时间：2023-03-13 11:26:14
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请各位领导评议，现将卫生局履职许诺情况进行简要汇报。请全县人民监督。
一、十二五”及年发展思路
以陈全国省长调研时提出的五个满意”为标准，认真贯彻落实国家、省、市关于卫生工作的方针政策。紧紧围绕“后发加力、赶超进位、绿色崛起”总体思路，扎实践行“四处”工作理念，以加快转变卫生事业发展方式为主线，以构建现代医疗卫生服务体系为目标，以维护人民群众健康和生命平安为天职，统筹城乡卫生事业发展，勇当全省医改标兵，真正让全县群众“少得病、看得上病、看得起病、看得好病”全面提高人民群众的健康水平。
二、许诺目标
初步建立起比较完善的适应我县经济社会发展和人民群众健康需求的基本医疗卫生制度，十二五”时期。全面建立基本药物制度，着力构建现代基层医疗卫生服务体系，实现基本医疗保证制度全覆盖。新建工业园区医院、县急救中心、卫生监督所等项目。新农合参合率稳定在95%以上，个人自付比例降至30%左右，全县人均期望寿命达到74岁以上，床位数、专业技术人员数突破“双千”目标。
年重点工作目标：
(一）强化卫生基础设施建设
每村新（改、扩）建一所规范化村卫生室，1全县500人口以上行政村。配备必要的器械设备。
责任人：
完成时限：年12月底
更新光机、b超及必备的抢救设备。2为全县11所乡镇卫生院配备救护车。
责任人：完成时限：年10月底
添置、更新dr四维彩超等大中型医疗设备10台件。3完成投资3910万元的县医院医疗综合楼主体工程建设。
责任人：完成时限：年12月底
(二）开展农民健康促进工程
每个村卫生室设置健康教育宣传橱窗，4年内在80%以上的行政村开展健康知识宣讲。提高群众自我保健意识。
责任人：完成时限：年11月底
并在全市率先建立居民健康档案信息管理系统。5为全县50%以上农村居民建立健康档案。
责任人：完成时限：年12月底
每年免费惯例体检一次；对确诊高血压、糖尿病和重性精神病等慢性非污染性疾病患者，6对全县65岁以上老人全部登记管理。每季度免费随访和体检一次，并给予健康指导；对孕产妇免费开展不少于7次的孕前及产后检查，对3周以内儿童免费提供不少于8次的保健服务。
责任人：完成时限：年12月底
全年建成1000座卫生厕所，7结合新农村建设。改善农村生活环境。
责任人：
完成时限：年10月底
(三）强力推进乡村卫生服务一体化管理
提高乡镇卫生院运行活力。着力实施乡村卫生服务一体化管理，8全面推行乡镇卫生院全员聘用制度和绩效考核制度。对乡镇卫生院和村卫生室的行政、人事、业务、药械、财务和绩效考核等六个方面进行规范化、制度化管理。
责任人：
完成时限：年10月底
(四）活化人才培养机制
年内引进高层次和紧缺人才2名，9制定优惠政策。外派进修人员20名以上，培养学科带头人5名以上，开展新技术、新项目不低于4项。
责任人：完成时限：年12月底
每年免费接收50至100名乡村医生、50名以上卫生院人员进修，10建立县医院、中医院卫生技术人才培训基地。全面提高基层医务人员的技术水平。
责任人：完成时限：年12月底
(五）完善医疗保证制度
县、乡级医疗机构新农合报销比例分别提高到70%和80%最高报销金额提高到5万元。11新农合参合率达到95%人均筹资提高到230元。
责任人：完成时限：年6月底
实现省、市级医院出院即报。推行新农合磁卡管理，12与市内28家省、市级医疗机构实现新农合报销联网运行。推广“一卡通”服务，方便群众就医。
责任人：完成时限：年12月底
用于我县先天性心脏病患儿手术治疗，13与市第一医院联合设立先天性心脏病患儿医疗救助基金100万元。除新农合报销外，其它手术治疗费用全部由救助基金支付。
责任人：完成时限：年4月底
三、保证措施
(一）抓好各项基本公共卫生服务。将基层医疗机构的工作重点由基本医疗向基本公共卫生过渡，开展以居民健康档案管理为龙头的九项基本公共卫生服务，乡镇卫生院设立公共卫生科，每村明确一至两名村医负责具体实施，并抽调专业技术骨干组成健康教育宣讲团，深入农村进行健康教育，普及健康知识，教育居民改变不良生活习惯，提高自我保健意识。同时完善各类污染病防控预案，加强监测和预警分析，及时处置各类疫情，严防重大污染病的迸发流行，从源头上确保群众少得病、少患大病。
(二）抓好医疗卫生基础设施建设。加快县医院医疗综合大楼建设进程，加快乡镇卫生院建设和设备更新的基础上，将村卫生室建设做为今年工作的重中之重，村卫生室建设涉及150多个村，预计投资1800多万，将充分利用医改试点县的有利条件，通过跑部进厅、上跑三级，以及动员社会各界捐助等多种渠道筹集建设资金；并深入乡村调查摸底，协调解决建设用地，实行倒排工期、责任到人、挂图作战，打一场卫生室建设的攻坚战，确保如期完成建设任务。同时积极争取县急救中心、卫生监督所等项目早开工、早建设、早受益。逐步实现“小病不出村、罕见病不出乡、大病不出县”就医目标。
(三）抓好新农合制度和基本药物制度。鼓励农村人口应参尽参，提高农民参合率。逐步提高新农合筹资水平和报销比例，不时扩展大病救治保障的病种范围，提高新农合的医疗保健水平。建立新农合资金运行预警机制，加强定点医疗机构管理，严厉查处套取新农合资金的违法行为，确保基金使用平安。进一步完善门诊统筹制度，全县各级医疗机构全部配备使用国家基本药物，实行基本药物集中推销、统一配送，保证用药平安。乡镇卫生院实施零差率销售，最大水平地降低药品价格。
(四）抓好医疗技术推广和人才队伍建设。提高服务质量，创新服务模式，把患者的呼声作为第一信号，把患者的需求作为第一选择，把患者的满意作为第一标准，以精湛的技术、优质的服务赢得患者的信任。要充分发挥县医院的龙头作用，严格医疗技术临床应用，实施分类管理，减少医疗风险。加强医疗护理核心制度落实，逐步实行电子病历管理，强化医务人员的进修培训、转岗培训、临床帮带，努力提高诊疗技术和服务患者的身手，让患者在县级医院享受到省、市级大医院的诊疗技术服务、就医环境和县级医院低廉的收费规范。同时大力发展中医药事业，开展中医适宜技术推广应用，使群众享受到便利、廉价、有效的中医药技术服务。
(五）抓队伍、正行风。
请各位领导评议，现将卫生局履职许诺情况进行简要汇报。请全县人民监督。
一、十二五“及 年发展思路
以陈全国省长调研时提出的五个满意”为标准，认真贯彻落实国家、省、市关于卫生工作的方针政策。紧紧围绕“后发加力、赶超进位、绿色崛起”总体思路，扎实践行“四处”工作理念，以加快转变卫生事业发展方式为主线，以构建现代医疗卫生服务体系为目标，以维护人民群众健康和生命平安为天职，统筹城乡卫生事业发展，勇当全省医改标兵，真正让全县群众“少得病、看得上病、看得起病、看得好病”全面提高人民群众的健康水平。
二、许诺目标
