时间：2023-03-13 11:26:02
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇冶金安全论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
关键词:银行风险风险管理巴塞尔新资本协议金融安全
一、金融资产对经济的影响
2009年6月,财政部金融司管理的中国金融资产近70万亿,在国民经济总量中日益占据重要位置。如何保障巨额金融资产的安全和稳定,已经是维护国家经济安全的重要内容。
二、金融风险管理保障金融安全
近年来美国次贷危机的发生与国际金融市场的动荡,使得世界各国尤其是发展中国家愈来愈关注金融安全的问题。金融安全是国家经济安全的核心,关系到国家政治稳定、经济发展和人民群众的切身利益。
金融的安全和稳定离不开有效的金融风险管理。金融业应正确处理防范和化解金融风险与支持经济发展的关系,才能保持资金正常运转,为经济发展提供支持和服务,实现自身的持续发展。
金融风险管理分两个层面,一是提高金融机构的内部风险管理;二是加强监管部门的监管体系建设。二者相辅相成,缺一不可。相比而言,金融机构的内部风险管理侧重于架构的设计和方法的确定;而监管机构的监管体系建设侧重于模式的选择和政策的制定。
巴塞尔新资本协议(简称“BaselⅡ”)的推广和实施,兼顾了金融机构和监管机构的风险管理要求,使金融风险管理更规范化,也更有效率。
三、BaselⅡ框架下的风险计量
BaselⅡ较之Basel,更强调风险的计量,而风险计量最突出的表现是以内部评级法(简称“内评法”)为核心。内评法信用风险下的高级法涉及对贷款违约概率(简称“PD”)、违约损失率(简称“LGD”)和风险暴露(简称“EAD”)的确定,其中LGD的估值一直是高级法实施中的重点和难点。
BaselⅡ的三大支柱中均涉及到风险参数的计量,其中第一支柱中的高级法鼓励商业银行自行估算PD、LGD和EAD,第二支柱要求商业银行对外披露风险参数的确定方法,第三支柱要求监管部门能够对商业银行风险参数的确定进行评估和校验,因此可以说BaselⅡ是围绕着风险计量管理为核心的。
四、国内银行风险管理建设现状及问题
(一)建设现状
目前国内银行业基于BaselⅡ的银行风险管理建设,从框架到模块都借助于Moody’sKMV、S&P、Fitch、OliverWyman等外资咨询机构。外资咨询机构为国内银行提供的风险管理服务,大多是协助银行实施涵盖风险管理各方面的全局性改革。
不可否认,外资咨询机构在金融风险管理领域,其所拥有的品牌效应和国际经验,使得欠缺独立完成整体规划专业能力的国内银行纷纷抛出“橄榄枝”,投入不菲的费用,全权委托外资机构进行本行新资本协议实施项目的总服务商。然而,在BaselⅡ领域,外来的“和尚”真的能念好“经”吗?
(二)存在问题
BaselⅡ实施的关键:一是数据,二是模型,但国内目前在这两个方面的准备依旧存在很大的问题。
1.数据基础方面
银行BaselⅡ的推行,离不开对其信用数据有效的归集和整理。新资本协议对数据质量、完整性和历史观察期有明确要求。但目前,进入中国市场从事银行风险管理建设的各家国际知名咨询机构,自身所积累的信用数据均不包含中国的数据,因此无法进行借鉴和引用;而国内金融机构正在进行历史数据的收集清理工作,在数据标准、数据质量、数据定义、数据逻辑等方面,才刚刚起步,离实施新资本协议还存在一定差距。
2.模型建立方面
关于内评法中所涉及的核心参数PD、LGD和EAD的确定,目前国外业界在PD建模经验方面较为成熟,但是对于LGD和EAD的计量,因普遍缺乏分析数据,故基本都处于起步阶段,还在进行理论方面的探索。
从欧美国家以及亚洲发达国家的经验可知,单纯地依赖国际知名风险咨询机构进行BaselⅡ的框架建立和推行实施,对于现阶段的中国银行业而言,并非成熟的模式。探索有中国特色的金融风险管理之路,应立足自身选择风险管理模式和方法。
五、探索中国金融风险管理模式
实施新资本协议不存在最先进的模式,只有最适合的模式。建立适合自身特点的实施模式是新资本协议项目成功的关键。银行必须首先理解自己——包括理解自己的国情环境、历史未来、组织架构、管理流程,理解自己的业务和数据,才能选择最适合自己的模式。因此,商业银行应避免从形式上套用新资本协议,应首先评估风险管理现状,评估IT和数据基础,适当借助而不是完全依赖外资咨询机构力量,更多的立足本国资源,将所借鉴的国外经验逐步转化为内部能力。
(一)掌握核心的数据
在实施BaselⅡ过程中,对数据基础的建设,应该以自力开发为主。
首先,将中国银行业的数据和系统向国外咨询机构开放,会涉及较为敏感的金融安全问题;其次,对中国数据的理解和应用,国内的银行和机构更有话语权;第三,核心数据的建设,并不是一朝一夕的短期行为,而是贯穿实施新资本协议的始终,所以外资咨询机构的阶段性辅助并不能支持该项工作长期有效的实施。
(二)突破关键的技术
BaselⅡ的制定,代表了国际金融市场规则的发展方向,同时也是欧美发达国家在控制金融机构风险管理和风险监管的最佳做法;但从发展中国家的角度看,尚不完善的基础条件制约协议作用的发挥。这些制约包括公司和银行破产制度和程序、法律和诉讼体系、资本市场、信用评级体系、会计体系、科技支持、数据库、公司治理结构,甚至包括人们对于风险和风险管理的基本态度等等。
(三)探索中国金融风险管理之路
笔者认为,中国的金融风险管理可以选择如下的发展途径:
1.建立统一的数据联盟
