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首先，企业从员工的招聘一直到员工的录用、培训、调配和退休，其退休人员档案管理就是对员工这一整个过程中个人经历进行的记录，且以文件材料形式出现，档案中包含了对员工职业、工作表现、技能、思想政治以及工资等方面的记录，而这些都是退休人员的基本信息情况，是国家档案的重要组成部分。其次，企业退休人员档案管理能够广泛的应用于社会。随着经济的不断发展，时代的进步，企业退休人员档案的利用主体在不断的扩大。以前退休人员档案仅仅是对于企业以及退休人员个人或者其家属有作用，但是现在逐渐扩展到了医疗保健部门、社区服务业部分、公检法机构等。因为企业退休人员在办理房改、参加医疗保险等方面都需要进行档案的查询，另外，企业在未来进行改制时，也会用到退休人员的档案。由此可见，企业退休人员档案管理是进行业务办理以及企业改制的重要原始依据，具有非常重要的作用。
二、我国企业退休人员档案管理现状分析
1.当前我国企业对退休人员档案管理工作不够重视现代企业越来越看重企业利润，因此也越来越重视能为企业带来利润的业务部分，而逐渐忽略了企业退休人员档案管理方面的工作。在我国多数企业中，大部分都不太重视对退休人员档案的管理，它们普遍存在这样一种认识，即企业与员工属于一种雇佣与被雇佣的关系，如果员工退休了，就再与企业没什么关系，因此并不加以重视。这种观念就给今后的档案管理工作带来很大的难度，导致很多退休员工找不到自己工作的相关资料。2.企业退休人员档案管理制度不健全当前在我国企业退休人员档案管理中，仍然存在不规范的档案序号、不完整的档案标题以及不全面、不细致的退休人员档案管理模式。另外在对档案进行查看或者借阅中，缺乏一定的保密性，也就是档案保密制度不健全。从整个企业员工档案管理上来看，这就是因为其档案管理的制度不健全、不规范造成的，从而大幅度的降低了企业退休人员档案资料的真实性和档案的利用率，不利于形成规范化的档案管理制度。3.企业在退休人员档案管理方面的资金投入不足对于企业退休人员档案进行管理是一项具有复杂性和长期性的工作，其急需具有相关专业的人才来进行科学管理，并且也需要有专门的资料房来对其进行保存和保护，而这些都需要企业来进行资金支持才能够实现。但是从我国企业来看，大部分企业由于并不重视该项工作，因此也不愿意将资金花费在并不能给企业带来显著利润的部门上，导致企业退休人员档案管理因缺乏必要资金而得不到很好的管理。
三、企业退休人员档案管理的建议
1.重视企业退休人员档案管理工作，并对其重要性进行宣传要想实现企业对退休员工档案进行很好的管理，首先就要加大对其的重视的力度。企业可以通过电视或者报纸，也可以通过开展各种企业活动来加大对退休工作人员档案管理重要性的宣传，使得企业上到领导，下到基层员工都能认识到退休人员档案管理的重要性，使他们充分了解到，如果丢失或者损害了这些档案资料，无论是从企业角度来说，还是从员工个人角度来说，都会为其未来的发展和生活带来不便。通过这种形式，希望能够加大整个企业对于退休员工档案管理的重视力度，从而能够使得广大企业退休员工的合法权益得到很好维护。2.建立健全企业退休人员档案管理制度不断完善企业退休人员档案管理制度是促进其档案管理工作有效进行的必要条件。首先，要从企业机构的设置做起，建立专门的退休人员档案管理机构，进行责任分配，高效率的管理退休人员的档案。其次，建立专门档案数据库，对企业退休人员的档案实行信息化的有效管理。另外，建立健全企业退休人员档案关怀管理机制，如对其医疗保险以及养老金方面的档案服务。这样就可以有效的避免企业退休人员的档案资料发生丢失或者损坏的现象，从而更好地为退休工作人员的日后生活带来保障3.加大对企业退休人员档案管理的资金投入首先，我国相关部门应当积极争取政府支持，为改善企业退休员工档案管理的基础设施而投入经费，使得该项工作所需的软、硬件措施得到不断完善。对企业退休人员档案管理的专门机构，进行资金方面的支持，配备完善的基础设施，防止虫蛀、霉化现象的发生，保证资料房管理的安全性，如防盗方面的措施要加强，最终能够保证企业退休人员档案的真实性和完整性。
退休人员的档案管理工作通常数量大、工作环节繁琐，领导的重视程度不够，加上资金投入缺乏，相应的管理设备与硬件设置的投入都存在很多问题，该归回的档案没有及时归档，档案丢失情况严重。最根本的原因还是对档案管理的重视程度不够。
2.基础设施薄弱。
国家社会保障部门的调查数据显示，在企业的退休人员档案管理工作中，基础设施存在诸多欠缺问题，与现代化档案管理模式无法良好接轨。其中主要体现在工作环境简陋，部分地区甚至缺少放资料的库房，将资料随意放在办公室和临时租借的地方，那些地方的防火、防潮、防虫措施都不完善，极易造成档案损失的情况。在档案库房缺少的情况下，档案资料被存放在箱子里，不便去查询和检索，加上管理人员态度恶劣，相关资料很容易遗失遗漏。对上述问题，根本原因还是缺少经费保障，无论是人员建设、部门基础设施建设还是库房建设，都需要相应的资金投入来实现。
3.缺乏行之有效的管理机制。
许多企业的退休人员档案管理由企业继续管理，并没有交给当地的社保经办机构管理，这就出现了管理人员多重化的问题。参保的资料通过社保机构管理，退休的档案由企业来管理，这期间的信息沟通容易出现问题。容易造成社保与企业的资料调查困难。一个人的退休档案和保险资料分别在不同机构保管，且管理方案大相径庭，致使退休人员的合法权益无法得到充分保障。
4.办公人员素质差。
在社会竞争日益激烈的当下，企业人员管理应该更加注重经济效益，档案管理疏漏，使得档案管理工作处于被动阶段。从目前从事企业退休人员档案管理的员工看，其对档案管理的认识也存在诸多不足，没有提升自身专业素养的意识，在整个单位中对档案管理工作极为消极，认为只要把资料摆放好就可以。对于退休人员的档案管理，企业的相关部门重视度也不高，很多企业采用原始的手工管理方式，档案管理人员大多数都是身兼数职，在专业素养和文化知识方面都很难满足现阶段档案管理建设的需求。
二、做好退休人员档案管理工作的建议
1.建立行之有效的管理制度。
要想确保退休人员档案管理工作有质量地完成，需要建设相关的规章制度，规范退休人员的档案管理，在接受工作流程中要规范资料存储，建立相应的管理制度，通过登记、整理、归档和录入等手段有效完成作业。在企业人移交退休人员档案内容时，要严格按照规章制度来完成，逐一进行工作登记。在接受分拣时也要每个都清点、校对再验收，同时要完善档案信息登记表。登记表上缺少相关内容，但确实存在的某份档案，要及时补齐；针对登记表上已经记录，但找不到相关资料的，要及时更正。相关单位领导要积极审核，在登记表上签字盖章，明确档案内容，确保档案交接工作的规范化和科学化。
2.建立电子档案。
建立电子档案需要做好数据的备份工作。电子档案事实上就是将退休人员的信息录入计算机内，通过检索系统轻松地调查退休人员的档案，避免反复拆卷挑选，提高档案检索效率。与此同时，要坚持档案服务的原则，适当地增减内容，尽量减少调档，以有效提升电子档案的利用效率。针对已经录入的电子信息要进行计算机硬盘备份，确保数据安全。
3.做好退休人员的服务工作。
