时间：2023-03-13 11:27:18
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一、加强各运动队的建设和管理，促进学校竞技体育稳步发展，积极参与高水平体育竞赛。
通过课余运动训练和比赛，推动了学校体育教学和群众体育活动的开展，增进了学校间的交流，丰富与活跃了校园文化生活。充分调动教练员的工作积极性，保证训练时间，进行科学训练，提高训练成效，努力创造优异成绩。通过各运动队开放式训练管理，让更多的学生得到更高层次的提高，使运动队成为发挥学校窗口作用和推动学校全民健身的切入点和排头兵。运动队参加全国及省内大学生体育比赛获得优异成绩。
一年来，我院运动队在各类全省、全国性体育赛事中屡创佳绩：我院射箭队首次参加中国大学生射箭锦标赛中，虽然没有取得更好地名次，但是为今后的训练和参赛积累了丰富的经验。参加全省大学生足球、田径、射箭、击剑、台球、羽毛球、篮球等比赛中，共获得第1名11项、第2名13项、第3名16项、第5-8名20项的优异成绩，为学校争得了荣誉。
二、积极开展阳光体育节，群众体育工作全面推进。
2020年体军部会商学校工会、团委等相关部门做好全年的群众体育工作安排，调动更多层面、更大范围的积极性和创造性，开展特色鲜明、丰富多彩的群众体育活动。
体军部对XX学院第九届校园阳光体育节进行了精心的设计与改造，使得校园体育节的内容更加丰富、性质趋向多元化，在表现出竞技性的同时又增添了趣味性、健身性和广泛参与性，即有突出“更高、更快、更强”的田径运动会，又有强调团队配合、增进健康的健身性项目，扩大了参与面，让阳光体育节真正成为全体师生的节日。体军部全体教师克服种种困难，在完成繁重的体育教学、训练、科研、教研任务的同时，积极投入到学校各种群众体育工作当中，组织开展或支持开展了学生、学生社团及教工参加的校田径运动会、教工篮球、排球、飞镖、游泳比赛、学生台球赛、学生篮球、排球、足球比赛、学生羽毛球比赛、学生射箭比赛、“迎新杯”学生三对三篮球比赛、七人制足球比赛、学生乒乓球、学生越野接力赛、学生软式飞镖比赛、学生游泳比赛等体育竞赛15余项次。
学校的群众性体育组织逐渐壮大，现已成立学生体育单项协会9个，教职工也先后建立了篮球、足球、羽毛球协会等多个群众体育团体，体军部不仅为这些群众性体育组织开展活动提供场地器材等便利，同时也提供了专业的技术指导与服务。群众体育活动的广泛开展对增强全体师生员工体质、增进交流、养成良好生活方式以及创建浓厚校园体育文化氛围发挥了重要作用。
2020年群体竞赛工作计划：
一、继续加强运动队管理，与相关部门一道采取切实可行的措施，共同解决好学训矛盾。
二、提高各运动队水平，争取参加全国大学生体育竞赛1-2项并取得前八名成绩；在全省比赛中再创佳绩。
三、提高学院阳光体育节各竞赛项目组织水平，扩大参与人数，打造精品赛事3-4项。
1．2体育经费要素株洲市全面健身经费来源有三个渠道:一是财政拨款。株洲市坚持全民健身的“三纳入”工作，即将体育场地设施建设、体育器材的购买和体育活动开展的经费纳入到市财政的预算。如2010年，在株洲市的沿江风光带建成了初具规模的人行步道、自行车道、标准篮球场、室外健身路径，这些场地的建设和体育器材的购买投资达1900万元。二是体育彩票。2012年，株洲市发行体育彩票约2个亿，其中百分之一为公益金，用于五县四区群体活动经费、全市群众职工各项体育活动及会议、社会体育指导员的培训、各协会群体活动等。三是社会赞助和自筹经费。单项体育协会的经费来源主要是依靠社会赞助和自筹资金。如株洲市广场舞的比赛由三一歌雅郡赞助10万元，《自行车协会》的台湾环岛游以自筹经费的方式，每个参与者出资一万多元。调查结果表明:一是全民健身经费来源以政府投入为主;二是经费主要投入到场地设施的建设;三是株洲市全民健身活动的保障经费人均将近6元，比我国东部地区中小城市经费较少。主要原因是株洲市与我国东部的中小城镇相比，经济欠发达，社会参与公共体育服务投资的积极性不高。
1．3体育场地、设施要素株洲市共有体育场地1319个。其中，体育馆15座，运动场204个，游泳池17个，各种训练房1252个，人均体育公共用地面积达到1．1769平方米。十二五期间，加大社区体育设施建设力度，利用体育彩票公益金，使有条件的社区建成1个公用篮球场、1条健身路径和1个室内健身场所;实施了“农民体育健身工程”，以村为重点对象，建设了篮球场、乒乓球台等经济适用的健身设施，确保每个行政村都有一个篮球场。2015年，力争人均体育公共用地面积达到1．30平方米2011年，在株洲市茶陵县和荷塘区兴建了农民健身广场各一个，完成35个行政村的配置任务。2012年，在全市建设全民健身广场2个，全民健身路径工程20套，农民体育健身工程50套。株洲市所有的大学、中专、职业学校的部分体育场地，在早晚两个时间段对外开放，15．8%的中学部分体育场地定时定点对外开放，小学的体育场地不对外开放。调查结果表明:一是株洲市体育场地少，体育设施不足;二是体育场地设施建设，因投资大，收益小，所以以政府投入为主，非政府组织、非盈利组织和第三部门的参与少;三是学校场地对外开放力度不大。
1．4体育活动开展要素2011年以来，株洲市体育局组织、协办、参赛各项全民健身活动70多个。如:2011年举办了第四届市大众体育运动会，2012年的株洲市风筝文化节、航模表演大赛、“两型看株洲、健步神农户”市直机关健步行竞赛活动，2013年举办的第十二届运动会等等。打造了万人广场舞、万人自行车赛和环城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活动。据统计，2012年参与各项群众体育竞赛的人数超过12万人次。株洲市的十二五文化发展规划中指出:2015年，力争使株洲市体育人口达到50%，其中城区达到70%。届时，株洲市将超过全国体育人口平均水平，即:32%。调查结果表明:一是株洲市领导带头参加体育活动，推动了全民健身运动的开展;二是株洲市民参与群众体育活动的手段多样，并形成了自己的品牌和特色;三是随着体育活动的开展，体育人口快速增长。
1．5国民体质监测株洲市没有专门性的体质监测点。但2005年、2010年的国民体质监测株洲作为湖南省的三个样本城市之一，参与了全国国民体质测试，对3－69岁的公民进行了体质测试。调查表明:一是株洲市由于经费、人力、场地不足等原因，没有开设专门的国民体质测试点;二是由于大部分市民没有进行体质监测，他们没有运动处方，参与体育锻炼针对性不强。
1．6体育社团组织要素在株洲市民政局注册，体育局登记的各项体育协会、俱乐部有41个。株洲市不仅拥有传统项目协会如:自行车协会、乒乓球协会、武术协会、羽毛球协会、高尔夫球协会，还有新兴项目协会如广场舞协会、排舞协会、轮滑协会、民间龙舟龙灯协会、风筝协会、气排球协会、桥牌俱乐部等。其中，自行车单项协会规模2万人，广场舞协会上万人，场地上千个场地，乒乓球协会规模2千人。还有部分协会得到了政府和一些单位的资助，如:武术协会每年有政府下拨的扶植费5万元，有专门的办公室;象棋协会有国税局、601厂资助。大部分体育社团组织没有自己的体育场地，它们采用付费租赁的方式获得体育公共场馆的使用权。株洲市体育社团组织完善，每个协会建立了党支部。调查结果表明:一是体育协会多，能满足不同年龄、不同阶层人们的体育需求;二是场地设施是制约各体育协会发展的瓶颈。株洲市有两大协会分别是自行车协会和广场舞协会。自行车协会快速发展的原因是:首先，2007年株洲市为创建文明卫生城市，改造了道路，满足了自行车爱好者们的场地需求;其次，株洲市拥有全国第一家自行车租赁系统，政府通过向社会购买服务，目前在株洲市主次干道、居民区、公园景区有1000个自行车租赁点，20000辆车为广大市民提供3小时内免费的服务，因此，株洲市交通公共服务满足了自行车爱好者的器材需求。广场舞发展迅速的原因是广场舞对场地和器材要求低，一块空地、一套音响设备就能组织广场舞活动。另外，部分协会因受到场地设施的制约，社团发展较慢，如:网球协会。
1．7体育信息要素株洲市体育信息的途径主要通过《株洲市体育局门户网站》、《株洲市政府网》等网络媒体;株洲市电视台的新闻频道，株洲市电台的交通频道;《株洲晚报》、《潇湘晨报》等纸质媒体。株洲市体育局门户网站的信息反馈内容包括:部门文件、法律法规、惠民政策、政策解读、规划计划、资金信息和行政权力几个栏目。部门文件了《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》、《全国城市体育先进社区评定办法》等，在法律法规一栏了《中华人民共和国体育法》、《株洲市体育局行政执法依据》、《社会体育指导员技术等级制度》、政策解读中了《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》等文件。除此之外，在全民健身日，各小区用宣传栏传播体育知识。调查结果表明:一是株洲市体育局在信息公开方面做了很大的努力，体育比赛新闻及时，信息的途径多，且较全面;二是其门户网站上的相关政策信息时效性不强，大部分是2000年以前的信息;三是没有与其所管辖的县、区体育局网站进行链接。
1．8体育指导员要素至2012年底，株洲市社会体育指导员人数已超过6000人，每千人中有两个社会体育指导员，达到国家文明城市的评比标准。株洲市培养体育指导员的途径有两种:一是一级、二级、三级社会体育指导员由株洲市体育局培训。株洲市体育局每年开设培训班6期，根据体育项目、内容的变化，及时更新培训项目和内容。如:乒乓球、羽毛球、武术等传统项目体育指导员的培训是每年进行一次，其它运动项目则是不定期开班。二是国家级社会体育指导员的培训由国家体育总会培训。国家级社会体育指导员的选拔途径有两种:一是由各协会推荐，二是全国参加群众体育比赛获得单项前三名的运动员，2012年株洲市4名一级体育指导员经培训升至国家级。从2010年开始，株洲市体育局对于体育指导员的信息管理采取网上建档的形式，对于他们的体育指导工作没有强制性要求。传统体育项目体育指导员大部分是湖南省队退役运动员，指导水平较高;新兴运动项目体育指导员大部分是年级较大、学历较低的女同志。调查结果表明:一是株洲市群众体育基础好，热心参与体育指导的人数多;二是株洲市体育局能根据体育项目和内容的变化向社会体育指导员提供免费的培训，保证了体育指导员的知识更新速度快;三是新兴体育运动项目的社会体育指导员虽然数量多，但是质量有待于进一步提高。
1．9体育监督反馈和体育绩效株洲市对体育工作的监督反馈和体育绩效的考核主要有两个部分组成:一是株洲市政府每年对株洲市体育局的工作进行评价，其中对群众体育工作的考核权重为45%;二是株洲市体育局采取自评的方式，对各部门每年的工作进行评价。调查结果表明:一是株洲市体育工作的绩效评价以政府部门为主，主要是上级政府部门对下级体育部门进行考核;二是体育部门采取自评的方法;三是群众参与少。
2结论与建议
一、高校建立体育俱乐部的必要性
