时间：2023-03-13 11:25:18
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经领导委派我代表各单位安全主管发言。
2011年已经过去，过去的一年里，在公司领导和全体员工共同努力下，安全环保工作取得了较大的进步。
在这岁末年初之际，现将在新的一年里如何做好安全管理工作做如下汇报：
安全管理的重点是生产现场也是基层广大员工，有句老话说得好：“基础不牢，天动地摇”，抓好基层建设，夯实基础管理，首先要做好三级安全教育培训工作，做到未经培训严禁上岗、培训不合格严禁上岗。并对复岗、转岗员工进行再培训教育。加强员工对三规三制的学习与考核，让我们各岗位员工做到应知应会。强化安全教育，每天组织好班前班后会，每周进行一次全员安全教育，每季度进行全员安全培训考核；并对班组长以上员工进行安全培训考核。
“患生于所忽，祸起于细微，”事故大多发生在工作现场，所以加强对现场的细节管理尤为重要，我们安全管理人员要多到现场，加强对现场的检查力度，查处隐患、监督整改，将事故消除在萌芽状态；查三违、查培训教育、查隐患治理，严格考核，加大红黄牌考核力度。
根据各单位生产情况，积极开展消防及生产安全事故应急预案工作，确保员工能在突发事故时做到临危不乱，保障生命和公司财产不受损失。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，“不难于听言，而难于言之必效”； 2011年国家第十个“安全月”活动的主题是“安全责任，重在落实”，我们安全管理人员在思想认识上要警钟长鸣。行动上要做到“职责明位”，在工作时要履行职责与权力，要挺起腰杆、硬起手腕、敢管理、勇作为；
确定检修、维修、生产过程中的安全责任落实，实行安全生产互保联保机制；严格动土、动火、受限空间等作业票证的管理工作。
一、学生总体情况：
我校现有三个年级学生共 人，其中七年级 人，八年级 人，九年级 人。
二、学生流动情况：
1、七年级上学期辍学 人；
2、八年级上学期辍学 人；
3、九年级上学期辍学 人。
我校从年初到现在共辍学学生 人，辍学原因有厌学、家贫、单亲家庭等多种原因，其中回族学生辍学较多，经过学校及班主任做工作无效，至今未返校。
三、控辍保学主要措施：
1、成立以校长为首的控辍保学领导小组，领导全校控辍保学工作。实行领导包年级，班主任包班，科任教师包学生的"三包"制度，确立责任和指标。
2、大力宣传《义务教育法》、《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规，创设控辍舆论氛围。
3、层层签订目标管理责任书。把控辍工作与班主任津贴和年终考核挂钩，作为评选先进班级和班主任的条件之一。
4、建立辍学报告制度
学校对有辍学迹象的学生及时家访、了解、动员、劝解，力争回流；加强与全体家长的联系，并重点帮扶家贫学生、单亲家庭学生；深入细致的做好学生的思想工作，用真情感动家长，赢得学生的心；各班凡有辍学学生必须立即上报学校备案，以便有针对性的开展工作。
5、强化正面引导。
一是加强正面引导，促进教师对提高对问题学生的责任感，因材施教，相对降低目标标准，严格规定后进生的作业批改质量及提问记分的次数，争取达到由辍学生到常旷生，再到差生，最后到合格生，重塑信心。二是发挥他们的特长，调动各方面的积极性，使他们发现自身的闪光点，体验成功的情感，每天都有个新的目标，近而产生凝聚力和集体荣誉感，产生班级归属感。三是改进教学方法，更新教学理念，提高学生的学习热情和兴趣。
6、结合政府帮扶贫困生的政策，切实在生活上给予贫困生以帮助。
四、自身存在的问题
1、教师年龄结构偏大，由于惯性作用导致课改难度相对较大。
2、部分学生由于家庭原因，特别是回族学生，家庭不太重视教育，认为上学无用，导致教师工作难度大。
3、个别教师对部分屡教不改的学生产生畏难情绪。
4、能够发挥学生特长的活动组织的较少。
5、个别老师的家访做的不到位，存在部分家访死角。
6、个别老师耐心不够，在辍学迹象显露后，做工作不够细心、耐心，导致工作效果不好。
五、今后要采取的措施
1、继续加大宣传力度，营造浓厚的控辍氛围。
2、加大对教师的培养力度，强化课改，让课堂成为学生学习的"乐"园。
3、增加能够发挥学生特长的活动的项目和次数，增强班级凝聚力，强化班级归属感，发现并让学生充分展示闪光点。
4、加大对*中的正面宣传力度，引导学生正确认识*中，了解*中的奋进和发展，了解*中的改革和成绩，树立*中形象，促使学生及其家长增强对*中教育的信心。
各位领导、各位企业老板：
一年一度的春运即将开始，今年的春运时间为xx月xx日至xx月xx日，共计40天。为确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，认真抓好落实，确保今年春运期间交通运输畅通、旅客出行安全、民工流动有序、重点物资及时运达，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度春节。下面我就做好XX年春运工作强调四点意见：
一、高度重视，加强领导，确保春运工作圆满完成
分析今年春运工作形势，需要我县各道路运输企业(含车站、维修厂家，下同)结合实际，深入分析研究本企业工作中存在的各种问题，采取有针对性的措施认真加以解决。
我县XX年春运工作的原则是：以人为本、以客为主、安全第一、快捷方便。为确保春运工作圆满完成，我县各道路运输企业，一定要高度重视，切实加强对春运工作的领导。
1、成立春运工作领导小组，加强对春运工作的指导和协调。**县公路运输管理所已成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在**股。各道路运输企业也要成立由企业负责人(法人，下同)为组长的春运工作领导小组，全面负责本企业的春运工作。同时，要保证春运工作人力、物资、经费三落实。
2、各道路运输企业，要总结历年春运工作经验，结合本道路运输企业的实际，确定针对性、操作性强的工作方案。
3、严格落实XX年春运工作责任。各道路运输企业要建立明确的春运工作职责，企业负责人是春运期间安全生产工作的第一责任人，对企业内部的安全生产工作负总责，对责任不能落实的要追究有关人员的责任。要把交通运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。
二、突出重点，预防为主，抓好春运期间安全生产工作
各道路运输企业要立即行动起来，根据春运期间安全生产形势和具体工作特点，抓紧做好春运期间的安全生产工作。要把道路运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。
1、从xx月xx日开始，组织人员进行一次企业内部安全大检查。重点加强参运车辆的安全检查，对查出来的隐患，必须明确整改责任人，无条件、及时整改到位。并对安全大检查中发现的问题建立台账，是否及时落实到位。
2、进一步加大春运期间交通运输监管力度。各道路运输企业要做好运输工具的安全检验与管理工作，严把参运交通工具的入口关，严禁交通运输工具带病运行。要对司乘人员进行安全教育，前移安全防范关口，适当提高春运期间参运交通工具的技术门槛，完善汽运场站和车辆的消防设施，提高安全系数。要对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况要制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时;认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保XX年春运道路运输安全生产万无一失。
3、积极做好交通安全宣传教育工作，坚决杜绝超速超载等违法驾驶行为。各道路运输企业要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的道路运输安全生产意识，杜绝群死群伤恶性事件发生。
4、各道路运输企业要强化道路运输管理，规范客运市场秩序。强化交通沿线和车站周边地区的道路运输管理，集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，配合相关部门严厉打击车匪路霸和其它危及行车安全的犯罪活动。坚决查堵三品，严禁旅客携带三品乘车。规范客运市场，整顿运输秩序，坚决配合相关部门打击车匪路霸、倒客、倒卖车票、欺行霸市、私设站点、无证营运等非法活动，维护经营者和广大乘客的合法权益;确保春运安全畅通。
5、采取有效措施，防控疫病流行。各运输部门要努力做好车站和交通运输工具的消毒和通风工作，配置必须的设施和设备，有效预防、控制各类呼吸道传染病的发生和传播;确保旅客的生命安全。
三、合理安排，有序流动，满足旅客出行需要
春运期间将会出现学生流、民工流和探亲流的集聚重合，形成客运高峰，给道路运输带来很大压力。各运输企业要认真贯彻落实以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运的指导原则，科学搞好客货流的调查与预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力，以应对气候突变等非正常情况发生;要及时掌握**县民工流、探亲流、学生流、和旅游流等客流量增加情况，作好疏导工作。城市公共交通部门要加强与长途运输企业的联系，掌握旅客集散信息，重点做好汽车站等与市内交通的衔接疏运。
四、突出服务，做好宣传，营造和谐春运氛围