档案管理中心是退休人员和社会保障管理的服务窗口，一方面要做好档案管理的接收工作，另一方面要提供有效的查询服务。在日常工作中，查询档案会出现人员复杂情况，也会出现一些弱势群体，这要求工作人员换位思考，体谅弱势群体以及前来查询人的心情，想人民之所想，特殊情况要善于应变。工作过程中首先要保证好自身的工作效率，及时准确地为前来查询的人员提供服务，能办理的尽快办理，不能办理的要清晰说明原因和理由，获得大众谅解，尽量避免和大众起冲突，真正做到为人民群众服务。
0.引言
现在，社会老龄化速度加快，国有企业的体制不断改进，导致企业退休人员的数量越来越庞大。人事档案对于企业退休人员意义重大，部分企业对于退休人员的人事档案管理不规范，导致部分人事档案材料丢失，不仅对退休员工个人利益造成了损害，还造成了极其不良的社会影响。因此，研究新时期如何加强企业退休人员人事档案管理工作意义重大，不仅有助于完善我国的社会保障制度，而且可以为企业减轻负担，有助于企业的长期发展，退休人员将来的生活也更加可靠有保障。
1.新时期企业退休人员人事档案管理的现状
进入21世纪之后，我国的社会主义现代化建设迅速发展，人们生活质量提高的同时对社会保障、人身权益保障提出了更高的要求，但是，新时期的企业退休人员人事档案管理工作仍然存在以下几方面的问题，需要我们不断改进。
其一，在管理制度方面存在一些问题，主要是档案管理的发展不平衡、相应制度不完善。虽然全国各地都在开展社会保障档案工作，但是退休人员人事档案管理制度不完善，细节规定不明确，标准不统一。而且大城市、发达地区的状况明显优于不发达地区，而一些小城市、农村和落后地区几乎没有社保机构，没有建立相应的档案管理制度，这种不平衡直接影响着我国档案管理、社保工作的整体发展。
其二，企业退休人员人事档案的移交接收管理比较混乱，大部分企业的人事档案管理人员不够专业，甚至有些企业随便录用一些社会人员来进行管理，这些人员对于退休人员的人事档案材料、国家的相关法律规定、社会保险内容根本不了解，导致档案随意堆放，不能分类整理，人事档案缺少、材料不齐全的现象普遍。企业退休人员人事档案的移交接收管理混乱，结果导致了许多民事诉讼案件的发生。
其三，意识比较淡薄。企业更多的注重经济发展与财务管理，对于企业退休人员人事档案管理不够重视，甚至有些企业认为人事档案只是企业与员工雇佣关系的材料，对于退休人员不会耗费精力去管理，或者只是应付管理。而退休人员由于对自身权益不够了解，法律保护意识淡薄，没有把人事档案同自身利益关联，不了解它的价值，没有对企业的退休人员人事档案管理工作起到督促作用。
2.新时期加强企业退休人员人事档案管理的重要性
新时期加强企业退休人员人事档案管理是我国档案管理发展的需要，主要从以下几方面进行阐述：
一方面，对于国家来说，新时期国家出台的多项政策都表明了人事档案的重要性，体现了对于人身权益和社会保障的重视，企业退休人员的人事档案自然是其中不可分割的一部分。
另一方面，对于企业来说，加强企业退休人员人事档案管理十分有必要。退休人员人事档案是企业全面反映员工的文件材料，主要包括员工的个人经历、工作表现、思想政治以及业务范围等，是真实反映退休人员的材料依据。退休人员人事档案可以为企业以后的人事资源管理提供依据，同时退休人员的人事档案也是记录企业发展状况的一种凭证。
此外，对于退休人员个人来说，有助于维护自身的合法权益，更好的保障今后的生活。新时期，人事档案的重要性地位越来越突出，退休人员在退休之后参加社区养老保险，人事档案是很重要的凭证，关乎着退休人员今后如何享受劳动待遇和社会保障，为保障退休人员的合法权益提供了依据。同时，有利于退休人员今后生活的合理规划，例如，通过退休人员人事档案的社会化管理可以使退休员工在退休之后充分利用自身的才能再次工作，不但能够充实晚年的生活，还能在自己的岗位上更好的实现自我价值。
3.新时期完善退休人员人事档案管理的措施
3.1加大经费投入，加强退休人员档案管理科学体系建设
大部分的企业都比较注重成本投入，成本也主要投入在最关键的部门，档案管理方面的经费投入一般很少。在新形势下，企业应该设立退休人员人事档案管理的库房，并配备相应的设备。随着新世纪计算机技术和网络通讯技术的飞速发展，应该加快企业退休人员人事档案管理的信息化水平，一方面，对于退休人员人事档案的查询、编码、传递等采用计算机辅助管理，在节约人手的同时还可以提高工作效率。另一方面，可以将退休人员人事档案的内容信息化，新时期数据库技术已经发展的越来越成熟，并且广泛应用到生产生活的各个方面，将退休人员人事档案的内容编入计算机，此时可以充分利用扫描技术，将档案信息内容形成一个完整的数据库，实现档案资料的优化管理。
3.2组织好退休人员人事档案移交接收工作
社会迅速发展，市场竞争越来越激烈，必然会有许多企业倒闭、被淘汰，对于大型企业退休人员的数量有增无减，从而，退休人员的人事档案被频繁的移交接收。组织好企业退休人员人事档案移交接收工作，需要企业聘用专业的档案管理人员，具有良好的职业道德和专业技能，才能将人事档案管理工作做好。另外，要求原单位在移交退休人员人事档案的时候，根据规定将相关的材料补充完整，尤其是涉及到退休人员以后经济待遇、社会保险的相关材料要收集完整，对于一些缺失无法补充的材料，需要在《转移档案材料清单》中做详细的记录。
3.3加强宣传工作，提高退休人员对档案管理的认识
加强宣传工作，首先，要加强相关法律法规的宣传力度，例如，我国的《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国社会保险法》等，做到人人学习法律，人人懂法律，充分利用法律来保护自身权益。可以建立企业退休人员学习人事档案管理相关知识的长效机制，通过聘用一些有专业知识的档案管理人才为企业退休人员讲解实际的相关操作，也可以积极响应所在地区高校的一些科研活动，让退休人员了解到人事档案与自己切身利益息息相关。一些社区可以充分利用社区资源，开展公益活动，让退休人员在茶余饭后就能学习到人事档案管理、社会保险、养老保险等方面的知识。
4.总结
综上所述，企业退休人员人事档案管理同国家、企业、个人的利益息息相关，是加强社会管理、开展社会保障工作的基础。新时期，提倡以人为本，构建和谐社会，虽然新时期的档案管理工作还存在一些问题，但是通过建立完善的退休人员档案管理科学体系、提高档案管理人员素质、加强退休人员的保护意识，可以有效推动退休人员人事档案管理工作的发展。
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中图分类号：TP31文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-01
WEB-based File Management System for Retirees
Si Wei
(Henan Province Foreign Trade School,Zhengzhou450002,China)
Abstract:The aging of our population is increasingly significant problem,with the characteristics of the school retired personnel management,design Web-based file management system for retirees.
