时间：2023-03-13 11:23:54
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇街道安监所工作计划范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
通过建立街道办事处安全生产执法监察体系，进一步集中力量，深入一线，强化执法，锤炼队伍，督促企业依法依规安全生产，维护法律权威，查处违法行为，消除事故隐患，积极预防事故，提升安全生产治理能力，促进安全生产形势稳定好转。
二、目标任务
保证街道100%的安监人员从事安全生产执法检查，保持对本级监管企业检查每月不少于1次，对重点企业检查每月不少于1次，实现全面覆盖和有效监管，对下级实施有力督导，做到尽职免责，努力打造一支业务精湛、素质优良、执法严明的安监队伍。
三、健全执法模式
在现有编制体制框架内，依据工作职能分工，形成主要分管领导负责、街道安监办及相关部门全员参加的执法监察模式。实行统分结合、平时独立、必要时集中的方法，采取日常执法、专项执法、重点执法、跟踪执法、层级执法、联合执法（横向、上下）和专家查隐患、执法促整改等方式开展执法监察工作。
四、划分执法阶段
按照先易后难、先缓后急、循序渐进的原则，将年度集中执法划分以下阶段：
第一阶段：1—3月份，着重进行全员执法集中培训，示范带动，熟悉标准，掌握技能，试行执法，完成年度任务20%。
第二阶段：4—10月份，适当提速，加大执法密度和频率，完成年度任务80%。
第三阶段：11—12月份，匀速进行，突出执法重点，确保年度任务完成。
五、建立执法机制
（一）保障机制。
1、组织保障。
成立由街道办事处主要领导负总责，街道分管安全生产领导具体负责，安监办、工商所、供电所、派出所、水利站参加的街道安全生产执法监察工作领导小组，下设由街道安监办具体负责，统一领导组织街道域内安全生产执法监察工作。
街道内企业也要成立安全生产相应机构，保障街道执法监察工作的有效开展。
2、培训保障。
根据任务，区分不同时段，组织执法人员进行集中培训，熟悉和掌握执法基本知识、标准、方法和技能。
3、装备和车辆保障。
为具体执法人员配备必要的执法装备（照相机、摄像机、执法PDA、笔记本电脑、便携式打印机等），并保证执法车辆。
（二）运行机制。
依托安全生产网格化监管平台，将执法检查情况（执法对象、执法人员、执法时间、发现问题、处置意见等）随时录入、一日一清，专题执法、重点执法结束7日内，上报总结分析报告，在网格化监管平台统一展现，形成任务发起、组织实施、汇总分析、改进提升闭环管理。
（三）考评机制。
每季度对日常执法情况进行一次督导检查，随机对专项执法、重点执法、联合执法情况进行抽查，年终进行综合考评，着重评价执法的数量、质量和效果，并作为评先评优、实施奖惩的重要依据。
六、执法工作要求
（一）量化执法。
按照国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求及办事处实际情况，根据监管职能、范围、人员、装备和监管企业（数量、行业、现状）等情况，科学合理编制年度执法计划，街道安监办执法人员每周执法时间不少于3天，街道分管领导带队执法每周至少1天。保证执法的覆盖面和频次。
（二）规范执法。
规范执法标准、内容、文书、案卷，改进执法方式、方法，提高执法质量；规范执法程序，明确立案审批、调查取证、案件审核、移交转办、处罚执行等工作流程和责任主体；规范执法行为，做到公开透明，公正公平，廉洁廉政，自觉接受监督，维护安监形象。
（三）严格执法。
以科学发展观和“安全发展”的原则为指导，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《省安全生产条例》等法律法规，贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，坚持综合治理，依法规范管理，逐步建立、健全重大危险源监督管理机制，通过加强日常监管，强化基础工作，提高执法力度，从制度上、机制上加强对重大危险源的监管，确保重大危险源的生产安全。
工作要点
（一）建立健全重大危险源监督管理体系
建立以企业为责任主体，各乡镇、街道安监所和区安监局为监管主体的重大危险源监管体系。
1.逐步建立完善重大危险源监控系统。根据上级部门有关建设重大危险源监控的具体要求，结合我区实际，督促辖区重大危险源单位加大安全资金投入，逐步建立切实可行的重大危险源监控系统，并在市重大危险源监控中心及有关专家的支持和指导下，逐步完善和规范监控系统，强化本质安全。
2.建立完善重大危险源应急救援体系。各构成重大危险源的企业根据本企业的实际情况，不断完善应急救援预案，重点完善重大危险源点的处置方案，使预案(方案)具有较强的针对性和可操作性；建立与应急救援相匹配的专(兼)职救援队伍，并有计划地对应急救援队伍进行专业学习、训练；加强应急救援演练，重点推进重大危险源工作场所的班组演练，切实提高应急处置能力；各重大危险源企业每年组织综合性演练应不少于1次，每个危险源点的班组演练每半年应不少于1次；按规定配备应急救援装备和物质；要加强重大危险源区域安全检查，及时消除安全隐患；各乡镇、街道安监所要把重大危险源企业作为重点监管对象，督促企业加强重大危险源管理人员及从业人员的安全教育、技能培训、预案完善、救援队伍建设、应急演练等工作，以保证重大危险源的生产安全。
3.做好重大危险源调查摸底工作。各乡镇、街道安监所要在去年重大危险源摸底的基础上根据新出台的《危险化学品重大危险源辨识》（GBl8218—2009）对重大危险源进行摸底确认，建立、健全新的重大危险源台帐，对重新摸底确认的重大危险源应根据区安委会《关于开展辖区内重大危险源调查摸底的通知》（元安委〔2010〕3号）的要求进行填报，于2010年3月31日前报送至区安监局进行汇总。
4.新建构成重大危险源项目进行“三同时”审查。对构成重大危险源的新建、改建、扩建项目应当建有企业安全监控措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。重大危险源安全监控设施投资应当纳入建设项目概算。中介机构在本辖区内进行安全评价时对构成重大危险源的项目，必须有安全评估的章节。
（二）加强重大危险源的日常监管
一是各乡镇、街道安监所依法依规对辖区内重大危险源实施有效地监管，其内容包括重大危险源管理的规章制度及执行、“应急救援预案及演练”卖时监控及人员培训等工作；二是要对辖区内的重大危险源的普查、登记、安全评估和实时监控等工作实施监督检查，建立健全重大危险源信息管理和基础信息档案。督促企业落实安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规和操作规程，加大安全投入，逐步完善安全生产条件，提高企业本质安全。三是每年对辖区内重大危险源组织专项检查，制定年度检查工作计划。对构成重大危险源企业检查的内寄包括：主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产操作规程和应急预案执行的情况，企业员工安全教育培训，重大危险源监控，安全生产隐患排查治理，安全费用提取与有效使用等情况；区安监局对本辖区的一级重大危险源每年监察不少于3次，二、三级重大危险源每年监察不少于2次，四级重大危险源每年监察不少于1次。在检查中发现存在的问题和事故隐患，应发出整改通知书限期整改，并监督企业反馈整改结果，将整改工作落到实处。
（三）加强执法队伍和应急救援机构建设
1.加强执法队伍建设。区安监局积极争取招录增加执法大队工作人员，并做好新招录的工作人员进行安全生产法律、法规、标准和《安全生产技术》等的学习培训工作，有计划地采取“以老带新”，灵活采取各种培训方式强化安全监管实践学习、锻炼，使他们尽快熟悉安全执法工作，提高执法水平。
2.推进应急救援指挥机构建设。根据《转发省安监局关于推进金省安全生产应急救援指挥机构建设的通知文件的要求，加快设立我区安全生产应急救援指挥机构，切实提高我区安全生产应急救援能力。
2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作，熟练掌握安监移动执法系统的业务实操，不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力，完成区年度安全生产执法监察工作计划，确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查，进一步降低事故总量，减少一般安全生产事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。
