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(一)基本概念
经笔者全面调查，目前企业网站身份认证的概念在国内法律法规及各级政府部门的内部信息中都未见相关提法。但在极少的电子商务网站平台中已有涉及，且在许多企业网站的自发行为中早有类似做法。概括地说，它应该包含两方面内容：一是少数资源并不完全共享的重要网站，采用身份认证方式，加强对注册用户的管理，防止非法用户登人访问该网站的重要资源。二是为证明一个网站的真实身份，在通过认证的网站上显示一个不可复制和不可假冒的认证标志，使得网站访问者访问网站时可以在线查验其真实身份。
本文的企业网站身份认证指第二方面的内容，根据笔者的工作实践及研究，它的基本含义是指现实世界中的各类有形企业通过建立无形的互联网网站，向公众自身企业的相关信息，并向工商行政管理部门提出网站现实所有者的身份认定申请。工商部门根据自身职能职责和有关工商法规要求，依照自身掌握的在册经济户口信息，审核确认网站的所有者信息后，通过较为先进的技术手段，在该网站的首页底部加贴不易修改、不便仿冒、具有显著特征的工商“网站身份认证”电子标识，并将网站所有者的工商营业执照信息向社会公示。上述做法，也适用于各类企业在各种电子商务平台上的不具有独立域名的企业网页。
(二)工商部门开展网站身份认证的法律依据
从工商职能职责角度来看，网站身份认证工作是工商部门对互联网中各类“企业性”网站的所有权进行认定，是确认网站所有者真假、核发工商电子营业执照的工作，是工商企业登记职能在互联网中的延伸；从阅站自身角度来看，《中华人民共和国公司法》、《企业登记管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规都明确规定，经营者必须亮照经营。而经过身份认证后的网站，在其首页上加贴“网站身份认证”标识并显示网站所有者的工商电子营业执照，其本身就是亮照经营的表现。因此，网站身份认证工作是国家赋予工商部门的基本职能，是王商法律法规的客观要求。
特别值得一提的是，各类“企业性”网站通过身份认证，只表示该网站所有者向工商部门申请办理了一份电子营业执照，并悬挂在网站上向社会展示该网站所有者主体信息的真实性。但这完全不表示该网站就是一个合法的网站，相反，它恰恰为工商部门提供了一个明确的监管对象，这完全类同于有形世界的各类经济主体。
(三)企业网站身份认证与当前少数地方开展的工商网站备案登记的不同点
1、法律依据不同。企业网站身份认证依托于工商职能职责和法律法规，本质上是工商部门要求企业网站亮照经营的一种手段，也是网站确认自身身份的基本要求。企业网站通过身份认证后，网站所有者主体身份真实性得到保障。当前少数地方开展的王商网站备案登记只是工商部门介入网络经济监管的一种探索，在法律依据方面存在一定缺陷。
2、具体范围不同。根据上述概念，企业网站身份认证的范围不仅包括《互联网信息服务管理办法》中所称的各种经营性网站，而且还包括大量的非经营性网站，即各种企业设立的仅介绍企业形象、产品、联系方式等信息的普通网站。而当前少数地方开展的工商网站备案登记仅包括上述的经营性网站，即那些通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作、虚拟空间出租等服务活动的网站，它的范围只是企业网站身份认证的很少一部分。
3、实现手段不同。在现有的技术条件下，网站身份认证一般利用各省数字认证中心制发的当前最为先进的“企业数字证书”这个网络身份识别工具，根据2005年4月1日生效实施的《电子签名法》规定，通过该工具实现的网上营业执照具有不可修改性和法律效力；而少数地方开展的工商网站备案登记一般仅通过编写一个普通的网页实现，缺乏权威性和法律性。
4、公示内容不同。网站身份认证公示的仅是该网站所有者的营业执照信息。而少数地方开展的工商网站备案登记除了公示网站所有者的情况外，还公示网站的IP地址、服务器位置等非属工商职能的信息。
(四) 企业网站身份认证与信息产业部门的ICP网站备案的不同点
1、具体内容不同。ICP备案是指信息产业部门对通过互联网向用户有偿或无偿提供信息或网页制作等服务活动的网站进行的备案。也就是说，通过ICP备案，网站就获得了从事提供互联网信息服务活动的资格。而工商企业网站身份认证则是工商部门核定网站所有者基本信息和发放电子营业执照的过程，是对网站所有者主体身份的确认。
2、法律依据不同。ICP备案的依据是2000年9月20日中华人民共和国国务院令(第292)颁布实施的《互联网信息服务管理办法》。工商企业网站身份认证主要依据是工商部门的职能职责和有关企业主体的登记法规。
3、确认程序不同。目前，信息产业部门的，CP备案分为经营性与非经营性两种，它们都是形式审查。对于后者，只要在网上填写提交一份表格即可获得备案。对于前者，必须按要求准备一大堆的书式材料和具备一定条件后，到当地省级通信管理同办理相关审批手续，取得互联网的相关增值电信业务经营许可证后，才算获得备案。而工商企业网站身份认证是审核网站所有者的真实性，只要网站展示的主体信息与经济户口信息相比对吻合后，即可核发电子营业执照。至于申请表格的提交方式，可视具体情况而定，但企业至少到当地工商部门一次。
4、管理环节不同。ICP备案管理是把关网站是否具有提供信息服务活动的资格，即未履行备案手续，不得从事互联网信息服务。而工商企业网站身份认证主要任务是从网站所有者的身份入手，把住网站信息的真实性，并对网站的相关信息和网上经营活动的监管，从而实现对整个网络交易秩序的监督。
5、具体范围不同。CP备案管理面向包括政府部门、事业单位在内的所有具有独立域名的互联网网站。而工商企业网站身份认证只是包括各类企业在互联网中设立的独立网站，但也可扩展到各类企业在各种电子商务平台上设立的网页。
二、工商部门开展企业网站身份认证的现实意义
通过上述对企业网站身份认证概念的研究及与信息产业部的ICP网站备案和当前少数地方开展的工商网
站备案登记不同点比较，可以发现工商部门通过开展企业网站身份认证可实现多方面的目标，具体表现为五个方面。
(一)可以极大地推进我省企业数字证书的应用和发行
2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》生效以后，全国许多省市的政府都在着手研发能有效确认企业网络身份及电子签名功能的数字证书，以促进本省企业的信息化发展水平。浙江省工商局受省政府委托，通过精心筹备，早在2004年5月开始，就通过各级工商向企业推荐发放企业数字证书，目前全省发行总数已达15万多张，使发行工作走在全国的前列。但对该证书在各部门的应用工作全省还没有好的成果，也苦于找不到突破口。工商部门开展企业网站身份认证工作可以为企业数字证书的应用找到很好载体，使企业数字证书最主要的网络身份识别功能得到充分体现，使企业切身感受到企业数字证书的强大作用，从而使企业数字证书的应用工作取得重大突破。同时，对设有独立网站而未办理企业数字证书的企业，也有促进办理的作用，从而一定程度上又推进了证书的发行工作。
(二)可以有效地满足广大企业在网络经济方面的强烈需求
当前，随着信息技术的迅猛发展，企业电子商务快速推进，网络交易如火如茶。但是鉴干网络经济的特殊性，如何确认网络主体身份的真实性是企业开展电子商务的迫切要求。阿里巴巴等许多大型电子商务网站为了提高网站会员的诚信度，通过编写企业工商登记信息的网页推出会员通服务。许多规范企业的网站为寻求法律保护，提高网站的信用度，纷纷主动向工商部门咨询网站身份确认的可行性。从路桥工商分局开展网站身份认证的试点工作来看，认证网站主页上鲜红的带有标注“网站身份认证”字样的“红盾”标志和具有法律效果的工商电子营业执照已成为网站寻求法律保护和提高信用资产的重要手段。当浏览者见到网页上的红盾标志及工商电子营业执照时，就可以证明此网站所有者的真实性，从而得到企业的广泛赞同。
(三)可以快捷地实现上商部门对网络经济的全面介入
根据当前网络经济的现状，近年来，各地工商部门在开展各项执法中都将网络行为监管作为工作拓展的重点，有些地方还将此项工作列入目标责任制的考核内容。浏览中国工商报、半月刊等媒体，也不时地可以看到某地查处网络违法案件的案例及做法。广告、经济检查、商标管理等业务线几乎每年都要专门下发文件，要求各级工商加强企业网络行为监管。市场线还要求各地工商积极培育网上市场，促进企业电子商务发展。但是由于监管方式和服务手段的滞后，全国工商系统在介入网络经济方面的成效还没有大的突破。其中最突出的问题是由于各级工商部门未开展企业网站资源的梳理登记工作，执法人员根本无法掌握本辖区范围的企业网站数量，只能凭借搜索引擎或零星获得的网站域名信息开展网上巡查，这种原始的、不全面的网上监管对象锁定方法，造成了先天性的监管盲点。但是，按照属地管理原则，通过实施企业网站身份认证登记工作，可以对企业网站资源进行有效整理，从源头上掌握和锁定网络监管对象。在此基础上，再引入分类分级的信用监管机制，从而可有效提高网络监管效率。
(四)可以全面推动网络经济的健康有序发展
当前，网络上的诈骗、侵权、擅自设立网站、不正当竞争、传销、虚假广告、损害消费者权益等违法行为日益突出。深究其原因，网络主体身份不明是各种违法行为的根源。通过企业网站身份认证工作，实现在企业网站的首页底部加贴具有显著特征的王商红盾标志，调用该网站所有者的企业电子营业执照，从而有力打击了各种虚构或夸大主体的违法行为，促使企业在虚拟网络中的诚信自律行为，同时也有利于维护网络消费者的合法权益。
