时间：2023-03-13 11:27:17
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2011年区农水局在水域、河坡、河边“治脏”工作中，取得了一定的成绩，但是更多地在管理过程中发现了许多不足之处。主要表现在：一是管理不到位。由于没有专项河道管理经费，加之区境内河道约有15条，全长约67公里，河道大多分布在居民小区、村周边，许多居民及两岸边饭店时常将生活垃圾倒入河边，造成河道、水域不洁，造成河道管理人力、物力缺乏，没有及时发现清理，影响了城市环境；二是归属权不明确。去年市局下发的案件中，经过农水局现场核实，并不属于农水局管理，如三环路路边沟，农水局没有及时向区城管委打报告消案，造成农水局结案率下降；三是数字化专网不到位。由于市、区城管委对发生案件的结案时间是有时间规定的，由于农水局没有专网，接收案件不及时，经常造成案件超期结案，影响了结案率。
二、明确目标，突出重点，确保做好2012年数字化城管工作。
2012年区委、区政府将城管工作在科学发展观综合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城区中“确保第二、力争第一”的目标。为此，区农水局加强领导、狠抓落实，明确责任，制定整改措施和工作计划，努力做好数字化城市管理工作。
（一）、工作计划
1、加强河道日常管理。河道管理到位是“治脏”基础工作。由于全区河道分布分散，河道长度长，河道管理所加强了河道管理，落实责任人，实行分段分人管理，加强日常巡查，哪段出现违章建筑、种植、垃圾，就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实，从源头控制发案率，相比去年同期发案率明显降低。
2、突出重点，打造全区良好水环境。城市河道管理的最终目标是优化水环境，整合水资源，提升河道综合功能。加强河道的综合整治，继续推进雨污分离，致力各河道排污口全部进入截污管网，加强河道清淤、河堤整形加固和美化绿化，实现由排污河道向景观河道的功能性转换。
3、努力实现结案率达到100%。加强数字化城管工作的运行管理，强化各项工作程序的准确、及时、有效衔接，在尽量减少发案率的基础上，加强案件的督查督办，推行从接案到结案的全过程控制，努力做到结案率达到100%。
（二）、整改措施
1、加强领导，落实责任。为加强任务的落实，区农水局副局长张晓明负责抓此项工作，张敏负责案件接收并下发整改工作，李伟负责案件现场清理工作。
2011年区农水局在水域、河坡、河边“治脏”工作中，取得了一定的成绩，但是更多地在管理过程中发现了许多不足之处。主要表现在：一是管理不到位。区境内河道约有15条，全长约67公里，河道大多分布在居民小区、村周边，许多居民及两岸边饭店时常将生活垃圾倒入河边，造成河道、水域不洁，，而河道管理人力、物力缺乏，没有及时发现清理，影响了城市环境；二是归属权不明确。去年市局下发的案件中，经过农水局现场核实，并不属于农水局管理，如三环路路边沟，农水局没有及时向区城管委打报告消案，造成农水局结案率下降；三是数字化专网不到位。由于市、区城管委对发生案件的结案时间是有时间规定的，由于农水局没有专网，接收案件不及时，经常造成案件超期结案，影响了结案率。
二、明确目标，突出重点，确保做好2012年数字化城管工作。
2012年区委、区政府将城管工作在科学发展观综合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城区中“确保第二、力争第一”的目标。为此，区农水局加强领导、狠抓落实，明确责任，制定整改措施和工作计划，努力做好数字化城市管理工作。
（一）、工作计划
1、加强河道日常管理。河道管理到位是“治脏”基础工作。由于全区河道分布分散，河道长度长，河道管理所加强了河道管理，落实责任人，实行分段分人管理，加强日常巡查，哪段出现违章建筑、种植、垃圾，就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实，从源头控制发案率，相比去年同期发案率明显降低。
2、突出重点，打造全区良好水环境。城市河道管理的最终目标是优化水环境，整合水资源，提升河道综合功能。加强河道的综合整治，继续推进雨污分离，致力各河道排污口全部进入截污管网，加强河道清淤、河堤整形加固和美化绿化，实现由排污河道向景观河道的功能性转换。
3、努力实现结案率达到100%。加强数字化城管工作的运行管理，强化各项工作程序的准确、及时、有效衔接，在尽量减少发案率的基础上，加强案件的督查督办，推行从接案到结案的全过程控制，努力做到结案率达到100%。
（二）、整改措施
1、加强领导，落实责任。为加强任务的落实，区农水局副局长张晓明负责抓此项工作，张敏负责案件接收并下发整改工作，李伟负责案件现场清理工作。
一、治理范围：
河道
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
（高仓段）
东风南大沟
（梁王坝段）
东风南大沟
（桃源段）
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水，污水严重，
重点地段检查，垃圾乱扔，污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求，2013年至2015年底两年内实现以下目标：
截污目标：xx东风南大沟截污目标：***东风南大沟片区共计有排污口11个，主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察，每天的污水排放估计为10m³/d，特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后，导致部分河段河床污黑散发臭味，河道内水质再次受到污染，对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务，统筹研究污水排放与处理方案，2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题；从2013年5月起，杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标： 2013年5月起***贯通目标目标：在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物，组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改，退还土地；
绿化目标：***东风南大沟绿化目标：2013年将在大沟两边4米内种植绿化树，即可美化环境，还可保护两岸护坡；
加宽目标：***东风南大沟片区，根据历年来检查，东风南大沟不需加宽，但一部分沟邦老化，需要支砌沟底处理；
保洁目标： 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾，两岸无垃圾堆放，清淤后及时处理，保洁人员随时检查在位；
四、组织机构
河长：冯潜（玉溪军分区司令员）
副河长：殷绍焜（区人大常委会主任）
市级部门领导：陆绍明（市住房城乡建设局）
区级部门领导：缪玉（区住房城乡建设局）
河长联系领导：王兴（玉溪军分区司令部作训办主任）
段长：康得勤（***党工委书记）
副段长：王家宏（***办事处主任）
分段长：何金华（***办事处副主任）
点 长：雷家勤（高仓社区居委会书记）、
雷春（梁王坝社区居委会主任）、
李会富（桃源社区居委会主任）、
五、职责分工
（一）河长职责：
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人，负主要领导责任；
2、按一河一策的要求，审定河道综合治理方案和年度工作计划，协调推进河道治理项目的实施；
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题；
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
（二）副河长职责：
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人，负责抓好具体工作落实；
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划，并抓好组织实施和任务分解；
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况，做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责；