数据不足是困扰各家银行风险建模工作、推进新资本协议工作普遍存在的问题。2004年12月,由于缺乏信用风险统计研究的历史数据,欧洲几家大银行建立了泛欧洲信用数据联盟PECDC(Pan-EuropeanCreditDataConsortium)。截止2008年底,已经拥有37家成员国银行。各成员按照PECDC的数据标准和规范提交自己拥有的信贷数据、违约损失数据样本点,PECDC按照各成员的样本贡献率来分配数据共享量,在很大程度上缓解了各成员银行数据不足的困境。
这一数据联盟为各成员银行提供了创造和分析不同信用风险参数的统计样本基础,也可以用来度量各成员银行的信用风险组合,有利于计量经济资本和新资本协议所要求的资本充足率,也为各国、各家银行解决风险建模工作数据不足提供了思路。
2.建立统一的数据信息平台,加强商业银行IT系统建设
在推进实施新资本协议过程中,银行的首要工作是有效地整合银行内部各业务部门系统的数据资源,实现数据的集中存储和展现,为数据清洗、标准化整合工作提供统一的基础风险数据。
3.风险管理建模工作要与银行实际业务紧密结合,加强业界多方交流
棱镜门事件折射出美国通过国内高科技公司实施全球网络空间霸权的战略图谋，为我国金融业敲响警钟。是国外对中国金融信息的窃取仅次于军事情报，我国金融业核心软硬件多为国外企业产品，使得我国金融信息系统容易被国外掌控，为行业信息安全埋下隐患。服务外包对国外厂商依赖度较高，加大了风险控制难度，敏感信息、核心技术泄密的可能性增加。我国对外政治经济摩擦不断增多，金融改革持续推进，竞争进一步激烈，金融机构数据中心遭受境外黑客攻击的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中国煤炭银行”官网被黑，其官网称此次事件系日本金融财阀勾结国内金融集团所为。
（二）互联网舆情威胁不容忽视
互联网是广大网民获取信息资源、表达诉求最便捷和最有效的平台。微博客、网络社区、论坛等网络舆论平台飞速发展，成为社会舆论的发动机。网络舆论与摘要：我国金融业信息化进程不断加速，国内外信息安全环境深刻变化，金融机构须定期判断和分析国内外信息安全形势，不断提高风险防范水平。本文分析了当前金融业面临的信息安全形势，并从完善信息安全组织机制、夯实信息安全基础、强化互联网风险防范等角度提出应对策略和建议。关键词：金融业；信息安全；安全威胁；形势分析；应对策略传统媒体相互呼应，将迅速形成风险扩散的“蝴蝶效应”，放大信息安全风险。一旦金融机构局部的信息安全风险被网络聚焦、放大，会加大风险控制与事件处置的难度。此外，一些组织或个人出于竞争、报复或利益的目的，通过互联网关于金融机构的不实信息，营造“伪舆论”。还有一些小摩擦或小纠纷，由于没有得到及时察觉和合理处置，引发网民围观，形成网络热点事件。这些不仅会严重影响金融机构声誉，还会给整个行业带来不良社会影响，甚至造成巨额经济损失，实力相对较小的微型金融机构可能面临倒闭风险。
（三）互联网金融使信息安全形势更趋复杂
2013年中国互联网金融出现了快速发展势头，被称为中国互联网金融元年，各大互联网企业巨头纷纷进军互联网金融，推出“余额宝”、“微银行”、“京宝贝”等金融产品和服务。面对激烈竞争，传统金融机构积级调整战略介入其中。互联网金融为金融业带来新的发展机遇的同时，同样引入了信息安全风险和威胁。除具有传统金融业经营过程中存在的流动性风险、市场风险和利率风险外，互联网金融还存有信息技术导致的平台风险、技术风险、系统安全风险和基于虚拟金融服务的业务风险，且风险诱因更加复杂、风险扩散传播速度更快。移动互联网发展和智能手机的普及使互联网金融随处可及，互联网金融活动突破了时间和空间的局限，将成为网络钓鱼、黑客攻击的新目标，金融业面临信息安全形式更趋复杂。
二、新形势下金融业信息安全应对策略
（一）完善信息安全工作的组织机制
组织机制是保障信息安全最基础、最有效的长效机制，金融机构要基于当前信息安全形势和监管部门要求，进一步完善信息安全工作的组织机制。
1.明确不同部门和岗位的信息安全职责。当前，保障信息安全已不是一个或几个部门的责任，而是机构内所有部门、全体员工共同的职责。金融机构要明确业务部门、内控部门与技术部门共担信息安全风险的责任，将信息安全保障纳入到各岗位职责中，将信息安全工作作为一项重要的日常工作，努力形成全员参与信息安全保障的局面。
2.严格信息安全责任追究。按照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，落实信息安全问责制，把信息安全风险的防范、识别、消除纳入业绩考核范畴，使所有员工意识到信息安全责任重于天。
3.提高制度的执行力。建立健全制度落实的规范流程和监督检查机制，关注各流程、环节之间的衔接性，实现部门自控与机构内控相结合。及时发现和解决制度执行中的问题，保证制度的有效落实，维护制度的严肃性和权威性。
（二）夯实信息安全基础，提升风险防范水平
信息安全工作涉及内容较多，内外部的信息安全威胁不断发生变化，信息安全保障和风险防范不可能一蹴而就，而是一项不断建设、持续完善的工程。金融机构应根据机构现状和内外部安全形势，科学制定机构信息安全发展规划，有重点、有层次推进机构信息安全工作，不断提升信息安全防范水平。
1.切实落实国家信息安全等级保护和信息系统分级保护工作。按照国家有关等级保护和分级保护的管理规范和技术标准开展等级保护和分级保护工作，严格遵照安全等级划分标准确定机构计算机网络和信息系统的安全等级，并按相应等级具体要求，建设安全设施、建立安全制度、落实安全责任，接受公安机关、保密部门、国家密码工作部门对信息安全等级保护工作的监督、指导，保障信息系统安全。