3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署，不断完善安全安全生产“网格化”管理系统，实现安全生产监管“网格化”，通过移动终端等信息化手段，提高街道安全生产监管水平和监管效率，更好落实生产经营单位安全生产主体责任，不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“__”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“__”行动方案》部署，以信息简报形式，动态跟踪8项整治行动，督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求，齐抓共管，确保今冬明春安全隐患“__”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上，继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施，提练经验做法，固化提高，形成长效工作机制；重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查，消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题，确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署，落实消防安全管理责任制，协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作，重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治，有效避免消防火灾的发生；同时，强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上，加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作，不断提升消防安全监督和管理水平，有效消除消防安全隐患，避免辖区出现消防火灾事故，提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署，结合日常巡查工作，配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段，适时开展道路交通安全宣传教育，非法营运、查扣摩的等联合整治等行动；配合相关部门，对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作，努力提升道路交通事故预防水平；同时，参照《__市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的
通知》（__办函〔2014〕63 号）文件的精神，厘清权责，将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。 8、药品安全工作。按照区药监部门的工作部署，协助开展药品安全工作，配合加强药品安全宣传和监管力度，提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上，配合区药监部门加强药品安全宣传教育，提高居民安全用药和消费维权意识；加强协助对涉药单位的日常巡查，提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为；配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。
9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署，结合日常监管任务，配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查，排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为；重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养，确保辖区电梯安全运行，加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查，杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》，指导各股份公司加强财务公开和资产监管，强化“城中村”综合治理工作，为股份合作公司营造良好的发展环境。
一、加强领导、健全网络
为进一步完善食品、药品安全监管体系，构建安全责任网络，街道成立了食品、药品安全生产委员会及领导小组并设办公室。由办事处主任担任组长，分管领导任副组长，街道安监办、药监所、各社区、社区医院，派出所、工商所等单位为成员，构建了一支强为力的安全网络队伍。明确了街道、药监所、社区等部门的监管责任，并在各社区配备了信息员和协管员，健全街道、社区两级食品，药品安全工作的监管体系。
二、加强宣传与培训
街道以维护群众食品、药品安全为出发点，以提高群众对食品、药品安全知识的了解，增强群众安全意识和依法维权意识，围绕工作实际，加强宣传力度，拓宽宣传范围，采用上街宣传、发放资料到户，于人员密集处发放资料，现场讲解，集中培训，巡查与宣传相结合等方式，开展食品、药品安全知识宣传和相关法律、法规宣传，共发放各类宣传资料800余份，对食品流通和餐饮从业人员集中培训。
三、加强信息收集、统计和报送工作。
1、对街道辖区内涵盖“四品一械”的生产、流通、经营和使用的单位和个人，展开全面的基本信息摸底调查，并分类建档保存。
2、对街道辖区内的食品、保健品、化妆品、主体资格进行全面的调查统计，接主管局要求分类报送和录入，并建档保存。
四、明确目标、加大整治
1、开展节日食品安全检查，为更好的预防食物中毒等突发事件的发生，在中秋、国庆等节日期间，街道及时安排和部署，提前安排节日值班人员，按应急预案要求，做好相关准备，并联合市中区人民医院建立绿色救援通道，以确保人民群众的生命安全。另组织街道安监办、食药监所、社区协管员、消防、城管等联合检查，对辖区内的餐饮店进行有重点的专项检查，共查餐饮单位84家，检点是各类证件、证照：如餐饮服务许可证、健康证、卫生许可证等。从业人员持证上岗情况、索票索证、台帐管理、厨房卫生、食品及食材有无过期、变质、有无“三无”产品、餐具的消毒，是否使用回收油等情况。根据检查中发现的问题，提出整改意见为保障食品安全严格把关。
2、开展校园食品卫生安全检查专项检查
为进一步加强学校食堂食品安全监管工作有效预防和控制，食物中毒事件发生，确保师生身体健康和生命安全，于秋季开学即对辖区内食品安全专项检查工作，学校和幼儿园5所，开展拉网式检查，检点是学校食堂和周边餐饮店持证情况，是否建立食品安全管理制度。从业人员持证上岗情况，索证索票，是否采购不合格食材，使用劣质油等。食品加工场所是否清洁，以及餐饮具消毒情况，食品留样情况等。并就检查中发现的问题提出相应的改进意见。复查整改效果。
3、加强日常监管
街道共5个社区，监管对象共511家，其中食品277家（含餐饮97家）药品28家（含2家医院）保健食品111家、化妆品95家（其中美容28家、美发34家、洗浴中心1家、浴足1家、其他3家）监管对象量多、面广，监管任务严峻。同时又面临监管人员不足的局面，除定期检查，专项检查外，结合街道的实际情况，由街道食安办牵头，联合安监办、社区信息员、食药监所加强日常巡查，共检查300余家，重点是食品和药品安全相关单位的经营情况，根据检查中发现的问题，提出相应的改进意见。共发放整改和监督意见书52份，并复查整改效果。为规范商家的经营行为取得了一定的效果。
五、明年工作计划
食品、药品安全关系到千家万户的幸福，是实实在在的民生工作，食品监管工作不能有任何松懈，在巩固和加强今年的工作基础上，着重从以下几个方面开展工作
一、党政高度重视，切实加强领导
街道领导高度重视安全生产工作，周密安排部署，街道把安全生产工作纳入全年工作的重要议事日程，党工委书记、办事处主任多次主持召开全街道安全生产工作会议，对不同时期的安全生产工作及时安排部署。街道领导多次深入辖区企业检查指导，定期召开安全生产各类专项工作会议。街道安委会按照市安监部门统一部署，结合街道实际，制定了我街道的安全生产工作计划，每月定期研究和分析安全生产形势，及时解决安全生产的重大问题，安全生产各项工作措施得到具体落实。
二、明确工作目标，完善工作制度，强化安全责任
按照市应急管理局下达的安全生产指令目标，街道党工委、办事处从讲政治、讲大局的高度，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，将责任目标层层分解落实，与各居(村)、各经营单位签订安全生产工作目标责任书，并与领导干部签订一岗双责责任书，在全街道上下形成了责任体系。在这方面，着重抓好了五个落实。