Keywords:WEB;PHP;Retired;File management
一、关键技术介绍
（一）PHP开发语言。PHP是HTML内嵌式的语言的一种，相当于是在服务器端执行的嵌入HTML文档的一种脚本语言。
（二）WEB服务器（apache）。Apache是世界使用排名第一的WEB服务器软件。它可以运行在几乎所有广泛使用的计算机平台上，由于其跨平台和安全性被广泛使用，是最的WEB服务器端软件之一。
（三）数据库技术（MYSQL）。MySQL是一个小型关系型数据库管理系统，由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点，许多中小型网站为了降低网站总体拥有成本而选择了MySQL作为网站数据库。
二、系统分析与设计
（一）需求分析。首先通过对国内外各种软件管理系统深入调查和分析，充分了解了系统开发的现状和背景，结合作者所在单位的实际情况提出了系统开发的意义。其次通过详细的需求分析，进行了系统的功能设计，数据库设计以及体系结构的各个层次设计。该管理系统采用了可以实现平台无关性的开发方式，基于Browser/Server模式，采用PHP语言和MySQL数据库系统，并使用Apache服务器系统。最后系统通过了功能、可用性、兼容性、安全方面的测试，使本系统最终实现了设计应用的目的。本系统先已经在单位实际工作中顺利部署应用。
本系统所采用的开发工具都是开源的，不但解决了可能由版权引发的纠纷，减小系统的使用压力，还可以解决跨平台使用的不便，同时在实际的工作使用中也达到了安全性好、使用便捷、管理效率高、系统成本低的效果。在当前人口老龄化趋势日益加重的背景下，为离退休人员管理提供了一种行之有效的管理之法。
目前，离退休人员管理工作的主要内容是对各企事业单位的离退休人员数据进行统一登记管理。基于WEB的离退休人员档案管理系统，它的设计内容主要包括以下模块，比如：基本信息录入功能、报表输出功能，设计的模块包括，管理模块，统计模块，报表设计模块，打印输出模块，模糊查询模块等等。
（二）系统的设计。系统实现采用三层架构进行实现：将整个业务应用划分为：表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL），实现“高内聚，低耦合”，在表现层实现用户操作界面，在业务逻辑层实现业务逻辑，业务流程，数据访问层实现数据的查询，插入，删除、修改等功能。使用三层系统架构的方式有效地降低各层之间的依赖关系，更好的实现各层之间的复用和开发。
数据库在设计时，系统的数据操作是由管理员进行联系，所有的数据都通过管理员发生关系。基于WEB的退休离退休人员管理系统主要功能集中在查询管理功能上，查询性能的优化、以及查询方式的多样化，易用性都是本系统所考虑的重点问题。良好的数据分析功能，是保证系统使用方便以及提取有效信息的便捷途径。本系统要做到四个方面，分别是常用数据展示查询；查用打印信息查询，以及选择打印字段，条件查找打印信息；从中选择某项条件，进行模糊查询；通过多种组合查询，进行数据分析得出所需数据；通过条件组合分析得出所要得到的报表灵活多样的数据分析模式，进行数据分析挖掘，得到有效的信息，从而使退休老干部也能够在退休之后更好的实现自身的价值。
系统功能按照用户的种类可以大致的分为两类，一类是用户使用的功能，一类是管理员使用的功能。下面就对每个功能进行简单的介绍。
图1基于WEB的退休老干管理系统功能层次结构图
1.基本信息管理，信息录入，建立人员的基本信息。此功能用来录入人员的基本信息，档案材料信息，信息库建设需要录入工号。
2.退休资金管理，由于是退休老干部，其要发的资金已经确定，当进行改动的时候一般就是国家在出台某种政策后整体公司进行改变调整。
3.报表，根据查询或者统计出来的结果生成报表，系统有默认的报表，将所有信息全部列出。
4.打印，打印报表上的内容是需要点击打印按钮，点击后对打印内容进行设定根据纸张不同选择不同的设置。
5.数据备份，进行数据备份防止数据的丢失，即可以在本地硬盘上进行备份，也可以在其他硬盘上备份数据。
6.数据格式转换，转换为Excel文件：使用程序将查询出的数据以及自己想要储存下来的数据表，以Excel的形式保存下来，从而在不同的系统之间进行数据交换。也可以从Excel数据表中将数据导入系统。
7.日志审查，记录操作员的每一个操作，和系统登录情况，可以有效地对系统进行维护，防止系统破坏和数据丢失。
截至2009年10月底，北京市共有186万企业退休人员，实行社区管理的企业退休人员约30万人的档案除了顺义区采取集中管理外，其余全部存放在316个街道(乡镇)社会保障事务所，社保所同时还存放40多万失业人员的档案，平均每个社保所管理2215份企业退休人员的档案，随着企业退休人员实行社区管理速度的加快，社保所管理的档案数量会越来越多。
根据《关于转发劳动和社会保障部等部门(关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见)的通知》的文件精神，各级党委和政府要充分认识做好社区管理工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。换句话说，未来几年，全部企业退休人员都要实行社区管理，而企业退休人员的数量每年都按一定的规模在增长。由于受现有条件的限制，目前许多地方企业退休人员的人事档案都存在疏于管理或管理不严等诸多问题，如何解决这一问题是企业退休人员社区管理是否完善的关键部分。按照现有企业退休人员的数量计算，如果186万企业退休人员全部实行社区管理了，每个社保所仅企业退休人员的档案数量就会达到5886份，再加上失业人员和其他人员，将会给社保所带来很大的工作压力。
在接收程序上，北京市出台了《北京市实行社会化管理的企业退休人员人事档案管理试行办法》、《关于规范社区管理企业退休人员人事档案转移程序有关问题的通知》、《关于劣势国有退出企业退休人员实行社区管理移交人事档案有关工作的通知》和《关于在职业介绍及人才服务机构存档人员办理退休手续后整理人事档案管理有关工作的通知》等文件，街道(乡镇)社保所在接收企业退休人员人事档案过程中主要按照这四个文件的规定进行接收，基本实现了档案管理工作的统一化。
2009年北京市提出“在有条件的区县、街镇开展规范整理档案、统一转移程序的试点工作”。每个区县根据各自特点选择一个街道(乡镇)社保所进行试点或在试点的基础上向全部街道(乡镇)社保所铺开，其中朝阳区、西城区、宣武区和顺义区等试点区县借助档案局的力量，统一了社区管理企业退休人员档案的接收标准，解决了社区管理企业退休人员人事档案不规范，档案转移程序不统一、必备材料不齐全等问题。
(二)社区管理企业退休人员的档案管理模式分析
北京市下设18个区县、316个社会保障事务所，档案管理分集中式管理和分散式管理两种模式。
1 集中式管理
顺义区是北京市首家也是唯一在全区范围内实行企业退休人员人事档案集中管理的区县。顺义区现有社区管理企业退休人员人事档案11086份，集中建立了一个总面积400平方米的档案库，档案库面积按照每千卷档案不少于10平方米的标准安排，配备档案柜密集架42组(约存放20万份档案)。顺义区档案集中管理的程序如下：企业退休人员实行社区管理时，将人事档案材料移交户口所在地的街道(乡镇)社保所，社保所审查后将符合条件的人事档案送交区劳动服务管理中心集中进行统一管理。
