时间：2022-09-07 09:23:37
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一、计划明年的招商工作目标初步为以下几点：
1、提升自己的业务水平，多学习，多与本部门人员交流，探讨相关的招商知识及部门工作;
2、与同行业人员多交流，探讨摸索，创新招商知识;
3、了解相关信息及时与领导及其他部门沟通，大家一起探讨，从而结合本部门实际工作进一步改进;
二、尽可能多的增加预备客户资源
1、真诚礼貌的接待好上门的有意向客户及考察团体。
2、到台商聚集的城市收集客户资源，学习别人的成功招商案例，吸取别人失败的教训，从而成就自己的工作。
3、通过与客户间经常性的联络互动，及时了解行业的相关动态。
三、稳固目前现有台商，同时引进其他主流品牌厂家
1、眼睛不能仅仅放在新的投资上，也要服务好已有企业厂商，逢年过节为他们送去我们的问候，积极解决他们的企业实际问题，让他们有到家一般的感觉。
2、结合部门实际情况，更多的了解及引进其他有意向或主流品牌厂商，尽可能稳定目前现有的企业厂商，同时形成稳定的发展态势。
3、相关工作及时与领导及相关部门之间取得沟通，确保工作无误。
四、积极的去推广本市开发区，使其能被更多的台商所熟知
1、抓住一切可以和台商企业交流沟通的机会，让他们了解德州经济开发区，向他们介绍现行的多项优惠政策。
2、市里或区里有什么活动项目，及时的、尽可能的联系自己所知道的所有台商，邀请他们来开发区实地考察。在新的一年里，积极主动的开展招商工作，使自己的业务能力得到更多的锻炼和提升，也使自己的工作能有更多的优秀成绩。
1、提升自己的业务水平，多学习，多与本部门人员交流，探讨相关的招商知识及部门工作；
2、与同行业人员多交流，探讨摸索，创新招商知识；
3、了解相关信息及时与领导及其他部门沟通，大家一起探讨，从而结合本部门实际工作进一步改进；
二、尽可能多的增加预备客户资源
1、真诚礼貌的接待好上门的有意向客户及考察团体。
2、到台商聚集的城市收集客户资源，学习别人的成功招商案例，吸取别人失败的教训，从而成就自己的工作。
3、通过与客户间经常性的联络互动，及时了解行业的相关动态。
三、稳固目前现有台商，同时引进其他主流品牌厂家
1、眼睛不能仅仅放在新的投资上，也要服务好已有企业厂商，逢年过节为他们送去我们的问候，积极解决他们的企业实际问题，让他们有到家一般的感觉。
2、结合部门实际情况，更多的了解及引进其他有意向或主流品牌厂商，尽可能稳定目前现有的企业厂商，同时形成稳定的发展态势。
3、相关工作及时与领导及相关部门之间取得沟通，确保工作无误。
四、积极的去推广本市开发区，使其能被更多的台商所熟知
1、召开招商引资领导小组会议。认真研究制定“百日会战”的工作计划，强化“百日会战”责任意识，明确提出了“百日会战”期间要开工建设一个投资6000万元的项目，引进落户一个投资5000万元的项目，签约一个投资3000万元的项目。
2、召开了招商引资“百日会战”动员大会。认真部署了“百日会战”工作计划，通报了元—4月份招商引资情况，收集了招商信息。
3、组织三个专班外出考察意向项目，已达成意向投资协议。成立专班跟踪，确保签约落户。刘艺新、杨落新赴连营港恒达机械有限公司考察农耕机械项目；蒋文俊、倪平法赴维纺考察昱合集团考察星星食品项目；尹汉斌、阳社平赴深圳考察富瑞达新能源项目。
4、派驻外专班，常年招商引资。办事处派出驻深圳办主任谢长春，驻武汉办主任金小平，负责沿海、城市圈招商工作。
5、“百日会战”阶段性成果。现在已有投资6000万元的红日子调味品公司落户开发区，完成征地注册工作，已开工建设。8个意向项目上加紧洽谈，力争早日签约落户。
2、投资服务部部门负责人岗位职责………………………..5
3、投资服务部部门员工岗位职责……………………………6
4、投资服务部工作计划……………………………………7-9
5、附件
投资服务部部门职责1、制定并组织实施曲阜经济开发区中长期战略计划，同时结合国家、地区经济政策变化及市场行业发展状况的影响，提出调整企业服务及投资方面的意见。
2、负责曲阜经济开发区投资项目的收集、论证、评估、策划及组织实施。
3、对投资企业报请批准的投资项目进行审核，并协助其开展项目落地，指导跟踪建设过程。
4、对投资项目开展前期、中期、后期评价，提交分析报告，供上级部门审核。
5、负责投资、合作项目的审核论证、监督管理及后续服务工作；
6、完成上级部门交办的其他工作。
投资服务部部门负责人岗位职责1、负责曲阜经济开发区发展计划的制定，发展步骤的规划的编制；
2、负责参与各投资开发项目的项目考察、定位，项目可行性研究报告的审核、审批工作；
3、负责企业投资信息收集及整理工作；
4、负责单位内部信息平台的建立工作；
5、负责新项目的寻找开发、谈判工作；
6、负责停止项目的合作开发谈判工作；
7、负责管辖范围内的其它储备工作；
8、完成上级领导交办的其它工作。
投资服务部部门员工岗位职责1、负责投资项目的调研、考察工作；
2、负责投资项目的搜集和背景资料的调查工作；
3、负责市场信息收集及整理工作；
4、负责单位内部信息平台的建立工作；
5、负责各公司投资的初步接洽工作；
6、负责文件的收发、保管工作；
7、负责有关请示、报告等文件的起草、发递，会议记录整理工作；
8、完成领导交办的其它工作。
投资服务部工作计划投资服务部应结合政改后特有的情况和工作环境，整合、利用优势资源，分析我国近几年市场变化，结合国家、地区经济政策，在当地政府发展方针指导下制定部门工作战略规划。同时分析曲阜经济开发区市场结构，市场发展方向及市场需求，学习、借鉴全国各地开发区的企业规划、投资经验，同时结合曲阜经济开发区本地特点因地制宜，走出一条国符合曲阜发展现状的与时俱进的特色之路。
投资服务部应积极收集宏观、行业市场发展、市场竞争格局信息，对当地企业自身发展、市场竞争起到信息支撑作用，切实服务好当地入驻企业。建立健全曲阜经济开发区对当地企业的服务机制。着重关注下游企业的生产发展动态，特别是新入驻的企业发展，和困难企业的经济发展与扶持。
论证工作突出科学论证的原则，结合区域自身经济条件、人文条件等组织项目的论证工作；合理评估，根据论证报告，客观、合理的对项目的招商工作进行评估。结合曲阜文化特点、项目发展方向对项目进行引入，在曲阜经济开发区战略规划的指导下，努力实现“双招双引”指导思想，将社会效益和经济效益最大化。结合信息管理、科学论等内容投资服务部每月将编制部门月报，具体内容包括：
1、在建项目进度情况；
2、可行性项目研究报告汇总；
3、区内土地信息及近期政策性文件汇总；
4、近期区内市场动态；
5、区内企业现状了解总结；
6、区内企业的学习观摩情况；
日常对招商引入企业报请批准的投资项目进行审核，根据符合企业发展、企业利益的原则，科学审核，认真分析项目存在的风险、效益，指导完善项目规划。积极参与项目开展、谈判等工作，在曲阜经济开发区管委会领导下有力支持各企业的发展，起到后盾作用。指导、跟踪实施过程，对项目发展中的关键环节进行监督、管理，及时发现、解决存在的问题，避免不必要的损失，规避风险，确保资产的保值增资。对投资项目应编制项目可行性研究报告，多方面地对投资项目进行调查研究，投资服务部将指导报告的编制工作及对可行性报告上报审批。同时我部门应编制投资发展年度计划，每月月底上报下月月计划及本月计划完成情况对照表，投资服务部也将对照计划进行监督、审核，对发现问题及时上报上级领导进行决策、纠偏。
一、工作目标
招商引资年度目标。围绕平江高新区产业规划，即休闲食品、云母制品、顶墙装饰建材三大主导产业；天岳新区先进装备制造、电子信息两大主导产业，全力开展招商工作。2018年全年招商引资任务为固定资产实际到位资金40亿元，5亿元项目2个以上，1亿元项目20个以上。