(五)可以有力地保障工商部门在网络经济中的执法地位
网上交易环境虽然虚拟，但交易活动却是真实的。随着网络经济的不断发展，它有逐渐赶超传统经济的趋势。根据有关部门在传统经济中监管职责在网络中自然延伸原则，公安部门着重查处破坏网络安全和严重的欺诈行为，信息产业部门主要对网站域名及IP地址等网络资源进行管理，文化部门主要是对不良文化及侵犯版权等内容的监管。根据当前各部门的现状和网络经济的发展需求，作为担负社会主义大市场监管职责的工商行政管理部门，是最有能力和条件做好网络经济监管和服务工作的单位之一。它对网络经济的监管服务职责首先应该是对网络经济主体身份的监管，即工商部门应该对网络经济的主体身份进行认定，以确定其合法地位。更重要的是，开展全面的企业网站身份认证，在其首页上加贴“红盾”标识并显示网站所有者的电子执照，这将使工商部门在网络中的影子无处不在，并使工商部门在网络经济中的地位发生质的变化。
三、工商部门开展企业网站身份认证的工作要点
综上所述，工商部门开展企业网站身份认证是一项崭新且又很有现实意义的工作。为了有效实施该项工作，笔者根据自身的工作实践，认为应重点做好以下几方面。
(一)全面梳理辖区企业拥有的网站资源
全面掌握辖区企业网站资源是开展企业网站身份认证的基础。可以主要从四个方面进行梳理：首先是从工业经济局等相关政府部门网站平台搜集，掌握辖区重点骨干企业网站。二是对照内网企业名录，利用百度、google等工具进行拉网式搜索，掌握辖区绝大部分中小企业网站。三是从辖区主要企业网站设计单位搜集，获取少量遗漏的网站。四是从企业年检资料中获取。上述几项工作到位，可以掌握辖区95％以上的企业网站。当然，企业网站的设立和关闭就像有形企业的开业和注销，也是一个动态的过程，需要有专门的人员和运行机制才能达到较为全面的掌握。根据目前现状，此项工作，由各县市级的信息办(信息中心)及注册监管股共同承担较为合适。
(二)积极营造开展企业网站身份认证的良好氛围
首先是要认真学习，提高工商干部的认同力。工商千部要认真学习领会企业网站身份认证工作的意义所在，并把它提升到推进企业电子商务和地方经济发展、促进工商职能到位的高度，增强工作的自觉性。在实施此项工作时，要成立专门的组织机构，制订详细的实施方案。相关科室要做到边学习、边实施、边总结，使整个工作目标明确，行动有序。
其次是要全力服务，增强认证企业的配合力。企业网站身份认证是一项技术性高、服务性强的工作。为了做好工作，工作人员要服务当头，不厌其烦地向企业经办人员解释、演示网站身份认证对提升企业网站的重要作用，使他们领会工商部门开展此项工作对保障企业网站合法权益、促进网络经济健康发展的重要意义。为了实现在企业网站底部加注身份认证标志，技术人员还必须编写完整的程序代码，并发送给企业网站的设计单位，或者在告知进入网站后台的FTP用户名和密码后，提供全方位的技术服务工作。
再次是要深入宣传，提高认证工作的影响力。要通过各种渠道向社会、企业宣传工商部门开展网站身份认证的职责、作用和意义，让社会了解工商部门开展此项工作是保护网站经营者、消费者权益、提高企业网站信用度的重要手段，也是规范市场经济秩序、推动网络健康有序发展的必然要求。通过宣传，使工商部门的网站身份认证工作深入人心。
受社会体制和人事工作特殊性的制约，社会各界对人事工作缺乏应有的了解，尤其是干部的选拔、考察、任用等一系列程序不清、方法不明、要求不知。而人事部门受保密规定和要求等制约，及缺乏必要的宣传引导，这些都为人事工作涂上了神秘的色彩。在当前人事制度改革不断完善、管理更加透明、民主意识日渐增强的今天，迫切需要人事部门从固有体制和陈旧观念的束缚中突破出来，适应新形势、符合新要求、实现新效果。首先思想上要充分认识到人才是社会发展的核心要素。没有人才就没有社会发展的支柱，没有人才就无法实现社会更好更快的发展。因此，人事部门要针对新形势、新特点，打破常规，必须把发现、考察、选拔、培养、使用优秀人才放在突出位置。其次工作上要拓宽人才管理的思路。紧紧围绕科学发展观、构建和谐社会这一命题，注重吸收借鉴古今中外人事管理体制中先进做法和先进经验，并结合我国国情、民情特点及规律，制定出一套符合我国人才发展的新体制，形成一条人才良性发展的新途径。要转变以往“一言堂”、“发号施令”的管理思路和做法，人事部门不能把党和人民赋予的权力当成自己的私自财产，谋取私利，要坚决摈弃官僚作风，摆正位置，实现靠前服务、贴心服务，变管理者为服务者。
二、改进工作作风，提高成效
工作作风既是精神风貌、政策水平、工作能力、品德修养等综合素质的外在表现，也是领导作风和思想作风的集中体现；既是个体的反映，也是群体形象的展示，作为人事工作者，要适应新时期发展及挑战，就必须按照科学发展观的要求，积极探索，创新机制。一方面要改进工作作风，提高行政效率，建立高效、快捷运转的人事工作新机制。提高行政效率，既是改进工作作风的具体内容，也是改进工作作风的外在表现。当前，个别人事部门还存在职能转变不到位，“关”、“章”、“卡”过多，存在“粗放型”、“复杂化”等问题。因此，人事部门应进一步转变职能，简政精管，优化人事部门的行政审批项目和程序，大力推进政事分开、政企分开；进一步明确工作职责，特别是社会关注度高、政策敏感性强、群众反映强烈等工作，如：专业技术人员职称评审、公务员录用、干部考察任用等，应加强电子政务的发展，提高人事工作办公自动化程度，减少人为因素干扰。另一方面要改进工作作风，要推行阳光作业，建立廉洁、透明的人事工作新机制。积极推行政务公开，把人事工作的相关政策、法规及内容通过电视、广播、网络、宣传栏等工具及时向社会公开。坚决杜绝暗箱操作，特别是对一些社会上较为关注的热点、焦点工作，都要建立事前告知及事后公示制度，切实落实和保证干部职工对人事工作应有的知情权、参与权、监督权，切实做到取信于民。同时要进一步加强监督，形成公正公开公平的良好氛围。另一方面要改进工作作风，要强化服务意识、责任意识，建立勤政、务实的人事工作新风气。一是要加强人事干部政治理想教育，使其树立牢固的正确的世界观、人生观、价值观、名利观，进一步强化服务意识、责任意识，自觉地把自身工作与大局紧密结合起来，增强事业心、责任感和使命感。二是积极开展“人民公仆”、“真诚服务月”等活动。进一步密切干部之间、干群这之间关系，为单位、为党、为国家事业快速良性发展奠定坚实基础。三是要进一步深贯彻求真务实的工作作风，人事干部要深入基层、深入一线、深入干部群众中，了解每名干部情况，构建信息反馈的新渠道、探索解决问题的新途径，不断增强人事工作的预见性和主动性，力戒空谈，踏踏实实地为干部群众办好每一件事。
三、把握工作要点，积极进取
随着“大数据”时代的到来，信息技术以一种空前绝后的气势迅速在各大行业得到应用，不断地改变人们的生活方式与思维模式。此时，面临着社会上每天都能产生的难以统计的原始记录与n案调动的情况，以“文件记录”为主的传统档案管理方式已不能满足人们日新月异的需求。因此，将信息技术软件与档案管理工作相结合是未来不可避免的发展趋势。在时代背景所造就的大环境下，市场经济的发展推动了劳动合同制度的全面推行，这也为加强职工档案管理工作增添了更多的挑战和难关。如何抓准档案管理工作的“痛点”、如何建设规范有序的管理流程、如何配备必要的档案管理软件、如何加强档案管理监管手段，这些已经成为目前研究的主要课题。
1 当今企业职工档案管理面临的问题
职工档案管理是企业人事部门一项非常重要工作。档案中不仅包括了职工的个人履历、个人学历、工作经验和工作能力，同时也是反映其思想品德的重要依据之一，是公司选拔人才不可缺少的参考物。因此，加强企业职工档案管理工作，不仅可以为公司源源不断地输送人才、提升公司整体人员的技术水平，从长远角度来看，还可以极大地满足公司人才战略发展需要、提升公司竞争力，在促进企业发展过程中起到推动作用。因此，仔细分析当今企业职工档案管理的“痛点”所在，并从根本上分析造成痛点的原因，以此来抓住今后的工作要点，是促进企业良好发展必不可少的措施。从近几年来看，我国在职工档案管理方面的发展是十分有限的，其现有模式下存在的问题大致可以分为以下几点：
第一，职工档案管理不严谨，可能导致部分员工档案分散、材料不完整、材料伪造等现象。随着市场经济的不断发展，我国各大企业也在不断壮大，越来越多的人员入职和人员调动大大增加了档案管理的难度，职工档案出现纰漏的现象屡见不鲜。比如说，对于部分中途跳槽的员工，他的档案可能一直都分散在以前单位的档案处，或者在转交的过程中出现文件缺失、文件受损情况，对其日后的工作审批和退休审批造成严重影响；对于离职员工来说，一些企业为了省事，都让员工自己带自己的档案去新单位，而不是按照法律规定寄过去。因为档案管理“多头”现象严重，有的职工在离职后甚至被迫选择“弃档”，使得自己的档案长期存放在原单位，成为“无头”档案。而且，以文件方式记录的档案也存在伪造的可能性。职工利用某些不法手段删减处分、降职等信息，并且在档案中伪造对自己有利的内容。
