时间：2023-03-13 11:24:12
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近年来，甘肃省教育厅认真贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕国家精准扶贫精准脱贫战略部署，充分发挥教育在精准扶贫中的基础性、先导性作用，创新举措，聚焦发力，在“求精准”上下功夫，在“拔穷根”上做文章，组织实施“7+1”精准扶贫教育专项支持计划，积极为全面建成小康社会贡献力量。
――扩资源，着力推动农村学前教育发展。制定《精准扶贫学前教育专项计划》，按照“四个有利于”原则（有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与），推进学前教育资源向行政村延伸。通过实施学前教育三年行动计划和省政府为民办实事项目，建成乡镇幼儿园1616所，实现集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖；2015年建成行政村幼儿园939所，实现集中连片贫困县2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高33个百分点。力争2017年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员，努力让农村孩子接受良好启蒙教育。
――促均衡，着力改善义务教育办学条件。制定《精准扶贫义务教育专项计划》，确保贫困地区义务教育学校教学、活动、生活等设施基本符合教学、安全和生活需要。精心实施“全面改薄”工程，严格落实县级政府主体责任，引入“第三方”督查，层层传导压力，加快实施进度。2014～2015年共落实资金103.17亿元，项目惠及7574所义务教育薄弱学校，188万名学生，分别占全省义务教育阶段中小学校数的79.37%和在校生数的69.33%，义务教育办学条件得到显著改善。同时，制定《甘肃省实施意见》，加强义务教育规范化、法制化、科学化管理。办好必要的村小和教学点，对百人以下小规模学校倾斜支持，确保农村孩子就近入学。推进信息化优质资源共享，在贫困地区建设“班班通”教室8.4万个，3930个教学点享受到优质数字资源。
――拔穷根，着力提升职业教育服务水平。制定《精准扶贫职业教育专项计划》，保证贫困家庭学生接受职业教育。加快建设兰州新区职教园区，建设职业教育助推城镇化国家级改革试验区，加快培养贫困地区产业急需的技术技能人才，努力实现“输出一人、脱贫一户”。依托高校建立5个精准扶贫智库，依托农林类职业院校和涉农专业开展技术技能人才培养培训，在贫困地区开办涉农专业教学点49个，2015年招收贫困县“两后生”6万余人。实施农民工职业技能提升计划，开展城乡富余劳动力转移就业培训和劳务品牌输出，年培训规模达到20余万人次，有效促进转移就业。
――建机制，着力加强乡村教师队伍建设。制定《精准扶贫乡村教师队伍专项支持计划》，完善“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍建设机制。提高乡村教师待遇，为贫困县乡村幼儿园、中小学教师每月发放不低于500元的生活补助。精准招录补充贫困地区师资，2015年全省招聘中小学、幼儿园教师7781人，其中乡村教师7461人。重点加强乡村教师培训，实施“三计划两工程”（陇原名师助力贫困县优秀青年教师成长计划、百千万乡村教师素质提升计划、万名乡村校长能力提升计划和教师人文素养提升工程、教师信息技术应用能力提升工程）和“精准扶贫教师培训三行动”（网络与校本研修“薪火网研行动”、乡村微规模学校教师全员访名校“微访行动”、乡村学前教育教师素质提升“千千树行动”），切实增强培训的针对性和实效性，2015年培训教师13.93万人次，乡村教师占85%。
――缩差距，着力加快民族地区教育发展。制定《精准扶贫民族地区教育专项计划》，优先重点支持民族地区教育发展。实施支持甘南州、临夏州教育跨越发展行动计划，制订民族教育发展专项规划、藏区教育发展攻坚计划和支持藏区教育发展实施方案。加快改善民族地区义务教育办学条件，“改薄”资金按在校生数的120%向民族地区倾斜，安排资金16.47亿元。加大人才培养支持力度，近五年累计招收藏区1.23万名学生接受高等教育。甘南州、临夏州和天祝县实现学前教育、普通高中教育全免费，藏区义务教育寄宿生生活费补助标准生均每年提高到2168元，甘南等12个高寒阴湿地区取暖费按其他地区两倍标准拨付，农村中小学生全部吃上免费营养餐。
――全覆盖，着力健全学生资助保障体系。制定《精准扶贫学生资助专项计划》，把各项免费和资助政策精准到人，不让一名贫困家庭学生因贫失学。从2015年秋季学期开始，按照每生每学年1000元的标准，免除所有贫困家庭幼儿学前教育保教费。所有中职学生免学费，为贫困家庭学生每学年发放2000元中职助学金。对就读省内高职院校的贫困家庭学生按每学年5000元标准免学费和书本费。为贫困大学生提供每学年最高8000元的生源地信用助学贷款。2015年落实各类学生资助经费17.47亿元，近100万名贫困生受益；发放助学贷款12.22亿元，21万余名贫困生受益。2016年，我们还将进一步扩大范围，免除全省在园幼儿学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费。
一、工作目标
把推进教育扶贫工作作为全县教育工作的重要任务，构建全覆盖的教育扶贫多元扶持机制，支持贫困家庭学生就学、升学，提升综合素质和技能水平，促进贫困家庭从根本上脱贫;完善全县各级各类学校贫困家庭学生资助的工作体系，实现所有贫困家庭学生“应免尽免、应补尽补、应助尽助、应贷尽贷”，不让一个贫困家庭学生因贫失学;加快学前教育发展，巩固和提升义务教育均衡普及成果，提高职业教育促进脱贫致富的能力，提升教师队伍综合素质。
二、工作任务
(一)巩固提升基础教育水平。
1.继续大力实施第二期学前教育三年行动计划。实施好民生工程，201X年完成新建1所公办幼儿园目标任务,加强对民族乡(镇)、贫困村学前教育发展工作的指导。
2.继续推进县域内义务教育均衡发展。巩固义务教育基本均衡工作，优化新型城镇化背景下的义务教育，均衡配置教育资源，切实解决城镇学校“大班额”问题，同步推进城乡义务教育均衡发展，确保顺利通过国家连续三年对我县义务教育均衡发展的任务追踪和目标检测。
3.落实义务教育控辍保学责任。落实县长、乡(镇)长、局长、校长、家长等“五长责任制”。根据本地城镇化进程,科学把握人口流动规律,建立健全区域内义务教育学生流动趋势和管控，适龄儿童、少年户籍乡(镇)政府要建立儿童、少年花名册,做到人头清、数据准。充分利用中小学生学籍信息管理系统,加强义务教育适龄儿童少年入学、转学等学籍管理。进一步落实父母作为第一监护人的责任。巩固农村义务教育学校布局调整成果,保留并办好必要的村小学和教学点，做好留守儿童关心关爱工作。认真落实义务教育“三免一补”政策，确保应免尽免、应补尽补。
4.加快普及高中阶段教育。进一步健全经费保障机制，积极推动建立普通高中综合预算保障制度。积极探索普通高中和中等职业学校多样化发展的模式和路径，鼓励各类高中办出特色和水平。
5.大力发展职业教育。“4·20”职业教育灾后恢复重建项目按期完成，加快推进合格、示范中职学校建设，争取与优质中职学校结对共建，切实改善中职学校办学条件。对接扶贫产业发展需求，调整优化专业设置和建设，着力提高中职学校为贫困地区产业培养技术技能人才的能力。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理，积极引导贫困家庭初中毕业生到中职学校接受职业教育;帮助贫困学生免费接受中职教育，增强贫困山区人口创业就业能力。深入实施“9+3”免费教育计划，服务民族乡村扶贫工作。积极配合相关职能部门引导优质培训机构到贫困地区建立培训基地，依托贫困地区中职学校和县级职教中心，大力开展形式多样的职业技能培训，针对需求开展订单、定向培训，培养一批新型职业农民和高素质技能人才。
6.加快推进教育信息化。借力“宽带中国”战略与“光网四川工程”加快推进本地教育信息化进程，201X年建成共建共享的教育资源平台与教育管理公共服务平台。稳步推进宽带网络校校通工程，201X年学校宽带接入的比例达到50%以上，同步推进优质资源班班通建设，201X年90%的教学班拥有信息化环境下的教学设备或交互式电子白板，并实现在课堂教学的常态化、普遍性使用。全力推进网络学习空间建设，201X年完成教师80%和初中以上学生60%的实名注册工作，并在教育教学中深入应用。