综合统计年度目标。紧紧围绕市、县中心任务及三套考核标准，即园区综合评价体系考核、园区绩效考核、新型工业化考核及时有效统计、报送数据，确保完成全年奋斗目标。主要考核指标为：年实缴税收达到3.86亿元，技工贸总收入385.65亿元，固定资产投资达48亿元以上，规模工业增加值70.8亿元，主导产业产值363.1亿元，招商引资44亿，高新技术产值预计281.9亿元，高新技术产业增加值38亿元，就业人数23098，期末园区资产总额55.21亿元。
二、工作情况
在园区工、管委的正确领导下，我科室紧扣全年工作目标，牢固树立和贯彻落实发展新观念，求真务实，锐意创新，坚持“细抓招商、紧抓招商、狠抓招商”及积极构建统计新方式的理念，使科室工作保持了良好的发展态势，也取得了一定的成效。
（一）全力引进，构建招商引资强磁洼地
项目落地上。以主导产业为突破口，以点带面、以大带小，采取基地招商、行业招商、乡友招商、以商招商的方式，强力引进项目全面开展招商工作。上半年共引进项目23个，5亿元项目4个，亿元项目8个，总投资额度为88.7亿元。其中：电子信息项目方正达新材料于今年2月份签订项目引进合同，总投资5.18亿元；云母制品项目荣泰科技与惠源云母于今年3月份和5月份签订项目引进合同，总投资分别为5亿元、1.2亿元；总部经济公司星宇集团于2018年6月22日签订项目引进合同，总投资7.3亿元；产业配套服务项目颐华联合于2018年2月13日签订项目引进合同，分四期进行，总投资60亿元；绿色食品项目山润三期于今年1月份签订项目引进合同，总投资2.25亿元。该些项目的引进为招商工作带来了良好的局面，产生了高能的效应。荣泰科技、星宇集团等大型企业的落地为园区创造了强大的磁场，为今后的招商之路奠定了扎实的基石。信息搜集上。通过各种方式挖掘与搜集信息，不放过任何一条有效的企业信息，在引进项目落地的同时，总共保持着135个企业对接数，储备了一批优质的意向项目。
（二）强基固本，确保综合统计质新齐下
有成效。园区经济建设整体呈上扬趋势：半年来入园企业已达129家，预计今年1-6月可完成技工贸收入190亿元，税收1.68亿元，固定资产投资26.7亿元，招商引资额高达88.6亿元，增长速率均保持在20%以上；1-6月份园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重63%。有计划。面对园区“三套一表”的实际报送情况，年初时联系企业各董事长、统计员，制定统计培训计划，并邀请县统计局专业统计股长给园区所有统计员进行培训，让企业了解其系统，并按其要求报送数据，真正达到企业自报。面对面建立QQ群、微信群，做到实时沟通，实时解决相关问题，让统计员与园区更加紧密联系。与此同时，园区也通过微信工作群和相关信息平台对相关情况进行调度，坚持每月发两次工作动态，及时跟踪、督促园区企业更快更好的完成目标。有规矩。统计工作不比其他行政工作，时效性非常强，必须在时限时间内完成相关事项，因此并积极收集企业各项数据，核对各项数据，保证企业数据的真实性与合理性。
（三）细化职责，整合工作团队新型力量
为进一步加强我县招商队伍力量，提高招商引资工作成效，根据县委第12届委员会第43次常委扩大会议及相关文件精神，于2018年2月份组建平江县招商引资工作领导小组办公室。招商成员由我科室12名同志组成，分成三组，明确一名招商小组长，采取三组互动、资源共享、分组作业的方式进行招商。招商小组单线作业全程负责信息收集、客商跟踪、实地考察、项目初评、项目洽谈等各项工作。该队伍的组建加大加强了招商引资工作力量，形成凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围。在园区出台的2018年度干部职工工作作风与工作业绩考核办法的管理办法下，也进一步激发了科室干部的积极性、创造性，队伍凝聚力与工作效率也大大提高，团队精神促使工作全面有效开展。
三、工作计划
为切实完成今年招商引资及综合统计年度目标任务，不断创新、增强职责，接下来将会从以下几个方面做好工作：
（一）切实做好综合统计。中央、省、市将开发区、园区建设提高到了一个新的高度，对统计工作要求越来越严格，如何把园区发展的各项指标成效充分体现在统计资料上，也成为统计工作开展的目标，明确2个专职从事统计工作人员，上至主管、科长，下至统计员都应对全年统计数据做到“门清”。同时加强与市园区办等部门的对接，力争在全市园区绩效考核中保二争一，在全省园区综合评价中保持先进。
（二）创新招商方式方法。延伸招商触角，拓宽招商领域,探索“互联网+”招商，发挥落户企业作用以商招商，组织与参与好重大招商引资活动；用好用足用活国家、省、市出台的一系列鼓励性政策，做好项目对接，协助相关部门加快实施一批示范性PPP项目，不断扩大有效投资。
一是走出去、请进来，加大招商宣传。编印了开发区投资指南、招商项目等宣传资料，通过网站、电视、推介会等方式信息推介项目，先后组织参加省、市招商活动10余次，总共接待上百批次客商，并成功举办了各类项目推介座谈会，大大提升了蒙城县尤其是开发区的知名度，一批批外商慕名而来，香港财富、甬工工具、轻工产业园、汽车配件城等一大批重大项目相继落户，为开发区加速发展奠定了坚实基础。二是严把进区门槛，提升产业集约水平。我区及时调整招商工作思路，对投资的工业项目，严把项目进区门槛，加大对项目的约束力度，鼓励一批附加值高、产业关联度大、带动性强的项目落户。提高土地利用率，严把投资强度，切实促进好项目早落地、快落地，使开发区经济发展逐步步入良性发展的“快车道”。三是细化基础工作，促进在谈项目。继续完善项目档案管理，所有投资资料均按项目及时建档;继续完善客户信息系统等基础资料，事先做好扎实的功课，分析客商真正的需求，对每一次来访做好热情接待，使客商对我区的投资环境在首因效应上获得好评。今年，我们接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、广东、上海客商为主。对在谈的有投资意向的项目，尽快抓紧取得突破。
二、以项目建设为着力点，提高服务水平
20__年经济开发区认真贯彻落实县委、县政府提出的“一招三化”战略要求，始终把招商引资和项目建设作为加快发展的突破口，策划一批、启动一批、建设一批，不断加大项目建设力度，我区项目建设呈现出许多亮点：汽车制造及改装产业优势明显，在建项目投资大，建设进度较快，部分项目的已经建成或投产;工业项目固定资产投资增速较快，工业在建项目目前已完成的固定资产投资约6亿元人民币，与去年同期相比增长174;商贸项目开工面积有较大增幅，汽车配件城、汽车4s店等大项目建设速度较快;房地产项目开工率达100。09年开发区项目建设情况：
(一)企业落地建设情况：成功入驻开发区的企业9家，总投资2.92亿元。
1、香港财富——蒙城金锋财富汽车产业园项目总投资1.5亿元，占地134亩，目前已建设220__平方米的钢构厂房，5000平方米的办公楼正在建设之中，预计年底竣工。
2、安旺防火门生产项目固定资产投资2500万元，占地25亩，目前已完成厂房及办公楼5000平方米。
3、于氏德林生产项目总投资3000万元，占地30亩，3000米的钢构厂房正在建设之中。
4、甬工工具包装生产线总投资20__万元，占地17亩，6000平方米的厂房及附属物在建。
5、鑫磊服饰项目投资4000万元，占地42亩，已开工建设。
6、租赁标准厂房开工投产的4家，其中投资1000万元的福士特服饰公司;祥义服装公司投资600万元;铭鸿织造有限公司投资600万元;伟豪针织服装厂投资500万元。
(二)已签约近期可落地企业5家。
