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现阶段我县家庭农场呈现以下特点：
1、主要以家庭林场为主。我县林业资源丰富，林权制度改革成效显著，家庭林场发展迅速，家庭农场呈现以家庭林场为主的特点，家庭林场比例占到总数98%。
2、发展不规范。根据摸底调查，我县家庭农（林）场数量达13941个，但由于家庭农场属新生事物，缺乏统一认定标准和办法，除了34个家庭林场拟注册，其余所有家庭农场尚无工商注册意识，而且大部分家庭农（林）场账务核算不规范，未进行详细的财务收支记录，只算大帐，不记小账，没有进行成本核算，效益分析。
3、家庭经营规模较小。目前，全县家庭农（林）场经营总面积约52万亩，但以小型家庭农（林）场规模为主。其中经营面积在50亩以下的8773个，占了总数的63%，50—100亩的5042个，100亩—500亩的91个，500-1000亩的19个，1000亩以上的16个，规模化经营趋势不明显。
4、农场用地来源于土地流转。家庭农（林）场的土地来源主要是承包或租赁镇村组集体林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限为10至50年不等。
5、从业人员具备一定技术经验。农场业主都是村里懂技术、善管理的能人，个别为村组干部或长期从事木材经营的老板。个别农场业主办有一定规模的加工厂，农场主均有一定资金实力，经验丰富，比较熟悉农业政策，能够非常敏锐地捕捉到商机和市场前景。
二、当前家庭农场存在的问题
1、产品效益较低。农（林）场总体效益较低，总收入在10万元以下的有13907个，10-50万元的有27个，50万元以上的仅有7个。我县家庭林场产品大部分属于初级产品，原木、原竹或部分加工半成品，有面积无规模、有数量无效益、无特色无品牌，很难形成产业规模，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。
2、经营管理水平待提高。目前，我县家庭农（林）场主大多是农村的种田能手、村组干部等，他们尽管在农村中素质相对较高，具备一定经营管理水平，但就多数家庭农场经营者而言，他们与现代家庭农场经营管理的要求还存在较大差距，对农场的经营管理大多停留在传统经验阶段，难以适应社会化大生产和日趋激烈的农产品市场竞争的需要。
3、土地流转难以形成规模。我县属于典型山区县，土地细碎化情况较为严重，加上农民的惜地意识等传统思想的影响，使得家庭农场实现规模经营的最大难题是不能流转到大面积连片的耕地，造成农业机械化普及率较低，土地生产效率较低。
4、融资难，投入能力不足。家庭农（林）场属于一家一户的小型生产，资金积累少，加之农村金融发展滞后，以及现行土地产权制度的缺陷，家庭农场大多缺乏贷款抵押，融资难；现有政策不明确，扶持力度不够，进而制约了家庭农场规模的扩大以及集约化水平的提高。
三、对策建议
针对以上存在问题，提出以下对策建议：
1、明确主体资格，加大宣传力度。一是在尽快明确家庭农（林）场的概念、内涵、注册登记等制度，明确认定标准、登记办法，逐步把家庭农场扶持成为具有法人资格的市场主体。二是各地在制定家庭农（林）场认定标准时，要因地制宜，根据不同的行业的性质，进行不同标准界定，把经营规模控制在适度范围内。三是规范管理。在明确认定、注册制度后，严格按照有关法规政策进行管理，协调相关部门，确定专门机构及专（兼）职人员负责家庭农（林）场的管理工作。四是加大宣传力度。家庭农（林）场是农业农村发展的新生事物，也是新型的农业经营主体，必须加大宣传力度，使农民群众真正认识什么是家庭农场，积极主动发展这一新生事物。
2、推进产权改革，完善制度保障。一是加快土地承包经营权确权登记工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，推进农地产权制度创新，让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权。二是健全土地流转机制。建立健全土地流转市场和服务平台，建立规范的土地流转机制，实现家庭农场的适度规模经营要求；三是推进农村金融制度和社会保障制度改革，逐步建立和完善农村贷款担保制度和农业保险制度。
近年来，随着**市民经济的改善和对教育重视程度的大幅度提高，**的家教需求不断扩大，并且最终形成了一个庞大的家教市场。而这个庞大的家教市场的暴利吸引了无数闻风而来的各种各样的人开办了遍布**大街小巷的家教中心、辅导班、晚自习辅导机构，家教中介等等机构。这数百家存在于**家教市场之间的机构也为此展开了旷日持久的竞争。然而，有序的竞争对规范市场运作，提高市场的运作效率是很有好处，但是反之，无序的竞争必然导致一个混乱的市场，并最终使包括学生，教师和家教机构都伤痕累累。因此，培育和规范无序而混乱的**家教市场是这个市场目前所亟需的。
一、**家教市场的主要特点和构成要素
1、**家教市场教师供给的来源和特点
作为**家教市场的不可或缺的组成部分，**家教教师的来源主要有以下几种：第一种是人数最多也是规模最庞大的部分，即**各大高校的大学生和研究生甚至是博士生。**市目前的高校数量也不少，并且因为今年高校的大规模扩招，更导致高校在校生人数的急剧增加，而这在某种程度上可以为**家教市场提供充足的教师来源；一般来说，来自农村或者家庭经济情况不好的学生都会选取家教作为主要的兼职渠道。他们从事家教，一方面可以赚取一定的生活费用和零花钱，另外一个方面也可以借此接近社会，锻炼自己在竞争日益激烈的社会上的生活能力；第二种是近几年不断涌现出来的各种各样的辅导班，这些辅导班主要是根据学生的需求而开设的，比如美术兴趣班，数学辅导班，英语补习班等等，这种班级人数少的五六个，多的上百个。特别是**一中，附中，**三中一些名师开办的辅导班，那更是规模庞大。而这些教师也因此可以说是日进斗金都不为过。第三种是**市各中小学的在职教师，这些教师由于自身的优势，便成为**家长们请家教老师的首选，他们或者单独辅导个别学生，或者开办辅导班。最典型的是**四中的那些美术老师，几乎所有的老师都在自己的家里或者租个场所开个画室，专门辅导要参加高考的美术高考生。
二、**家教市场需求的类型和特点
1、保姆型的家教：这种类型的家教对象一般是年龄比较小，父母工作比较忙而没有时间教育孩子的孩子。在通常的情况下，这样类型的家教是保姆为主，家教为辅，当然，这里的保姆不是为这个家庭做家务，而只是带孩子的意思。一般情况下，家长请保姆型家教的要求就是要求教师要“活泼、开朗，善于和孩子沟通”。我就曾经遇到一个四五十岁的妇女要为其“腼腆，内向”的儿子找一个能影响其性格的家教。在寒暑假的时候，这样的家教是需求最旺的时候，要为这个时候，大学生都放假了，时间很是充裕。而且中小学也放假了，而父母依然在上班，这样情况下，父母怕自己的孩子一个人在家不放心，就想找到保姆型家教看着孩子。有了供给和需要，在寒暑假的时候，这个市场自然火爆。这样类型家教的工资一般是按月结算，吃住在家长家，报酬一般是一个月1200左右。
2、学业型家教：这样的类型家教是**家教的主体，据调查有67%的家教属于学业型的家教。这样的家教是以辅导学生学习，帮助学生解决学习上的陋习和问题，提高学生的学习成绩为目的的。在提高学生考试这样一个目标下，这种类型的家教可以分为补缺补漏型和补习基础型，补缺补漏型家教主要适用于学习基础中等以上，家教主要是帮助孩子解决一些学习上问题，这样类型的家教一般一周只要一次就可以了；而另外一中补习基础型家教是针对那些学习基础很差的同学，这些学生的基础薄弱，在课堂上无法和老师形成同步，结果恶性循环，越来越差，这样的学生只是一周一次是不能解决问题的，一般一周至少要2次以上的补课时间才有效果。根据笔者调查，找寻这样的家教，家长大多会要求家教老师要有家教经验，而且必须专业对口。这样的家教在**工资水平一般是大学生20-30元一个小时，在职教师是50—80元一个小时，根据年级的不同价格会有变化，有些家教教师也会要求家长有交通补贴。
3、艺术性家教：所谓的艺术性家教是指要求教师对孩子的音乐、美术和舞蹈等艺术特长为培养目的的家教。具体的说，这样的家教可以分为专业辅导和课余辅导两种类型。第一种的目的在于重点培养孩子某方面的特长，以利于将来的发展。第二种的目的在于培养孩子多方面的爱好，提高其综合素质。很多的家长都会在条件许可的情况下，对孩子的艺术潜能进行开培养开发。但是许多的家长也这样表示，目前的**家教市场上这样类型的主要是辅导班，而辅导班人数又太多，效果不好，所以很多的家长都会选择专业的高校学生。