(二)强推重大教育扶贫项目。
实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校项目计划。积极争取上级资金，加大县级财政投入力度。201X年，争取投入200万元，支持片区乡中心校标准化、寄宿制学校建设，着力义务教育“保基本、兜网底、补短板”。
(三)健全扶贫济弱资助体系。
1.免除建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费。从201X年春季学期起，建档立卡贫困家庭幼儿，全部纳入面上的保教费减免范围，并据实免除保教费。其中：在公办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，按照实际收费标准据实免除;对在教育主管部门批准设立的民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助标准的部分，由学生家庭承担。
2.对城乡义务教育阶段在校学生实行“三免一补”。“三免”：全面免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费。“一补”：对家庭经济困难寄宿学生生活费补助,标准为小学生每生每学期500元、初中生每生每学期625元。
3.资助普通高中家庭经济困难学生。免除普通高中家庭经济困难在校学生的学费。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，国家助学金资助标准为每生每期1000元(每学年2000元)。
4.在中职助学金基础上，再给予贫困家庭学生一定的生活补助。从201X年秋季学期起，对建档立卡贫困家庭中职学生在发放助学金的基础上，再给予每生每学期500元(每学年1000元)的生活补助。
5.对建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生给予学费和生活费补助。从201X年秋季学期起开始实施，对建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生(含高职、专科、本科)，按照每生每学年4000元的标准给予学费和生活费补助(学费资助2000元、生活费补助2000元)。
(四)实施乡村教师支持计划。
1.拓展乡村教师补充渠道。积极争取省属免费师范生培养计划，在市教育局的指导下做好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的实施，增加招聘数量。
2.对乡村教师实行倾斜政策。进一步完善符合乡村教师工作特点的职务(职称)评聘办法和标准条件，全面落实相关政策要求，在聘用管理上对乡村教师予以倾斜。加大教师周转宿舍建设力度，改善教师生活条件。
3.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。研究制定县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法，多种途径引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，201X年全面启动试点工作。
4.全面提升乡村教师能力素质。加大乡村教师培训力度，提高乡村教师思想政治素质和业务水平。通过“国培计划”、省级和市级教师培训项目，开展教师集中培训和远程培训，县级201X年组织不少于50人的集中培训。
三、保障措施
(一)加强组织领导，落实教育扶贫工作责任。
成立县教育扶贫工作领导小组和办公室，统筹、研究、部署、协调全县教育扶贫工作重大决策和具体措施，及时解决工作中存在的重大困难和问题，监督、推动教育扶贫工作有效落实，全县教育扶贫工作由主要领导总体抓，分管领导具体抓，职能股室各司其职、密切配合、高效推进。切实强化责任落实，逐层细化教育扶贫工作目标、重点任务和保障措施，逐层签订工作目标责任书，并严格按照时间节点扎实稳步推进。
(二)健全工作机制，统筹教育扶贫协调推进。
健全教育扶贫工作协调机制，切实加强与扶贫移民、财政、发改经商等部门的沟通协调，明晰部门工作责任，共同推进教育扶贫工作;健全教育扶贫工作跟踪机制，定期分析、研究、安排、跟踪和落实;健全教育扶贫工作议事机制，适时分析研究推进过程中存在的问题和困难，及时制定针对性的对策和措施，确保教育扶贫工作高效开展。
(三)突出舆论宣传，营造教育扶贫良好氛围。
高度重视教育扶贫工作的重要性和必要性，充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等宣传载体，及时、有效地宣传教育扶贫工作的重大意义、政策要求、帮扶措施、帮扶内容和典型事迹，积极引导社会各界关注和关爱贫困家庭学生，进一步提高教育扶贫工作的知晓度，努力营造教育扶贫工作的良好社会氛围和舆论环境。
(四)强化督导检查，促进教育扶贫有效落实。
将教育扶贫工作纳入对局机关各股室的年度综合目标考核，组织专门力量从教育扶贫工作的目标要求、节点任务、措施落实及效果反馈等方面定期督导检查各类教育项目实施、学生资助政策落实等教育扶贫工作的实施情况，及时总结推广典型经验和成功做法，适时和通报全县教育扶贫工作的动态和成果。
教育扶贫2017年工作计划二：
一、工作目标
(一)学前教育。完善建档立卡贫困户子女就学需求，做好幼儿园基本情况资料信息统计。201X年，学前三年毛入园率达79%。
(二)义务教育。做好贫困村小学(教学点)信息统计。201X年，义务教育学龄人口入学率保持在98%以上，辍学率控制在0.5%以内。
(三)高中阶段教育。201X年，高中阶段毛入学率达86%。
二、重点工作
大家好！第一次在这里作述职报告，心里有些忐忑不安。其实说不上是述职，只是把自己在幼儿园的工作在这里向各位领导及校长们做一个汇报，有说的不对的地方请大家批评指正。
一、努力学习，提高个人修养
虽说我是幼师毕业的，但到幼儿园工作之前一直在小学教书，所以转岗到幼儿园后我一直坚持学习，我知道，作为一名管理者，从理论水平到实践能力，从专业素养到业务技能，从广博的知识面到良好的学习习惯和方法，都要不断地充实和更新，以保持先进的思想和超前的意识。因此我非常注重自身素质的全面提高，努力学习幼儿园的各种相关知识。在这里我也要非常感谢领导们给了我多次外出学习培训的机会，也让我能够较快的走进幼儿教育勒块精彩纷呈的土地。另外我还坚持深入教学第一线，每学期的教研公开课，只要有时间我都坚持听课、评课、议课，积极参加教学研讨活动，每学期我的听课次数都在十五节以上。尤其是每期选送老师参加市里的讲课说课比赛，我都是全程参与，每节课都要用心的听，给出意见，帮助提高。
二、倡导民主， 精心管理
“以人为本、用尽其才”是我倡导的管理策略。本期我们共有老师45人，其中聘用老师38人，聘用老师当中幼师专业的极少，正式老师中又全部是二十岁左右的大小孩，面对这样一群比较特殊的老师，我们的做法是：“提倡人与人的交往中以诚相待，在处理各类问题时以工作为重，以个人感情为次。”在工作中尽量做到多一点商量，少一些命令，将自己融身与教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。领导要求老师怎样对待孩子，领导也必须这样对待教师，把爱平均分给每个教师，积极看待教师在原有水平上的进步等等。只有在良好的环境中，教师才能发挥工作的积极性、主动性和奋发进取性，才能逐渐形成人人为本园做贡献，人人为本园添光彩的优良园风。由于幼儿园师资的特殊性，我们幼儿园的中间核心力量都是近几年分配下来的幼师，她们年轻有活力，创新意识强，但也有着九零后共同的缺点，那就是教学经验不足，工作上还缺乏主动性。所以我首先是信任她们能将工作搞好，委任她们各自管理自己的一个年级组，让她们有一个展示自己的舞台，尽情发挥各自的才能。同时一点都没松懈对她们的监管，从每天的值日到平时在幼儿、家长以及其他老师面前的一言一行我都时时提醒着她们。每年的八月就与所有聘用老师签订聘用合同，与所有老师签订安全责任书，既规范了教师的行为，又维护了教师们的合法权益。在每班两教一保三个老师的搭配上也是绞尽脑汁，俗话说三个女人一台戏，一个班三个女老师稍有配合不好就会直接影响到整个班的活动的开展，严重的还会影响到整个幼儿园的工作的顺利进行，因此每学期安排老师时，我们几个人都要反复斟酌，根据每位老师的优缺点，合理搭配、优化组合。平时工作中发现老师有情绪不好的时候都是及时询问原因，快速的进行心理疏通，绝不让矛盾升级恶化。
三、扎实推进，保教工作再上新台阶