2.稳步推进信息产品国产化进程。“棱镜门”事件后，信息安全国产化进程加快，金融业要牢牢把握国产化机遇期，以安全生产为底线，按照“推广成熟、扩大基本成熟、试点逐步成熟、攻关不成熟”的策略，稳步推进金融业信息技术国产化进程，逐步实现信息安全产品、关键设备、核心系统、系统等国有产品替换。加强人才队伍建设和培养，提高自主运维能力和水平，逐渐减少对国外企业外包服务的依赖。
3.安全管理与技术防护并重。综合使用多种安全机制，将不同安全机制的保护效果有机结合，安全管理与技术防护双管齐下，相互配合，形成完整的立体防护体系。金融机构要摒弃“重技术，轻管理”的认识误区，突出安全管理在信息安全保障体系中的重要性，增强技术防护体系的效率和效果，弥补当前技术不能完全解决的安全缺陷，实现最佳的保护效果。
4.完善灾备体系建设和管理。灾备体系是保障金融业务连续性的重要防线，是维护信息系统和网络安全的重要措施。金融机构要把灾备中心建设规划提升到国家信息安全战略高度予以重视，扎实做好机构灾备中心布局规划和灾备建设工作。定期研究、评估当前灾备中心布局，对存在的问题及时进行整改。对于核心业务系统，要实现应用级备份，保证突发事件发生时可及时恢复业务运营。确保备份数据的有效性，定期对冗余备份系统、备份介质进行深度可用性验证。
5.加强人员操作行为管理，防范操作风险。从风险防范角度进一步完善网络和信息系统的操作流程，加强操作流程管理和审查，实现人员操作事前能控制、事中可监控、事后有审计，使风险防范从“管住人”进一步发展到“管住行为”。善于运用技术手段加强对操作风险防控，达到从管理和技术两个方面防范技术人员操作风险的目标，确保操作零风险。
6.提高机房设施保障水平。计算机机房是信息中心的核心部位，除承载机构的重要网络和信息系统外，还有空调、消防、防雷等保障机房设备安全稳定运行的机房设施。要加强机房设施的监测和风险评估工作，确保UPS供配电子系统、机房空调子系统、防雷接地子系统、设备监控子系统、机柜微环境子系统、安全消防子系统等机房设施健康运转，为机房这个“躯体”提供充足的“氧气“和“血液”，保障作为“器官”的各信息系统正常运行。将机房设施安全放在同网络和信息系统安全同等重要地位，发现风险隐患及时整改，勿将本应发挥安全保障功能的机房设施变成风险易发区域。
7.重视应急演练工作，提高应对突发事件的能力和水平。全面评估信息安全风险，建立风险全覆盖的应急预案体系和应急演练常态化工作机制。根据风险的等级和影响程度，合理确定单项演练、综合演练、跨部门演练、跨地域演练等不同类型演练的组合，具备应对不同类型风险的应急处置能力。依据风险的变化和应急演练效果完善应急预案，不断提高应急预案的可操作性。坚持在演练中锻炼队伍，持续提高人员的风险意识和突发事件的响应处置能力。
（三）强化互联网风险防控工作
地勘单位是一个综合性的、以市场为导向的单位，产业涉及地质勘查、地质钻探、地质勘探、矿山灾害管理、地理信息、工程测量、地质矿业开发和推广，安全管理是非常复杂的。
1.2面广
施工项目遍布祖国各地，尤其近几年来走向西部、新疆、青海等地区，还有走出国门，到老挝、菲律宾、蒙古等国，哪里有项目，哪里就有地质人的身影，安全监管难度大。
1.3施工种类增加
地勘单位为了进一步的生存和发展，为了能与市场接轨，工作种类不局限在一个岗位，在原来的地勘工种基础上增加了其他工种，如：工程勘查、土地确权、房产测量、地灾及水工环研究项目等。
1.4执行不到位
地勘单位施工项目数量多而且分散，安全管理人员素质不高，单位的各项安全管理措施难以有效的督促落实，表现在员工岗位职责没有及时落实，安全检查力度不够大，安全教育培训时间不够，项目安全管理不够严谨，存在监管上的欠缺，容易发生安全事故。
2突出问题
2.1思想认识不足，内部不统一
从实际出发，是安全工作政策和指导思想。由于对安全生产工作认识的不同，工作的重点、方法不同导致的结果是完全不同的。近年来，制约冶金地勘单位安全发展的主要原因之一是许多地勘单位在安全生产工作认识上不到位，不统一。主要表现为：第一，口号喊得震天响，实际不作为。安全第一的口号喊得响，事实上，没有真正落到实处，没有意识到“预防”的重要性，工作重心不能转移到预防轨道上来。第二，安全与效益的关系未捋顺。从领导到工作人员，仍然有很多人认为安全工作只会影响生产进度，影响收入，看不到直接的经济效益，因此误认为安全工作没有必要。例如，基层领导单位参加安全培训，影响了正常的生产工作。第三，生产部门和安全管理部门安全工作的认识不统一。一些基层单位错误地认为，安全工作只是安全管理人员的事，而生产部门没有什么要做的。
2.2基层领导不重视责任
从工作中发现，基层领导单位多片面追求生产进度，忽视安全工作，“安全第一”只停留在口头上，在实际执行措施上都是实行生产第一。许多事故看似发生在作业人员行为上疏忽，但根本原因还是由于领导对安全工作的不重视，安全知识缺乏，造成安全生产管理工作处于一种松懈状态。当然，许多单位都有安全工作分管领导，但由于缺乏安全生产管理知识，安全生产工作做的不到位。造成这些后果的主要原因是地勘单位没有真正建立和实施各级安全生产责任制。
2.3安全管理人员素质有待提高
纵观冶金地勘系统安全生产工作情况，不难看出，安全绩效好的单位，安全管理人员的素质和专业水平都是非常高的，注册安全工程师的人数也是最多的。基层单位的安全管理人员不仅是承上启下的联络员，还是本单位各项安全管理工作的具体落实者，项目安全员更是实施地勘单位生产经营任务最基础单元安全生产工作的具体实施者，因而提高安全管理人员的安全素质是地勘单位迫在眉睫的首要大事。