4、体育型家教：这是最近几年新冒出的一种家教，随着人们对健康的重视，**的家长也会为自己的孩子选择体育家教，让体育家教老师教孩子打球，跑步等等。
“一句话，只要有需求，有市场，我们就可以帮你找到老师！”**望子成龙家教网的ceo张壹茗先生这样说。
三、**家教市场中介的类型和特点
1、**家教市场中介，什么是家教中介？它是指以盈利为目的的进行市场化运作的专门的家教中介机构。他们的作用就是在家教教师和学生之间搭起一座桥梁，让学生可以找到合适的老师，也让想做家教的老师有机会辅导学生。**家教市场上存在着为数众多的家教中介机构，看**本地的各类报纸里面的家教专栏就可以看到许多家教中介机构的电话号码。家教中介机构的增多反应了**家教市场规模扩大了。**家教市场的中介机构可以分为两类，第一类是经过工商注册的专职的家教机构，比如说**家教网（），这样的中介机构经营管理比较规范，他们有自己的专业化和规范化的管理模式，可信度比较高，甚至在**家教市场就已经形成这样的品牌。此外，他们也会采用会员的方式，与**各大高校的学生之间紧密联系，并且建立自己的网站。第二类是未经工商注册的中介机构，这样的机构信誉比较差，人员也不专业，甚至有些机构成立的初期就带有不良的企图。这样的中介机构等一般只是租一间房子，在连上一部电话就开始营业了。他们通常会雇佣在校学生收集本校学生的有关信息，然后在通过电话询问兼职的意愿。或者通过黏贴小海报，家教信息。根据笔者的调查，有很多的想家教的学生因此上当受骗-----交了中介费用以后就再也找不到家教中介机构了。因为这样的弊端，无论是家教需求还是供给方都很少关顾此类机构。
2、高校的家教中心：**的许多大学出于帮助学生勤工俭学的想法，都设立了勤工俭学办公室，这样的办公室一个主要工作就是帮助学生找家教，他们会在**市的一些报纸上广告，像福建师范大学就有这样一个办公室。笔者在师大念大学的时候也经常光顾师大的勤工俭学办公室寻找家教。高校的家教中心的服务对象是本校的学生，所以中介费比较低。由于有高校作为依托，**的高校家教中心的专业性和可靠性会比较高。当然，这类高校的所能提供的也只是大学生研究生的家教，是不能提供真正专业的教师家教的。一般情况下，想找家教的家长会主动打电话说明家教要求，然后家教中心在通过学校的网站或者板报的方式家教信息。
3、流动性的家教中介：流动性的家教中介是指那些没有固定的工作地点，通过海报，传单信息的中介机构。这种形式的中介也是中介机构发展的最初模式。有许多大学生也会自己印制一些小广告，在**市的居民区附近黏贴，这样一方面可以自己获得家教，而且还可以把多余的家教信息转让也可以获取一笔不菲的家教中介费用。在**市的超市门口或者人流量比较大的地方，每到周末或者假期，我们也经常可以看到有大量的学生，手举家教的牌子，他们或者是在收集家教信息，或者是为自己找家教。
四、**家教市场存在的弊端和形成原因
在对家长和优秀学生等有限资源的竞争中，家教市场存在的弊端就不可避免的显露了出来，其具体体现为：市场混乱、无序的竞争；家教中介机构鱼龙混杂，大批非法中介和黑中介充斥其中，缺乏统一的行业标准，从业门槛低，可信任度不高，缺乏有力的家教品牌；家教学生的合法权益得不到保障，学生维权能力弱；家教老师的综合素质良莠不齐。究其原因：
1、缺乏相关的法律制度的保障
“家教中介不属于职业介绍性质，因而不属于劳动部门的管理范畴,也不受《中华人民共和国劳动法》的保护”**望子成龙家教网的负责人这样说。目前家教市场缺乏正规的、具有约束力的行业规定，这一方面的法律条文更是没有，给维权和处理纠纷带来很大的麻烦。
2、政府有关职能部门管理者的角色缺位
近年来，**家教市场发展迅速，但是在管理上却是明显的滞后。目前还没有一个明确的政府部门负责对家教市场的管理。**家教市场存在的弊端依靠市场自身调节作用和消除，未免太慢和过于理想化了，家教市场仅仅依靠高校来引导和规范是不可能实现的，在市场发挥不了作用的情况下，必须有政府强势力量的介入和干预，否则，就会出现管理上的盲区，市场会更加的混乱和无序。
3、安全责任没有界定
学生从事家教活动的报酬较高，并且相对轻松，是知识转化为财富的最直接形式，但是由于社会经验不丰富，人生阅历较浅，自我保护意识和防范意识薄弱，在从教过程出于弱势地位，合法权益尤其是人身安全容易受到伤害，一定能出现安全问题由谁负责，学生本人？家长？还是中介？
五、着眼于**家教市场的长期健康发展的建议
实习工作：家具市场调查
工作简介：在太原各高档消费场所发放问卷，对高消费人群进行调查，了解其对家具的偏好及知道家具卖场的途径，从而为优渥家居制定整体营销策划活动，投放广告等提供依据。
正文：2010年6月，我班在学校的组织下在优渥家居进行了为期6天的实习，实习内容是对太原市高消费人群进行一次调查，了解其对太原市家具卖场的一些看法。我们是通过发放问卷来进行调查的，全班同学共分为6组，每组10人，分别前往不同的高档住宅小区和高端消费场所进行调研。
这次调研对自己来说是一个非常好的机会，可以学习、借鉴和分析调研过程中与其他成员的团队合作能力，了解了家具行业的特点。通过调研，了解了目标顾客的个人消费偏好、消费习惯、消费水平和消费趋势。对家具行业有了更深入的理解和研究。我希望在借鉴我们调查研究的基础上，通过进一步调查分析，得出有意义的结论，为优渥家居的领导高层制定整体营销策划活动、投放广告等提供依据。
目前，我区有六家正式注册成立的家政服务部。最早成立的是三替服务社。成立于20*年，因为处于区中心，经营状况良好。但店主看好搞家政这一行业，于2004年转入**市成立家政公司。其余一家成立于20*年，三家成立于20*年，一家成立于于20*年，这五家注册的家政服务社由于各方面原因，都没有形成一定的规模。而随着我区经济的高速发展，成功再就业和自主创业的机会较多，家政服务的需求量与日俱增，而且相对于我区妇女来讲，思想不够解放，大都也没有意识真正走出来。通过调查也了解到，我区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。
据对市妇联“嫂子家园”等服务中心咨询，各服务中心自成立以来，经过最初的积极授课、培训等方式直到最后自愿成为家政服务员的妇女越来越多，她们主要由城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势。因此，从总体上看，家政服务正在发展成为一个新型行业，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。
二、目前家政服务业发展中存在的主要问题
一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
二是旧观念的影响依旧影响择业观。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。
三是家政服务员素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故；有的还在职业道德上出现问题等等。
四是家政市场亟待规范。我区家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务。在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上影响、制约了家政服务业的快速健康发展。
三、发展家政服务业的对策和建议
根据我区家政服务业目前情况，我们认为，当前和今后我区家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励妇女组织、企业或个人成立家政企业，待有一定的市场和规模后，再进一步走市场化、社会化、专业化的道路。
（一）认识我区发展家政服务业的重要意义
一是有利于促进我区经济发展。当前,我区经济已进入快速发展的新时期,人们的消费结构发生了很大的变化,劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变,家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我区经济发展的促进作用。二是有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，我区家政服务业虽然已有五六年的发展，但出于多方面原因还未发展成为具有一定规模的企业。只有通过政府扶持、引导发展，才能创造更多的岗位，使人民群众充分就业，实现最广大群众的安居乐业，以实现经济社会的持续快速健康协调发展。