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
（三）市、区级部门领导职责：
负责横向、纵向的协调关系，加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
（四）河长联系领导职责：协助河长做河道综合整治工作。
（五）段长职责：
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人，负责具体工作的组织实施；
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划；
3.按月检查、季清理、年考核的要求，负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动；
4.加强宣传教育，提高广大群众爱湖护湖的思想意识，指导、监督所管辖区内的村（社区）制定改善人居环境的村规民约，根除陋习，改善生产生活方式；
5.建立常态化的河道管护机制，组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
（六）副段长职责：协助段长做河道综合整治工作，负责处理河道整治工作日常事务。
（七）分段长职责：按辖区管理的原则，督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
（八）点长职责：
1、做好河渠整治监督工作，组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作，不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾，确保河道、沟渠畅通无阻，清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作，确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施，落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作，最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查，对检查中出现的问题提出整改意见和措施，并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象；
（九）专职保洁员职责：
1、河面无杂草 ；
2、河面无漂浮物；
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ；
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为；
5、河道护岸人为损坏；
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时，彻底，并服从河道长效保洁领导小组的安排；
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》，改善和美化辖区内河道干支渠水环境，发挥河道干支渠的水利及生态效益，促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定：成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：康得勤（街道党工委书记）
副组长：王家宏（街道党工委副书记、办事处主任）
谢志明（街道纪工委书记）
何金华（街道办事处副主任）
成 员：张毅杰（高仓财政所所长）
张学恭（街道农业综合服务中心水利组组长）
叶绍平（***农村经济管理中心主任）
施学荣（街道规划建设和环境保护中心负责人）
张 臣（红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队）
姜玉凤（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
陶艳梅（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
雷家勤（高仓社区居委会书记）
雷春（梁王坝社区居委会主任）
李会富（桃源社区居委会主任）
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组，由张学恭兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调，负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书，制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责，齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作，加大宣传力度，让“美丽玉溪是我家，希望人人都爱他”的宣传口号深入人心，入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识，自觉维护河渠整洁，推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处；严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查，防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠；指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作；对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价，杜绝河道干支渠污染源的产生；严格监控污染源，组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道干支渠水质；建立重点河道干支渠水质监测报告制度，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算，做好经费保障。
（二）人员保障措施：
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）经费保障措施：市级经费，区级年初配套100万元，根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元； （四）检查督查措施：
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤，负责协调河、段、点长的管理情况；督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话：15987709028、15087728469；
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表，并纳入年底社区考核范围详见附表3；
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查，并做好相关台帐，迎接上级检查。
（五）考核奖惩措施：
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书，制定奖惩措施。（其中含扣分依据：如若被媒体曝光一次扣2分，被上 级部门扣分或通报一次扣5分）。
（六）整治长效机制
按照属地管理的原则，高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核：由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。（详见附表3）河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核，分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理（15分）
河道保洁已落实实施单位和人员，日常保洁工作正常开展（2分）；建立河道保洁管理台帐制度（3分）；制定落实河道保洁（街道、社区）考核办法（2分）；落实监督员，接受社会监督（2分）；按规定及时做好统计上报工作（2分）；河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施，无拖欠保洁人员工资情况（4分）。