切实提高幼儿园保教工作质量，是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。我园在保教工作方面抓重点、求实效，确保保教工作每年上一个新台阶。
1、家园联系
当前，家园共育作为扩展教育发挥各种教育资源的一种手段，越来越受到幼教工作者的关注。为此我园认真致力家长工作，努力探索新时期家长工作的特点。
我们倡导教师要建立家园关系，即互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持。同时切时做好家长工作，充分发挥家委会的作用，通过多种形式的活动，增进家园联系。如几年前每班就建立了班级家长群、平时每天接送孩子及时与家长进行面对面的沟通、每班的教室门口都有一块家园联系栏，向家长宣传各种卫生保健、安全、育儿等方面的知识。每学期都要举办一次大型的亲子活动（上半年围绕六一，下半年以运动会的形式开展），学期期末的最后一天召开家长会，向家长展示幼儿的学习成果，宣传科学的家庭教育观念等等。
2、师资培训
我园教师队伍大多数是非专业教师， 为提高教师自身专业素质和业务技能，能在较快的时间内熟悉幼儿园的工作，并在教育教学工作中具有突破性的发展，我们对教师进行了大量的培训。我园多次组织教师到市幼儿园、其他姊妹园现场观摩学习。每年暑期老师集训里面都安排了上期外出培训学习的老师对其他老师进行再次培训的活动。同时我们还想方设法请专家来我园进行培训，比如长江出版社爱立方的培训老师每期都来我园对老师们进行新教材方面的培训。我园还购买了各种光盘，帮助教师通过观看教学视频进行学习，提高教学质量。还购买了多种杂志，为教师及时获得最新的教学方法提供了方便，每期都有针对性的要求老师写学习笔记，教师们的工作能力得到大幅度提高。另外， 我园每期都开展不同的业务大练兵活动，如试讲课、公开课、观摩课等，课后的说课、评课环节中采用“自评—互评”的方法引导教师反思、质疑、探究、分析， 从而有目的的引导她们的教育观念、教育方法、 教育策略的转变。为了提高教师的业务能力水平，还举行了教师普通话比赛、简笔画比赛、钢琴比赛等基本功大赛，保育员也举行了保育员理论知识比赛和叠被子比赛。
3、教科研
在上级专家的引领下我园的课题《论瓶瓶罐罐在幼儿园区角活动中的应用和研究》被评为黄冈市学前教育研究麻城子课题，并且在2017年秋季一开学我们就有计划有步骤的开展相关的工作，从院子栏杆的布置到每层走廊的吊饰都是利用收集过来的瓶瓶罐罐来打造，并且每层都有不同的风格。教室的区角材料的投放也加进了瓶瓶罐罐，去年幼儿园年检，我们还围绕课题的开展制作了ppt进行汇报，得到检查领导的一致好评，还被作为典型交流到市局。本期我们的教研也是围绕瓶瓶罐罐开展户外游戏活动，大家讲课、评课、说课，不亦乐乎。由于长期坚持了每位老师的讲课制度，几年下来，老师们的教研水平显著提升，胡交玲老师多次参加市教育局举办的幼儿教师讲课、说课、录像课比赛均获得较好的成绩。17秋和18春我们一共承办了四次麻城市幼教送课下乡任务，四次活动中我园幼儿精彩的表现获得了市幼儿园专家的好评，王慧敏老师的语言课《永别了，袜子！》获麻东南片赛区一等奖。
4、卫生保健、安全工作。
我园严格执行卫生保健制度，为新入园的每位幼儿创建健康档案，掌握幼儿健康状况的第一手资料，合理搭配幼儿膳食。为了给幼儿提供卫生舒适的生活学习环境，我园给每班配备了空气消毒灯、消毒柜、各种灭蚊灭蝇的设施设备。在日常工作中， 我园注重培养保育员的责任意识、 服务意识， 认真与各岗位人员签订岗位责任书，就环境卫生、消毒、通风及晨午检等工作制定细则及奖惩制度，每月都要进行一次全园的卫生大检查，并且将检查结果公布在教师群里，还与当月老师的绩效工资挂钩。
安全工作是幼儿园最重要的工作之一。我园是一个超大规模的幼儿园，人多地少，安全压力大，所以安全工作尤其需要花大力气去抓。我们坚持把安全工作放在重中之重来抓，重点落实以下工作。
（1）定期检查全园安全设施，排除安全隐患，每月对全园的水电设施、户外玩具器械消防设施、班级设备、周边环境等进行安全检查并记录，提出整改措施。
（2））抓好幼儿接送安全
本期开始我们启用了宝贝在线刷卡接送幼儿制度：家长送孩子来要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每个孩子绑定的手机上立马就会收到相应的照片和信息，这种高科技的接送制度避免了以往单凭接送卡接送孩子没有相关记录的漏洞，而且孩子们也特别喜欢这种方式。 校车接送时跟车员到每个班接送幼儿同样要履行刷卡手续。校车管理上，我园在学期初即下发致家长一封信，校车接送学生，每天坚持记录，每天坚持备案，与家长、校车司机一同构建幼儿的安全上学通道。
（3）注重班级安全工作，期初与各位班主任签订班级安全责任书，明确安全责任，让她们积极主动地做好安全工作。每月的绩效工资里还有一个安全奖，也想通过奖励的方式提高老师们的安全责任意识。还通过定期学习提高老师的思想认识，每周的教师例会上都会有针对性地学习一些安全知识、安全案例分析，增强教师的安全意识，每周五各班级对幼儿进行安全教育，增强幼儿的安全意识与自我保护能力。
四、精准扶贫。由于我们的人数多，精准扶贫的对象也多，相应的工作量也大。但我们严格按照中心校的要求，克服多种困难，高质量的完成各项任务。今年的教育精准扶贫，我们七个正式老师（其中五人都是刚毕业的年轻幼师）得了本园六十五名幼儿的入户走访工作，提前两天我和方爱春老师就将所有的准备工作做好，明白卡和扶贫手册全部打印好，利用三个下午放学的时间，配备好相应的熟悉勒片区的老师，最后全部顺利完成了入户走访工作。
五、存在的问题及今后的发展方向。
金无足金，人无完人。虽然我们尽心尽力，但在工作中还有一些不足之处。在今后的工作中， 我们将在以下方面加以改善：
1、要将安全工作进一步细化，采取可行的措施杜绝幼儿磕磕碰碰之类事故的发生。
2、日常的教学管理要狠抓落实，教研活动和业务学习的制定要更加具有针对性。对教师的培训还要加大力度，争取在最短的时间里培养出一批业务能力强、思想品质高的优秀幼儿教师。
一、基本情况
地处三县八乡交界处，幅员面积52.6平方公里，辖10个村1个居委会，78个村（居）民小组，总人口12390人，其中：贫困户412户，1394人，贫困发生率11.25%。建档立卡贫困村4个171户590人。全镇已脱贫397户1344人，未脱贫15户50人。2018年脱贫任务为15户50人。其中XX未脱贫为5户20人。
按照省市县脱贫工作安排部署。在素质提升上，一是提升文化素质。稳定提升现有教育水平，着力扶持贫困家庭学生教育，关心关爱留守儿童教育；二是提升技能素质。通过整合培训资源、强化技能宣传、发挥农家书屋阵地作用，加强劳动力技能培训；三是提升文明素质。依托“妇联+”模式，充分调动镇村两级妇女干部、农村女党员、女能人积极参加到文明新风进千家活动，从操家理务，讲文明、讲礼貌，尊老爱幼，一点一点抓起，逐步提升文明乡风素质，着力实现2018年脱贫目标。
二、XX村教育扶贫基本情况
据2018年春统计，笔山村建档立卡贫困户一共21户。期中县内就读贫困户11户，学生14名，均享受了教育资助政策。县外市内就读3户，学生3名，2人上小学，1人上幼儿园，均未住校，享受“三免”政策，由于没有住校，不够条件享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园1人，没有享受学前资助。市外就读4户，学生4人，2人上高中，2人上幼儿园，除了在南充就读高二的XXX之子XX住校享受教育资助政策，另外3户没有享受教育资助政策。期中在浙江就读高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园2人，没有享受学前资助。
三、主要工作
近年来，全镇教育扶贫工作紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚大局，强化措施，加大力度，聚焦重点，聚力推进，教育脱贫工作力度持续推进。
（一）抓救助，着力扶持贫困家庭学生教育。以建档立卡农村贫困学生为重点，加大资助力度，完善了义务教育阶段学生资助体系，全面兑现“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。2018年度，全镇落实寄宿制小学生每生每学年500元生活补助，惠及学生352人（其中建档立卡学生93人）17.6万元；对建档立卡非住校生10人进行每人500元资助，资助资金5000元。作业本减免人数762人，减免金额1.143万元，达到了百分百减免作业本。同时积极扩大教育资助渠道，鼓励引导社会爱心人士捐赠资助，构建政府投入与社会资助、短期助困和长期帮扶并重的教育扶贫格局。