初步建立起比较完善的适应我县经济社会发展和人民群众健康需求的基本医疗卫生制度，十二五“时期。全面建立基本药物制度，着力构建现代基层医疗卫生服务体系，实现基本医疗保证制度全覆盖。新建 工业园区医院、县急救中心、卫生监督所等项目。新农合参合率稳定在95%以上，个人自付比例降至30%左右，全县人均期望寿命达到74岁以上，床位数、专业技术人员数突破”双千“目标。
年重点工作目标：
（一）强化卫生基础设施建设
每村新（改、扩）建一所规范化村卫生室，1全县500人口以上行政村。配备必要的器械设备。
责任人：
完成时限：年12月底
更新光机、b超及必备的抢救设备。2为全县11所乡镇卫生院配备救护车。
责任人：完成时限：年10月底
添置、更新dr四维彩超等大中型医疗设备10台件。3完成投资3910万元的县医院医疗综合楼主体工程建设。
责任人： 完成时限：年12月底
（二）开展农民健康促进工程
每个村卫生室设置健康教育宣传橱窗，4年内在80%以上的行政村开展健康知识宣讲。提高群众自我保健意识。
责任人：完成时限：年11月底
并在全市率先建立居民健康档案信息管理系统。5为全县50%以上农村居民建立健康档案。
责任人：完成时限：年12月底
每年免费惯例体检
一次；对确诊高血压、糖尿病和重性精神病等慢性非污染性疾病患者，6对全县65岁以上老人全部登记管理。每季度免费随访和体检一次，并给予健康指导；对孕产妇免费开展不少于7次的孕前及产后检查，对3周以内儿童免费提供不少于8次的保健服务。
责任人： 完成时限：年12月底
全年建成1000座卫生厕所，7结合新农村建设。改善农村生活环境。
责任人：
完成时限：年10月底
（三）强力推进乡村卫生服务一体化管理
提高乡镇卫生院运行活力。着力实施乡村卫生服务一体化管理，8全面推行乡镇卫生院全员聘用制度和绩效考核制度。对乡镇卫生院和村卫生室的行政、人事、业务、药械、财务和绩效考核等六个方面进行规范化、制度化管理。
责任人：
完成时限：年10月底
（四）活化人才培养机制
年内引进高层次和紧缺人才2名，9制定优惠政策。外派进修人员20名以上，培养学科带头人5名以上，开展新技术、新项目不低于4项。
责任人：完成时限：年12月底
每年免费接收50至100名乡村医生、50名以上卫生院人员进修，10建立县医院、中医院卫生技术人才培训基地。全面提高基层医务人员的技术水平。
责任人：完成时限：年12月底
（五）完善医疗保证制度
责任人：完成时限：年6月底
责任人：完成时限：年12月底
用于我县先天性心脏病患儿手术治疗，13与市第一医院联合设立先天性心脏病患儿医疗救助基金100万元。除新农合报销外，其它手术治疗费用全部由救助基金支付。
责任人：完成时限：年4月底
三、保证措施
（一）抓好各项基本公共卫生服务。将基层医疗机构的工作重点由基本医疗向基本公共卫生过渡，开展以居民健康档案管理为龙头的九项
基本公共卫生服务，乡镇卫生院设立公共卫生科，每村明确一至两名村医负责具体实施，并抽调专业技术骨干组成健康教育宣讲团，深入农村进行健康教育，普及健康知识，教育居民改变不良生活习惯，提高自我保健意识。同时完善各类污染病防控预案，加强监测和预警分析，及时处置各类疫情，严防重大污染病的迸发流行，从源头上确保群众少得病、少患大病。
（二）抓好医疗卫生基础设施建设。加快县医院医疗综合大楼建设进程，加快乡镇卫生院建设和设备更新的基础上，将村卫生室建设做为今年工作的重中之重，村卫生室建设涉及150多个村，预计投资1800多万，将充分利用医改试点县的有利条件，通过跑部进厅、上跑三级，以及动员社会各界捐助等多种渠道筹集建设资金；并深入乡村调查摸底，协调解决建设用地，实行倒排工期、责任到人、挂图作战，打一场卫生室建设的攻坚战，确保如期完成建设任务。同时积极争取县急救中心、卫生监督所等项目早开工、早建设、早受益。逐步实现”小病不出村、罕见病不出乡、大病不出县“就医目标。
（三）抓好新农合制度和基本药物制度。鼓励农村人口应参尽参，提高农民参合率。逐步提高新农合筹资水平和报销比例，不时扩展大病救治保障的病种范围，提高新农合的医疗保健水平。建立新农合资金运行预警机制，加强定点医疗机构管理，严厉查处套取新农合资金的违法行为，确保基金使用平安。进一步完善门诊统筹制度，全县各级医疗机构全部配备使用国家基本药物，实行基本药物集中推销、统一配送，保证用药平安。乡镇卫生院实施零差率销售，最大水平地降低药品价格。
（四）抓好医疗技术推广和人才队伍建设。提高服务质量，创新服务模式，把患者的呼声作为第一信号，把患者的需求作为第一选择，把患者的满意作为第一标准，以精湛的技术、优质的服务赢得患者的信任。要充分发挥县医院的龙头作用，严格医疗技术临床应用，实施分类管理，减少医疗风险。加强医疗护理核心制度落实，逐步实行电子病历管理，强化医务人员的进修培训、转岗培训、临床帮带，努力提高诊疗技术和服务患者的身手，让患者在县级医院享受到省、市级大医院的诊疗技术服务、就医环境和县级医院低廉的收费规范。同时大力发展中医药事业，开展中医适
宜技术推广应用，使群众享受到便利、廉价、有效的中医药技术服
务。
（五）抓队伍、正行风。
（一）医师资格考试、医师执业注册和医师定期考核
1、做好医师资格考试和医师注册工作。对全县个人申报材料进行严格认真审核，提高材料送审符合率，提高工作效率，并按市考试中心要求于4月23日对我县174份审核材料按时送审。认真把好医师执业注册关，对不符合要求的或材料不齐全的不予以注册。
2、医师定期考核。按照上级卫生行政部门的统一部署，按照全国统一时间，组织实施2019年度的我县医师定期考核工作，制定考核工作方案并组织实施，工作从6月初开始，年度需考核人员44人，其中经过简易程序10人，一般程序34人。一般程序要经过业务水平测试（考试），考试将于6月22日按国家规定时间集中人民医院采取网络APP系统进行。
（二）进一步改善医疗服务质量行动计划督导工作
为进一步改善医疗服务，方便群众看病就医，各医疗卫生单位要坚持以病人为中心，以问题为导向，以改善人民群众看病就医感受为出发点，围绕人民群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题，大力推进深化医疗卫生体制改革，有效改善医疗服务环境和质量，通过三年时间左右的时间，不断改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，实现便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医目标，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，让人民群众切实感受到医改成效，各医疗机构工作开展进度如何，将组织对医疗机构进行督导检查。
（三）疫情防控医院感染督导工作
为加强和规范我县基层医疗机构院内感染管理，及时发现安全隐患，进一步优化就医环境，保障群众安全就医，根据市卫计委工作要求，组织感控专家组成检查组，开展全县基层医疗机构医院感染专项督查，检查从组织管理、基础措施、重点部门等内容进行检查，通过检查发现基层医疗机构在医院感染控制方面存不少问题，检查中发现存在问题当场指出，及时予以纠正，需一定时间整改的限期整改，促进就医安全。
