作品的影响，受个体书摊销售的不健康和黄色书报的腐蚀，他们十分羡慕和欣赏作品中的主人翁谈情说爱的浪漫情调，诱发早恋，甚至由早恋发展到“私奔”。例如：某中学有两位美术兴趣小组的男、女同学，由于经常出入录像室和个体书摊摊，看了台湾某作家的恋爱小说和《龙虎炮》等不健康和黄色书刊，开始他俩相互暗恋，后来发展到早恋，当他俩的行为被老师和父母发现后，她竟经常以美术小组外出活动为由，欺骗班主任，躲开父母的监视，最后，他俩竟“私奔”近一周，同食同居。这类案件约占14.8%。
第四、有些兴趣小组的同学，经常先以兴趣小组活动为由向班主任请假，后又对兴趣小组辅导教师谎称班主任不同意其参加兴趣小组活动，长期游离于班集体和学校之中，伺机干侵占师生和学校财物和损害同学友情的违法乱纪行为。例如：某中学初一有位舞蹈队的同学，他经常以舞蹈队排练为由向班主任请假后，又以班主任不同意其参加舞蹈队为借口，欺骗班主任和舞蹈队辅导老师，钻空子，先以借同学自行车偷配锁匙为手段变卖同学的自行车，后发展到明目张胆以借同学的自行车直接变卖和拧学校的水龙头、偷捡学校的教学设备去卖的地步，既违法违纪，又损害了学校、同学利益，破坏了同学之间的友情。这类案件约占7.6%。
第五、有些同学由于空档时间多，精力过剩，好奇心又得不到正确的引导，胡思乱想，在不正当的好奇心驱驶下，为满足自己的好奇心理，竟干起了“恶作剧”。例如：某学生为了满足其亲眼看到消防队叔叔怎样救火的好奇心，竟然两次纵火烧摩托车。这类案件约占3.8%。
此外，学生中受不良社会风气影响还诱发了带有黑社会性质的群殴，赌博、变相赌博等违法乱纪行为。
三
常言道：蚁穴虽小，足以毁千里之堤。那一些同学在空档时间里的所作所为，其负面影响也是较深刻的。在全面实施素质教育的今天，这是摆在我们面前的一个新课题，值得我们深思。针对学生在空档时间里的所作所为，我们应如何改革德育的教育内容，加强学生空档时间的管理，把问题降至最低点。依我之见：
一、改革德育教育内容，从培养学生的明是非观念、增强学生的自控能力和提高学生遵纪守法的自觉性着眼，以适应素质教育的需要。
恰当的教学内容，才能使人留得住，听得进，才能引起人们的思索和共鸣。长期以来，我们的德育教育内容给人一种“空而大”的感觉，可望而不可及，缺乏针对性，严重地影响了教育效果。学生空档时间的所作所为是在教师和同学的直接监督和约束力减弱，甚至消失的情况下，由学生面对现实被动地或主动地作出抉择的。为此，我们应从培养学生的明是非观念，增强学生的自控能力和培养学生遵纪守法的自觉性着眼，对他们施以如下的教育内容：
第一、公民意识教育.对学生进行以《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》为主要内容的法制教育，并与《守则》和《日常行为规范》及学校的各项规章制度有机地结合起来，对学生进行权利和义务、纪律和自由、道德、社会公德、文明礼貌和人生观等具体内容的教育，以使学生明确哪些行为可以做，哪些行为应该做，哪些行为一定要做，哪些行为不能做，培养学生的明是非能力。让学生懂得做人的道理，从而形成公德心和公民的责任心，提高遵纪守法的自觉性。
第二、爱国主义精神教育
教育的永恒主题，其最终目的是：让学生知我中华，培养爱国之情；爱我中华，树立报国之志；建我中华，实践效国之愿。学校可以通过对学生进行革命传统教育、英雄人民事迹教育，祖国革命和建设的伟大成就教育，学校、家乡的历史教育，集体主义精神教育，从而激发学生热爱学校、热爱班级的热情，建起他们为班争光、为校争光的精神支柱，达到为了学校、班级的荣誉和利益，而努力遵纪守法，努力约束自己的行为，努力克服自己的缺点和错误的目的。
第三、心理素质教育
进行人生观、世界观、价值观和挫折感、困惑感、失落感等教育，预防他们的心理偏差和心理障碍；对他们进行生理知识和青春期心理知识教育及性知识教育，引导他们正确认识早恋的危害性等，使学生形成健康的道理心理品质及道德评价能力，克服或减少逆反和对抗心理，增强他们抵制不良思想影响和侵蚀的能力，形成健全的人格，从而增强自控能力。