2.4安全教育培训实效性差
安全生产教育内容包括安全生产法律、法规、制度、操作规程、危险因素及预防控制措施等安全专业知识。安全教育与地勘单位的培训是非常重要的，但实际工作远远不能满足要求，并没有达到培训的效果和目的。首先是培训时间达不到要求。大多是走过场，不按有关法律法规规定的时间、内容、考试等严格执行，尤其是项目上，以考试代替培训。因此，效果很差。二是覆盖面窄，安全管理培训较多，生产人员培训较少，未能提高全体员工的安全意识和安全操作技能。尽管安全培训得到加强，安全管理人员和特种作业证书齐全。但三级安全培训，团队领导和普通员工的安全教育和培训还很缺乏，尤其是在安全法律法规，安全生产安全事故急救救援等方面缺乏教育，未开展有效的安全培训，使员工没有养成良好的安全习惯。总之，地勘单位安全生产管理存在缺陷和突出问题，这是导致生产安全事故发生的主要因素。通过分析，地勘单位安全生产既有市场拓展带来的新领域安全风险，又有内部安全管理不到位的突出问题。在安全生产方面的应对措施在于提高全员安全意识，提升安全素质，有效落实安全管理制度，有效实施安全教育培训，安全投入和隐患整改落到实处，扎实提高野外项目安全管理水平，消除和阻止环境、人为、设备及生产过程等方面产生的危险、有害因素，实现安全生产。
3应对措施
3.1安全意识真正进入大脑，从领导到每个员工
安全意识应该渗透到每个职工的心中，特别是各级领导干部。各级人员必须重视安全。如果领导不重视，基层的安全工作就很难管理。首先要向所有员工宣传安全生产工作的政策和方针，使全体员工特别是领导干部职工正确理解安全工作的深刻内涵，在实际工作中将口号和行动统一起来。第二，在作业人员中把我国目前的安全生产管理体系进行广泛宣传，使领导和员工充分认识到他们的安全生产职责，并在实际工作中按章指挥、照章操作。第三，要统一生产部门和安全部门的思想，坚持“管生产必须安全”的原则，坚持消除安全生产脱节现象，确保安全生产统一性。第四，每次会议必将安全工作，强调安全的重要性，使广大职工逐步实现安全工作，逐步形成安全与生产的统一思想，摆正安全与生产、安全与工资的实际位置关系，使职工能体会到安全带来的效益，安全得到了待遇，安全提高了工资收入，从思想源头上使职工烙下安全生产的印记，从而为整个单位的安全工作打下坚实的思想基础。
3.2着力提高安全管理人员素质，尤其是项目负责人
从各类检查中可以发现，一个单位或者项目安全管理人员素质的高低决定着本单位或项目安全管理水平的高低，而项目负责人作为野外施工项目决策者，他们安全知识和能力的高低影响着整个施工项目安全绩效的好坏。因此，提高各级安全管理人员尤其是项目负责的素质是安全管理工作的重中之重，也是提升安全管理水平的重要途径。要采取多级多层次、短期与长期相结合的培训方式提高现有安全管理人员的素质，特别应让他们多接受一些高层次、系统化和实际应用方面的安全管理知识培训，且逐步过渡到持证上岗。此外，应不断吸收高等院校安全专业毕业生加入，以提高安全管理队伍的专业水平和整体素质。
3.3隐患整改落实到位，安全投入落到实处
【分类号】：TD40；X936
一、煤矿机电设备管理的重要意义
由于我国煤矿机电设备的资金投入等情况比较大，因为煤矿机电生产和煤矿机电管理岗位的工作人员相对别的企业而言较多，如果煤矿机电设备管理方面出现漏洞，那么就会给企业带来极大的经济损失和人员伤亡。经过调查显示，我国煤矿机电企业中机电设备以及设施占据固定资产的一半还多，在机电设备和设施中机电设备的能耗、配件、维修和人员等方面的费用占据煤炭生产成本的50%。所以，我们在煤矿企业机电设备管理要严谨，还要有效的排除煤矿安全成产中存在的安全隐患，为保证我国煤炭企业的经济效益有着重要意义。
安全生产是煤矿企业机电的前提条件，安全生产是有煤矿机电设备管理效果的成败与否息息相关。目前，我国煤炭发生的瓦斯事故中，绝大部分是由电火花引起的，但是，出现火灾等情况是因为煤矿企业机电设备管理出现漏洞造成的。因为，为了保证煤矿的安全生产，我们就必须加强煤矿机电设备管理，在井下作业中保证安全生产，营造良好的煤炭生产环境。
二、当前煤矿设备管理中存在的问题
2.1设备管理体制不健全
目前的煤矿大都面临着设备管理体制不健全的问题，这主要是煤矿对机电设备管理的不够重视造成的。煤矿企业机电管理部门任务繁重，管理的工作多，同时重心倾向于生产任务，对设备管理工作投入精力和时间相对较少，再加上很多煤矿企业在矿井上没有严格按照标准化规定，部门权责不清，责任落实不到位，严重影响了煤矿设备管理效率的提高。
2.2机电设备使用不规范
当前的煤矿企业设备管理中存在着设备使用不规范的问题，没有相应的管理制度作为依据，没有按照相关技术指标使得设备运行环境、管线吊挂安全距离和安全设施等存在很大问题，这就造成了许多违规操作现象。此外，机电设备使用、维修和保养工作不规范，也给煤矿设备管理带来了很大的安全隐患。
2.3设备老化现象严重更新不及时
得益于经济的快速增长，煤炭行业的发展更是高歌猛进。但是，受到巨大经济利益的驱使，有很大一部分机电设备长期处于超负荷的工作状态，设备的老化速度很快。因为更新机电设备成本高，企业投入资金不足，机电设备的更新就无法及时更新换代，久而久之影响了企业的生产能力，从而使得安全隐患更加突出。
2.4设备技术管理手段落后
机电设备管理手段落后，信息化程度不高是煤矿企业机电设备管理中的又一问题。一些设备的帐卡物不全，图牌板等设备标识也不齐全，或者模糊不清，对于一些重要技术档案、图纸资料等疏于管理，遗失较多，忽视了流动设备的管理等都是设备技术管理落后的表现。