高等院校肩负着培养社会主义现代化建设合格人才的重任,而高校的体育教学应当以为国家培养终生健康的合格人才为目标。目前,高校体育俱乐部的兴起已成为高校体育教学改革的重要组成部分,体育俱乐部作为一种新兴的体育组织形式日益受到大学生的欢迎和认可,高校体育俱乐部式的教学,对培养大学生的体育兴趣和爱好,形成体育意识,增强学生体质,提高体育专项运动能力和水平,培养其终身体育锻炼的习惯以及扩大人际交往等方面都起到了良好的作用。高校体育教学要向着多元化发展,更好地开展课外体育活动,丰富校园体育文化,使学生德、智、体、美协调发展,身心和谐统一。
二、体育俱乐部的建设与管理
1.体育俱乐部的性质
高校体育俱乐部是高校体育的一种基本组织形式,在培养学生个性方面具有独特的作用,这一教学模式的特点是除日常体育教学之外,学生可在体育教师的指导下,利用课余时间在各俱乐部进行学习与训练,可以自由选择、自主练习、自我评价,最终掌握1~2项终身从事体育锻炼的运动项目。体育俱乐部是将体育教学、课外体育、运动训练、群体竞赛等融为一体,以学生为中心,培养其体育兴趣,调动其主动性,发挥其个性特长,从而锻炼学生组织、管理、协调等多方面的能力。
2.体育俱乐部的建立
高校课外体育俱乐部是由校体育部、团委等部门直接指导下的群众性体育组织,一个体育俱乐部的成立,首先需由学生会根据学生对锻炼项目的需求提出申请,体育部视具体情况进行商议、了解、核实,按照正规的程序审批,确定具备一定条件的方可获准成立,并在学校团委备案。体育部可指派专项体育教师作为辅导教师,帮助其设立组织机构、制定俱乐部章程、活动方案以及竞赛安排等,定期进行技术指导,并协助做好日常运行和体育竞赛等相关工作,学生可根据自己的锻炼需求报名参加。
3.体育俱乐部的管理
体育俱乐部活动是课内教学在课外的一种延伸,是目前高校体育教学改革实施课内外一体化的具体措施,学生在课外俱乐部锻炼可以获得相应的体育学分,并记入体育课总成绩,这样便充分扩展了学生锻炼的时间、空间。体育部在尊重俱乐部自主操作管理的前提下,对各俱乐部的活动进行指导、检查和评价。俱乐部要有严格的章程,按照章程的规定执行各项工作,要有年度工作计划和工作总结,按计划完成各项活动,要制定详细的管理办法,要有严格的考勤制度等等,从而使体育俱乐部在大学生充分自主管理的基础上持续、规范、科学地向前发展。
三、体育俱乐部的运行
1.体育俱乐部的普及以及发挥的作用
高校体育俱乐部的不断兴起,为大学生的体育锻炼提供了更多的机会和场所,越来越受到学生的积极参与。据悉,目前全国大多数高校都建立了体育俱乐部或体育单项协会,开设的项目种类颇多,深受学生的喜爱。有的高校建立的体育俱乐部、体育单项协会已达30余个,极大的丰富了学生的课外生活,培养了情趣,学会了交往,锻炼了能力。一些毕业的学生反馈,曾在大学期间参加体育俱乐部多项活动的同学,工作中反应出较强的社会实践能力和组织协调能力,在部门体育活动中大多数是积极参与者和主要组织者,有的成为部门体育骨干,发挥着重要作用。
2.体育俱乐部的主要活动形式
俱乐部在辅导教师的指导下进行定期定时活动,特别是利用假期组织一些大型公益宣传活动,如北航自行车俱乐部暑假骑车去香港进行宣传、交流、学习;登山俱乐部去攀登山峰;定向越野到郊外举行实地比赛等等,俱乐部的一系列活动,让学生走出校院,了解社会,丰富生活,锻炼意志,社会、学校反映极好!另外,俱乐部每学期按计划有组织地完成各项竞赛活动,并代表学校参加高校的一些比赛,以增进学校间的交流学习,更多得锻炼学生组织协调能力,受益匪浅。
四、高校体育俱乐部的发展
1.俱乐部发展需征得广泛支持
高校体育俱乐部的不断兴起和日益壮大,已受到学校和社会的广泛关注和重视,那么俱乐部的正常运行应力争得到学校及社会的更多支持,学校应在政策上给予适当倾斜;场地器材大力支持;活动经费酌情分配;合理配备高素质教师队伍,另外就是要争得社会各界的大力支持,特别是一些商家的经费资助,相关的活动可以作为商家的宣传手段,利用社会文化的多元性、消费主体的选择性等市场理念对体育俱乐部的运作进行规范性操作,使之真正成为提升社会文明程度的一个有益载体。
2.健全管理体制
高校体育俱乐部教学模式在现有的基础上,经过运行不断总结,制定更加完善的管理制度和措施,根据需要进一步建立健全各类组织机构,选举俱乐部学生负责人,要有较完善的俱乐部章程,制定详细的活动计划,运行经费的管理等相关制度,实行明确的分工责任制。要有严格的考勤制度,规定学生在一个学期内必须要参加一定学时的俱乐部活动,达到要求者方可给予相应的体育学分。充分利用学校的体育资源,达到锻炼、健身、娱乐的目的。
3.建立奖惩制度
各俱乐部的活动要有详细的记录,指导教师要全面掌握所负责的俱乐部活动情况,定期进行询问、检查,要求各俱乐部根据年初工作计划,期末进行汇报,并将活动情况书面总结上交体育部,体育部对俱乐部进行全面评定,圆满完成活动计划的给予表扬、奖励,如长期不组织活动或效果不好的俱乐部则予以取缔。
4.进一步拓宽选修选项
根据学生目前的多元化需求和学校现有的场地条件,学校应适当增设一些时尚体育项目,以拓宽学生选项的空间,使学生在有限的大学生活里享受到更多的体育锻炼带来的乐趣,陶冶情操,从而提高全面身体素质。
五、结束语
总之,高校课外体育俱乐部的建立是素质教育对高校体育的时代召唤,是高校实施课内外一体化的教学改革的具体体现,高校体育俱乐部的建立,使学生既学到了体育知识、技能,又丰富了课余群体活动,既锻炼和培养了良好的品德和高尚的情操,又提高了社会实践能力,更增强了适应社会的能力,这样高素质全面发展的合格人才正是当今社会的第一需要,这充分体现了高校实施全面素质教育新理念的正确所在。
参考文献:
[1]黄秋玲.高校体育课程实施体育俱乐部教学模式的探究.武汉体育学院学报,2005.10.
一、主要任务与职责
（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。
（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”"、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。
（三）市、区人民政府体育行政部门要认真贯彻执行党和国家的体育方针、政策，加强对社区体育的领导，依据《体育法》和《纲要》制定社区体育的发展规划和工作计划，逐步建立、健全以社区体育组织为主体的社会体育组织网络，制定开展社区体育的各项管理制度，加强社区体育理论研究，建立社区体育发展的指标体系。
市、区人民政府教育部门要在保证学校教学秩序和体育工作的前提下，鼓励和支持学校体育设施对社区居民开放，开展有偿服务。切实发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。
市、区人民政府民政部门要根据城市管理中街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。
市、区人民政府文化部门在建设和发展社区文化的工作中，要重视社区体育的开展。街道办事处的文化站，要大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义，有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。
市、区人民政府城市规划部门，要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将市、区、居住区的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。
在开展社区体育工作中，要重视发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用。
（四）街道办事处对辖区体育工作具有领导、管理的职能。要调动辖区内各方面的积极性，建立、健全体育组织和组织社区内成员经常开展体育健身、竟赛、表演和体育交流活动。组织开展成年人体质测定工作，协助体育行政部门做好社会体育指导员的管理工作。
（五）居委会应在街道办事处的指导下，广泛宣传、发动。组织居民经常开展群众性的体育健身活动。
（六）到本世纪末，我国社区体育的发展达到：经常参加社区体育活动的人数有较大的增长，体育健身活动的环境和条件有较快的改善，社区成员的体育意识和体质普遍增强，社区体育组织基本建立。初步形成国家、社会、个人三者有机结合，社区。单位、家庭共同发展的全民健身新格局。
二、组织管理与体制
（七）按照《体育法》第四条“县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的规定，区（市辖区、不设区的即为市，下同）人民政府可授权街道办事处主管辖区社会体育工作和组织实施辖区体育活动。形成以市、区体育行政部门和街道办事处的分级管理体制，以及条块结合的组织网络。
（八）街道办事处应成立以街道办事处行政领导挂帅、辖区内各有关单位参加的社区体育组织。应有部门管理体育工作，配备专兼职体育干部，在区人民政府体育行政部门的指导下开展工作。
要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件，组建街道办事处一级的各类体育协会、文体中心、体育指导站、健身俱乐部等，形成在街道办事处领导下的街道、居委会和单位多层面的体育组织网络，有效地开展多种多样的群众性体育健身活动，满足社区成员的广泛兴趣和爱好。
（九）居委会应协助街道办事处做好居住区、楼群晨、晚练指导站等体育组织的建设与管理工作。
（十）社区内的机关、学校、企事业单位要增强社区意识，支持、协助街道办事处开展社区体育工作，积极参加社区的各类体育活动。
三、骨干队伍建设
（十一）区人民政府体育行政部门和街道办事处要培养、选拔德才兼备，熟悉、热爱体育工作的干部充实到街道办事处和社区体育组织，并在政治上、生活上关心爱护社区体育干部。
（十二）社会体育指导员是开展社区体育的骨干。要充分发挥他们在开展群众性体育健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用。
（十三）要充分发挥辖区内各单位体育干部、业余体校教练员、体育教师以及热心体育和有体育专长的离退休人员的作用，吸收他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作以及活动的组织、技术指导等。
（十四）区人民政府体育行政部门和街道办事处要有计划地举办各类培训班，加强对各类体育干部、体育骨干、体育积极分子的培训，提高他们的素质。
四、场地设施的建设与利用
（十五）体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。市、区人民政府要加强社区体育场地设施和学校体育场地设施的建设。已建成的居住区要努力挖掘潜力，为居民修建简易体育场地；新建居住区、小区，必须按照国家技术监督局、建设部联合的（GB93）《城市居住区规划设计规范》和原城乡建设部、国家体委*年颁布的（86）体计基字559号《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，规划、建设好社区体育设施。
（*）街道办事处应在辖区内有计划地修建社区体育活动室或体育服务站（点），并配备相应的健身器材设备。到本世纪末，力争50％以上的街道达到上述要求。