（二）抓基础，着力改善办学条件。积极争取项目资金投入，着力改善办学条件，近年来，先后投入教育建设资金300万元，配套完善了学校的绿化、围墙、操场、大门、排污沟等附属工程设施，新增了一批桌椅、实验器材等教学设备，对教室内外进行粉刷、美化。抓好学校教育的同时，切实强化村级文化建设，镇投入资金100余万元，在XX村级建文化活动场所1个，配套篮球场、活动室、健身器材、农家书屋等设施，加强村级文化阵地建设，让群众有活动场所，有活动形式，着力从儿童教育抓起，切实提升乡村文化素质，让学校教育和社会教育协同共进。
（三）抓辍学，着力巩固适龄学生入学。坚持多形式、多层次、全方位深入宣传《义务教育法》、《教师法》等教育政策法规，使学校、家长和社会进一步深入了解入学巩固率问题，营造良好社会氛围；建立镇村与学校联动包户机制，严格落实控辍保学目标管理责任制，将控辍保学目标责任落实到学校、村委会。今年，小学入学率达99.77%，不存在辍学现象；同时认真坚持建立贫困生救助机制，落实“两免一补”等各项救助措施，确保“不让一名学生因贫困而辍学”。
（四）抓队伍，着力加强师资建设。强化教师品质教育，提高师德教育实效，建立师德师风问责制，加强师德师风的社会监督，全面提升贫困村教师能力素质；同时施行集体备课、集中学习，既确保了教师的备、批、改的有效时间，又培养教师良好的学习习惯，期末学校结合德能勤绩对教师进行公正合理的评价，从而在发展党员、提拔干部，在晋职、评优、绩效工资的分配等方面优先考虑贡献卓越的教师，从而有效地鞭策了后进、激励了先进，大大激发了教师爱岗敬业的热情。
三、目前存在的问题
学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平，事关家庭和谐，为了提升资助政策的知晓率，幼儿园利用微信公众号、班级微信群发放告家长书，家访期间为家长发放资助清单条，还在幼儿园电子屏循环播放资助宣传标语，采用形式多样的方式，多渠道宣传资助政策，以提高学生及家长的知晓率。
二、领导重视，夯实责任。
幼儿园成立资助三级认定工作领导小组。根据资助工作特点及上级文件精神，成立了以园长为首的资助三级认定工作领导小组。采取园长负责、分管同志实施、班主任协作的方式，开展资助三级认定工作。实施“分工明确、职责清晰、责任到人、落实到位”的原则，确保整个资助工作的有条不紊。
三、完善制度，规范管理。
规章制度作为幼儿园规范资助工作人员的一种准则，对工作人员在实施扶贫过程中具有指引作用。我园根据实际情况制定了《幼儿园资助工作方案》，完善了各项资助制度，让资助工作人员有据可依，有理可循。
四、应助尽助，公平资助。
开学初，组织班级填写《临渭区家庭经济困难学生认定暨国家教育资助申请表》，班级对建档立卡幼儿进行详细摸底上报人数，园内评审小组通过信件、电话、走访等方式进行核查资料，确定资助人数。我园本学期建档立卡幼儿32名，对建档立卡幼儿上榜公示，公开透明。在确保孤儿、残疾儿童入园资助的基础上，优先资助城乡最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭经济困难的农村计划生育独生子女和双女户家庭子女。公示期间，未收到任何举报信息。除此之外，还按照上级安排，第一时间落实好资金的评定、发放工作，幼儿园克服工作困难，统一收集建档立卡幼儿家庭一卡通账号，利用深夜休息时间，一张一张打印转款支票、转款凭证、进账单等转账资料，确保有困难的幼儿家庭及时领取到资金。本学期共资助金额12000元。
五、资助档案，分类收集。
对资助项目、资助对象、资助范围、资助标准、资助流程等材料一一归档，随时接受上级的检查和群众监督。还及时完成了陕西省精准扶贫建系统的录入工作。由于更名原因幼儿园一直无全国资助系统，在多次上报和中心校的协调下，为幼儿园建立了全国资助账号，并如期完成幼儿信息录入工作。
六、精回访，满意率高。
（二）持续做好控辍保学工作。目前我县义务教育阶段巩固率达99.9%。一是今年初，先后将学籍系统下发的两批次520名疑似失学儿童，按照属地管理的原则落实到学校，由学校进行上门摸排，建立学生台账，补建学籍。二是今年初，对核查系统下发的留守儿童3557人，核实确为留守儿童的学生共2565人，全部安排在校读书，安排教师进行帮扶。三是全面落实学龄残疾儿童随班就读，对辖区内重残儿童实行送教上门。今年5月，联合县残联摸排了全县6-15周岁的适龄残疾儿童共252人。其中，随班就读182人，重度残疾58人，对重度残疾不能到校上学的孩子已全部安排送教上门。秋季学期，针对全县春季学期缓学12名残疾儿童及秋季学期新增13名达到入学年龄的残疾儿童，已将其落实到相关学校就读，建立残疾学生相关台账资料。
（三）推进学前教育普惠发展。全县现有50所幼儿园，其中公办园28所，在园幼儿为4150人；民办园22所，在园幼儿4401人；学前三年毛入学率达到99%，公办幼儿园在园幼儿占比49.5%。一是加快公办幼儿园建设，启动含城幼儿园迁建工程，投资2300万元，正在建设中。小区配套园名人府邸（含城第五幼儿园）、和谐苑幼儿园已投入使用，目前作为含城幼儿园过渡使用。清溪、仙踪等2所新建镇中心幼儿园今年秋季学期开园招生，截止目前，全县各镇均至少建有1所独立建制的公办中心幼儿园，公办园在园幼儿占比大幅提升。二是落实学前奖补资金。2020年已落实学前生均500元教育资金，拨款196万元；拨付普惠性民办幼儿园公用经费36.44万元，生均200元。
（二）存在主要困难和问题
一是学前教育发展不够均衡。全县公办园数量不足，部分公办幼儿园靠收费解决聘任教师工资，保育经费不足，维持运转、教学设施更新难。部分民办幼儿园规模小、办园条件差。
二是幼儿师资力量还很薄弱。全县公办幼儿教师缺口大，近两年才有少量的招聘，现有幼儿教师中有部分是小学教师转岗或通过政府购买服务的，业务能力不足，很难保证学前教育质量。民办幼儿园缺乏专业教师，教师均是自聘，部分是未经过专业培训的大中专毕业生、高中毕业生，专业能力较差，不能适应现代幼儿教育工作。
三、下一步工作打算
2019-2020学年度全县中小学校共17所，其中：小学15所，中学1所，九年一贯制学校1所；在校学生数4122人（小学生2686人，中学生1436人）；教师353人（小学教师264人，中学教师89人）；小学净入学率99.8%，初中净入学率98.7%，小学五年巩固率96.98%，初中三年巩固率112.02%；小学招生467人，初中招生501人。全县幼儿园15所，在园人数1286人，教师54人。
二、重点工作
(一)严格落实控辍保学责任
继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。受疫情影响，3个文化技能培训中心的100名辍学少年儿童于4月20日开学。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，签订控辍保学责任书600余份。
（二）基础设施建设
2020年计划投入资金2400万元。续建镇幼儿园，目前完成工程总量的93%；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，目前完成工程总量的50%；续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所目前完成工程总量的90%；投入224万元，续建校学生宿舍、食堂，目前完成工程总量的95%；投入170万元。续建校教学辅助用房，目前完成工程总量的90%；投入110万元，续建贡岭中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的85%。
（三）落实教育惠民政策
1.稳步推进免费教育。大力实施免费学前教育计划，实施幼儿保教费，免费午餐补助计划，认真落实义务教育阶段“三免一补”政策，确保应免尽免、应补尽补。生均公用经费4122人、351.3万元，1-6月份完成拨付80万元；幼儿保教费97.18万元、1286人，1-6月份完成拨付53万元;学生取暖费4122人、82.44万元，1-6月份完成拨付38.19万元；营养餐4122人、313.27万元，1-6月份完成拨付75万元；寄宿制生活补助3136人、533.12万元，1-6月份完成拨付265万元；午餐补助1265人、101.2万元，1-6月份完成拨付47万元。