2.5设备管理人员匮乏
煤矿企业往往由于工作强度大、环境艰苦、安全系数低等固有性质，很难吸引专业技术人员，加上缺乏好的激励机制，员工工作热情度不高，留不住优秀的人才。由于跳槽频率高，长期以来煤炭企业设备管理岗位人员青黄不接，人员结构参差不齐，导致企业创新力不足。
三、改善当前煤矿设备管理问题的措施
3.1落实设备管理岗位责任制
煤矿机电设备管理的岗位责任制应该全面落实，树立机电设备安全管理第一的思想理念，确保机电设备维修人员和操作人员的工作正常运行，推进设备管理顺利开展。首先，要提高设备管理部门的责任意识，尤其是设备维修人员和操作人员的责任意识。煤矿企业应该将设备维修人员和操作人员的岗位责任落实情况与经济利益结合起来，将各种管理措施进行量化管理，通过每一月的定期检查验收的奖励和处罚制度，落实设备管理岗位责任制。其次，要在设备管理岗位责任制的同时实施动态管理方式，机电管理职能部门通过定期和不定期的深入井下检查监督设备的使用和维修情况，一旦查出防爆电气设备失爆问题要追究相关人员的责任，促进设备管理责任制真正得到落实。
3.2建立健全机电设备管理制度
要建立健全机电设备管理制度，将有关设备管理的要求在制定中体现出来，确保机电设备管理有制度可循。设备管理部门在建立健全机电设备管理制度的时候，要结合生产现场实际情况，制定井下电气设备防爆标准、设备巡回检修检查制度、各工种岗位制度、检查制度等制度，并将制度通过发放册子、悬挂宣传图纸等方式宣传到工作人员处，在实际的生产现场督促贯彻制度的执行，促进设备管理朝着制度化、规划化方向发展。
3.3及时对设备技术进行改造
煤矿企业中的技术改造是企业机电设备管理的一个重要方面，企业应该充分发挥技术人员的作用，鼓励技术人员进行技术改革，及时解决设备安全管理中存在的问题。最主要的是，要采用新技术、新工艺、新材料等途径，通过少进行资金投入，多进行技术改造的方式，不断提高设备的科学技术水平，及时更换安全性能差的陈旧设备，促进设备的技术先进性和设备运行的安全可靠性得到保证，从而提高机电设备的管理水平。
3.4加强设备管理的信息化建设
煤矿机电设备的管理在当前的情况下应该加强信息化建设，发挥好信息化建设在生产过程中的作用，全面提高管理效率，实现安全生产的目的。设备管理工作质量的好坏，直接关系到煤矿企业的正常生产，而随着煤矿企业的新技术、新设备和新工艺的实施，设备管理应该从创新管理手段出发，加强设备管理的信息化建设，对机电设备采取系统化、科学化和信息化的管理。例如，对于设备的选型、安装调试、使用维护、保养、更新改造、报废等一系列过程，都采用信息化管理的方式，可以快速地提供资料和信息，及时发现管理中的问题，进而消除设备安全漏洞和隐患。
3.5完善设备管理的监控与维修体系
中图分类号：TU74文献标识码： A
引言
近年来，随着我国经济的不断发展和进步，以及人们生活水平的提高，对于建筑工程的要求也是越来越高，尤其是建筑工程的安全性也得到了进一步的重视和发展。其中火灾防范已经成为人们关注的焦点，所以在建筑工程中，火灾自动报警系统就显得极为重要，这也是保证建筑安全性的重要措施。因此，本文针对火灾自动报警系统在建筑工程中的应用进行分析探讨有着重要的现实意义。
一、工程概况
本工程是某市的A小区，地下一层，地上16层，建筑高度52米，总建筑面积26000m2，地下一层为一个防火区，室内消防的消火栓系统设置两套水泵，并设计了一套火灾自动报警系统，做好消防工作。
二、火灾自动报警系统的概述
火灾自动报警相关系统能够在发生火灾时自动地或者手动地对建筑中各个位置的人们发出火灾警报，其主要的组成部分分别为：警报触发器；报警系统；警报装置。
1、警报触发器
警报触发器是火警自动报警系统中最为基础的组成部分，它能够探测到火灾中存在的烟雾和温度以及辐射等危险信息，并对这些信息进行收集，再将所收集的信息第一时间传送给火灾报警系统。
2、火灾报警系统
火灾报警系统是整个火警自动报警系统的核心部分，能够接受警报触发器所收集的活在信息，并对信息进行判断，发出危险警报。火灾报警系统在整个火灾自动报警相关系统之中起着承前启后的作用，它不仅要对警报触发器进行监视，同时还要对活在警报装置继续控制，是连接警报收集和警报发出的关键部分，一般由显示器和报警器以及广播装置所组成【1】。
3、火灾警报装置
火灾警报装置主要是将火灾警报进行反馈，并在建筑之中发出火灾警报，一般是通过声响以及光照两种形式对人们进行警报通知，从而达到疏散人群和辅助灭火的目的。
三、火灾自动报警系统的设计及在建筑工程中的应用
对火灾自动报警系统的设计要求为：一是应设有自动和手动两种触发装置；二是火灾报警控制器的容量要比每一总线回路所连的火灾探测器和控制模块、信号模块的地址编码总数至少多出10％。
1、区域报警系统的设计
区域报警系统由通用型报警控制器或区域火灾报警控制器、火灾探测器、手动火灾报警按钮和火灾警报装置等组成，系统中也可设置一些功能简单的消防联动控制设备，其组成框图如图1所示。区域报警系统一般用于二级保护对象，也可独立用于小型建筑【2】。
2、集中报警系统的设计
集中报警系统由集中火灾报警控制器、区域火灾报警控制器、火灾探测器和必要的消防控制设备等组成，是具备一定网络功能的火灾自动报警系统。集中报警系统中应设置一台集中火灾控制器（或火灾报警控制器）和2台及2台以上的区域火灾报警控制器（或区域显示器）。集中报警系统的典型结构如图2所示，其一般用于一级和二级保护对象。
3、控制中心报警系统的设计