（二）明确扶持家政服务业发展的有关政策
1、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。
2、家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务社大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我区家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。
1、近三年来粮食生产状况
20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产399.1公斤,总产实现42575吨。其中：水稻播种面积2570公顷，单产500公斤，总产19275吨；玉米播种面积2218.7公顷,单产540公斤,总产17971吨；大豆播种面积2292.3公顷,平均亩产153.3公斤,总产5272.29吨；小麦播种面积30公顷,平均亩产126.7公斤,总产57吨。
20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产380公斤，总产40510吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产504公斤，总产19429吨；大豆播种面积1*公顷，单产132公斤，总产3722吨；玉米播种面积2*0公顷，单产442公斤，总产17238吨；其他作物播种面积*公顷，总产120.4吨。
20*年我场粮豆播种面积7*公顷，单产398公斤，总产42470吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产520公斤，总产20046吨;玉米播种面积1*公顷，单产553公斤，总产16384吨;大豆播种面积2*公顷，单产167公斤,总产5977吨;其他作物播种面积*公顷。
根据近三年粮食产量的不均衡性，从调研的情况看，主要有以下几方面的原因:一是自然条件的制约，香兰地处第二积温带下限，第三积温带上限，年际间变化较大，土质大多为岗地白浆土，品种选择的空间比较小，土壤肥力不高是导致作物年际间变化的主要原因；二是主观因素影响，一部分农户只追求高产，不按自然规律及气候条件选择品种，盲目种植晚熟品种，导致产量低、效益差。还有的农户购买的生产资料无“三证”，又不按农艺技术规程进行操作，投入高、产出低，再有就是小四轮机车作业，根本达不到农艺要求，使原有的耕作体制遭到破坏，整地质量差，苗势弱，土壤肥力下降，单产不高。
针对以上存在的问题，我们认为提高粮食产量，一是提高农户科学种田的意识，遵循自然规律，不盲目选择品种；二是不断提高科学种田水平，采用新技术新措施，努力提高粮食单产；三是农艺和农机相结合，走大型机械联合作业的路子，搞区域化种植，提高土地的产出率，降低作业成本；四是加快科技示范的带动作用，以科技示范户为载体，使新技术得以全面推广应用，同时加大服务意识，杜绝以包代管的现象。
二、粮豆作物规模经营情况
受传统观念的影响，我场在粮豆作物规模经营方面还处于封闭状态。从近几年规模种植情况看，单户种植面积在500亩以上的仅有10户，大多数单户种植面积约在40-50亩左右。主要原因是受市场价格波动的影响，职工承受风险的压力比较大，同时没有足够的积累资金，无力扩大规模种植。
我们认为解决的途径主要应在政策允许范围内促进土地流转，让有种植能力的且农艺技术掌握比较娴熟的一部分人，扩大种植规模，使流转者有机会从事其他产业的发展，进行多种形式经营。
三、关于农工家庭收入
国有农场税费改革后，农场推行了责任田加机动田的两田制土地承包制度，土地承包的主体由农工承包向以农工家庭为主体承包转变，所有农业人口都分得了责任田，农工家庭收入主要来源是承包责任田兼营机动田。香兰农场现有农业职工1339人，其中承包土地职工1*2人，占79%；承包土地家庭1728户，其中农工家庭758户，无农工家庭970户。据20*年末调查，农工家庭户均收入17232元，人均收入4361元，比上年增长30%，20*年没有大幅度增长。
从收入结构上分析，种植业收入占73%，养殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。农户收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼营养殖业收入占12%，把打工收入做为重要来源的占34.1%。
从家庭结构看，户均3.1人（其中农工1.4人，家属劳动力0.7人，子女或无劳动能力1人）。全场单职工家庭占60.9%，双职工占39.1%。农工家庭户均承包责任田44.5亩，人均14.5亩，兼营机动田的占61%，户均承包58亩。农户家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。
*农场农工家庭收入增长缓慢，贫富差别很大，收入也不够稳定。制约职工家庭收入增长的主要因素：一是农工本身缺乏勤劳致富意识，生产经营不够规模，不想走出去开拓新的增收源。二是从社会环境上看，农场就业门路狭窄，吸纳劳动力产业缺乏。
据抽样调查85个劳动力中，可提供劳动力22875个（劳动力资源），但实际投入承包土地上的工日6690个，占30%，投入养殖1980个，占8.6%，打工工日5147个，占22.5%，总利用创收工日13817个，占61.1%，剩余工日9058年，占38.9%。部分人员认可打麻将也不愿投工挣钱。要加快农场人均收入较快增长，就香兰农场现状而言，应走以下途径：
1、为农工家庭种植业走上规模经营营造宽松环境。一是以每个农户经营水田60亩或旱田120亩为模式，鼓励农户在承包责任田的同时兼营适量的机动田。二是在机动田发包时尽可能地为农工承包创造条件，可以低于市场竞价价格发包给农户，也可以以培植几个示范户的方式，逐步加以引导。
2、发展畜牧经济，优化产业结构。我场仍是种植业单一经济，养殖业所占比重大小，农场应加大思想、技术等方面的支持、引导力度，利用生猪市场短缺机遇，加快种猪、母猪繁、育、引步伐，把闲余劳动力引导到畜牧生产上来，改变农户收入单一局面。
3、充分发挥劳动力资源剩余优势，做好打工（劳动力输出）经济，通过网络信息了解劳动力市场，有效进行劳务输出。
4、搞好科技指导、科技咨询服务，建立粮食市场营销网络，为农户提供粮食市场信息，促进农户种植从盲目性向市场指导性转变。
四、加快测土配方施肥工作
测土配方施肥是针对土壤现状，缺什么补什么，防止无效投入的有效手段。目前我场此项工作尚未开展，但借助20*年农业开发的有利契机，预计今年底把此项工作开展起来。现已联系到测土施肥仪厂家，待考察论证后即可购入实施。
从长远看，应在东部三场建立一个测土实验站，使测土配方施肥工作能够享受国家政策的补贴。
五、农机具购入和农机合作社建设情况
为加强农机标准化建设，推进土地集约规模化经营，充分发挥大马力机车作业优势，提高机械化水平，促进农业可持续发展，进一步提高土地利用率和产出率，推动土地经营规模化，种植生产标准化，提高农业综合生产能力，近年来，我场与汤原县农机部门沟通，通过农机补贴形式个人购入大中型农机具4台套。20*年9月，按照省监狱企业集团公司的部署和要求，在我场二大队建立了股份制农机合作社，组建工作由二大队牵头，入社主体为二大队农工、及其子女，每股定价500元，入股资金100.5万元，股东86人。国家扶持、集团公司和农场配套资金共100万元。共计总资本200.5万元，作为合作社的资本金，已按程序要求上缴省指定专户。存在的主要问题：
1、由于相关政策制约及各职能部门缺乏协调，当地工商部门拒绝给予注册登记，故使合作社成立无合法手续，相应的财务管理亦无章可循。
2、集团、农场对于如何扶持农机合作社问题，应当出台相关政策和规范管理措施，尤其是农机作业市场如何管理，土地资源如何配置等，都应制定相应的规章制度。我们认为，集团公司应根据农场耕地资源合理配置农机具和相应规模的农机合作社，农场也要按着配置农机具规模制定措施，保障农机作业量，同时建立健全相应的科学耕作制度，为种植业规模经营打好基础。按香兰农场土地资源规模，农机作业合作社不宜各队都建，划好作业区域，按区域配置，确保农机具配置结构合理，拥有量适度。