第二，监管手段缺失，部分企业未建立完整的档案管理系统。现有的法律体系中，关于“职工档案管理”的法律非常少，除了一份《企业职工档案管理工作规定》之外，几乎没有相关可以保障职工合法权益的法律规定，这就造成了监管手段单一、档案管理可有可无的现象。在这种情况下，部分企业甚至都没有建立职工档案系统，这对职工的合法待遇造成巨大损害。
第三，传统的管理技术逐渐不再适用于信息时代，职工档案管理缺乏先进的现代化技术。计算机网络的一个重要的用途便是进行信息登记、信息交流与信息传递。目前，虽然有很多企业已经采用专门的档案管理软件进行职工的档案管理。但是，大多数都仅限于简单的档案号的录入和检索，记录存放档案的地址，不对档案内容的个人信息进行登记。这样的做法并没有发挥档案管理软件的作用，只是方便了检索过程，翻看档案还是要去档案管理处查找原始记录。所以，实现真正意义上的档案管理信息化，增强档案利用效率是非常必要的。在此基础上，安全因素也是必须要考虑的因素。对于传统档案管理方式来说，需要做好档案库的安全管理；对于数字档案管理来说，防止非法用户绕过安全内核、窃取信息，防止数据库被破坏和非法存取，确保服务器的安全性是重要工作。
本文将在下节从职工档案管理工作中的问题点出发，抓住工作中的要点所在，并在这些分析的基础上，提出一系列具体的解决方法。
2 职工档案管理的工作要点及建议
（一）完善档案管理相关法律法规，建立健全的监管体系。
针对档案管理工作监管不足的现象，尽早推出完整的档案管理法律法规、建立健全的监管体系显得迫在眉睫。国家应完整的法律制度，明确规定应该如何进行档案的登记、转交，对所有的工作进行详细阐述，全国统一与职工档案工作有关的法规及业务标准，以避免各地各行其是、各行其政，这样才能真正地解决监管不足的问题。
（二）加强对档案管理人员的技能培训，完善职工档案管理制度，对每一份档案进行规范化整理。
除去对监管体系的完善之外，企业内部也必须明确自己的职工档案管理制度。首先，应该对企业全体职工普及档案管理的重要性，让他们知道这是与他们未来的退休审核、养老优待等事情息息相关的，是与自身的合法权益密切相连的，不可以因为一时的省事而对自己的档案漠不关心；其次，需要加强档案管理人员的技能培训，部分企业里的档案管理人员没有受到过专业的培训，对自己从事的档案工作存在一些误区，因此需要定期对企业档案管理职工进行知识与技能的培训，从档案的整理、登记、检索、传递、查阅、保管等方面进行技能评测，以达到档案分类有序、目录清楚、装订整齐的目的。
（三）与时代相契合，加快企业职工档案管理信息化进程
上文中也有提到，网络的快速发展使得所有的行业都在往信息化方向转型，职工档案的信息化管理成为未来发展不可避免的趋势。因此，在完善现有的传统档案管理制度的同时，应该逐渐向信息化管理过渡，建立包含详细信息的档案管理数据库，加强职工运用档案管理软件的能力，提高档案部门的科学管理水平与安全保护措施，促进档案规范化、信息化进程。
3 结语
虽然现在大多数企业已经有了自己单独的档案管理工作流程，但是，随着信息时代的快速发展，现有的档案管理措施可能明天就无法满足公司需求。在提高核心技术的基础上，仍然需要重视档案管理工作的要点，减少操作中存在的漏洞，对重要的设施与系统配备必要的安全管理软件，建立完善的职工档案管理制度。职工档案管理比起其他工作也许显得较为枯燥和简单，但是，它确是公司中不可小觑的重要工作。对于每一名档案管理人员来说，都必须以最严谨的工作态度认真对待档案管理工作，加强对公司人员流动与人才输入的管理，促进公司快速发展。
参考文献
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12月2日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉观看“好运北京”2007年蹦床国际邀请赛女子决赛，并为获奖运动员颁奖。
12月3日北京奥组委在北京奥运新闻中心召开 “北京2008年残奥会门票销售政策新闻会”。北京奥组委执行副主席王伟、汤小泉出席会。北京2008年残奥会开闭幕式门票从12月10日起向公众预售。
12月4日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，中国残联副理事长程凯、申知非，中国残联宣文部、残奥办，北京市残联研究讨论了北京市残奥运行环境工作。
12月6日北京奥组委召开第90次执委会议。北京市委书记、北京奥组委主席刘淇主持会议。陈至立、刘鹏、郭金龙、汤小泉等出席会议。会议听取了关于北京奥运会、残奥会2008年工作要点的汇报。
12月7日中国残联常务副理事长吕世明到北京工业大学体育馆观看了“好运北京”2007年艺术体操集体全能决赛，并检查场馆无障碍设施。
12月8日北京奥组委召开残奥培训专家会议，就志愿者师资培训班的讲课要求、具体安排进行了讨论。中国残联残奥办副主任曹跃进受程凯副理事长委托出席会议。
12月9日中国残联副理事长申知非出席了好运北京国际自盟场地自行车世界杯赛，并听取场馆无障碍情况的汇报。
12月10日中国残联常务副理事长吕世明、副理事长申知非，以及北京市残联、北京奥组委工程与环境部、残奥会部、中国残联维权部、组联部、宣文部和残奥办等有关人员就北京市地铁无障碍相关情况召开了专题协调会。
12月12日中国残联常务副理事长吕世明到地铁5号线雍和宫站，对新建地铁的无障碍设施建设进行检查。
12月14日中国残联副理事长程凯参加了北京残奥会志愿者师资培训班开班仪式，并做“现代文明社会的残疾人观”讲演。
仲裁机构的管辖权限，受理仲裁范围
按照《人事争议处理暂行规定》，国务院各部委、国务院直属事业单位以及各部委直属在京事业单位的人事争议，跨省（自治区、直辖市）的人事争议，由人事部人事仲裁公正厅负责处理。省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市）、县（市、区）仲裁委员会的管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定，其各地设立的人事争议仲裁机构，分别负责处理管辖范围内的人事争议。
下列四类情况为人事争议处理的适用范围：国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议；企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的争议；依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
怎样写仲裁申请书
当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。仲裁申请书须载明的事项有：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
仲裁委员会收到仲裁申请书后，15日内作出受理或者不受理的决定，如果已决定受理的，应在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。被申请人在收到仲裁申请书副本之日起15日内应提交答辩书和有关证据。被申请人没按时提交或者不提交答辩书，不影响仲裁程序的进行。
仲裁庭和仲裁参加人的组成
仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为仲裁员。
国家行政机关、事业单位及其工作人员，企业及其经营管理人员和专业技术人员为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。
在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应由新的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
当事人为无行为能力或者是限制行为能力人，由其监护人参加仲裁活动；当事人死亡的，由其法定人或者利害关系人参加仲裁活动。当事人可以委托一到二人参加仲裁活动。委托他人的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
仲裁的程序
仲裁处理人事争议应先行调解，在查明事实，分清责任的基础上促使当事人双方在不违反法律、法规的前提下，自愿达成协议。调解达成协议的，仲裁庭根据协议制作调解书。调解书上写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。如果调解未达成协议，或者在调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
仲裁一般是开庭进行的。但当事人协议不开庭或仲裁庭认为不宜开庭的，也可以书面仲裁。决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
当事人应该对自己的主张提供证据。仲裁庭可根据需要自行收集证据。但是仲裁的证据必须是经过质证认定的事实。
当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
裁决应按多数仲裁员的意见作出，当仲裁庭不能形成多数意见时，裁决按首席仲裁员的意见作出。仲裁庭对重大的或疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。裁决书一经送达，即发生效力。
仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案件复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
一、指导思想
以满足全区教育教学及教师自身发展需求，逐步打造一支高素质的金牛教师队伍为目的，借助中国教育学会高端师资力量，坚持“聚焦课堂、按需施培、学以致用、以师为本”的培训原则，兼顾城乡统筹，缩小区域内城乡教师专业水平差距，打造一支高素质的金牛教师队伍。
二、具体培训安排：
(一)新教师培训
在全区新教师暑期集中培训的基础上，加强学期中的分科、分片培训，以各学科教研员为主导，通过学校内“老带新”工作，促进新教师尽快实现角色转变。
(二)全员培训
全员培训由各学科教研员(或校本培训基地学校)根据学科特点，在广泛调研，了解教师需求的基础上，由教研员结合学期研、培、改活动统一安排。
培训方式采用专业引领、课例研讨、经验推广、问题诊断、主题阅读等方式进行，具体培训内容及实施策略由教研员(校本培训基地学校)确定后报区继续教育办公室审批后实施。
(三)骨干教师培训
加强对区第四届骨干教师培训，充分发挥骨干教师在各校的骨干作用，依托岗位提高，专题培训等形式加强对骨干教师的培训
(四)名优教师培训
名优教师指在职的区级以上学科带头人、拔尖人才、教育专家和省特级教师，依据相应的管理办法，充分发挥名师的示范作用和专业引领作用。
三、管理者培训
全区中小学科研室主任培训班将在本学期完成结业，具体时间另行通知。
四、校本培训基地学校的管理与指导
区继续教育办公室将根据《金牛区中小学教师继续教育校本培训管理办法》(金教发[20XX]77号)对校本培训基地学校进行考核管理。
附：20XX-20xx学年上学期各月工作安排
九月
1.制定本期各学期培训计划
2.完成中学及幼儿园教师继续教育学时登记审查
3.中学及幼儿园教师职称统计审查工作
4.学历班未取得入学资格学员成人高考报名与毕业学员毕业证领取、发放工作
5. 开展小学技能赛后续学习培训、学时认定工作
6.常规培训管理工作
十月
1.校本培训基地校申报、审批、验收
2.区中小学科研室主任培训班结业
3.常规培训管理工作
十一月
1.继续教育工作总结会
2.常规培训管理工作
十二月
1.常规培训管理工作
2.培训资料的收集与归档
3.讨论下年度培训工作要点
20XX年一月份
1.培训部工作总结
2. 作好相关档案的收集与管理工作。
3.草拟培训方案，下发培训工作意见(征求意见稿)
公司培训部年度工作计划范文2辞旧岁，迎新春，过去的一年在酒店总经理室的领导下和大力支持下，人事培训部基本完成酒店布置的各项任务。
回顾20XX年的主要工作
20XX年，人事培训部工作在副总经理黄奕强的领导下，在人事工作日益繁重，酒店管理标准提高的形式下，通过部门全体员工的共同努力，取得了一定的成效。人事培训部工作主要从以下几个方面开展：
一、员工招聘、入职、离职
20XX年度汕头市区及广东省各地普遍存在“招工难”现象，特别是服务性行业及酒店业尤其突出。为满足酒店的经营需要，保证各部门的用工人数及运作，人事培训部加强招聘力度，通过以现场招聘会为主，兼顾网络、报刊、职介推荐及学校学院招聘等，甄选酒店需求的人才，全年度共办理入职员工598人次，办理离职员工609人数。各月份明细详见附表(20XX年度每月入/离职明细汇总表)。
二、员工变动、违例情况、好人好事
一年来，人事部为员工办理的变动，包括职位晋升、薪金变动、岗位调整共416人次，20XX年员工违例人员共173人次(其中甲类过失88人次、乙类过失63人次、丙类过失22人次)。在好人好事方面，人事部共为178名员工颁发“好人好事奖章”，并且为得奖人员给予50元至200元的奖励。每月明细详见每月人事部呈送总经理室“变动/晋升、违例、奖励人员情况表”。
三、员工培训
20XX年开展的培训内容包括：新员工入职培训、员工在岗技能培训、消防培训、初级卫生救护培训、服务意识培训、中西餐服务程序培训、宴会服务程序培训等。采用培训的形式：人事部培训部安排的内部培训，包括各部门管理层对员工进行内部管理和工作技能培训、轮岗培训及以老带新培训，以及员工自我培训(读书、工作总结等方式)等。
四、人事培训部各分部工作总结
1、人事部办公室
人事部办公室现在人员(包括培训部)7名，为更好完善办公室人员各司其职，提高工作效率，我部对各个人员进行工作重新分配，并用书面形式确认工作负责内容。人事部还积极配合酒店实施的“新人员编制及新工资方案”。
人事部在20XX年度办理员工杂费缴款费用合计为￥4865元。每月详见附件“20XX年度员工杂费收益表”。
2、员工食堂
员工食堂是酒店员工每天用膳就餐的场所，员工食堂在职人员20名(编制23名)，每天提供一日四餐确保完成约1400人次的用餐任务。员工食堂除酒店员工就餐外，还有酒店编外人员、天驰旅行社人员及临时人员就餐。
20XX年度员工食堂费用支出总计为￥1107934元，20XX年度收费合计为￥173108元，20XX年食堂实际总费用为￥897806元，每月平均为￥71817元。餐次平均每月为37494次(含高级餐厅及普通餐厅)。明细详见附表“20XX年员工餐厅实际物料采购、用餐餐次汇总表“及“20XX年度员工食堂现金收入报表”。
20XX年11月29日员工食堂发生火情小事故，但在黄副总的领导下，在餐饮部大力支持下，员工食堂保持正常运作，确保员工的膳食安排。于20XX年1月xx日员工食堂经维修已经正常使用。
3、员工医务室
医务室是酒店配套服务场所，24小时营运，现在医务人员5名(编制6名)，除对酒店客人服务外，医务室还服务于酒店员工。
20XX年度医务室医疗费用：药品自购数额为￥32924元;客人医疗收入数为￥15804元(其中药品成本数额为￥3210元);员工医疗自用数额为￥31193元(其中员工超额医疗费收入为￥3364元);xx月底医务室药品期未盘存数为￥14xx6元。每月明细详见“医务室医疗费用20XX年底报表”。
4、员工附属楼/更衣室
员工附属楼是员工住宿场所，位于酒店对面附属楼;员工更衣室是员工存放制服及更衣场所，位于酒店B2楼层，附属楼和更衣室现共有员工15名。员工三班轮值工作。员工附属楼共9层，共有宿舍房150间，其中经理套房24间、仓库房14间。现开放作为员工宿舍的楼层有6层，其它楼层主要是原酒店筹备办公室、保安机动房、楼下作为仓库使用。
宿舍居住人员包括：酒店编内员工、编外人员(桑拿技师、公主DJ)、天驰旅行社人员、实习生、临时帮工人员及其它外来临时住宿人员，员工附属楼常住人员约390人，其中经理级以上人员18人，实习生110人，编外人员78人，如遇宴会帮工或双休日帮工，在住人员约480人。
20XX年度宿舍房租收益合计为￥367878元;电费为￥92893元;柴油为￥xx9440元;水费为￥51607元;每月明细详见附件“20XX年度宿舍收益情况表”。
五、实习生
截止20XX年xx月31日止，我店现有在店实习生105名，他们来自安徽、四川、郑州、辽宁、汕头等地。20XX年度共有实习生147店参与实习工作。实习到期结业的实习生有91名。违例或因病退回学校的实习生20名。学校驻店指导老师2名。20XX年实习生在店期间无发生重大事故。
经过实习锻炼，各位实习生已经较好地适应了所在岗位的工作，状态相对稳定，自身优势和具有的潜能越来越多地显现出来，在思想作风、业务技能、文化知识和自立能力等方面都取得了不同程度的进步，发挥着越来越重要的作用，他们分布在酒店各个岗位，为酒店添砖加瓦。
六、企业文化
1、生日会、迎春联欢会、店庆七周年联欢会
为了塑造酒店的企业文化，增强酒店员工的内聚力，酒店每月为员工举行当月生日员工的集体生日会，人事部除此还为每位生日员工随之送上一张贺卡，代表酒店的一份祝福，感谢生日的员工一直以来的辛勤工作和对酒店的贡献。
为让员工过一个祥和、愉快的20XX年春节佳节，于20XX年1月17日在酒店乐奇吧举办20XX年迎春联欢会，在大年初一至初七，酒店“乐奇吧”免费为酒店所有员工开放，让员工可以自娱自乐，并且同时开放员工附属楼(宿舍区)的员工活动室，供员工可以下棋、打球、看书、看电视。
20XX年7月24日下午，在酒店四楼帝景、帝丽厅与员工欢聚一堂大联欢，喜庆酒店开业七周年，成功举办了“汕头帝豪酒店七周年店庆联欢会”。会上各校实习生的精彩歌舞小品表演赢得了全酒店的欢迎与激情，同时联欢会的整个节目也录制为碟片，送给相关的学校及部门留念。
2、员工宣传栏
员工宣传栏是酒店宣传企业文化的窗口，20XX年人事部定期刊登了多个专题宣传栏，包括：消防安全、卫生保健知识、酒店动态、好人好事等。
3、酒店“十佳员工”
为鼓励酒店员工对客服务的积极性，激励员工的工作热情，酒店每年都会评选出“年度十佳员工”并颁发证书。今年，酒店很多员工都被提名为“年度十佳员工”，本着优中择优的原则，通过客人投票及各部门的评估，最后经酒店领导审核，我们评出了10名“20XX年度十佳员工”，并发文通告全酒店。
展望20XX年的工作计划
(一)要做好员工招聘、录用和稳定工作