2、安全生产（10分）
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力，安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。
3、日常保洁（75分）
按照《河道保洁员日常检查考核细则》（详见附表4），根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的：有保洁不合格的河道，每1条次扣1分；保洁不合格河道经整改仍不合格的，每1条次扣2分；未及时完成指令性任务的，每1次扣5分；未及时处理群众投诉和媒体反映的，每1次扣10分。
一、切实加强河道管理工作
为加强河道管理，维护河流健康，促进人水和谐，我站今年主要开展了四项工作。一是完成了全县流域面积50平方公里以下重点河流的名录调查工作；二是开展了50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作；三是开展了河道汛前安全检查，四是开展了河道巡查工作。
（一）50km2以下河道名录调查工作
今年我县调查完成县境内流域面积10-50km2的重点河流名录调查68条，境内干流总长525.39km(其中长江以北319.6km，长江以南205.79km)，覆盖全县24个乡镇。其中县境内河流13条，跨县界河流29条，跨省界河流30条（其中包含4跨县界河流）。调查范围内河流岸线总长326.24km，已利用岸线为3.0588km，生态修复岸线长度26.965km，岸线利用率0.94%。50km2以下重点河流名录调查的完成，为我县保障防洪安全、依法实施河道管理、推动长江经济带绿色发展、维护河流健康、保障有序和可持续开发河道岸线资源工作提供了基础数据。
（二）河流岸线保护与利用规划工作
根据《重庆市河道岸线保护与利用规划编制技术大纲》，组织开展了巫山县除长江以外的流域面积在50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作。根据现状调查成果，提出了水域、岸线保护利用评价意见和建议，可为加强河道水域岸线管理、提高河道信息化管理水平，提供重要依据，在全面推行河长制工作过程中，成为河道“清四乱”工作的有力抓手。为与国土空间利用规划相衔接，按大地2000坐标系统上图，目前已完成初稿，可在市水利局要求的时间内完成规划成果备案。
（三）汛前安全检查
为保障防洪安全，从2020年3月开始，我站编制了河道汛前检查计划，完成了针对检查发现的问题及时处理或汇报，对全县23条河道进行了汛前检查，发现安全隐患2处，分别要求责任单位进行了处理，有效地杜绝了安全隐患。
1、对于安全隐患较大的两坪乡溪沟流域，组织编制了《巫山县两坪乡溪沟流域应急度汛方案》并通过了县水利局组织的审批。函请两坪乡人民政府按方案做好应急度汛工作，力争将汛期灾害损失降至最低。
2、对防洪隐患较大的抱龙镇洛阳小学河段，我站积极协调抱龙镇政府和清淤单位，并多次到抱龙镇召开现场会，在汛前完成洛阳小学瓶颈处淤积物清理1.2万方，保证了洛阳小学及周边群众住房安全。
（四）河道巡查工作
近年来，我县河道较大及以上水事违法案件较少，但简易水事违法行为特别是占用河道、乱倾乱倒现象相对较多。为进一步认真贯彻落实新的《重庆市河道管理条例》，基于水事违法案件发生的规律和实际情况，针对我县河道管理现状，我们着力加大巡查力度和深度，采取经常性、不定期和定期巡查相结合的方式进行巡查，取得了较好的效果。5月12日，我站配合湖北省巴东县河道采砂管理第二季度统一清江行动，对鳊鱼溪、小溪河进行了联合巡查，对小溪河笃坪段侵占河道行为进行了取证，并移交巫山县水行政执法支队；5月29—30日，我站对市局下发的疑似涉河建设或占用的51个卫片图斑进行了逐一核查，将结果及时报送。我们加强河道日常监管，对在巡查中发现的河道乱倾乱倒、乱挖乱采、乱搭乱建、乱栽乱种的现象现场调研，就地办公，及时研究处理意见，责令整改，及时清除行洪障碍，有效维护了河道管理秩序。2020年共计巡查河道70余次，发现并处理问题8处，移交县水行政执法支队3处。
二、扎实开展河道治理工作
（一）强化工程管理，完善建设机制
为强化河道治理工程管理，确保项目绩效，我站在河道治理工程建设中，严格执行项目法人制，项目监理制，工程招投标制，合同制。通过制度管工程，走规范化管理道路。在工程规划、设计、建设及后期管护中，严把规划设计，注重安全管理，强化质量控制，严格资金拨付，加强建后管护。
1、严把工程规划与设计
在项目规划时，积极与乡镇衔接，与乡镇组织村社召开群众会，对河道治理的建设内容进行调研，调查民意，看群众对河道治理工作是否支持，判断项目能否顺利实施。对积极性高的项目区我们优先考虑。尽量创造好的施工环境，便于项目的推进。
在设计时，派人与设计单位一起现场踏勘，要求他们结合现场情况合理设计，设计成果出来后，组织专家进行审查，重点是对建设内容、结构形式和工程造价进行审查，再报送审批。
2、安全管理
我们始终把安全工作放在首位，督促施工企业进行安全备案，要求企业把安全生产贯穿到施工建设的各个环节。在建设过程中，我们在施工合同中明确了施工单位的安全责任，对施工单位的安全生产措施和安全管理工作进行定期检查和不定期抽查，发现隐患及时督促整改，杜绝了各类安全事故的发生，营造了安全与文明施工的良好氛围。
3、工程质量控制
在工程建设中严格遵循河道工程基建程序，坚持高起点、高标准、严要求的原则，严控工程质量。一是进行了质量监督报备，创建了质量监督组织保障体系；二是强化管理，坚持对工程质监人员、企业管理人员明确施工技术标准、施工质量要求；三是强化现场监督，严把施工、原材料量等关键环节，切实做到了“线上监理流动检查、旁站监理现场把关、质监巡回抽样检测”的质量控制体系，营造了质量建设的良好氛围。
4、财务管理
严格按《中华人民共和国会计法》等有关要求，严明财经纪律，健全财务制度，从工程勘察、工程概算、工程款预付、设计变更、工程验收等各个环节，都严格按工程财务管理规定办理。在经费审签程序上，我们采取一单多签，严把资金审批关。做到了资料与工程管理的每个环节相衔接，手续齐全、帐务清楚、帐实相符，确保资金拨付稳妥可靠，管理有序。在施工过程中，我们还经常加强职工廉洁勤政教育，把工程管理人员置于社会监督之下和相互监督之中，狠抓了廉洁施工，没有发现一件违纪、违法行为。
5、工程建后管理
为使工程得到永续利用，我站对已竣工验收的河道治理工程进行移交，颁发《工程管理使用证书》，要求受益镇村建立完善管护制度，明确了工程管护人员的责、权、利，从而确保了治理工程的永续利用和流域经济的持续增长。
（二）年度任务完成情况
1、巫山县长溪河流域综合治理工程
完成福田河场镇至下田段、福田河支流浑水河段、福田河支流跑马支沟段、福田河支流凉水支沟段共四部分治理任务。治理河道总长7977m,疏浚河道长度 4060m，新建堤防长度 3028.35m，修复堤坊长度346.49m，重建堤防长度38.96m，扩建道路及增设栏杆长度4261.22m，新建人行桥5座。工程已验收，完成投资2620万元。
2、巫山县大溪河流域综合治理工程
工程位于庙宇镇大河沟白庙及新城村河段，治理河道长4.93km，新建堤防3.88km，沿途设置21个固砂坎，新建排洪管涵2处，新建下河梯步12座，新建人行桥6座。全河道进行清淤疏浚，长4.93km。工程已完工，完成投资2680万元。
3、巫山县福田河石家院子抢险治理工程
一、指导思想
以党的*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三水统筹”可持续发展治水思路，强化河湖、水库和水域管理，强化水利工程安全和标准化管理，强化涉水事务公共服务与社会管理，继续完善和深化水管体制改革，继续做好水利工程管理考核、维修养护、日常管理、水利风景区建设和水库移民后期扶持工作，创新水利工程管理思路和方法，夯实全市水利工程管理基础，建立管理规范、运行可靠、保障有力的水利工程管理体系，以高水平的水利工程管理为全市水安全、水资源、水环境和经济社会的可持续发展提供保障。
二、工作目标
全市工程管理总目标是：巩固成果，突出重点，深化管理，提升水平。以河湖水库管理、涉水项目服务与监管、水利工程管理考核、水利工程维修养护、水利风景区建设与管理、水库移民后期扶持等工作为抓手，巩固近几年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保护办法》为依据，进一步做到依法管理、规范管理、科学管理，使全市水利工程管理有较大改变。