2.大力推进职业教育。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理。2020年计划招生“9+3”40名、中职20名；完成上下达富民安康高中招生目标，目前正在开展中考政策宣传。
（三）落实家庭经济困难学生资助政策
3.资助高校生完成学业。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。截止目前，完成春季中职学生资助157人，资金7.85万元。大专学生资助时间9月份开学后开展工作；支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元，贷款时间9月份开学后开展工作。
4.发挥教育基金作用。推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。截止目前完成学生资助224人（其中，学前教育36人，义务教育186人，受疫情影响，目前尚未开展中职以上学生资助工作），资金16.68万元
(四)推动扶贫宣传进校园活动
使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义，了解扶贫工作的重要性和必要性，增强扶贫、脱贫意识。指导学校在不影响正常教学计划的情况下，利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势，政策，并通过学生向家长做好宣传。
完成时限：常态化
（七）推进对口帮扶成效
1、市对口帮扶
（1）县在岗教师培训学习工程项目年度投入帮扶资金30万元（含增量资金调增安排10万元），组织县中小学骨干教师10人次以上到市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等，受疫情影响推迟到9月份开展。（2）县义务教育救助基金项目年度投入帮扶资金60万元，用于资助约100名品学兼优贫困农牧民学生，解决与义务教育直接相关的特殊困难。目前尚未拨付。
（3）县教师结对提升提能工程项目（全域结对项目），截止目前区教育体育局选派送教送培人员共计17人，为我县培训150余名管理干部与骨干教师，选派优秀初中毕业生10人到高中学习（招生工作未开始，9月份才能完成），创建了4个特色研修室与学校。
2、机电学院对口帮扶
加强对接，集团资助县教育奖励基金160万元。
3、市对口帮扶
加强与市教育局对接，已选派1名优秀教师到学校挂职学习。县中与市十一中已结对，继续做好学生联谊和送教工作（疫情影响，该项工作未落实）。落实好援建项目建设资金，已达成15万元资助意向。
（七）培训工作
加大教师培训力度，根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。目前完成培训400人次。
（八）信息化建设
持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。今年以来完成金珠镇牧区重点寄宿制学校多媒体教学设备采购与县中学课桌椅采购项目招投标工作，两个采购项目预算资金100万元。
三、保障措施
(一)加强组织领导。充实完善教育扶贫领导小组，指导各股室开展好教育扶贫工作。
幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。近几年，随着县域经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育。近些年随着全国教育扶贫工作的深入开展，农村幼儿教育有所发展，但发展现状仍不能满足幼儿入园需要。
一、农村幼儿园的现状
目前，农村幼儿园15%还是土瓦房，教室昏暗、潮湿，室外活动空间狭小，周边环境差，安全管理难度大，基本上没有设置任何安全防护装置，存在不少安全隐患。教学用具简单，80%教室只有几张桌子、几把椅子、一块黑板、一盒粉笔；90%以上的幼儿园缺少最起码的卫生设施，玩、教具和大型户外游戏器械及幼儿读物。大多数乡幼儿园只有小皮球、呼啦圈等一些价格比较低的玩具，在一些村级幼儿园小孩子的玩具就是泥沙、石块、树枝，各种活动难以开展。教师待遇大多在400—700元之间学前教育论文，没有养老和医疗保险。教师构成比例大专生只占1.8%，幼师文化占30.7%（其中受正规幼师教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的学校的教学内容不同程度“小学化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相应的扶持农村幼儿教育发展政策
虽然2003年国务院办公厅在转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出乡（镇）人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡（镇）中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。但受地方经济落后的影响，乡（镇）人民政府一直无承担办好幼儿园的能力，也未形成相应的政策，造成了农村幼儿园一直被边缘化，得不到发展。
（二）幼儿教师素质普遍不高，教师队伍不稳定
从整体来看，农村幼儿教师的素质普遍偏低。在农村幼儿教师中，大专以上学历的比例很小，受到正规师范教育的特别是受到幼师培训的老师人数不多，有相当大一批初中学历和其他人员加入进来，这些教师的幼儿教育知识、技能和能力相对不足，不能以正常的幼儿教育方式去教育孩子，不会组织幼儿开展能培养幼儿动手、动口、动脑的活动，不会引导孩子开展各种户外游戏、不会用合理的方法去处理幼儿之间的矛盾，经常用“惩罚”、“恐吓”、“批评”等方式对待孩子。造成这一现象原因之一是农村幼儿园生源少，收入不高，教师福利待遇低，不能吸引人才，不能激发其积极性。有的把这当成第二职业，只当每月贴补家用，分散了精力。二是农村幼儿教师和公办老师相比，没有名分、没有提高培训机会、没有前途，影响到教师队伍的稳定。
（三）幼儿教育“小学化”现象严重。
随着幼儿园体制改革的逐步深入，更多的农村幼儿园走向市场，面临着严峻的生存挑战，好的方面是能够进一步激发幼教工作者的激情，提高自身的综合素质。坏的方面是为了争取到更多的生源，不得不在很大程度上对家长的要求妥协，投其所好，以游戏为基本活动在农村园还远未得到落实。严重超出了幼儿的年龄负荷。主要表现在：第一，上课时间长。多数农村幼儿园每节课长达45分钟，周上课时间和小学生差不多学前教育论文，户外活动时间被大量挤占。第二，以学习为主，强调幼儿知识的学习，以学多少字、背多少诗、数多少数为评判标准，而忽视了幼儿智力开发、兴趣培养、品格形成。第三，过分强调纪律常规，严格约束幼儿的行动。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展。
三、思考与对策
（一）加强领导，保证幼儿教育改革与发展的顺利进行。
地方人民政府要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，加强幼儿教育的科研工作，认真研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，并制定相应的政策和措施，把幼儿教育工作作为考核地方人民政府教育工作的重要内容。将幼儿园列入国家事业单位编制管理。地方政府要确保教师工资的预算和足额发放。幼儿生活费、保育费通过收费渠道解决。建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合。制定地方幼儿教育工作督导评估标准，把幼儿教育事业发展、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入政府教育督导内容，积极开展对幼儿教育热点、难点问题的专项督导检查。
（二）多方筹集资金，加快基础设施建设。
地方政府每年划拨专项资金，主要用于对农村边远山区条件比较差的农村幼儿园进行修缮、改建，逐步建立以乡幼儿园为主体，村幼儿园为辅的幼儿校区。鉴于民间资本有“小”而“分散”的特点，无法成片推进。可充分利用连锁加盟方式门槛低，资源利用高，利益分享稳定等优点，积极推进连锁加盟幼儿园。研究制定合理的方案，打消害怕投资风险大、没有回报的顾虑，吸引有投资能力也有投资想法的民间资本积极建设幼儿校区。积极对外宣传当前农村幼儿园现状，让社会共同关注。同时，要大力发展地方经济，改善办学条件。充分利用农村现有资?矗大Φ髡产业结构，帮助农民致富。加快培训基地建设，丰富培训内容，提升农村劳动λ刂剩内消外化实施劳务输出学前教育论文，增加劳务收入?