1、轻工业园项目，投资1.2亿元，占地80亩，总建筑面积约40000平方米，可提供就业岗位1000个。
2、雪茄烟厂扩建项目投资1.5亿元，正在进行规划设计。
3、宁工金属工具项目投资5000万元，占地45亩，总建筑面积25000平方米，可提供就业岗位300个。
4、金茂门业项目总投资2500万元，占地25亩，建成面积10000平方米，可提供就业岗位300个。
5、瑞泰纸品加工项目投资20__万元，占地20亩，建筑面积7000平方米，投产后用工150人，投资20__万元。
6、南京北极彩印项目占地16亩，建筑面积6000平方米。
(三)意向项目6家：
投资2600万元的烟草配送中心已征地，正在进行项目申报;投资3000万的东阳服装加工项目已初步选址，正在做初步规划方案;投资3000万的中高密度贴面板项目已初步选址;投资20__万元的粗粮食品加工项目已初步选址;占地130亩的建材家居城已完成征地，正在做挂牌前的准备工作。
三、以配套建设为切入点，树立良好 形象
在推进开发区建设和发展中，我们始终把基础设施建设放在优先位置，加大投入力度，着力解决要素瓶颈制约，增强开发区发展的承载力。
(一)坚持科学规划。开发区规划面积23平方公里，分为城市新区和工业项目区两大部分。新区规划面积15平方公里，是蒙城政务新区、商业贸易居住区、金融教育服务区。工业项目区位于经济开发区的东部，规划面积8平方公里，主要包含汽车及机械加工制造工业园区、轻工食品产业园区。
(二)基础设施建设。今年重点围绕开发区东区2平方公里进行道路管网的规划建设，元至10月共投入资金20__万元，共有三横三纵六条道路7.53公里完成招标，其中政通路东段980米;东三环北段、黄庄路、梦蝶路共计2300米;东四环路、逍遥南路、政通西段共计4250米。同时全力推进开发区水、电、路和标准厂房等基础设施配套建设，使园区发展初具规模，为引进产业入园搭建了良好平台。
(三)加大征地、拆迁力度。20__年共投入征地资金1.8亿元，征地5500亩。同时加大“两违”整治力度，截至目前，依法组织拆违665间，面积17081余平方米。其中，小产权房540间，面积12150平方米;依法控制停建455间13650余平方米。
四、以理顺体制为关键点，优化发展环境
(一)进一步理顺开发区企业服务体制。协助县政办出台了《关于理顺蒙城经济开发区企业经济服务体制的通知》，重新划定开发区企业范围，进一步规范区内企业财政税收管理、经济指标报送、技改和项目建设、调研参观指导以及安全生产管理等工作。
(二)营造良好的投资软环境。今年以来，我们针对区域投资环境建设出现的新情况新问题，创新服务手段、提高服务质量作。首先，深入调研，认真分析，提高企业服务的预见性和系统性。今年共开展投资环境、企业用工、企业闲置厂房、重点项目等调研，为领导科学决策提供了参考依据。其次，完善项目挂点服务考核机制，规范项目管理，加强项目建设协调督导等举措，紧紧围绕“解难创优”这一主题，对于已落户项目在筹建、经营过程中主动关心，事前提醒，出谋划策，能够想企业之所想，急企业之所急，真心实意地为企业排忧解难，和企业建立起一种良好的关系，今年共为企业解决卫生问题、有限电视安装问题、办事效率问题等30余件，深入推进了我区投资软环境的再建设。三是加强信息交流，拓宽服务平台，构建畅通的信息沟通渠道。以服务为手段，以建立政府与企业的互动互信为抓手，着手促成企业与部门、企业与企业、企业与社会的互助合作和信息共享。通过加强政策宣教活动，为企业提供大量的热点难点以及政策法规咨询。
(三)加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。配齐了安全生产监管员，坚持每月一次分析制度，并制订了工作预案，明确了工作职责。坚持经常性的走访企业，建立了较为完善的安全生产工作网络。切实落实安全生产责任制，跟企业签订年度安全生产责任状，深入开展安全生产宣教工作，认真组织安全生产活动。通过发放宣传资料、公开信和安全生产信息等多种方式，强化企业职工的安全知识和防范能力;抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，今年共排查安全生产隐患20多起，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。
(四)理顺开发区管理体制。设立开发区党工委、管委会。管委会下设“一室五局”，即党政办公室、招商局、经济发展局、规划建设局、农村工作局、财政局，均为副科级建制。县国土、环保、国税、地税、公安、法院、供电公司、城建监察、社保等部门在开发区设立分局(所、庭、大队)，与庄周办事处相关站所实行“一个机构、两块牌子”，受部门和开发区的双重领导。同时建立健全了内部管理各项制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致;同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。
20__年工作计划
工作思路：深入贯彻落实科学发展观，以加快推进我县工业化、城镇化进程为核心目标，以规划为龙头，以产业为支撑，创新体制机制，整合各类资源，完善基础设施，强化配套服务，加大开发力度，加快拓展步伐，力争在最短的时间内把开发区建设成在皖北地区办事效率最高、投资成本最低、发展环境最优、开发效果最好的开发区之一。
工作目标：计划征地5000亩，投入资金16500万元;实施总投资5.5亿元的道路、沟塘整治、树林保护基地、安置小区等基础设施建设;引进项目30个，全区实现招商引资10亿元;力争全区规模企业达60家，实现工业总产值13.7亿元，同比增长30;实现工业增加值5.0亿元，同比增长40;实现财政收入4200万元，同比增长20;
为实现以上目标，我区将重点做好以下几个方面的工作：
一、进一步加大招商引资力度，积极调整招商策略和招商重点，力争在引进名、优、强项目及产业链延伸上有新突破。
一是纵深延汽车制造及零部件产业链，不断完善产业配套。汽车产业是我市重点培育的支柱产业，也是 我县实现工业强县的重中之重，20__年我们将充分利用安驰汽车这一品牌和企业带动优势，引进一批汽车零部件等重要辅料配套项目。通过产业链的有机整合，尽快形成比较完善又独具特色的产业体系。二是围绕重大项目促招商。充分利用金融危机下国家制造业将加速向中部新兴市场转移和制造业重新布局的契机，结合我县机械制造等产业优势，策划、包装一批配套项目抓招商。努力实施重大项目带动战略。三是注重实效，开展多种灵活有效的招商方式。招商要创新、关键在于方式方法创新，20__年除继续采用产业链招商、委托招商、以商招商等多种方式外本文来源：文秘站，对有意向投资较大的在谈项目，请市、县领导带队推进，实施高位招商。同时将及时编制更新招商项目库在网上，实行网络招商和网上招商。在项目洽谈方面，进一步规范招商合同，加大合同对项目的约束力度，提高项目履约率和资金到位率。
二、全力推动项目建设进程，紧紧抓住大项目和重点项目，努力使新落地项目早开工，续建项目早竣工投产。
主要举措：一是建立项目观摩制度。20__年计划组织企业进行四次现场观摩活动，达到相互学习、相互促进、相互激励的目的。二是加强项目挂点服务工作的协调、管理和督导。组织定期和不定期地对项目工地进行巡查，整治现场环境，规范装卸市场和建设工地秩序，及时掌握项目建设的动态并解决遇到的有关问题和困难。三是严格落实挂点项目考核方案，每季度定期对项目挂点工作进行考核，建立健全在建项目服务工作的网络管理体系，将工作目标细化分解到各部门和责任人，充分调动挂点服务人员的积极性，推进项目建设的快速发展。四是督促项目管理，严格制定项目施工进度计划，加大项目建设，对重大、重点项目建设每周分析、每半月调度、每月通报、每季考核等办法，确保项目加快建设。