控制中心报警系统由消防联动控制台、集中火灾报警控制器、区域火灾报警控制器和图文显示器等设备组成。控制中心报警系统的典型结构如图3所示，其一般用于特级和一级保护对象（规模大，需要集中管理的群体建筑及超高层建筑），为智能型建筑中消防系统的主要类型。
3.1 报警装置的设计
报警触发装置有温度探测器和烟雾探测器以及光度探测器这三种，由于在火灾出发阶段，室内温度并不高，同时火焰所产生的光度也不强，因此温度探测器以及光度探测器无法及时地对火灾做出判断，而烟雾探测器则可以对火灾中的少量烟雾进行探测，因此人们在对触发装置进行选择时，应该将烟雾探测器作为主要出发装置。
在对火灾报警装置进行选择时，首先应该确定装置中带有全面且详细的活在数据显示器，同时选择24伏直流电作为电源供电。另外，人们还应该在火灾报警装置之中加入消防控制器以及广播设备，使管理人员能够及时对火灾情势进行控制并发出警报。火灾警报装置则应该包括声光报警装置以及广播设备和手动警报三类，使管理人员能够通过声光报警装置在建筑之中进行全面明确地警报，并通过广播设备对人群进行控制以及指挥，而手动警报装置可以使人们在普通办公以及生活场所中快速启动警报装置，从而在第一时间做出火灾预警反应。
3.2 火警报警电话的设计
火警报警电话应该安装于人员流动较大的房间以及火警报警系统管理室之中，在对楼层中的管理室进行选择时，应该尽量选择工作人员长值班的房室来对报警电话进行安装。报警电话的安装位置应该与报警按钮相接近，从而使工作人员在发现火灾情况时，能够在找到火警按钮并启动报警装置之后，及时对各楼层之中的火警系统管理人员发出火灾通知，从而更快速地与建筑中的管理人员进行沟通与交流。另外，建筑之中的火警报警电话应该具有专门的电话路线，并同普通电话进行区分，确保霍金报警电话自身工作运行不受其他电话线路影响。
3.3 灭火水源系统的设计
建筑中的水源系统是人们进行灭火操作时的重要组成部分，水源储存位置应该设置于火警灭火装置附近，确保发生火灾时火警灭火装置能够以最快速度将水传输与火灾发生场所，从而完成灭火。同时，灭火水源系统应该与火警报警系统相连接，这样可以是人们通过火警报警系统对建筑中储存的水量进行准确了解。
4、消防联动控制系统的设计
现代火灾报警控制器除具有自动报警功能外，几乎都具有一定的联动减灾和灭火控制功能。消防控制系统为了强化灭火与减灾控制功能采用专用的联动控制器，通过RS－485接口与集中报警控制器和各类手动控制盘连接。消防联动控制系统由火灾报警控制、自动灭火控制、室内消火栓控制、防烟和排烟机空调通风控制、常开防火门和火卷帘门控制、梯回降控制、火灾应急广播控制、火灾警报装置控制、火灾应急照明与疏散指示标志的控制组成。在B50116－1998《火灾自动报警系统设计规范》中对消防联动控制的内容、功能和方式也有明确的规定。消防控制设备应根据建筑的形式、工程规模、管理体制及功能要求，合理确定其控制方式，主要有集中控制和分散与集中控制相结合的形式。
火灾报警后，消防控制室应能根据火灾情况控制相关楼层的正压送风阀及排烟阀、电动防火阀，并启动相应的加压送风机、排烟风机、排烟阀至280℃熔断关闭，阀和风机的动作信号要反馈至消防控制室。消火栓泵、自动喷洒泵、加压送风机、排烟风机，既可通过现场模块进行自动控制也可在联动控制台通过硬线手动控制，并接收其反馈信号。
4.1 消火栓泵的控制：一般情况下压力开关增压泵实施自动控制，从而维持管网压力，如果管网压力太低，就直接启动主泵。在完成消火栓按钮动作之后，就直接启动消火栓泵，消防控制室可以显示报警部位并对其反馈信号进行接收。消防控制室通过对模块编程的控制，自动启动消火栓泵，并对其反馈信号进行接收。消防控制室联动控制台上，可对消火栓泵实施硬线手动控制，并对其反馈信号进行接收。消防控制室可以显示消火栓泵电源状况，消防泵房可选择手动来启动消火栓泵。
4.2 专用排烟风机的控制：火灾发生时，消防控制室可以按照火灾的具体情况启动相关层的排烟阀，并要连锁启动相应的排烟风机；如果火灾温度达到280℃时，排烟阀熔丝就会熔断，排烟阀也会关闭，排烟风机吸入口处的280℃防火阀关闭后，也要联锁停止相应的排烟风机。
4.3 排风兼排烟风机的控制：通常情况，排风兼排烟风机主要是作为通风换气的设备来使用的，火灾发生时就被当做排烟风机来使用。火灾发生时，消防控制室来对火灾进行控制，消防控制室具有控制的优先权，它的控制方式和专用排烟风机控制方式是相同的【3】。
4.4 对常开防火门的控制：当门的任意一侧的火灾探测器发出报警信号后，防火门就会自动关闭，防火门关闭的信号也会送到消防控制室。加强防火卷帘的控制主要做到：在疏散通道上的防火卷帘两侧需要设置感烟、感温火灾探测器组和警报装置，两侧需要设置手动控制按钮，两侧感烟探测器工作后，疏散通道上的卷帘下降到离地面1．8m处；感温探测器完成后，将卷帘下降到底，感烟、感温探测器的报警信号及防火卷帘的关闭信号应送至消防控制室。
结束语
综上所述，火灾自动报警系统是现代建筑物不可缺少的重要组成部分，是保证居民生活安全的重要措施，在建筑工程中，火灾自动报警系统的应用，为建筑以及居民的人身安全提供了重要保障，在很大程度上促进了建筑工程的进一步发展。因此，在具体的工程中，一定要高度重视火灾自动报警系统的设计，加强安全保障措施，为建筑的长久使用以及安全性奠定基础，从而能够更好地促进建筑工程的进一步发展。
参考文献：
[1]巫远雄. 火灾自动报警系统的调试及维护管理[J]. 技术与市场,2013,02:21+23.