3、农机作业合作社是在国家资金扶持力度较大的前提下建立起来的，因此必须按规定提足折旧费后再计算经营成果，所提折旧费基金要专款专用，进行专项管理，只能用于设备有序更新，才能确保资金不流失。
六、畜牧业发展状况
*农场畜牧业是传统产业，有较丰富的饲养畜禽的经验，曾一度使许多家庭受益。但近年来受市场等各方面的影响，目前全场生猪存栏3656头，能繁母猪582，奶牛存栏594头、羊290只，家禽2416羽，特色养殖梅花鹿75头，狐狸30只，貉435只。从调研情况看，制约畜牧业发展的主要因素：一是资金投入不足，畜牧兽医科技服务基础设施薄弱；二是饲草饲料不足，草场退化；三是品种退化，没有良种繁育基地；四是畜牧业发展不平衡，标准化生产程度不高，职工养殖集约化、规模化、专业化较少，大多为分散饲养，抗御风险能力较弱，市场竞争力不强，产业化发展程度低，制约着畜牧产业化发展。
根据畜牧业发展存在的问题我们认为，农场的畜牧业要根据产业化发展和小城镇发展战略，统筹城乡经济和社会协调发展科学合理地确定小区规划，明确区域功能、定位和发展方向。因地制宜建设具有特色的生态养殖小区。现已与当地县畜牧部门取得共识，把香兰农场畜牧业纳入汤原县一个乡镇来管理，争取上级投资，准备建一个800-1000头奶牛标准化养殖小区。
七、如何推进农业种植结构和产业结构调整
监企分开后，农户为追求经济效益，在旱田作物的选择上，大多是玉米、大豆和极少数经济作物。连年的重迎茬种植，加之小型农机作业，标准低，质量差，种植结构极不合理，种植业结构调整势在必行。本着土地产出最大化、效益最大化及合理轮作的原则，制定“两扩、一稳、二压”的调整方针，即：扩大经济作物及麦类作物种植，稳定水稻种植面积，压缩大豆、玉米种植面积。根据方案要求，部署基层大队各作物种植比例，进一步落实种植结构的调整，力求实效。农场加快考察引入投资少，见效快的经济作物，使经济作物面积达到总播种面积的20%以上。利用示范园区及科技示范户进行试验对比，旨在探索、发现总结各类经济作物的最佳栽培模式，为今后大面积推广奠定基础。
产业结构的调整，着力优化种植结构和生产部局，大力发展优质粮食工程，根据我场的地域特征，发挥水稻生产优势，引进高产、优质的品种，打造高产、高效的产业效应。
八、专业经济合作组织发展现状
我场现有专业经济合作组织即农机合作社一个，其他专业经济合作组织有待组建，主要是缺少专业技术人员和相关的扶持政策。
解决途径：培养引进各种专业技术人才，使既有专业技术特长又有开拓市场经验的人员脱颖而出，在农产品的加工、销售、招商引资等领域创建符合农场特色的专业经济组织。
九、洁净能源发展状况
目前，我场住户所用生活能源仍是以秸秆等薪柴为主。开展清洁能源沼气试点虽已历时3年，但效果不好，只有*户，且只能在夏季利用。利用太阳能势水200户左右，只用做洗澡、洗衣等。
农场作物秸秆产量每年约1万吨左右，推进秸秆能源化的主要瓶径是资金和技术，其发展途径必须依靠政府财政扶持上马后，再依靠市场化发展，需要政府扶持主要技术引进和资金投入，农场以秸秆、薪柴等生物质资源进行综合开发，高效利用，推广秸秆气化技术，在项目成形后，交由社会按股份制管理。
十、农场职工家属外出务工情况
农场外出打工农工160余人，农工家属130余人，人均年收入9000元，总收入253万元。多数是投亲靠友，打工地点比较分散，以力工为主。农场在20*年与汤原县政府有过协议，把我场列入外出打工劳动力来源范围。20*年农场对清河林业局劳动力市场进行考察，初步达成议向用工协议，但由于农工、家属的打工意识不强、积极性不高等原因未能实行。但农场已经将开拓职工外出打工就业，促进其尽早从土地中走出去列为今后农场工作重中这重。一是与汤原县政府沟通，把我场职工、家属纳入其农民技能培训范围，以提高我场农工、家属劳动技能，为外出打工准备条件。二是进一步与清河林业局协商，争取更为优惠的就业条件和环境，促进我场富余劳动力前去打工就业。
十一、农场经济融于区域经济一体化问题
现有口罩有多种缺陷：1、全柔性口罩佩戴时以罩蒙面，口鼻一起包，滤网紧贴皮肤，四周不易封闭，还增加语言交流的难度，造成呼吸气体集中，有效过滤面积狭小，呼出潮湿的气体影响皮肤和眼部的舒适，且清洗后要晾干再用。2、硬质口罩过于笨重，缺乏美观感，增加了头部的负担，且清洗难度大。3、一次性口罩成本高，最低批发价单个在0.5元以上，有继续使用腻味，弃置浪费可惜感觉。4、药物口罩它是靠药物的挥发起作用，药物挥发有时间限度，到时也是弃之浪费可惜，继续使用一物原有的效果。
上述诸种缺陷，替换式支架折叠口罩与支架隔层分气式口罩，两项专利技术合用生产口罩，让这些缺陷迎刃而解，其优点在于量轻、物美、价廉、方便、环保、实用。用筛网式卫生制作一次性过滤网罩（有如卫生纸、餐厅纸代替手帕的功能）是最起码的目标，实现这个目标，今后人们随身所带的卫生纸可为口罩模样，根据需要使用，价格单个过滤网以分厘计算。具有方便添加药剂，更换方便、价廉物美、卫生、实用。而且面清洗、打消了继续使用腻味、弃之浪费可惜的感觉，其它高、中、低档口罩过滤网也可以做成相应的模型，置入支架内使用，省去置带等工序，省成本。
支架小巧美观，量轻、有如随身饰物，携带方便（以塑料制品测估，但各种约40克，原料成本0.2元）功能好，因其设有中拱架、底架，所以过滤不与皮肤接触，用凹型中拱架加隔气层，将口、鼻循环气体分开，形成各自的呼吸区，减少了口鼻呼吸相互影响和皮肤的影响，对戴罩后说话不易听清有减轻作用。该款口罩佩戴后如遇短暂休息、透气，喝饮料，不用摘下口罩，只需掰开两边的卡扣向前打开上部即可。休息搁置时放倒中拱架向后折叠重合封闭，保持清洁。系带用按扣式、快捷方便。底座柔韧性裙边加强了非过滤区的密封性。增强了舒适感。免除了非过滤气体的吸入。同时它可用不同的基质材料，生产不同档次的支架：如塑料、玻璃钢、金、银等等，还可以在支架上镶嵌珍珠、宝石等饰物。用精巧的工艺将其做成精美的随身饰物，针对社会各阶层购买力的需要。开发该型口罩有两大生产系列，及支架生产系列和过滤网系列。
目前，在*镇共有个体户*户，私营企业*户，主要涉及百货、饮食、农业开发、农村专业合作社、食品经营，道路运输，废旧物资收购等多个行业。上述个私经济主要分布在*镇的*，构成了*镇的市场经济结构。
二、存在的问题。
通过对*镇市场经济发展的调查研究，我们发现*镇地理条件虽然较为优越，但市场经济的发展仍处于初级阶段，还不成熟，主要存在以下问题：
*、产业结构发展不合理。作为市场经济，不仅仅是指从事市场经营，它应该是一、二、三产业的有机结合与协调发展。通过调查研究我们发现：*镇作为一个农村大镇，第一产业即农业的发展相当不充分，基本上还处于一个自给自足的阶段；其次，作为经济发展中重头戏的第二产业即工业相当欠缺，个体中根本没有，而企业中也仅仅只有*、*户而已；而发展得较好的第三产业即商贸服务业却因为第一、第二产业发展不充分的制约，举步维艰，且主要为商贸业，服务业特别是较高档次的服务产业欠缺。
*、市场发展不充分。现代市场经济的概念不再是仅仅依靠市场经商做生意而已，它应该是依托于市场的规模化、专业化经营模式。通过调查，我们发现*镇市场发展中存在着规模化和专业化上较为落后的状况。如我们熟知的蜘蛛王、海尔等专卖店，事实上是经营者在经营这些品牌的同时，大量经营其他品牌的商品。
*、市场规划较为零乱。目前的*镇要想去买点东西，你为了达到货比三家的目的可能得跑遍整个*场，这不仅不利于地方政府和各个部门的管理，也不利于*镇市场经济的发展。
*、市场占有率以零售为主，批发企业规模较小。作为*镇，远离*县县城和垫江县城，可以说是一个能辐射周围很多乡镇的天然批发市场。但由于各种各样因素的制约，反而使其批发市场没有形成，这可以说是*镇经济发展中的一大缺陷。而少数的几家批发企业其经营规模较小，经营理念及意识也较差。
*、水电资源极为贫乏。*镇的用水条件非常艰苦，有的居民甚至半个月也无法用上自来水，还得去提水来用；电力资源也不能满足居民和企业发展的需要。水电资源的贫乏是制约*镇工业企业发展的重要因素之一。
*、对个私经济发展中的行政事业收费有待进一步规范。通过调查，我们发现，个私经营者对收费意见颇多。一是收费不公平，有部分小经营者的费用几乎与大企业的收费一样；二是对网吧、茶馆等特殊行业存在着隐性收费问题。三是对食品经营者进行体检时卫生部门有硬性规定，必须两人以上去参加体检，增加了经营者的负担（多数个体户只有一个人经营）；四是对个体户当中如烟花爆竹、香烟等存在着不合理的收费。