(一)目标落实：按照谁主管，谁负责，管生产必须管安全、管业务必须管安全的原则。法人代表是安全生产第一责任人，对本地区，本部门，本企业，本居（村）安全生产全面负责的要求。全街道推行了一岗双责制，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业。街道办事处对生产经营单位及中小学校分别规定了严格的责任目标。
(二)组织落实：全街道上下普遍成立了安全生产领导体系，设立街道、居（村）、组（小区）三级网格，健全了管理网络及相关工作的制度。
(三)人员落实：着重解决好有人干事、有人管事的问题。街道党工委高度重视安全生产工作，今年给街道安监站增加了工作人员，确保安全生产工作有序开展。
(四)措施落实：我街道编制完善了各类应急预案，各居（村）、各生产经营单位也根据街道上编制的应急预案制定好了本单位的应急预案，将安全生产工作的人、财、物、实施的步骤、方法落到实处。
(五)工作落实：凡具有执法部门都要与安全生产工作紧密结合，大力开展安全生产工作。
（六）经费保障：街道制定安全生产工作考核办法，对居（村）企业年度安全生产工作严格考核奖惩。
三、加强安全宣传培训，多措并举提高全民安全意识
为了提高群众安全意识，街道加大宣传教育力度。积极开展安全生产宣传教育“安全月”活动。采用悬挂宣传条幅、召开居（村）干部培训会、印发宣传资料、街头宣传、干部进居（村）入户等形式，广泛开展安全知识宣传活动。
结合今年全市安全生产月活动，广泛深入地开展了丰富多彩的安全生产月活动。街道制定印发了《千秋街道安全生产月活动实施方案》，并及时召开了安全生产月活动动员大会。期间，主要开展了三项活动。
(一)开展《安全生产法》大学习、大宣传活动：充分利用一切宣传工具和形式，不间断地宣传安全生产的重要意义，法律、法规和规程。
(二)开展安全自救技能演练活动：结合安全生产月活动，街道各级各单位普遍建立完善了内部生产安全事故应急处置预案。在企业和学校开展了安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能演练。通过大张旗鼓地安全生产宣教活动，全街道各级各部门安全生产意识进一步增强，自我防护能力明显提高。
四、突出重点，集中开展“1+14+N”专项整治、工贸企业危化品使用情况专项整治和节前安全生产大检查活动
根据上级安全生产工作要求和会议精神，结合本街道实际，着力开了构建“六项机制”强化安全生产管控的实施、打非治违专项整治、“1+14+N”专项行动、工贸企业危化品使用情况专项整治、电动自行车消防综合治理专项行动、火灾防控专项行动和各类安全生产大检查大督查活动。狠抓了元旦节、春节、元宵节、清明节、五一节、国庆节等节前安全大检查，重点开展夏季高温和冬季雨雪天气的安全生产督促与检查，开展了防汛和地质灾害清理排查整治活动等工作。
（一）烟花爆竹：重点检查了烟花爆竹经营户的经营资质、仓储点、警示标志、消防设备、物品摆放等情况，及时纠正了经营户的不规范行为。
(二)消防火灾专项整治：对消防专项整治工作部署，电动自行车消防综合治理，重点对无物业小区建筑设施完好情况和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、重点岗位人员值班，人员培训上岗以及预案管理情况进行检查，强化隐患整改力度，确保整治到位。
(三)签订安全生产责任书：通过组织各居（村）与辖区内各单位签订了安全责任书，通过专项整治，安全生产得到有效整改，达到预防和减少安全事故的目的。
五、2021年安全生产工作计划
（一）加强业务学习和队伍建设，树立良好的安全生产工作队伍形象：通过组织和自学方式,学习《安全生产法》等有关安全法律法规知识,进一步提高街道、社区、驻区单位安全生产部门工作人员自身综合素质,逐步提高依法行政和监管水平。
（二）加强日常安全监管,抓好安全生产专项整治,解决事故多发行业或领域的突出问题：把专项整治与日常监管结合起来,建立预防为主,改进安全生产自我约束机制,不断完善安全生产监督管理
（三）进一步制定和完善安全生产管理制度：认真落实安全生产检查制度，由办事处组织人员每月对各安全生产单位、企业进行安全生产工作检查，在检查中发现的存在的安全隐患必须督促其限期整改，确保把安全事故消除在萌芽状态。
（四）开展专项安全检查活动：组织对辖区内的酒店、商场等开展专项检查活动;联合派出所对道路交通、社会消防、民爆物品开展专项检查活动;联合市场监督管理所对食品药品和小饭桌开展专项检查活动。
（五）认真开展好“安全生产月”宣传活动：加大安全生产宣传力度，认真做好安全生产宣传资料的发放，切实提高居民的安全防范意识。
（六）做好重大节假日期间的安全生产检查、值班工作。
（七）认真贯彻落实上级各项方针、政策、精神：组织落实好街道和上级应急管理部门要求的各项工作。
各村、社区。
二、考核目标和内容
（一）安全生产责任制的建立和落实
1、各村、社区主要负责人和安监员都有明确的安全生产职责。
2、街道安全领导小组成员单位主要负责人都有明确的安全生产职责。
3、各村、社区要层层签定安全生产目标管理责任书。
（二）安全生产管理网络的建立和健全
1、各村、社区安全生产管理机构至少配备一名兼职人员，各村（社区）有固定的能适应安全生产监督管理工作需要的办公场所，有办公场所需要的交通通讯保障。
2、各村（社区）管辖范围内建筑施工单位和危险化学品生产经营、储存、使用单位以及从业人员超过100人的其他生产经营单位，必须设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。
3、驻街道范围内的中央、省属、市属、区属单位按规定设置安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员。
（三）安全生产监督管理
1、制定全年安全生产工作计划和工作要点，有半年及全年安全生产总结。
2、每两个月至少召开一次防范安全生产事故的工作会议，对各自管辖范围内易发生事故的单位、设施和场所，每两个月至少要组织一次安全生产检查，并建立安全生产检查档案。
3、进一步加大安全生产资金投入，各村（社区）要在经费预算中，安排安全生产专项经费，用于安全生产基础建设、安全技术改造、公共安全设施配备、隐患整治、宣传教育等方面。建立健全管辖范围内重大危险源的档案及事故档案，并制定安全生产事故应急救援预案。
4、对管辖范围内所有生产经营单位进行调查摸底，全面掌握其安全生产基本情况，建立各类安全管理台帐和档案（企业基本情况台帐、事故台帐、特种作业人员台帐、安全管理人员台帐、特种设备台帐、安全生产违法行为处罚记录、事故隐患整改档案和事故应急救援预案）。
5、对重大事故隐患，按安全要求及时整改验收。专项安全整治，按街道规划的时间和进度要求全面完成。
6、对管辖范围内发生的安全生产事故，要按国家有关规定及时统计上报并调查处理结案，不得瞒报漏报。事故按期结案率达到100%，并建立事故档案。对安全生产违法行为，按照法律法规的规定予以查处。
7、在辖区内所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动。生产经营必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求。
8、依法加强和改进生产经营单位的安全生产管理，强化生产经营单位的安全责任主体地位，进一步落实企业主要负责人的安全生产责任。各村（社区）要定期督查生产经营单位安全生产主体责任的落实情况。
9、实施安全生产行政许可制度。要严格执行《安全生产许可证条例》，开办建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业必须具备法律法规所规定的安全生产条件，依法向安监部门申请、办理安全生产许可证，持证经营。实施新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予行政许可，企业不准开工投产。
10、建立企业安全生产风险抵押金制度，依法对所有烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工等领域从事生产经营的企业收取安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全生产事故的，转作事故抢险救援和善后处理所需资金。
11、所有生产经营单位必须认真执行工伤保险条例，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。
（四）安全生产宣传教育
1、认真开展“安全生产月”活动，组织开展《安全生产法》、《江西省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产隐患排查治理暂行规定》等法律法规的宣传贯彻活动；安全生产月活动有要书面安排和总结，并及时街道安监办。