高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军,是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化,高校由原来单一的人才培养功能,逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变,科研实力不断增强,承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长,不仅增加高校收入,也提高了高校教学质量、科技水平,提升高校综合实力和竞争力。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一,是财务管理的一个重要组成部分,贯穿项目管理的全过程,是项目管理的关键,做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。但在科研经费管理的过程中仍然存在一些不容忽视的问题,如经费配置不合理、滥用情况严重、核算不规范等。因此,正确认识和加强科研经费管理工作,认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题,尤其在当前,如何对高校科研经费进行科学有效的管理,确保科研经费安全、合理、高效使用,已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。
一、高校科研经费管理存在的问题
(一)科研经费配置不合理
近几年来,我国加大了科研经费投入,目前在科研经费配置上,以行政力量为主导配置资源,一些在高校、科研院所中担任行政领导职务的,可以方便地获取课题项目;学术等级思想严重,一些有学术头衔的,在学术资源的配置中处于强势地位;有的主管部门在科研经费的申请和管理上还存在门户之见,优先照顾本系统内的高校和申请者。有的人手中拥有几百万、上千万科研经费,日子好过了就不思进取,甚至有些人以钱为目的,科研成了谋生的手段。在科研项目的管理上,重立项轻结果;科研人员申请项目,要填写大量表格,谈科研思路、设计技术路线、构思创新性成果,而一旦经费申请到手,便转给研究生们操作,或放置一旁,到课题结题时从他处搬来“成果”交差,所谓拿了经费不出活。在具体科研活动中,有重利益轻尊严和声誉的现象存在。
(二)科研经费滥用情况严重
科研经费使用的“黑洞”有多大?根据的山东省2006年度审计报告披露的数据来看,让人触目惊心:一些单位科研经费中直接用于课题研究的开支仅四成,其他的都被用作管理费用、人员经费、招待费,甚至本应由科研人员个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费也从中列支。审计报告披露,山东省自然科学基金安排的一个项目,到审计时开支的经费中,实验材料费仅占5.6%,而招待费、管理费、劳务费、办公用品、电话费等开支竟占到94.4%。山东大学两个科研项目分别有14笔和9笔开支是以“计算机耗材”、“办公用品”等虚假品名的发票报销。有科研人员透露,只要跟着项目,吃喝拉撒,甚至给孩子买支铅笔都能巧立名目在科研经费中报销。
(三)科研项目账有增无减,结题不结账现象较为普遍
科研项目已结题不结账的问题是全国高校的普遍问题。由于高校对科研项目结题后管理工作不够重视,存在科研项目完成后,财务账面上一直保留着余额没有结算,不仅使结余资金得不到充分利用,许多固定资产得不到清理,也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。经费一直挂在账上还会造成年终会计报表高校未完成科研项目的经费大量沉淀,使会计报表数据不准确,不能真实地反映学校的实际情况。
(四)科研经费会计核算不规范
有的高校专门设立独立账套核算科研经费收支,但很多高校则将科研经费与教育事业费归在一个账套核算,将收到的由主管部门通过预算下达的科研经费放在“科研经费拨款”和“科研经费支出”科目核算;其余的纵向、横向科研经费不论性质、渠道来源全部放在“代管款项”科目核算,一般采用“三栏式”明细账,不设置明细科目,费用归集很笼统,科研项目完成结题时填制的经费使用报表数据随意性大,科研经费财务信息失真。由于各高校在科研经费核算方面口径不尽相同,会计数据不可比,也影响相关会计指标的真实性和准确性。
(五)高校评估机制和教师业绩评价制度有待改进
目前,高校各类评估、硕士点和博士点的申报,都要以科研项目的级别和科研经费的多少来衡量,科研项目和经费越多,说明学校科研实力越强,学术水平和师资队伍的素质越高,而且决定着高校的“排名”。高校对教师考核和评价也以科研经费到位额度以及论著或论文的发表数量、成果鉴定数、专利数、获奖数等作为衡量指标,并成为高校教师提职、提升的重要依据,致使许多教师想尽各种办法争取项目,甚至出现“拉关系”、“走后门”和“跑项目”的不正常现象,容易产生“钱权交易”等腐败问题,败坏了学术风气。
二、完善高校科研经费管理的对策与措施
面对当前科研经费管理中存在的问题,笔者认为应以科学发展观为指导,积极探索新的管理体制和监督手段,转变管理观念,开拓管理思路,只有做到管理制度健全,管理措施得力,管理行为到位,才能保证科研经费正常而有效运转,最大限度地提高科研经费的使用效益。
(一)建立、健全科研经费管理制度,加大科研人员财经法规培训力度,确保科研工作有章可循,有法可依