第四、科学的学习态度教育
增强学习的自觉性。随着“普九”的实现和“普高”(即普及高中阶段教育)步伐的大步迈进，学生的起点素质势必呈下降趋势，如何使学生进得来，留得住，学得进呢?这就需要教师通过对学生进行名人名家的成功史，身边优秀学生的学习心得体会和学习方法的教育，引导学生明确学习目的，掌握科学的学习方法，形成科学精神。只有学生有兴趣、有信心和决心读书，才能把他们过剩的精力引导到学习上，其好奇心和求知欲，才能得到满足；只要学生求知欲和好奇心得到正确的引导，得到合理的满足，才能有效地预防他们“搞恶作剧”。
为了适应素质教育的需要，使教学内容更有效地施行，我们必须坚持动态和静态教育有机结合的形式，生动活泼、形式多样地开展德育教育。
1.说理性教育方式。可以通过校会、班会、演讲会、辩论会、团队生活会、法制讲座等主渠道，采用灌输性教育方法，“动之以情，晓之以理”。
2.渗透性教育方式。教师可以通过课堂教学，课外活动小组的活动，校园文化等对学生进行潜移默化的开启和诱导，让他们懂得学习的方法和做人的道理。
3.养成性教育方式。学校可以把《守则》、《规范》的要求，作为德育量化管理的内容，通过实施班级德育量化管理，运用奖惩和德育考核加扣分的杠杆，调节学生的行为，从而使学生养成良好的行为习惯。
4.榜样性教育方式。教师通过经常性采用讲名人名家故事，组织踏名人名家成长的轨迹活动，召开身边先进人物经验会等形式，对学生进行教育，激励他们进取和拼搏。
二、改革和完善德育管理机制，强化管理，增强德育工作效应，以适应素质教育需要。
素质教育条件下，我们应坚持和发挥过去德育管理机制优势的基础上，针对当前学生在空档时间因管理而出现的问题，应采取如下措施，强化学生的管理。
第一、针对课外活动小组辅导教师与班主任在管理上的不够协调，学校应建立素质教育领导小组。这个小组应由政教的副校长为组长，教导处负责课外活动小组管理工作的副主任和校团委书记为副组长；课外活动辅导教师代表和班主任代表为组员。负责研究学生在空档时间，尤其在课外活动中的思想新动向，协调各方关系，及时制订和实施教育和防范措施，强化各个课外活动小组的管理(例如可采用“四有”措施，即有活动计划、有活动记录、有检查记录、有活动汇报和总结)。明确辅导教师的管理和育人责任，通过建立和实施严格的考勤和严明的奖惩制度等，尽最大限度地堵塞管理漏洞。
第二、建立一支流动的校风监察队。从管理的角度看，一些学生在空档时间的所作所为源于教师和同学的直接监督和约束力减弱，甚至消失。其所作所为又没及时被教师和同学发现诱发了饶幸心理，认为自己犯案手段高明，神不知鬼不觉，进而放纵自己。为此，学校务必要建立一支流动的校风监察队。这支队应由教师和学生联合组成，即学校在教师中挑选一些热心学校德育工作，有较强的教书育人责任感的教师加入这支队伍；学校还应在各班、各层次学生中挑选一批教师信得过的学生组成这支队伍。这支队伍应采用分合无常、定点与不定点、定期与不定期相结合的活动形式，完成两种职责：1.及时发现、反映学生在校内、校外活动的新动向，报告学生的违法乱纪行为；2.及时制止和处理学生中的各种违法乱纪行为。多年学校德育工作的实践证明，这支队伍在遏制学生在校外违法乱纪行为的发生发挥了很大作用。
第三、依靠社会力量，加强社会文化管理，堵塞污染源。当前影响学生健康成长的社会文化场所主要有：1.电子游戏机室；2.录像和投影室；3.卡拉OK营业性舞厅；4.桌球室；5.个体书报摊。为此，学校必须：
第一、要研究掌握有关政策法规，运用政策法规保护自身合法权益。例如：多年的学校德育教育实践告诉我们。电子游戏机室已是毒化学生身心，分散学生学习注意力，诱发青少年各种违法乱纪行为的场所。省教厅已明文规定：学校200米范围内不得开电子游戏机室。若我们研究掌握了这个《规定》，我们就会心中有数，才能运用它维护自身的合法权益。
小学生的一日生活常规正是培养和提高思想道德素质，进行良好行为规范训练的最普通、最直接、最有效的途径。小学生年龄小，思想纯，可塑性大，每天学校的引导，无疑都对他们的成长起着潜移默化，举足轻重的影响。因而，我们加强常规训练，促进学生全面发展。在常规管理中注重“三导”。