为提高档案管理效率，实现档案管理的网络化、电子化，顺义区开发了企业退休人员社会化管理系统软件，将实行社区管理的企业退休人员基本情况输入到企业退休人员社会化管理系统软件中，使街道(乡镇)社保所能准确、及时掌握企业退休人员的生活状况。社保所需要了解某个退休人员的状况，只要在网上输入个人代码，退休人员的个人信息就清晰准确地呈现在工作人员面前，社会化管理工作者就可以根据工作需要针对有特殊服务需求的退休人员进行具体的服务。而在使用企业退休人员社会化管理系统软件之前，个人信息的获取首先要通过各街镇的负责人去了解，而后再根据所了解的情况，查看其原始档案记载进行多方查证。电子档案管理系统的开通，使用时只需在检索信息栏内输入关键字就可将所属类型的退休人员一览无余。
档案管理与网络化、电子化相结合增强了区劳服中心与各社保所业务上的横向联系，从而实现档案信息的资源共享。但是，目前的电子化档案还没有实现完全意义上的电子化管理，如每个企业退休人员档案材料的具体内容并未实现电子化管理，所谓的电子化管理只是退休人员的基本信息实现电子化管理。如何将企业退休人员档案材料的具体内容实现电子化管理还需要进一步探索。并且，集中式管理需要充足的资金支持，软硬件设施都要配备齐全，还需要专业的档案管理人员，就现有条件来说，企业退休人员的人事档案如果实行集中管理，市区两级财政需要投入一定规模的资金才能够实现。
2 分散式管理
这是北京市目前采取的主要做法。即将社区管理企业退休人员的人事档案存放在户口所在地的街道(乡镇)社会保障事务所。尽管北京市出台了人事档案转移、接收、规范整理的相关文件，但是各区县街道(乡镇)社保所档案管理软硬件设施条件不一，管理的标准并不一致。
从对各区县的调研可以看出，有的区县或者街道(乡镇)投入资金多，软硬件设施较为完备，档案管理的标准就高。而有部分街道(乡镇)社保所特别是偏远山区的社保所没有独立档案室，在办公室里放置几组柜子存放档案，而且档案的整理也不规范，远远达不到档案管理所要求的标准。
以西城区展览路社保所为例，西城区展览路社保所有独立档案室，有效使用面积达到30平米，将五节柜改成容量更大、取用方便的密集柜，预计容量可延后3～5年。同时，社保所安排两人按照AB角负责档案管理工作，保证了专人负责。
分散式管理的优点就在于灵活、便捷，因企业退休人员实行社区管理时，街道(乡镇)社会保障事务所要提供相应的管理服务，社保所接收了企业退休人员的人事档案，随之提供档案管理，不需要再转移档案。退休人员需要查阅档案时，来社保所查阅一是距离近二是工作人员熟悉，甚至都是街坊邻居，符合老年人办事习惯。
但是，分散式管理的缺点也不容忽视，社保所工作量大，人员紧张，在档案管理上无法配备专职及具备专业知识的工作人员，常常是接收了企业退休人员的档案材料后，放在一般的柜子里(部分社保所连标准的档案柜都没有)，查阅时拿出来，不用了搁置在那儿不管不问，更谈不上电子化管理。这种缺乏现代的、科学的档案管理方式与我们建立覆盖城乡的完善的社会保障体系有着很大的冲突。
(三)社区管理企业退休人员档案管理模式存在的问题
北京市通过规范档案管理制度并开展试点工作解决了档案管理中存在的一定问题，特别是各区县根据本区县的实际情况，选用合适的档案管理模式，促进了企业退休人员档案管理工作。但是，通过
对两种模式的调研、比较和分析，笔者认为，不管是集中式管理模式，还是分散式管理模式，都存在着共性问题，包括思想认识不到位，档案库(室)无法满足日益增长的社区管理退休人员数量，档案管理人员专业知识不强，队伍不稳定，人事档案材料不规范，以及人事档案管理手段落后。这些问题是档案管理工作不容忽视的基本问题，只有先解决这些基本性的问题，然后才能够优化社区管理企业退休人员的档案管理模式。
二、优化退休人员档案管理模式的对策分析
笔者认为，根据当前我国档案管理部门管理基础建设状况，结合退休人员档案管理的特点，可采取集中管理为主，分散接收为辅的管理模式优化退休人员档案管理工作。具体措施如下：
(一)开发离退休人员档案管理系统软件
由于企业退休人员档案来源构成比较简单，档案数量不多，服务范围有限等现实情况存在，再加上社保所繁重的工作任务，资金紧张，缺乏档案管理的专业人才，导致北京市企业退休人员的档案管理仅满足于完成档案的一般收集、保管等常规事务性工作，而忽略档案管理信息化建设工作的开展。
因此针对这种情况，笔者认为应该结合离退休人员的特点，开发离退休人员档案管理系统软件。该软件可参考“顺义区退休人员社会化管理系统软件”，使软件在功能设计上不仅仅具有存档的功能，还应该具备储存退休人员基本信息的功能，使管理退休人员的工作部门通过计算机随时掌握退休人员的生存和生活情况，为退休人员提供及时的、符合要求的服务内容，真正实现退休人员的动态管理。为了适应大保障体系的建设，软件的服务对象应覆盖所有离退休人员。
(二)集中管理为主――建立市级离退休人员档案管理中心
就北京市而言，顺义区率先实行了区级企业退休人员档案的集中管理，为退休人员档案集中管理提供了宝贵的经验。集中管理退休人员档案的必要性及优势主要体现在以下几个方面：
1 集中管理档案是推进退休人员社会化管理服务的内在要求。社区管理企业退休人员的档案由分散走向集中，是社会化管理服务工作发展的大势所趋，可以有效发挥整体优势，实现管理服务资源科学和合理的配置。
2 集中管理档案是维护退休人员合法权益的重要体现。退休人员档案是退休人员享受待遇的原始凭证和重要依据，集中管理退休人员档案，可保证其安全与完整，避免档案的缺失、涂改等不规范行为的发生，从而保证档案的真实性和实效性，有效地维护退休人员合法权益。
3 集中管理档案是强化社会保险工作的基础手段。集中管理企业退休人员档案是社保应收基金及时足额到位，养老金按时足额发放良性机制形成的基础性前提，对社保基金的安全运营起到超前的防范作用，而且为社保部门基本业务的正常开展直接提供了可靠的信息资源，强化了社保业务的基础性工作，是社会保险管理的基础性手段，有利于社会保障事业的可持续发展。
4 集中管理档案与信息化建设相结合可增强信息数据的准确性。退休人员基本信息始终处于动态管理状态，集中管理档案后，人员的增减、基本信息的变更等都可以通过离退休人员系统软件反映出来，实现养老保险数据规范、统一的目标，有力地促进基金监督、综合查询、信息分析等服务系统的应用。
5 促进社会保障事务性工作规范化发展。对企业退休人员的档案集中进行管理后，对档案的收集、整理、保管、存档都有一个明确的程序和规范，可以防止资料丢失和管理混乱；通过集中管理退休人员档案，社保部门可以有效地防止虚报冒领养老金现象的发生，加强离退休人员的管理。同时，减少社保部门与企业之间烦琐的业务环节，提高经办效率，使社会保险工作走向正规化、科学化、制度化。
笔者认为，建立市级离退休人员档案管理中心是完善社会保障体系建设的重要举措，也是强化档案管理工作，切实提高档案利用率，有效促进社会保险工作健康发展的良策。
鉴于北京市企业退休人员社会化管理服务工作职能在北京市劳动服务管理中心，离退休人员档案管理中心相应地也应该归属于北京市劳动服务管理中心。档案管理中心如何组建，领导机构的设置以及具体工作机构的成立不是本文讨论的内容。本文探讨的是档案管理中心成立以后，应该从哪些方面入手，创造出规范的、现代化的离退休人员档案管理中心。笔者认为应该重点强调以下几方面工作。
1 管理对象逐步覆盖到所有离退休人员