*、各部门间的协作问题亟待解决。通过调查我们发现，在辖区内遇到问题时各部门间要么是相互推诿、要么是大家都不管。如办理卫生许可证，卫生部门几乎不进行催办；居委收取卫生费，全由工商部门在办理营业执照时要求个体户到居委或村委开据场所证明而收费，从而易加深工商部门与个私经营者之间的矛盾等。
三、对*镇市场经济发展的建议。
*镇这一*县的农村大镇，如何利用自己的优势、特点去发展，如何去实现建设中小城市的目标，是一件任重而道远的艰巨任务。对此，通过对*镇的调查研究，提出几点建议：
*、加大引进龙头企业的力度、注重引进企业的方向。引进企业其实是地方政府和各部门都一直重视的问题，可是作为*镇一不靠山、二不靠水、三不靠铁路的农村乡镇，怎样去引进呢？其实我们不一定把目标盯上那些规模大、技术先进的企业。我们可以更实际一些，如引进制衣、制鞋等行业的企业（我们常说的劳动密集性行业），这些企业只需加工生产就行，不需要太多的自然资源，一旦有了大企业的进驻，不仅可以增加*镇长期的流动人口，还能解决*镇的就业压力，促进经济的协调发展。
*、加快农业开发速度。目前，*镇有农业开发公司*户，农村专业合作社*户，从数量上来看完全可以使*镇成为一个现代化的农业基地。但是通过调查我们发现农业开发公司只是有其名而无其实，农村专业合作社从一开始就处于一种瘫痪半瘫痪的境地，甚至可以说*镇农业开发只是有其形而无其实。因此，我们可以扶持*、*等农业开发公司去投资有机食品、绿色食品等项目。如：在*镇可以开发一家生猪养殖中心，在养殖中加入配套设备（用猪的粪便生产沼气，解决燃料问题，或者在生猪养殖下游建一池塘用于养浮萍或其它猪吃的植物，再下游可以建鱼塘养鱼再让水流到河里，不仅解决养猪中的物资问题，还能既环保又能增加农副产品收入）等。
*、鼓励个体户和企业走规模化、专业化的经营道路。现代市场经济不再仅仅是依靠市场进行调节而实现经营目的的模式，应该是在充分掌握市场变化规律的基础上走专业化、规模化的道路的现代经营理念。但在走规模化、专业化的道路中，有的经营者由于资金等因素的限制就只能安于现状，政府和有关部门应对它们的发展给予充分重视。一是要加强宣传，使个体户和企业明白走规模化、专业化是现代经济发展的必然趋势；二是协调好金融机构的关系，为他们的发展提供便利；三是可以实施政府补贴，如在门市租赁上给他们开方便之门；四是加强对他们诚信经营的教育等。
*、做好对*镇的市场规划。零乱的市场规划显然不利于*镇的经济发展。虽然对于老街区重新规划有一定难度，但对于*镇开发区和新开的个体户、企业，作为地方政府应合理规划与布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市场规划，不仅可以帮助个体户和企业做大，也有利于提升*的形象，从而吸引更多的投资者。
*、加快开发*镇批发市场。*镇批发市场难以形成有三：一是成本过高导致售价偏高；二是经营者经营理念落后；三是资金欠缺。因此，开发*镇批发市场这一辐射周边多个乡镇的亮点就要做到：一是切实打造物流中心功能，让*成为能覆盖*县、丰都、垫江等地的货物集散地；二是转变经营者的经营理念，不要因小利而失去市场；三是加强经营者之间的协同合作能力，使他们之间相互融资，解决资金中的问题；四是加大政府和各部门的扶持力度，特别是在市场规划和经营指导上多为他们出谋划策。
*、尽力解决*镇经济发展中的水电资源问题。现代社会水电资源贫乏必然制约地方经济的发展，党委政府要下决心做好这一功在当代、利在千秋的事。
*、加强人文教育，特别是对企业家的大局意识和协同合作能力。目前，通过调查我们发现，*镇是一个相当富裕的乡镇，资产上百万的老板就有*个以上，但由于他们的个人主义较浓厚以及小富即安的落后思想，使他们不敢对经营或新的项目大胆投资。例如：*镇的农业开发公司完全可以进行重组，因为有*个农业开发公司而不敢大胆去闯、大胆去经营，倒不如重组成一个资本充足，敢于从事大规模农业开发的公司。
*、规范对个私经济的收费。发展个私经济，是党和国家非常重视的问题，为此采取了许多的措施，如停止征收工商部门的“两费”等。但由于各种因素的存在，个体户和企业仍然负担较重。因此，规范收费，不仅体现我们社会主义的优越性，更能提升我党在人民心中的地位，也能促进我国经济健康、持续的发展。
根据加管字[2017]1号文件精神， 片区接到通知后，立即组织成立零售市场调查组，片区领导十分重视本次调查工作，亲自组织开展加油站竞争对手市场调查。
一.林西片区内主要竞争对手的情况
片区所属范围内无中石化加油站，但社会加油站凭借其地理位置和价格差异的优势对我系统内加油站销量冲击比较严重。全县共有社会加油站共计12座，2017年销售总量8000吨，占林西销售总量的18.6%。现有的主要竞争对手有以下几个：
1.东环路加油站
东环路加油站地理位置优越，地处林西镇内东环路东南角，距离林西片区南出口加油站1公里，距离林西片区第九加油站3公里，2017年1月已经开业，汽柴油销售价格低于我系统0.2元/升，严重冲击林西片区镇内加油站的油品销量。
2.统布永兴加油站和二钟加油站
永兴加油站、二钟加油站进货渠道广泛，自己有油罐车，有一定运输能力，进货比较方便，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和河北中石化油库购进低价柴、汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西经营部0.14元/升左右，严重冲击林西片区所属统布、大水加油站的油品销量。
3.新城子亨通加油站
亨通加油站地理位置优越，处在省道S204线道边，其进货渠道比较广泛，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和中石化购进低价柴汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西片区系统内加油站0.2元/升，严重影响林西片区双井、古城加油站的销售。
4.鑫安、大青牧场加油站
鑫安加油站、大青牧场加油站规模较小，进货渠道少，年销售量较少，其油品销售价格与我系统加油站基本一致，对我加油站的影响较小。
二.下一步具体的竞争策略
1.深入开展市场调研分析，为营销决策提供依据
进入2017年，根据林西市场销售情况，为做到从容应对市场，牢牢把握市场主动权和市场信息。从1月份开始，我公司将组织人员对成品油市场进行全面调研。主要走访重点部门、重点用户，对林西32户规模以上工业企业进行全面走访，对重点工程项目已经开工14家进行全面调研。布置做好重点用户走访调研工作、要求加油站掌握好所辖区域全部用户资料，摸清本加油站车流量情况，竞争对手情况，周边系统外价格情况，通过调研分析为销售工作奠定基础。
2.做好农用柴油销售，实施好农业项目供应工作
首先开展农业用油大户全面走访，摸清农机具数量，提前做好春耕柴油销售库存储备工作，要求各加油站积极走访乡镇春耕
生产用油需求数量，掌握第一手数据，确保春耕生产用油的平稳供应。二是对农业项目和新农村建设及重点农机大户进行分片拉网式走访，组织开展送油下乡活动，根据需求，启用小油罐车将油品送到田间地头,为农业生产用油搞好服务。
3.做好客户的开发，加强客户分析维系工作
根据分公司制定并下发了客户开发、维系责任方案，我们将全县所有的客户全部进行登统造册，并分布到各加油站，逐一落实责任人，经营部正副经理、行政股室负责人以及库站经理，都要承担客户开发和维系责任。每个人都有明确的开发和维系对象，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。加大销售和效益与薪酬挂钩的力度，多劳多得。随着生产恢复和新项目的开工建设，落实客户开发责任，将全县所有项目100%的分解落实到每个人，充分调动了全员促销积极性。
4.密切关注市场变化，准确掌握竞争对手情况
林西地区现有加油站28座，其中社会加油站12座，在市场竞争逐渐激烈的情况下，我们密切关注市场动向，准确掌握竞争对手情况，如实掌握社会加油站的资源情况、进货渠道、购销价格和促销措施。经营部要求周边加油站密切关注竞争对手情况，建立好竞争对手档案，及时汇报经营部，有针对性地调整营销策略，
5. 落实规范、强化服务、树立中油品牌形象，努力扩大零售销售。