（十七）合理使用街道辖区内现有的各类体育场地设施，充分发挥其作用。公共体育场地设施一律向辖区内单位和居民开放。机关、企事业单位的体育场地设施，在不影响工作和生产秩序的前提下，有组织、有计划地向居民开放，为居民健身服务。
（十八）应在社区内公园、闲置空地和楼群间合理布局简易的体育场地设施，开辟健身场所，使居民就近就便参加体育活动，做到运动场地就在身边。鼓励居民自力更生及义务维护和建设体育场地设施。提倡居民添置体育健身器械，开展家庭健身活动。
（十九）任何单位和个人不得侵占、破坏和挪用体育场地设施。确因特殊情况需要临时占用体育设施的，须经当地体育、城市规划行政部门批准，并及时归还；确因城市建设需要改变社区体育场地设施作用的，应当按照国家有关规定，并要在就近、方便使用的原则下，先行在适当地点择地新建，面积、标准不得低于原有设施。五、经费来源
（二十）社区体育经费实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费。区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入。体育行政部门要对社区体育工作安排经费并逐年有所增加，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设，鼓励辖区单位举办或承担社区大型体育活动。有条件的社区，可设立由团体和个人投资的社区体育发展基金。社区的各类体育协会或其他体育组织可实行会员制，可向会员收取一定数额的会费。
（二十一）积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供有利条件。要努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务，在经营、税收、资金等方面参照*年8月民政部、国家体委等14个部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》的有关政策执行。
六、健身活动
（二十二）社区体育以经常性健身活动为主体，坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地、因时、因人制宜和科学文明的原则。在开展各种体育健身活动中，要讲究科学，注意安全，重在参与。实行传统健身养生法与现代健身方式相结合，个人锻炼与集体活动相结合，健身娱乐与医疗保健相结合，健身活动与节假日活动相结合，广泛开展形式多样的体育活动。
要加强晨练、晚练和季节性体育锻炼的组织和管理，制定可行的管理制度，引导不同特点的人群参加喜闻乐见的体育活动。
要关心和重视知识分子、老年人、幼儿和残疾人的体育活动。
（二十三）积极开展形式多样的竞赛活动，激发居民体育健身的积极性。竞赛活动以动员尽可能多的居民群众参加为基本出发点，办出特色，形成传统。
社区体育组织应根据本地区实际情况，定期举办综合性体育竞赛活动和单项竞赛活动，要有目的地结合节假日组织体育竞赛、表演和社区内外的交流活动，形成热点，利用寒暑假举办形式多样的中小学生单项体育竞赛、培训以及锻炼小组等活动。
一、主要任务与职责
（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。
（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”"、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。
（三）市、区人民政府体育行政部门要认真贯彻执行党和国家的体育方针、政策，加强对社区体育的领导，依据《体育法》和《纲要》制定社区体育的发展规划和工作计划，逐步建立、健全以社区体育组织为主体的社会体育组织网络，制定开展社区体育的各项管理制度，加强社区体育理论研究，建立社区体育发展的指标体系。
市、区人民政府教育部门要在保证学校教学秩序和体育工作的前提下，鼓励和支持学校体育设施对社区居民开放，开展有偿服务。切实发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。
市、区人民政府民政部门要根据城市管理中街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。
市、区人民政府文化部门在建设和发展社区文化的工作中，要重视社区体育的开展。街道办事处的文化站，要大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义，有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。
市、区人民政府城市规划部门，要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将市、区、居住区的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。
在开展社区体育工作中，要重视发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用。
（四）街道办事处对辖区体育工作具有领导、管理的职能。要调动辖区内各方面的积极性，建立、健全体育组织和组织社区内成员经常开展体育健身、竟赛、表演和体育交流活动。组织开展成年人体质测定工作，协助体育行政部门做好社会体育指导员的管理工作。
（五）居委会应在街道办事处的指导下，广泛宣传、发动。组织居民经常开展群众性的体育健身活动。
（六）到本世纪末，我国社区体育的发展达到：经常参加社区体育活动的人数有较大的增长，体育健身活动的环境和条件有较快的改善，社区成员的体育意识和体质普遍增强，社区体育组织基本建立。初步形成国家、社会、个人三者有机结合，社区。单位、家庭共同发展的全民健身新格局。
二、组织管理与体制
（七）按照《体育法》第四条“县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的规定，区（市辖区、不设区的即为市，下同）人民政府可授权街道办事处主管辖区社会体育工作和组织实施辖区体育活动。形成以市、区体育行政部门和街道办事处的分级管理体制，以及条块结合的组织网络。
（八）街道办事处应成立以街道办事处行政领导挂帅、辖区内各有关单位参加的社区体育组织。应有部门管理体育工作，配备专兼职体育干部，在区人民政府体育行政部门的指导下开展工作。
要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件，组建街道办事处一级的各类体育协会、文体中心、体育指导站、健身俱乐部等，形成在街道办事处领导下的街道、居委会和单位多层面的体育组织网络，有效地开展多种多样的群众性体育健身活动，满足社区成员的广泛兴趣和爱好。
（九）居委会应协助街道办事处做好居住区、楼群晨、晚练指导站等体育组织的建设与管理工作。
（十）社区内的机关、学校、企事业单位要增强社区意识，支持、协助街道办事处开展社区体育工作，积极参加社区的各类体育活动。
三、骨干队伍建设
（十一）区人民政府体育行政部门和街道办事处要培养、选拔德才兼备，熟悉、热爱体育工作的干部充实到街道办事处和社区体育组织，并在政治上、生活上关心爱护社区体育干部。
（十二）社会体育指导员是开展社区体育的骨干。要充分发挥他们在开展群众性体育健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用。
（十三）要充分发挥辖区内各单位体育干部、业余体校教练员、体育教师以及热心体育和有体育专长的离退休人员的作用，吸收他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作以及活动的组织、技术指导等。
（十四）区人民政府体育行政部门和街道办事处要有计划地举办各类培训班，加强对各类体育干部、体育骨干、体育积极分子的培训，提高他们的素质。
四、场地设施的建设与利用
（十五）体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。市、区人民政府要加强社区体育场地设施和学校体育场地设施的建设。已建成的居住区要努力挖掘潜力，为居民修建简易体育场地；新建居住区、小区，必须按照国家技术监督局、建设部联合的（GB93）《城市居住区规划设计规范》和原城乡建设部、国家体委1986年颁布的（86）体计基字559号《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，规划、建设好社区体育设施。
（十六）街道办事处应在辖区内有计划地修建社区体育活动室或体育服务站（点），并配备相应的健身器材设备。到本世纪末，力争50％以上的街道达到上述要求。
（十七）合理使用街道辖区内现有的各类体育场地设施，充分发挥其作用。公共体育场地设施一律向辖区内单位和居民开放。机关、企事业单位的体育场地设施，在不影响工作和生产秩序的前提下，有组织、有计划地向居民开放，为居民健身服务。
（十八）应在社区内公园、闲置空地和楼群间合理布局简易的体育场地设施，开辟健身场所，使居民就近就便参加体育活动，做到运动场地就在身边。鼓励居民自力更生及义务维护和建设体育场地设施。提倡居民添置体育健身器械，开展家庭健身活动。
（十九）任何单位和个人不得侵占、破坏和挪用体育场地设施。确因特殊情况需要临时占用体育设施的，须经当地体育、城市规划行政部门批准，并及时归还；确因城市建设需要改变社区体育场地设施作用的，应当按照国家有关规定，并要在就近、方便使用的原则下，先行在适当地点择地新建，面积、标准不得低于原有设施。
五、经费来源
（二十）社区体育经费实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费。区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入。体育行政部门要对社区体育工作安排经费并逐年有所增加，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设，鼓励辖区单位举办或承担社区大型体育活动。有条件的社区，可设立由团体和个人投资的社区体育发展基金。社区的各类体育协会或其他体育组织可实行会员制，可向会员收取一定数额的会费。
（二十一）积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供有利条件。要努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务，在经营、税收、资金等方面参照*年8月民政部、国家体委等14个部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》的有关政策执行。
六、健身活动
（二十二）社区体育以经常性健身活动为主体，坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地、因时、因人制宜和科学文明的原则。在开展各种体育健身活动中，要讲究科学，注意安全，重在参与。实行传统健身养生法与现代健身方式相结合，个人锻炼与集体活动相结合，健身娱乐与医疗保健相结合，健身活动与节假日活动相结合，广泛开展形式多样的体育活动。