全县道路运输企业，都要树立以人为本、构建和谐、平安星子县的思想理念，千方百计为春运和乘客提供热情、周到、优质服务。汽车站要合理增设售票网点，组织上门售票，延长预售日期等业务，为旅客购票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，在宣传树立好典型的同时，要对扰乱春运秩序的行为，积极配合部门予以严肃处理。要加强信息反馈，与我所春运办公室要加强日常沟通与协调，及时向我所春运领导小组反馈春运工作动态和相关问题。各运输单位和有关部门每周要采取简报、专报等形式及时向我所春运办公室反馈运行情况。会后，各单位要将负责春运信息工作的部门和联系人员及电话报我所春运办公室。
各位道路运输企业老板，XX年度的春运工作就要开始，各项工作要求和目标任务已十分明确，希望各位道路运输企业老板们立即行动起来，认真履行职责，切实加强对春运工作的组织领导，认认真真、扎扎实实、兢兢业业，毫不放松地抓好今年的春运期间道路运输安全生产工作，力争圆满完成今年的春运工作任务，让全县人民和过往乘客过上一个欢乐、祥和的春节，以实际行动向全县人民拜年。
【春运工作会议发言稿(二)】
同志们：
一、运管所及运政各单位
1、运管所
⑴运管所作为法规授权的运政管理机关，在春运期间要加强领导，成立组织，精心策划，严密部署，认真履行三把关一监督的职能。
⑵领导干部要深入一线，狠抓落实，制定切实可行措施，强化对运输企业和运输市场的指导和监管。
⑶加强对黑头车和违规车辆的打击力度。对无许可参加春运的黑头车，要按法规规定的低限三万元进行处罚，不能交纳罚款的要暂扣至春运结束，申请法院拍卖车辆;对其它违规经营行为一律按上限从重处罚。各执法中队要抓住时机狠狠扼制违规经营的势头。
⑷要加强对运输法规的宣传，使非法经营者了解违规经营的后果和必须承担的责任，从心理上对非法经营者产生威慑。
⑸与运政站队签订明确的目标管理责任书，制定严格的奖惩措施，对不能履行职责的单位及个人，要给予经济及行政的处理。
⑹要加强对行政执法人员的培训和教育，提高执法水平，严禁任何单位和个人在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。
⑺加强运输市场的宏观管理，对检测、维修按规定予以规范。春节前要对货运企业进行一次全面的检查考核，不符合条件的要限期整改，整改不到位的一律吊销经营许可。
⑻集中力量打击异地客车在我县始发经营行为，积极与河南省运管及运输企业联系，保持互动，加强管理，避免事故发生。特别是在站外及乡下组客的车辆要认真查处。并把其违章行为进行记录存档，对河南籍等异地车辆，对其违规经营行为的处罚要将处罚结果赂其车籍所在管理机关反馈。
⑼坚决查处非法客运站点，对不符合客运站厂条件的要坚决予以取缔。特别要加强对郭寨非法站点的监督管理，严厉打击非法组客行为。
⑽严格按照国家发改委、交通部《关于xxxx年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》精神，监督各客运站(场)做好票价的公示工作，发现有违规私自涨价的行为，一律从严从快查处，并报局春运办备案。
⑾根据市运管处《关于认真做好xxxx年春运工作的通知》要求，完善应对雨、雪、雾、冻等特殊恶劣天气防范措施，按照文件要求，《道路旅客运输统计表》、《春运农民工平安返乡行动统计表》和《道路运输行业行车事故快报》，三表报送要及时、准确。
⑿积极协助交警队做好春运证的发放工作。
2、稽查站
⑴要成立组织，设立值班电话，加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违规行为，对无证经营、超范围(类别)经营和甩客、卖客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违章行为严厉打击。
⑵要24小时值班，未经批准不得擅自停班和缺班。要建立健全检查登记台帐，在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(50%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按有关规定予以处罚，同时要及时报告县局春运办和抄报运管所备案。
⑶严格控制车辆超载，一旦发现一律卸载。
3、交管站
⑴各交管站是所辖区域运输市场监管的责任单位，其主要负责人为第一责任人，在春运期间各交管站要充分发挥其职能作用，加强对本辖区运输市场的监管，确保本辖区不发生责任事故。交管人员要尽职尽责，否则倒查追究。
⑵交管站要成立春运领导小组，认真做好辖区内客运市场管理工作。一要严肃查处本辖区参加春运的黑头车，杜绝非营运客车参加春运;二要严肃查处在本辖区非法组客的不进站客运车辆，杜绝客运车辆站外发车;三要组织、引导本辖区专业客运车辆成立春运组织，加强自我监管，自觉查处携带危险品乘车和杜绝超载运输。在重点时段、客流高峰和恶劣天气，运管人员必须坚守一线，加强现场监管，死看硬守，把好源头，卡住超载超员等违章行为，监督检查要有记录。
⑶在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(20%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按规定程序进行处理。
⑷各交管站对辖区内无许可的小汽车从事客运的要进行摸排登记，运管所要进行汇总，列入非法经营的黑名单，在全县造成全力打击违规营运车辆的高压态势，继而进行规范。
4、驻站办
⑴按照有关规定，审查进站经营客运车辆的进站手续、营运证件，杜绝无证、无牌客运车辆进站经营。
⑵协助客运站制止站外揽客、停车;查处、纠正违章经营行为。监督站方发车前进行安全例检、三品查堵、出站登记等工作。
⑶监督客运站和经营业户执行的运价和收费标准，检查客运站执行运费结算情况，制止扰乱运价及客运站乱收费等违章行为。
⑷做好旅客流量和班车实载率的调查，掌握运力运量动态。监督站方不售超员票，不发超员车。
⑸设立举报电话、意见箱，接待和受理来信来访或投诉，按有关规定做好处理和反馈。对突发事件要及时上报，妥善处理。
5、各执法中队
⑴对进入县城的客运车辆进行监督检查，杜绝站外发车和游车拉客，取缔非法客运站点，严厉打击非法从事客运的黑头车。
⑵协助各交管站维护客运市场秩序，查处非法运输车辆，取缔非法客运站点。
⑶落实局及运管所安排的其他事宜。
二、公路分局、县乡站。春运期间对全县所有道路、桥(涵)进行全面排查，对发现的险桥险涵险段立即进行抢修，对不能及时抢修完毕的要设立醒目警示标志，并立即上报局春运办备案。
三、地方海事处
⑴成立安全春运工作领导小组，实行24小时值班，全力以赴做好春运安全渡运工作。
⑵加大宣传力度，向涉渡学校、学生、学生家长和渡工散发安全宣传单，向他们宣传水上交通安全注意事项，要求渡工做到六不渡(即①无证、无照证、照过期不渡;②超载、超客、装载不良不渡;③船况不良或船舶工属具、设备不齐、损坏不渡;④人车混装不渡;⑤遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航不渡;⑥船工不齐或饮酒不渡)，提醒群众要二自觉四不准(自觉按先后顺序上船;自觉听从渡工指挥;不准在船头、船尾处长期逗;不准将手、脚伸出船外嬉水;不准在船上打架斗殴;不准携带危险品上船)
⑶春运期间加强水上交通安全监管，要求乡镇船舶管理员实行旁站式管理，杜绝超员超载摆渡。
⑷完善渡运船舶安全防范设备，遇风、雨、雾、雪等恶劣天气，责令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒险渡运。
四、各运输企业
1、至少要成立六个领导小组：一是春运领导小组;二是火灾隐患排查小组;三是安全例检小组;四是出车检查登记小组;五是三品查堵小组;六是宣传报道小组。各小组要分工明确，相互协调，严格履行职责。领导小组名单务必于xx月xx日之前报县交通局、运管所春运办公室。
2、设立春运值班室和值班电话。要有领导带班，值班人员要24小时值班，值班期间做好值班记录、交接班记录和信息的上传下达，各单位值班电话要随领导小组名单一同报局、所春运办。
3、充分做好宣传。安全连着千家万户，为使广大车主、驾驶员、乘客对春运工作有一个充分的认识，力争得到他们的理解、支持和配合。
⑴在站内及车内明显位置张贴提示标志，提示旅客不携带危险品上车;不乘无证和超载车辆;提示驾驶员不开超速、超员车，不酒后驾车、疲劳驾车。
⑵在站内至少设立一处春运安全宣传台，配备一台音响设备和四块宣传图板，悬挂3条宣传条幅，对驾车常识、乘车常识和安全春运进行宣传。
⑶各客运站(场)在农民工流动高峰期间要结合实际开设临时或流动售票点，加密发车班次，方便农民工返乡和外出，实现农民工的平安流动;
⑷宣传票价新规定，使广大旅客充分了解政策，防止出现私自涨价现象，并对各线路票价进行公示。
⑸充分发挥舆论报道的引导作用，对在春运期间出现的好的做法，要及时向上级部门推荐和报送，对出现的好人好事，及时进行报道和表扬，以弘扬正气，惩恶扬善。
4、狠抓措施落实：
⑴车辆出站检查、安全例检、危险品检查都要有专门的组织和人员负责落实，要有工作日志，要有检查记录，要有被检查人签字。出站安检严格按照《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》执行，安全检查人员应有相应资质，二级以上站不少于三名，三级以下不少于两名。无安全例检的车辆坚决不准上发车位发车。各企业要建立安全检查人员的档案，检查人员的履历表、身份证、资质证要复印存档。