三、工作任务
1、强化河道、湖泊、水库管理
（1）加强河道管理。突出对长江河道的检查、指导和督促，促进全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保护办法》，分级实施对骨干河道堤防、岸线、滩地、水域、采砂、堤顶道路等管理保护，对已建和在建的涉河建设项目，如穿堤建筑物、桥梁、码头、取排水口等进行现状调查，并建档、分类造册。加强对全市水利工程管理行业指导，逐步完善河道管理基础设施建设，加强河道防汛安全监督管理，维护河道功能发挥。市属河道管理处按水系分片对全市河道（湖泊）管理进行行业管理，对河道（湖泊）现状普查资料等进行整理、汇总、造册、上报，充分发挥市属河道管理处在河道工程管理上的技术、人才优势。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保护。市县湖泊管理单位要采取有力措施，完善管理机构，理顺管理体制，充实管理人员，落实管理经费和巡查养护责任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核办法，对工程管理基础资料进行普查、建档，推进湖泊管理能力建设。
（3）强化水库管理。配合做好《*市水库湖泊管理保护条例》的立法调研工作，出台*市小型水库工程管理考核办法，促进小型水库规范化管理。制定、审批和组织落实水库大坝安全管理应急预案。落实水库安全管理责任制，及时向社会公布。分级开展中小型水库巡查养护工作，建立巡视检查维护人员持证上岗制度，并实行培训考核。
2、突出涉水建设项目服务与监管
（1）强化服务管理。主动服务涉水项目、服务企业、服务群众，按照“既要守住底线，又要做好服务”和便捷、高效原则，简化行政许可程序，缩短行政许可周期。市级行政许可由20个工作日缩短至7个工作日完成，省级以上行政许可市级初审意见5个工作日内完成。提高扩大内需涉水项目的审核和行政许可效率，对急需开工的国家、省市重点项目，在确保防汛安全和通过技术审查的基础上，采取建设、审批同时进行的方式，跟踪服务审批。
（2）强化过程管理。严格涉水建设项目审批前的技术审查，规范建设过程管理和后续管理。加强监管力度，确保行政许可内容落实。做好建设项目防洪评价、占用水域平衡方案和涉水施工方案等审查工作。建立和实施临时占用水域承诺书制度和恢复补救工程验收制度，规范监管程序，明确档案资料要求。
（3）强化考核管理。对全市涉水建设项目实行动态管理，形成信息月报、季报制度。区县及市属管理处每季组织一次涉水建设项目的专项检查。市水利局年中、年末对全市涉水建设项目管理工作进行检查考核，通报检查考核结果。
（4）强化规范管理。各区县及市属河道管理处要按照《关于*市涉水建设项目服务与管理的工作意见》，制定深化涉水项目建设服务与管理实施细则，开展“规范涉水项目管理，服务沿江（河、湖）经济发展”调研，做好主动、高效、优质服务。按照省水利厅制定的《省水利厅扩大县（市）水利管理权限实施意见》，做好市、县相关涉水项目行政许可的调整和衔接。
3、深入开展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基础上，今年要继续巩固和推进国家级、省级、市级水管单位创建工作，每个区县都要有创建目标和创建计划。
（1）巩固创建成果，提高管理水平。省级水管单位要继续巩固创建成果，提高管理水平，每季度以书面形式上报（上报市水利局，下同）工作情况。市级水管单位要进一步加大创建工作力度，努力争创省级水管单位。
（2）继续推进工程管理考核。市三汊河河口闸管理处要争创省级水管单位，上半年完成市级初验，第三季度完成省级水管单位考核验收。朱家山河闸管理所积极创建省级水管单位。
（3）强化新建（改建、除险加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理设施，竣工验收要按照工程验收规程达到运行管理工作要求，并对照水利工程管理考核标准做好基础工作。工程竣工验收一年后管理单位要达到市级水管单位标准。同时要加大检查、指导、考核力度，抓好日常维护与监督管理。
（4）实施小型水库管理专项考核。按照建成一库管好一库的原则，对达到*市小型水库工程管理考核办法标准的，由市水利局组织考核验收，授予市级小型水库管理单位称号。
4、继续深化和完善水管体制改革
（1）落实“两费”。各区县要按2010年“两费”全部落实到位的要求，加大“两费”分年落实力度。各区县及市属管理处第一季度以书面形式上报2008年度“两费”落实情况，第二季度和第三季度以书面形式上报2009年度“两费”落实情况。
（2）加强基础设施建设。各单位要完善水管单位内部运行管理机制，加强基础设施能力建设，增强水管单位竞争实力,组织实施水利工程管理规范、制度学习和人员技术培训。
（3）积极推行管养分离。流域性中型水闸、大型泵站、中型水库等按2010年“两费”全部落实到位的目标，加快推进管养分离，培育养护队伍，加强养护队伍管理。市水利局每半年对全市水利工程维修养护工作进行检查考核。
5、扎实开展维修养护工作
今年要在维修养护质量和养护效果上做更深更细的工作，努力提高养护水平。
（1）加大考核，规范经费使用。实行维修养护经费专项审计制度，继续执行维修养护检查、考核制度，完善养护目录，规范养护内容，统一养护标准。加大维修养护资金使用监管力度，要集中使用并向达标创建单位和养护典型倾斜。
（2）总结经验，推广先进典型。积极总结和推广区县维修养护工作先进典型和先进经验，树立维修养护新典型。各区县及市属管理处要根据各自特点，形成不同的维修养护典型，并加以推广，每个区县及市属管理处都要有维修养护标准示范段（点）。
（3）创新思路，提高养护水平。市属管理处要在总结去年维修养护工作的基础上，加强单位部门协作，提出维修养护工作新思路和新办法，确保维修养护工作效率和养护质量提高。
（4）组织开展白蚁防治工作。制定白蚁防治年度工作计划，做好白蚁普查、治理、达控复查验收等工作。
6、强化水利工程日常管理
（1）规范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，强化工程管理规章、规程执行情况的检查考核，加强水利工程管理规范、制度的学习与培训，提升管理人员的业务水平和服务能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基础工作。在2008年完成水闸注册登记、水闸安全普查和全市水利工程主体界定的基础上，进一步做好省管湖泊、市县骨干河道现状普查等工程管理基础性工作，完成全市中型水闸和剩余小型水库的安全鉴定。3月底前完成湫湖、蛇山、相国大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鉴定、可研工作），按计划完成新济州河段、三江口节点加固和八卦洲汊道整治等长江河道治理工程前期工作，配合做好水利规划及重点项目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。坚持主动、优质、高效、规范服务原则，做好涉水建设项目行政许可。按时报送水利工程管理月报等信息。做好水利宣传和水利网站信息的更新维护。开展工程管理等八个方面的专题调研。
7、加强水利风景区建设与管理
（1）制定水利风景区规划。各区县要在《*市水文化水景观水旅游规划》的基础上，挖掘、整合水利旅游资源，制定区县水利风景区创建规划，研究加快推进水利风景区建设措施，加大水利风景区创建力度，形成串联成片、初具规模、特色鲜明的水利旅游线路，更好地满足人民群众人水相依、人水相亲、人水和谐的精神需求，进一步扩大水利影响力。
（2）加大水利风景区宣传。金牛湖、外秦淮河国家级水利风景区要突出水利旅游宣传，塑造水利旅游特色，加强经营管理，扩大水利风景区知名度。
（3）加快水利风景区创建。天生桥河、珍珠泉水利风景区要积极争创省级、国家级水利风景区，红山窑水利枢纽、汤山、赵村水库等水利风景区创建工作也要启动推进。计划通过几年的努力，建设覆盖全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服务区域的水利风景区。江北建成以金牛湖、珍珠泉、红山窑水利枢纽等水利工程为主体的水利风景区；城中建设以外秦淮河景观河流为主体的城市景观河流风景区；江南建设以固城湖、石臼湖、天生桥河、中小型水库、汤山温泉等为主体的水利风景区。
8、扎实做好水库移民后期扶持工作
（1）继续做好水库移民后期扶持政策的兑现工作，及时足额发放原迁直补资金，在确保公开、公平、公正和有效监管的同时，全面完成2009年度后扶项目实施工作。