（三）加强幼儿教师培训工作，实施“幼儿教师稳定工程”。
铺溪村今年有8名学生考上大学。除了获得“雨露计划・圆梦行动”的资助，他们还各自获得了石阡县委组织部牵头帮扶部门捐赠的2000元钱和铜仁市道路运输局资助的1200元钱。
“女儿到学校以后，每学年还可以申请4830元的教育扶贫专项资金”，小刘的父亲刘远高说，家里虽然困难，好在国家政策好，孩子的教育负担并不算重。
“再穷不能穷教育。”石阡县委常委、县委宣传部部长杨芳权告诉记者，石阡历来重视教育工作，加大教育基础设施投入、培养提升师资队伍，通过硬件完善和“软件”提升，与建档立卡精准脱贫挂钩，尽全力办好教育，阻断贫困代际传递。
让每个孩子都享受教育红利
又是中午开饭时。甘溪乡甘溪小学的食堂变得热闹起来，400多名小学生拿着自助餐盘排队等候食堂工作人员给自己添菜。
“学校食堂每天为学生准备三菜一汤的营养午餐，注重食品安全，注重荤素搭配。”甘溪小学校长杨芳胜介绍，自2012年3月全省启动农村义务教育学生营养改善计划以来，甘溪小学就为每个学生提供免费“营养午餐”。
为更好实施教育精准扶贫，今年以来，石阡成立了由县教育局局长任组长的精准扶贫工作领导小组。“首先就是要把国家政策完全彻底的落实、兑现到位，确保每个阶段的孩子都享受到教育的政策红利。”石阡县教育局局长冯浩昌介绍，2016年，石阡实施营养餐改善计划，保障义务教育阶段学生每人每天吃上4元营养午餐；实施义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助计划，确保寄宿在校贫困学生享受到小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的资助；实施中职免学费、国家助学金计划，确保每个中职学生享受每年2000元的学费免交政策、家庭经济困难中职生享受每年2000元的国家助学金资助；实施普通高中国家助学金计划，确保家庭经济困难学生享受每人每年2000元的助学资助；实施教育精准扶贫，确保建档立卡户困难家庭学生获得中职阶段“两助三免（补）”、高中阶段“两助三免（补）”、普通高校学生“两助一免（补）”的全部资助；同时实施学前教育中央和省奖补计划资助，确保家庭经济困难幼儿享受每人每年500元的困难资助。
“仅保障学生就学就餐，中央财政给我们的资金已达8000万元，支持力度非常大。”冯浩昌说。
位于武陵山连片特困地区的石阡县是典型丘陵地貌，大部分学校为山区学校，典型特点是“点多、面广、人少、路远”，即教学点多，学校辐射面广，学生人数少，交通不便。
全县278所学校，其中普高4所，职校2所，初中19所，九年一贯制学校5所，小学124所，幼儿园123所，特殊学校1所，学生71138人。石阡县今年要做到“两个确保”，将65651名贫困人口的档案和教育档案并轨，确保贫困户的子女圆满完成义务教育阶段任务；如果贫困户的子女考上大学，一定要确保他们能够顺利跨进大学校门。
营造全社会关心重视教育氛围
石阡县的教育发展最早要追溯到明朝。明永乐十年（公元1413年）石阡设府，次年设儒学，先后建学宫于府署南侧，建镇东书院于城东五老山麓。镇东书院兴建45年后，石阡人费广第一个考中进士，官至部郎、御史，入载《中国人民大辞典》。明隆庆六年（公元1572年），知府吴维京创建明德书院。清乾隆28年（公元1763年），罗文思等几任知府对教育尤为重视，捐资补修学宫、重建明德书院，清嘉庆22年（公元1817年），石阡人成世u、徐培琛、张海澜同科登进士，成为教育史上一段佳话。
今天，石阡府文庙作为省级重点文物保护单位保存完好。这座闹市中古色古香的安静院落常常引来游人参观。
正是有良好的传统，石阡历届政府都特别重视教育工作。近三年在县财力十分薄弱的情况下，石阡先后投入教育资金18.3亿元，以穷县办大教育、教育优先发展的战略构想释放教育扶贫的精彩。
9月20日，阳光明媚，甘溪幼儿园彩旗飘飘，中班的十多名小朋友在老师引领下排队进入教室喝水、玩游戏。
甘溪村村民刘远忠的孙子就在这个幼儿园上学，“学校每月都有一天家长开放日，我们去看了，孩子很开心，我们也很放心。”刘远忠的爷爷刘光荣曾在1934年10月给当向导，带领三千多名冲出敌军包围圈，为胜利作出了贡献。
甘溪幼儿园有幼儿178人，分为六个教学班，教师12人，开设了健康、语言、社会、科学、艺术五门课程。甘溪乡还利用闲置校舍改建了四所山村幼儿园，按照中心幼儿园标准进行统一配置。目前，甘溪乡幼儿入园率达85.9%。石阡县300多个村，平均每三个村有一所幼儿园。
2014年3月，铜仁市启动山村幼儿园建设两年行动计划，决定用两年时间在全市建设山村幼儿园2060所，让全市所有农村儿童都能够进幼儿园。
在完成铜仁市“两年行动计划”的前提下，石阡今年启动“第三年行动计划”，对36所幼儿园进行提升改造，对每所达到提升改造要求的支持10万元资金。
百年大计，教育为本。扶贫先扶智。
今年7月，石阡县成立了教育发展基金会，募集资金用于奖励全县优秀教师和品学兼优的学生，并用于资助贫困家庭的孩子接受教育。
9月10日教师节当天，基金会第一次公开募集教育资金，就募集到180万元。石阡县委县政府亦将获得的铜仁市发放的烤烟产业奖励资金93万元全部转入教育基金。
结对帮扶构建石阡特色教育
石阡县第三高级中学最近与贵阳一中再次签署为期3年的教育交流帮扶框架协议书。根据协议，贵阳一中为石阡三中提供教育教学及管理培训平台，石阡三中每年分批次送教师到贵阳一中进行为期一个半月的跟班学习；贵阳一中定期派人到石阡三中开展教育帮扶活动；两校互派学生进行交流学习；双方搭建网络共享平台，共享教育教学信息资源。两校将以结对为平台，通过业务指导、教学观摩、实地参观、跟班学习、送教下乡等多种方式，加强沟通交流共同发展。
从去年起，石阡县教育局相关负责人带队，到全省排名前十的高中一一进行拜访，实现全省优质高中一对一帮扶石阡高中，从而激发教师热情，提升办学质量。每年请教育界的专家来石阡开展培训，把好的新的教育理念引到石阡来。2016年，石阡县初中升学率综合评比在铜仁市排名第一，高中升学率在铜仁市排名第三。
与此同时，石阡每名机关干部指导帮扶一所W校，关心学校的教育质量、帮助学校进行校园文化建设。石阡县委宣传部对口帮扶伍德中学，每个月至少要去一趟学校，了解学校建设、教学质量、帮助解决一些问题。
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。
二、工作重点
（一）学习贯彻落实上级文件精神情况
责任主体：办公室
1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。
3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。
4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。
（以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要，局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料）
(二)印发文件和专题会议情况
责任科室：规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心
文件类：2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案；教育行政部门制定的实施意见、实施方案；历年工作总结和计划。
会议类：自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。
落实台账：2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账（按年度分学期整理，包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等）。
2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。
（三）全面落实贫困生资助政策
责任科室：资助中心
学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助，平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档，1档1000元，2档1200元，3档1400元，建档立卡学生每生每年1400元。
义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%，补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元；建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。
普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策，对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%，平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年；对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。
中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费；为中职一、二年级学生发放国家助学金，资助标准每生每年2000元。