要加强晨练、晚练和季节性体育锻炼的组织和管理，制定可行的管理制度，引导不同特点的人群参加喜闻乐见的体育活动。
要关心和重视知识分子、老年人、幼儿和残疾人的体育活动。
（二十三）积极开展形式多样的竞赛活动，激发居民体育健身的积极性。竞赛活动以动员尽可能多的居民群众参加为基本出发点，办出特色，形成传统。
社区体育组织应根据本地区实际情况，定期举办综合性体育竞赛活动和单项竞赛活动，要有目的地结合节假日组织体育竞赛、表演和社区内外的交流活动，形成热点，利用寒暑假举办形式多样的中小学生单项体育竞赛、培训以及锻炼小组等活动。
一、常规工作
女生部是隶属于学生会的一个部门，这一学年仍然积极配合学生会各部门开展工作，认真完成各项常规工作：
1、每周一至周五的值班工作，部门成员值班时能够按时到班，认真负责好值班事务；
2、学生会各活动的礼仪工作，协助学生会其他部门及社团协会做好各类活动的礼仪工作，体现学生会的良好形象。
3、及时完成校女生部交代的任务及时上交部门思想动态。
4、积极参加学生会组织的各项文体育活动，如舞会、运动会赛等。
二、主题活动
本学年女生部开展了下列主题活动：
1、礼仪队选拔工作：经层层选拔，最终确定了初赛人员，在女生部带领下，全体初试人员按时到达要求场地进行面试，选出10名学生礼仪，并向学校选送礼仪，我院大一新生刘莹、刘聪同学最终入选校礼仪队。我们经法学院也成立了首个礼仪队。
2、与体育部联合举办“女生趣味体育’三日乐’”活动，包括拔河、十人十一足、跳长绳、藤球四项比赛，并分别决出各单项比赛的前三名。此次比赛反响相当的，同学们都积极踊跃的报名参赛，为班级的荣誉而战。此项活动还被列入特色活动，正式由于打破原有活动形式同学们对此的期待就高了很多，值得提倡。
3、举办以“感恩节”为主题的手工艺展，各部门积极配合本部门工作，广大同学积极踊跃的参加活动，做出了各具特色的手工艺品。活动为同学们带来了视觉的美感，感受到女生的心灵手巧，受到广大同学的欢迎。
4、开展“我的大学生活的”征文活动。活动对象针对大一的同学，通过这种形式，增进对他们的了解，也真切的感受到90后的与众不同以及良好的适应能力。活动一经开展，投稿处出现了一阵热烈的景象，很多同学纷纷报名参与，我们也从中选出了一、二、三名以及优秀奖，并针对他们提及的问题和困惑在生活的中帮助他们解决。
5、参加校团委学生会女生部举办的“冬季时装展”，经法学院派出了8名活泼而富有朝气的女生组成的代表队，她们个个年轻而富有活力，展现了经法学院昂扬向上的精神风貌。并为我院取得“优秀团体奖”这一殊荣。
6、参加“20xx鞍山市首届读书女性风。大赛”活动。此次活动由鞍山市妇联、市文化局、千山晚报主办，鞍山市新华书店承办，为丰富鞍山广大市民精神文化生活的提高女性审美意识及生活的情趣为原则从娱乐元素、知识品味和时尚风范等切面入手，引导协力共建和谐书香社会。我院经过选拔，选出十位选手前去参赛。
三、分析展望
经过部门成员的共同努力，本学年女生部的工作开展得井然有序，也体现了一些优点：
1、能够从女生的角度出发，策划、组织一系列活动，激发女生参与校园活动的热情，培养、锻炼她们的动手能力，提高她们的参与意识。
2、合广泛的资源和力量联合学院女生部共同举办活动，加强校院之间的联系。
3、活动内容切合女生自身兴趣爱好，。教育性、实践性、实用性、观赏性于一体。
回顾20xx学年来的工作，虽然劳累、艰辛，但也不乏满足、快乐。繁忙琐碎的工作也是充实、开心的时光。辛苦的汗水换回的是同学们丰富的课余生活的，使自身能力的提高，使校园文化的繁荣。
但是仍存在一些不足之处：
1、学年初未对一学年的工作做出一份周详的计划，致使一些活动的前期工作准备不足，且活动组织不够连贯性。
中图分类号： G8文献标识码： A文章编号： 1009-055X（2013）04-0120-06
长期以来，在计划经济的模式下，我国的体育行政部门对体育事务的管理拥有绝对权力，其工作职能涵盖了从微观到宏观的全部体育事务，这种“保姆式”的管理模式造成体育职能部门机构膨胀，工作效率低下。虽然在国务院机构改革的大潮中，将国家体委改制为国家体育总局，但旧的权力格局和管理体制没有发生根本的变化，只是进行简单的裁并，体育社团依然属于政府部门的附属物，社会组织和政府体育部门的依附关系继续存在，社会组织的自身造血功能弱化，影响了体育事业的良性健康发展。党的十报告指出：“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”明确提出加强社会组织建设，深入贯彻落实科学发展观，发挥体育社会组织的社会功能，坚持体育事业的公益性，在政府指导下，依靠各类体育社团建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础。
一、社团与体育社团
社团是具有某些共同特征的人相聚而成的互益组织。按性质可分为政治、经济、科技、军事、外交、文化体育、健康卫生及宗教团体等；按成员间的联系纽带可分为生理、社会、精神物质以及由个体所属组织功能等方面因素结成的社会团体；按民间性程度分为官办、民办、半官办社团。社团的结成一是基于社团所属的成员的需要，执行为成员谋取利益的服务职能；二是基于政府职能的需要，履行服从国家和社会利益的管理职能。其社会功能包括为会员提供知识技能的增长、社会交往、社会承认以及获得新的发展途径；维护成员个人利益及群体利益；参政议政；政府助手，担负各自社会成分的管理职能；承担经济信息沟通、参与社会公益活动。
中国的社团一般具有非盈利和民间化两种基本组织特征。社团与政府组织、非正式组织或自然群体有着明显的区别。社团作为一种社会组织近年来在政府的主导下正逐渐成为社会关注的热点。随着国家体制改革的深入和经济的快速发展，不少社会组织出现了明显的结构分化和功能重组，社会对各类社团组织的作用和功能开始提出置疑和诘问。期待一个以社会中介组织为实体的、相对独立和自治的社会领域出现。
体育社团是指公民合法人以从事和发展体育事业为目的，自愿结成的群众性组织。体育社团不仅是社团的重要类别，也是体育活动的重要组织形式之一。其主要职责是：宣传和组织群众参加体育运动，团结和动员社会力量参加体育运动。体育社团的主要特点是具有民间性、非营利性和互益性、同类相聚性。从组织形式来看，可以将体育社团划分为中华全国体育总会和中国奥委会属下的国家级体育社团；民政部门和体育行政机构、行业部门、地方体育总会指导的地方性体育社团、行业体育社团、学校体育社团、群众性体育社团等体育社会团体。[1]
体育社团相对于其他类社团，其本质特征呈“弱性”，即较弱的政治性、较差的经济性、较贫的学术性、较浅的文化性，相对于其他社团具有较宽松的生存环境和社会基础。但是，体育社团组织的惯性特征所产生的路径依赖使体育社团并未从根本上改变“政社不分”的状况。
对体育社团的研究，我国还只是在改革开放以来的一些体育研究成果中出现，没有形成专门的理论体系，但对概念的使用却多种多样，在不同的领域根据行业特点有不同的称谓。比如经济领域侧重于它作为市场中介的作用，更多的是使用“体育中介组织”；政治领域则侧重于它在政治领域的地位和作用以及与政府的关系问题；采用“体育社团”、“体育准利益集团”、“体育协会”或“体育非政府组织”，社会领域则根据其所承担的任务和职责称为“体育社团”、“体育非营利组织”“体育公益组织”、“体育自愿组织”、“体育慈善组织”和“体育自治组织”等，[2]强调的是体育社团在社会领域所具有的独立性和公益性特点；国际上对于体育社团存在的性质和职能，体育管理组织和国际体育组织的归属，大多数国家都是属于非政府管理的民间社团组织。在行使职能时具有独立法人的资格，不受政府的干扰，我国的体育社团则是近年来根据体育发展战略的调整和奥运战略的需要，随着《全民健身计划纲要》的实行，部分体育项目逐步实行改革，形成了国家体育总局、省、市、县 （区）、乡镇 （街道）、村（居委会）的体育社团层次结构以及体总、人群体协、项目体协、行业体协等具有塔状同构特征的体育社团类型结构。[3]
二、广东省体育社团塔状组织结构
近年来，广东省非常重视基层社会组织的建设，把培育和发展社会组织纳入社会管理和建设服务型政府的重要内容。以全运会、亚运会和世界大学生运动会的举办为契机，在建立竞技体育职业俱乐部，群众性体育社团等方面成效显著，广东宏远职业篮球俱乐部，恒大足球俱乐部、恒大女排俱乐部等一批职业体育俱乐部成为了中国体育职业化改革的成功先例，政府主导的世界羽毛球黄金联赛和社会自发开展的广东省定向越野联赛等赛事活动在全国产生了很大的影响。目前，主导广东省体育社团的塔状组织结构是以政府体育行政事业主管部门为顶点形成的五级塔状管理体系：第一级是省政府体育事业指导部门为顶点的政府机构；第二级是省体育局和同构于其中的广东省体育总会、省体育科学学会、各单项体育协会所构成的塔状结构。第三级是以广东省体育龙头副省级广州市、深圳市体育局和其他地、市体育局为顶点和同构于其中的各单项体育协会所构成的塔状结构。第四级是县级市、区县体育局（文体局）和企业内部体育协会为顶点和同构于其中的体育协会的塔状结构。第五级是镇政府、街道办事处、居委会和乡、行政村级企业内各部门体育组织、体育群体活动站点为顶点和同构于其中的各类体育项目协会、人群体育协会所构成的体育社团塔状组织结构（见图1）。塔状组织结构实际上是政府在权力和利益的制度化分配模式下建立起来的一种格局，以政府的行为把与体育有关的因素都纳入到政府社会管理的调控体系中，构建广东省体育社团运行的基础。
三、广东省体育社团实体化现状
近年来，广东省竞技体育赛事和群众体育活动频繁。体育社团在这些赛事中的作用越来越明显，有效地减轻了政府在赛事组织和承办过程中的压力，体育社团也从中得到了锻炼和检验，形成了协会务实化、会员主体化、管理规范化、组织体系化、硬件实力化、经济实体化、活动实效化的内在组织特征。在全运会、广州亚运会、CBA男子篮球职业联赛、羽毛球大奖赛等有影响的赛事带动下，体育社团的实体化程度不断提高，单项体育协会逐年递增。每年都有各类体育项目在全省依次开展。体育社团进社区、进学校成为常态。在提升影响力方面，通过奥运冠军的成长经历，吸引全社会的重视、支持和参与。在体育文化传承中，发挥岭南体育文化特色，创建体育文化品牌，传承中华文明。
广东省体育社团的运行，目前正在摆脱依靠国家拨款的国家型的集权性管理模式向经费来源多元化方向发展的国家社会型（中间型）管理迈进、最终目标是以广东省体育社团改革为突破口，建立社团自治的社会型（分权型）管理模式，形成经验在全国逐步推广[4] 。通过体育社团自身的影响力，不断深挖潜力，使体育社团向实体化方向发展。同时，扩大收费来源，使服务性收入提高比例明显增加，目前，广东省体育社团经费来源政府补助占比不到四分之一，社会捐赠收入和会员会费收入逐年提升。一些群众基础好或具备一定服务能力的体育社团，开展的社会活动比较多，获得商业赞助的机会也大，其经费来源比较广泛。还有一些社团的会员层次比较高，如高尔夫球、网球、羽毛球等运动项目，服务性收费是这些社团的主要经费来源。以服务养服务，是我省体育社团实体化发展中的一条重要经验。但有的体育社团社会影响甚微，来自社会的资金支持力量不足，难以维持日常活动的开展。只能完全依靠政府提供经费维持。