（2）开展库区规划项目建设，各区县要编制、上报年度库区规划项目建设计划，组建库区规划项目法人，按行业规范开展规划项目的实施工作，完成年度库区规划项目的建设任务。
（3）严格监督管理，认真落实后期扶持项目、库区规划项目实施和资金管理的有关规定，进一步规范后扶项目、库区规划项目产生、申报、批复、实施和验收程序，严格后扶资金的使用管理。
（4）按规定做好年度移民动态人口数据的核查、上报工作，继续做好自主搬迁移民的登记、核实工作。
（5）做好接待和社会稳定工作，加强对水库移民后期扶持新情况、新问题的研究，制定应对措施，落实维稳责任，积极做好政策宣传和接待工作，妥善处理移民工作出现的问题，及时发现问题，解决问题，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，确保不发生群体性上访事件。
四、保障措施
今年全市水利建设任务十分艰巨，各单位要重视水利工程管理工作，统筹安排，狠抓落实，确保水利工程管理任务完成。
第二条 本制度适用于****管理分局的堤防管理工作。
第三条 堤防管理工作实行日常管理与日常养护相结合的原则，取消群众管养员，由各管理段把每公里堤段量化到其单位职工进行管理，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩。促进管理工作常抓不懈。
第四条 局属各管理段是承担堤防管理任务的主体，平时包片局领导与科室人员负责督促指导管理段工作，但管理段有阶段性、突击性中心任务时，需包片局领导或包片科室负责人率先垂范，身体力行，真心诚意地帮助基层开展工作。
第二章 堤防日常管理
第五条 堤面长期保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水，做到晴雨天都一样，有无检查都一样，车速行驶
50-60公里/小时无明显颠簸。
第六条 堤身、平台无高杆植物和杂草。要求每次杂草清除率达到100%，益草化率达到90%以上。
第七条 堤面、堤身、平台做到无杂物、牛粪等垃圾堆放。
第八条 堤肩与堤脚完整美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。
第九条 堤身、平台不允许新增上下坡路。坚决封堵车流量不大的坡道，有计划地对翻堤马路进行整治，做到马路平整、无车槽、无切堤筑路现象。经上级审批同意修筑的上下坡路，要求用土帮堤筑路并高标准硬化。
第十条 堤身、平台、禁脚范围内无牛坑、无雨流沟缺。
第十一条 堤身和禁脚地范围内无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打草晒粮、搭蓬、堆放物料和垃圾、钻探与开采地下资源、进行考古挖掘、违章种植以及从事其它损害堤身和禁脚地安全的行为。进一步完善划界确权工作，有计划地启动堤防护堤地的土权、林权、管理权“三权”回收工作，“三权”回收率达95%以上。
第三章 林木管理
第十二条 彻底消除内外禁脚空白段块，宜绿化面积绿化覆盖率达95%以上，要有计划积极上报分局，改造“小、乱、稀”和低产林堤段。
第十三条 严格把好选苗关、泡苗关、栽植关。选苗要选胸径2.5cm以上，苗高4米以上，无虫害的优质苗;泡苗浸水深度达1/3以上，浸泡时间一周左右;合理密植，翻耕松土，场地清理平整(含挖老树蔸)之后，采用钎插造林，栽植规格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一锹土的方法进行培蔸紧杠;用石灰按高1米刷白进行防虫，新植幼树要横成排，纵成行，斜成线，苗齐苗壮，三沟相通，田间无杂草，定专人管理，确保成活率达到90%。
第十四条 五年以内的林地林间翻耕每年至少组织两次，林地内无高杆杂草。适时进行林木柯枝整形和防治病虫害，提高主材率、优材率。柯枝整形保留树冠的2/3。
第十五条 要做好更新砍伐的各项准备工作，依法处理被盗林木和损坏幼树的行为，成树被盗查处率达到100%，杜绝烧树毁树现象。对监守自盗或私伐林木的管理段工作人员，一经查实，将严格给予行政处理和经济处罚。
第四章 防洪保安与工程设施及河道护工管理
第十六条 为了确保防洪安全，要求各管理段定期对所辖堤段的险工、险段、穿堤建筑物进行徒步检查，发现问题及时上报分局并协助处理。管理人员日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月检查一次，同时认真做好徒步检查记载。
【1】
第十七条 防洪责任制措施落实，坚持每月工作22天，休息日有专人值班。防汛物资器材按规定地点堆放整齐、有专人管理，且帐物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛设施无盗损。
第十八条 工程管理设施(如水尺、公里碑、百米桩、分界牌、险工险段牌、工程简介牌)齐全美观，无损坏;拦车卡有醒目警示标识。
第十九条 护坡、护岸等河道防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情;穿堤建筑物无险情发生。各管理段必须坚持日常检查，如有上述情况及时上报分局并配合分局处理。
第二十条 督促沿堤涵闸管理单位加强对穿堤建筑物进行日常管理，确保金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活;混凝土无老化、破损现象;堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。
第二十一条 熟练掌握和运用水法规，用法律法规来维护河道堤防工程的完整与安全，依法治水、依法行政，打击违法行为;严格项目审批制度。在河道管理范围内的任何项目建设以及采砂取土等，必须按河道管理权限审批，不越权审批;河道管理范围内阻水生物或建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚，及时提出清障方案并督促完成清障任务，无新设障现象。
第五章 内业管理
第二十二条 庭院内外环境整洁明亮、美观大方，规章制度完整齐全。
第二十三条 庭院内外宜林宜草绿化率达到95%以上，“五小”经济确保达到人均年利3000元的目标(用于职工13个月工资、年终福利和再生产)。
第二十四条 室内卫生整洁，各类生活用品摆放有序，办公室各类资料规范齐全，分类清楚，装订美观，保管妥善，有上墙的各项制度和学习专栏。
第二十五条 严格坚持日考勤制度和请销假制度，做到无旷工、迟到、早退等现象，否则按照有关规定进行处理。
第六章 检查考评办法
第二十六条 检查办法。每月由分局检查考评专班分堤外、堤内、堤面三个组进行检查。检查时间为当月底至次月初，专班由工程管理科牵头，有关科室参加。分局进行半年和年终检查考评时，由工程管理科组织各管理段段长、机关各科室负责人及相关局直单位负责人参加，按考核评分表打分，评出名次。
第二十七条 考评办法。每月5日前各管理段上报当月堤防管理工作计划，工程管理科依据各管理段当月计划和分局堤防管理百分制考核标准在月底或次月初组织专班对照量化打分，合格分为93分，要求透明度高，有评分理由。当月考核结果记入各段档案，对合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核证明经分管局长签字后到计财科按规定发放月包干堤防管养费用。对有限期整改不到位的单位，视其情节扣发该段当月30%以上堤防管养费用，并予以通报批评。
第七章 奖励与处罚
第二十八条 对落实本制度合格以上等次的管理段，按年度累计分数第一、二名上报省**局，由**局奖励和表彰;第三、四名由分局给予奖励和表彰。
第二十九条 各管理段正副职负责人的工资要直接与考评的等次挂钩，对局、分局连续两次堤防管理考核评比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在全局通报批评。
第三十条 维护单位资产和防洪器材安全，如发生林木、防汛器材和其它固定资产等被盗现象，将按国家和分局有关规定执行，追究单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失;发生安全生产事故，按国家和分局有关规定执行。《2》
第三十一条 对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工作人员，按照堤防管理百分制考核办法，视其情节轻重给予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其情节追究责任。
第三十二条 严格按照省**局的有关规定和分局制定的年度“三定”方案中规定的项目按月进行考核，堤防内外禁脚年亩均收入不少于100元，水利经济工作在每季度末与堤防管理同时考评。