三、不断优化经济发展软环境，创建和谐开发区。
全力帮助企业用足用活政策，最大限度地争取国家拉动内需专项资金、重大工业项目专项资金等，为企业发展增添后劲;对骨干企业采取“一企一议”、“一企一策”的方式，帮助其解决融资、土地等问题，把有效的政府服务与市场配置资源的手段结合起来。按照“工业要撬动生产、商业要撬动销售”的思路，帮助企业解决困难和问题，促进企业增产增收增效。在强化服务的同时，督促帮助企业按照合同落实投资、生产、经营、税收、就业等计划和指标，掌握发展的主动权。
四、继续加大基础设施投入，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。
(一)高标准、高质量完成道路等基础设施建设项目。建设庄子大道、逍遥路、嵇康路、刘海路、东三环路、东四环路、王冠路、仁和路、永兴路八条道路，道路总长15860米，计划总投资17350万元;完成已招标道路东三环路等七条道路建设，道路总长9580米，计划总投资8450万元;高标准整治好水系，对秃尾巴沟、李长沟和芦沟拓宽、整治、筑堤、绿化，“拓沟扩塘、活水增绿”，使之成为拉动南部新区的环境亮点;加强景观建设，投资20__万元建立皖北土生树木保护基地，完成区内景观、绿化建设;抓好宋湖公墓公益性分区;建设占地10亩，每日供水1500吨的水厂，打深水井10眼。
(一)要把招商引资与加快产业结构升级结合起来，注意产业链的搭接和协调，使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为土逐步向垂直分工和水平分工并存发展。要重点加强对汽车、石油化工和电子信息产品制造三大工业支柱产业的招商；继续引导外商投资把重心转向现代服务贸易业、新型工业以及农业和基础设施建设。坚持可持续发展战略，提高环境资源保护意识，实现招商引资和环境保护双赢。
(二)充分考虑*的资源承载力和可持续发展需要，大力发展高新技术研发和先进制造业。继续巩固电子信息、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等已有一定优势的高新技术产业，积极发展新型工业。推动一批符合产业发展方向、产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的大项目落户。积极引导外商投资企业在我市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。
(三)加快现代服务业发展。围绕建设区域性金融中心，抓住*向外资金融机构开放经营人民币业务的先机，吸引更多的外资金融机构落户。结合珠江新城中央商务区的建设，吸引世界知名的商贸、物流、金融、咨询服务企业进驻并设立地区性总部，进一步巩固和提升*作为区域性金融中心的地位和作用。引导、鼓励外资发展现代旅游业，结合文化产业的发展，在招商引资中将大型现代化旅游娱乐设施建设和旧旅游景区、景点改造列入发展计划。
二、抓好招商载体建设，推动招商引资区域协调发展
(四)要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，进一步明确产业园区的定位。国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标，致力发展高新技术产业和高附加值服务业，增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。各类经济功能区要科学规划，合理布局，积极推进园区建设ISO质量体系认证。提高利用外资的实效，在园区开发上要坚持集约用地原则，将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩，不断提高园区的投资强度。
(五)遵循“南拓北优、东进西联”的城市发展战略，做好招商引资工作，重点打造东部和南部工业卫星城。东部以*开发区为核心，发展高增值传统制造业和高新技术产业，把天河软件园发展成为全国重要的软件产业基地；南部以南沙开发区为核心，发展现代物流业、临港工业与资讯产业。以优化交通、搞活经济为原则，按照“调整中心区、控制过渡区、鼓励发展区”的发展思路，引导并优化货运物流业的发展布局。服务业形成核心圈、中圈和外圈三个圈层，分别发展高技术含量和高附加值的新兴服务业；物流配送、工业园区综合服务业、大型郊野购物中心；大型物流园区、工程设备综合服务等生产型服务业及生态旅游业。同时，要抓住“泛珠三角”区域合作的契机，发挥产业延伸作用，引进外资发展区域物流中心。
三、拓宽外资进入渠道，提高利用外资的水平和质量
(六)鼓励外商通过依法收购企业股权和资产的方式进行投资；鼓励有条件的外商投资企业参与国有企业股份制改造；鼓励引入创业投资基金；鼓励民营企业吸收外资。把招商引资与国有企业产权制度改革和资产战略重组结合起来，通过公开招标出让等形式，有选择地引进国外的先进技术和管理模式，引进战略投资者优化国有企业产权结构。加快制定鼓励外资并购的政策法规，加强政策指引，规范外资并购行为。充分发挥本地企业的产业、资源和成本等方面的优势，利用对外开放和经济全球化带来的机遇，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，通过利用外资、技术贸易、委托开发等多种形式，促进本地企业不断发展壮大。
(七)以外引外，抓产业链拓展和产业集群招商。鼓励外商设立投资性公司，加大投资力度；鼓励外商投资企业增资扩产，落地生根；鼓励外商开展系列化投资，形成产业“族团”；鼓励外商投资有关产业的上游和下游项目，延伸价值链条；鼓励同类企业集群发展，形成产业优势；鼓励外商中小企业为跨国公司发展境内加工基地提供生产配套。建立外资、外贸、外经联动机制，选择合适的境外企业打造成为境外招商引资平台，通过以外引外，以商聚商，产生集聚和示范效应。
(八)创新招商引资方法，增强工作实效。要善于把战略性招商与战术性招商相结合，综合性招商与专业性招商相结合，产业招商与项目招商相结合，传统方式招商与网络招商相结合。要抓紧完善招商引资信息平台和招商引资对象数据库，提高招商引资的信息化程度，实现招商机构间全球各行业重点企业信息的共享。鼓励外商设立投资性公司，加强与跨国公司总部的联系与合作，建立高层互访机制。加强与全球商会、行业协会、金融界的中介机构联系与合作，建立与国际惯例接轨的中介机构运营机制，积极鼓励和发展专业中介机构在招商引资中的作用。以举办2010年亚运会为契机，利用国际媒体广泛开展*的宣传推介工作，建立招商引资宣传长效机制，加大城市形象对外推介的力度。
(九)深化穗港台合作，进一步加强对欧美日韩招商，继续发挥与港澳台、东南亚国家外商的地缘优势，调整产业引资重点，进一步加强对台高新技术制造业的招商。加大吸收美、欧、日等发达国家投资的力度，加强招商引资的针对性和前瞻性。改善对欧美日韩企业的服务，鼓励企业扩大投资；要吸收和培养一批熟悉欧美日韩文化、惯例、管理的专业招商人才；扩大欧美日韩项目的信息源，不断拓展欧美日韩的招商渠道，加大对欧美日韩的宣传力度和招商力度。
四、优化投资环境，建设适宜创业发展的现代化大都市
(十)加强城市基础设施和环境建设，提升城市发展承载能力。继续加大城市基础设施建设投入力度，重点推进机场、港口、快速路及轨道交通等交通建设，强化区域通枢纽的作用；加快新城区建设和老城区改造，推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，根本上改善城市环境；加快电网改造和电源建设步伐，解决电力对经济发展的制约问题；做好“亚运”相关产业的招商工作，加快*歌剧院、*图书馆新馆等大型文化项目建设，鼓励和加快兴建外国人公寓、外国人子弟学校等生活配套设施，提高外国人在穗居住生活质量。将引资工作与城市建设投融资工作相结合起来，为外资进入城建投资领域提供可行的途径，鼓励市政公共事业对外资开放，鼓励外资参与中心镇的建设，提高招商引资的实效。