北京市新组建了北京市人力资源和社会保障局，按照市局提出的“大保障”的社会保障理念，原有的仅局限于对企业退休人员的管理服务，将逐步覆盖到全市机关事业单位离退休人员的管理服务。在此基础上，笔者对档案管理中心职能的设想是：中心建立初期先接收社区管理退休人员的人事档案，条件成熟后，进一步接收全部企业退休人员的人事档案材料，最后覆盖到机关事业单位全部离退休人员，使档案管理中心成为北京市所有离退休人员人事档案的接收单位。
2 实现档案管理信息化
实现档案管理信息化是一项系统复杂的工程，一方面有赖于现代信息技术的全面支撑，另一方面更离不开档案管理部门的全力投入。
一是信息化要求档案管理部门重视档案管理基础工作。在档案接收、鉴定、保管、检索、利用等方面有一套健全的规章制度，并且在实际工作中能严格按照规章制度办事，能全面保证档案在接收、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用等各个方面达到完整、准确、安全、系统的良好效果；同时，要有足够的资金保障支持档案管理的信息化建设。
在人才队伍建设上，要配备强有力的适应信息化建设需要的专业人才队伍。档案管理人员除了要具备过硬的政治思想素质和良好的职业道德素质外，还要具备高水平的综合业务素质。退休人员的人事档案管理不同于在职员工的人事档案管理。退休人员年纪大，与单位联系比较松散，像养老金调整、养老金社会化发放，医疗费报销，居家养老护理服务以及丧葬安排等许多事务性工作都需要不定期的查阅退休人员的档案材料，这对于档案管理人员的敬业精神、工作态度以及专业技术都有非常高的要求。
二是信息化还要求建立覆盖全市的退休人员档案管理网络系统。笔者初步设想，结合社会保障系统特有的“金保工程”，构建市、区(县)、街道(乡镇)三级档案管理网络系统。市级建立离退休人员档案管理中心，区县和街道(乡镇)相应要成立档案管理部门，虽然纸质档案都存放在市级离退休人员档案管理中心，但三级管理部门都要安装使用离退休人员档案管理系统软件，实现档案管理电子化，负责本辖区范围内的退休人员人事档案管理工作。
3 档案管理与社会保障社会化管理事务性工作有机结合
笔者在上文已经提到，应该开发离退休人员档案管理系统软件，该软件在设计上不仅要支持档案管理工作，而且还要具有能够及时核实、补充退休人员基本信息，办理退休人员转移、接收工作，同时为北京市企业退休人员搭建领取基本养老金资格认证工作平台等功能。
目前，全国各级社会保险经办机构通过摸索，主要建立了三大类企业离退休人员的电子档案。一是企业离退休人员的人事电子化档案。就是将每位企业退休人员的人事档案，用数码相机逐页拍照，建立个人数码数据档案，而将原始档案封存。二是企业离退休人员个人基本信息电子化档案。就是采集企业离退休人员的姓名、出生年月、工作时间、退休时间、退休种类、家庭住址、联系电话、社会关系等基本信息，建立企业离退休人员基本信息库，便于企业离退休人员养老金的调整和领取养老金资格认证。三企业离退休人员个人健康状况电子化档案。就是将企业离退休人员个人在每次体检时的基本信息收集起来，建立起个人健康状况电子档案，有助于提高社会化管理服务的质量。
2.企业离退休人员电子档案的优势分析
一是提高办公效率。一般的企业退休职工也就是几十人几百人，大的企业，退休职工也就上千人，若是由原企业管理完全可以不用电子化。但实行社会化管理服务后，一个社会保险经办机构管理的人数那就是一个庞大数字，几万人甚至是几十万人。要管理服务好如此众多的企业离退休人员，单靠用原始的手工作业台帐，显然是不能适应新的形势的。而建立企业离退休人员电子档案，这就大大提高了社会保险经办机构的办事效率，能够及时迅速快捷地为企业离退休人员提供咨询、查询、养老金调整等社会化管理服务。
二是有利于加强对企业离退休人员原始档案的管理。 企业离退休人员人事档案是企业退休人员在职期间招用、调配、学习、培训、考核、选拔和任用等方面形成的有关个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现、工作变动等有保存价值的文件材料。它是企业退休人员在职工作期间情况的真实记录，是其办理退休手续的依据和调整养老待遇的原始凭证。近年来随着老龄化社会的来临，企业离退休人员的数量增长比较快，随着国有企业改革深化和破产兼并以及私有企业的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托和人事档案代管部门，其人事档案管理较为混乱，出现遗失、损坏、霉变等。实行社会化管理服务后，若没有好的库房和设施，加上人工查询增多，使档案容易受损。而将企业离退休人员的人事档案经过数码相机翻拍建成电子档案后，就可将原始的档案进行无菌化处理，真空封存，提高原始档案保管质量，延长保管时间。非特殊的情况，不再打开封存的原始档案，一般的查询，在电子档案中查询即可。
三是可以拓展和提高社全化管理服务的质量。为了防止出现养老金冒领，确保养老保险基金安全，每年都要进行一至两次的领取养老金资格认证工作，任务重，工作繁，还有一定的难度，而建立完善的企业离退休人员基本信息库，就可能克服很多问题。通过对企业离退休人员的姓名、头像、身份证号、居住地、联系电话、亲属姓名及联系方式等数据采集和补充，建立起离退休人员信息数据库，方便进行查询和数据管理。有条件的经办机构可以通过现场摄像、QQ视频远程摄像等手段，建立并保存离退休人员头像信息，能够有效解决了身份证复印件、传真件不清晰的问题。这样对行动不便的离退休人员进行认证时能够有更便捷的手段，提高认证的精确度，确保社保基金的安全。
3.企业离退休人员电子档案潜在的问题
一是对系统依赖大。原来办公都是手工作业，效率虽低，但却留下最便于保存的各类手工作业台帐。现在办公都实现信息化网络化，电子档案大大提高办事的效率，但同时也带来一些问题，一旦我们的信息系统出问题，或网络受到攻击，就可能导致办公瘫痪。从如此众多的企业离退休人员的档案中查找手工作业台帐，那将耗费大量的人力和时间。
二是存在泄密的风险。各类企业离退休人员的电子档案中存在着大量的有价信息，如个人的身份证号码、电话号码、家庭住址、社会关系等等，一旦流落社会上不法分子手中，就可能会被利用，给个人和社会带来一定的危害。
三是容易忽略手工作业台帐的保存。有了各类企业离退休人员的电子档案，社会保险经办机构的工作容易依赖系统办工，有些同学还会认为系统是绝对安全的，对手工作业台帐重视不够。
4.企业离退休人员电子档案管理的几点措施
一是严格接程序建立企业离退休人员电子档案。在接收、归档时，要有手工作业台帐，并将退休人员档案基础信息录入计算机，以方便档案的查阅、管理，做到当天接收的档案当天录入，当天上架，当天可以进行信息查询。建立电子档案时要改变以往要件排放序列，要求按扫描要件整理排序，本着服务查询的原则，结合对外服务工作中遇到的新情况，适时增减扫描内容，尽量减少调档，提高了电子档案的利用率。
一、做好企业退休人员服务的重要意义
尊老爱幼是我国中华民族的传统美德，尤其尊敬老人更是重中之重，很多老年人可谓是从年轻时代就呕心沥血投身到社会的建设和发展的大潮中来，一直勤勤恳恳直到白发苍苍，对社会的发展起到了一定作用，尤其是那些退休的工作人员更是值得我们尊敬。最近这几年随着城镇人口的相对增多，老龄化的不断提前，使得我国退休人员越来越多，很多单位和企业都在进一步的改革退休年龄的问题，进而使得退休老人的档案和一系列的服务业渐渐被忽略，随着他们的退休他们的档案和服务也越来越得不到重视。当我们一味的呵护祖国的希望、未来的花朵的同时，更不能忘记我们的退休人员，他们都曾经为国家的经济建设做出过很大的贡献，是党和国家的一支不容忽视的专业力量更是国家的“国宝”，因此，这期间以企业的退休人员最为突出，他们档案的管理和后续服务工作更是十分值得我们重视的。