⑵建立健全车辆台帐和档案。内容包括：车辆的行驶证复印件，驾驶证复印件、车辆的技术状况(包括车辆检测的技术数据,二级维护和技术等级评定)、驾驶员的从业资格证、营运证、线路附卡、保险、违章违规记录、好人好事记录等。
⑶单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的线路必须配备双班驾驶员，并单独建立台帐和档案，重点管理。
⑷对需要进行二级维护的车辆应提前15天进行提示，提示要有回执。道路运输机构对不能按期进行二级维护的客运车辆要从严处罚，不得姑息迁就。
⑸春运前各运输企业必须对所有的从业人员要进行一次安全教育和培训，提出具体的安全要求和注意事项，告知违法后果，与车辆所有人签订目标管理责任书，明确责任。
⑹对所属车辆逐车把脉，各关键部件检查一遍，检查要有台帐，要有检查人员签名。就车辆的技术状况和驾驶员的从业资格，适合春运的将相关资料报运管所备查。对驾驶员从业资格证集中登记后必须经市运管处确认。
⑺春运期间各运输企业每10天要对车主和驾驶员进行一次安全教育和培训，并认真做好培训纪录。
⑻各客运站不得接纳无牌无证车辆，不得擅自接纳未与车站签订协议的异地经营车辆，确有疏运需要，须报运管部门批准，如有违反，按《道条》处罚并追究企业责任人责任。
⑼各挂靠企业要对所属车辆运营情况实行全方位监管、负责，督促车主进站经营，要核查站务结算单，进出站查验单，如有拖班、漏班，及时核查原因，严禁站外私自组客。
⑽雨、雪、雾等恶劣天气要有特别提示，该采取措施的要果断采取相应措施，该停运的要坚决停运，确保车辆运行安全。
⑾要制定详细、可行的突发事件应急预案，备足应急运力，确保旅客运输。
⑿要开展优质服务，微笑服务，努力提高服务质量和服务水平，使广的旅客走得了、走得好、走得满意。
⒀按照要求指定专人及时报送春运相关报表。《旅客运输统计表》在每天下午4点钟前报运管所;春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要及时填写《道路运输行业行车事故快报》报县交通局、运管所。
⒁春运期间包车牌、加班牌的发放必须由运输企业领导签字向运管所申办，运输管理机构不受理个体车主申请。
⒂根据《道条》规定，所有客运车辆必须投保承运人责任险作为强制保险，保险必须按照省运管局、保险监督委员会安徽监管局文件(公运安[xxxx年xx月xx日号)要求足额投保。
⒃企业要严把四不关：不经安全例检不准上位;不经检查三品、违纪物品的车不放过;不经查看消防设施应急器具、防滑、防冻用具的车不上人;不核查人数不出站。
⒄各企业对所属车辆在外地超载行为也应制定相应的处罚措施。
⒅各单位要做好春运资料的归档工作，局安全办、春运办就春运安全档案的归集做一次专门的指导部署。
五、检测站
1、要成立春运领导小组和设立值班电话，确保24小时值班。
2、要对所有设备进行一次检修，保证检测设备不会出现技术故障和检测数据的准确可靠。
3、对需要进行技术性能检测和技术等级评定的车辆，要严格按照车辆技术等级评定标准和汽车运输车辆技术管理规定的要求，不得擅自降低标准和用其它车辆替代检测，对不符合技术标准要求的车辆，坚决令其退出客运市场。
4、对不负责任，不能严格把关，造成不符合条件的车辆进入客运市场的，本着谁签字谁负责的原则，坚决追究相关人员责任。
六、春运办的职责范围
春运安全办公室本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，牢固树立安全第一、预防为主的思想，认真履行组织、协调、宣传、监督的职责，严格落实国家和上级交通部门有关安全生产和运输安全管理的各项规定，认真做好信息的统计和上传下达，切实加强监督检查，消除安全隐患，保障春运安全、畅通、有序地进行。
七、监督检查
春运期间，春运办的同志要深入春运第一线，制定并严格按照《春运安全检查细则》开展定期和不定期检查，帮助基层解决春运中出现的各种问题。检查要做到有记录、有检查人和被检查人签字，检查结束资料要及时归档。对在检查中出现的问题，能解决的要当场解决，当场解决有困难的，要下发现期整改通知书限期整改。整改结束春运办要及时进行验收。
严格执行安全生产一票否决制度，检查结束后要及时通报检查情况，对不能及时整改和屡教不改的，要根据情况给与通报批评、对第一责任人给予经济或行政处理、取消评优评先资格等，直至取消其经营许可。如因失职渎职造成重大事故的，将追究当事人的刑事责任。
同志们，一年一度的春运即将开始，各单位要本着对人民生命财产高度负责的精神，进一步增强春运工作责任感，克服畏难情绪，振奋精神，强化管理，完善措施，狠抓落实，努力为涡阳人民创造一个安全、优质、高效、快捷的春节运输环境，确保广大人民群众渡过一个欢乐祥和的春节。
【春运工作会议发言稿(三)】
同志们：
今天，县人民政府决定召开的这次春运工作会议，主要目的是进一步认清形势，明确责任，强化措施，有效预防和减少各类交通事故发生，确保20XX年春运期间社会政治稳定，让广大人民群众过一个平安、祥和的快乐年。刚才xx同志就20XX年春运工作作了具体的安排部署，希望各部门高度重视，尽快落实相应措施。下面，我就做好今年的道路交通安全管理工作再讲五点意见。
一、充分认识道路交通安全工作的重要性，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感
近几年以来，全县道路交通安全形势总体上向好的方向发展。但我们应该清醒地看到，全县道路交通安全形势依然十分严峻。20XX年共发生交通事故56起，死亡30人;20XX年共发生交通事故86起，死亡18人;20XX年共发生交通事故254起，死亡16人。从数字上看，死亡人数有所下降，但交通事故发生的起数明显增加，特别是去年东华乡发生的220重特大交通事故，一次性死亡10人，教训十分深刻。从道路交通事故在全县安全生产事故中所占的比重来看，道路交通事故的起数、死亡人数在全县各类安全生产事故中占65%左右。因此，道路交通安全工作在我县占有十分重要的位置，对全县安全生产形势的根本好转起着决定性的重要作用。客观分析近几年道路交通事故原因，主要有以下几方面：
一是加强领导，明确责任，狠抓有人管的问题。我县原机动车安全联组已不再适应当今人、车、路、环境的道路交通安全管理形势，各乡镇要组建新的乡镇道路交通安全工作联组(联组下设道路交通安全管理办公室)。各乡镇务必于2月10日前成立道路交通安全联组及道路交通安全管理办公室，并上报县道安办。抽调派出所、安监站、农业服务中心的人员具体办公，对警力不足的乡镇也可以抽调综治办、司法所干警协助办公。道路交通安全工作联组建立后要及时完善各种规章制度和措施，并立即上路查车，严防事故发生，从源头上落实有人管、有人抓的问题。
二是认真排查整改危险路段和事故多发点段。要把对交通事故黑点和隐患的排查整改工作，作为预防和减少道路交通事故的有效手段，认真调查研究，全面排除易引发道路交通事故的不安全因素。公安、交通和各乡镇人民政府，要对交通事故多发地点、险桥、险段进行地毯式的排查梳理，确定重点区域、重点路段、重点车型和重点人群，拿出有针对性的措施和对策，切实加以解决。各乡镇、部门须于2月30日前将梳理排查情况及整改措施登记造册后报县道安办。在危险路段隐患未消除之前，交警大队、各乡镇道安办要增加警力、车辆和协管员上路巡逻值勤，增加值勤密度，力争做到白天有警车，晚间有警灯。对排查出来的隐患，相关职能部门要尽快设置醒目标志，对事故多发地点和危险区要及时抢修，排除障碍，保证道路安全畅通。
三是加强乡镇低速载货汽车、拖拉机、三轮车、摩托车的管理。各乡镇人民政府要组织乡镇派出所和乡镇道安办将本辖区内的低速载货汽车、拖拉机、三轮车、摩托车等车辆进行逐户逐车调查登记，督促办牌办证，实行台帐管理。将清理登记情况于2月30日前报县道安办和县交警大队备案。对本辖区内干部、职工、教师的摩托要集中到交警队办牌办证，在办理过程中，交警队要尽可能简化程序，提供方便，使全县机动车辆办牌办证率走在全区前列。坚决杜绝报废车辆和无牌无证车辆上路营运或行驶，对违法行驶的车辆，要发现一起处理一起，决不姑息。
四是认真落实乡镇、村干部、道路交通协管员包路段责任制。乡镇撤并村后，各乡镇要认真落实干部、道路交通协管员包路段的责任制度。干部包路段的责任不能只停留在文件上、口头上，要通过职责细化和采取切实可行的措施真抓实干。同时，在公路主干线的显目处，要建立起有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文明提示、有包路段干部或协管员姓名的管理路碑。管理路碑的建立要有利于群众对乡镇、村交通安全管理的监督，有利于提示机动车驾驶人和行人自觉遵守道路交通安全法律法规，有利于增强人民群众自我保护和安全文明的意识，有利于为外地驾驶人提供方便，有利于发生事故后方便当事人及时报警。从而进一步促进我县道路交通管理工作上台阶，有效预防道路交通事故的发生。
五是严把车辆检验、发证关和驾驶员教育考核关。公安交警、驾校要严格把关，规范工作程序，不该上牌照的决不能上牌照，该报废的车辆要坚决报废。对驾驶员培训要坚持高标准，提高驾驶员的安全意识、职业道德和驾驶技能。对车辆检审要坚持原则，坚决禁止无牌无证车辆上路行驶。对发生重大交通事故或屡屡违章的驾驶员，该吊扣驾驶证的要坚决吊扣，该注销驾驶证的要坚决注销，该追究刑事责任的要坚决追究。交通部门要认真审查各客运站市场准入资质和车辆安全技术条件，督促落实安全责任制，从源头上消除安全隐患。