(十一)深化行政审批制度改革，规范政务行为，提高涉外服务水平。进一步完善*电子政务平台、电子口岸系统和“一站式”审批服务，建立重大项目绿色通道，提高外商投资审批服透明政府。提高涉外服务水平，促进社会管理和公共服务与国际接轨，做好政府规章、规范性文件的编译工作，进一步规范公共场所的英文标识；建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统；加强公共服务行业从业人员英语听说能力、服务规范的培训，完善对外国人的医疗指引和服务；促进服务行业服务方式、服务标准与国际接轨；推进市民英语普及工程。鼓励报纸、电台、电视台增加英语版面和节目；支持*辖区内三星级以上宾馆按有关政策规定安装卫星电视接收设施，方便外国人收看境外卫星电视节目；出版《外国人在穗指南》。
(十二)完善人才培养体系，为扩大对外开放提供人力资源支持。立足*重点产业的需求，积极推动外商投资企业与院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道；完善就业服务平台，大力推进城乡统筹就业，形成具有*特色的积极就业政策体系；加强劳动力市场管理和服务，充分发挥劳动关系三方协商制度的作用，强化高技能队伍建设，为各类高素质人才在本市创业、就业提供高效、优质的服务，满足外商投资企业用工的需求。继续办好留学人员*科技交流会，充分发挥留学人员专项资金和风险投资基金等的作用，大力支持海外留学人员来*工作、创业。
五、加强组织领导，完善招商引资激励机制
一、明确推进与央企等战略合作的目的
今年以来，受到国际金融危机冲击，我市经济增长速度大幅回落。为应对危机，我们采取了一系列的措施，全市经济工作主要是贯彻好市委的决策部署和有关会议精神，抓好拓市场、促调整、保增长的若干意见的落实，认真实施重大项目会战攻坚和“创建服务型机关，促进企业发展”活动，把保增长、保稳定、保民生的工作做好。同时我们也要强化转型重组，再创发展新优势。再创发展新优势不能空喊。改革开放以来我们在发展中陆续形成了许多优势，现在有哪些优势部分丧失了、弱化了，有哪些优势还能继续保持发展，要作具体分析，区别对待，实施重整修复整合完善提升之策。从宁波来讲，主要是有几方面的优势，要结合当前和今后形势进行分析，研究修复整合提升之策：一是港口和区位优势。港口优势和口岸优势是联系在一起的，我们的港口资源比较丰富，而且处在经济发达的长三角地区，这可能是其他城市不具备的。二是对外营销的国际贸易、国际航运的优势。我们有4000多家进出口企业，1万多家国际航运、货代、仓储企业，对外营销的服务体系比较发达。三是块状经济的优势。我市块状经济在全省是最强的，目前我市有140多种产品制造规模居全国第一，产业集群数量占浙江省总量的28％。四是以中小企业为主的民营企业优势。宁波的民营企业以中小企业为主，相对来说大型企业不多，体制机制灵活，发展活力和应变能力比较强。这些方面的优势在金融危机以后是否还完全存在，是否有部分的削弱，应该如何整合重组提升来再创新优势？这是当前需要我们研究和考虑的问题。某种意义上讲，我们既要保持今年的增长，但是更要注重国际金融危机以后，把这几个方面的优势再重组、修复、完善、提升。
央企是国家经济的中坚力量，实力雄厚，具有独特的产业、科技、人才和市场营销网络优势。国际金融危机后，尤其是国家调整和振兴各项产业规划和一揽子应对国际金融危机的举措出台后，有较多的政策资源、发展资源，蕴藏着极大的发展潜力和大量的合作机会。外企、国内高新技术企业在相关领域具有较强的竞争力，是我们重点的招引对象。我们加强与央企及外企、国内高新技术企业、高端生产服务型企业的合作，根本目的是紧紧围绕港口和区位优势，块状经济、产业、市场主体等方面的优势，通过重组、完善、修复和提升，促进工业“两创”倍增计划、服务业跨越式发展行动纲要的实施，再创块状经济、外向型经济、临港工业经济、中小企业为主的民营经济的优势，再创临港和传统服务业、生产业的优势，再创研发、设计、创新等高端服务业的优势，再创体制机制优势。我们所有的工作要紧扣这几个方面的优势再造去努力，以高度负责的态度抓好落实。
二、明确载体和工作推进的主体
推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，主要载体是各类开发区、保税区和城市产业功能区。我们现在建设的各类产业发展平台具有承接央企转移的良好条件。城市功能区的主要功能应该以商务和高端生产型服务产业功能为主，不能本末倒置。实际上，功能区块开发最难的是明确产业定位，这也是关系到长远发展后劲的大事。要注重科学定位、统筹规划、提升功能、优化环境，把各类开发区、各类城市产业功能区作为我们引进央企、外企、国内高新技术企业的工作载体和平台，发挥好主阵地的作用。
推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，工作主体是我们各县（市）区政府，开发区、产业功能区管委会，这更有利于项目用地的尽快落实，有利于政策的创新和政策效应的最大发挥，有利于调动各方面的积极性。需要强调的是，我们各县（市）区内部要杜绝恶性竞争，在引进项目时不要互挖墙脚，一切以引进项目的大局为重。我们商务和高端生产型服务产业功能区、南部商务区、东部新城、工业区、开发区等要围绕引进重大项目，在工作措施、政策举措、投资服务环境等方面适度倾斜。市里有关部门作为服务保障单位，要积极参与推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作的各项服务工作，包括项目的向上报批服务，为引进大项目创造条件、提供优质服务。
在明确主要载体和推进主体的基础上，要重点抓好四方面的工作：第一，抓好各县（市）区工作推进主体的落实。要组建好专门组织机构和工作班子，抽调精兵强将。特别是重大装备业项目的引进，要落实专人负责，做好推进和服务工作。第二，抓好相对应的产业基地的落实。产业基地的规划要对应落实好。项目引进来以后要充分发挥其带动作用，同先进制造业基地和高端商务等服务业产业基地建设有机结合起来。第三，抓好招商方案的落实。要明确招商优势，找到互利共赢点，打破规格、级别观念的束缚，促成合作。第四，抓好推进工作计划和工作责任的落实。推进同央企等的战略合作，要有责任制，要有工作“路线图”，有推进的“时间表”，也要有“成绩单”。
三、明确互利共赢的结合点，把握好推进工作的机遇
加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，关键要按照互利共赢的原则，抓住机遇，重点做好“四招”工作，即招大、招强、招高、招服务。要努力把握和利用好六个方面的机遇。
一是国家应对国际金融危机实施一揽子计划的机遇。当前，我们对国际金融危机的认识在不断深化，金融危机对我国经济发展的影响将持续相当长的时期。因此，在前阶段出台政策措施的基础上，国家在许多领域还会继续给予一些政策和体制创新方面的支持，包括最近国务院出台的稳定外贸的新举措。我们要利用好这这个机遇。
二是国家出台十大产业调整与振兴规划的机遇。调整和振兴产业，实际上是为了提高产业集中度，提高核心竞争力和综合竞争力。国家对具有综合竞争力的跨省市大企业、大集团甚至跨国集团的发展给予重点支持，采取包括注入资本金、发放并购贷款、完善项目的产业规划布局、强化产业政策引导等措施，这些企业很大一部分是央企。因此，要促成与央企等的合作，抓住了央企就抓住了调整和振兴各项产业规划的产业政策资源。