二、做好钢铁企业特殊工种人员的提前退休管理工作
我在钢铁企业从事劳资工作。我所在的单位主要是生产焦炭供炼铁使用，还有回收煤气用做副产品的煤精车间，所以就涉及到很多特殊工种，比如高温岗位的推焦车司机，调火工，炼焦工等；有毒有害的岗位比如蒸馏工，副产泵工，煤气净化工等。我们厂的老职工有些是自参加工作以来就一直在高温和有毒有害的特殊岗位上做工作，干了一辈子的特殊工种，按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中的规定办理提前退休：①从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；②从事井下高温工作累计满9年的；③从事其他有害身体健康工作累计满8年的，男职工可以55岁办理正式退休，女职工45岁可以办理正式退休，对符合条件的职工来说这也是一种能得到些许补偿的好方法。单位办理职工提前退休，均是按职工个人意愿自己先写提前退休申请书，经车间主任签字同意后交由劳资人员办理，劳资员仔细严格的核查职工档案，对到达退休年龄也符合特殊工种提前退休的职工组织填表签字按手印，退休审批表要按规定要求填写清楚、全面，对个人携带档案及退休审批表填写不清、不全的，一律不予审批。
三、新时期企业退休人员档案管理完善性分析
（一）建立健全的企业退休人员档案管理体制
现代企业应建立一个专门的退休人员档案管理机构部门，要想确保各项档案管理工作顺利的开展进行，离不开科学、完善的企业退休人员档案管理机制，专门负责企业退休人员档案管理工作。
（二）建立现代化的档案目录以及档案检索
进一步加快档案管理的现代化建设，是现代档案管理的重点行动目标，现代企业退休人员的档案管理应该一改以往传统的手动记录管理的模式，应该建立健全的计算机控制系统，不断提高退休人员档案管理的信息化、现代化管理程度，以统一的文字、图形等方式将退休人员的相关资料信息进行更为严格的统一管理，直接输入电脑系统中，逐渐形成一个标准、规范、严格的系统管理模式、输入到电脑中保存应在退休人员档案管理工作中不断引入先进的现代化管理手段，提高退休人员档案利用效率。
（三）转变传统的档案管理观念，进一步完善档案管理措施
人事档案是在人事管理活动中形成的，用来反映和记录个人主要经历、政治面貌、品德作风，一人一档，以备考察的文件材料。目前，离退休人员的档案管理模式多沿用传统的方式方法，妨碍了人事档案作用的有效发挥。因此，需要通过创新才能推动档案管理模式的进一步发展。
1 离退休档案管理模式分析
离退休人员档案管理模式大致有两种，即集中式和分散式。
1.1 集中式管理模式
集中式管理是将离退休人员的人事档案统一移交到档案管理中心进行集中管理。这种管理方式有利于人力、物力、财力等的节约，集中管理后，档案管理人员不再需要频繁往返于各档案所在地，有效地畅通了信息渠道。另外，由于配有专门的管理人员以及完备的设备设施，使得原来档案管理过程中存在的安全隐患得以消除。但同时，集中式管理需要雄厚的财物支持，由于集中式管理需要软件、硬件系统双过关，还需专门的管理人员，因此许多地方仍不具有集中式管理离退休人员人事档案的条件。
1.2 分散式管理模式
这种方式较为常见，即将离退休人员的档案存放在其户口所在的乡镇或街道档案管理服务中心。分散式管理后，由于各个档案管理中心的软硬件条件参差不齐，因此管理的标准很难一致，这就造成了一些地方的档案管理规范远远达不到标准。分散式管理的优点在于方便、灵活，由于档案管理中心在接收了离退休人员的人事档案后，随之提供档案的管理，并不需要再将档案转移，因此离退休人员或其他相关部门需要查阅档案时，只需要去固定的、熟悉的档案管理中心查阅，符合人们求近、求便的要求。但与此同时，分散的档案管理中心大部分无法配备专业的管理人员，有些甚至不能实现电子化管理，因此这种方式与我们要建立的完善的档案管理体制有很大的冲突。
2 离退休档案管理模式存在的问题
无论是集中式管理还是分散式管理都存在着一些不容忽视的问题，只有先解决这些基本的问题，才能创新离退休人员档案管理的模式。
2.1 思想认识不到位
档案管理工作是一项长期的、默默无闻的工作，不容易取得引人注目的成绩。就笔者所在的档案管理中心而言，除了要承担档案管理工作之外，还要配合其他部门的工作等，任务繁重。加上缺少资金等的支持，使得很多工作人员认为离退休人员的档案管理工作不重要，只要能够做到“守得住”，不泄密不丢失，能提供查阅就可以了，从而形成了离退休档案管理工作长期处于应付被动的状态。
2.2 档案管理人员专业素质相对较低
在现有的档案管理人员中，大部分缺乏专业方面的培训，对档案的重要性不太了解，对档案的管理要求以及文件材料等的整理、收集、归档等工作不太熟悉。并且许多档案管理人员身兼几职，不能做到全心全意投入到档案管理工作中。
2.3 档案管理方式落后
目前，大部分的离退休档案管理工作仍旧停留在人工作业的阶段。比如在装订的时候采用传统的打孔方法，这种方法既有可能破坏原始记录的完整性，又不利于新文件的插入和旧文件的修改删除，工作效率相对低下。虽然也有配备了计算机、扫描仪等先进设备，但是由于缺乏相关专业操作人员，使得设备利用率低。此外，目前尚没有专门针对离退休人员的系列软件，不能适应新形势的需要。
3 创新离退休档案管理模式的对策
根据我国档案管理部门当前的基础建设状况，以及离退休人员档案管理的特点，笔者认为创新离退休档案管理模式有以下几方面的对策：
3.1 注重离退休人员档案管理软件的开发
档案管理信息化是大势所趋，这符合国家信息化建设的要求，也满足档案管理中心自身发展的需要。由于离退休人员档案构成比较简单，服务范围、项目有限等，结合这些特点，开发具有针对性的档案管理软件系统。专门的离退休档案管理系统不仅能够长期、大量保存人事档案，而且省去了大量的人工劳动，查询档案工作变的简单方便，文件资料的保密性大大增强，实时更新能力提升，并真正实现了离退休人员档案的动态管理。与此同时，还要建立覆盖全市的离退休人员档案管理网络系统。全市联网变成现实，将为各个档案管理中心提供便利的互动空间，并将很大程度地缓解档案管理人员的工作
负担。
3.2 集中为主，建立统一的离退休档案管理中心
建立集中的离退休档案管理中心有着以下几方面的优势：
首先，集中式的档案管理能够有效地发挥整体优势，是合理科学配置资源的内在要求。其次，离退休人员档案的集中管理有利于社会保障体系的有效运行，例如可以为养老金发放部门及时提供完整的档案等。再次，档案的集中管理与信息系统的结合有效增强了数据记录的准确性。在应用了信息系统之后，离退休人员的档案处于动态的管理之中，信息的更新、人员的增减等都能通过专门的离退休档案管理软件显示出来，这实现了数据记录正确、统一、规范的目标。
3.3 分散为辅，建立街道、乡镇等档案管理基层平台
当前离退休人员的数量十分壮观，如果其人事档案的整理、移交、归档等工作全都在市级档案管理中心办理，那么会造成市级档案管理中心工作人员的任务过大，效率过低等情况的发生，因此，档案管理工作应适当分配给各级基层的管理平台。离退休人员的档案在集中管理之前，需要经过街道、乡镇的各级档案管理中心进行收集和整理，形成统一的规范，然后定期移交给市档案管理中心，这就是集中为主、分散为辅的管理模式。