2、各村（社区）专职安监员培训率要达到100%。
3、危险化学品、建筑行业、烟花爆竹等高危行业主要负责人和安全管理人员培训率要达到100%，其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训率达到100%，企业对从业人员的“三级安全教育”必须达到100%。
4、生产经营单位的特种作业人员必须100%持证上岗，安全资格证书的年检率要达到100%。
5、各村（社区）应认真做好安全生产的宣传教育工作。
（五）事故控制指标
1、坚决杜绝一次死亡3人以上的重特大生产安全事故和校园死亡事故，一般生产安全事故要逐年下降。凡发生死亡事故或凡隐瞒事故不报的亦为安全目标管理考核不合格。
2、全街道道路交通事故，控制在区政府下达本街道年控制指标以内。
三、考核期限
年1月1日至年12月31日。
四、考核程序
1、2010年1月5日前，由目标管理责任单位进行自查、总结，并书面向街道报告目标完成情况。
2、2010年1月5日后，由街道安监办根据本办法进行检查考核。
五、奖惩办法
1、实行安全生产目标管理考核一票否决制，未完成安全生产目标管理考核任务的单位当年不能评先评优，主要负责人和分管负责人不能评先进。
2、考核情况记入目标管理单位主要负责人和分管负责人的档案，作为政绩考核的重要内容。
一、加强组织领导，及时落实各级安全生产责任措施
年初，召开街道安全生产和食品安全工作会议，全面总结去年工作，分析和剖解存在不足，及时部署新年度安全工作。街道主要领导分别与分管领导签订了安全生产责任书，落实各条线的安全生产领导责任；街道办事处与各条块签订安全生产责任书22份、消防安全责任书22份、食品和药品安全责任书22份，街道办事处马雪峰主任与5位分管副主任分别签订了安全生产工作责任书；各条块与监管对象签订安全生产告知承诺书583份、消防安全告知责任方（出租人）296份、承租经营方750份、食品药品安全告知承诺书420份，发放区安全生产告知书297份进一步明确和落实安委会成员单位及各监管对象的安全职责，进一步深化落实生产经营单位的安全生产主体责任。街道党工委对安全生产工作相当重视，上半年先后3次在班子会议上对安全生产工作进行明确部署，有效确保了各条线、部门“一岗双责”责任的落实。同时，我们还着重抓好新改扩建项目的安全预审和告知工作，督促指导新进企业落实好各项前置工作，第一时间确保其安全生产各项工作职责、措施落到实处。
今年以来，街道共组织召开各类安全工作会议17次，其中安委会成员单位专题会议2次，安全工作例会4次，“厂中厂”等集中出租区域专项整治工作会议2次。九个方面专项整治和打非治违工作、基层队伍建设、重大事故隐患挂牌督办工作等会议5次，食品、特种设备安全、企业安全标准化创建、落实国务院全国安全生产电视电话会议的相关精神等各类专题会议4次，其中街道主要领导亲自参加5次，分管领导全部参加。及时印发各类文件和工作材料19种750余份，确保各项阶段性工作措施及时得到落实。
二、加强监管检查，确保节日和重要时段安全形势稳定
（一）全面开展隐患排查治理工作。督促企业开展隐患排查和网上填报工作。累计督促企业完成网上注册315家，隐患填报1025家次，发现隐患971条、完成整改969条，累计投入整改经费51万余元。
（二）深入开展安全大检查。安监办共检查、复查企业单位54家78次，开具现场检查记录54份，发现一般隐患123条、整改隐患123条，责令立即改正47条，开具限期整改指令书22份、开具复查意见书22份，相关隐患全部整改到位。
（三）全面开展专项整治工作。①开展“厂中厂”等集中出租区域安全专项整治工作。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。5月11日，街道组织召开专项整治推进会，各相关企业、责任部门负责人，以及社区主任参加会议。会议听取并讲评了各区域推进落实情况，观看了安全生产警示录像，丁主任及各责任部门对整治工作提出了具体要求。针对文博公司龙山路出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，该区域住户已基本清理完毕，室内外违章格档及房屋门窗正在拆除中，预计本月底可全部完成人员清理和房间拆除工作；其他各区域整改推进情况良好，预计6月份可完成验收结案工作。②开展烟花爆竹安全专项整治。安监办先后组织专项检查40多次，检查有证烟花爆竹经营单位15家，查处超量存放、异地经营等违规经营行为17次，查处无证烟花爆竹经销点5个，3月初，对全街道11个临时销售网点进行了全面检查，回收了销售许可证件，对4家长期经销户逐一进行了上门告知，进一步规范其储存和销售行为。③开展工贸企业较大安全风险作业普查及专项整治工作。召开安全例会部署，印发工作方案、普查表格和专项整治考核细则，目前，企业排查摸底工作已基本完成，涉及企业有5家。④开展汽车4S店、汽车修理企业职业危害专项整治，完成10家单位基本情况统计上报工作。⑤开展全国“两会”期间燃气安全专项督查。重点检查燃气供应点和使用燃气的餐饮行业，安监办对10个民用燃气供应点进行了普查，对使用燃气的餐饮行业由社区负责，结合商贸企业底数调查，下发“燃气使用安全告知书”300份，收回回执288份。⑥开展电梯安全专项整治工作。街道印发专项整治方案，召集各商、住区域物业管理单位和电梯维保单位负责人、各社区安全员召开专项整治会议，市、区质监部门电梯安全负责人到会并作重要讲话。6月将完成全街道所有商、住及生产企业电梯基础数据统计和上报工作。⑦开展职业病危害申报工作。重点督促涉及危害的企业开展网上申报，今年已完成新增申报备案企业13家、累计41家。⑧开展打非治违工作。查处非法“三合一”场所3处，违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
（四）组织开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。上报区级挂牌督办企业1家（兴源钢结构1台行车），街道发文确定本级挂牌督办企业5家（特种设备单位3个、较大火灾隐患场所1个、“三合一”场所1个），目前，已有4家单位完成整改，预计6月份可全部完成摘牌销号。
（五）全面推进“企业标准化达标创建”工作。明确上报2013年拟达标企业30家，组织企业自评员参加市级培训，印发“企业安全生产标准化创建告知书”和“2013年创建工作意见”100份，完成走访规模企业30家，逐一和企业老板进行了告知和相关政策宣传。重点督促已启动的20家企业，制定创建实施方案，落实人员和经费，配合咨询公司快速推进创建工作。与未启动的8家企业负责人进一步沟通，基本确定启动时间。对2家自行组织创建的单位进行现场指导（华意德恒温和华盛印刷），先行开展软件建设。
（六）强化基层基础工作。①全面开展监管对象普查工作。由各社区按照属地管理原则，开展工贸企业、商旅服务业及个体工商户底数调查。截止3月25日，共完成统计各类生产经营单位1576家，其中个体工商户832个，相关核对和录入工作于4月中旬完成，为更新监管数据库，摸清培训底数打好基础。②开展社区安全工作座谈。由街道分管领导牵头，根据年度安全生产工作情况，按照先重点、后一般的次序，逐一对社区主任、分管负责人、安全员进行座谈，研究解决各社区在工作中重难点问题，着力提高基层安全监管工作能力。③组织4个社区（桃源、梁溪、荣巷、新峰）和1家安全文化示范企业（恒源模塑）分管负责人、安全员参加区安全示范创建工作会议。④街道召开安全示范社区创建专题会议，印发安全社区创建标准，部署9个社区创建工作，重点指导今年上报区级示范的2个社区（荣巷、新峰）开展创建工作。⑤现场指导恒源模塑开展安全文化示范创建。⑥按照4月份街道安委会成员会议部署，督促各成员单位完成年度工作计划和季度履职报告的上报工作。⑦组织全体安监办人员及相关社区安全员参加市安监局组织的业务培训。
（七）强化消防安全管理。区消防大队给街道配备专职消防协管员1名。组织开展消防安全户籍化管理。收集整理辖区内宾馆、饭店、医院、学校及重点企业单位信息；完善区域内二级重点单位基本信息（包含单位基本信息、消防安全重点单位、单位简介及照片）；设置区域内二级重点单位“消防安全管理制度”、“消防安全职责”的类别，并制定具体内容；录入维护区域内二级重点单位的消防安全管理人员（包含消防安全管理人员、单位专职（志愿）消防队、单位专职（志愿）消防队装备配备情况、重点岗位人员及其他人员），并报消防机构备案；录入区域内二级重点单位建筑基本情况、建筑入驻情况、单位毗邻情况、消防设施、图纸信息、单位危险品等建档工作；开展区域内二级重点单位安全报告备案（包括人员备案、维保合同、消防设施维保备案、火灾隐患整改记录、消防安全管理人履职情况等）。
三、加强宣教培训，提高主体责任单位安全监管水平