三是央企和大企业进行市场重组、完善项目和产业基地的区域布局的机遇。央企在发展壮大过程中要争夺市场，推进地区的合理布局。要分析央企优化地区布局的实际需要，立足互利共赢，推进合作。比如新一轮铁路建设中长三角是客运专线最密集的区域，宁波有港口优势和区位优势，我们要把握这个机遇，通过强化与央企的合作，把轨道交通等装备制造业引进来，并做大做强。
四是国家启动编制“十二五”产业规划的机遇。现在国家已经在着手开展“十二五”产业规划编制的前期工作。今年我们要尽可能招引一批央企重大项目，并在明年国家启动编制“十二五”产业规划时争取把相关产业做大。比如造船业，要积极争取引进中船装备制造业的基地，在此基础上，力争获得国家“十二五”产业规划的重点支持，从而获得更大发展空间。
五是宁波自身的相对发展特色和优势。从发展制造业来说，宁波是国内条件最好、优势最大的地区之一。比如区位和港口方面，我们处在长三角地区，市场需求很大；开放平台方面，我们拥有大量的工业区、开发区、保税区、保税港区、出口加工区等；人才引进方面，宁波的人才环境总体上来讲比较好，有引进国内外人才的有利条件，能够为引进人才的子女家属提供广阔的发展空间和更多的就业机会，对企业来讲人才成本也相对不高；产业配套方面，产业综合配套能力比较强，如零配件、关键部件、核心部件生产企业较多，专业化分工体系比较完善等；在服务体系方面，各方面服务体系比较完善，包括进出口服务、保税服务、口岸的海关商检服务等都比较到位。
六是发展政策方面的优势。近年来，我们出台了一大批鼓励发展营销总部、运输总部、研发总部、装备制造业基地、品牌标准总部，鼓励先进制造业和临港工业提升发展等方面的政策。这些政策都要宣传好、利用好，充分发挥其应有的作用。
四、明确工作的方式、途径和要求
加强与央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，要完善工作模式，创新工作方式和途径，努力取得实实在在的成效。主要是四个方面：
一是注重发挥县（市）区、开发区、产业功能区等各方面的积极性。我们各县（市）区、开发区、产业功能区都要做好工作，加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，争取引进一批重大产业项目。这项工作今明年两年要确保见效，要有成绩单。
二是注重引进央企与外企、国内高新技术企业相结合。重点以加强与央企的战略合作、引进央企重大项目为主，也要统筹兼顾，做好外企、国内高新技术企业的引资和引智工作。
三是注重引进一二三产业及相关的研发总部、技术服务基地等相结合。重点以引进装备制造业、现代物流和高端生产业为主。在引进装备制造业的同时，也要引进其研发机构和国内外人才，把高端研发机构、为研发创新服务的科技服务机构、服务业企业等引进来。
四是注重区别情况采用不同的工作方式。主要是五个方面的途径：一是引进新的企业和项目。比如在机车制造、船舶制造方面的合作，宁波以前没有，要抓紧引进。二是老合作单位新项目的拓展。比如与中石化、宝钢的合作，原来已经有了合作基础，现在通过推进新的项目，我们可以再上一个台阶。三是原有的合作要抓提升。特别是金融系统和通讯服务系统，通过做好工作促进相关企业提升为独立的总部机构，这相当于引进了一个企业。提升规格就是提升服务权限，提升效率，也可以扩大服务的范围。引进许多涉外服务的金融企业，这不单单是对宁波有利，对全省也有好处。而且这些机构成为区域总部机构以后，我们还有可能引进其后勤服务中心、技术服务中心等。四是现有已经有意向的项目要加快，积极开展跟踪对接，确保取得大的突破。五是要通过制定完善优惠政策，充分发挥政策的集成效应和综合效应，促进企业发展规模的扩大。
五、明确今年的工作计划和进度
做好与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作工作，是一件事关全局、事关全年、事关长远发展的大事。要明确工作计划和责任，全力以赴抓好落实。当前，主要做好几个方面工作：
第一，抓领导机构和工作推进体系的完善。各个县（市）区、各个开发区、各个功能区要迅速行动起来，建立相应的组织领导机构，进行全面发动和部署。要有专门机构去开展招商工作，明确工作重点。要建立重大项目主要领导联系制度、处室联系制度，以提供更全面、更到位的服务。特别重大的项目，市领导可以与之建立联系制度。
第二，抓近期的推进计划，落实有关准备工作。要精心谋划，筹备好下月初市主要领导带队赴北京与央企开展对接活动，做好各项准备工作。要准备一批对口的宣传介绍资料，开展一批上门的洽谈拜访活动，利用各方面的资源，形成一批有用的关系网络，突破引进一批合作项目，力争取得比较好的成效。在此基础上，建立国家有关部门和央企相对固定的联系渠道，定期开展相关活动，加强联系沟通，为推动全面持久的合作打下基础。
随着广西跨区域合作进程的加快，柳州跨区域合作也紧跟步伐。柳州市积极融入北部湾，走进“珠三角”，对接港澳台，主动承接东部产业转移。与东部发达地区合作项目230个，合作金额418亿元，分别占全市总量的39.86%、61.73%。东部地区到位资金334.34亿元，占全市引资总量的79.87%。其中长三角地区新签项目78个，合作金额97.24亿元，到位资金（含续建）99.02亿元。珠三角地区（广东省）新签项目95个，合作金额210.48亿元，到位资金（含续建）152.27亿元。①然而，柳州跨区域合作仍然存在许多不足，缺少区域合作的科学理论作为指导，缺乏区域合作的战略规划作为依据，与区域合作的联系紧密度不高、合作的规模与水平有限，合作项目单一等。因此，如何加强跨区域合作，展现柳州的独特产业优势，促进柳州经济又好又快发展是值得深思的问题。
1.内部优势分析
1.1 交通便利
柳州是西南地区的交通枢纽。在铁路方面，湘桂线、黔桂线、焦柳线交汇于此，可通往云南、贵州、四川、广东、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山东、陕西、山西等地方。在陆路方面，境内拥有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南宁）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州环城高速，可通往南宁、来宾、北海、桂林、金城江、湛江、广州等地。在航路方面，柳州白莲机场已开通至北京、上海、广州、成都、重庆、深圳、厦门、武汉、西安、海口、三亚、温州等多条航线。在水路方面，可直达梧州、广州、珠海、香港和澳门等沿海重要港口。
1.2 工业优势明显
柳州是广西工业重镇，现已形成以汽车、冶金、机械为支柱，化工、制糖、造纸、制药、建材、日化等产业并存的工业体系。汽车工业是第一支柱产业。其中，零部件产业已形成车轿、车架、车身冲压件、车身饰件、座椅、车厢等基本完整的汽车零部件配套体系。涌现出方盛实业等一批骨干零部件配套企业。冶金工业以钢铁和有色金属冶炼及深加工为主。机械工业以工程机械、空压机、预应力锚具等产品为代表。另外，柳州还拥有两面针集团、柳钢、柳锌、“花红”药业等一批实力雄厚的大中型骨干企业以及两面针牙膏、金嗓子喉宝等一批闻名全国的产品。
1.3 产业结构优化
柳州工业产业结构得到明显优化。三大支柱产业（汽车、冶金、机械）优化升级，五大传统产业持续提升。产业结构正逐步由“354”(汽车、冶金、机械三大支柱产业；化工、制糖、建材、造纸、日化五个优势产业；新能源环保、机电一体化、新材料、生物制药四个新兴产业)向“543”（汽车、冶金、机械、化工、有色金属新材料五大支柱产业；制糖、建材、造纸、日化四个优势产业；新能源环保、机电一体化、生物制药三个新兴产业）转变。