全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策，每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生，按实际缴纳学费标准给予补助；做到不让一个孩子因贫失学辍学。
省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账（明确未资助原因）。
（四）覆盖贫困村学校项目建设情况
责任科室：财务规划科、基础教育科
1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账（涉及的贫困村学校）。
2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。
3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况，内设配备进展情况（台账及建设照片）。
4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作（应包含相应工作通知、活动开展的照片）。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科
（五）控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况
责任科室：基础教育科
1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。
2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账（覆盖贫困村学校应进行特殊标注）。
3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。
4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（以上材料应包括：印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等）
（六）教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况
责任科室：人事科、教师工作科
1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。
2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。
3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。
4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（以上材料按年度整理，应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等）
（七）加大投入，提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平
责任科室：体育运动服务中心
1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门，全力做好健身场地建设工作，力争让所有不达标的健身场所面积达标。
2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门，积极争取资金支持，加大全县健身场所的投资力度，重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。
3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作，加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训，做好健身指导服务，切实提高健身质量和健身水平。
（八）落实好帮扶责任人联户工作
责任科室：法规科
进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制，各帮扶责任人要密切联系贫困群众，严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风，确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次，疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次，并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排，随时入户走访，及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难，协调有关部门帮助解决。
（九）职业教育精准扶贫工作情况
责任科室：职教科
1.出台的与职业教育扶贫相关文件。
2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况（档案应包括招生文件、工作开展的照片等）。
3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（十）农村学校教育信息化建设情况
责任科室：装备中心
1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件；
2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括：工作台账、相关文件、活动开展的照片等，应对覆盖贫困村学校进行特别标注。
三、节点安排
（一）自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作，3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告，经局领导审核后报县扶贫办。
（二）问题查摆。4月份，迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查，以问题为导向，彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题，形成台账。
（三）整改提升。4月—6月底，教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估，从中发现的问题，采取有针对性的整改措施，边查边改、逐项整改。
（四）长效机制。9-12月，对原计划于2020年底前完成的工作任务，要强化工作举措，加快推进实施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收，确保打赢教育脱贫攻坚战。
四、工作要求
（一）提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验，作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，要进一步提高认识，克服侥幸心理和松懈情绪，全面布置，精准细致地做好各项迎检准备工作，确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。
（二）加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组，下设教育扶贫办公室，形成教育脱贫攻坚工作专班。
（三）强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点，加强扶贫政策宣传、典型宣传，使各项政策措施深入人心，争取社会各界的支持和监督，凝聚合力，营造良好舆论环境。
（四）增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班，各有关科室要高度重视，认真履行工作职责，优势互补、信息共享，形成工作合力，确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。
[中图分类号]G619[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2009)06-0028-04
新疆是我国西北地区发展相对落后的省区，地区经济和教育发展都较为缓慢，农村幼儿教育的发展更是处于起步阶段，发展状况不容乐观。办园条件差、管理不到位、教师素质低是制约新疆农村幼儿教育发展的重要因素。由于地域、社会、经济、人口的特殊性及多元文化的特点，新疆农村幼儿教育在发展对策、模式上与沿海发达地区以及中部地区有所不同。本文在实证调查的基础上，分析新疆农村幼儿教育面临的困境与机遇，探索适合新疆社会、经济、文化发展需要的农村幼儿教育发展策略。
一、多元文化背景下新疆农村幼儿教育发展的困境
新疆农村幼儿教育质量不高，是新疆农村社会发展历程中许多问题长期累积的结果。教育是一项系统工程，它受当地特殊的经济、社会、文化等因素的共同影响。结合实际情况分析，新疆农村幼儿教育发展有以下四个方面的不利因素。
(一)起步晚，发展基础薄弱