四、广东省体育社团的实体化运行
（一） 体育社团自主发展之路
长期以来，我国对体育事务的管理都是自上而下的政府管理模式，体育社团与体育行政管理部门属于具有“双重身份”的隶属关系。而体育社团作为“非政府组织”。资源的获得却是通过自上而下的行政体系来实现的，这种关系无疑增加了体育社团对其上级体育行政部门的依赖性，很难发挥体育社团独立于政府之外的中介性作用。因此，体育社团走自主发展之路，需要强化社团的自身实力。
（二）体育社团自身实体化运行
广东省体育社团的运行基础是社团自身的良性发展水平正处在一个较高的结构调整的重要时段，并在逐步摆脱一直以来采用挂靠政府或附设单位的体育社团与政府同构的异化产物的影响。弱化体育社团组织对政府的依附性，建立实体化的体育社团组织，依靠社团自身的造血功能，从以前的“双重身份”中走出来，真正实行体育社团自治。尽管这种模式的转变受到体育社团实体化市场规模不大、缺乏有效的营销手段，服务产品形式单一落后，创新能力不够，服务理念还不完善等因素制约，使体育社团组织难以形成聚集效应，发挥相应的社会服务功能。但可以通过其他方式来进行巩固，比如，加大体育社团的培育和资金扶持力度，对体育社团日常经费支持比较大的赞助企业和在接受社会捐赠等方面制定优惠政策，鼓励有条件和有需要的企业来参与，通过与体育社团的合作促进了解，增强企业体育文化。也可以采用增加会员会费、银行利息收入和申请政府拨款或专项资金补贴、向社会开放体育场地、体育服务，开展有偿经营等活动，提高体育社团自身的财政实力。
1.人员实力
处在改革开放前沿的广东省，历来都是体制改革的先行者，在体育发展改革当中，广东省最早制定各种优惠措施引进体育人才，使全省的各项体育工作（竞技体育、学校体育、体育科研）在短时间内迅速走在全国的前列，这与人才的实力是分不开的，而从广东省体育社团发展的现状来看，单靠从外面引进人才是远远不够的，还必须增加自身的造血功能，结合国外经验和广东省承担的亚运会、全运会、世界大学生运动会等多次大型国际国内综合性体育比赛经验，发掘志愿者力量是目前解决体育社团人手问题最行之有效的方法。由于志愿者的特殊身份决定了相关体育社团不需要向政府部门申请增加编制，也不需要对其发放薪水，而且志愿者对社团的工作因为自身的主导而积极参与，工作效率较高。志愿者队伍可以从社会招募，也可以从会员中发展，体育社团将志愿者的工作与会员的义务和会员培训结合起来，以此为契机发动会员参与社团工作。此外，还可以与地方企事业单位和学校合作，组织全民健身活动和学生课外体育活动，业余训练比赛，依靠活动扩大影响，提高知名度，凝聚团队力量，建立比较固定的志愿者群体，从本质上解决体育社团实体化发展问题。
2.物资实力
以往的改革经验证明，要想使体育社团的实体化发展之路能够顺利进行，必须具有一定的物质基础。体育物资是体育社团赖以生存、发展和承担社会体育活动的基本条件。拥有良好的办公设施、先进的体育场地和体育器材是体育社团向外界展示自身综合实力的窗口，有足够或雄厚实力的体育基础设施，能吸引更多的体育爱好者参与，社团的发展也会越来越壮大。如果在承接政府职能的同时以社团实体的名义开展活动，使社团的体育物资得到很大程度上的利用，则政府与社团都能从中起到双赢的作用，充分发挥体育物质的社会化功能，促进体育社团的良性发展。
3. 经济实体
一个有一定规模的体育社团，必然是一个有法人资格的经济实体，具备现代企业制度的组织特征。有独立的经济核算。体育社团属于非盈利性公益组织，组织人员的活动内容、经费开支受到章程的规制，因此他的社会公信度建立在规范的财务制度上，如果财务制度不透明，社团活动的开展和志愿者招募等方面就会受到影响。社团的信誉就会受到社会的置疑，一个社团如果它的经济基础雄厚，社团活动的开展就比较顺利。因此，经济实力决定社团的规模和社会影响力，决定社团实体化程度。
（三）广东省体育社团管理体制改革
《广东省社会团体登记管理条例》明确规定了社会团体登记和管理的具体细则，对社团准入条件，社团职责都有具体的要求。而在经济活跃的珠三角地区，因资源配置的多元化，为社团的独立存在提供了相对自由和宽广的社会空间。这一变化在体育领域表现得尤为突出。政府通过转换职能，将服务性、中介性以及公益性职能转交给体育社团组织，对兼有一部分政府职能的体育社团，实现职能分离或向体育行政组织归位，弱化体育社团组织行政化，吸引社会力量参与支持体育社团组织，回归体育社团公益性本色。
1.转变政府职能
体育社团在实体化发展过程中出现的问题，是我国体制改革过程中经常碰到的问题，广东省的体育社团在体制改革初期，也是政府主导，政社不分，体育社团徒有实体之名，而无实体之实，各社团都是一套班子，两块牌子，合署办公，社团很难独立行使一个实体应该行使的职责和权利。使体育社团发展缓慢，甚至有的社团逐渐消亡。
第一，确立“监管、引导为主，参与为辅”的政府职能，明确社团与政府间的隶属关系。将“政策制定”和“政策执行”区分开来，使政府专注于政策的制定，给予社团充分的活动自，改变长期以来存在的政府和体育行政部门的僵化管理模式，避免作为功利的分配者和活动的组织者同时参与体育活动的尴尬身份，减少不公平竞争机制的产生。政府只在行使外部监管职能时，强化对体育社团资格的审查认定并监督其运行。
第二，建立政府为主导，运动项目协会化，体育社团独立运作的契约关系。制定社团实体化发展的双向管理协议和实体化评价标准，明确体育社团的社会责任，履行章程规定的政府职能，走实体化发展道路。
2. 成立理事会
理事会是国际上社会组织管理中通用的做法，是协会的领导机构。国际奥委会、残奥会、亚奥理事会等国际上重要的体育组织，以及中国体育科学学会等全国性体育团体都建立了理事会制度。理事会制度的建立，保证了体育组织能够按照既定宗旨运行，使体育社团的管理独立于政府之外。理事会成员对社团行政首长及主要负责人的选拔，社团内部重要事务的科学决策，制定社团长远发展规划的年度工作计划，加强内部监督，对社团经费预算等重大事项和决定具有知情权、否决权，能保证理事会决议的客观性和全面性。
（四）政府购买体育服务推动体育社团实体化发展
通过购买服务的方式推动体育社团实现“实体化”，引导体育社团健康有序发展是今后政府部门体制改革的一项工作。通过政府购买服务，体育社团在促进体育事业发展、提供民生服务、促进社会和谐稳定等方面发挥了独到的积极作用，成为体育行政主管部门与群众密切联系的桥梁和纽带。
在广州亚运会和世界大学生运动会等大型运动会的筹备和举办过程中：政府采取了多项措施来向社会购买服务：主要有：（1）建立以项目为导向的政府购买服务长效机制；（2）将购买公共服务的资金列入年度预算；（3）强化信息公开制度，保证购买服务行为过程公平、公正和透明。
在广东省各种大型比赛的举办过程中为利用各种大赛影响来促进大众体育健身活动，使老百姓共享社会发展的成果，政府向社会提出委托服务项目，由各体育协会提供服务。比如体育行政部门委托体育社团开展群众健身技能培训、社会体育指导员培训、健身路径维护等工作项目，由各体育协会负责组织实施，效果良好。特别是健身技能培训工作，通过采取成本购买和项次补贴的方式，对公益性质的全民健身技能培训进行服务购买，解决了体育系统在健身技能培训上的难题，取得了良好的效果：针对健身人群获知培训信息渠道不畅的问题，参与购买服务的体育社团充分发挥“扎根基层，面向群众”的特色和优势，采取打电话、发信函、捎口信等方式主动与居民联系，解决好全民参与难题；利用节假日送学上门等形式，解决好组织集中的困难；部分社团针对不同的文化水平、理解能力及心理特点的健身人群，编写针对性的学习资料，采用一对一辅导等形式，确保学习质量；针对中年人群体健身与工作矛盾突出的问题，部分社团创新了简便易行的健身方式，解决工学矛盾；针对体育社团活动场地有限问题，整合各种健身资源，解决好活动场地保障难题。为保证购买服务工作取得实际成效，政府体育部门制定标准流程来保证购买服务的质量：保障广大人民群众充分享受“健身大餐”。
（五）体育社团多元化体系构建
当前，我国社会管理体制改革的目标是小政府，大社会的政府管理模式，广东省体育社团的实体化发展正是基于公益性和社会化的发展方向，与时俱进，面向社会需求提供体育公共服务，适应了体育利益主体多元化的要求，对于缓冲体育领域中的各种利益冲突、建立政府与公民之间的沟通桥梁，担负起体育社团多元整合的责任，具有其独特的地位。体育社团的发展，为政府构建社会多元化体育服务体系打造了一个平台。
1.社团内部分工合作化
社团分工合作化是指从组织互助合作开始，逐步把个体不同的具体工作集合为整个社团组织正常运转的过程。现阶段全国不少社团都存在人员不足的情况，如何使现有的成员在社团的工作效率达到最大化，需要各个组织按照社团工作的需要划分各部门的工作职责，对现有人员进行明确的分工，做到各司其职，职责分明，分工合作。[5]
作为一个有影响力的体育社团，一般应有一个长远的发展规划，广东省的体育社团可以借鉴项目管理和知识管理的原理，对组织和开展的活动进行项目管理，把以往的活动内容用知识管理的方式进行存储整理。对今后有关类似活动实行规范化、高效化运作，节省人力物力。
2.社团组织管理一体化
一体化是指多个原来相互独立的实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。体育社团的一体化过程既涉及社团自身发展，也涉及社团组织、章程和社团文化，是社团成员、财务管理、决策管理、社会声誉、社团活动的一种全面互动过程。社团一体化的基本特征在于自愿性、平等性和让渡性，在这一过程中制度化和规范化成为实现社团一体化的基本前提和保障。它的具体运作模式关系着社团的实体化程度。因此，实现社团组织管理一体化，需要加强社团成员、物资和信息等因素合理组合，形成有机的统一体，实现社团上下组织、实施活动的一体化。
3.社团外宣工作高度化
作为一个有影响力的体育社团，单靠自身的独立发展很难在市场经济的大潮中生存下去，而应加强与媒体的沟通合作，通过媒体的力量来扩大社团的知名度。比如组织大型的群体活动和体育比赛，就需要通过媒体的宣传来吸引社会的关注和参与。广东省的部分体育社团在与媒体合作中有过很多成功的案例，中国—巴西足球友谊赛，羽毛球黄金联赛等赛事活动为相关体育社团与媒体合作组织赛事，扩大知名度，吸引资金起到了非常好的效果，同时也极大地提升了相关社团的社会影响力。在社团的日常工作中，要主动向媒体推销自己，积极邀请媒体参与社团活动。对外从平面媒体、电视媒体、新媒体等各方面展开外宣攻势，对内则发动社团自身的力量，通过发放传单、宣传册，创办社团刊物来展示社团动态，同时利用网络建立虚拟社区，向会员和外界传递社团信息，加强对外交流。
多年来的举国体制使我国的体育社团组织长期面临“政社不分”的尴尬局面，造成我国体育事业的发展存在着诸多弊病，改变目前这种以竞技体育为“龙头”的“连体”模式，分化“宏观调控、中观把握和微观运作”的管理方式，是广东省乃至全国性体育社团向实体化迈进的必由之路。[6] 广东省体育社团实体化发展路径，就是打破原有的经费来源、人员编制和办公地点“三固定”的运作模式，完善内部管理、承担政府职能，开拓经费来源渠道，增强社团内部的“造血”功能，最终实现实体化。
参考文献：
[1]胡珀.湖北省省级体育社团实体化发展研究[D].华中科技大学硕士论文，2006.5：25-40.