（一）结合检查进行宣教。始终把隐患排查、专项整治和职工教育培训等活动内容作为检查台帐资料的主要课目，不失时机地在受检企业中开展各项安全管理工作重要性和相关法律责任、政策法规及安全常识为主要内容的宣讲活动，着实提高企业负责人安全责任意识。
（二）结合会议进行宣教。结合社区召开企业安全生产工作例会，分别在青龙山、勤新等工业集中区组织安全生产专题宣讲4次，234家企业的安全管理人员、主要负责人共450多人次参加了学习。荣巷社区组织企业消防安全知识讲座，社区50多位居民代表和辖区内工、商企业法人代表约40余人参加学习。
（三）组织开展专题培训。①组织开展消防安全管理员培训1次，参训企业215家，另有60家企业消防安全管理人员参加了市组织的消防安全培训；②组织开展行车操作工培训1次，参训人员71人；③组织危化品从业单位负责人、采购员及保管员参加上级组织的培训2期，共计51人参加了培训。④组织企业安全员任职资格复（新）训班一期，参训单位107家。⑤组织消防安全补学补训22家，今年共完成组训339家，重点防火单位参训率100%。
（四）组织开展事故应急演练。街道、社区组织指导17家消防重点企业和场所开展了事故应急救援演练。
（五）组织开展其他宣传活动。①各社区结合安全生产月和食品安全宣传周活动，分别组织居民小区开展以消防及食品安全为重点的宣传教育11场次，受教育人数380多人；②召开安全工作例会，部署安全生产月各项工作。根据区安全生产月活动方案和补充通知要求，街道拟发了2013年安全生产月活动方案，明确了各社区及相关条线部门工作任务。③组织开展标准化咨询公司送安全文化活动。3家咨询公司共完成征订各类宣传挂图145份、1160幅，目前正在各标准化创建企业中张贴和悬挂。④制作各类安全宣传展板20余块，供各社区进行安全宣传教育展示。
四、加强专项整治，消除和解决各类事故隐患
（一）全面开展事故隐患排查治理和专项整治工作。街道安委办印发《2013年区生产（仓储）租赁企业消防安全专项整治工作方案》、《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》和《关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知》，各类专项整治及排查治理汇总表及相关材料54份，检查监管单位367家（处），较好地摸清了各条线监管对象底数，及时消除和解决了各类事故隐患。
（二）全面开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。从2月初开始，街道先后2次召开专题工作会议，在全街道部署开展重大事故隐患政府挂牌督办工作，对新年度首批确定的6家重大隐患单位进行挂牌督办。目前，相关隐患除2家仍在整改之中外，其他单位已全部整改到位，街道安监办已着手办理相关单位审核验收和结案工作。
（三）全面开展特种设备安全监察工作。对辖区12家常压热水锅炉（茶炉）使用单位专项检查和整治工作。全面落实质监局关于简易升降机自查自纠活动。组织各电梯使用单位和维保单位进行自查自纠，确保发现隐患能够立即排除。
（四）全面开展打非治违工作。上半年，共处理和解决燃气供应、消防、食品安全等相关、举报案件5个，查处商业“三合一”场所3家。违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
安全情势分析和存在问题
6月份以后将进入高温多雨季节，高温中暑、台风、雷击、淹亡、触电、燃气泄漏、群体性食物中毒等季节性伤害事故发生机率增大，企业忙于生产、疏于安全防范，人的不安全行为和物的不安全因素会有所增加，给安全生产带来诸多不稳定因素。
纵观上半年安全情势，表面上看来基本稳定，但安全工作上存在的诸多问题也不容忽视：一是一部分企业的安全管理不规范，特别是“厂中厂”等“边缘地带”安全事故隐患和非法违法生产经营现象仍然较为突出；从业人员的自我安全防护意识差，违章作业、冒险作业、劳动防护用品穿戴不规范等现象比较普遍。二是高层建筑和商业用房的消防安全隐患突出、管理水平低下，相关职能部门和产权单位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆迁任务还很重，安全监管工作依然任重道远。四是特种设备使用单位数据库有待进一步完善，操作人员持证上岗率不高。五是食品药品安全监管面广量大、无证作坊此消彼长，监管查处难度明显增大。六是监管队伍力量配备、工作素质和工作机制建设仍需进一步的加强和提高。
下半年重点工作计划和措施
一、继续抓好隐患排查和执法检查。继续开展九个方面的隐患排查和专项整治工作，同时要充分利用好“安全生产月”、安全生产大检查活动、“夏百安活动”和国庆节日等重要活动期间、上级组织开展专项整治之机，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，促使主体单位正确履行安全主责、切实落实防范措施、增强企业本质安全。街道、社区两级要加大监督检查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位，确保重点监控全覆盖。继续重点实施好“厂中厂”等七个方面的安全生产专项整治工作，确保整治工作如期达效。狠抓重大隐患挂牌督办单位隐患的督促整改，结合安全生产“打非治违行动”，做好排查和整改阶段的各项工作，突出重点，对2个已列入政府挂牌督办的重大隐患单位实施整改和整治，确保在规定期限内整改到位。
对全街道烟花爆竹批发零售企业实行分级管理、动态检查、暗访曝光的监管模式，以打非治违专项行动为切入点，加大专项检查和重点排查工作力度，将“安全生产隐患排查整改督办”工作作为全年烟花爆竹安全监管的重要手段，严厉打击非法经营、储存、运输、燃放等各类违法违规行为，从而有效遏制烟花爆竹行业领域的各类隐患。
二、打非治违内容
烟花爆竹“两关闭”经营点、烟花爆竹经营零售“三严禁”、烟花爆竹批发企业“六严禁”、烟花爆竹运输和燃放行为、销售实名制登记等方面进行重点检查整治。
三、职责分工与检查机制
(一)属地分级监管
街道各有关部门、各村(社区)要切实履行行业监管和属地监管职责，在元旦春节等重点时段，加大烟花爆竹专项检查力度和频次，在日常期间，街道各有关部门、各村(社区)对零售店每季度开展不少于一次的安全检查。检查过程中必须做好相关文书和照片记录，并督促零售店进行隐患整改，确保隐患整改形成闭环。街道各有关部门、各村(社区)要借助社会治理大联动机制，充分发挥村(社区)网格化力量对非法行为信息进行拉网式排摸，对农贸市场、杂货礼品店、超市、丧葬用品店、废弃厂房、出租私房、公共场所等开放空间和一般场所进行巡查。
(二)部门联合检查
在元旦春节等重点时段，由安监办、派出所、市场监管所、城管中队等职能部门成立联合打非小组，对烟花爆竹市场及重点部位进行明察暗访和联合打非整治工作。在日常期间，安监办、派出所等部门对烟花爆竹经营店每季度开展不少于一次的安全检查。同时结合全年安全生产隐患排查整改督办工作，对全街道烟花爆竹零售点进行暗访工作，曝光违法行为，倒逼落实整改。派出所对涉及烟花爆竹领域的犯罪行为要严厉打击，依法追究刑事责任。
(三)跨区联动工作机制
进一步强化区域联防，形成合力，协调沟通我街道周边区域烟花爆竹联防联管工作，严防周边乡镇烟花爆竹非法流入，加强与周边乡镇安全监管的信息联享机制，通过信息共享，掌握辖区烟花爆竹动态，对检查中发现的涉及周边乡镇外来非法烟花爆竹和异地非法销售、储存、运输烟花爆竹的行为，及时做好沟通并制定措施。
(四)隐患上报处理
街道各有关部门、各村(社区)在检查过程中发现的问题，如烟花爆竹零售店对存在的问题和隐患，拒不改正或者存在无法整改的重大隐患等情况，上报处罚建议书前必须附带其他证明(证据)，如检查文书、检查照片，经分管领导和相关部门基层站所负责人签字确认后，上报相关职能部门，由相关职能部门会同派出所进行查处。
四、工作步骤
(一)第一阶段:联合打非阶段(**年12月-**年2月)。
12月开始，街道各有关部门、各村(社区)开展本辖区内的烟花爆竹集中检查，街道烟花爆竹联合打非小组对全街道烟花爆竹的非法行为进行联合专项整治，重点打击烟花爆竹非法经营、储存、运输等违法行为。
(二)第二阶段:日常监管阶段(**年3月-9月)。
街道各有关部门、各村(社区)要制定烟花爆竹日常监管工作计划，对照计划进行日常检查，对辖区内的烟花爆竹非法行为和安全隐患及时查处并消除。职能部门依照职责进行检查、抽查和暗访，针对在检查中发现的难点、热点问题组织联合整治。
(三)第三阶段:攻坚提升阶段(**年10月-12月)。
集中开展第四季度烟花爆竹安全生产大检查，全面提升全街道烟花爆竹监管氛围，为年底安全生产收官攻坚工作打好基础。
五、工作要求
(一)加强组织领导。街道各有关部门、各村(社区)要高度重视烟花爆竹安全管理工作，始终保持烟花爆竹打非治违的高压态势，加强组织领导，制定各项烟花爆竹打非举措，严格落实烟花爆竹专项资金投入，加强条块纵横协作机制，着力解决烟花爆竹热点和难点问题，有效防范烟花爆竹事故的发生。