六是加强道路交通配套设施建设。公安、交通、建设等部门要根据县乡道路情况，按照谁主管、谁负责的原则，配齐配好各类交通设施。各乡镇人民政府、各部门要多方筹集资金，尽快对本辖区内的十字路口、校门口、主要村寨口、公路主干线与乡村公路连接处，要逐步设置减速带和其它警示标志。对已经损坏了的设备设施和警示标志要尽快修复或完善。
我们系的团学干部，工作是一流的，但主要干部对自己的要求还不够严格，尤其在学习方面，觉得工作好了，而学习放松了，我们也很急，这些学生干部是如此的好，而由于学习方面的原因，在评优、评先和入党等方面就很吃亏。我很想给他们的这些荣誉，但因成绩原因，没办法得到这些荣誉，实在无耐。对新一届的同学规定，因为学习不好，我们坚决让其退出团学组织，先把学习搞好了再说。
二、深刻理解团学干部的含义
在学校，在系里当学生干部，首先是很光荣的事，能为同学服务，要时刻记住，学生干部不是“官”，他是为同学服务的人。只要这样，你才能把工作做好。其次，团学干部要严格要求自己，你们是同学中的优秀分子，应该成为同学的表率，不但是工作好，而且学习也要好，体育也要好，那才是真正的好。比如，我们系马上要实行上课手机上交，我们团学干部和党员就要带头执行。三早一晚，我们要积极地参与。我们系一些主要干部就因为这个原因入党推迟的。当然，还要与一般同学搞好关系。最后，团学干部，你们平时工作要占用很多的业余时间，感觉吃亏了，事实你是“赚”了，因为你们的能力得到的培养，心境得到了净化，人格更为完善。
这次全县民政工作会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市民政工作会议和县委十五届三次全会精神，总结2013年全县民政工作，安排部署今年各项任务。后面，县领导还要做重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、以民为本、创新工作，民政事业得到长足发展
2013年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十八届二、三中全会精神和县委十五届三次全会精神，紧紧围绕建设“四个眉县”的目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，较好的完成了全年各项工作任务，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用和在创新社会治理中的主力军作用，为全县经济社会的又好又快发展提供了强有力的保障。2013年荣获了全省农村社区建设先进县和全市民政工作先进县，我局也获得了全市基层政权建设先进单位和全县目标责任制综合考核优秀单位、争取国家投资先进单位。
（一）创新制度，困难群众生活得到切实保障
用足用活现有的城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、应急救助、住房救助、教育救助、孤儿和流浪乞讨人员救助、慈善救助等9项社会救助政策，创新实施“9+1”一体化社会救助制度。一是建立了弱势群体社会化救助平台。对全县城乡低保对象、五保对象、孤儿、住房困难户、突发事件家庭、上学困难家庭、患大病人群、重度残疾人、精神病人录入信息，建立台账，实现信息共享。二是城乡居民最低生活保障水平不断提高。全年保障城乡居民7384户，18729人，发放城乡低保资金和各类补助资金4438.1万元。三是全县五保供养水平不断提高。全县供养五保对象557人，发放五保供养金和各类补助295.7万元。四是救助覆盖面不断扩大。发放春荒救济、冬令救助、临时救助、日常救助及应急救助款488万元，为全县五保户、A类低保户和重点优抚对象资助参合费12.4万元。给49名孤儿发放生活补助费、监护费和慰问金49.09万元。五是积极开展流浪乞讨人员救助工作。实施流浪人员救助201人次，资助生活费和交通费6.73万元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“阳光安居”惠民工程顺利实施。对符合危房改造、助残危房改造、扶贫安居、移民搬迁等政策的171户重建户，按照有关规定分别予以补助。对无经济能力的33户特困户采取部门联动、资金捆绑使用的形式，给予每户6.8万元补助，建成了两个集中搬迁点。
（二）创新管理，公共服务水平不断提升
一是加强区划地名管理。根据县域经济社会发展和城乡一体化进程的需要，抓住我县被确定为全省城乡发展一体化试验示范区的有利时机，及时开展区划调整调研，申报撤县设市。二是培育发展社会组织。累计发展各类农村专业经济协会30个，充分发挥他们带动经济社会发展的示范作用。对注册登记的85个各类社会组织，进行年度检查。三是规范婚姻登记管理。实现了全国联网在线登记和收养登记。全年全县共办理结婚登记3351对、离婚登记389对，婚姻登记合格率达到100%。四是全面落实优抚安置政策。创新建立优抚对象医疗费用“一站式”服务平台，实行定点限额医疗就诊制度，发放补助金53.17万元。为182名重点优抚对象办理大病救助，发放救助款25.3万元。发放“三属”、在乡老复员军人、带病回乡复退军人等重点优抚对象各类抚恤金751.14万元。为全县453名义务兵家庭发放优待金538.87万元，发放 60周岁以上的复退军人老年补助金100.93万元。举办老复员军人休疗班4期，发放退伍军人自主就业补助资金443.2万元，确保了我县涉军人员和谐稳定。五是扎实开展双拥务实活动。县级领导在春节、“八一”节期间走访慰问驻军和优抚对象，开展丰富多彩的军民共建，鼓励官兵为眉县经济和社会事业发展做出新贡献，积极开展“爱心献功臣”帮扶活动，全面提升我县军政军民团结的大好局面。
（三）创新发展，民政工作后劲稳步增强
大力加强民政事务薄弱环节和重点领域建设，促使民政公共服务不断完善。一是加快公益性公墓规划和建设。开展县境内主干道路两侧坟地绿化整治，在南山和渭北建设两处公益性公墓，从县城区和太白山旅游开发区迁出坟墓526座，推动了重点项目建设和县域经济发展。二是完成了县公共服务中心建设。建筑面积3177平方米的综合楼建成，政务中心投入使用，灶房、院内硬化、门前绿化完工，累计完成投资2410万元。三是社区服务设施日趋完善。完成了20个农村社区服务中心建设任务，全县已有105个村建成了面积300平方米以上的社区服务中心，功能达到“三有一化”标准。按照省上统一安排，招录城镇社区专职工作人员20名。顺利完成第五届城镇社区居委会换届选举工作，使社区工作力量得到加强。四是逐步推进扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施建设。委托成都建川博物馆对扶眉战役烈士陵园长远发展做了总体规划设计，从民政部争取扶眉战役烈士陵园专项维修补助资金200万元。年内接待游客3万余人，扶眉战役烈士陵园被确定为国家3A级红色旅游景区。
二、聚焦民生、锐意改革、推动民政事业大发展
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全 会和县委十五届三次全会精神的关键之年，也是推动全县民政工作发展提质增效的关键一年。全县民政系统要以党的十八届三中全会和县委十五届三次全会精神为总揽，以改革创新为主线，紧扣“保障基本民生、发展社会服务”这一主题，认真开展群众路线教育实践活动。以“五包促五化”为平台，以项目建设和“三进五解决”为抓手，忠实履行职责，坚持“五抓五促”，全力打造人民满意的服务型民政。
（一）抓项目促发展，完善为民服务设施。一是加快重点项目建设。扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目要加快织布厂的拆迁，对照建设内容加快设计进度，争取4月开工建设。福利园区项目要加快规划设计，积极向上争取资金，争取尽快开工建设。十字山休闲养老项目要加强与深圳福开莱投资公司的联系，督促尽快拿出规划设计方案，力争早日开工建设。二是确保完成县委县政府下达的重点目标任务。尽快审定社区服务信息平台设计方案，开发涵盖困难群体帮扶、矛盾纠纷化解、安全隐患排除、产业化发展、防控体系建设五个类别的社会治理智能化软件，实现县镇村互联互通。要加快阳光安居重建户的审核审定，尽快确定集中搬迁安置点，建筑设计有特色、建筑风格要统一，把搬迁点建成精品、建成亮点。各镇要对照目标任务，及时安排部署千人社区的建设工作。要采取各镇集中建或几个村联合建的方式，加快农村公益性公墓建设，推动殡葬改革。三是要加强与上级部门联系，灵通信息，根据投资动向，包装上报殡仪馆、救灾仓库、福利院、社区服务体系、农村互助幸福院等项目，争取更多的的项目落户眉县。