1.4 产业集群效应初显
工业园区建设形成了一定规模的产业聚集。柳州市工业园区包括高新技术产业开发区、阳和工业园区、柳东新区等十二个。高新技术产业开发区内以有色金属深加工产品为主，重点发展以电子信息技术、生物工程技术、新材料技术为主的高新技术产业；阳和工业园区以机械制造为主，重点发展数控机床、仪器仪表、工程机械、纺织机械等系列产品；汽车工业园区重点发展汽车零部件、高性能车用发动机、传动轴总成、减震器、消声器、汽车空调、刹车防抱死系统等产品。另外，造纸、制糖、建材、轻纺等工业基地也使产业集群效应得到初显。
2.内部劣势分析
2.1 专业人才供应不足
柳州市的高等教育十分薄弱，资源不足，规模有限。根据2010年《广西统计年鉴》可知，柳州市普通高等学校只有七所（即广西工学院、柳州师范高等专科学校、柳州职业技术学院、广西生态工程职业技术学院、柳州医学高等专科学校、柳州运输职业技术学院、柳州城市职业学院），而工科院校只有一所，没有综合性人文类大学，没有应用科学方面的高层次咨询研究机构（如社会科学研究院）。从目前情况看，这些学校难以担负培养高级专业人才的重任，与柳州工业城市地位不相称。
2.2 融资渠道窄
目前，中小企业融资渠道狭窄，银行贷款成为主要融资来源。大多数企业由于自身社会信用偏低、缺少足够的抵押资产、产品开发能力和创新能力不足、抵御市场风险能力较差以及政府对中小企业融资渠道的支持力不够等因素造成融资困难。
2.3 创新能力不足
虽然柳州从“九五”期以来开始实施技术创新工程，拥有一批自主创新型企业，它们拥有自主开发的品牌。如，两面针公司利用中医传统理论提出“中药护牙”和“中药护龈”；柳州工程机械有限公司研发的2002年世界第一台高原型轮式装载机赢得青藏铁路工程的招标。但从整体看，柳州乃至广西大部分企业生产设备老化、技术含量低、产品质量差、有科研机构的企业数量不多、科技活动人员不足、科技活动经费缺乏等，这些都阻碍了柳州创新能力的发展。据2010年《中国科技统计年鉴》可知，2009年我国31个地区规模以上企业科研活动情况中，广西在“有科技机构的企业个数”中排名17；在“专利申请件数”中排名23；在“新产品研发项目数”中排名19。要促进柳州经济发展，必须加强科学技术创新。
2.5 物流体系不健全
柳州市不同类型的物流企业共同构成了物流市场，包括：生产服务型物流企业、运输型服务物流企业、仓储型服务物流企业、第三方物流企业。目前，柳州物流业存在许多问题：物流成本费用比例过高、物流供给能力不足、物流效率降低、货损率高、物流服务单一、适应现代物流业发展的配套基础设施的投入较少等，这些阻碍了区域性综合物流体系的建立。
3.外部机会分析
3.1 广西发展战略的实施
2009年12月，广西自治区党委、政府出台《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，明确指出打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船与海洋工程装备等14个千亿元产业，培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。
3.2 经济区全面建设的形成
泛珠三角经济区、北部湾经济区、西江经济带、中国―东盟自由贸易区的全面建成，为柳州开展跨区域合作提供了条件。北部湾经济区是中国西部面向东盟最大的加工制造基地。西江经济带前沿紧接经济发达的广东“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主动接受港、澳地区尤其是“珠三角”地区的经济辐射和产业转移。中国―东盟自由贸易区使广西与东盟之间的贸易将更加密集，广西将建成以泛北部湾海上、南宁─新加坡陆路、南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向运输通道为主线的“一枢纽两大港三通道四辐射”的大通道体系，成为连接中国泛珠三角洲、西南及中南半岛最为便捷的国际交通通道。
3.3 我国汽车产业发展趋势的增长
我国汽车产业经过改革开放三十多年的快速发展，已经成为国民经济重要的支柱产业。根据国家统计局数据可知，2010年我国汽车产销量稳居全球产销第一，成为世界最大的汽车市场。②我国将逐渐走入汽车社会，迎来汽车消费大众化的时代。我国汽车产业将沿着自主品牌汽车的迅速发展、新能源汽车的出现、小排量汽车的重点发展等趋势进一步发展。同时，汽车产业的发展也带动了汽车装备制造业的发展，它要求装备制造业高效、高精、可靠、集成和同步配合汽车产业的发展。
4.外部威胁分析
4.1 招商引资竞争剧烈
当前，全国招商引资的趋势快速上升，各地区为了获胜采取各种措施，如，成立驻外蹲点组，选拔有招商经验且工作能力强的人员从事蹲点招商工作，拓宽招商网络。然而，柳州招商引资工作总体水平还不够高，参与竞争的能力还较弱，招商引资手段落后，再加上柳州投资环境不完善、企业规模小、技术含量低等问题影响外商投资信心，这些都会对柳州跨区域合作造成威胁。
4.2 投资的风险性
由于外部环境变化的不确定性，企业投资会造成一定的风险。如，受国家宏观财税政策、金融政策及市场行情等因素的影响，利率经常处于不稳定状态；通货膨胀时期，由于物价上涨、货币贬值，投资企业的投资到期时所获现金的购买力下降；另外，政治因素的不同、劳工法律制度的差异、税收法律制度的变动等也会影响企业投资风险。
5.柳州加强跨区域合作策略
5.1 优势产业合作
近几年，西江经济带重点发展有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、高新技术、建材等优势产业。柳州做大做强支柱产业，采用招商引资的方式承接西江经济带的产业转移，引进技术水平高、辐射面广、带动性强的龙头型大项目，引进高科技生产设备，吸收高科技生产技术，将合作着力点放在技术改造、自主创新、节能降耗上来，确保环境效益、社会效益和经济效益保持一致。
5.2 工业园区合作
加强园区跨区域合作、促进“百企入柳”、全方位打响各园区的招商品牌是第一要务。第一，加强园区硬件环境建设，通过“以商招商”、“以企引商”等方式引资吸引一批国内外民营企业来柳投资，解决融资难问题；第二，聘请专业人士对市场、成本、收益、风险等方面进行评估论证，引进一批市场前景好的项目；第三，选择优势明显的产业园区，探索与珠江三角洲地区、西江经济带、东盟国家合作对接点，将重点放在汽车及零部件工业、装备制造业上，打造经济合作示范区。
5.3 物流产业合作
随着柳州工业物流需求的旺盛跨区域合作发展物流产业十分重要。首先，培育出规模较大、具有较强竞争力的重点物流集团，形成一批专业物流中心。其次，加快物流设施建设，引进区外先进的物流理念和物流技术提高物流服务供给水平。第三，发展一批专业的第三方物流企业，重视第三方先进物流企业的引进。第四，尽快建立在北部湾经济区和东盟国家以柳州为中转方的物流市场。
5.4 教育合作
为柳州制造业基地提供高级专业人才是加快柳州工业发展的前提。第一，联合区外专门培训机构举办职业技术教育，提高劳动者的专业素质；第二，通过访问、讲座等形式加强柳州高校与外省著名大学的科研项目交流，为高校科技成果转化提供平台；第三，重视柳州高校和外省企业交流，引进优质技术人才，提供经验教育，建立直接服务于“汽车城”的“汽车学院”。
注释：
①资料来源:2010年招商工作总结和2011年工作计划(柳州市招商促进局).
②资料来源:顶点财经(2011-1-11).
参考文献
[1]孙代文.坚持先进文化前进方向发展柳州各级各类教育[J].柳州职业技术学院学报,2001(9):5.