3.4 加强人才队伍建设
离退休人员的人事档案管理不同于在职员工的人事档案管理。离退休人员年纪大，与单位联系比较松散，对于离退休人员的养老金调整、社会化发放，医疗费报销，居家养老护理服务以及丧葬安排等许多事务性工作都需要不定期查阅其档案，这对于档案管理人员的敬业精神、工作态度以及专业技术都有非常高的要求。除此之外，还应当培养专业素质高的信息化人员队伍。对于信息化系统中的应用软件、数据库等，需要配备专门的操作人员和技术人员，才能实现信息化真正正面作用于档案管理工作。
4 结语
离退休人员为我国的社会建设作出了突出贡献，他们是不容忽视的力量，是社会的“宝藏”。为了做好离退休人员的档案管理工作，必须持续不断地创新档案管理模式，必须与时俱进地完善档案管理模式，最终更好地服务于档案管理工作。
参考文献
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我国步入老龄社会以来，高校退休人群所占学校总人数比例越来越大，达在职人员的1/3甚至1/2，而在这部分人员中，大多是管理经验丰富的老干部、教学水平高的老教授、学术造诣深的老专家，他们堪称学校的宝贵财富，社会的珍贵资源。近年来，随着高校档案工作在申报考评高校的整体发展中所起到的重要作用，高校退休人员档案管理工作也逐步受到重视，很多高校的离退休工作处专门设置兼职档案员，并鼓励和组织他们参加系统培训。但其工作毕竟起步较晚，处于探索阶段，仍有许多需要研究和解决的新情况、新问题，笔者也在工作实践中积累并产生一些建议，与同行进行交流。
现阶段，高校中退休的老同志已不在职在编了，其管理服务工作虽由学校离退休工作处负责，但养老金实行社会化发放，医疗保险也交由社会保障局负责，特别是退休人员居住的城市街道和社区属地管理人员的介入，使得高校退休群体的管理尤其复杂。因此，笔者认为建立完善、系统的高校退休人员档案库，特别是除退休人员在职期间的人事档案以外的健康档案、专业技术人员资料档案、特殊流动人员情况登记表的系统建立，是沟通社会化管理的一座桥梁，也是利用现代化档案管理退休人员、服务退休人员、组织退休人员，充分发挥老同志身上蕴藏的能量的一种有效形式。
一、建立离退休人员人事档案
高校人事部门在办理新退休的老同志的退休手续时，离退休人员档案管理者同时从人事部门提供的该同志人事档案中拷贝资料，建立退休人员初始档案。
1.建档时应认真落实退休人员在职期间的所有相关档案资料，包括各基层档案形成部门的党团、任免、奖惩、职称评聘、工资、学历、业务考绩、科研成果及岗位的变动等等归档材料。
2.退休档案管理工作人员还应多方收集其余情况资料，建立包括：
A、退休人员退休履历表（含退休人员个人爱好、特长登记表、文体活动登记表），标注退休人员退休时归属单位，方便日后与各部门开展爱老敬老活动。
B、社保医保资料登记表（含社保卡号、家庭住址、联系方式，家属联络方式等）。
C、确认并建立老人的老年大学学员档案资料和老年科协会员档案资料。
以上资料应通过对退休人员原属部门和家访逐一了解、详细登记，以保证初始档案的完整性，为日后充分利用档案资源打下良好的基础。
3.短缺的档案材料要及时弥补，确保属归档范围的、关系退休老同志切身利益的、有价值的档案资料全部归档。
建立退休人员初始档案时，确认退休前职称待遇是相对关键的一项工作，这关系到老人的切身利益。
二、建立离退休人员健康档案
高校人事档案中，健康档案一直是一项空白。离退休人员的健康状况记录，其实是我们有组织、有计划地安排其中一些身体较好、有精力、有经验、有专长的老同志开展一些力所能及的科研活动、社会办学、关心下一代、某些管理工作、科技咨询等活动的重要依据。要想充分发挥离退休档案信息资源的效益，首先要以服务为建档的宗旨，建立记载离退休人员身体状况各项指标的健康档案：
1.包括全面的健康检查的内容：五官科、外科、内科、肝功能、找癌细胞化验、B超、心电图以及特殊检查等。
2.包括对患有特殊病症（癌症、高血压、恶性肿瘤、冠心病、糖尿病等）的离退休人员，建立特种病定期检查记载档，在首次建档时，检查应该全面细致，尽可能地把反映人体健康的资料有系统分层次地收录进去。
3.健康档案还应建立病情摘要及处治方案，应对离退休人员每一次住院的详细病情的简明摘要及处治方案的主要内容有较详细的记录，这对随访健康状况都有着极其重要的作用，是健康档案中必须具有的内容。
4.离退休人员的健康检查项目存在不固定性，健康检查获得的资料因而具有不连贯性、不完整性的特点。因此，档案管理人员在每次体检完毕后，应及时补充新增检查项目，特别包括高校所在地区不定期发起的各种疾病普查内容及结果入卷归档。
5.退休人群中，部分老人会因种种原因远居国外或者外省份，根据相关政策，档案管理人员应及时建立异地居住退休老人的异地就医情况登记卡，详细记载老人健康、就医、药费报销和联络方式等情况。
现阶段，各高校每年一度的体检结果都由体检医院出据完整系统的体检报告发给个人，档案管理人员只要及时收集整理，分类归档，健康档案就会为离退休人员社会化管理提供最直接有效的服务。
三、建立离退休专业技术人员档案
离退休人群中的许多老同志知识宽厚、专业性强，他们毕生从事教育事业和钻研专业，直至退休仍希望将未完成的科学研究继续下去，要充分发挥这些老教授、老专家的专业特长，搞好人才资源的二次利用，建立并补充这些离退休专业技术人员的档案显得越来越重要。
高校专业技术人员的档案相对比较完备，离退休档案管理者通过人事处、科研处等相关部门收集到离退休专业技术人员在职期间的档案资料，收集的原则是真实反映离退休专业技术人员在工作、学习中形成的，记录其一生经历和贡献的有价值的资料，同时通过联系本人收集补充退休后仍然从事科研工作的资料，包括：
(1)离退休前后作为高级专家时所从事的职务、科研活动的文章、报告、演讲稿、声像影音资料等。
(2)离退休前后从事的科研项目的取得成就的作品及重大科研成果的图片，以及各类获奖证书、专利审批复印件等。
(3)离退休前后获得的社会名人专家的评价、上级科研部门的表彰复印件等。
(4)部分离退休后聘用单位聘书复印件，以及所在单位的任职、科研情况等都是极有保存价值的档案资料。
高校离退休专业技术人员的档案既是学校的知识财富，又是社会的知识财富，这记录着专业技术人员智慧、经验和成果的资料档案，给后人查阅、借鉴和享用提供了便利平台。
四、建立离退休特殊流动人员情况登记表
近年来，离退休人员中，很多老人异地投靠子女，或随儿女侨居海外，不易联系。这些特殊流动群体的逐渐增多，给养老金的认证带来极大的困难，同时也给老人的社会医疗保障带来了很多不便。为了减少这些问题的发生，离退休档案管理者应及时与老人联络，争取掌握第一手资料，在第一时间里登记离退休人员流动人员详细情况，笔者结合自己的工作情况，特制订如下列表：
1.争取支持，抓机构建设，将档案管理工作与其他经办工作放在同等重要的位置，纳入工作考核范围，各科室明确一名档案管理兼职人员，负责各科室日常工作中形成的档案资料收集和整理。
2.加大经费投入，提供物质基础，建立档案室、阅档室，购置了金属密集架、防磁柜、计算机、扫描仪，配备了吸尘器、灭火器和温湿度计等应有设备和用品，档案库房达到了“八防”要求。
3.制定档案管理办法，档案管理流程，档案管理归档范围和保管期限，档案管理分类方案。
4.夯实基础，抓规章制度建设，制定实施了《档案员岗位职责》《档案库房管理制度》《档案保管管理制度》《档案立卷归档制度》《档案保密制度》《档案统计、鉴定、销毁制度》《档案借阅制度》《设备维护使用制度》。