1．校会导向。
每周一次的校会，是学校实施德育的主渠道之一，每周一次的校会可让师生不断明确方向，形成共识，导之行动。
国旗下专题讲话让我们“有机结合，宣传激励，形成系列，注重实效，正面引导。”
2．制度导训。
健全完善德育管理制度，不仅是落实德育到位的需要，也是对学生进行常规训练的需要，是明理导行的保证。
我们以查带训，以查促进，健全完善了“热爱祖国每日升降旗制”，全面发展“班级评优制”和“个人学分制”“一日常规六查制”；“每周活动八查制”；“红领中监督岗制”等等。各项规章制度促进了学生德智体美劳诸方面的和谐发展，形成了德育渗透学校全面育人的管理体系，强化了对学生的训练。
3．竞赛导行。
我们每天公布各班全面发展情况，周周小结，月月发流动红旗，期末评优发奖，总结表彰，形成学校不断地竞赛激励机制。每个同学在竞赛中进步。每个班级在竞赛中奋发向上。
二、德育渗透在各科教学之中
我们从管理入手，要求各科教学德育渗透入格。
一写：各学科必须把德育目标写进教案；二看：课堂
教学看德育渗透的措施落实；三导：以育人意识检查指导德育渗透到位。
我们用“两全”指向，为各种教学渗透德育引路。
（一）全面贯彻方针：全面育人意识，渗透思想教育，培养良好习惯，发展学生思维，重视能力训练，关心学生身体，培养意志的品格，支持学生活动，减轻学生负担等。
（二）面向全体学生：厚爱中下生，提高优等生，关心帮助每个学生成长。
培优补差有效果，使每个学生在原有基础上有进步。
三、德育渗透在丰富彩的活动之中
活动是让学生在快乐中受到教育的好形式。活动只是途径，育人才是目的。
我们特别注意活动中的德育渗透，强调寓教于乐，让同学们在活动中受教育，养习惯、启智慧，练本领，长才干。
开展活动，我们力求“两让”：让一次活动使学生得到多种效益，一举多得，让每次活动都能令学生终生难忘，留下金色童年的美好记忆。在活动中，我仍还特别注意了“三结合三训练”。
（一）结合各种活动渗透养成教育，强化行为规范训练；
（二）结合各种活动渗透＂五爱＂教育，强化意志品格训练；
（三）结合各种活动渗透艰苦奋斗的教育，强化自主自理能力的训练；
学校管理是指根据一定的教育目标，通过决策、计划、组织、指导和控制，有效地利用教育的各种要素，以实现培育人的学校管理活动。现代学校管理是一种系统管理，管理者应该把对象作为一个动态的系统，以整体优化的观点协调各基本要素（包括：人、财、物、信息和任务五项）间的关系，使之向共同的管理目标逼近。成功管理就是旨在帮助每一位教师在教育工作中取得成功，从而促进每一位学生获得诸方面成功的现代学校管理模式。其基本含义是：成功管理是针对全体教师而实施的一种管理；成功管理是帮助全体教师在教育工作中获取成功为价值取向的管理过程和活动；成功管理是通过帮助教师的成功而促进全体学生获取诸方面成功的管理模式和类型。
成功管理既要改革原有的管理目标，又要改革原有的管理方法。现代管理的真谛在于发挥人的价值，发掘人的潜能，发展人的个性，尤其在知识经济呼唤创新精神的时代，学校管理更应当最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性，让全体教师全心全意为社会培养成功者，真正提高教育的实效。成功管理把激发、形成教师的内部动力机制作为管理目标，强调通过让每一位教师取得成功，促使全体学生取得成功，最终实现教育取得成功的目标。改革管理方法即要改变传统的外压式的强制管理，通过为全体教师创造成功机会，让教师积极主动参与学校工作，使教师得到成功的体验，转变消极自卑的自我概念，改变被动接受的行为方式，能将学校管理的要求内化为实现自身价值的需要，自我开发内在潜能，保证自身主动、全面发展，并促进全体学生主动、全面发展。
二、成功管理的理论依据
2志在和谐，增强教育意识，加强工作过程中的时效性