20XX年人事培训部工作目标是，在进一步做好内部各分部管理的基础上，配合好总经理室新年总体方针做好各项工作。新一年面临最严峻的问题应是招工难和如何稳定现有员工、减少员工流动的问题。因此在招聘工作难度大的严峻形势下，应结合市场实际情况，在取得总经理室的大力支持下进一步改善酒店内部用工软环境，切实提高员工福利、利益;同时在争取各部门管理层的支持及共同努力下，增加员工的归属感;从而达到提高酒店对外招聘竞争力的目的。为了完成这一目标，人事部在新的一年里，将通过招聘、录用、培训、选拔、调配、调整、流动、考核、奖惩、工资福利、劳动保险、劳动争议等各项管理活动来完成20XX年度目标，并不断提高员工的整体素质，有效地组织员工、充分调动员工的工作积极性、创造性，最终实现酒店的新年度里的总体目标。
(二)制定培训计划，做好全员的培训工作
培训工作由人事部进行策划、实施、督导的一项重要工作，各部门必须重视培训工作，从经理到领班即是接受培训者，又是培训的策划、组织实施者，同时也是教员，培训工作搞的好差，直接反映了管理者的重视程序与管理水平。
1、建立基层培训计划，即确定以提高基层管理的领导能力及综合素质为基层培训目标，以政治思想、职业道德、专业知识、实际技能为培训内容，以岗位培训、自学等为培训形式，分季度进行培训。
2、完善员工的在岗培训，以个别培训或一对一地进行培训，以班组为单位培训或部门集中培训上理论课、案例解答、动作示范等方法实施培训内容以服务、技巧、语言技巧、操作规范、岗位职责、仪容仪表、职业道德、素质训练、礼节礼貌、酒店服务的各种知识，客人投诉的处理、案例分析、安全知识、法律知识、工作意识为主。
(三)作好员工考核工作
1、新入职员工进行考核后方安排上岗。
2、对优秀员工做好评审考评工作。
3、每季度对部门进行理论、业务实操考评，并拿出罚奖办法。
4、配合总经理室对中层管理人员进行考评，对管理人员拿出调整意见。考评目的：了解员工的工作情况，发现酒店管理上存在的优、劣，掌握管理者的工作能力、管理能力，并通过激励措施充分调动员工的工作积极性，并以坚持公平、公正、公开的考评原则。
(四)做好员工事务的管理工作
1、制定详细的事务管理制度及工作程序：①饭卡发放办法;②每日菜谱标准;③原材料验收制度及成本预算方案;④就餐管理办法;⑤食堂卫生标准;⑥宿舍管理办法;⑦宿舍分配管理办法;⑧更衣柜管理办法;⑨劳保用品发放办法。
2、组织召开卫生宣传日活动，提高员工卫生防疫意识。
3、协调管理层与酒店员工关系，多与员工沟通，听取员工意见。
(五)有效开展对外沟通工作
在维持现有关系单位基础上，争取与劳动局、人事局、电信局、卫生局、公安局、派出所、个人菜市场、以及各学校等建立良好关系。
(六)弘扬优秀的企业文化，用优秀的文化感染人
(七)做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。既保障员工合法权益，又维护酒店的形象和根本利益。
(八)进一步完善酒店的编制及薪酬架构，确保与同行或区域的薪酬相近，保证酒店的运营在有效的组织架构中运行。
公司培训部年度工作计划范文320xx年度是酒店步入营运正轨和实现营收增长的关键之年。因此进一步提高员工素质，提升服务技能是当前夯实内力的迫切需求。根据酒店目前的营运状况和员工培训需求，拟在20xx年度开展培养“一专多能的员工”活动，进一步推进员工培训工作的深度，各部门需合力做好20xx年的员工培训工作，特制定出20xx年度的培训工作计划如下：
一、新录用人员培训
如何才能让新员工更快的了解酒店的文化，更好的了熟知酒店的规章制度，更快的适应自身的工作岗位，这便要求酒店需对每一位新员工进行入职培训。下半年度根据员工的流动情况，以先培训后上岗为原则，对每一位新入职员工进行培训。
(一)培训内容
酒店对新录用人员的培训，应包括以下基本内容：
1、集团公司、品牌公司概况介绍
2、酒店业概述，酒店基本知识与概况简介
3、道德修养课程(如学习《弟子规》)
4、礼仪知识课程
4.1仪容仪表礼仪
4.2行为仪态礼仪
4.3电话礼仪
4.4服务礼仪
5、案例分析课程
6、消防安全与节能降耗课程
7、员工行为规范及各项制度;
8、了解职务说明书;掌握新应聘部门的服务知识及基本操作;
(二)凡本酒店新员工，必需参加本酒店所举办的入职培训，酒店综合办负责统一制定新录用人员的培训计划，各部门协助实施该计划。
(三)培训阶段
1、凡本酒店新员工，其入职培训分为三个阶段：综合办培训、各部门培训、现场培训;
2、综合办的培训重点是：酒店的状况、酒店的发展史、企业文化、员工行为规范及各项制度、参观酒店各部门，熟悉酒店部门状况;
3、培训负责人应将与受培训人员有关的长处、缺点等材料提供给以后的技术训练与实地训练负责人，以供参考;
4、各部门的培训负责人必需是新员工的未来主管或实地训练负责人;
5、各部门培训重点在于实际操作技术的获得，其要点如下：每天例行的工作及可能的临时业务，从事未来工作的技能及从事工作的方法，时间运筹和时间管理;
6、各部门的培训负责人必须有丰富的经验，并掌握相应的技术，必须强调与实地训练密切结合;
7、实地训练即在一位专业人员的指导下试着完成即将开展的工作，指导人在一旁协助受训者完成工作，并告诉其优缺点及就改进的地方;
8、为有效达到培训目标，应酌情安排、灵活运用各种培训方式以及上述各培训阶段的计划，予以高效实施。
二、在职人员培训
当前酒店员工服务技能及服务意识与五星级目标的标准还有较大的差距，主要体现在员工仪容仪表和礼貌礼节不到位，主动服务意识不强，岗位知识不熟，企业忠诚度不高等方面。20xx年度培训工作将以酒店经济工作为中心，将培养“一专多能的员工”的主题贯穿其中，带动员工整体素质的全面提高。
(一)培训目标和任务
20xx年度的员工培训应以酒店发展和岗位需求为目标，切实提高员工对培训工作的认识，积极引导员工自觉学习，磨砺技能，增强岗位竞争意识和自信心，培养一支服务优质、技能有特色的高素质员工队伍，努力使之成为不断学习、不断提高的智能型员工。
(二)培训方法和内容落实
1、以各部门为基本培训单位，根据各部门的年度培训计划纲要制定每月的部门内月度培训计划，并严格按照计划表开展培训工作，贯彻营销服务理念和提升技能相结合的培训原则，组织实施岗位补缺、一岗多能的培训方法。我部根据各部门月度计划表跟进落实各部门的培训工作开展情况。
2、综合办根据酒店的整体培训需求定期举行全员性的培训课程，如：
2.1部门日常岗位技能提升课程
2.2安全教育课程
2.2.1消防安全教育
2.2.2设施设备使用安全
2.2.3食品安全知识
2.2.4疾病预防与个人卫生知识
2.2.5其他相关
2.3中层管理人员培训课程
2.4员工心态管理课程
2.5户外拓展课程
至20xx年底，培训部将制定出下一年度通用服务知识与技能的培计划;各部门要根据实际工作需要，制定本部门专业服务知识和技能的培训计划。我部综合两方面信息，制定出酒店下一年度培训计划，报主管领导批准后生效。
3、酒店培训的实施
**区**镇自2007年以来，通过区组织人事部门的招聘，分两批共招进5名大学生村干部，其中，本科生4名，大专生1名，女性村干部2名，分别在1个居民委、4个村任村主任助理。一年来，**镇以培养年轻优秀干部、提高基层干部队伍素质、加强农村基层组织建设、推动农村经济发展为目标，加强对大学生村干部的教育和管理力度，使大学生村干部能利用其所学为新农村建设服务。
一、加强教育培训，使大学生村干部的整体素质明显提高。自去年作风建设年开展以来，该镇对大学生村干部参加作风建设年活动进行统一部署，要求每名大学生村干部带头参加本村先作风建设年学习活动，并配合支部书记，发挥自身优势带头讲课。在整个学习过程中，全镇5名大学生村干部都能积极投身到这一学习活动中去，他们充分发挥自身优势，通过报刊、电视、网络等多种渠道查找打印学习材料，主动讲课、认真做笔记、带头谈思想，带动了全体党员参加保持作风建设年学习的积极性，有力推动了我镇作风建设年活动的顺利开展。同时，**镇组织中层干部及村干部对新来的大学生村干部就新农村建设、城建、农村工作要点等进行业务辅导，提高大学生村干部的工作能力。同时，5名同志递交了入党申请书。
二、严格管理，确保工作实效。为加强对大学生村干部的管理，镇党委制订了考勤督察、工作汇报和走访调查等制度，对全镇5名大学生村干部进行管理和监督。要求大学生村干部定期上交工作体会文章，交流工作经验和工作信息，及时反映村里大事，探讨解决工作中遇到的难题。平时认真落实考勤和督察制度，认真执行请假制度，每半个月对全镇大学生村干部进行一次岗位检查和走访群众，及时了解大学生村干部的到岗情况、工作动态、学习和生活情况。严肃处理无故缺岗离岗等违纪现象，及时协调工作中的有关问题。通过对大学生村干部的严格管理，5名同志都能坚持吃住在村，安心工作。
三、积极引导大学生村干部理清发展思路，深入群众办实事办好事。为了帮助大学生村干部理清发展思路，制定切实可行的发展规划，该镇邀请了区有关局的专家对全镇大学生村干部进行了培训，讲解农业发展趋势、党的农村政策等。结合学习情况，每位大学生村干部都根据自己所在村的实际情况，因地制宜选择发展方向，明确发展目标，制定了长期发展规划。根据制定的发展规划，大学生村干部经过努力工作，已经取得了一定成果：比如许岩村的许圆圆同志积极配合完成了“和美家园”创建工作；樟村村的杨南渭同志参与实施了“环境整治年”活动，极大地促进了村级各项工作。