（四）创建平安医院和医患纠纷处理工作
结合改进医疗服务工作行动计划，扎实推进创建 “平安医院”建设，强化医院在医疗服务质量管理，改善医疗服务环境，加强医德医风建设，建立完善防范医药购销领域商业贿赂长效机制，坚决制止吃回扣、收红包等行为，住院病人均签订拒收红包协议，深入推进医务公开，广泛接受社会和群众的监督，维护患者利益，
群众满意度进一步提高。强化安全生产及防火监督检查，发现问题及时整改，杜绝隐患，年度未发生重大医疗安全事件及重大安全生产事故。
依法依规、公平、公正处理医患纠纷，切实保护医患双方的合法权益。医患纠纷原因复杂，处理起来棘手，按照医疗事故处理条例规定，参与医患纠纷行政调解工作，在医患双方见证下对医疗机构病历资料进行封存，对医疗机构有无违法行为进行调查处理。为了更好的化解医疗纠纷，充分发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷的功能，建立和谐的医患关系，维护医患双方合法权益，积极配合县司法部门，调解中积极引导医患双方通过人民调解委员会调解。上半年共参与调解医疗纠纷案件4起，得到妥善处理，进一步维护社会稳定。
（六）疾病应急救治
协调各医疗机构，加强对突发事件医疗救治能力建设，增强应急救治能力，集中力量，加强手足口病救治工作。
二、医改工作
2019年，全县派出28名医务人员下沉到被托管11家乡镇卫生院进行支医帮扶工作。诊疗患者1665人次，指导手术85例，会诊及疑难病例讨论97次，教学查房144人次，业务培训和学术讲座84余场次，11家受援乡镇卫生院临床业务、收入等均有不同程度增长，门诊量和住院病人数平均同比分别增长1.8%和0.9%，同时接收乡镇卫生院进修人员53余人，极大地增强了基层卫生院的业务能力和服务水平。
三、基层卫生工作
为了解我县政府举办村卫生室运行情况，充分发挥村卫生室作用，更好地为当地群众服务，满足基层群众一般医疗健康保健服务需求，与卫生监督到各乡镇进行督导检查，于2019年6月20日-21日召开村医培训会议，强化工作责任，促进村医从业规范化管理。
四、基本药物和药政工作
建立国家基本药物制度，有利于整顿药品生产流通秩序、规范医疗行为、促进合理用药、减轻群众负担，是一项惠及千家万户的民生工程。为了把国家基本药物制度贯彻好，切实维护当地群众健康公平可及。按要求派员参加市级组织的业务培训（含视频培训），对各医疗机构实施基本药物制度及药品采购情况督导检查，制定检查工作方案，组织人员督导检查，通过检查，进一步规范医疗机构药品采购，杜绝药品采购商业贿赂，保证满足医院药品供应及时到位，同时，对广西药械集中采购网进行监控，对各医疗机构上报短缺药品提出处理意见。
五、中医药民族医药工作
指导基层开展中医药适宜技术。马山县中医医院承担全县中医药健康管理等基本公共卫生服务，重点做好全县中医适宜技术推广，开展以中医为主的医疗、护理、医学教学与研究、卫生专业技术人员培训、保健与健康教育等医疗卫生服务。2019年派出的中医专家到乡镇卫生院开展中医药民族医药适宜技术培训4次，采取到乡镇点集中培训的形式进行。授课及实地培训内容为中医药民族医药适宜技术中的针灸、艾灸、穴位贴敷、中药烫疗、刮痧及拔罐等七大常用技术及临床常用中成药的应用。
活动结果：共培训医护人员265名，参加培训医护人员熟悉常用适宜技术的操作，同时分发试卷考核，考核全部合格；
六、开展卫计系统无偿献血活动
根据广西首府南宁献血委员会《关于开展2019年驻邕医疗机构“医务人员献血月”活动的通知》文件精神，切实做好我县2019年“医务人员献血月”无偿献血活动，制定本县工作方案，组织开展无偿献血及宣传活动，截止2019年6月21日，全县卫计系统参加献血活动人员320人员，最终献血人数,217人，献血量72300ml，充分体现卫计人员大爱无疆、纯洁高尚、无私奉献的人道主义精神，树立卫计人员新风貌。
七、医政其他工作及上级安排其他工作
1、精准扶贫对口帮扶工作。
2、各种报表工作。医改月报、季报表，各类医疗质量相关报表、平安医院数据上报、医疗卫生信用信息收集上报等。
3、行政审批工作。
4、上级下拨各项相关资金的分配划拨申请工作。
5、局办和上级领导交办其他工作: 配合相关部门市场整治。
八、存在困难和问题
1、人员严重不足，有的新业务工作刚展开，尚在探索中，耗力耗时。
2、除医政医管工作外，还分管其他工作，由于很多业务没有很好归口，一些业务也放到医政股，工作量大，有顾此失彼现象。
九、下半年工作计划
1、继续抓好医疗质量管理，继续开展改善医疗服务行动活动计划督导工作。
2、创建平安医院、抗菌药物等专项督导工作。
3、不断提升基层医疗机构服务能力，依法依规执业。
4、继续抓好中医药服务能力提升工程工作，中医名医名家走基层行动计划。
5、加强医患沟通，强化服务意识，提高服务质量，加强配合与县医调委，加强医调委的人民调解作用。
6、参加卫生监督执法工作、单采血浆站监督检查。
——打造公共健康网
小吕乡中心卫生院院长白东旭说：“作为乡一级的卫生机构，我们的中心工作在于公共卫生与防疫工作的质量，只有把这一基础工作做好、做到位，才能惠及全乡人民的身心健康、幸福生活，因此，就要在公共卫生和防疫上‘精耕细作’。”
按照国家十大基本公共卫生服务项目，卫生院围绕预防保健，康复和健康教育工作积极开展工作，在广泛宣传的基础上，为居民建立健康档案。到目前，全乡建档率在50%以上，电子入档1.3万份；发放宣传材料10多种，1万多份；印制儿童保健手册1500多份，全乡0～7岁儿童系统管理在98%以上；65岁老年人体检发放宣传资料4000份，体检1150人次，计划免疫合格率在98%以上；传染病报告达到100%，无漏报现象；结核病、艾滋病、肿瘤病等防治工作，已纳入电子化管理，管理率达到100%；慢性病管理工作和重性精神病患者服务管理已按照上级要求做好管理工作，管理率在90%以上。
建设食品药品网
——建章立制固根基
小吕乡中心卫生院坚持按照禹州市卫生局统一领导、地方政府负责、部门指导协调、社会广泛参与的原则，加快推进农村食品药品安全监管网络建设，在全乡28个行政村中，村卫生室建设都达到了上级要求，并且与新农合系统网络实现了对接，能及时为民众实施报销。
2011年年底，全乡连锁超市和行政村放心店工程覆盖率均在98%以上。为进一步完善农村食品药品安全，乡中心卫生院落实市级监管、乡级协管、村级报告流程的程序，在全乡28个行政村、54家医疗室、120多个副食店、30多家餐饮店、6家学校食堂，全部建立村组工作培训制度，提高食品药品质量，保障准入制度等措施。并且努力做到提高职业人员的素质，规范食品药品经营行为，同时建立完善落实其他工作的制度，从而体现了工作效率，增强了法律意识，净化了服务窗口，提高了人民群众生活健康安全水平。