加大加油站工作的考核和绩效工资的执行力度，调动员工销售积极性。一是以抓住客户管理为核心，以站为单位，对供应区内的顾客需求 进行详细调查，全面掌握重点客户的基本情况，保住老客户、抓住机动客户、开发新客户。二是加强加油站现场管理，要从小事作起，关注细节，使加油站每个管理细节做好、做细、做精。三是做好规范服务，以规范的服务来经营我们的加油站，通过优质的油品、准确的计量、优美的环境、亲情的服务和顾客交朋友，拉近与顾客距离，提高车辆进站率和顾客回头率及油箱加满率，保证销售持续增长。
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一、我区家政服务业的现状
目前，我区有x家正式注册成立的家政服务部。最早成立的是三替服务社。成立于xxxx年，因为处于区中心，经营状况良好。但店主看好搞家政这一行业，于xxxx年转入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，这x家注册的家政服务社由于各方面原因，都没有形成一定的规模。而随着我区经济的高速发展，成功再就业和自主创业的机会较多，家政服务的需求量与日俱增，而且相对于我区妇女来讲，思想不够解放，大都也没有意识真正走出来。通过调查也了解到，我区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。
据对市妇联“xxxx”等服务中心咨询，各服务中心自成立以来，经过最初的积极授课、培训等方式直到最后自愿成为家政服务员的妇女越来越多，她们主要由城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势。因此，从总体上看，家政服务正在发展成为一个新型行业，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。
二、目前家政服务业发展中存在的主要问题
一是家政服务业还没有产业化。
人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
二是旧观念的影响依旧影响择业观。
家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。
三是家政服务员素质亟待提高。
不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故;有的还在职业道德上出现问题等等。
四是家政市场亟待规范。
我区家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务。在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上影响、制约了家政服务业的快速健康发展。
三、发展家政服务业的对策和建议
根据我区家政服务业目前情况，我们认为，当前和今后我区家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励妇女组织、企业或个人成立家政企业，待有一定的市场和规模后，再进一步走市场化、社会化、专业化的道路。
(一)认识我区发展家政服务业的重要意义
一是有利于促进我区经济发展。
当前，我区经济已进入快速发展的新时期，人们的消费结构发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变，家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我区经济发展的促进作用。二是有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，我区家政服务业虽然已有五六年的发展，但出于多方面原因还未发展成为具有一定规模的企业。只有通过政府扶持、引导发展，才能创造更多的岗位，使人民群众充分就业，实现最广大群众的安居乐业，以实现经济社会的持续快速健康协调发展。
(二)明确扶持家政服务业发展的有关政策
1、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。
2、家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务社大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我区家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。
调查结束后，各调研小组对本次调研活动进行了总结交流。通过这次全方位的课程调研活动，使我们对全县各中小学校实施新课程的做法有了一些初步的体验和了解，同时也对进一步推动我县实施新课程有了一些新的认识和思考。
一、我县实施新课程的现状分析
（一）领导重视，注重宣传和培训工作。
1、成立了课程改革领导小组和工作小组。
全县各中小学校的校长都非常重视新课程的实施工作，成立了以校长为组长的领导小组、以教导处为核心的工作小组，统筹领导和规划本地的新课程实施。各校根据本地本校的实际写出了课程实施方案和课程开发管理方案。
2、加强宣传和培训工作。
多所学校设计了家长问卷和学生问卷，及时召开家长会，向社会广泛宣传新课程的理念、设计与实施，新课程的实施得到了家长的广泛支持。
（二）以课堂教学为主阵地，加强新课程的研讨。
1、整体启动，形成了生动活泼的课改局面。
调研组先后调研了18所初中和53所小学，采用随机抽查的办法，对各学校的新课程实施情况进行了全方位的了解。教师们普遍反映：新课程下的教材难度降低了，教学方式更灵活了，学生的学习方式更加多样化了，课堂活了，学生的思维活了，教师的心态更积极、专业发展欲望更强了。
2、加强新课程中的热点和难点问题的研讨。
新课程在课程结构上实行小学以综合课为主，初中以分科课程为主的格局，在课程管理上实行“三级课程”管理体制，在课程权力上逐步下放，学校和教师也成为课程的建设者和开发者。弄清“三级课程管理”中各级管理的权限，明白地方和学校肩负的责任和使命，把握课程运行中各门课程的时空领域，及时理清“三课”的联系与区别，是目前各学校都共同面临的课题。
在先期调研的基础上，龙舟坪镇、都正湾镇等地召开了“三课”的研讨会，所有学校的教导主任和“三课”的牵头人都参与了研讨。贺家坪、榔坪中心校结合“三大工程”开发课程资源；龙舟坪中学以礼仪教育为切入口，根据城区中学的特点，加强新课程中未成年人的思想道德建设。
（三）充分发挥专家引领和校本研修的作用。
调研组查看了各学校新课程的任课教师情况，重点调查了各学科专家组的成员是否任教了起始年级的起始学科。
1、专家引领，校本研修，双管齐下。
高家堰中心校给课程专家组成员拟定了管理目标和任务，并确实安排他们任教起始年级的起始学科，让他们担负起培训本校本门学科其他教师的责任。由于管理措施到位，在专家组成员的带领下，该校每周都开展了一次各学科的集体备课，加强学科的自主研讨，教师收获很大。渔峡口渔坪小学充分发挥校本培训的作用，创造性地编写了课程改革的“三字经”；磨市高家岭小学围绕“学习型学校”的创建推动教师的专业发展，全校教师全身心地投入到新课程的探究之中。榔坪镇中心校组织了全镇的中心小学以上的校长参与校本课程的研讨会，采取抽签的办法定学校、看现场、听汇报、查效果，对全镇的工作起到了极大的推动作用；高家堰、大堰、磨市、资丘、渔峡口等地的中心校校长围绕课改抓课堂教学研讨，学校改革氛围较好。
2、校际交流，携手发展。
我县山大人稀，校点分布较散。怎样让地处偏远的学校和师生更快地适应新课程，是每一所中心小学以上的学校校长都应当思考的问题。开展校校联合和校际培训，可以较好地解决薄弱学校的这一难题。鸭子口高小在这方面作出了有益的尝试。该校的一、二年级分散在各个教学点上，为了加强对进入新课程学校的指导，该校开展了“一日体验”的校本研修活动。该学校每周派出至少一名教师到各教学点上对小学一年级的一日活动实地体验，原学校教师对高小教师实行零距离跟踪学习，双方共同探讨，共同研修，收到了很好的效果。
（四）积极探索新课程的评价机制。