第三十三条 各管理段当月考评分，按基础分(合格分)计奖罚。即每高出1分奖300元，每低1分罚堤防管养费300元，上不封顶，下不保底，各管理段必须按奖罚数分解到职工。
第八章 附 则
第三十四条 附《堤防管理百分制考核标准》。
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会会议精神，以科学发展观为引领，以改善城乡环境卫生质量为主线，完善垃圾收运体系建设，完善村庄环境长效管理机制，进一步提升全镇环境卫生长效管理工作水平。
二、工作任务
1、巩固创建成果。采取有效措施，组织和动员各方力量，开展镇村环境卫生综合整治，确保管理到位、设施完好、环境整洁。不断完善国家卫生镇长效管理机制，为2015年国家卫生镇复查奠定良好基础，依托数字化城管平台，实施网格化巡查，及时发现问题，加强协调处理，提升集镇品位，努力打造集镇形态优美、生态环境优良的“美丽”。做好郑家桥村、肖桥村两个村的省级卫生村复查迎检工作，确保顺利通过。
2、完善垃圾收运体系建设和环卫基础设施建设。在全镇已定10条生活垃圾收运路线规定的基础上，进一步完善垃圾收运体系建设，对体系实行过程中出现的问题及时整改，实行生活垃圾全量收集处理到位，确保日均收集量达95吨，制定村级垃圾（桶）房管理标准（附件2），确保购置垃圾转运车辆2辆，完善镇村结合部、居民小区及村部周边卫生基础设施。全年计划新建垃圾房60只，新建一类公厕1座、农村小公厕26座、改造农村小公厕25座，改造三格式化粪池207只，同时结合“清明”、“大暑”、“大寒”相关农历季节全面开展露天粪坑回潮专项整治行动，切实全面实施全覆盖整治，做到不留死角，确保环境卫生基础设施到位。
3、提高星级村庄管控能力。切实加强对已建成的2个“三星级康居乡村”、2个“二星级康居乡村”的环境卫生长效管理的重点指导、督查，确保这4个村庄亮点更亮。
4、继续开展主要道路沿线环境面貌整治。加强对高速公路、国道、省道、市道及镇村主要道路沿线村庄周边环境整治，清理脏点死角，清理乱堆放、乱涂贴、乱拉挂现象，确保沿线视野范围内的环境整洁有序。
5、完善村庄环境卫生长效管理机制。村切实抓好环卫日常保洁，各村要重视村庄环境长效管理，明确1名副书记或副主任具体负责日常工作，村每月召开会议研究部署村庄长效管理工作；村庄保洁、管理队伍配备到位，加强日常巡查，定期开展考核（每月不少于2次，有照片整改资料），落实奖励机制；村庄、河道环境卫生管理到位，绿化管护良好，村庄、道路沿线村容村貌整洁，无各类乱象；健全村规民约，确保保洁公示牌、村庄标识无破损。探索创建环境卫生长效保洁村级劳务合作社。
三、队伍管理
1、调整加强农村环境卫生专职保洁员队伍。按户籍人口每200人配备1名保洁员，明确保洁员工作要求，建立保洁员考核管理办法。
2、配足配强河道专职保洁员队伍。按河道长度平均4公里左右配备1名河道保洁员，负责区域内河道保洁。河道管理考核办法及细则按2014年新规定执行。
3、优化完善集镇区环卫保洁员队伍。街道日保洁时间不少于10小时，一般小街小巷、镇村结合部等其他道路日保洁时间不少于8小时。
四、考核办法
1、日常检查与季度检查。镇专门成立村庄环境长效管理工作领导小组（名单见附件1），组织开展日常检查与季度检查。日常检查由镇爱卫办、水利站、环卫所、公用所等部门负责对村、集镇开展检查，检查方式为随机抽查或暗访督查，发现问题以照片形式反馈给相关板块，原则上必须在3-5天处理完成，并以“同一拍摄角度”的照片回复爱卫办。对积极履行整改的，不作扣分；对不及时整改的或整改不到位，将酌情扣分。季度检查由村庄环境考核领导小组组织各村村主任代表开展村庄环境日常管理对流检查暨村庄环境整治“回头看”活动，考核采取随机抽查或根据平时暗访督查后暴露出较差的重点村庄实地踏看检查的方式。每次考核具体时间由镇爱卫办确定，考核结果以书面形式在全镇范围进行通报。考核标准详见附件3《镇农村日常环境卫生长效管理百分考核标准》，日常检查与季度检查得分占全年爱卫工作考核得分的50%。
2、年终考核。按2014年度《镇爱国卫生工作考核细则》进行考核（详见附件4）。
五、保障措施
1、环境卫生长效管理经费。全年按村常住人口数40元/人，根据全年考核得分结算拨付到村。全年得平均分按平均得分计算，高于平均分的按每分5000元奖励，低于平均分的按每分5000元进行扣罚。
2、环卫所、社区绩效考核奖。各安排6000—8000元进行考核。
3、专项奖。本年度有省级卫生村复查任务并通过上级复查验收的，给予5000元奖励；为市、市、省等各级各类考核验收提供现场的，每次分别补贴1000元、2000元、3000元；二、三星级村庄保洁体系完善的：给予10000元奖励。
4、环境基础设施补助
⑴垃圾房管理经费补助，配备专职保洁管理人员的按每年每间1000元补助到村（专职保洁管理员详细信息上报爱卫办）。
⑵新配备垃圾收集车辆，凭当年度发票复印件，每辆补实际购车额的50%。
⑶新建农村公厕，按建设不同标准，每座补助20000—30000元。建设前需报爱卫办登记备案，竣工后由爱卫办会同建管所验收确认。
⑷维修农村小公厕按每只1500元进行补助。
各行政村、古丰社区
二、创建标准
1、农村道路：道路及其用地范围内无暴露垃圾；路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15厘米以上的高草，无种植；路面(桥面)干净整洁，无堆积和抛洒物，无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象；桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。
2、河道：河面、沟塘水面无恶性水生物、无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排入河等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。农村等级河道管护实现100％全覆盖，村庄沟塘管护率达到1O0％。
3、绿化：河坡、道路绿化实现林带整洁，绿化成活率和保存率达95％以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。
4、垃圾处理：推进“组保洁、村收集、镇转运、县(市)区集中处理”的模式，实现无暴露垃圾，垃圾日产日清无积存，垃圾集中收集及无害化焚烧处置率达到100％。
5、养殖：养殖面积达到沟河总面积的40％。
具体指标及评分细则见附件。
三、创建工作部署
2011年，创建工作从2011年5月10日开始至2011年12月31日结束。具体分以下五个阶段：
1、宣传发动阶段：5月1O日－5月20日，对创建工作进行动员、部署；
2、意向申报阶段：5月21日－5月31日，申报镇(区)向县长效办申报创建申请；
3、初步审核阶段：6月1日－6月30日，由县长效办对申报镇(区)资料及现场初审，初步确定创建镇(区)名单；
4、复审验收阶段：7月1日－9月30日，对初步确定的创建镇(区)进行工作指导、详细审核和验收。
5、市级审批阶段：1O月1日－12月31日，确定上报镇，报市长效办考核验收审批。
四、考核办法
镇财政拿出5万元专项资金用于达标创建考核，县对镇的考核奖金全部作为达标村创建资金，同时镇对村综合考核中创建达标由原来的2分增加到4分。
五、具体推进措施
各村(居)要将达标镇创建工作摆在重要的议程，围绕达标镇创建的标准和细则制定详细的创建实施方案和工作计划，加强组织领导，不断加大宣传造势工作，镇村要通过多种途径广泛宣传，确保创建工作有序开展。镇财政、农经站加强对创建工作及资金的监管管理，镇水利、农技、建管、城管、环保、环卫等部门密切配合，确保创建目标工作任务的完成。
六、具体推进方案
1、各村支部书记为达标村创建第一责任人，必须亲自抓、负总责。
2、分工村镇干和四位一体办公室人员为创建达标督查员，服从镇政府的统一安排。
3、7月下旬专题召开创建达标现场推进会，各村在此会谈打算，拟措施、表决心。
4、镇村将通过多种途径开展强有力的宣传造势活动。
一、农村水利工作总体要求、目标任务