提高农合覆盖面
——人人都能看起病
新型农村合作医疗制度是一项代表最广大农民利益的良心工程和德政工程，将从根本上解决农民看病难、看大病更难，以及因病致贫、因病返贫的社会问题。小吕乡中心卫生院在禹州市卫生局及乡党委的领导下，广泛深入发动乡村村医，并配合村委会发动农民参加合作医疗。在广泛宣传、深入发动的基础上，集中力量，集中时间，按时完成筹资、信息核对和录入工作，使参合农民按时缴费和正常受益。副院长余说，由于宣传到位和真实案例的样板作用，民众对新农合的认识度、信任度和依赖度都有很大提高，一些难点区块，如外地打工者等都纷纷回乡办理了新农合登记手续。卫生院严把审批关，执行责任制，及时对住院病人的情况进行公开、公示，保证了报销的公开透明度。
平安建设求创新
——营造和谐大环境
根据民权县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于建立重点部门扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制的通知》（安扫黑〔2018〕2号）及《民权县卫生和计划生育局关于建立民权县卫生计生系统扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制的通知》文件精神，成立林七乡卫生院扫黑除恶专项斗争线索摸排工作领导小组，进一步落实扫黑除恶专项斗争线索摸排工作，构建任务清晰、程序规范、责任明确的工作体系。
二、召开扫黑除恶专项斗争工作推进会
8月22日上午，召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，传达上级关于扫黑除恶专项斗争工作会议精神，部署我院扫黑除恶专项斗争具体工作。会议要求，全院干部职工要结合现今扫黑除恶的新形势、新特点，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，做到从细从实、全面覆盖，广泛宣传、营造氛围，严格报送，落实责任，从五个方面切实履行扫黑除恶的各项工作任务，一是进一步加大宣传力度，充分利用新媒体，让扫黑除恶深入人心；二是继续加大摸排力度，营造一个风清气正的环境；三是加强信息报送，严格执行报告制度；四是严格落实责任，各科室应加强平时的摸排行动及信息的报送工作；五是加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。
三、广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动
加大宣传，营造氛围。通过电子屏幕滚动播放扫黑除恶宣传标语、制作宣传版面、张贴宣传材料、转发扫黑除恶有关文件及链接到全院各微信工作群等多种方式，着力提高扫黑除恶全员动员、全员参与、人人有责的思想意识，营造扫黑除恶的浓厚社会氛围。
加强学习，提升水平。利用科早会、科室会等多种形式组织学习相关法律法规、安全防范知识教育培训，增强职工的法制意识，提高了医务人员在发生突发事件时依法应对的能力。
岭南是上虞最偏远的一个贫困乡，57.4平方公里的山区分布着29个自然村，交通闭塞，信息落后。山区太缺少医生了，妇产科只有王**一名医生兼护士，没有人愿意到这个穷乡僻壤里来，即使有医生被调来，也千方百计地想走出去。曾经，卫生院分配来一名妇产科医师，工作不到三年也调走了。王**也曾经怀疑自己的选择是否正确，毕竟山区条件太艰苦了。但是，山区的百姓尤其是妇女儿童离不开她，如果她走了，她们只能到章镇、百官等地去看病，少说也得一个多小时车程，十分不便，万一路上遇上急产更是危险。一想到这里，王**就不愿再离开。“如果让我离开山区的百姓，放弃我从小的梦想，我心里不愿意。”王**说。
在王**的人生字典里，没有“休息”两个字，只要病人需要，无论深更半夜还是天气多么恶劣，她都是随叫随到。工作这些年，为了山区妇女儿童的身体健康，她几乎是倾注了全部心血。一天晚上，王**刚睡下，就听到一阵紧急的敲门声，原来是丰树坪村的芦孝干妻子在家里急产。天已经下了好几天的雪，路上的积雪深得可至膝盖。从乡卫生院至丰树坪村有3里多路，王**心急如焚，强烈的责任心，使她克服了路途艰难，连走带爬在半小时内赶到芦家。当雪人一样的王**出现在芦家时，芦家人像是遇到了救星般欣喜万分。此时，孩子已经出生，胎盘还在母亲宫内。如果处理不及时，大人和孩子都将有生命危险。王**来不及喝口热茶暖暖身子，赶紧投入工作，熟练地对新生儿和产妇进行脐带及胎盘处理。之后，又在产妇家里待了两个多小时进行产后观察，等到产妇和新生儿全都平安后，才拖着疲惫不堪的身子回到医院，已是凌晨4时多了。
上个世纪八十年代初，由于山区条件限制，在家老法接生现象相当普遍，也经常发生孕产妇和新生儿感染的事情。为彻底杜绝老法接生，王**利用休息时间，风里来，雨里去，背着药箱独自行走在大山深处，上门了解掌握孕产妇信息，及时做好新法分娩宣传和解释工作，同时，做好产前检查和产后回访工作。经过几年努力，岭南卫生院妇产科得到了群众的认可，全乡新法接生率达到100，卫生院连续三年被评为上虞市妇幼保健先进集体。
一心为民情系病患王**从没忘记自己的誓言和责任，始终将患者的安危挂在心上，处处为患者着想，一心为患者排忧解难，以精湛的医术解除了病人的伤痛，以真诚的情感扫除了患者的忧郁，获得山区百姓的良好口碑。
作为一名医生，她具有高度的责任感。王**时常告诫自己：医生面对的是生命，生命对于每个人来说只有一次，任何时候都来不得半点马虎和懈怠。今年47岁的芦苏云说起王**感激万分：“是王医生把我从鬼门关救了回来。”20年前的一个晚上，芦苏云突然肚痛得厉害，正在休息的王**立即叫上内科医生一起出诊，凭着职业的敏感和多年积累的经验，她初步判定芦苏云是宫外孕大出血。经过妊娠试验，更加肯定了这一判断。当时，病人已处于休克状态，如果不及时抢救，后果不堪设想。危急关头，王**赶紧联系医院，并找最快的车最好的司机，把病人护送到市人民医院，连夜进行手术。芦苏云后来被告之，如果再迟半小时，她的命恐怕就没了。因为这件事，芦苏云和王**成了很好的朋友，有事没事，她总会去王医师处走走看看，20年过去了，她们的友谊越发深厚。
工作中，王**常常要接触很多经济条件相对较差的病人。她处处替山区患者考虑，始终坚持用廉价实用的药物达到医病救人的目的。她严格控制医疗费用，普通门诊病人基本控制在三四十元之间。碰到患者一时拿不出钱来治疗，她总是默默地为他们垫上，这么多年，连她自己也记不清到底垫付了多少医药费。凡是她看过病的人，都记得她的好。只要王医生下村去，村民们总会热情地把她往家里拉，一定要她吃了饭再走，或者坚持要送一些土特产给她，常常让她感动至极，但每每都被她婉言相拒。