（二）抓民生促普惠，完善社会救助和养老体系。国务院颁布了《社会救助暂行办法》,从今年5月1日起施行。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,确立了完整清晰的社会救助制度体系。一是要突出抓好城乡低保规范化管理。认真做好农村低保摸排核查和城镇低保年审复核工作，突出抓好五个环节，明确县、镇、村（社区）三级在城乡低保管理中的责任，强化落实镇级的审核责任。实行分类施保，全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范的低保工作新格局，着力打造阳光低保。二是着力提升医疗救助工作水平。要深入推进医疗救助“一站式”结算平台建设，规范救助流程，简化救助程序，着力解决救助程序多、时限长、提前垫资等突出问题。要进一步扩大临时救助覆盖面，不断增强救助的灵活性、针对性和可操作性，使遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活得到应有保障。三是不断提高五保供养工作水平。积极探索将符合五保条件的农村A类低保对象，退出低保，纳入五保供养范围，落实农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费，年内床位使用率达到75%以上。四是大力发展养老服务业。加快农村互助幸福院建设，年内力争建成8个互助幸福院。以提升机构养老服务水平为着力点，积极吸引民间投资养老服务业，扶持发展民办养老机构。推进市场化改革，大力开展公办与民办养老机构帮扶结对共建共促活动，促进养老服务网络快速延伸。五是落实孤儿保障政策，依法做好儿童收养登记。大力推进福利彩票事业发展，确保福彩销量增长12%。加大对福利企业的扶持力度，促进残疾人就业。
（三）抓创新促管理，提升村（居）民自治和社会组织建设水平。一是开展社区服务创新试点。要围绕创新“一社一品”服务模式，切实抓好和谐示范社区创建工作，开展便民服务创特色活动，健全民主管理规范化运行机制。加快农村社区基础设施建设进度，全面实现农村社区服务设施全覆盖，保证申请全国农村社区建设全覆盖实验县验收一次成功。二是夯实工作基础。切实抓好新一届社区“两委”班子成员的教育培训，建立社区工作人员述职和居民群众评议制度，开展评议监督。认真做好第九次村民委员会换届选举组织指导工作，开展民主评议和村干部离任经济责任审计工作，拓展村务公开的范围和途径，不断提高村民自治水平。三是提升社区服务水平。通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，发展专业化便民服务，不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。四是要大力发展各类社会组织。探索登记管理和业务主管的职能一体化模式，降低社会组织登记门槛，简化登记流程，放宽成立条件，缩短登记时间。深入开展社会组织行业自律和诚信创建活动，大力开展社会组织综合改革试点工作和社会组织等级评估，促进全县社会组织快速健康发展。
（四）抓专项促优化，提高社会事务和公共服务质量。
一是提高区划地名管理服务效能。开展镇改设街道办事处和区划调整调研，做好撤县设市的申报跟踪工作，继续开展平安边界创建活动，做好行政区域边界线联合检查。加强地名标志维护管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登记服务水平。切实加强婚姻登记员培训，争创文明窗口单位，加快婚姻登记网络预约服务，确保婚姻登记合格率和规范率达到100%。三是强化救助管理服务。继续开展“流浪孩子回校园”专项行动，救助站要做好日常性、极端气候街面救助和流浪乞讨危重病人救治工作。四是推进殡葬改革。制定出台《推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设实施意见》，积极稳妥推进殡葬改革，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡葬新风尚，坚决制止乱埋乱葬。加快殡仪馆选址和项目争取工作，结合公路、铁路沿线环境整治，大力开展坟头绿化治理。五是加强防灾减灾能力建设。采用多种形式开展防灾减灾知识宣传，不断增强社会各界防灾减灾意识。各镇要根据近年来的灾害特点，健全完善救灾应急指挥和应急预案体系，同时要加大综合减灾示范社区创建力度。
（五）抓双拥促融合，争创省级“双拥模范县”四连冠。
一是全面启动新一轮双拥模范县创建活动。要围绕创建省级双拥模范县“四连冠”的目标，加大拥军力度，动员驻军支持地方经济建设，扎实推进“九件事情”和“十项活动”，不断推进军民融合发展，确保2014年创建省级双拥模范县一举成功。二是创新优抚工作模式。健全完善参保参合缴费补助、定额门诊、住院补助、就诊减免、特别临时救助及“一站式”结算服务平台为主的优抚医疗保障体系。加快烈士褒扬、优抚数据两个信息系统建设，继续开展优抚对象短期休疗工作，切实抓好复退军人 维稳工作。三是推进退役士兵安置改革。要以职业教育和技能培训为重点，推进退役士兵安置工作由计划安置向就业创业转变，认真落实配套资金，按时足额发放自主就业人员地方一次性经济补助金。
三、转变作风、提升能力，建设一流民政工作队伍
（一）强化为民宗旨。要深怀菩萨之心，以提高群众满意度和幸福感为出发点和落脚点，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，自觉地把深化民政领域改革融入全县经济发展大局，用好用活上级各类政策，结合实际制定配套措施，用改革的思维、创新的办法，破解社会救助、殡葬改革、社会组织管理、退役士兵安置改革等发展难题。
一、切实增强扶贫开发工作紧迫感，准确掌握形势。
县抢抓新阶段扶贫攻机遇、大干快上各类建设项目、加快经济社会发展步伐的重要一年。各级各方面的大力支持下，2010年。全县扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针，以基础设施建设和产业扶贫为重点，创新思路，整合资源，圆满完成了各项工作目标任务，呈现出力度加大、方法创新、效果显著的特点。一是抢抓机遇，主动反击，争取项目资金非常有效。被列为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目试点县和“整乡推进、集团帮扶”试点县，累计争取到财政扶贫资金4000万元。二是扎实工作创新方法，多措并举，整乡推进扶贫开发效果显著。以整乡推进为平台，聚合资金，整合项目，改善贫困村生产生活条件、扶持增收产业、扶贫技能培训方面取得了明显效果，为坚持县域经济社会又好又快发展提供了强力支撑。
也应该看到当前我县扶贫开发工作还存在一些突出的矛盾和问题：一是近年来，肯定成果的同时。随着农村低保政策全面实施和强农惠农政策力度的逐步加大，局部乡镇和部门认为扶贫工作压力减轻了思想上有所放松，工作力度上有所减弱，淡化、弱化扶贫工作的倾向有所抬头。二是对国家和省扶贫思路改变后学习不够，理解有差距，尤其是机改后，扶贫部门班子成员和工作人员来自方方面面，有的原来从事过扶贫工作，有的新手，对扶贫工作的重点、着力点、项目申报的顺序、项目监管和实施的要求不明确，急需强化培训。三是局部乡镇重扶贫项目争取、轻项目管理，有的乡镇虽然启动了建设项目，但推进速度缓慢，有些地方对已建成的项目管护利用措施落实的较差，难以有效发挥作用。四是少数乡镇和部门无法适应新阶段扶贫开发的形势需要，工作的方式方法简单、老套，措施针对性不强，无法有效调动群众参与、支持扶贫工作的热情，扶贫效果不理想。五是扶贫资金管理不规范、监管机制不完善，尤其是一些乡镇负责扶贫工作的领导和干部业务不熟，对项目资金的运作顺序缺乏了解，两眼一抹黑”致使资金报账拨款严重滞后，影响了项目的进度。
如何认识并定位我县十二五期间的扶贫开发工作，面对这些问题。个人觉得必需认真掌握几方面的因素：一是县的绝对贫困状况决定了扶贫工作在县的临时性、艰巨性和紧迫性。二是通过各级各部门的努力，县已进入国家扶贫开发工作重点县，并列入山区特殊类型贫困地区，这必将赢得国家更多的政策和项目支持。三是国家支持贫困地区发展的力度将进一步加大。中央召开的西部大开发工作会议明确提出国家投资将向西部民生工程领域倾斜，政策扶持力度将会越来越大，这必将为我更广的领域内获得更多的支持提供了历史机遇。四是省人大傅传耀主任挂帮我县，通过前期调研并向省长汇报，得到省长批示，将从基础设施、特色优势产业、教育等方面给予我县倾斜扶持，这必将为我加快扶贫开发步伐提供了有力的资金保证。五是实践中已经探索出一些有效措施和好的经验。整村推进、贫困村互助资金管理使用、农业综合开发和实施扶贫技能培训提高贫困人口自我发展能力及“大扶贫”格局的初步形成等方面都得到省市扶贫部门的认可与肯定，这必将为加快推进扶贫工作提供坚实的工作基础。六是县委政府高度重视扶贫开发工作，把加快脱贫作为十二五全县的主基调，这更是扶贫开发的主基调，扶贫开发目标是什么？就是加快脱贫。扶贫开发目标如何实现？就是高速发展。只要扶贫开发目标实现，就能做到也才能做到跨越进位。
各级各部门务必高度重视当前的扶贫开发工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，丝毫不容懈怠。下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施，全面抓好落实,基于以上理由。确保完成扶贫开发各项目标任务。
二、着力提高扶贫开发工作水平，努力开拓创新。
消除2万人绝对贫困现象。为完成上述目标任务，今年我县扶贫开发工作的主要任务是全面完成“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目和茶叶、野木瓜、方竹、核桃等产业化扶贫项目；加快推进贫困村互助资金试点村建设；完成“雨露计划”培训3900人。重点抓好以下五项工作：