5.开展培训，抓电子档案管理人才建设，为使档案管理人员尽快熟悉档案电子化管理和使用技术，成为档案管理的行家里手，我们对档案人员实施全员培训，多次邀请市档案局专家授课和现场专业指导，力求尽快适应档案工作的需要。
6.策划需求，抓软件应用系统开发，我们与专业软件公司共同开发了养老保险业务档案管理信息系统和电子档案查询信息系统，实现了将大量传统的纸质档案信息转换成数字化、电子化档案信息管理的质变。
二、拓展领取养老金人员档案电子化建设
近几年，盐城市随着国有、集体企业改制和并轨工作的进一步深化，越来越多的退休人员脱离原企业管理，由于盐城市社区平台建设不到位，致使企业退休人员档案无人管理的现象突出。目前，盐城市社会保险档案服务中心已接收保存的企业退休人员档案30万人，随着退休个人存档数量的与日俱增，传统的退休人员档案管理方式已不适应时展和民生所需、所盼的要求。要想使退休人员档案管理不失真、不失密、不丢失，更好地履行社会保险公共服务职责和使命，就要坚持不懈创新，就要通过档案电子化管理技术解决好保真、保读、保取、保密、保存的难题。我们借用了养老保险业务档案电子化建设的思路，在科学论证的前提下，大胆启动了退休人员档案电子化建设工作，完全避免了过去查询人员在频繁查阅、借用档案过程中发生的档案丢失、篡改、磨损、损坏的现象，有效地控制了领取养老金人员篡改档案信息而产生的欺诈养老金问题。另外，还加强数字化、电子化档案信息系统管理。
1.参保职工查询档案方便快捷，原来查一份档案，要在庞大的堆里寻找，劳神费事，往往需要半个小时，工作人员辛苦，职工不满意。现在，只要报上姓名或身份证号码，在计算机中查询，非常方便，只需要5分钟。
2.档案管理是标准化建设的基础工作，通过业务档案达标工作，规范了档案管理，加快了标准化建设进程。
3.在业务实现信息化的情况下，重视档案管理工作对保存原始资料有着长远意义。
离退休老同志的档案内容是：在常规的人事档案内容的基础上，还要增加以下内容，
（1）退休老干部在职期间实行的政策、规章制度。对于这些方面的内容都要纳入档案管理工作中，这是为了保存老干部在职期间的原始材料。
（2）把退休干部在职期间的各种会议记录、参加过的各种活动内容都要归纳到其档案材料中。因为通过老干部在职期间参加过的活动、会议就能反映出老干部们当时工作的状态。
（3）把具有与民众生活息息相关内容的活动及政策纳入其档案中，因为这些档案反映着老干部们的工作特点。
（4）把退休老干部们在职期间所出台的有关社会建设方面的材料纳入其档案中，这些可以考核老干部们在职期间的工作质量。
二、离退休干部档案管理存在的主要问题
（一）相关部门不重视离退休人员的档案管理
目前在离退休人员档案管理工作中，有些部门的管理工作做得不够完善，从工作态度上来讲，对老干部的档案管理工作还不够重视，主要表现：对于离退休同志的关心度不够；与老同志的交流很少，年轻同志认为老同志曾经有过多么大的贡献都已经成为过眼烟云，退休了就没有必要来往了；有些在职的年轻同志认为，老同志已经退休了，他们也不能给所在部门创造出成果，保存一点重要档案就可以了；最后，还有的部门认为，对于退休老干部解决好其退休后的生活保障问题就可以了，至于档案管理没有必要做的详尽，所以就有一些老同志的档案没有受到重视，使其丢失、损坏。这些都极大地损害了离退休老同志的切身利益。
（二）档案管理任务不明确
因为我国对于离退休老同志的档案管理工作最近几年才开始，所以就有许多单位没有把退休老同志的档案管理工作列入单位工作计划中，而且对于退休老同志的档案整理工作处理的不够细致，总是认为老同志的档案不够重要。就连离退休管理机构中都没有一个档案管理小组，因此其档案管理任务不够明确，档案管理工作也就得不到重视，基于此就会出现退休老同志档案丢失、损坏等局面。由于相关部门不能够出台有效的档案管理规范，这样一来必然影响档案管理工作的开展，万一出现管理问题，也无法找到具体的管理工作者，因此老同志的档案得不到切实的保障。
（三）档案管理工作者缺乏专业知识
对于一个符合要求的档案管理者来说，要接受过专业的档案管理培训，熟悉国家的一些档案管理条例及法律，懂得基本的档案管理规则及操作，同时还要掌握现代先进的档案管理技术，有良好的责任心。可是对于上述所讲的档案管理工作者的基本条件，在目前的各单位离退休档案管理人员中很难找到与之符合的人员，这些档案管理者都是未经专业培训就从事该工作。由于相关部门对这些工作做得不够好，导致档案管理人员让人看不起，这也是一些高素质人才不愿从事该工作的原因。
（四）缺乏先进的档案管理技术，档案重视程度低
目前我国的各个单位对离退休同志的档案不够重视，也缺少相应的资金支持，这样一来也就不能促进档案管理技术的创新，现今我国档案管理技术依旧采用过去的传统方法，仅仅是把需要保存的档案放入其个人档案袋中，也不经常的整理。在对有的档案进行管理时，也不能及时的完善档案，档案中的材料缺少真实性。有些单位的档案管理技术比较落后，没有引进先进的档案管理技术，也没有把档案电子信息化。我国大多数档案依然采用纸张记录，没有形成电子版档案，也就不利于相关档案的查找。再者离退休同志的档案也不被经常使用，也就不能发挥出其应有的价值。
三、离退休干部档案管理工作的加强措施
（一）重视离退休人员的档案管理工作，使其发挥出应有的价值
对于档案管理工作来讲，许多人认为档案管理工作枯燥无味，也觉察不到档案管理工作的重要性，因此在我们的日常生活中这项工作不被人们看好。从而也促使档案管理人员不认真工作，整天以消极的态度面对档案管理工作，认为档案管理工作没有什么晋升空间，混一天是一天，对离退休人员的档案管理工作也就人为忽略了。所以档案管理部门，特别是分管离休退休干部较多的军休所、干休所，必须要把离退休老同志的档案作为工作的重点，不断地强调离退休老同志档案的价值所在，这样就会得到领导和上层管理部门的重视。因此拥有了上层部门和领导的支持，离退休老同志档案管理工作也就能够更好地开展下去，同时也能把离退休老同志档案管理工作纳入日常的工作范围之内，提上重要议事日程，提供资金支撑。
（二）出台科学的离退休人员档案管理办法
首先，要把档案管理工作实现岗位目标责任制，具体问题要具体到人，如果出现问题要做到责任到人，并实行岗位考核制度，制定相对应的奖罚制度。其次要构建起档案管理工作网，通过各部门之间的相互配合来管理好离退休老同志的档案，与之相关的人员、部门都要参与进来，共同管理。最后，要制定出严格的档案管理制度。科学的制定出档案管理工作流程和相对应的操作要求，同时还要制定出严格的管理标准材料的添补制度、档案检查制度、安保制度、统计制度、借出规定、提供证明规定及转移制度等，杜绝擅自修改档案。
（三）对档案管理人员提供专业知识培训
从目前的形式来看要想提高档案管理工作水平，就必须对档案管理工作者进行系统的专业培训，从而提高档案管理工作者的整体素质。同时还要不断地招聘高素质的工作者，来改变档案管理工作的氛围。对于档案管理者的专业培训，要建立长期有效的培训制度，一方面要对档案管理工作者进行现代化技术的培训，例如计算机的操作、电子信息的管理等。另一方面要提高档案管理工作者的职业素养，培养他们的默默无闻精神、尊重老同志观念，从而使得他们更好的服务档案管理工作。基于此，为了让档案管理工作更好地开展，还要让档案管理工作者学习比较前沿的档案管理技术，使得档案管理水平得到全面的提升。