新课程倡导发展性评价方式，以质性评价为主，采取自评、互评、他评、家长评等多种方式进行全方位的评价。调研组在调查中发现：各地在新课程评价中开始了有益的探索，课程评价迈出了可喜的步伐。鸭子口中心校制定出了非传统统考科目的考核办法、青年教师5年发展与评价方案等，在学期末教师评价表中给予了实施新课程的教师以明显的倾斜。龙舟坪中心校在教师工作量及考核上对进入新课程的教师提出了特别的方案。都正湾采用学生评教的方式随时对任课教师的情况进行反馈评价。渔峡口中心校在教师中开展了同事之间教学行为的友善监督和评价，采用最欣赏、欣赏、基本欣赏、不欣赏等四种方式对教师开展新课程的评价。榔坪中心校、龙舟坪中心校、津洋口小学、高家堰中心小学等单位通过建立教师成长记录袋的方式对教师在新课程中的专业成长进行了及时的跟踪评价。花坪小学、磨市中心校、资丘中心校、柳家院小学等单位为每个学生建立了学生成长记录袋。
（五）为新课程搭建合作和交流的平台。
1、加强全局性的视导工作。
今秋以来，县教育局在开学后不久即开展了针对新课程的专项视导工作，对各地在课程改革中出现的问题进行了及时的调查和研究，并采取了相应的措施对出现的问题进行了研究和指导。之后，县研训中心又组织了专班对全县进行了一次全面的调研。各地在开学后聘请了各方面的专家对新课程中的各类问题进行了指导和讲座。县教育督导部门也加强了对新课程的及时跟踪和了解，组织专班对全县实施新课程的情况进行了检查和督导。在教育行政部门、教育督导部门、教育研究培训部门等的联合视导下，各地在新课程的实施中保持了良好的发展势头。
2、大力开展校本教研活动。
校本教研的形式有校内教研、校际教研和联片教研等形式。进入新课程以来，各学校以校为本，大力开展新课程的校本教研活动。以教研组为单位的校内教研工作开展得有声有色，集体备课、听课说课、上研究课、展示课，所有教师都以极大的热情和高度的探究精神投入到了其中。龙舟坪中学、县实验小学、磨市中心校、高家堰中心校等形成了教师定期教研制度，校内教育教学研究氛围良好。榔坪、都正湾、龙舟坪镇、渔峡口等地还加强了对薄弱学校的培训和辅导力度，多次召开相关的培训会和研讨会，对所有学校进行教育研究的管理和探讨。各学科还非常有效地开展了联片教研活动。初中7年级的语文、思想品德、历史、地理等分别在高家堰、资丘、磨市、都正湾、大堰等地开展了联片教研活动，教师反响良好。
3、 扎实有序地开展各种学科教学竞赛和论文评比活动。
进入新课程以来，小学英语、科学、综合实践活动课程等分别召开了县、市级的学科研讨会，并以写作有价值的案例为主，进行了课程改革的案例分析。初中地理、历史、思想品德等学科开展了县级优质课竞赛，初中英语、化学、数学等组织教师参加了市级学科竞赛并且都取得了较好的成绩。各学科都开展了论文评比活动。很多乡镇花大力气组织了教育、教学、教管征文的收集和评选工作。这些活动不仅为教师展示自己的课改成果提供了舞台，更为教师搭建了交流和合作的平台。
二、我县新课程实施中几个需要研究的问题
（一）部分学校领导在新课程实施中创新意识不够，在课程改革中患得患失，不敢放开手脚大胆前行。
新课程面前没有权威，只有先行者和探索者。而我们的很多学校领导思想上对新课程还有很多顾虑，特别是有些初中，在教师安排上力保学校的课程专家组成员、骨干教师上9年级的课，害怕他们在7年级带课会影响学校中考质量，致使课程专家组成员作用发挥大打折扣。许多学校的领导和教师抱着等待和观望的态度，期待借鉴他人或外地成熟的经验拿来为我所用，等、靠、要思想严重，对新课程的课堂教学研究不够，教师教育观念落后，课堂教学方式陈旧，不能全面体现新课程的“三维”目标，课堂教学的效率不高，主阵地的作用发挥不足，创新意识不强，以至于束缚了改革的手脚，导致“旧瓶装新酒”现象依然存在。
（二）地方课、校本课程、综合实践活动课程的开设有诸多不到位的现象。
1、地方课是属于省级开发的课程，课程管理权限在省教育行政部门，它有省级审定的教材和规定的教学领域。目前在我县的地方课教材还不到位的情况下，各学校自行查找资料开课，觉得盲然不知所从。很多学校区分不开地方课程和校本课程与综合实践活动各自的特点，理论和实践上概念相互混淆，实施过程中人员和内容交错不清，从而引发广大教师的不知所措。
2、校本课程是国家三级课程管理中由学校一级自主开发的课程，它体现了学校的办学特色和校长的办学理念，是由全体教师参与课程资源开发与建设的课程，七年级可实行年级联排，课时相对集中。而目前很多学校为了简便易行，把校本课程的教师相对专职化，其他教师根本没有了校本课程开发与建设的意识和权力，或者干脆由学校出面包办代替，教师学科本位的思想依然很严重。
3、综合实践活动课程是由活动课演化而来的一种课程形态，是国家一级课程中要求设置的一门必修课程，各学校必须在课程表上反映出来，并按每周平均3课时的计划予以落实。综合实践活动课的指定领域里的四大内容不能人为地割裂开来，而应相互整合，以主题活动的方式呈现出来。全校所有学科的所有教师都是综合实践课的指导教师，而学校教导处等相应的管理部门应当承担起规划和管理本所学校该门课程的责任，负责教师指导小队的协调和管理。主导教师和指导教师应当职责分明，责任明确，有相应核定的固定工作量。而目前大多数学校在这方面还认识较模糊，没有或根本不知道怎样安排学校的教师，导致教师的合作意识和参与意识不够。
（三）校外课程资源开发不足，安全、经费等问题成为各校的警戒线。
新课程倡导自主、合作、探究等多样化的学习方式，倡导教师是课程的建设者和开发者，开放的课程思想需要开放的课堂和开放的时空。而现实的条件以及出于对学生安全的考虑，不允许学生随便走出校园，师生都不能深入社区开展调查、研究，探究活动范围受到很大的局限。许多新的课程形态如综合实践活动课程“做中学”的要求就得不到满足。囿于安全和经费等因素的考虑，绝大多数家长和学校干脆拒绝走出校门，使校外课程资源没有得到充分的开发和利用。
（四）教学条件不适应新课程的要求。
多数参加座谈的教师都谈到身边可利用资源的先行建设问题。由于经费投入不足，目前大多数学校教学所需的必要的教具、学具、挂图等缺少与新课程相对应的添置，学校图书室多年末购进新的图书资料，学校实验仪器老化、失修，多媒体教室普遍缺失等，这些都影响和制约着教师劳动的再创造。
（五）教师的综合素质不适应新课程的要求。
新课程要求教师有很高的专业素养和强烈的求知与发展欲望。但由于长时间地处在接受式、封闭式的教育环境里，大多数教师的创新与发展意识不强，受以往的定势思维影响较深，不能很快地融入到新课程中去。许多教师还用旧的眼光去衡量新的课程，导致行为上有许多差强人意的地方。教师的合作和开放意识不够，在需要团队精神和集体创新的形势下，一些教师不愿意参与到小组活动中去，担心自己的暂时利益受到影响。在课程的开发与建设上，教师普遍缺乏主动的探究和参与意识，或者说教师的综合素养不高影响了教师的选择和创新局面的形成。这也对我县教师培训部门提出了新的研究课题。
三、对进一步推动我县基础教育课程改革的几点建议
(一) 加强管理，强化几个意识。
教育行政部门应当重申课程改革的指导思想，进一步明确课程改革的目标、内容和管理措施，以《国家基础教育课程改革纲要》为蓝本，狠抓各门课程标准的学习、消化和吸收，强化“纲要”意识、“课程”意识、“课程计划”意识和“课程标准”意识，探索“县--乡--校”三级课程管理机制，明确各级管理部门的职责和责任。
2、加大培训和指导力度，切实抓好校本研修工作。
各级管理部门和教师要善于发现和提出新课程实施中的问题，加强校本研修工作，充分发挥各级专家的引领作用，使用好本地的教师资源，拓展创新的时空领域，要敢为人先，大胆探索和创新，注重经验的积累和总结。
研训中心应加大指导力度。针对新课程实施中出现的问题，出台一系列指导性意见，增强课改的实效性。
建立“县--校--师”三级培训体系。研训中心在及时、全面地培训各学科起始年级的教师的同时，还应加大对各学校管理层面特别是校长和教导主任的先行培训工作。
校长是新课程的第一责任人，校长首先要加强学习，同时要研究教导主任一级的培训与管理问题。要充分发挥学科专家组作用，切实使他们担负起校本研修的指导教师职责。对未能任教起始年级起始学科的专家组成员，应采取相应措施予以管理。
3、加快教师发展学校的建设步伐，以学校为基地，扎实深入地开展新课程研究。