（一）统一思想、加强领导。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，我局组织全体机关干部集体学习了加强党的先进性建设、加强人才工作等有关文件材料，特别是学习落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的新理论，树立人才是第一资源的观念，把农村实用人才队伍建设工作纳入工作的重要内容，在县人才领导小组领导下，制定切实可行的工作计划，加强领导，增加投入，建立培养人才的长效机制，营造人才成长的优良环境，做到不拘一格，人才辈出。
（二）深入了解人才状况，不断改进人才工作
我局十分重视人才工作，倡导尊重知识、尊重人才，不断加强科技队伍建设，稳定科技队伍。年初分别召开组织人事部门干部、各二级单位主要领导座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍，培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍，锻炼提高一批心系农民、无私奉献的基层干部队伍，为我局开展农业和农村工作提供坚强的人才支持和组织保证。
（三）抓好科技培训和人才培养
1、抓好科技进村入户工作
全县农业系统共抽调38名农业科技人员，分别进驻17个村，完成科技样板2580亩，其中粮食样板1480亩、丰产茶园样板550亩、蚕桑新植样板100亩、稻鱼工程示范350亩，水稻精量栽培50亩，甘蔗样板50亩，辐射带动1.2万户5.4万人。科技人员及时制定工作计划、组织农户集中培训，传授农业科技知识。共办黑板报125期，发放科技宣传资料2.75万份，召开科技培训会186次，培训农民3.25万人次。
2、以实施阳光工程为抓手充分整合各种培训资源
按照产业发展和用人单位的需要，县劳促会协同县扶贫办、县人事劳动局、县职教中心完成技能培训4万人。
3、县农经站负责在柯街镇松林村和漭水镇共裕村实施两个发展壮大集体经济项目，在翁堵和苟街两个乡镇建立两个农民专业合作组织，培养致富带头人1万人。
4、农业局人事科按上级下达指标和要求，认真做好“国贴”、“省突”、“省贴”人才选拔工作。
二、存在的不足和问题
一是人才自身观念存在安于现状、创新不够。表现为科技人员领头创业的氛围不浓。二是农技推广服务的方法不适应当前市场经济发展需要，制约科技兴农工作的进一步开展。表现为一些地方在开展农技推广中只重视品种更新和技术更新，忽视了科技兴农工作中主要服务对象—农民的科技素质的提高。三是经费投入仍然不足。近年来我县高度重视科技兴农工作，不断加大对农业科技推广的投入，但由于财政比较困难，经费的不足，制约科技兴农工作的进一步开展。
三、下年人才工作计划
（一）学校培训
通过农广校培训，发放绿色证书1400人;农业机械学校培训拖拉机及其他农机操作能手250人。
（二）科技进村入户培训
完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作，推进对科室和个人的科学绩效评价。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照“凡进必考”的要求，认真实施2009年公务员招录计划。目前，经市人事局组织的笔试、面试和体检，我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则，顺利完成2008年度66名干部安置任务，并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作，把问题解决在基层，促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序，我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前，8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位，多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
（一）严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实，推进对科室和个人绩效评价。
（二）加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法，创新培训模式，满足公务员多样化、个性化的学习需求，建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程，完成公务员必修课集中辅导、考试，确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流，不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
（三）提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托，在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面，探索对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事人才公共服务品牌，提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”，即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度，进一步扩大评审、认定比重，力争推荐的中青年专家等实现新突破。
（四）加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数，精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理，实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》，全面推进事业单位人员聘用制管理，指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证，确保年检率100%，合同签定和鉴证率达95%以上。
（五）做好安置和企业干部解困稳定工作
一、前言
新世纪的企业竞争具有综合竞争的特点，要想在市场经济下站稳根基，在很大程度上要靠一个企业的营销实力。因此，针对营销人员的培训在企业发展的舞台中扮演着重要的角色。美国培训与发展协会在关于人类绩效行为调查报告中称，约有550亿美元花费在正式的雇员培训当中。一项对全球500强企业的调查发现，91%的公司提供中层管理培训，75%的公司提供销售培训。现阶段针对企业和高素质营销人员的供求关系日趋紧张，可见培训这一环节对企业发展具有十分重要的作用和意义。
市场营销是企业发展的重要环节。营销人员是市场信息的提供者和收集者，他们向客户提供有关产品的信息，了解客户对所售产品的反应，为修订营销战略提供决策依据；营销人员是公司形象的体现者和公司管理水平的传达者，他们代表企业的形象、企业的信誉，是企业和客户之间的桥梁和纽带。因而，营销人员的综合素质和专业能力，直接影响到企业的经营状况，也关系到企业的经营利润，是企业可持续发展和壮大的重要支撑和保障；一个优秀的高素质营销人员其能力和水平能直接为企业带来丰厚的经济收益，也能给企业的文化和形象做软广告。因此，针对营销人员的专业技能培训日益受到企业的重视。
企业的优秀营销人员，既是企业的宝贵财富，也是企业生存和健康可持续发展的根本保证。他们工作的水平和效果直接关系到企业既定目标的实现和未来企业发展的宏观战略。所以，为了适应美国的次贷危机所引起的全球经济危机下资本市场的萧条和国内市场竞争的双重需要，加快培养和塑造优秀的市场营销人才，企业必须加强营销人员的培训管理。然而很多企业都存在这样的现象：对营销人员的上岗前的培训不足，侧重更多的从企业的角度出发，围绕的是企业的预期目标，并且因为是从企业利益出发培训的成效多是短期的销售业绩，这不仅造成了营销人员对企业忠诚度不高，同时也因为没有很好的顾及员工利益和晋升的空间，打击了工作的积极性，抑制了员工创新思维从而导致营销人员的流动性过大，跳槽的现象频繁。
二、企业营销人员培训的概况
所谓培训是为了更好地实现公司预期制定的战略目标、快速有效地提升员工个人综合竞争力的一种教育培养模式，包括有形的培训和无形的培训两种形式。从经济学意义上，能力培训是一种人力资源投资：管理学意义上，培训是一项重要的人力资源管理活动。培训的目的是要通过提升人员的综合素质、专业技能和核心竞争力，提高单位劳动生产率，促进公司经营目标和未来战略目标的实现和计划制定。
培训是实现员工职业发展晋升的重要内容，它用来改变员工的价值观、人生观、工作态度和工作行为，从而使员工能够在自己现在或未来胜任的工作岗位上的能力水平达到企业的要求。营销人员的培训是现代企业培育核心竞争力的重要内容。其根本上是一种再学习再实践的行为。近年来，管理学、社会学、心理学等研究领域中出现了多种有代表性的新兴理论，如强化理论、社会学习理论、目标设定理论以及学习型组织理论，进一步巩固了现代企业培训的理论基石，对现代企业的可持续发展和制定未来战略目标有着较强的实践指导意义。