王**是岭南老少皆知的名人，她的平易近人、宽以待人、热心助人是家喻户晓的。从事妇产科工作这么多年，她也曾多次碰到大出血、难产的病例，受卫生院条件的限制，不得不转送大医院抢救，她都全程护送，直到病人转危为安后才离开。凡是她看过的病人，总会说：王医生真是个好医生，她不但耐心、细心，还十分可亲，就像是我们的亲人。高超的技术，优质的服务，低廉的页 页 费用，使她声名远播，就连余姚、陈溪等地的患者也都慕名前来就诊。
积极进取超越自我王**一直认为，如果一个医生仅有高尚的医德，没有高超的技术的话，她还不是一个好医生。她不满足于自己只是一个妇产科医生，而是不断拓宽领域学习提升超越自我，成了名符其实的全科医生。
妇产科是岭南卫生院一块响当当的牌子，全年门诊收入占卫生院总收入的1/3以上，在上虞基层卫生院中也独树一帜。经王**诊治的妇科疾病和儿童常见病有上万人次，接生的新生儿超过名，从来没有发生过一次医疗差错。一次，一名赤脚医生给产妇接生时，产妇突然全身抽搐，几近昏迷。王**赶到后一看就知道是产时子痫症发作，送上级医院已经来不及。情急之下，她采措紧急措施为产妇解惊解压，四五分钟后小孩呱呱落地，大人小孩都平安。产妇家属感激涕零，特地买来一袋苹果表示谢意，被她婉言谢绝了。王**每年都要经历或多或少的急难危情，但每次都凭借精湛的医术成功化解。
王**不仅仅是一位出色的妇产科医生，还是一名全科医生，治疗普通内外科疾病同样十分专业。她先后在市人民医院进修，在温州医学院学习，参加全科医疗岗位培训，相继取得大专文凭和全科医生资格。，卫生院内外科力量随着医生的相继退休和调离明显薄弱。王**更加注重提升自己的内外科业务水平，成了岭南卫生院招牌式的全科医生。一天晚上，病人徐金水因小肚疼痛被送到医院。王**对他做了验血、b超、尿液等检查后显示均正常。病人家属以为不会有什么大碍，就要回家。王**反复劝说留院观察，之后又给他量了血压，显示80/40mmhg，经综合分析认为可能是内脏损伤，急送市中医院，ct显示结果是肠道破裂。类似的例子还有很多，每当病人经医治后重获健康，那是王**最幸福最满足的时候。
工作为重家庭为轻王**总是把患者的需要放在第一位，与患者的需要相比，家庭的需要是微不足道的。一年365天，她总是像一只停不下来的陀螺，不知疲倦地工作着。在她的心里，医生“拼命”就是为了救命。
她为病人付出了百分百的爱心，一生无愧，却对家人甚少关心，充满了深深的遗憾和愧疚。女儿从出生到小学毕业，一直和她住在医院里，因为工作太忙无法照顾女儿，王**只好雇了个保姆平时照看着。等到女儿到百官读初中了，王**更没有时间和机会照看她，亦无法在学习上指导女儿。现在女儿已经上大学了，说起母亲对她的照顾，仍会抱怨少之又少。
王**有两个姐姐一个弟弟，1987年，她惟一的弟弟要结婚了，然而，弟弟人生中的大喜事却因她的缺席让全家人十分不悦。当时，她正在配合岭南乡计划生育工作为育龄妇女放环，“因为岭南乡卫生院只有我一个妇产科医师，如果我走了就会影响计划生育工作。”于是，王**选择留下来工作，没有去参加弟弟的婚礼，最终，父母不理解，弟弟无法接受，许多年过去了，这件事一直成为她的心头之憾。
三年前，王**的婆婆去世了，公公一下子失去依靠，患上了严重的抑郁症，本想多陪陪老人，让他好好安度晚年，可当时正逢卫生院搞基建，身为院长的她每天都有忙不完的工作，哪里有时间去老家陪公公，只好把公公带到卫生院照看。公公不忍心看她这样劳累，只待了两个月就回家了，哪知这一去就离开了人世，她再也没有机会尽孝，是她一辈子的悔痛……内强管理外树形象在担任岭南乡卫生院院长、党支部书记的近时间里，王**树立“向管理要效益”的科学理念，加强安全医疗、行风建设、人才培养和基础建设等，使卫生院的业务收入从的30万元提高到了和的100余万元。岭南乡卫生院发展掀开了崭新的一页。
岭南是上虞最偏远的一个贫困乡，57.4平方公里的山区分布着29个自然村，交通闭塞，信息落后。山区太缺少医生了，妇产科只有王**一名医生兼护士，没有人愿意到这个穷乡僻壤里来，即使有医生被调来，也千方百计地想走出去。曾经，卫生院分配来一名妇产科医师，工作不到三年也调走了。王**也曾经怀疑自己的选择是否正确，毕竟山区条件太艰苦了。但是，山区的百姓尤其是妇女儿童离不开她，如果她走了，她们只能到章镇、百官等地去看病，少说也得一个多小时车程，十分不便，万一路上遇上急产更是危险。一想到这里，王**就不愿再离开。“如果让我离开山区的百姓，放弃我从小的梦想，我心里不愿意。”王**说。
在王**的人生字典里，没有“休息”两个字，只要病人需要，无论深更半夜还是天气多么恶劣，她都是随叫随到。工作这些年，为了山区妇女儿童的身体健康，她几乎是倾注了全部心血。一天晚上，王**刚睡下，就听到一阵紧急的敲门声，原来是丰树坪村的芦孝干妻子在家里急产。天已经下了好几天的雪，路上的积雪深得可至膝盖。从乡卫生院至丰树坪村有3里多路，王**心急如焚，强烈的责任心，使她克服了路途艰难，连走带爬在半小时内赶到芦家。当雪人一样的王**出现在芦家时，芦家人像是遇到了救星般欣喜万分。此时，孩子已经出生，胎盘还在母亲宫内。如果处理不及时，大人和孩子都将有生命危险。王**来不及喝口热茶暖暖身子，赶紧投入工作，熟练地对新生儿和产妇进行脐带及胎盘处理。之后，又在产妇家里待了
两个多小时进行产后观察，等到产妇和新生儿全都平安后，才拖着疲惫不堪的身子回到医院，已是凌晨4时多了。
上个世纪八十年代初，由于山区条件限制，在家老法接生现象相当普遍，也经常发生孕产妇和新生儿感染的事情。为彻底杜绝老法接生，王**利用休息时间，风里来，雨里去，背着药箱独自行走在大山深处，上门了解掌握孕产妇信息，及时做好新法分娩宣传和解释工作，同时，做好产前检查和产后回访工作。经过几年努力，岭南卫生院妇产科得到了群众的认可，全乡新法接生率达到100，卫生院连续三年被评为上虞市妇幼保健先进集体。
一心为民情系病患
王**从没忘记自己的誓言和责任，始终将患者的安危挂在心上，处处为患者着想，一心为患者排忧解难，以精湛的医术解除了病人的伤痛，以真诚的情感扫除了患者的忧郁，获得山区百姓的良好口碑。
作为一名医生，她具有高度的责任感。王**时常告诫自己：医生面对的是生命，生命对于每个人来说只有一次，任何时候都来不得半点马虎和懈怠。今年47岁的芦苏云说起王**感激万分：“是王医生把我从鬼门关救了回来。”20年前的一个晚上，芦苏云突然肚痛得厉害，正在休息的王**立即叫上内科医生一起出诊，凭着职业的敏感和多年积累的经验，她初步判定芦苏云是宫外孕大出血。经过妊娠试验，更加肯定了这一判断。当时，病人已处于休克状态，如果不及时抢救，后果不堪设想。危急关头，王**赶紧联系医院，并找最快的车最好的司机，把病人护送到市人民医院，连夜进行手术。芦苏云后来被告之，如果再迟半小时，她的命恐怕就没了。因为这件事，芦苏云和王**成了很好的朋友，有事没事，她总会去王医师处走走看看，20年过去了，她们的友谊越发深厚。
工作中，王**常常要接触很多经济条件相对较差的病人。她处处替山区患者考虑，始终坚持用廉价实用的药物达到医病救人的目的。她严格控制医疗费用，普通门诊病人基本控制在三四十元之间。碰到患者一时拿不出钱来治疗，她总是默默地为他们垫上，这么多年，连她自己也记不清到底垫