学籍管理是对学生从入校到毕业整个培养过程的管理。其根本就是要稳定学校正常教育教学秩序，提高教育教学质量，在发挥约束力和强制的同时，还要更好的指导学生的学习和成长，充分注重学籍管理工作在促进学生自律、优化德育教育和警示违纪学生等方面的作用，特别是要强调"管与育"、"教与学"这两对关系的和谐。工作实践中，行之有效的思想教育是提升学籍管理水平的前提和基础：在学籍管理工作的"管"中，切实加强德育教育工作中的"育"、是形成"两手抓、两不误、双丰收"的相互促进关系的关键和保证，在学籍管理工作中药充分发挥评优评奖过程中的育人功能，强化树立先进，宣扬典范的作用，使受奖者得到进一步的激励，使其他学生受到鼓舞；要充分发挥学生学籍处理过程中的警示和导向作用，下力气做好学籍处理过程中的思想教育工作。让受到学籍处理的学生明白错误的本质，对所受处分真正从内心接受，让其他学生从中吸收教育，激发学生的自我教育和自我管理的主管能动性，其次要正确处理好教学工作与学生工作之间的关系，主要是发挥教学和学生工作主阵地作用，正确把握"教和学"这两个主要环节，倡导和强调理论教学是学生培养全过程中的一个主要环节，教师要把教书和育人有机结合，在传授学生知识和技能的同时，还要强调师德修养，增强育人的责任感和使命感，规范课堂秩序，与学工干部相互配合，共同做好学生管理和服务工作，理论课教师要定期向学生工作部门提供学生的学习及课堂表现，学生工作部门也应主动到课堂了解学生的学习及课堂表现，学生工作部门也应主动建议，使学生工作中的一些问题在双方的相互沟通和共同努力下得到妥善解决。再就是要正确处理好维护好制度的严肃性和解决具体问题的灵活性之间的关系，学籍管理工作是一项细致、繁琐而又严肃的工作，涉及到的因素是多方面的，在处理每一个学籍问题时，不但要考虑问题的本身，而且还要充分关注与问题有关的其他因素，，如学生的心理感受和认知问题，以及学生的人身安全，等等，总之，在处理学籍问题时，要始终坚持从实际情况出发，做到"从严管理，严而有格，灵活处理，活而不乱"，实现严和活的统一，从而有利地促进优良学风的形成
3重在扎实，增强责任意识，加强工作中的灵活性
学籍管理的对象是富有朝气的青年学生，他们身上具有鲜明的时代特点，因此工作实践中，要注重政策性，原则性和服务性，以强烈的事业心和高度的责任感。紧紧抓住制度建设，注册考试和教育警示三个主要环节。，才能促进学籍管理工作科学规范、依法有效、安全扎实地开展、。第一。要建成原则性和灵活性相结合的原则。扎实抓好制度建设环节。学籍管理工作原则性很强，处理相关问题要始终坚持在查清事实的基础上，做到有章可循，照章办事，不徇私情，在广大学生中形成管理制度面前人人平等的良好氛围，维护学籍管理制度的权威性。同时，还要注重发挥学籍管理工作的杠杆作用，促进学生的成长，在处理相关问题时，强调要考虑周全，遵循教育和教育管理的客观规律，尊重学生的心理反应和人格尊严，激发学生潜在的学习积极性，积极引导学习落伍学生重新步入勤奋学习的轨道。第二，要坚持预见性和适应性相结合的原则，扎实抓好注册考试环节。要在及时掌握学生学习动态，分析其本质的基础上，对因各种原因造成学习困难的学生，实行跟踪式的帮扶措施，尽最大努力挽救学生，对学生，对家长，对学校，对社会负责。另外，学籍管理工作还具有广泛的适应性，但又因为管理对象的随机因素很多，很可能会出现不可预测的突发事件，因此，相关预案要不断完善，处理问题时要保证措施果断、流程清晰，从而才能取得管理的主动权，收到较好的管理效果。第三，要坚持教育性和警示性相结合的原则，扎实抓好警示教育环节。在严格执行学籍管理规章制度的同时，还要本着对学生高度负责的态度，坚持以事实为依据，以制度为准绳，以教育为主导，以处罚为手段，达到提升学籍管理水平，促进人才培养的目的，在落实学校学籍制度的过程中，要坚持把工作做细、做实，特别是在对考试违纪作弊学生做出处理时，教务部门和学工部门要成立联合处理工作小组，现场办公，在事实认定的基础上。缩短处理时间，处理结果及时公布，增强警示力度，并由相关学生工作干部负责做好思想教育工作，达到教育和警示广大学生的目的。