[2]李晴慧，郭郁文.体育社团与体育体制改革[J].体育学刊，2002.5（3）：138-140.
[3]叶国雄，刘远祥.我国体育社团研究述评[J].山东体育学院学报，2008.1（1）：1-4.
中图分类号：G633.96 文献标识码：A
文章编号：1673-2111(2008)12-122-04
作者：刘莉，湖南人文科技学院助教；湖南，娄底，417000
当前，随着我国体育与健康课程改革的深入发展，学校体育作为教育的重要组成部分，在增进学生身心健康，提高整体国民素质方面的不可替代的作用开始受到普遍关注和重视。学校体育不仅是学校教育的重要组成部分，同时也是国民体育的基础，是发展我国社会主义体育事业的战略重点。学校体育的组织形式是为学校体育目标服务的，科学合理的学校体育组织形式是学校体育工作顺利高效地开展的前提和保证。但随着第三次全国教育工作会议精神的要求：“进一步落实科教兴国战略，深化教育改革，全面推进素质教育，重视学生创新意识和创新能力的培养及个性的发展。”Ⅲ现有的学校体育组织形式已不满足培养人才要求的新趋势。而中学学校体育的组织形式是实现学校体育目的的关键环节。因此，在这种社会背景条件下，研究中学学校体育组织形式对促进学校体育教育持续健康发展有重要的意义。
一、中学体育管理组织形式研究
学校体育工作的好与坏，组织与管理是一个关键因素。学校体育管理工作是一种多层次的有序结构，设计与职能划分都要进行科学研究与处理。在这些方面，我国部分学者进行了一定的研究。如程振响等提出，在我国中小学管理组织的基本结构理论上，认为学校管理组织是由校级、中层和基层三级组成的：校级已逐步实行了校长负责制；一室两处是我国中小学内部中层行政管理的基本组织模式(校长办公室、教导处和总务处)；基层组织形式主要是：教研组和年级组。
黄典玲认为全面负责学校领导和管理工作的校长必须把体育工作列入学校工作计划，把对学校体育有关的重大问题及时提到学校议事日程进行研究；由分管教学的副校长担任体委主任；体育教研组应在分管体育的副校长的直接领导下工作；在学校体育管理过程中，体育教研组与学校总务处、学生会、共青团、工会、医务室等密切关系，调动一切积极因素来支持并动员广大学生踊跃参加体育活动。
谢芳提出了学校体育微观管理体制，认为目前我国学校体育微观管理体制模式分为：
(一)主体式管理模式，是以校体委或体育教研室(组)为核心，其它各教学行政部门和职能部门应协助校其完成各项工作；
(二)模块式管理模式，是在校长或主管副校长的领导下，各部门多管齐下、各负其责、互不干涉；
(三)分层式管理模式，是指学校体育工作由校长一主管副校长一教务处一年级组一班主任一班委会一学生，下级服从上级的一种层层管理模式。
(四)混合式管理模式，是指学校成立由校长亲自挂帅的体育领导小组，小组成员由主管副校长以及教务处、总务处、体育教研组、校医室、共青团、少先队、学生会等方面有关负责人组成：
(五)“俱乐部”和“协会”管理模式，是近几年高校体育教学改革和发展的产物，社团的组织结构是在学校办公室或校团委的直接领导下，由组织者负责全面工作。
通过以上对我国中学体育管理组织形式的研究，我们不难发现，管理组织形式已从传统的三级管理组织模式逐步在向多维结构方向发展。
二、中学体育课教学组织形式的研究
(一)国内中学体育课教学组织形式的研究
国内对体育课组织形式的研究是体育教学理论研究的重要课题，近年来对此的研究也较多。如樊临虎认为，现代体育教学组织形式的发展趋势是不断改革的班级授课制仍是教学的基本组织形式，同时体育教学组织形式将向个别化、多样化、综合化以及从“教”与“学”相结合的方向发展。
王庆国在借鉴国外学校体育俱乐部形式的基础上构想了“大体育课”。俞峰等认为建立在尊重学生选择权基础上的“合班选项”，是实施新课程有效的教学组织形式。陈琦在研究中提出了高中阶段可以搞必修课程选修项目的做法(选修制)，由班级教学向小组教学过渡。采用课程选修制以后，一个体育教师只负责自己所擅长的单项教学，学生可根据自己的兴趣和身体条件选修某些项目，组成单项选修班(组)，教师据此进行教学。刘建炜认为在高中阶段实行专项选修的教学组织形式，改变了过去的简单反复的教学模式。多班合并分组教学有利于学生的身心发展，激发学生的体育兴趣，在现阶段是一种可取的教学组织形式之一。
周俊平根据当前体育教学班级人数偏多，学生素质在发展过程中存在明显的个体差异，提出分层教学能够充分体现因材施教、区别对待的教学原则，对于发展个性、培养特长、促进差生转化起到积极的作用。马云杰提出中学体育同项目分层次教学，即在进行相同项目的教学时根据学生个体差异把他们划分成不同层次，确定不同的教学目标和教学要求，采取不同的组织形式和教学方法分层次教学有利于调动学生学习及锻炼的积极性，培训学生的学习兴趣，使不同层次学生在原有基础上都得到提高。
宋平认为除了班级授课制外，可以用个别教学、小组教学、开放教学、分层教学等辅助的教学组织方式，以弥补其不足。郑伟在研究中阐述了体育课男女分班的优越性，并提出了在男女分班的基础上，把在健康状况、身体素质、运动能力等各方面相近的学生分在一组练习，使每个学生都能获得较好的学习效果。
以上观点都是阐明国内各学者对我国现行的体育教学组织形式存在的问题以及优化的研究，虽然观点不尽相同，但对于必须对传统的班级授课制进行改革是统一的。从学校层面上来看，在以班级授课制为基本教学组织形式的基础上提出了专项选课、班际分层、合班选项、选修制以及男女分班等形式；从课堂层面上来看，提出了班内分层教学、个别教学、根据性别、兴趣、体能、技术、自由组合进行分组教学、小群体教学、小组合作学习等形式。说明现阶段体育课的组织形式是多种形式并存，并向小规模化、注重发展学生个性方向发展。
2研究对象与方法
2.1研究对象
以新建本科院校常熟理工学院校园体育文化为研究对象。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法
在中国期刊网对高校体育文化建设、高校体育文化、校园文化，校园体育文化等关键词进行查询，利用常熟理工学院图书馆查阅相关书籍资料，获取大量有用的文献资料，并登陆有关高校体育网站收集资料，为融合实践提供理论依据。
2.2.2问卷调查法
主要采用问卷调查法进行，在常熟理工学院进行问卷发放与回收，对常熟理工学院学生发放400份问卷，回收385份，教师问卷10份，回收10份。通过问卷调查法等方法，了解目前常熟理工学院在校园体育文化建设过程中所具有的优势及存在的不足之处，为促进校园体育文化建设提供现实依据。
2.2.3数理与逻辑分析法
对调查获得数据运用Excel2003进行整理、统计分析，对资料进行分析的过程中，运用逻辑学方法对资料进行分类、归纳、分析，并对相关理论进行逻辑分析。
3常熟理工学院校园体育文化建设的现状及分析
3.1校园体育物质文化现状分析
3.1.1体育场地现状分析
体育场地是学校体育教学及活动开展的最基本保障，也是校园体育文化开展的最重要的因素之一，由表一可知，室外场地生均占有面积2.129m2，室内场地生均占有面积0.275m2，学校所有体育场地的生均占有面积2.404m2，根教育部相关规定，高校体育场地生均面积大于3m2来看，生均体育场地占有差距达到19.9%，基本能满足学校开展体育教学与活动的需要，但在实际教学过程中往往出现上课或课外活动场地过于拥挤等现象，不利于教学训练及其它体育课外活动的开展。从《普通高等学校体育场馆设施配备目录》中对于常熟理工学院这样一所学校的规模（大于10000人），对高等学校室内外场地的要求有：室外场地大于4.7m2，室内场地大于0.3m2。从相关数据分析得出，室外场地差距高达54.7%，而室内场地差距要小得多只有8.3%，所以也导致了在室外项目的运动场地上常常出现拥挤不堪，而室内项目的运动场馆也基本达到饱和的状态。学校应该增加和改善体育场地面积，这对体育教学及活动的开展、学生体质健康水平的提高有积极的推动作用。
3.1.2学校体育工作经费现状
教育部《高等学校体育工作基本标准》中明确指出将“学校体育工作经费纳入到学校经费预算中来，并与学校教育事业经费同步增长。”根据国家教育部规定的高等学校体育经费占年度校教育经费比例的最低限为1%，以常熟理工学院2012年为例，以最低限的1%计算，则学校体育经费应该达到四百多万元，而实际中学校体育经费投入只占到学校教育经费的0.2%左右，不足80万元。尽管自2004年以来，学校加大了对体育经费投入的力度，学校体育经费规模呈现出了较大幅度的增长，但从相对数量和生均数来看，体育经费的投入却呈下降趋势。
3.1.3学校体育场馆设施
由表2中可知，学校的体育场馆设施是比较齐全的，在标志性体育建筑方面，在东湖校区有一座可容纳3500多人的综合性体育馆，在学校举办大型活动中发挥了重要作用，由于常熟理工学院有东湖、东南二个校区，导致在资源的配置上出现不平衡，但基本上能满足不同体育项目教学训练与活动的要求，从学校体育项目的开展情况统计来看，学校的体育场馆设施的配置又不尽合理，以2014-2015年第一学期为例，全校体育课上课人数达到8372人，由图1可知，乒乓球和篮球二个项目选项目人数均占很高的比例，分别达到19%和17%，而常熟理工学院的乒乓球台为73张，平均达到20.7人共用一张于乒乓球球台，篮球为33片，平均达到43.3人一片篮球场地，其中由于羽毛球项目选课人数多，平均达到43.2人共用一块羽毛球场，而像健美操类、舞蹈类、武术类课程的场馆人均使用面积只有0.68平方米。体育管理部门在教学上应该优化课程项目设置，合理规划好教学场地的使用，积极争取学校在体育场馆设施的投入，保证学校基本的教学与训练、体育课外活动的需要。
3.2校园体育精神文化现状分析
校园体育精神文化包括体育文化核心价值观念、体育标识、体育道德、体育精神等。体育精神文化对体育实践具有积极的导向作用，而常熟理工学院在校园体育精神文化建设上是相对薄弱的环节。首先在体育标识上，只有一坐标志性的体育建筑———综合性体育馆，在体育运动场的建设上没有自己的特色和设计功能上的不完善；其次是没有形成具有自身特色的体育文化的价值观念，只是在体育竞赛活动中提出一些口号，如“每天锻炼一小时、幸福生活一辈子”、“发扬体育精神、展示青春风采”、“奋力拼搏、赛出水平，赛出风格”等，口号还不能达到形成核心体育文化价值观念的作用；在体育道德的建设方面，能够做到公平开展竞赛活动、没有出现有违反体育道德等行为。在校园体育精神文化建设中，公平竞争精神和团队精神、人本主义精神得到较好的体现，主要表现在公平竞争、团结协作、健康快乐实质内容上。
3.3校园体育制度文化现状分析
3.3.1组织领导
在学校层面，常熟理工学院的学校体育工作得到学校领导的大力支持，有专门的分管副校长来指导学校体育的相关工作，全校师生体育活动的管理组织方面，由常熟理工学院体育运动委员会，在校党委、校行政领导下开展工作。在体育工作层面，是由学校独立的二级教学单位体育部来具体开展相关的工作，是学校体育工作的职能部门，体育部工作组织开展下设一个办公室（综合办）、一个研究所（体育与健康促进研究所）、两个管理中心（课程教学管理中心、群体竞赛管理中心）。另外还设立体育部党政工作委员会、教学委员会、学术委员会、教学督导组等工作机构。每年制定体育工作计划、有体育工作总结、召开相关体育工作会议落实体育相关制度的执行状况，完善的组织领导机构，充分保障了校园体育文化的制度建设。
3.3.2校园体育制度现状分析
从学校体育工作实际来看，主要包括体育教学、体育竞赛与训练、课外体育锻炼、体育场馆管理工作、体育师资的建设与发展等几个方面。通过调查得知，常熟理工学院相应的体育制度有24份。有相应的管理办法，在工作中就会形成相应的工作流程，达到理清工作思路的效果，但是从成文的体育制度中发现，在体育教学的制度中基本上涵盖了体育教学的各个方面，但在体育课堂常规及体育教学的管理实施办法等未见涉及到。《国家学生体质健康标准》测试作为学校体育中重要的一项内容，在制度的制定时应该是比较关注的，但查阅了现有的制度中没有发些一份关于体质健康标准相关的制度内容。其它几个制度内容相应来说是较完善的，但是课外体育锻炼中，如体育健身管理、体育文明规范、体育社团等制度内容也是缺乏的。在体育竞赛与训练的制度内容中如运动员守则、公平竞赛等内容也是需要增加的。在师资队伍管理中增加体育教师工作守则、教师奖罚制度等内容。从常熟理工学院校园体育制度现状来看，总量基本上能满足教学与课外活动、竞赛训练的需要，但是体质健康标准测试方面的制度应该得到加强，完善的制度建设是保证学校体育工作有序开展的重要前提，应该加强这方面的制度建设。