（一）、重安全管理，全力打造平安、和谐校园。
1、五有五进。安全教育有宣传标语、有宣传橱窗、有安全提示语，组织安全教育系列活动有教案、有记载。安全教育进广播，进课表，进课堂，进班队会、进晨会。
2、三制三预。在原制定的各种安全制度和各种安全预案的基础上，又制订了 “龙凤镇中心小学交通安全日查周结月报制度” “龙凤镇中心小学教学楼楼道安全管理制度”“龙凤镇中心小学消防安全制度”“龙凤镇中心小学校园学生意外伤害事故应急处置预案”“龙凤镇中心小学防汛应急预案”“龙凤小学突发事件处置预案”等。
3、六表四册。制定了“行政值日表”“教师楼道值日表”“教师食堂值日表” “教师食堂购物值日表” “班主任护送学生、食堂值日情况记载表”“辅导员中午护送学生、楼道值日情况记载表” “中午离校学生花名册” “中午离校学生统计册”“出入人员登记册”“出校学生登记册”。到目前为止，无论是中午，还是下午，老师们都会准确的将本班学生有序的、安全的送出校门前街道口。
4、两状一书。一是与班主任签订《班主任安全工作管理》责任状28份，二是与辅导员签订《辅导员安全管理》责任状14份。三是给家长下发了三份“有关安全的给家长的一封信”，与家长签订《中午离校学生安全管理》协议书322份。
5、5迎5改。本学期先后迎接龙凤镇镇政府，龙凤镇派出所，恩施州市教育局、恩施州市安监办，省州市卫生局等5大家领导多次安全、卫生工作指导和检查。学校先后多次组织有关成员，对校园消防设施、安全隐患一一排查，先后消除5处安全隐患（加高幼儿园围墙，更换幼儿园和校园老化电线，封闭校园中间通道和安装幼儿园铁门更换增添灭火器，安装监控设备）。
6、8123991安全工程。本学期又成功安装了8个灭火器。成立了1个精干护校队，请进了2位专职门卫。配备了3支橡胶棒和9节防卫钢管。并投入2万余元资金安装了9个监控点和1台监控操纵台。为全校师生的安全保驾护航起到了至关重要的作用。
（二）、重卫生防疫，全力打造平安、健康校园。
现将主要工作情况总结如下：
一、进一步理顺安全执法工作机制
（一）完善综合执法配套机制
今年3月我区在街道推行综合执法后，为确保安全生产执法工作有效衔接，我局制定了配套实施方案，对区、街道两级安全生产执法监察事权进行了明确的界定，建立了紧密相连、互相配合的工作机制。各街道执法监察中队按照区政府改革方案和区局配套实施方案的要求，加强队伍建设，理顺与街道行政执法队的关系，完善内部管理工作制度，实现了新旧执法体制的有效衔接和无缝接轨。
（二）建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度
为切实抓好今年全区的工伤预防工作，我局联合社保、总工会、宣传部等有关部门，建立和完善了工伤预防联席会议制度，印发了《XX年年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知》，先后召开两次工伤预防工作联席会，表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。
为使办案准确、合法，实行执法调查权与决策权的适度分离，局成立了案件审理委员会。对处罚3万元以上的案件由案审会集体讨论决定。
（三）完善社区安全巡查制度
为确保我区原有的安全生产巡查制度与新体制实现有效衔接，保证安全执法监察与社区巡查有机结合，出台了《关于进一步加强安全生产巡查工作的通知》，进一步完善了我区安全生产区、街道、社区三级安全监管网络。为了加强对巡查制度落实情况的督促指导，从11月份开始，局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实情况。
二、进一步明确工作思路，开展执法工作
（一）查办事故和责任力度不断加大。我局依照《安全生产法》和有关法律法规，严格按照四不放过的原则，加大了事故查处力度。对74宗生产安全死亡事故进行了立案查处，办结率93%。在事故查处中，我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究，另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年，对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门，追究刑事责任，其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了安全评价和隐患整改结案制。定期编制《安全生产事故通报》和《安全生产简报》。
（二）积极推进企业安全生产标准化试点工作。根据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推进安全生产标准化工作的有关要求，认真落实，确定53家危险化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了《企业安全标准文件汇编》和《危险化学品从业单位安全标准化规范文件汇编》发给试点企业。组织试点企业召开了动员会，并按省局要求成立自评小组培训自评人员，保证标准化工作有序进行。
目前，危险化学品标准化建设方面，已有2家危险化学品企业通过了省局的标准化考评，46家企业已向省申请达标考评，申报率达到86.8%，超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业安全标准化试点企业，已进行了重点检查，并聘请市安科学会2名专家配合区、街道对完成复评的试点企业进行考评。
（三）大力推行中小企业安全托管体制。在我区，中小型企业普遍存在安全生产管理薄弱没人管、不会管、管不好的现象，一些事故单位也存在安全管理不到位，各项规章制度不健全，使各类安全隐患长期得不到有效治理。一直以来，政府担心，企业烦心，社会忧心。为有效改善中小企业安全生产状况，我们创新工作机制，在一些中小企业、事故单位中推行安全托管工作。通过中介机构，引导企业规范安全生产行为，促使企业自觉履行主体责任，改善安全生产条件，完善规章制度。同时，发挥中介机构技术力量，督促企业对各类隐患的整改，让中介机构发挥好“企业的助手，政府的帮手”的作用。目前，我区接受委托管理的企业有331家，比去年增加了218％。坑梓、坪地街道约70家企业接受了委托管理。龙岗、横岗、坂田等街道也专门拨款与中介机构签订技术服务协议，依托中介机构开展一些专项检查。
三、加强队伍建设，提高执法监管水平
（一）加强党风廉政建设，强化执行力建设。今年以来，按照党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。党的“十七”大召开后，我局组织全体干部职工认真学习“十七”大报告精神，特别是胡总书记关于安全生产工作的要求，用报告精神，结合我区安全生产工作实际，开展工作。逐步形成了干净做人，干净干事的良好作风。
（二）加强业务培训，努力提高各级安监执法人员的业务素质。全市推行综合执法后，我区与街道在安全生产方面进行了事权划分，对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保基层人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性，我们组织了街道、社区684人，分13期，每期2天的培训班。从执法文书正确使用到一般事故调查处理，从危险化学品现场监察到工矿企业日常执法监察等四个方面进行了培训。为了及时了解掌握基层执法情况，年底我们开展了行政处罚案件交叉检查，检查执法案卷189个。对检查中发现的问题又举办执法人员业务培训班，进一步规范了安全生产执法行为。一年两次的培训，使基层执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道执法中队依法立案查处各类违规行为341宗，处罚333.63万元。
四、加大执法监察力度，保持高压态势
（一）开展以强化企业主体责任为主要内容的百日安全生产检查活动
为遏制重特大事故的发生，最大限度地减少一般事故，按照市安全生产月活动的部署，组织开展了“百日安全生产检查”。主要目的是督促企业履行主体责任，完善管理制度。检查以企业自查为主，街道执法中队和区执法大队检查为辅。我们共发出检查文件和自查表15000份，要求企业自查后上报自查表。这次检查各街道安监办（执法中队）共检查企业1964家，发现隐患8327处，下发《整改指令书》842份，下达《强制措施决定》204份，封停隐患设备701台，立案119宗，罚款109.7万元。我局抽查企业117家，发现隐患1124处，下发《整改指令书》85份，下达《强制措施决定书》7份，封停设备23台，处罚2.5万元；但企业自查率仅为56.4％。
（二）开展事故多发企业的整治