三、企业营销人员培训的现状
1.培训费用和时间的投入比例
从培训费用来看，国际上一些知名的公司对把员工培训看成是企业人力资源开发的重要环节已经达成默契的共识，员工培训费用是生产性投资。在我国，企业对营销人员的培训费用仍然是实行公司投入的落后培训模式。从培训投入看，企业对营销人员的新进员工的投入远远小于骨干销售人员和其他重要岗位的技能人员。
由于营销人员的工作性质，常年被驻派到全国乃至世界各地，并且工作极其繁忙和琐碎，在进入工作状态后的营销人员很少再有机会参与培训和其他方式的再学习机会。特别是基层的一线销售人员，一旦进入市场参与营销工作就说明公司有可能不会再为其提供培训机会，这也使的营销人员的专业知识更新滞后，营销团队的综合素质层次不齐。所以在我国，一旦上岗工作后只参加过一到三次培训的营销人员占有比重很大。而相对生产人员，管理人员和技术研发人员接受的培训机会就更多一些。
2.营销人员培训的程序
现在大多数的企业对营销人员的培训过程大致归纳为：首先，企业根据生产经营状况，企业高层决定培训投入和在各层人员中的分布比例；然后人事部门计划培训的内容方案；其次，人事主管部通知营销部门的主管，由主管决定参加培训的人员；最后，营销人员到公司参加培训，继而通过人事部门组织的考试测评来评定培训效果。对于新进的营销人员，人事部门会组织公司简介、企业文化以及到各车间部门了解、熟悉产品，进而通过考试或者考察的方式来测试评估。
3.培训的课程和模式
新进企业培训的员工大致包括：企业简介、企业文化、企业制度等基本的企业情况，通常是由人事部门组织实施。基层的一线业务人员通常培训的机会不多，只有很少的业务骨干在企业新产品投放市场前，可能有对新产品的知识进行培训的机会，培训一般有产品生产部门的人员以授课的方式培训。或者业务人员在得到晋升之前，也有可能接受培训，培训的内容通常是如何提高营销业绩和基本的管理技能。这里需要指出的很大一部分营销人员在这作为基层业务员的时候会流失。对于中高层的营销人员培训，企业提供的包括新产品特点的培训，综合管理技能、领导艺术和行为，营销技巧的提高等培训内容。这些培训工作基本都是有人事主管部门组织计划实施。
四、现有企业营销人员培训的弊端
1.营销培训没有目标性
多数企业都没有营销培训目标的计划，至于营销培训的全员性、全方位性、全程性更是无处谈起。仅有的培训就是营销理论、营销方法、技能等基础培训。对外界宣称的2%、5%、7%的营销培训预算都是敷衍而已。企业营销管理层与销售员工都在低效率地运营着。企业培训有许多都是头疼医头、脚疼医脚，治标不治本。
2.培训的投入过少，比例失调
很多企业认为，营销培训要花费大量的人力、财力和精力，短时间内看不到经济效益，而不愿花费投入；或者担心培训后销售人员跳槽而不愿开展培训。培训费的投入会随着行业的差异而有所不同，一般来讲，培训费应该占营业额的2%左右，占工资总额的7%左右。一些业绩很好的知名跨国公司，如美国工IBM公司、施乐公司、得克萨斯设备公司、摩托罗拉公司等将其雇员工资总额的5%～10%用于雇员培训活动，如果公司相对比较小，或者公司属于服务性行业，这个比例可能会更高，如像保险或顾问公司。大概占营业额5%～10%。但是理论上，一般不会超过8%。但是在我国除了保险行业接近国际化指标外，其他行业投入甚微。
3.营销培训的主题和需求定位不准
培训主管部门通过对部分骨干营销人员的谈话、问卷填写、培训意向调查等方式，或是对企业存在的销售经营问题进行简单调查分析后，就草率地直接认为已掌握和了解营销人员的培训需求，再通过与市场上营销培训课程进行简单对比后就确定了培训课程。但是，这样绝对不能发掘和出对企业有用的培训需求，那么通过培训提高员工的业务能力更是无从谈起。
营销培训以培训者为中心，忽视被培训者的主动性，导致了培训效果的大打折扣，使得培训方法也不能服务于员工业终身发展。大多数公司培训目标大致是：让员工全面了解企业的概况；明确自己工作的岗位职责任务，程序及要求；适应工作环境，提高工作效率；建立良好的同事合作关系，树立集体荣誉观等。从培训内容上看，教授只适合知识类的教学，对品质、价值观、技能、心理素质等方面的培训还需采取其他灵活适应市场的方法。
4.员工终身发展渠道模糊
公司没有形成真正意义上的培训体系，培训工作与人力资源管理其他工作严重脱节，自发性质的培训工作很难谈到对员工的自我培训和职业生涯规划给予引导，这样非常不利于员工的成长和自我提升，让员工很难得到发展的机会，这在一定程度上也打击了员工进行自我开发的积极性，使得工作积极性大为降低。
5.培训评测环节缺乏
培训计划中缺少系统评估培训效果,缺乏长期跟踪。公司在制订培训计划过程中,较为重视培训资金的投入问题或者如何改善培训的方法和技术问题,而没有将精力放在培训的评估工作上,没有认识到培训评估工作的重要性。因此到目前为止,公司并没有建立完善的培训效果评估体系,对培训效果进行测评的方法单一,效果评估工作仅仅停留在培训过后的一个简单的考试,事后不再做跟踪调查。这样一来,并不能起到考评培训效果的作用,在培训上的巨大投入并没有收到预期的回报。
6.缺乏对营销人员的管理和培养的长效机制
培训工作要点、培训训练方法、培训过程管理制度、培训手册和教材、培训考核方法、跟踪评价等制度往往被忽略，没有规范的制度也就没有规范的培训。由于培训内容缺乏针对性或中听不中用，培训方式单调乏味，培训员工对培训缺乏认同感，很多员工把培训当作消遣休息，有些员工干脆请假不去。越来越多的企业已经逐步认识到营销人员培训的重要性；营销人员的个性品质是优秀营销人员的重要素质；企业在培训机构、模式、师资、内容的选择上，选择多样，而又相对集中。
一、关于如何认识我部职业资格工作面临的形势和任务问题
㈠建立健全交通行业职业资格制度，开展国际上双边和多边互认，是国际经济一体化对交通行业的必然要求
在西方发达国家，职业资格制度都有上百年的历史，包括交通行业职业资格制度在内的整个职业资格制度体系非常完善，可以说几乎无处不在。以我们的近邻日本为例，其近现代职业资格制度起源于明治维新时期，二战后进一步发展完善。日本的职业资格有1600多种，几乎每个职业都有一个特定的职业资格，如交通行业中的船舶运输、道路运输、机动车修理等方面的职业资格就不少，而且分得也很细。去日本逛过书店的都知道，一般的书店都有资格考试专栏，日本资格考试委员会每年都要出一本名叫《资格》的考试报名指南。日本是法制国家，职业资格方面的法典十分完善，很多专业领域都有专门法规，明确要求只有持有特定职业资格证书的人，才允许在相应岗位上就业或开业，而且强调职业教育和注册管理。这对促进日本众多从业人员乃至整个国民不断学习，提高素质，保证产品质量和推动产业发展，发挥了不可估量的作用。
随着全球经济的一体化，经济市场、劳务市场的开放，职业资格的国际双边和多边互认是必然要求。如北美自由贸易区协议签订后，美国、加拿大和墨西哥3国的工程师协会签订了《相互承认注册工程师协议》。欧洲各国工程师协会成立了联合会，有20多个国家参加，并用7年工程教育与实践期的标准统一了欧洲各国注册工程师的标准。澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、英国、美国、南非、中国香港的工程师组织，于1997年共同签署了《华盛顿协议》，在相互承认彼此工程学士学位的同时，承认彼此的职业资格。建立职业资格制度并开展资格互认，既是对本国经济的保护，也是开展学术技术交流，拓展经济、技术和劳务市场的重要手段。既是加入WTO后的权利，也是应该履行的义务。20*年我国加入世界贸易组织，我国政府做出的入世承诺中，涉及公路、水路交通行业的承诺包括5个领域的特别承诺和两个方面的共性承诺，要做好应对工作，都会涉及到职业资格问题。
㈡我国职业资格制度建设虽然起步晚，但各方面积极性高，发展快
1993年党的十四届三中全会通过的《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。1994年，当时的劳动部和人事部联合印发了《职业资格证书规定》。当年，建设部就率先与人事部开始建立注册建筑师制度，1995年了《注册建筑师条例》，1996年出台了《注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定》，1997年出台了《注册建筑师继续教育实施意见》。20*年，建设部又联合人事部成立了全国注册工程师工作领导小组，随即成立了全国注册工程师管理委员会，并联合人事部印发了《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》，把包括交通行业公路工程、桥梁工程、隧道工程、港口与航道工程在内的全国17个大专业共28个小专业均纳入该体系，现在大部分专业的注册工程师制度在此体系下已经建成或正在建设。
上世纪末和本世纪初，随着我国改革开放的不断深入和职业资格制度建设的不断推进，国务院各部门逐步认识到建设职业资格制度的重要性和紧迫性，大多数部门都成立或明确了专门机构，集中力量抓紧本领域职业资格制度的建设工作。如国家发改委联合人事部建立了注册咨询工程师制度，把公路与桥梁、港口与航道专业咨询作为子专业；与交通行业有关的职业资格制度，还有国家安全生产监督总局会同人事部建立的注册安全工程师、国家环保总局会同人事部建立的环境影响评价工程师，以及建设部会同人事部建立的监理工程师、造价工程师、建造师等等。国务院各有关部门还积极会同劳动和社会保障部，通过职业技能鉴定方式，建立了为数更多的职业资格。一些国内外的组织，通过多种渠道引进了不少国外的职业资格，包括一些国际组织建立的职业资格。