3.4校园体育行为文化现状分析
体育行为即指人们有意识地采用体育的方法、手段，实现体育目的的活动，是体育兴趣的重要表现方式。校园体育行为文化是校园体育文化最直接的表现形式之一，具体来说，校园体育行为文化内容主要包括：学生体质达标、体育课出勤率、课外体育活动开展情况、开展阳光体育情况、身心健康状态等一些方面。根据2013年常熟理工学院学生体质测试数据进行分析得知，在体质达标率上只有86%达到国家规定的标准，其中在力量及耐力方面存在严重不足。在体育课的学生出勤率方面比较好，达到97.8%，从另一个方面说明体育课比较受学生的欢迎。通过调查发现，在参加体育课外活动方面，在项目的选择上，以篮球、乒乓球、羽毛球及跑步为主，据分析，篮球项目由于校园篮球活动开展得较多，影响力大，导致选择篮球项目的人较多，在乒乓球及羽毛球的项目选择上，由于乒乓球及羽毛球项目均为室内项目，不受天气条件等外在因素的影响，在跑步项目的选择上，由于跑步是最简单易行的身体锻炼方式，无场地、服装、器械等条件的限制，可以自己掌控跑步时的速度及距离，在大学生的课外体育活动项目选择上基本以传统的球类或简单易行的跑步等项目为主。
4常熟理工学院校园体育文化建设的路径
如何根据现有的条件，来积极创建良好的校园体育文化建设的路径，给学校及体育管理部门提供一定的参考意见，具体可以从如下几方面进行：
4.1完善学校体育规章制度、学校在政策和经费上给予充分保障，提供良好的校园体育文化建设的物质基础
通过学校教学质量保证体系的构建，学校的体育制度建设有了一定程度的丰富，但任何事物的发展、提高和完善都需要一个过程，制度建设也不例外，尤其是制度建设和运行是摆在我们面前的一个崭新课题，不可能一步到位，一蹴而就，为此应该根据具体情况，从学校体育教学管理规章制度、学校群体竞赛管理规章制度、学生体质健康监测管理规章制度、学校体育场馆管理规章制度、学校体育工作实际操作层面等几个大的方面来制定相应的制度，来进一步完善和制定更加合理的学校体育管理制度。校园体育文化的开展，学校在政策上的支持起决定性作用，通过积极探索转变大学体育课程教学理念，改革创新课内外体育活动，切实提高学生的体质健康水平，发挥学校体育多方面育人功能，让学校体育工作得到学校领导的重视，采取各种措施让学校在政策上给予学校体育工作更多的倾斜。在经费的保障方面，首先在教育经费总量不断提高的前提下，加大对学校体育经费的投入力度，鼓励社会力量积极参与对教育经费的投入，从而使学校体育经费得到相应的提高；其次，积极拓展其它筹资渠道，学校体育的管理职能部门应该充分发挥学校体育在专业人才及场馆资源上的优势，积极开展对内、对外的服务工作，如利用体育场馆资源，在学校体育工作之余，开展各类体育培训、企事业单位的体育活动的组织与策划服务工作、体育场馆的租赁承包等，进而进行一定的自盈创收能力，从而增加学校体育经费收入。
4.2开展多种形式的体育竞赛活动、打造校园体育文化亮点
常熟理工学院的校园体育文化在现有的传播体育文化的方式上，主要是竞赛活动的组织，来达到宣扬校园体育文化，主要有两种方式：（1）通过学校体育运动会、单项协会比赛等方式进行传播，但这种体育传播方式由于运动项目固定且单一、竞技性较强，而且还有参与人数的限制，导致参与人数的不足，改革传统的校运会模式，将其变为多种多样的体育节形式，从而真正起到传播体育文化的作用。（2）通过体育文化节、冬季三项比赛等方式进行传播，虽然这种方式在项目设置上都比赛贴近于学生的实际，受到学生的好评，但由于比赛每年各举办一次，导致学生对比赛缺乏认同感。丰富多彩的校园体育文化活动的组织是建设好校园体育文化的有利路径，依托常熟理工学院学生体育与健康俱乐部，它是学生体育竞赛与课外俱乐部活动、体育锻炼最直接的参与实施者，它是涉及人数最多的校园学生体育活动平台，在现有单项协会的基础之上，发展更多的体育（俱乐部）社团及会员人数。改革竞赛与活动体系，加强体育教师对体育俱乐部活动的指导，在竞赛中，改革创新学生竞赛活动体系，完善学生体育竞赛活动的工作流程与活动计划。在竞赛的次数上，做到周周有体育活动开展、月月有体育比赛举办。在竞赛的内容与形式上，从以“锦标主义”到以“重在参与”为指导思想，开展更多学生喜爱、难度低、利于操作的项目，如开展校园体育达人榜、校园体育吉尼斯，开展更多学校体育竞赛之外的竞赛或体育趣味活动，培养学生当中的体育明星。开展多种形式的体育竞赛活动、来打造校园体育文化亮点，最终做到人人喜爱体育、人人知晓体育、人人参与体育。
4.3打造学校特色体育项目、塑造校园体育文化品牌
学校根据现有的资源重点，突出发展体育舞蹈、跆拳道、龙舟等校特色体育项目，打造高质量、高影响力的高水平体育运动队，塑造学校体育文化品牌，以体育项目品牌为突破口，进而达到学校师生的校园体育文化的价值认同，通过品牌体育项目所没有具有的特色体育项目文化，如体育精神、体育口号、体育标志性人物，形成校园体育文化品牌的核心理念。
4.3.1将品牌项目列入体育课程教学中
如何让校园体育文化融入到学生当中去，其中最重要的一点就是让学生参与到某一体育运动项目，把品牌项目融入到体育课程项目中间来，让学生自由选择自己喜爱的体育项目，通过近几年的教学改革实践来看，学生对特色体育项目的选课人数呈上升趋势，兴趣是最好的老师，体育参与是获得校园体育文化价值认同的首要前提。通过优秀的体育文化品牌在体育课堂中的示范作用，让更多的人参与进来，进而养成良好的体育课外锻炼的习惯，提高学生的身心健康。
4.3.2让品牌项目建设成为学校对外体育文化交流的窗口
学校高水平体育运动队在每年会有多次的参加全国、省市级、区域性比赛任务，高水平体育运动队作为校园体育文化的一个载体，成为对外展示校园特色的体育文化价值理念、体育观念、体育价值取向、体育道德观、体育运动精神等校园体育精神文化的最直观的体现。近年来，常熟理工学院对校园体育物质文化和体育制度文化建设有了进一步完善，良好的条件下，让别人主动来校交流学习，以2014年为例，学校承办了苏州市（常熟赛区）的体育舞蹈比赛，承办了江苏省十八届体育运动会高校部龙舟比赛，该项赛事有江苏省近二十所兄弟院校参加，得到了省教育厅领导的大加赞赏，学校以龙舟品牌项目为依托，吸引了包括苏州大学、苏州工业职业学院等兄弟高校的龙舟项目的考查交流。通过对外体育比赛与交流活动，不仅扩大了学校的社会影响力，宣扬了常熟理工学院校园体育文化特色，还提高了师生的对外交往能力，而且还吸收和借鉴了兄弟高校的校园体育文化特色，在建设自身校园体育文化方面有了对比和参考。
4.3.3品牌项目成果展示
学校创建特色体育品牌项目以来，学校体育舞蹈队共7次蝉联江苏省体育舞蹈比赛团体冠军、获得若干团体项目及单项的一、二、三等奖及优秀组织奖。学校跆拳道队代表学校参加了全国、省级比赛十余次，获得冠军11次、亚军1次、季军2次、第四名1次、第五名3次的优异成绩。学校龙舟队多次代表学校、江苏省参加世界大学生龙舟赛、全国龙舟赛、江苏省运动会、区域性龙舟比赛、江苏省大学生龙舟赛及各种社会性龙舟邀请赛，获得世界大学生锦标赛的亚军、江苏省大学生龙舟锦标赛冠军、江苏省运动会龙舟比赛季军、世界华人龙舟赛第五名等优异成绩。
4.4优化校园体育文化传播平台
大学生体育文化需求的信息获取路径是影响高校体育文化建设的重要因素，在常熟理工学院的学生中获取校园体育文化知识主要是通过校园网、宣传海报（公告栏）、校报等方式，在快速发展的信息时代，此等传统的传播形式已经不能及时地宣传校园体育文化，所以在校园体育文化的建设中，传播平台的优化显得尤为重要，利用学校建设信息化校园之际，积极推进校园体育文化传播平台的建设。首先建设好学校体育部网站，体育部作为学校体育职能部门，是学校体育信息的权威部门，网站应及时和及时更新学校相关的体育通知公告、体育资讯，建立体育信息查询（如体育成绩查询、体质健康标准测试成绩查询、俱乐部课外体育锻炼查询等）、师生互动板块，加强学生对校园体育文化的认识和了解。其次发挥新媒体在校园体育文传播中的积极作用，现如今学生的手机、电脑的覆盖基本上达到百分之百，利用QQ群、微信朋友圈、博客等传播平台，通过“所有人对所有人的传播”方式，来实现校园体育文化信息传播量的几何增涨，所以必须善于运用新媒体传播环境，营造更加积极的校园体育文化氛围，真正满足大学生的校园体育文化需求。
第二条 县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,有计划地建设公共体育设施,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入,促进全民健身事业均衡协调发展。
国家支持、鼓励、推动与人民群众生活水平相适应的体育消费以及体育产业的发展。
第三条 国家推动基层文化体育组织建设,鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动。
第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。
地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。
第五条 国务院体育主管部门负责全国的全民健身工作,国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。
县级以上地方人民政府主管体育工作的部门(以下简称体育主管部门)负责本行政区域内的全民健身工作,县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。
第六条 国家鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助。
自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠的,依法享受税收优惠。
第七条 对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 全民健身计划
第八条 国务院制定全民健身计划,明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。
县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。
制定全民健身计划和全民健身实施计划,应当充分考虑学生、老年人、残疾人和农村居民的特殊需求。
第九条 国家定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查。
公民体质监测由国务院体育主管部门会同有关部门组织实施;其中,对学生的体质监测由国务院教育主管部门组织实施。
全民健身活动状况调查由国务院体育主管部门组织实施。
第十条 国务院根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果,修订全民健身计划。
县级以上地方人民政府根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果,修订全民健身实施计划。
第十一条 全民健身计划由县级以上人民政府体育主管部门会同有关部门组织实施。县级以上地方人民政府应当加强组织和协调,对本行政区域全民健身计划实施情况负责。
县级以上人民政府体育主管部门应当在本级人民政府任期届满时会同有关部门对全民健身计划实施情况进行评估,并将评估结果向本级人民政府报告。
第三章 全民健身活动
第十二条 每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传。
国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。
县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展免费健身指导服务。