1.制定科研经费管理办法。科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作,要管理好科研经费,就必须制定出一套适应不同性质研究工作要求的经费管理办法。明确项目经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限,建立审批制度,减少科研人员报账的盲目性、随意性;明确项目结题时间和结余经费分配比例和奖励办法,避免长期挂账;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为,按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。通过科研经费管理办法的制定,使科研、财务管理人员及科研人员做到有章可循、有法可依,自觉遵守有关财经制度、法规,节约经费开支,提高经费使用效益。
2.完善科研经费资助制度。科研经费资助应按公平、公正、公开原则,体现“平等竞争”、“择优录取”的理念,以同行评价占重要地位。专家评审小组成员的选择应以学术声望为依据,主要是资深的科学家、教授、学科学术带头人。资助的方向更多的放在资助学科和申请人的优势上,扩大专家评审小组成员行内人士的覆盖面,选择优等的申请者给予资助,鼓励自由竞争。
3.加强对科研人员财经法律、法规的宣传力度,提高其遵纪守法意识。高校科研人员大多是教学、科研双肩挑,平时忙于工作,很少去学习财经法律、法规方面的知识,对科研和财务管理的有关规定和法律制度了解不多,使其在科研经费使用方面随意性大,招待费、通讯费、交通费、复印费、劳务费支出占很大比例。有的人开具与实际不符的票据到财务部门报销,个别人甚至以协作费、测试费等套取现金,这些违法违规行为严重扰乱了科研工作秩序。科研管理部门和财务部门必须加强财经法律、法规宣传力度,使广大科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要意义,做到自觉遵守财务制度。可通过举办培训班、讲座或互联网、橱窗等形式进行宣传,使科研人员合理、合法使用科研经费,提高科研经费的使用效益。
(二)规范科研经费会计核算,运用现代科学技术,建立科研经费管理信息网络平台
1.规范科研经费会计核算。高校的科研项目根据经费来源不同一般分为纵向科研项目、横向科研项目和学校科研项目三类。现行的《高校会计制度》对各类科研经费的会计核算规定不明确,使得各高校核算科研经费时使用的会计科目不一致,影响有关部门对高校科研经费的统计及对比。国家或主管部门应制定统一的、可操作性强的科研会计制度,各高校根据制度要求设置会计科目,按收入来源、支出内容不同设置总账和明细账,设立独立账号,专人负责核算,专款专用。
2.建立科研经费管理信息网络平台。在学校局域网建立科研经费管理信息网络平台,连接科技部门、财务部门、课题负责人以及审计、资产管理等部门。由科技部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下;财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中;课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况,做到心中有数;各职能部门可通过该网络平台及时快速地获取准确、完整的科研课题有关信息,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,使科研经费管理更加科学化、透明化和高效化。
(三)加强科研项目结题结账管理
项目负责人应严格按照项目合同规定的时间开展研究工作,项目研究结束或通过验收后,及时办理结题手续。学校科研管理部门每年应定期将结题项目的有关信息通知财务部门,财务部门协助项目负责人核对经费收支结余情况,如实填制经费使用报表。对项目结余经费制定出合理的管理办法,明确项目结账时间和结余经费的用途,避免应结未结科研项目越来越多,长期挂账现象。
(四)改变不合理的高校评估机制和教师业绩评价制度
对高校的评估指标应是多方面的,包括教学水平、科研实力、师资力量、各项硬件设备的质与量、财源、就业率、历届毕业生的成就和声望、同行评价等,科研项目和科研经费只是其中的一个方面。目前高校的评估是由教育主管部门自己主持的,从长远和国外经验来看,应由公众、社会、学校及政府均认同的权威评估机构来进行,才更能体现公平、公正。
教师业绩评价是对教师的整个工作做出总的评价,不仅要考虑科研经费的多少,项目的数量和层次,更重要的是要注重科研成果。如科研项目结束或验收后,是否能增强学校科技创新和产业创新;是否能提高学校科研参与市场竞争的能力;是否能为学校带来经济效益和社会效益。评价同时还要考虑到学科、年级、教学风格、学生特点和教学背景等,结合教师的个体素质基础和可能的、合理的发展路向。这些指标达到一定的标准后,才可以作为教师晋升职务和职称的条件。
(五)切实加强对科研经费的监管
科研经费被滥用,早已不是新闻,但在一系列规范科研经费使用的办法出台后,问题还是频频发生,这说明,科研经费的监管仍然没有真正引起有关部门重视。为了确保科研资金安全并合理使用,审计、财政、科技和主管部门应定期或不定期地对高校科研经费的管理规定及经费收支情况进行监督检查,重点防止科研经费使用违反预算管理规定,以协作费、劳务费等虚假名义外拨科研经费,科研经费形成资产流失等问题。对违反科研管理规定、造成学校经济损失或损害学校声誉的,坚决予以惩处,挪用、贪污受贿触犯刑法的移送司法机关处理。
【参考文献】
[1]柯翠英.高校科研经费管理现状及对策[J].经济师,2007,(9).