（一）以基础设施建设为突破。突出农田水利和农业综合开发项目建设重点，采取抓点示范、点面结合，齐头并进的方法，全面推进贫困区域基础设施建设项目。想特别提醒大家的要抓住中央加强水利设施建设的重大机遇，有机对接，力争通过两三年的努力能基本解除水利设施的瓶颈制约。贫困区域基础设施建设的重点，要放在农户人居环境治理上，围绕县上提出的沼气“4321建设模式，下功夫解决主干道沿线和农户集居地环境脏乱差问题，各相关部门要积极配合，住建部门要依照城镇化建设的要求搞好村庄规划，国土部门要督促农户建新必须拆旧，严格执法，提高人居环境整治效果。同时，要抓紧做好2011年验收项目自查自验工作，关键是要抓紧整理和完善工程技术措施和档案资料、全力做好迎验准备，确保顺利通过省市达标验收。同时，要建立健全项目管理长效机制，确保工程永续利用，正常发挥效益。
（二）以产业扶贫为核心。破解群众增收难题。增加农民收入是三农”问题的核心和关键，农业农村的各项工作都要突出增收、服务增收、保证增收。要把扶持产业发展作为农民脱贫致富的根本途径，依照全县产业发展总体规划和布局，以市场为导向，大力扶持以茶叶、野木瓜、方竹为主的优势特色产业，以肉牛、大鲵为主的畜牧水产业，以核桃为主的干杂果，以白芨为主的中药材，积极发展烤烟、蔬菜等产业，壮大龙头企业，扶持农户发展，不时做大做强主导产业。各乡镇、各有关部门和单位要坚持把产业项目培育作为重点，县扶贫办要从小额信贷扶持、财政补贴扶持、互助资金协会扶持和技能培训方面入手，进一步加大扶持力度，着力增强贫困群众“造血”功能。扶持方式上，要以扶持农民专业合作社和农户产业园项目为重点，优选增收项目，尊重群众意愿，统一扶持到户；扶持形式上，要以财政贴息和财政补贴为主，进一步公开办事流程，简化扶贫贷款审批顺序。无偿扶持项目要以乡镇为单位控制规模、深入考察、严格审批，发挥财政扶持资金的放大效应。要扩大扶贫互助资金覆盖面，切实发挥贫困村“自助银行”助农增收上的积极作用。
（三）以技能培训为抓手。提高贫困人口自我发展能力。以增强致富技能、培育新型农民为目标，创新形式，丰富内容，完善机制，多措并举，加大对贫困群众的教育培训力度，增强其致富本领，不时提高贫困群众自我发展能力。最近媒体报道不少地方又出现了民工荒”其实这种现象反映的一个方面就是民工的劳动技能问题，县作为劳务输出大县，提升群众劳动技能迫在眉睫。为此要充分利用职教平台，整合农培项目，结合我县优势产业发展项目和市场需求，合理确定培训专业，科学制定培训计划，严格落实培训补助，积极动员贫困群众参与技能培训，全面提升劳动技能，为贫困群众贫困地区以及建设劳务经济强县打下基础。同时，要选择一些有条件的乡镇，进一步加快农村信息化示范村建设，通过信息技术的推广普及，拓宽群众获取科技信息的渠道，提高群众依靠科技致富的身手。
（四）以社会扶贫为平台。着力构建大扶贫格局。积极组织和动员社会力量参与扶贫，争取扶贫投入、推进扶贫开发的重要举措。多年来，县在整合资源、集中使用”方面发明了不少成功经验，取得了良好的效果。今后，要继续坚持推广这种做法，吸纳更多社会力量参与扶贫开发，形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。部门帮扶上，坚持实行县级领导和县直机关企事业单位联乡包村扶贫责任制，各参扶部门和单位要将扶贫工作列入本单位工作计划，认真落实各项帮扶措施，做到真帮扶、真投入，坚决杜绝“平时不管不问，过节走访慰问”走过场式的扶贫，给贫困户送钱、送物的同时，久远考虑协助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法。企业扶贫上，各部门及相关乡镇一定要高度重视，主动加强与帮扶企业的衔接与联系，抓紧确定牵头责任人，共同商讨帮扶计划，积极争取帮扶项目，尽快推进落实到位。县扶贫办要切实发挥牵线搭桥作用，为帮扶企业提供工作便利条件，争取更多的支持和援助。社会扶贫上，要积极引导社会各界人士关心扶贫工作、关注扶贫事业、投资扶贫开发。加强与在外工作的籍人士的联系，充分发挥其为家乡贫困群众脱贫致富出策、出资的积极性。进一步做好与国内外各类捐赠援建组织的工作协调，搞好牵线搭桥，吸引更多的扶贫资源流向，投入的扶贫开发事业。同时，县扶贫办要加强与考核办的沟通，进一步完善帮扶效果考核评估方法，加大对县级包扶部门单位联乡包村扶贫工作的考核力度，着力提高帮扶效果。
（五）以强化资金监管为重点。去年以来正在建设的项目和今年即将下达的财政扶贫项目资金总量将超过亿元。资金总量大、项目覆盖范围广，合理、规范、平安地管好用好这笔资金将直接关系到县扶贫开发工作的效果。各乡镇、各部门和单位务必要高度重视，切实加强资金监管。县扶贫办要按照县上的统一部署，会同监察、财政、审计等部门，对我县2005年以来所有的财政扶贫项目和资金进行一次全面检查，严肃查处项目资金管理中存在各类违纪违规行为，此项工作，既是对“十一五”期间全县扶贫资金使用管理情况的一次全面清查，也是为做好“十二五”扶贫开发工作打牢保障基础。各乡镇务必要积极配合，确保专项检查工作顺利开展。同时，要严格执行县委、县政府扶贫资金管理使用方法，按规定的顺序和要求管好项目、用好资金。贫困村基础设施项目和人居环境治理项目由乡镇统一组织实施，扶持增收产业项目和贫困人口技能培训项目由县扶贫办统一组织实施。项目审批下达后，任何部门和乡镇村绝不能随意变卦调整项目。使用财政资金建设的每一个扶贫项目，都要有实施方案、资金兑付公示、项目验收演讲和工程审计演讲。要严格按照“项目随着规划走，资金随着项目走”要求，确保工程进度和质量。特殊情况确需变更的须报经项目主管部门批复同意后，方可实施。针对当前乡镇扶贫项目资金使用中存在报账滞后、管理不规范等问题，县扶贫办要加强与财政局的合作，采取乡镇财政所设立专户代管记账的同时，加强对扶贫专干的业务知识培训，尽快提高其业务素质和工作能力。要继续坚持推行“阳光工程”实行项目实施、资金使用和投入效益“三公开”严把报账审查关和档案资料关，保证资金使用公开透明、账目资料规范完整，切实发挥资金的使用效益。
（六）以项目带动为推手。强化领导,安排经费,抽调专人,制订外乡镇的十二五扶贫开发规划,具体工作在下午的培训会上将作安排。
三、确保各项工作落到实处，加强组织领导。
（一）加强领导、落实责任。要继续坚持县委、政府统一领导。乡镇实施，社会参与的扶贫协作机制。各乡镇、县直各部门和单位主要负责人要认真履行扶贫开发工作第一责任人职责，主要领导要亲自抓扶贫项目，统筹干部力量，落实包抓责任，按设计标准、计划进度、工程质量要求推进到位。各乡镇要强化组织领导，明确专人具体负责，坚持扶贫工作的严肃性和稳定性。
结合教育关工委理论研究工作，分享四点想法，供参考：
第一是要做好顶层设计。关工委理论研究有其自身特点，我归纳为"两实":一是联系实际，二是实用。时间是关工委理论研究工作的基础和出发点。为了做好理论研究工作，教育部关工委成立了理论研究中心。为了进一步推动理论研究工作，2015年11月理论研究中心将依托单位变更为北大，这也是为了发挥北大在人才和资源方面的优势。理论研究中心聘请了11位专家，一部分是从事关工委工作很长时间并且愿意思考的老主任；另一部分是从事社会科学理论研究的专家，这些专家从不同角度开阔视野。理论研究的功能主要是指导协调教育系统关工委的理论研究工作。在北大的挂牌仪式上，我对理论研究中心提出四点要求："旗帜鲜明、导向正确、联系实际、服务基层".具体到研究设计，就看定位是宏观的、中观的还是微观的。在宏观层面，可以研究关工委战略地位；在中观层面，可以做常态化研究；在微观层面，可以研究具体问题，比如如何做好党建组织员的培训等。研究明白了，问题就解决了。
第二是要采取课题引领。教育关工委每年都有课题，都是从实际工作中来，在实际工作中碰到什么问题，就一起研究、找答案。从课题研究的实践来看，既解决了实际问题，又凝聚了队伍。2011年教育部关工委做了《新时期家庭教育特点、理念、方法研究》的课题，有400多个子课题，把全战线的理论队伍，有能力的同志都凝聚起来了。在课题层次方面，一是教育关工委自己的课题，这个自己做明白了，做出成果来，系统内就可以使用，2012年做了"关工委对青少年进行社会主义核心价值体系教育工作研究"课题，袁部长批给社科司，供主渠道参考。二是申报教育部课题。《新时期家庭教育特点、理念、方法研究》这个就是教育部的课题。三是争取国家课题。2015年结合年度重点工作，申报的国家课题《新时期中小学家庭教育立德树人的综合研究》，家庭教育范围很广，这个课题主要是研究立德树人，经过很多专家论证后，已经入选国家课题并拨给了经费。纵观教育部关工委的课题研究，经历了由小到大，逐步深入，一步步探索的过程。做课题要有人和钱。关工委队伍中能人是有的，要利用起来；还有个经费支持的问题，做课题需要筹钱。教育部关工委有一个经验就是要融入主渠道，善于借力。之前国家给了几个亿搞校外教育基地，使用情况到底如何需要调查。基础一司把调查校外教育机构的现状和使用情况的课题委托给关工委老同志做，课题本身是有钱的，老同志下去调查，拿数据进行分析，既不用太费劲也能发挥优势，拿到的报告也能为主渠道所用。
谢谢张校长给我这次发言机会，作为科学学科中心组成员，今天是来向大家取经学习的，在我旁边的美术学科中心组成员吕华老师教学和辅导工作不光在湖塘片、武进区，乃至常州市都是有影响力的。前俩天晚上，我事先学习了湖塘协作之窗的网络资料--上面有五年来湖塘协作片的活动总集，刚才又现场学习到了各位校长、主任上一学期丰富多彩、富有成效的工作，让我开拓的视野。我们科学学科正式记录在协作之窗的只有09年在庙桥小学的一次活动，11年一次信息技术在科学中的有效运用课堂比赛，和13年星河小学一次活动。虽然有正式记录的不多，但我们的工作也一直在开展，在区教师发展与研究中心的指导下，承办一些片级、区级、市级的磨课、听课活动，背靠大树乘着凉，自己没有独立思考如何开展协作片活动，教研室巢老师给我们鼓励，要求我们放开手脚的去推进协作片活动。我个人也就思考，协作片活动到底应该怎样定位？