今年，结合市部署的各项专项监察，组织了区安全生产执法警示活动、劳动防护用品专项监督检查等工作，按照“上年事故多发单位跟踪查，上月事故下月查，重伤事故立即查”的执法思路，积极开展事故隐患的整治。在日常监察中，共检查各类企业132家，检查设备3982台，下发《整改指令书》132 份，下达《强制措施决定书》28份，查封隐患设备62台。对责令限期整改的122家企业进行了复查，对逾期未按要求整改9家企业给予行政处罚。
此外，我区加强了对非煤矿山的安全监管工作。对取得《安全生产许可证》、《采矿许可证》的非煤矿山企业进行了检查，使非煤矿山企业安全生产状况得到了明显改善。同时，对《采矿许可证》过期的2家企业，依法暂扣《安全生产许可证》。
（三）开展危险化学品企业安全执法检查
一直以来，我们严把安全许可前沿关，认真抓好安全许可的每一个环节，积极协助省、市安监局开展现场核查工作。在抓好日常监察工作上，今年，我们共检查危化企业336家次，下发《整改指令书》74份，下达《强制措施决定书》9份，依法查处违规企业8家，罚款21万元。
强化重大危险源监管。一是抓好非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案工作。全区目前共有30家非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案。二是核定重大危险源企业155家，212处，并实行分级管理。三是复查了关闭的18家危险化学品生产企业，确保“关、停、搬、转”干净、彻底。四是与市局共同组织了危险化学品经营单位从业人员培训班12期，981人参加了岗位安全操作培训。
（四）开展涂层烘干室使用企业专项整治
认真落实市局《关于进一步开展涂层烘干室安全专项整治工作的通知》，对全区使用涂层烘干室企业539家，在用涂层烘干室1257台，建立了详细的电子档案。
按照市局的部署，确定了12家企业试点。为做好试点企业的考评验收工作，保证验收工作质量，局拨款聘请广元康公司的专业技术人员，按照《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》的要求，对12家试点企业采取边执法边考评验收的做法，按时、按标准完成了考评工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘请安全中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家使用涂层烘干室企业进行了执法检查。
（五）开展对使用危险化学品的净化车间整治
“6·27”火灾事故发生后，为吸取教训，加强对净化车间企业的监管，我们在全区开展了使用危险化学品的净化车间企业普查工作。截止目前，全区有使用危险化学的净化车间企业279家，聘请了市安科协会专家开展检查整治试点工作，制定出《龙岗区使用危险化学品的洁净作业企业安全检查指引》，并组织了区、街道执法人员和使用危险化学品的净化车间企业负责人、安全主任进行了培训。共举办5期培训班，参加培训的企业337 家，424人。
五、突出抓好督查督办，推进全区安全生产综合管理工作
充分发挥安委办综合协调和督查督办职能，调动各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议，对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度，使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署，积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动，成效明显。
完善安全隐患举报奖励制度，在各街道设立了隐患举报投诉电话。认真处理群众投诉，进一步规范案件的收发、登记、管理工作。今年共受理安全生产投诉、举报案件148件，其中督办28宗，转办120件。做到了案件“件件有落实，事事有回音”。
六、加大安全宣传教育培训力度，营造安全文化氛围
（一）扩大“安全生产月”的影响。在今年的安全生产月活动中，我们与共青团、横岗街道办联合举办了安全生产月活动启动仪式，区领导张备亲自动员，百家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺，保证自觉履行安全生产责任，不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害，保障安全生产。我们把宣传咨询与下基层服务相结合，与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型安全生产咨询活动。在电视台、报刊广泛宣传以人为本的科学发展观。对不依法履行安全生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送安全生产信息2万人次。组织100场电影进社区，利用电影进社区播放安全生产宣传短片100次，通过各种活动形式使“安全生产月”活动深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我们通过各类公共场所，大力宣传安全知识。在8台公交车上制作了车身安全公益广告，制作了30秒钟安全用电广告片在区电视台播放。在公交车侯车亭制作了预防燃气中毒和火灾的安全公益广告。在电梯安装144块公益广告，在2个要道口竖立了立柱广告牌。向企业和员工发放《员工安全知识必读》读本4500本，招贴画5000张，宣传挂图1000套，安全宣传小册子19660册。在“一畅两会”专项整治行动中，制作消防安全宣传条幅标语340幅挂在各社区。制作《龙岗区出租屋消防安全十项须知》55000张，在“三小场所”张贴。今年在宣传上我局共投入88万元。
(三)加强从业人员培训质量。本着“规范发展、繁荣有序”的原则，进一步加强了安全培训中介机构的管理，严格执行办学审批制度，杜绝无资质办学和非法挂钩办学等现象。加强了对培训机构设备、设施的管理，对特种作业人员的培训场所进行了规范。加强了培训质量管理，从参加培训人员的身份、教学质量、考核发证等环节从严把关，共培训企业负责人1532人，初级安全主任3528人，特种作业备案3590人，操作证复审备案2753人。
工作中存在的问题：
一年来虽然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些问题和不足，主要表现为三个方面：
一是社区安全巡查制度落实不到位。各社区工作站成立了以后都组建了安全生产巡查队伍，配备了3－5名工作人员。推行“大综管”以来，没有与“大综管”有效结合起来，社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够，致社区巡查工作普遍存在职责不明确，工作不清晰，巡查记录不齐全，档案管理不规范等现象，中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。
（一）基本情况
2013年上半年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件，无安全生产伤亡事故，无突发性食品安全事故，无消防安全事故。
1、安全生产和重大事故
2013年2月16日中信实业内一出租区域发生火灾事故，没有人员伤亡。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。同时，街道组织召开专项整治推进会。针对出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，各区域整改推进情况良好。
2、防汛工作
共发生居民受淹2起，分别是：5月16日16：45，桃源社区上蒋巷29至37号，共9户人家受淹。原因是进行轨道建设过程中，造成梁溪路北侧雨水管道堵塞。解决方法：轨道办孙经理组织区市政工程公司人员进行路面障碍物清理及管道清淤。目前已经清除路面障碍物并且已经摸清楚具体堵塞方位，等水位下降、管道压力减小后，组织人员下去进行管道清淤。5月16日17：30，荣巷社区荣巷东浜有6住户受淹。原因是城司进行荣巷老街改造时，老百姓住宅周围雨污管道没有与梁清路上的污水总管道线沟通。解决方法：①临时措施加两台2吋水泵进行排水。②城司承诺，下周将受淹住户雨污管道与梁清路上的污水总管道线沟通。
3、森林防火
共发生6起山林火灾，过火总面积为102平方米。其中3起事件的起因是在清明节期间上坟烧纸所致，另3起是上山吸烟乱扔烟头所致，6起事情均未有人员及财产损失。分析火灾原因主要还是上山人员防火意识不强，加之清明期间林间枯枝残叶较多，天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度，进一步提高全民防火意识。