总之，职业资格已经成为我国各行业主管部门和社会公众关注的热点之一。我部的职业资格工作起步晚，如果不大力气推动，与其他部位职业资格工作的差距就会也来也大，交通行业的职业资格制度建设工作将会越来越被动。
㈢交通行业职业资格制度建设任重道远，我们必须统一思想，提高认识，集中力量，加快交通行业职业资格制度建设步伐
公路、水路交通行业许多专业领域涉及国家和人民生命财产安全及公共利益，需要建立的职业资格较多，而且每一个完整的职业资格制度体系又包含了考试制度、继续教育制度、教育认证制度、注册管理制度、执业管理制度等。《行政许可法》实施前，我部针对交通从业人员实行从业资格证书审批或考试的有16种，大多数没有法律依据，我们一定要认清面临的严峻形势和艰巨的工作任务。
去年印发的《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案（试行）》和《交通行业职业技能鉴定实施方案》，可能不够完善，需要深入研究并在实施过程不断修正，但基本明确了“十五”乃至“十一五”交通行业职业资格制度建设的主要任务和基本思路。
部内各有关单位要高度重视并积极行动起来，集中力量，充分发挥各有关方面特别是评价中心的优势，群策群力，团结协作，尽快抓紧落实这两个方案，坚持以“高标准、高起点”来推动交通行业职业资格工作。能争取到国家职业资格主管部门支持的，要尽量纳入国家职业资格制度体系。这是大方向，符合市场经济规律，有利于推动行业人才队伍建设，有利于提高行业竞争力；暂时得不到国家职业资格主管部门认可，且不与其他部委职能交叉的，在不违反有关法律法规的前提下，可先建立行业自律的职业资格制度，逐步向国家职业资格制度过渡。要逐步开展与有关国家相关职业资格的双边和多边互认。
二、关于我部职业资格工作管理体制和运行机制问题
我们要建设创新型行业，就是要坚持科学的发展观，首先要理念创新、体制机制创新、政策创新。哪种体制和机制能把事情做快做好，就采用哪种体制和机制。
关于交通行业职业资格工作的职责分工问题，几次领导小组会议都研究过，上次会议已经基本明确，今天我再强调3点。
一是关于领导小组与各司局的职责问题
交通行业职业资格工作，对外涉及人事部、劳动和社会保障部等国家职业资格主管部门；对内涉及人事、教育和业务主管部门。所以，必须统筹规划、归口管理、分工协作。
部职业资格制度领导小组统一领导交通行业职业资格工作，领导小组不是临时的，而是一个长效机制。把交通行业职业资格制度建设好、管理好、使用好是部党组赋予领导小组的责任和使命。
各有关单位要充分认识到，行业管理离不开对从业人员的管理，要实现对从业人员的有效管理离不开职业资格这个重要手段，业务部门不能不管职业资格工作。但是，做好职业资格工作不是一个部门的事情，而是大家的共同的任务，是关系行业发展的大事。这就要求我们领导小组各成员单位必须有大局观念，站在部的高度，跳出司局看职业资格工作，团结协作，共同推进交通行业职业资格制度建设。
二是关于评价中心与领导小组办公室的关系问题
人劳司是管人事工作的部门，归口管理职业资格制度建设工作，领导小组办公室以前设在人劳司，各方面的关系比较顺畅。评价中心成立后，人劳司把管理职业资格制度建设的职能委托给了评价中心，领导小组办公室设在评价中心。这是人劳司为了充分发挥评价中心的作用，理顺与评价中心的关系，提高工作效率采取的特殊措施，是经过部党组批准的。
评价中心成立特别是试运行以来，按照领导小组的要求，认真履行领导小组办公室的职责，积极开展工作，交通行业职业资格工作进展迅速，在短期内出台了两个国家职业资格制度，成效是显著的，如果没有评价中心这样一个专门机构是不可能的。事实证明，部职业资格工作现行的管理体制和运行机制是有效的。
当然，评价中心在具体工作中，要注意角色的把握和转换，分清领导小组办公室的工作职责和自身的工作职责。领导小组办公室是领导小组的办事机构，归口管理交通行业职业资格工作，代部人劳司履行职业资格工作的行政管理职责，负责与部内外有关单位协调；评价中心是部职业资格工作的具体办事机构，为部机关服务，接受部有关司局的指导和监督。
交通行业某个职业资格制度3个文件印发之前，评价中心的主要任务是代行领导小组办公室的职责，加强内外协调，加快文件出台的进程；文件印发后，评价中心除继续履行领导小组办公室关于考试大纲和教材编写、命题、阅卷及考核认定、注册、培训的指导职责外，更主要的是做好实施的具体工作。
三是在职业资格工作中部内业务部门与评价中心的关系问题
部党组在明确评价中心的定位和与有关方面的关系时，已经有了原则意见，我们细化、调整各部门和单位在职业资格工作中的职责分工及相互关系，必须在部党组的原则意见指导下，本着有利于转变政府职能、加强行业管理，有利于提高职业资格工作效率和质量，有利于评价中心履行部赋予的10条职责、充分发挥作用的原则，多协商、共同把事情做好。
在职业资格工作方面，各司局根据行业管理的需要负责推动行政立法，并对评价中心的业务工作具有指导和监督的职责。行政立法就是业务部门会同体法司把职业资格方面的要求纳入到行业管理法规之中，这是职业资格制度建设的法律依据。
评价中心负责职业资格的技术性和事务性工作。如代部起草职业资格的规划和具体政策法规等。评价中心要搞清定位，摆正位置，要多请示、多汇报、多沟通，要强化服务意识，多做服务工作，不要计较名利。
在交通行业职业资格工作中，业务司局和评价中心都没有自己特殊的利益，都是代部履行职责，都是为国家干事，只是分工不同。我曾经讲过，如果说建立交通行业职业资格是一场比赛，那么业务司局就好比是裁判员，评价中心是运动员。我今天再补充一句：领导小组办公室是比赛的组织者，领导小组是裁判和运动员的领导者。这个比喻主要是针对职业资格建设标准讲的，不一定十分准确，具体职责分工还是按照党组的批示和部的文件办。举个例子，在某一个领域要不要建立职业资格，建立一个什么样的职业资格，考试大纲和合格标准等，业务司局有发言权和否决建议权，我们领导小组应该主要听取和尊重业务部门的意见。当然，组织专家拟订考试大纲这些具体工作还是由评价中心来做，但要充分听取和尊重业务部门的意见。业务部门要不要再组织专家审定考试大纲等问题可以灵活处理，因为按照惯例是国家人事部最后组织专家审定。我想，职业资格的每一项工作都涉及几个部门，还是要充分发挥领导小组和专家委员会的作用，便于在一个平台上沟通、协调，提高工作效率。为了发挥业务部门在标准等方面的把关作用，专家委员会主任由业务部门的主管领导担任，日常工作由评价中心承担。
三、关于今年的工作
㈠上半年的工作
我原则同意领导小组办公室对今年上半年职业资格工作的总结，可以说成绩不小，工作很有起色。
要说成绩，最大的成绩是完成了评价中心的筹建工作。从评价中心试运行近4个月的情况看，各项工作进展顺利，运行良好。办公桌椅虽然是旧的，但很干净，可以说环境优美，特别是全体工作人员精神面貌好，工作热情高，体现了艰苦创业精神。短短几个月时间就基本健全了组织和规章制度，建立了自己的组织文化，定期召开会议交流情况、研究问题，重大事项领导班子集体研究，而且所有会议都有纪要，确实很规范；建立了OA办公系统，实行无纸办公，办公手段先进高效。今天来中心确有耳目一新的感觉，我很放心，也很高兴！
今年1月和5月，相继出台了验船师和机动车检测维修人员职业资格制度的主体文件，这是交通行业主导的两个国家职业资格制度，对引导推动交通行业职业资格制度建设，加强交通行业管理意义重大。
道路工程专业注册土木工程师制度的主体文件近期又要出台，年底完成符合条件的首批工程技术人员的考核认定工作。这次会议还定下来启动国际海运专业人员职业资格制度建设工作。
这些成绩的取得是各位领导小组成员共同努力的结果，是各司局团结协作的结果，是部内外有关单位大力支持的结果，是评价中心全体同志辛勤工作的结果。
当然，我们的工作还有一些问题和困难，工作配合上还有些不协调，这也是正常的。我相信本次会议以后，各方面进一步加强沟通和协调，团结配合，这些问题和困难一定能够圆满解决。
㈡下半年的工作
我同意领导小组办公室对下半年工作的安排。我再强调4点。
一是研究制定好《交通行业职业资格制度暂行规定》。这对于规范交通行业职业资格制度的建设和管理，提高交通行业从业人员素质，加强行业管理，促进行业发展，十分必要也很重要。要站在加强交通行业专业技术人才和高技能人才队伍建设的高度，着眼于职业资格制度从申请建立到执业管理的每个环节，借鉴其他部委的成功经验，结合交通行业的特点和建设创新型行业的要求，先制定一个规范性文件，并将《交通行业职业资格制度暂行规定》列入部的立法计划，待条件成熟时以部令的形式印发。
二是部内各单位要根据职责分工，密切配合，抓紧、抓实、抓牢各项工作，确保完成《2006年交通部职业资格工作要点》。在交通行业建立有影响的职业资格制度，培育浓厚的学习风气，促进交通行业从业人员加强继续教育，不断学习专业技术知识。
三是评价中心要继续加强自身建设，特别是做好健全规章制度等基础工作，严把进人关；要积极稳步地推进各项工作。