涌进我头脑中的是三个关键词，第一个是“协作”，第二个是“团队”，第三个是“奉献”。
教育是一个复杂的系统工程，不管是刚才校长们说到的学校整体规划、长短线活动，还是老师的一句话，一个眼神都关系到每个孩子、每个家庭的未来，需慎重严谨，发展与研究中心为老师们的教提供课改导航、目标引领，督导和质量评估为学校和老师提供结论分析，在目标和结论的中间地带里，一些盲区、一些热点特别需要同行互助，这个就是协作片活动的定位意义吧--动力支持、资源共享、问题互助、责任共担。正如兰校长所说，科学学科各校人员少、分散，尤其需要经常性的从各渠道来讨论教学、分享信息。前期我们组建了一个网络QQ群（湖塘科学242217431 ），老师们在里面讨论教材上不明确的内容，讨论也没有定论，有的老师就通过其他途径直接找到教材编写人员给我们疑虑的问题一个确切的答案和教学建议，省的老师们走弯路。请各分管校长、教导向各校任教科学的专职、兼职老师传达一下，加入该群，以获得更多信息和资源。
下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：
“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。
二要职责到人，解决“有人管”的问题
省委、省政府的正确领导和大力支持下，刚刚过去的2010年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地全面振兴和全省"五点一线"开发开放的双重机遇，以加快体制机制创新为着力点，以全面扩大开放为主战略，以提升壮大地区经济实力为核心，以人民群众的根本利益为出发点，开拓创新，积极进取，较好地实现了"十一五"良好开局。全地区生产总值达到386亿元，比上年增长16.2%财政一般预算收入完成21.9亿元，增长30.1%规模以上工业增加值完成88亿元，增长30%全社会固定资产投资完成160亿元，增长30.1%城镇居民人均可支配收入达到7860元，增长14.2%农民人均纯收入达到4640元，增长11.1%经济社会发展正在进入一个新阶段，全市经济实力明显增强，生产总值连续四年实现了两位数增长，地方财政一般预算收入比三年前增长了近一倍。经济发展后劲增大，仅列入"十一五"规划的重点建设项目投资总额就超过1200多亿元，相当于"十五"时期投资的三倍多。区位优势进一步彰显，体制机制环境有了明显改善，广大干部群众的思想基础更加坚实。
全市上上下下、社会各界团结奋斗、共同努力的结果，以上这些成果的取得。也是人事编制部门扎实工作、积极奉献的结果。一年来，全市人事编制部门认真贯彻落实科学发展观，围绕大局精心筹划，突出重点狠抓落实，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了"十一五"规划开局之年的各项人事编制工作任务，市委、市政府是非常满意的具体体现在以下几个方面：
提出了很好的工作意见，一是贯彻实施公务员法和机关事业单位收入分配制度改革工作规范有序、稳步推进。市人事编制部门的同志在深入学习、准确掌握国家和省里关于贯彻实施公务员法和机关事业单位分配制度改革工作基本精神的基础上。并主动争取相关部门配合，集中力量，深入调研，制定了市贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和其它配套的政策意见，组织召开了全市贯彻实施公务员法暨收入分配制度改革工作会议。特别是省里决定要提前近两个月的时间完成县（市）区机关公务员登记和工资套改工作的情况下，能快速反应，省里召开电视电话会议以后不到两天的时间里，就组织召开了全市的调度会议，提出了具体的工作意见，高质量地保证了市公务员登记和工资套改工作按省里规定的时间进度稳步推进。由于我周密布置，精心组织，运作规范，全市上下普遍反映很好。这说明我全市人事编制系统的广大干部是有战斗力的能够经受住完成重大任务考验的
去年市人事局最荣耀的事情，二是全市人才和引进智力工作有新突破。可以说。就是建成并投入使用了中国国际人才市场市场。这个建筑面积11000平方米，功能完善，装备现代化，能够容纳200余家人才招聘单位和3000余人同时进场交流的人才市场大楼，不但解决了市国内外人才交流的活动场所问题，也使市人事局机关的办公条件达到全市的一流规范，这是对改革开放和全面振兴的重要贡献，也是对全市人事人才事业做出的具有里程碑意义的重要贡献。市场的开业仪式举办的隆重热烈，影响很大，不但扩大了国家和省内外人事人才工作同仁当中的知名度，还在省内外树立了改革开放的好形象。市人才工作的总体形势是好的建立了第一个国家级博士后科研工作站；建立了6个省级博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人员已经达到20多人，结束了市没有博士后科研工作站的历史。
进一步理顺了行政管理体制。组建了市县（市）区政府的应急管理机构，三是着力推进服务型政府建设和行政审批制度改革。组建了市临港产业园区管理机构，健全了相应的工作机制。制定下发了市投资类项目联合审批工作规程（试行）进一步优化了审批流程，简化了审批顺序，使我市投资类项目的审批时限达到全省乃至全国最快捷的水平。认真核查了全市各级机关事业单位机构编制情况，实行了编制"实名制"管理。去年干部安顿的任务顺利完成，局部企业干部解困和维护稳定工作取得了新成效。
全市人事编制系统做了大量的卓有效果的工作，一年来。给我留下的总体印象是干事有气魄、活动有影响、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事编制战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
一、努力营造高效廉洁的政务环境，围绕老工业基地全面振兴。
对行政管理体制改革、政府自身建设以及公务员队伍的建设与管理，实现老工业基地全面振兴的重大战略任务。都提出了新的更高的要求。近几年来，市在改善政务环境建设方面下了不少功夫，取得了很大成绩，但是从总体上来看，政务环境建设仍然滞后于改革开放和发展进程的局面还没有得到根本改变，许多单薄环节还亟待需要进一步加强。人事编制部门要切实担负起人事和编制管理的职责，依照建设服务型政府的要求，不时优化政府职能配置，加速推进体制机制和管理创新，加强政府公共服务体系建设，尽快建立起客观、公正、透明的政府绩效评估机制，推动政务环境建设满足新要求、适应新形势。今年我要重点做好以下三个方面的工作。
加快政府职能转变。人事编制部门要认真研究我市行政管理体制中存在主要矛盾和亟待解决的突出问题，一是深化行政审批制度改革。提出深化我市行政管理体制改革的配套意见，切实解决影响我市政务环境建设的职能交叉问题。要坚持将已取消的审批项目坚决落实到位，绝不允许搞变相审批或私自审批。要加强对明确保留的审批项目的监管，依照"阳光政务"要求，明确审批条件，规范审批行为，减少审批环节，完善审批方式，缩短审批时限，提高审批效率，进一步巩固行政审批制度改革的效果。要发挥公共行政服务中心的职能作用，积极推进相对集中行政审批权和主办事项整建制进厅的工作。要探索建立"一门受理送达、中心全程代办、限时满意办结、监察现场监督"全程办事制度；要探索建立"窗口首问负责、部门充分授权、限时满意办结"首席代表制度；要探索建立政府绩效评估机制，建立和完善公务员绩效考核指标体系。要建立行政问责制度和行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度，加快建立服务政府、法治政府、阳光政府和效能政府。
从现在看，二是要善始善终地做好公务员登记和工资套改工作。全市的公务员登记和工资套改工作已经基本结束。整体运作情况良好，没有发现大的问题和偏差。但是千万不要看到效果就自满和松懈，往往越是最后的时刻，越是最容易出问题的时候，不能在收口时出现问题和偏差而影响到整个登记工作的全局。要稳慎处置好各种矛盾，有针对性地做好各方面的思想政治工作，确保公务员登记和工资套改工作的园满成功。公务员登记工作完成以后，各级人事编制部门要把依法管理工作提上重要日程，严格遵守和坚决维护机构编制和人事工作纪律，不得超编进人，不得擅自提高机构规格。新进入公务员队伍人员，都要依照相关规定严格执行登记制度，严格执行国家工资政策。各地区、各单位不得擅自提高工资福利待遇，不得自行制定工资制度和工资标准，不得放宽上级规定的工资套改条件。各有关部门要加强对落实情况的监督，确保贯彻实施公务员法和收入分配制度改革方案以及其他各项政策能依照规定落实到位。
切实加强公务员队伍建设。要继续做好公务员法的贯彻实施工作，三是要以转变工作作风和提高行政效率为重点。依照国家和省里的要求，提出我市贯彻实施公务员法配套法规的具体意见。对公务员法和与之相配套的政策法规，要组织人事编制部门的干部职工和广大公务员系统地学习、系统地贯彻。要把广大公务员在这次贯彻实施公务员法和分配制度改革中激发出来的智慧和创造力，全部凝聚到推动老工业基地全面振兴和构建和谐社会的事业中来。市人事局提出的全市政府系统的广大公务员中，普遍开展"争当推动全面振兴的模范，争当密切联系群众的模范，争当工作创新的模范"即"三争当"活动，创意深刻，恰逢其时，便于操作，把弘扬以"热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公"为主要内容的"公务员精神"具体化了把中央和省里关于做人民群众满意公务员的要求具体化了希望各级人事部门要周密谋划，精心组织，突出主题，注重实效。大张旗鼓地表彰那些在推动全面振兴中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些在密切联系群众、推进和谐建设中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些创新工作、提高政府绩效上做出突出贡献的公务员。要组织实施好公务员登记的后续工程，建立健全各项规章制度，继续坚持凡进必考的原则，严把公务员的入口关。切实抓好公务员培训工作，要以促进社会和谐、提高社会管理和服务公众身手为重点，不时加强公务员队伍的业务能力建设，全面提高公务员统筹经济社会发展的能力、制定和执行公共政策的能力、依法行政和依法办事的能力、妥善处置各种复杂矛盾的能力，推动机关效能建设迈上新台阶。