4、防疫
今春全国发生人感染H7N9禽流感疫情，农办召开疫情紧急排查会议，要求各社区重点针对农贸市场及活禽交易市场开展排查，重点排查家禽有无批量死亡、突发死亡、临床症状异常等情况。边检查、边登记，不漏过一个养殖场户、不遗留一个死角盲点，活禽填埋处理鸡75只、鸭5只。街道社区服务卫生中心成立防控领导小组、储备应急物资、开设发热门诊、加强医务人员的培训、加强社区宣传等各项防控工作。禽流感事件发生至今，街道很好的完成了疫情排查、处理等一系列工作，街道范围内未发生一例人感染禽流感病例。
5、卫生应急
上半年辖区内某幼儿园发生手足口病聚集性病例2起，某小学发生腮腺炎聚集性病例一起。荣巷街道社区卫生服务中心接到以上传染病病例报告后，第一时间向中心领导、街道分管领导、卫生局相关部门汇报。迅速启动应急方案，组织医务人员对发病学生进行流行病学调查、指导学校及家庭的日常消毒、指导并督促学校卫生老师加强晨检，对患病学生采取居家隔离措施，要求严格执行管理制度。对发生腮腺炎的学校学生采取应急接种麻风腮疫苗，共免费为393名学生接种了麻风腮疫苗，起到了应急预防的效果。
（二）主要特点
1、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全。
我们在应急管理体制建设过程中，始终坚持“三个结合”原则，即夯实基础工作与注重创新创特相结合，强化危机意识与提高处置能力相结合，加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组，调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍，各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个，专项应急预案10个，部门应急预案2个，社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制，形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。
2、强化投入，健全体系，应急管理基础进一步加强。
加大资金投入力度，为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员，配齐装备，目前，全街道应急管理和应急处置救援人员共129人，应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设，加强指导，提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源，形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。
3、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化。
应急管理责任重大、涉及面广，街道从增强应急队伍素质入手，着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍，积极开展各类应急业务培训，不断提高队伍素质和水平，为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传，街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传，在街道上下营造氛围，普及应急管理法律法规和应急知识，着力提高居民避险自救意识。
4、强化创新，有效整合，民防应急能力进一步增强。
今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式，在上级的指导下，将民防工作和应急管理工作创新整合，不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站，实行机构兼设、人员兼职，由社区党委书记兼民防工作站站长，社居委主任兼副站长，下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准，明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训，制定民防应急救援方案，负责人防设施维护，建立应急救援分队，战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求，结合自身实际，建立器材室，添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材，明确专人负责。同时，为部分居民配备民防应急包，组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际，制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度，将社区民防工作与应急管理工作有机结合。
5、强化责任，突出重点，应急管理措施进一步落实。
应急管理工作千头万绪，街道立足自身特点，着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点，扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任，确保应急管理各项措施落到实处，实行统一调度、责任分解的管理办法，充分调动各社区、各职能部门的积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制，通过开展演练，发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域，重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练，近年来街道范围内发生森林火警多起，但过火面积一般都在300平方米以下，可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防，及时搜集和上报信息，扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用，及时发现各类突发事件苗头，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。
（三）应对工作总结评估
今年以来，街道应急工作总体形势平稳，无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。
一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。
二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大，开放景点多，客流量大，山间枯枝残叶清理不到位，一遇火种变如干柴烈火，难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。
三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍，但是人员普遍年龄较高，最大的近65岁高龄，这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。
四是“厂中厂”难以预防。企业自主租给其他企业，但是不会上报，造成信息不对称，街道很难及时检查、整治到位。
五是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制，使得各部门进一步中式应急管理工作。
（四）主要对策建议
一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。
二是加强队伍建设。配足应急队伍，提升管理水平和运作效率。
三是继续完善预案。进一步细化各项预案，完善各项政策机制。
四是加强责任考核。加强考核，调动各方工作积极性。
五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机，督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动，按计划开展企业法人和安全员的培训工作，进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。
六是加大检查力度。加强组织开展集中整治，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，街道、社区两级增大执法检查和抽查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。