执行力建设是国税机关领导能力建设的重要组成部分。总局提出大力加强执政能力建设，就是要结合税收工作实际，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，而这六种能力的提高归根结底都要通过提高执行力来体现，需要良好的执行力作保障。基层国税部门领导的平时工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。作决策就是一个结合本地实际、贯彻执行上级工作部署的具体过程，是执行的第一个环节。决策制定后，经常性的、大量的工作是办事情、抓落实，这是执行的第二个环节。而对广大基层国税干部，尤其对部门的主要领导而言，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层干部的执行力。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起。
提高执行力是基层国税部门迫切需要解决的突出问题。执行的重点在基层，关键在干部。当前，在国税基层部门和广大的国税基层部门的干部中，执行力不强的问题仍然比较突出。主要表现为：简单随意，理解上级政策不全面，执行上级决策不认真，甚至搞上有政策下有对策；机械照搬，说一传一，说一办一，形式上执行坚决，实际上消极怠工；被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，推推动动，不推不动；笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，只讲原则话，不求精细化；虎头蛇尾，开始抓得紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒。这些突出问题制约着国税基层部门执行力的进一步提高，影响了各项国税工作在基层的贯彻落实。
二、提高基层领导干部执行力的基本要求
一要接受任务不讲条件。提高执行力首先要有完成任务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望，工作部署了还无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受，必将影响执行的效果。这就要求基层国阁部门的领导干部一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。属于个人职权范围内的事，不仅要办成办好，而且要独立自主地圆满完成。对于自己没有能力解决的，要及时向上级汇报，由上级领导帮助解决，但不能过度依赖上级，要有自己的见解和主张。同时，上级对下级的工作不能听之任之、不管不问，必须把握工作进度，及时给予指导和协调。
二要抓住细节责任到人。细节决定成败。成就每一件大事，做好每一项工作，都缘于积少成多、积小成大；事业未竟的原因，往往是关于某一个细节，败于某一件小事。因此，每一位基层国税干部都要善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效。
三要雷厉风行提高效能。任何工作都有成本之说，国税部门也有办事成本和办税成本，成本过大的政绩不是政绩，而是败绩。基层国税机关的领导干部一定要强化成本意识，养成高效率、快节奏的工作作风，善于运用现代公共行政方法和技能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。每位基层国税干部都要建立一个工作台账，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干但是还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天需要干什么，应该干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寝的愧疚感，以高度负责的态度对待工作。执行的过程，也是把上级的要求和本地区、本单位的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的过程。要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的思维、创新的措施，努力解决发展中的困难，使我们的工作始终把握规律性、体现时代性、富于创造性。
四要密切协作形成合力。支持、配合、团结是领导干部必备的素质和重要的能力，只有每个人都尽职尽责，并与其他同志密切配合，才能建立起协调的运转机制，形成工作合力。基层国税干部都要牢固树立大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互合作，减少梗阻，努力形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚氛围。尤其是基层领导班子成员，更要互谅互让、互相尊重，做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。
五要解决矛盾敢于较真。执行就是解决矛盾、解决困难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱，很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现。对于基层国税部门的领导干部而言，一定要勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于碰硬，敢于较真，敢于迎难而上。当前，必须加强和改进思想政治工作，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务工作实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，解决问题，要认真研究国税工作的新变化和纳税人的新需求，着力加强和改进国税工作和纳税服务工作。对于群众反映的问题，要做到有问必答、有求必应，事事有落实、件件有回音。
六要依法行政、依法治税。基层国税部门的领导干部要对税收法律法规授予自身权力范围内的事情必须作为，否则就是不作为；法律没有授予权力的坚决不能为，否则就是违法行政。当前，部分纳税人对基层国税部门尚有一些不尽满意的地方，其主要原因是，我们的基层国税干部不作为、乱作为和慢作为。因此，要以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步强化规则意识和法制观念，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，规范行政行为，严格依法行政、公正执行、文明执法，做到有权必有责、有权受监督、违法必追究。同时，要正确处理管理、监督和服务的关系，寓管理于服务之中，把是否有利于改进工作国税工作、促进发展、改善征纳关系作为衡量工作的标尺，切实解决“中梗阻”、“下梗阻”问题，坚决克服工作简单随意、话难听、事难办现象。
三、提高基层领导干部执行力的途径
（一）创新干部培训教育机制，提高基层领导素质
加强执行力建设，首先得靠基层国税领导干部的自觉行动。要通过形式多样的宣传教育，使广大干部深刻认识提高执行力的重要性，全面了解执行力建设的内容和标准，自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。要通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升国税工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大干部的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬、战争力强的高素质干部队伍。
（二）创新行政管理流程，改善基层管理方法
所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力。
（三）创新激励机制，增强工作活力
提高执行力必须把正确的政绩观和用人导向作为着力点，把激励机制作为提高执行力的内在动力。当前，部分基层国税干部之所以工作责任心不强、干事创业积极性不高，很大程度上在于竞争奖惩考核机制不健全，干部实际工作业绩不能及时真实地得到认可。
1、要从有利于提高执行效率、有利于降低执行成本、便于社会和群众监督的要求出发，针对不同部门、不同岗位的特点和实际，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。
2、要采用科学的方法，对基层国税部门及其干部的执行力、执行结果以及综合素质进行全面的监测、考核、分析和评价，真实反映干部的实绩，提高机关干部的主动性、创造性和执行效率。