2010年是“十一五”计划的最后一年，也是农村水利工作的关键之年，它对于顺利完成“十一五”农村水利工作各项目标任务起着至关重要的作用。全市2010年度农村水利工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增产增收、改善农村水环境、服务社会主义新农村建设的中心任务，扎实推进农村河道综合整治、农村饮水安全、大中型灌区改造、圩区综合治理、小型农田水利基础设施建设等民生水利工程，为全市经济社会又好又快发展提供更好的水利基础保障。目标任务是：完成小沟以上土方6000万方，其中省补县乡河道疏浚3000万方，550个村完成村庄河塘疏浚整治土方1400万方，加修加固圩堤350公里、390万方;完成小沟级以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口闸200座、泵站222座。完成农田水利综合规划、2011-2012年农村河道疏浚整治规划、2010-2013年农村饮水安全工程规划的编制工作；完成省下达的农村饮水安全工程建设任务；抓好已批复的灌区和中央财政小型农田水利重点县和专项工程建设任务；扎实推进农村河道长效管理工作，50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡（镇）河道长效管理工作全部落实到位，其余乡（镇）、村（居）三年内全部落实到位。
二、工作重点
2010年度全市农村水利将突出农村水利专业规划编制、农村河道综合整治、农村饮水安全工程建设、大中型灌区改造、圩区综合治理和小型农田水利基础设施建设等六项重点工作。
1、以水利专业规划编制为重点，推动农村水利健康持续发展。规划是项目实施的先导和龙头，也是争取项目资金的重要基础工作。2010年是“十一五”规划的最后一年，各地要在完成“十一五”各项规划目标的基础上，积极策应经济社会发展对水利基础设施的要求，开展调查研究，组织编制“十二五”农村水利发展规划。当前要重点抓好三项工作。一是编制完成农田水利综合规划。按照“统一规划、突出重点，集中连片、效益优先，尊重民意、民办公助，整合资源、完善机制”的原则，以大中型灌区末级渠系改造、小型灌排工程建设改造、圩堤达标、高效节水灌溉工程建设为重点，组织编制县级农田水利综合规划。根据省厅要求，县级规划必须于明年5月底前完成，6月份经市审查后报省，规划编制完成情况将作为今后重点县及专项工程考核的重要指标以及下年度重点县及专项工程安排的必要条件。二是编制完成2011-2012年农村河道疏浚整治规划。省委、省政府决定2011年到2012年再实施两年农村河道疏浚整治工程。本次规划主要是对全市农村河道疏浚整治进行扫尾，各地要根据本地实际情况，将前期未列入农村河道疏浚整治规划的主要引排河道和县、乡、村交界盲点河道列为本次规划的重点，同时要注意做好与相关规划的衔接，确保规划科学合理。三是编制完成2010-2013年农村饮水安全工程规划。我局已于11月3日召开了全市2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核工作布置会，明确了农村饮水不安全人口的调查复核工作要求。各县（市、区）要抓紧完成调查复核工作，确保于12月上旬完成调查复核报告，经省核定后，迅速开展2010-2013年农村饮水安全工程规划编制工作。
2、以农村水环境整治为重点，继续加大农村河道综合整治力度。2010年是完成“十一五”农村河道疏浚整治规划目标的攻坚之年，根据省最新统计，目前已有靖江等20多个县（市、区）提前完成农村河道疏浚整治“十一五”规划任务并通过省级整体考核验收，而我市还没有一个县（市、区）达到整体验收的要求。因此，2010年我市不但要完成五年规划剩余的土方疏浚任务，还要接受省组织的五年规划工程总体验收，省里已将能否通过总体验收作为今后安排农水项目补助经费的依据，为确保该项工作顺利通过省总体验收，各地务必要做好以下三项工作。一是全面完成规划任务。对照规划要求，认真分解落实2010年度的实施计划，采取更加扎实有力的措施，全面完成和超额完成河道土方疏浚任务。二是落实长效管理措施。农村河道水环境是全社会关注的热点问题，也是巩固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要认真总结近几年来推广试点的经验，因地制宜地创建河道管理模式，制订管理标准，落实管理经费，建立管理队伍，严格考核奖惩，保证河道疏浚整治后长久发挥工程、经济和生态效益。目前河道水草已进入枯萎期，各地要抓住这一有利时机，组织开展突击打捞，并将打捞的水草等杂物统一上岸，集中处理。市政府专门出台了“关于加强农村河道长效管理的意见”，对各地农村河道的管理工作提出了明确要求，制定了考核奖励办法。希望各地能严格按照市政府的要求，抓好管理措施的落实，特别是50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡（镇）河道长效管理工作2010年要全部落实到位，其余乡（镇）、村（居）在2012年前要全部落实到位。三是完善档案资料。根据农村河道疏浚管理办法的要求，系统总结五年来农村河道疏浚工作在组织领导、资金筹措、科学施工、长效管理等方面的治理经验，认真做好总结工作；对工程施工合同、招投标手续、验收资料、工程图片等软件资料来一次回头看，并抓紧完善归档，做好验收准备。
3、以解决农村饮水安全为重点，继续加大农村供水工程建设力度。明年是全面实施农村饮水安全工程建设的第三年，要继续把这项工作作为民生工程来抓，作为落实科学发展观的实事工程来抓。各地要切实加大前期工作力度，集中力量做好项目的论证、设计和方案的比选，确保前期工作的质量和深度，对具备审批条件的项目要严格按照有关程序及时申报审批，加快工作进度；各地要依据省里出台的项目建设管理和资金管理办法，进一步强化农村饮水安全工程建设管理工作，确保工程建设质量和进度，加大资金配套及管理力度，确保资金安全；要加强调查研究，进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制，保证农村饮水安全工程良性发展。
4、以改善农业综合生产条件为重点，继续加大灌区配套建设力度。近年来我市实施的灌区续建配套与节水改造项目，有效地提高了工程设施配套率和水资源利用率，对稳定和提高粮食综合生产能力，优化农业结构调整，起到了促进和保障作用。2010年度灌区建设主要完成滨海县三层灌区2008年度项目和阜宁县渠南灌区2009年度项目。在抓好工程建设的同时，要积极探索灌区改革工作，有条件的灌区积极推行用水户参与管理的模式，发展农民自我管理的用水协会，充分发挥灌区改造的工程效益和机制效益。
5、以提高圩区防洪保安能力为重点，继续加大圩区综合治理力度。全市里下河低洼圩区和次高地地区要针对近年来雨涝灾害中暴露出的问题，按照“综合规划、统筹兼顾、科学整治、分期实施”的原则，切实抓好重点圩区、重点地段不达标圩堤和险工患段的集中整治，积极争取各类农村水利补助资金，整合项目资源，加大闸站工程配套建设投入，加快圩区建设综合整治步伐，不断提高圩区水利工程的防灾减灾能力。
6、以提高基础设施配套标准为重点，继续加大小型农田水利工程建设力度。2010年要着力抓好建湖和亭湖2个县（区）小型农田水利重点县建设以及其他7个县（市、区）专项工程的实施。无论是重点县还是专项工程项目县，都要严格按照省批复的建设方案组织实施，突出建设重点，实行集中投入，整体推进，连片建设；严格执行建设程序和有关技术标准、规程，牢固树立质量意识，完善项目建设全过程监督检查机制，强化质量和安全生产监管。通过提高科技水平和管理水平，加强投资管理、项目审计等一系列措施，最大限度的提高工程投资效益。
三、保障措施
入秋以来,全市各地认真贯彻全省冬春水利建设工作电视电话会议精神,农村河道疏浚整治工程全面启动，根据统计，截止目前，全市累计完成总土方1085万方，占计划任务的18%，已开工县乡河道136条，完成土方510万方，156个村村庄河塘疏浚整治工程全面开工，完成土方265万方。但也有一些地方目前还没有动手，行动比较迟缓。据了解，有些乡镇至今规划未落实、任务不明确、措施不到位，甚至就不想搞冬春农村水利，问题相当严重；有的县（市、区）农村饮水安全进展不快，12月底前完成年度任务形势相当严峻，恳请各级党委、政府引起高度重视。当前，正是大搞冬春农田水利建设的有利时机，希望各地精心组织，科学安排，打好冬春农村水利建设的硬仗。全市各级水利部门要立足本职，扎实工作，积极主动为农村水利工作提供优质高效的服务，推动农村水利建设管理的深入开展。
1、广泛宣传发动。今冬明春及2010年农村水利建设管理工作任务十分繁重，加之，农村水利又面临着许多新情况、新问题和新矛盾，各级水利部门要认真研究，提出对策措施。农村水利建设、管理工作，政策性强，群众参与度高，必须加大宣传力度。各级水利部门要协同新闻单位，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和简报、专栏等形式，及时报道农村水利建设、管理工作的新动态、新情况、新经验和新典型，提高农民群众大干农村水利的积极性和创造性，形成全社会关心水利、支持水利的外部环境。今年，我局将与市电视台合作，继续开展“水利杯”新闻大赛，希望各县（市、区）能及时提供在农村水利建设、管理工作中的典型经验和好的做法，通过大赛的形式，造浓农村水利工作的舆论氛围。