新疆农村幼儿教育的发展起步较晚，发展基础薄弱。从幼儿园(班)数量上看，截至2005年，新疆各级各类注册幼儿园(班)总数为1077所(个)，在园(班)幼儿293397人，其中少数民族幼儿76240人，占25.99％。农村幼儿园(班)377所(个)，在园幼儿107447人。幼儿园的短缺直接导致大量幼儿没有机会进入学前教育机构。少数民族幼儿接受学前教育的比率一直偏低也是新疆农村幼儿教育的突出问题之一。2004年，新疆少数民族幼儿学前三年受教育比率为10％。调查发现，偏远农牧区家长的幼儿早期教育观念十分淡薄，非农牧区的农村家长也有1／3认为幼儿园传授的文化知识极为有限，没有必要送孩子入园。从幼儿教育机构的类型来看，新疆农村的幼儿教育机构大多附设在小学，称为“学前班”，并由小学负责管理和教学。如喀什地区6个县的双语幼儿园中，拼音、写字、算术等是幼儿园的主要课程，一些幼儿园的班级墙面上贴满了汉语拼音表、汉字笔画表等。
(二)教育公平与教育质量矛盾日益突出
新疆农村幼儿教育在发展中存在显著的地域不均衡现象，主要表现为北疆地区的农村幼儿园条件优于南疆地区的幼儿园，郊区农村幼儿园优于偏远地区农村幼儿园，乡镇中心幼儿园优于其他农村幼儿园；不同乡镇对幼儿园建设的重视程度不均衡，各地幼儿园基础设施建设不均衡，各地区教师的教学及汉语水平不均衡，管理水平不均衡，各地区农民对幼儿教育的认识水平也不均衡，这导致乡与乡、园与园之间教育质量差距较大。教育发展的不均衡引发了教育公平问题。北疆地区经济、社会发展优于南疆，因此对农村幼儿教育公共资源的投入也更多。此外，在同一地区，教育政策的制定也存在偏向城市、偏向公办幼儿园、偏向重点幼儿园等倾向，这使得新疆各地区农村幼儿教育“优者更优”，“差者更差”，各地教育质量差距越拉越大，农村幼儿教育公平与教育质量矛盾日益突出。
(三)学前双语教育实施进退两难
学前双语教育是指学前儿童在习得母语的基础上，依据儿童身心发展特点和语言学习规律，通过创设适宜环境，培养学前儿童对第二语言的兴趣和敏感性，提高儿童初步的双语口语交际能力(雒蕴平，2003)。新疆农村幼儿教育涉及的“双语教育”是对母语为维吾尔语的学前儿童进行维吾尔语及汉语双语教育。2005年7月，自治区政府印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》。在该文件的指导下，学前儿童双语教育在新疆农村地区广泛开展，促进了农村幼儿教育的发展。截至2007年，新疆农村地区共建成双语幼儿园1335所，接受双语教育的学前儿童达9.34万名。然而，笔者调查发现，新疆农村学前儿童双语教育进程目前正处于进退两难的境地。
进，面临的主要问题是师资匮乏。一方面表现为农村教师数量严重不足，如疏勒县，截至2007年，农村在园幼儿达到3769名，教师只有110名。另一方面还表现为师资的专业性严重不足。对南北疆地区农村幼儿园的262名教师进行调查发现，他们当中有42％为非幼师专业中专学历，部分人员仅具有初中学历；262名教师中所学专业为学前教育的仅占7.8％，专业对口率很低。此外，双语教师(既懂维语又懂汉语的教师)严重不足。如和田地区某乡镇6所小学附设的学前班中6位教师都是只懂维语不懂汉语的维族教师，根本无法进行双语教学。
退，则会严重影响少数民族教育发展。单一的维语教学或者单一的汉语教学都会影响少数民族儿童义务教育的入学率、入学准备、入学后的语言适应及学业成绩等。调查发现。许多维吾尔族儿童在汉语教学的幼儿园中受教育状况和学习效果不甚理想，辍学现象较为严重。可以说，在新疆地区，开办双语幼儿园是推动当地幼儿教育发展的重要途径。
(四)多元文化背景下传统性与现代性的冲突
新疆自古以来就是一个多民族聚居的地区，少数民族文化丰富多彩，历史悠久。如何在现代文明的冲击下既保持少数民族独有的文化传统。又促进农村幼儿教育的健康发展，是一个值得深思的问题。
双语教育的实施绝不是要消退民族文化。而是要使民族文化的传承从自在状态转向自为状态，有效地保存民族文化的精华(孙钰华、冯江英，2008)。在新疆农村地区学前双语教育推进和实施过程中，多元文化背景下传统性与现代性的冲突日益显现。调查发现，新疆农村学前儿童使用的双语教材中有相当一部分是内地出版社出版的教材，教材的主要内容以汉族主流文化为主，较少涉及少数民族传统文化的内容；在课程设置及实施中，也存在与少数民族儿童的实际生活相脱节的现象，比如课程设计较少涉及少数民族传统节日、风俗习惯等内容。
二、多元文化背景下新疆农村幼儿教育发展的机遇
近几年来，国家对农村幼儿教育给予了充分的重视，出台了一系列相关政策，同时加大了对新疆学前双语教育的经费投入。自2005年以来，自治区政府将学前双语教育作为提高少数民族儿童教育质量的重要举措。随着新疆社会、经济的不断发展，广大农村及少数民族家长越来越重视子女的早期教育。这些都为新疆农村幼儿教育的发展提供了前所未有的机遇。
(一)政策支持
2003年9月国务院召开农村教育工作会议，审议并通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确立了农村教育在教育工作中重中之重的地位。2005年7月，自治区党委办公厅和
政府办公厅联合下发《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》提出了实施少数民族学前双语教育的指导原则，要求各地加强少数民族学前双语教育，要求各地以农村为重点，在幼儿教育薄弱的乡、村积极推行在小学附设以汉语教学为主的学前班；由自治区教育厅报送的《自治区扶持七地州农牧区学前“双语”教育工作经费预算方案》也通过审议，并正式下发。2006年，按照以点带面、分区推进、分步实施、全面推开的原则，自治区组织召开学前双语教育工作会议，指导各地、州、市制定2006～2010年农村学前双语教育实施方案。这些政策的制定和颁布为新疆农村幼儿教育的发展提供了良好的政策支持和发展机遇。
(二)经费投入
近几年来，中央和自治区政府加大了对新疆学前双语教育的投入。国家制定了《支援新疆汉语教师工作方案》，总投资7600万元，用于2003～2006年的汉语教师培训。自2005年以来，自治区政府加大了对农村学前双语教育的经费投入，从农村学前教育机构建设经费、农村学前两年幼儿的伙食补助和读本补助、农村聘用教师工资补助等四个方面对7个地州进行经费扶持。从2005年起每年拨付专项资金用于农村学前双语教育。在幼儿的伙食补助方面，自治区重点增加喀什地区农牧区幼儿学前两年的伙食补助费，规定每人每日补助1.5元，每年按200天计算。同时还提供教材补助费、汉语读本(含教师用书)及音像资料的编写、审查、出版费用。此外，新疆还对农牧区聘用学前双语教师的工资进行补助：按每40名幼儿配备1名教师计算，由自治区政府每月补助200元，地区每月补助100元，县市每月补助300元，每年按12个月计算。这些经费上的支持对新疆少数民族学前教育的发展，特别是对农村学前教育事业发展起到巨大的推动作用。
(三)社会对高素质人才的需求
新疆地域辽阔，物产丰富，然而经济发展在全国范围内却相对滞后，主要原因是高素质人力资源匮乏。提高当地劳动者的素质，由外部“输血”转为内部“造血”是提高新疆地区自身发展能力，实现可持续发展的有力举措。
提高劳动者素质要依靠教育，而幼儿教育是提高人才素质的奠基工程。随着社会的不断发展，越来越多的人认识到，改变命运、改善生活必须提高文化知识水平。在这种背景下，广大农村地区对幼儿教育的重视程度大大提高。政府及相关部门应利用好这一契机，推动农村幼儿教育发展。
三、多元文化背景下新疆农村幼儿教育发展的对策思考
新疆农村幼儿教育的发展状况影响到每一个生活在该地区的儿童。目前，新疆农村幼儿教育发展困境与机遇并存，应该客观看待困境，利用机遇，从政府政策、师资培训和课程建设等多方面着手发展农村幼儿教育。
(一)政府应出台公平的农村幼儿教育政策
学前教育中的伦理公平指孩子享有平等的受教育权利(姚伟、邢春娥，2008)。为了保障农村地区幼儿平等地享有受教育权利，逐步解决教育质量及教育均衡之间的矛盾，政府应出台公平的农村幼儿教育政策。
1 实行教育扶贫政策，确保农村幼儿教育专项经费投入
对农村地区的幼儿园，自治区政府应实行教育扶贫政策，由政府投资创办农村公办幼儿园，鼓励企业、个人创办农村民办幼儿园，政府给予一定的优惠政策及专项资金和师资支持。政府在积极鼓励社会投资幼儿教育的同时，不能把幼儿教育事业完全推向市场，而应承担起自身在幼儿教育方面的公共责任。
2 建立农村幼儿教育机构准入与管理制度
新疆各级教育部门应对农村幼儿教育机构严格把关，实行严格的准入制度，同时，教育部门要对农村现有的幼儿教育机构进行定期的检查和评估，确保规范办园，保证农村幼儿教育质量。
3 依法保障农村幼儿园教师的权利
为使新疆农村幼儿教育发展有一支稳定的教师队伍，各级政府、教育部门要依法保障农村幼儿园教师的权利。首先，要确保农村幼儿园教师与城市幼儿园教师具有同等的法律地位和享有法律规定的权益；其次，各级劳动与社会保障部门要为农村教师办理相关的社会养老保险、医疗保险和缴纳住房公积金等。用人单位应主动将这些列入聘用合同并遵照执行；此外，要把农村幼儿园教师专业技术职务评聘列入整个教师专业技术职务评聘工作范围。
(二)政府要合理分配教育资源
学前教育资源包括制度资源和实物资源(姚伟、邢春娥，2008)。从实物资源来看，中央和自治区政府都对新疆农村幼儿教育投入了大量经费。相关部门应针对农村幼儿教育存在的问题，把经费用在刀刃上，比如有些幼儿园应加强硬件设施建设，确保园舍安全、卫生；有些应对玩教具进行合理的规划与投入；硬件设施较好的农村幼儿园则可以利用得到的经费投入教材、课程专项研究，提高幼儿园的软实力。
(三)做好农村幼儿园的师资培训工作
师资水平是影响新疆农村学前双语教育的主要问题。从长远来看，促进新疆农村幼儿教育发展的关键是要建立有效的农村学前双语教师师资培训体系。
首先，应进行以专科层次为主的多层次学前双语教育师资职前教育。当地有条件的高等师范院校、幼儿师范学校、职业技术院校可以开设学前双语教育专业，在培养方案中设置双语课程、少数民族文化类课程等。