付了多少医药费。凡是她看过病的人，都记得她的好。只要王医生下村去，村民们总会热情地把她往家里拉，一定要她吃了饭再走，或者坚持要送一些土特产给她，常常让她感动至极，但每每都被她婉言相拒。
王**是岭南老少皆知的名人，她的平易近人、宽以待人、热心助人是家喻户晓的。从事妇产科工作这么多年，她也曾多次碰到大出血、难产的病例，受卫生院条件的限制，不得不转送大医院抢救，她都全程护送，直到病人转危为安后才离开。凡是她看过的病人，总会说：王医生真是个好医生，她不但耐心、细心，还十分可亲，就像是我们的亲人。高超的技术，优质的服务，低廉的页 页 费用，使她声名远播，就连余姚、陈溪等地的患者也都慕名前来就诊。
积极进取超越自我
王**一直认为，如果一个医生仅有高尚的医德，没有高超的技术的话，她还不是一个好医生。她不满足于自己只是一个妇产科医生，而是不断拓宽领域学习提升超越自我，成了名符其实的全科医生。
妇产科是岭南卫生院一块响当当的牌子，
全年门诊收入占卫生院总收入的1/3以上，在上虞基层卫生院中也独树一帜。经王**诊治的妇科疾病和儿童常见病有上万人次，接生的新生儿超过名，从来没有发生过一次医疗差错。一次，一名赤脚医生给产妇接生时，产妇突然全身抽搐，几近昏迷。王**赶到后一看就知道是产时子痫症发作，送上级医院已经来不及。情急之下，她采措紧急措施为产妇解惊解压，四五分钟后小孩呱呱落地，大人小孩都平安。产妇家属感激涕零，特地买来一袋苹果表示谢意，被她婉言谢绝了。王**每年都要经历或多或少的急难危情，但每次都凭借精湛的医术成功化解。
王**不仅仅是一位出色的妇产科医生，还是一名全科医生，治疗普通内外科疾病同样十分专业。她先后在市人民医院进修，在温州医学院学习，参加全科医疗岗位培训，相继取得大专文凭和全科医生资格。，卫生院内外科力量随着医生的相继退休和调离明显薄弱。王**更加注重提升自己的内外科业务水平，成了岭南卫生院招牌式的全科医生。一天晚上，病人徐金水因小肚疼痛被送到医院。王**对他做
了验血、b超、尿液等检查后显示均正常。病人家属以为不会有什么大碍，就要回家。王**反复劝说留院观察，之后又给他量了血压，显示80/40mmhg，经综合分析认为可能是内脏损伤，急送市中医院，ct显示结果是肠道破裂。类似的例子还有很多，每当病人经医治后重获健康，那是王**最幸福最满足的时候。
工作为重家庭为轻
王**总是把患者的需要放在第一位，与患者的需要相比，家庭的需要是微不足道的。一年365天，她总是像一只停不下来的陀螺，不知疲倦地工作着。在她的心里，医生“拼命”就是为了救命。
1989年3月22日，王**的预产期到了，当时在岭南卫生院待产的孕产妇还有四个，卫生院又只有她一个妇产科医生，王**心里放不下她们，没有去住院待产，当她挺着大肚子刚为一名前来流产的妇女做好手术，就感到不适，发现羊水已经破裂，羊水一旦破裂，肚子里的孩子就有可能缺氧，但她仍然坚持为等候门诊的三位病人看好病，才乘上了驶往市妇保院的急送车。还好，女儿顺利出生了。
她为病人付出了百分百的爱心，一生无愧，却对家人甚少关心，充满了深深的遗憾和愧疚。女儿从出生到小学毕业，一直和她住在医院里，因为工作太忙无法照顾女儿，王**只好雇了个保姆平时照看着。等到女儿到百官读初中了，王**更没有时间和机会照看她，亦无法在学习上指导女儿。现在女儿已经上大学了，说起母亲对她的照顾，仍会抱怨少之又少。
王**有两个姐姐一个弟弟，1987年，她惟一的弟弟要结婚了，然而，弟弟人生中的大喜事却因她的缺席让全家人十分不悦。当时，她正在配合岭南乡计划生育工作为育龄妇女放环，“因为岭南乡卫生院只有我一个妇产科医师，如果我走了就会影响计划生育工作。”于是，王**选择留下来工作，没有去参加弟弟的婚礼，最终，父母不理解，弟弟无法接受，许多年过去了，这件事一直成为她的心头之憾。
三年前，王**的婆婆去世了，公公一下子失去依靠，患上了严重的抑郁症，本想多陪陪老人，让他好好安度晚年，可当时正逢卫生院搞基建，身为院长的她每
天都有忙不完的工作，哪里有时间去老家陪公公，只好把公公带到卫生院照看。公公不忍心看她这样劳累，只待了两个月就回家了，哪知这一去就离开了人世，她再也没有机会尽孝，是她一辈子的悔痛……
内强管理外树形象
健全完善绩效工资相关配套制度。重新修订完善了《乡镇卫生院绩效考核管理办法》，进一步提高了工作积极性，体现实效性；制定《乡镇卫生院奖励性绩效工资分配指导意见》，使各卫生院在内部考核时有据可依，客观公正，效率兼顾公平；出台《乡镇卫生院财务管理补充规定》，财务管理更加规范透明，各项费用得到有效监管和控制。
公立医院改革全面启动。在认真做好前期调研、考察、测算、方案制定等工作的基础上，2012年12月15日，县人民医院和县中医院综合改革正式启动，围绕取消“以药补医”关键环节，推进管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等综合改革。
（二）基层医疗卫生服务体系逐步健全
项目建设大力推进。人民医院改造工程完成年度投资2090万元，完成计划104.5%。同时积极与县政府及各相关部门沟通协调，将项目投资概算由原来的5544.65万元调整为7896.69万元，总共追加投资2352.04万元，解决了因当初概算不足造成的资金短缺问题。中医院完成医技楼建设并投入当过渡病房使用，目前正进行住院楼建设，完成年度投资1510万元，完成计划114.4%。投资60万元完成4个乡镇卫生院、2个社区卫生服务站的维修和42所村卫生室标准化建设。淤上乡卫生院建设项目进入施工图阶段，城区社区卫生服务中心建设用地正在与有关部门协调落实。黄田和贤良两家卫生院参加省级规范化乡镇卫生院创建工作，目前已经顺利完成评审。同时，争取到省级财政对我县人民医院建设补助资金700万元，妇幼保健、卫生监督补助资金50万元，乡镇卫生院医疗器械设备专项经费255万元，信息化建设资金135万元，债务化解补助500万元，中医院中医能力提升专项资金65万元；县财政安排乡镇卫生院药品周转金60万元。
人才队伍建设取得新进展。完成首届“名医（名护士）”和“医坛新秀”评选工作；定向委托培养农村社区医生15名，招聘各类卫技人员53名，先后三次赴省内外专场引进普通高校毕业生13名；选拔（提任）股级以上干部7名；全系统658名事业单位工作人员全部实行岗位聘任；全面完成省市下达的基层卫生人员培养培训任务；执业医师考试报名91人。开展柔性引才，邀请上级医院知名专家教授来两家县级医院进行手术指导、授课和坐诊，与浙一医院建立网络协助医院，全年指导开展手术228例，坐诊21次，讲座29次，远程会诊12人次，远程网络教学培训12次，在提高医院医疗技术水平的同时，也让人民在本县就可以享受到与杭州、温州、等大城市同等水平的医疗服务。