二、切实加强人才队伍建设，围绕建设新型产业基地和社会主义新农村。
人才为本。建设新型产业基地和加快推进社会主义新农村建设，振兴大业。都离不开人才的支撑和保证。人事编制部门要紧紧围绕这两项重点任务，不时创新人才工作机制，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才聚集到全面振兴的各项事业中来。具体要做到"三个跟进"
要跟进临港产业园区建设，第一。加强高层次人才队伍建设。引进一个高层次人才，很可能就发展一个产业，培养带动一批人才。人事编制部门要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，培养拔尖创新人才上形成新思路、制定新招法、出台新措施，努力造就一批适应我市全面振兴要求的高层次人才、高技能人才。今年是市临港产业园区建设全面快速推进的一年，市委市政府下定决心要集中全市各方面的力量，全力加快园区开发建设步伐，尽快展现园区形象，力争在全省"五点一线"开发建设中走在前列。与此同时，还提出要重点抓好10个市级工业园区建设，创建省级高新区。以上所有这些，都需要我人事编制部门的同志，进一步解放思想，转变观念，把人事编制工作放到沿海发达地区的竞争中去比较，放到全面振兴和开放的大局中去谋划，不时研究新问题、开拓新思路、提出新办法。人事人才工作要采取走出去的战略，把的人才工作做到全国，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，调动方方面面的积极性，想方设法与国内外能与我市产业发展对接的科研机构和领军人才建立起联系，争取他智力支持，不求我所有，但图我所用。要尽快与省内外的知名企业建立起人力资源的互利合作关系，既要把我市急需的人才引进来，还要把我市闲置的人才和劳动力推介进来。要采取切实有效的政策措施，引导和促进我市的专业技术人员参与继续教育和知识更新，不时提高他自主创新能力。
跟进重大项目和重点骨干企业的建设和发展，第二。加强各类人才载体建设。建设新型产业基地，就要规划和建设一批重点基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。人事编制部门要围绕这些重点项目建设需求，继续坚持招才引智和招商引资紧密融合的人才引智模式，积极寻找搭建载体，聚集人才智力，并以人才智力推进项目实施和产业集聚。应该说，经过近年来的改革和发展，市经济正步入一个良性发展轨道，原有的骨干企业经过深化改革正在做大做强，一批中小企业经过扶持迅速生长壮大，建、签约的新项目也不断增加。面对这种形势，要高度重视企业人才队伍建设，加强企业博士后科研基地和科研工作站建设，使企业成为人才施展才干、发挥作用的重要载体。要加快推进博士后工作在市工作的深度和广度，注重提高博士后工作的实效，加快建设一支适应我市全面振兴需要、创新能力强的博士后人才队伍。要建立起一整套为企业人才提供服务的工作体系，用一到两年的时间，对全市非公有制企业和新的社会组织中专业技术人员、管理人员的档案，由政府所属的人才服务机构按国家有关部门的规定，实行集中统一的规范管理，这部分人所在单位，负有及时、准确地向人才服务机构真实提供档案内所需要保管信息的义务。
跟进发展县域经济和建设社会主义新农村，第三。切实加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村的战略安排，依照实现农村工业化、城镇化和农业现代化的要求，坚持科学发展观，树立科学人才观，统筹谋划城乡人才资源开发，推动乡村人才、智力资源支持县域经济发展和农业、农村建设；要继续落实好高校毕业生"三支一扶"计划和"一村一名大学生计划"等载体作用，通过制定优惠政策、建立农村人才柔性流动机制来引导各类人才向农村流动，推动农村依靠科技进步来发展经济，改善农村经济增长的质量和效益。要通过制定农民职称评审政策、建立农村人才选拔激励机制、实施农村人才培训工程来提高农村人才素质，优化农村人才结构，建设一支适应农村经济发展需要的专业技术人才与乡土人才相结合的农村人才队伍。
三、认真做好社会关注的热点难点工作，围绕构建和谐平安。
实现全面振兴的重要任务。人事编制工作涉及面广、政策性强，构建和谐。关系到经济社会发展的全局和群众的切身利益。特别是事业单位改革、高校毕业生就业、干部安排等热点工作，与群众利益和社会稳定息息相关，处置得好则会促进社会和谐，处置不好则可能带来负面影响。所以，人事编制部门一定要从维护稳定、促进发展的大局动身，妥善处置工作中遇到各种问题和矛盾，重点做好以下三方面工作：
经过全市各级人事编制等部门的共同努力，一要积极稳妥地推进事业单位改革。近几年来。市的事业单位改革已经取得了明显效果，事业单位机构改革进展顺利，人员编制进一步缩减，财政开支有所减少，对推动行政管理体制改革发挥了重要作用。今后，要认真总结经验，加大工作力度，善始善终地抓好这项工作。要注意建立健全相关的配套制度和政策，坚持以人为本、规范运作，平稳有序地加以推进。要依照科学分类、按类施策，通过对事业单位的重新设置，形成各部门、各行业适应市场经济发展要求的事业单位组织体系。要统筹谋划事业单位机构、用人、分配、职称制度等方面的改革，注意相互衔接和协调，做到规范有序地推进。今年要特别注意抓好事业单位工资制度改革，坚持把推进岗位管理和工资制度改革结合起来，把改革的力度和社会的可接受水平结合起来，确保在稳定的环境中加以推进。要继续指导好全市教育系统推行聘用制后的规范完善工作，切实保证把市里制定的规范完善政策完全落实到位。这里我再重申一次，重大的改革政策上，包括机关事业单位的机构编制、人员管理、公务员登记、工资套改等，不允许各地区各单位偏离市里的政策自定政策。今后凡是不按上级规定的政策执行的都要坚决予以纠正，并要在全市进行通报批评，造成严重后果的还要追究相关人员的责任，以保证政令疏通，保证人事编制工作纪律的严肃性。
第二，要看到严重的危害。非法开采的矿产，它的危害性是很严重的。主要表现在这么几个方面：一是对我们的生态是一个严重的破坏；二是对我们的经济秩序是一个严重的破坏；三是对我们的执政能力是一个严峻的挑战。生态环境破坏了，经济秩序破坏了，各级政府控制不了。破坏了生态环境就影响了我们的后续发展；破坏了经济秩序，就会影响我们经济的健康运行；控制不了，就影响我们政府的执政能力，影响政府的形象。人大开了会后，当天晚上我就找许县长谈，这个事压力很大，国土局长的压力大，分管的县长压力大，我这当县长的压力也大，寝食难安，食不甘味，环保局长也是一样。我来新宁4年多了，在整治非法矿山的问题上，态度一直是十分明朗的，支持的力度也是最大的，要钱给钱，要人给人，从来不打折扣。这次整治就给了20万元，这既是人大常委会的决定，又是政府对新宁人民，对新宁以后的发展负责。还有一个十分严重的危害，这些非法开矿山都是十分严重的安全隐患。非法开采没有按照正规的秩序配备安全设施，很容易出现安全事故。大家一定要看到非法开矿的危害性，它既危害人民的健康、生命财产，又危及到行政长官的政治生命，还要承担法律责任。这个不是一般性的工作，这是人命关天、责任关己的事。
第三，要看到严肃的纪律。非法开采矿产，从法律角度，从党政正职的角度，处理是十分严肃的。因为在非法开采的问题上，没有出事，你好、我好、大家好，一旦出事，非法开采肯定与腐败相联系的，与违法犯罪是相联系的，与干部的是相联系的。一旦出了问题，老板被抓，没有不讲的。只要上面重视，一查没有查不出的，所以处理起来是极其严肃的。乡长也好、局长也好，包括县长，要知道纪律的严肃性，大家搞了几十年工作，不要因为非法开采，把自己的前途毁了，把人民群众的生命财产损害了。到那个时候，再说情，也说不进了。再后悔也后悔不起来了。在整治的问题上，我讲了，你有权的时候，该用钱的时候，要用到整治上来，出了问题，你也没有权力来用这个钱了。
第四，要采取严密的措施。为什么非法开采的整治，年年整，却一直整不下？除了有暴利，有冒险家去冒险，也体现了我们的管理环节存在问题。人大常委会上，我汇报为什么非法矿山整了又反弹，整不下，主要原因是环节没有抓到位，政府抓的只是其中一个中间环节。因此要抓好以下几个环节。
第一个环节是要抓源头。非法开采开得起来，有三个条件缺一不可。
一是开采场地。乡村组的干部不提供山、村地、土地，他就无法开采。往往一些非法开采的就与村组写一个合同，同意他开采，一年给多少钱。乡镇干部你们要抓村组干部，谁提供土地的属非法获利。
二是电力供应。非法开采要电，要电力公司提供电，当然也有自己发电的，那是小作坊式的。
三是火工产品。开采要炸药、雷管等火工产品，公安部门要管好。乡镇要管好村组干部不要提供土地，公安部门要管好火工产品，电力部门要管好电。