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，把构建和完善农村环境长效管理机制作为统筹城乡协调发展、改善村民居住环境的根本性措施来抓，并通过“政府推动、分级负责、社会参与、市场运作”的思路，提高农村环境管理的高效化、专业化、社会化水平，努力创建生态宜居、环境优美、规范有序、文明和谐的城乡人居环境。
二、考核范围
全镇所有环境整治的村庄、非规划保留村庄、安置小区、村级道路（区、镇级公路另行考核）、河道及田容田貌。
三、考核办法
1、农村环境长效管理对行政村、环卫站、镇物管会实施属地管理责任制。
2、成立农村环境长效管理督查考核组，由镇爱卫办、村建办、环保办、农林中心、土地流转中心、环卫站、水利站、交管所、城管中队等单位组成联合考核组，镇长效办作为牵头部门，负责组织和召集检查。
3、农村环境长效管理考核结果作为政府对各行政村实施以奖代补政策兑现的依据，同时列入镇对各行政村实施的百分考核。
4、采用不定时间、不预先通知、随机抽查的检查方法，负责对各行政村所管辖的区域实施检查、考核、评分，镇级检查每月不少于3次，涵盖所有考核范围内的自然村。区定期检查每月1次，随机抽查多个自然村并检查沿途风貌。
5、针对上月检查中出现的问题，各村按要求进行整改。若在本月检查中发现问题未整改到位，则在总分中扣除相应的分数。
6、将群众满意度作为检查考核的依据。设立镇农村环境长效管理投诉热线，将群众投诉次数和投诉处理情况纳入年度考核，作为评分依据之一。
7、上级部门对本镇各村的考核考评情况纳入年度考核评价内容。
四、考核内容
1、组织管理
（1）各村按照“以块为主、属地管理”的原则，负责各村责任区内村庄、河道、道路的环境长效管理工作。建立村主任为组长的农村环境卫生长效管理领导小组，明确一名分管领导具体负责此项工作，明确片长、巡视员、保洁员职责，制定村环境卫生管理年度工作计划和实施方案，逐步完善农村环境卫生长效管理制度。
（2）各村要建立健全农村环境卫生考核检查机制，每天负责对本村村庄保洁质量、村庄秩序进行检查、登记。对片长、巡视员、保洁员实行分片包干，明确责任区域和工作内容，并公示上牌。实行定人、定段、定区域、定标准。各行政村要与片长、巡视员、保洁员签订责任书。
（3）各村要按规定配足环境卫生管理人员，配套经费足额到位，管理有序。保洁人员的人身意外保险由镇统一购买。
（4）认真开展健康教育宣传活动（包括健康教育宣传专栏设置、宣传内容更新、健康知识宣传资料入户），开展卫生清洁户、文明新风户评比活动，提高群众环境整治参与率。
2、村容环境
（1）村辖区内环境整齐、清洁，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱涂乱贴，无乱拉乱挂。
（2）村辖区内主要道路硬化、平整，无坑洼、破损，排水畅通，无污水横溢两侧无暴露垃圾，无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。
（3）村辖区内商店、饮食店内外环境清洁，无暴露垃圾，无污水横流，有封闭的垃圾存放容器。无店外店，无占道经营等现象。
（4）村庄和小区的绿化、草坪养护良好，绿化、草坪内无垃圾、杂物，无枯株缺株。
（5）村庄道路两侧、农户家前屋后、河滩河岸两侧无暴露垃圾和露天粪坑。
3、家园卫生
（1）农户室内清洁卫生，窗明几净，有卫生设施。庭院场地平整、清洁，家前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。
（2）农户家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸瓮等)堆放整齐，无占道堆放、乱堆乱放。
（3）农户化粪池按三格式标准建造，实行粪便无害化处理。家禽家畜圈养，禽畜粪便管理到位，无随地排放现象。
4、河道卫生
（1）河道水系通畅，无违章坝基，无沉船堵塞。
（2）河道清洁，无漂浮垃圾，无水生植物。
（3）河滩河岸两侧无暴露垃圾。
5、道路卫生
（1）道路沿线路面平整、无坑洼破损(公路的维修由路权单位负责)，公路路面及路基两侧清洁卫生，无暴露垃圾，两侧垃圾箱(桶)管理良好，有门、有盖，箱(桶)体清洁，垃圾日产日清，周围无垃圾倾倒现象。
（2）道路沿线两侧无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱设摊点，无无证车辆修理铺和废品收购站。
（3）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾、杂物。
6、公共设施
（1）道路硬化无破损，下水道畅通，无污水横流。
（2）垃圾箱（桶）布局合理，有门有盖密闭存放，箱（桶）体清洁，周围无垃圾污迹。
（3）垃圾中转站有门有通气设施，垃圾密闭存放，墙面光滑，地面硬化不积水，有冲洗设施，有污水处理设施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中转站）内垃圾日产日清无积存，定期消杀，无蝇蛆。
（4）村公厕水冲设施完好，地面无污水积存，便槽内无尿垢，无积存粪便，无明显臭味，化（贮）粪池密闭无满溢，管理良好。
（5）社区服务等公共场所环境整洁；村内小游园、公厕、停车场、污水处理、室外健身、路灯等公共设施及休闲场所必须明确专人负责，保持设备正常维护保养，确保设施完好配套和正常开放利用。
（6）加大农田、抛荒地、废弃地的管理和整治，杜绝影响农田风貌和环境的乱搭乱建行为，清理抛荒地、废弃地乱倒的各类垃圾和杂物。
7、安置小区管理
（1）外环境整齐、清洁，无乱堆乱放、乱贴乱画、无偷倒乱倒建筑垃圾、无违章搭建、无乱拉乱挂、无擅自破开门窗；
（2）绿化养护到位；
（3）道路平整，无坑洼积水，无卫生死角。无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。有垃圾收集容器，设施维护良好，垃圾日产日清，有卫生保洁管理制度。
（4）有面积不小于2平方米的健康教育宣传专栏。
（5）有除四害设施和措施(设置毒饵廊等)
五、资金拨付
1、镇政府对农村环境长效管理通过考核实行以奖代补政策。
（1）按区核定的村庄保洁员人数，村庄保洁员每人每月工资报酬，区、镇两级每人每月各补贴300元。
（2）河道每年按千米实施补贴，镇、村两级河道补助经费5200元/公里（区2200元/公里、镇3000元/公里）。
（3）为奖励先进、激励后进，农村环境长效管理实行专项补贴，镇将按实际农户，每户每年补贴360元。
一、xx河水环境现状
xx河流经贵阳市xx区党武乡、石板镇、xx乡和xx镇等乡镇。在xx水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在xx水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机（生活）污染，表现为do（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。
为保护xx河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92％。为此，xx污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，xx区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。
二、xx河环境治理对策
（一）治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为xx河环境治理总目标。河安就是xx河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全；水清就是要达到xx河溪水清澈、水质良好；景美就是要进一步抓好xx河沿岸景观工程建设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢就是要创造人水和谐环境，使xx市民傍水而欢、亲水而乐。
（二）治理思路。xx河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使文溪水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。