继县人民医院二级甲等综合性医院成功创建后，县中医院二级甲等中医医院也创建成功。单病种质量控制、临床路径管理、预约诊疗、优质护理、便民服务、限时结算等措施在县级医院得到有效实施，医疗设备不断更新，医疗科研有序开展。调整规范城区社区卫生服务中心功能布局，松源镇卫生院更名为城区社区卫生服务中心，将分散于石龙、濛洲和新建三个社区卫生服务站的公共卫生集中到中心统一管理，实行“网格化管理、组团式服务”。开展中医进社区活动。明确濛洲社区卫生服务站承担城区和流动妇女儿童保健任务，让他们在城区就能享受到同其户籍所在地一样的免费基本公共卫生服务。
（三）公共卫生工作扎实推进
玉门市柳河乡卫生院成立于1956年，承担全乡3402户，1.15万人口及周边农垦团场0.6万群众的公共卫生和医疗保健服务任务。卫生院单独设立党支部，职工11人，其中党员8人。全院现占地面积3800平方米，建筑面积1462平方米，编制病床21张，开设内、外、妇、儿、中医、产科等12个临床科室，拥有200mAx光机、B超、三导心电图、半自动生化分析仪、心电监护仪、呼吸机等价值65万元医疗设备36台件。年门诊1.8万人次，住院400余人次。
近年来，柳河乡卫生院结合卫生工作实际，紧紧围绕“强化公共卫生服务职能，提升医疗服务水平，推进农村卫生事业科学发展”的活动主题，坚持做到“六个结合”（即将党建工作与落实新医改任务、推进农村公共卫生、加快基层人才培养、提高医疗质量、落实惠民政策、优化行业作风紧密结合），用工作实绩检验党建工作成效，有力促进了全乡居民健康保障水平的全面提高。
1 规范管理提质量破解难题促发展
在党建工作中，柳河卫生院坚持以“医疗作风优良，岗位服务规范，群众评价满意”为标准，积极转变不适应科学发展观的思想观念，大力推行卫生院科学化、规范化管理，着力解决影响和制约卫生院发展的瓶颈问题。一是坚持“管理就是效益”。以制度管理为手段，以规范行为为标准，以程序操作为要求，做到横向到边，纵向到底，管理服务前移，推进科室责、权、服务协调统一。实行“四点一线”的工作方法，即抓住重点、关注热点、破解难点、发现亮点，深入临床一线，进一步规范内部管理，优化服务流程，努力降低医药费用，积极创建和谐、优美的医疗卫生服务环境。遵循“有因可循、有证可求、对症治疗”的治疗原则，为患者提供最佳治疗方案，让患者享有充分的知情权和选择权。实行全员竞聘制和绩效工资制，通过以上活动，有效调动了工作人员的积极性和主动性。二是以重基础，强内涵，维护群众利益为重点，在改善医疗环境上下功夫。依托国债卫生院建设项目，建成866平方米的卫生院业务综合楼，投资30万元对6个村卫生室全部进行了新建和改扩建，全面改善了乡村就医环境。同时，根据基层卫生院职能定位，对内部科室进行了重新调整设置，突出公共服务职能，体现以人为本特色，做到服务标识规范、清楚、醒目，门诊、病房清洁、舒适。三是从全乡群众的健康考虑，提升卫生院在新医改政策指导下的服务职能。率先在全市推行乡村一体化管理，对6个村卫生室实行行政、财务、药品、人员、工资“五统一”管理，并从服务质量、服务态度以及初级卫生保健任务落实等方面进行综合管理评价，形成了一套规范完整的管理体系，保证全乡各项卫生工作的有效落实。按照省委、省政府“四个全覆盖”目标和新医改政策要求，大力实施惠民服务工程，努力实现“小病不出村，常见病不出乡”的目标。目前，全乡参合农民1.14万人，参合率99%，累计补助医疗费用73.9万元；人均门诊费用和住院费用分别控制在20元和700元以内，有效解决了老百姓看病贵的问题，走出了一条改革创新、特色发展的新路子。
2 突出特色重实践更新理念优服务
今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期“全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班”，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。
二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。
二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。
三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。
四是强化医
院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。
进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展“韶关名中医”学术经验师承和“治未病”工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。
二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对我市实施“两纲”的工作进行了总结，并对2012年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施“两纲”目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。
三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。
四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证（发证），对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。
五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县（市、区）级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。
四是加强新农合信息化管理。将2012年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。
六、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估
今年上半年，重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。
一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损“三防”设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。
二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。
三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。
七、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了
《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展“抓作风，塑形象”整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个（含变更校验），卫生行政许可提前办结率达100%。
2012年下半年全市卫生工作要点
2012年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革
成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品“零差率”改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设
三、加快城市社区卫生服务中心建设
在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造
加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全
继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作
今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成国家级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力
八、加强卫生监督工作
强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作
今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期“全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班”，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。
二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。
二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。
三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。
四是强化医
院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。
进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展“韶关名中医”学术经验师承和“治未病”工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。
二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对我市实施“两纲”的工作进行了总结，并对2012年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施“两纲”目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。
三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。
四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证（发证），对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。
五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县（市、区）级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。
四是加强新农合信息化管理。将2012年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。
六、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估
今年上半年，重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。
一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损“三防”设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。
二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。
三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。
七、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了
《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展“抓作风，塑形象”整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个（含变更校验），卫生行政许可提前办结率达100%。
2012年下半年全市卫生工作要点
2012年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革
成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品“零差率”改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设
三、加快城市社区卫生服务中心建设
在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造
加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全
继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作
今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成国家级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力
八、加强卫生监督工作
强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作