（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。
（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。
对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。
二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。
（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。
（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。
（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。
三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境
当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。
（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。
（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。
2014年全县经济和信息化工作将以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、县委扩大会议及全省、全市经济和信息化工作会议精神，强力推进“工业强县”战略，加快结构调整步伐，打造一批优势产业，培育一批龙头企业，构筑一批特色基地，促进我县工业经济由低档加工向高档发展升级，由产品竞争向品牌竞争升级，由传统产业向新兴产业升级，信息化和工业化有机融合，制造业和服务业良性互动，努力确保“十二五”经济和信息化工作实现良好开局。在工作推进中坚持把握四个结合：
一是政策扶持和行政推动结合。进一步加大对工业发展政策扶持力度，在战略新兴产业发展、特色产业基地建设、重点企业进档升级等方面，落实兑现优惠扶持政策，整合政策资源，出台更加优惠的扶持政策，促进工业快速发展。与此同时，要加强工业发展的目标考核，建立健全工业发展目标考核体系，将责任和压力层层传递，形成齐抓工业、大办工业的良好氛围。
二是招商引资与企业培育结合。强力推进大项目招商和产业链招商，实施招商选资，以更优惠的政策、更优良的环境吸引大企业、大集团来洪兴办实业，为工业发展提供强有力的项目支撑，同时要切实加大对现有企业的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面给予倾斜扶持。
三是新兴产业与传统产业结合。运用高新技术提升传统产业，引导传统产业通过产品技术换代升级、延伸产业链条进入新兴产业领域，不断增强核心竞争力，另一方面，把发展新兴产业摆在更加突出位置，集中力量推动新兴产业实现快速增长。
四是重点突破和整体推进结合。集中力量做好产业培植、企业培育、特色园区建设、乡镇工业发展等重点工作，做好大企业示范、重点工业集中区示范、两化融合示范等示范工程，以点带面，力促整体工作全面推进。
二、工作目标
为实现“十二五”末“五年翻两番，总量超百亿”的发展目标（即到2015年规模以上工业增加值达到100亿元以上，是2010的4倍），2014年，突出发展重点，主要抓好产业转型升级、产业集聚发展、企业发展壮大和两化融合等工作，努力实现工业和信息化跨越式发展。
1、工业提速增效目标。实现规模以上工业增加值增长22%，工业占GDP比重提高1个百分点。
2、重点企业培育目标。实施“12545”工程，即新增销售收入10亿元以上企业1个，5亿元至10亿元企业2个，1亿元至5亿元以上5个，规模以上企业（年销售收入2000万元以上）45个。
3、企业技术进步目标。规模工业固定资产投资增长40%以上，实施省市重点工业投资项目15个，开发通过鉴定的市级以上新产品15个以上，其中省级以上7个。
4、新兴产业发展目标。新增新兴产业企业10家，新兴产业实现增加值8亿元，占规模以上工业的20%，实现销售收入30亿元，增长50%。
5、特色园区建设目标。县经济开发区新建2个特色园区，重点建设10个重点乡镇工业集中区，即在培育和壮大原有6个重点乡镇工业集中区的同时，另外增加4个乡镇工业集中区作为培育重点，加大乡镇工业集中区标准化厂房建设力度，培育销售超5亿元以上园区2个，超10亿元园区1个。
6、两化融合推进目标。申报两化融合试点企业省级3家、市级2家，实施重点两化整合项目3个。
三、工作重点
2014年，经济和信息化工作将围绕新兴产业倍增、传统产业升级和生产业提速“三大计划”，打造乡镇工业和园区经济“两大增长极”，实施“十大工程”，全力提升我县工业经济发展水平。
（一）招大引强招商工程。始终不渝地招大引强，着力引进科技含量高、投资强度大、资源消耗少、污染排放低的大项目，形成更多更好的经济增长点。2014年全县引进亿元以上签约项目不少于45个，其中新兴产业项目不少于5个，投资额15亿元以上特大项目不少于2个，亿元以上竣工项目16个以上，到位资金29亿元以上，其中新兴产业到位资金5亿元以上。
（二）培大育强培育工程。着力培育龙头型、旗舰型和基地型企业，不断增强大企业的支撑力和带动力。一是强化政策扶持，用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策，加强与省与市对口部门协调联系，争取其对企业发展的支持帮助，充分发挥财政资金的引导作用，及时兑现县里已出台的各项激励政策，县级工业发展专项基金重点向纳税50强企业和销售5000万元以上企业倾斜，对销售超亿元企业实行更大奖励扶持力度，建立亿元企业培育库，鼓励企业靠大、靠外、靠强，培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。二是建立帮扶制度。建立领导挂钩帮扶重点企业制度，为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的融资、用工、市场开拓等具体问题，为企业发展出谋划策。三是积极搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度，推动商业银行采用多种方式予以信贷支持，稳步提高商业银行工业信贷比例，及时了解企业资金需求，梳理项目，向银行推荐质量好的金融部门认可的项目，开展项目对接，保证全县重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。四是大力实施品牌战略。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标产品，协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排，加大财政资金奖励力度。学习推广质量管理先进经验，引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准，加强质量管理知识培训，开展多种形式的质量管理促进活动。
（三）重点产业发展工程。围绕“工业强县、产业兴县”发展战略，按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快构建“4+4”产业体系，一是确保酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电器四大优势产业壮大规模、提升层次，四大优势产业全年实现销售收入139.6亿元，其中，酿酒食品产业92.6亿元，纺织服装产业13亿元，机械加工产业17.8亿元，电子电器产业16亿元，分别增长50%、50%、60%和80%。二是加大新兴产业培植力度。新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展，其它新兴产业破题开篇，形成特色。通过强化生产要素保障，加大政策支持力度，推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长，全年确保新开工战略性新兴产业项目5个以上，新能源、新材料、信息产业等年内销售收入增长50%以上。
（四）企业上市准备工程。筛选上市后备企业，即对于有一定规模、业绩优良、成长性好并有上市意向的企业，列为我县上市后备企业，对这些企业，认真落实“鼓励企业上市的若干政策意见”等有关规定，在企业税收、经营权、所有权、土地使用及政府财税政策扶持上给予大力扶持，鼓励有上市愿望的天然园实业、杉鑫服饰、新创源木业、油嘴油泵等企业实行改制设立股份有限公司，争取尽快进入上市辅导，加快上市步伐。
（五）本土企业培育工程。对于本土企业发展投入更多时间和精力，采取更加优惠的政策措施给予帮助支持，针对本土重点企业在市场开拓、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题，采取一企一策，会办解决，推进本土企业做大做强。
（六）技术改造提升工程。一是加大企业技术改造投入，抓好首义薄膜等15个省市重点项目建设，跟踪落实，实施挂钩联系制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早达效，建立纳税50强技术改造项目储备库，加大争取政策扶持力度。二是加快企业技术创新，抓好企业技术中心建设，确保新建市级以上企业技术中心2个以上，推进公共技术服务平台建设。全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合，建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制，加快食品加工技术、机械加工技术、纺织服装加工等重点公共技术服务平台建设。三是落实节能降耗和能源保障措施。节能评估审查制度，严控高耗能行业过快增长，建立完善产业转型升级倒逼机制，完善能源消耗预测预警机制，加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度，压缩高耗能、高排放企业用电。开展重点耗能企业节能行动，积极推广节能技术和产品，淘汰落后高耗能设备，淘汰和改造高耗能、高污染设备。大力发展循环经济，以重污染行业为重点，进一步扩大循环经济试点范围，做好资源综合利用工作，提高资源综合利用率，减少废物排放。持续推进清洁生产，推广先进的清洁生产技术、工艺。四是推进电力建设。进一步推动电源点建设，重点发展新能源建设，鼓励和支持风能发电和生物质能发电等项目的建设和投产，积极发展热电联产和集中供热。完善电力需求侧管理，积极开展电力迎峰度夏，保障电力供应。
（七）乡镇工业集聚工程。切实做好乡镇工业和中小企业发展工作，一是强化乡镇工业发展目标考核体系，加大对乡镇工业的考核奖惩，从项目建设、企业培育、标准化厂房建设、工业入库等多项指标进行考核评比，实行季度观摩，年底兑现奖惩，对重点乡镇目标体系延伸到村居，积极探索发展村居工业。二是促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设，选择10个乡镇工业集中区作为扶持重点，加大政策扶持力度，提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位，努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。探索成立乡镇工业集中区开发有限公司，全面推行市场化运作模式。大力推进重点乡镇工业集中区标准化厂房建设力度，不断提升工业集中区的承载集聚功能，积极申报省级小企业创业基地称号。做好产业集群的扶持引导，放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应，实现中小企业集中、集聚、集群发展。三是加大政策支持，认真做好项目资金争取，做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。加强公共技术服务平台建设，为中小企业提供技术服务，推进其产业化进程和技术创新步伐。