公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放;国家鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。
第十三条 国务院体育主管部门应当定期举办全国性群众体育比赛活动;国务院其他有关部门、全国性社会团体等,可以根据需要举办相应的全国性群众体育比赛活动。
地方人民政府应当定期举办本行政区域的群众体育比赛活动。
第十四条 县级人民政府体育主管部门应当在传统节日和农闲季节组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动。
第十五条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展工间(前)操和业余健身活动;有条件的,可以举办运动会,开展体育锻炼测验、体质测定等活动。
第十六条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点,组织成员开展全民健身活动。
单项体育协会应当将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入工作计划,并对全民健身活动给予指导和支持。
第十七条 基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会应当组织居民开展全民健身活动,协助政府做好相关工作。
第十八条 鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动,宣传科学健身知识;县级以上人民政府体育主管部门和其他有关部门应当给予支持。
第十九条 对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动,任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。
第二十条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等应当加强对全民健身活动的宣传报道,普及科学健身知识,增强公民健身意识。
第二十一条 学校应当按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定,根据学生的年龄、性别和体质状况,组织实施体育课教学,开展广播体操、眼保健操等体育活动,指导学生的体育锻炼,提高学生的身体素质。
学校应当保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动。
第二十二条 学校每学年至少举办一次全校性的运动会;有条件的,还可以有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏(冬)令营等活动。
第二十三条 基层文化体育组织、学校、家庭应当加强合作,支持和引导学生参加校外体育活动。
青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等应当为学生开展体育活动提供便利。
第二十四条 组织大型全民健身活动,应当按照国家有关大型群众性活动安全管理的规定,做好安全工作。
第二十五条 任何组织或者个人不得利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为。
第四章 全民健身保障
第二十六条 县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
按照国家有关彩票公益金的分配政策由体育主管部门分配使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定用于全民健身事业。
第二十七条 公共体育设施的规划、建设、使用、管理、保护和公共体育设施管理单位提供服务,应当遵守《公共文化体育设施条例》的规定。
公共体育设施的规划、建设应当与当地经济发展水平相适应,方便群众就近参加健身活动;农村地区公共体育设施的规划、建设还应当考虑农村生产劳动和文化生活习惯。
第二十八条 学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施;国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。
县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持,为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。
学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。
第二十九条 公园、绿地等公共场所的管理单位,应当根据自身条件安排全民健身活动场地。县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材。
居民住宅区的设计应当安排健身活动场地。
第三十条 公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位,应当对该公共场所和居民住宅区配置的全民健身器材明确管理和维护责任人。
第三十一条 国家加强社会体育指导人员队伍建设,对全民健身活动进行科学指导。
国家对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导人员实行技术等级制度。县级以上地方人民政府体育主管部门应当免费为其提供相关知识和技能培训,并建立档案。
国家对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员,应当依照国家有关规定取得职业资格证书。
第三十二条 经营高危险性体育项目的,应当符合下列条件,并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请:
(一)相关体育设施符合国家标准;
(二)具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员;
(三)具有相应的安全保障制度和措施。
县级以上人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查,做出批准或者不予批准的决定。批准的,应当发给许可证;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
申请经营高危险性体育项目的,应当持县级以上人民政府体育主管部门的批准文件,到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。
国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录,经国务院批准后予以公布。
第三十三条 国家鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。
国家鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害保险。
第三十四条 县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动,应当依法履行监督检查职责。
第五章 法律责任
第三十五条 学校违反本条例规定的,由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令改正;拒不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
第三十七条 高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;拒不改正的,由原发证机关吊销许可证。
第三十八条 利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在全民健身工作中、、的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。
文化是一个泛泛的概念，然而，加上学校体育的前缀则有着特定的含义，它既有学校与体育的特质，同时也涵盖了两者的相互关系。对于学校体育文化的内涵，学者们给出了多种解释，本文通过对前人关于学校体育文化概念的梳理与分析认为，应该根据不同的学校体育文化性质与背景去理解。首先，学校体育文化对于学校教育发挥着重要的作用。在西方，部分高校以体育教育为首，称之为学校发展的灵魂，也是展示学校形象、凝聚教师向心力、提高学校文明程度的重要体现，譬如牛津与剑桥大学一年一度的皮划艇比赛。其次，学校体育文化是学校的体育服务行为，是对学生的一种责任态度。通过在学校教学中以学生为主体、教师为主导以及学校自身的体育环境塑造的一种群体文化教育行为。[1]大而言之，展示了学校的育人准则、培养计划、管理手段、道德标准、文化氛围和校园生活方式、内容等[2]，涵盖了体育在学校建设的全部内容、形式、价值和特征，是体育在学校教育中最广义的概念。从学生角度看，则是培养学生身体健康的文化行为能力，提供知识、技能教授和进行身体活动的环境场所。最后，从微观文化视角上分析可以将学校体育文化分为表层、中层和深层三个截面：其一是表层（外显）的物质文化层，包括学校体育建筑环境、体育场地器材、体育人群、体育商品等方面；[3]其二是中间的学校体育制度层，即学校体育行为文化层，包括体育教学模式、健身锻炼、运动竞赛、健身娱乐项目、体育行为的制度、法规等内容；其三是深层学校体育文化，即核心的精神理念层，主要体现在体育的观念、精神、道德风尚、群体意识、知识和学校体育价值取向等方面。[4]随着我国学校体育教育改革的不断深化，各地学校体育文化得到了前所未有的发展，并以各所学校特有的文化导向、社会辐射、地域特色等诸多功能，在完成学校传播优质文化、锻造学生身心健康、影响学生体育与健康理念和精神面貌等方面发挥着突出作用。综上所述，学校体育文化就是通过学校的体育服务功能所呈现的一种文化力，代表着学校的办学方向和所处地域的文化特征。
2学校体育文化的地域特征分析
学校体育文化有着浓厚的地域特征，与地理历史学结合可以成为一门学科，与生活风俗包容会形成一种文化形态，在时间维度上又是一项“传统”，以及学校区域所具有的人文精神。因此，学校体育文化与地域文化有着必然的联系，形成了别具一格的文化特征。
2.1地域性
学校本身具有地域性，是某特定地域特征所独有或独创，以学校为源头性地向外扩散，并随着时间和空间的发展，文化区会不断变化。对于学校体育而言，不同的地域应该开发具有地域独特性的课程，将社会风俗、思维习惯、道德传统和价值观念等隐性文化融入其中，经过加工改造成为自身特有的体育运动文化，同时学校也应为本地的经济与社会服务，开发和创新本地的地域文化资源，立足于为人类服务。
2.2多样性
学校体育文化的地域性使其具备了文化多样性的特质，不同地域学校体育文化的多样性代表着人类适应周边环境的一种超越的样式，这是一种生存的经验和智慧，是多少年传承的结果，对于学校体育文化的存在和发展有着极其重要的意义。多样性的存在，可以使不同地域的学校在相互交往中吸收、借鉴其他学校体育文化中的优秀经验，摒弃落后、劣质文化形式，既发展了自身学校体育文化建设，又不拘泥于地域特有形式，更好地解决了地域文化的现实问题。同时，也可以使人们消除地域偏见，达到更为广泛的社会认同，实现天下大同。[5]学校体育文化的地域多样性存在和繁荣，不仅是当地人生命存在力求保持和优化的要求，而且是学校体育文化共同体得以形成和发展的基础和内在要求。
2.3层次性
学校体育文化在空间地域上存在着层次性的特点，随着学校体育核心的向外扩展而影响力逐渐减弱，甚至出现两种学校体育文化的重叠，从而诞生出新的学校体育文化形式。也许在主流校园文化中，学校体育呈现出某一项目的文化特质，但经过当地其他学校的交流与学习会呈现出类似的分流，也许是正迁移或创新该项目等等。学校体育不同层面的划分，是地域学校体育文化丰富多样的表现，也启迪我们应针对不同层次（人群、地域、生活习惯等）开发符合不同层次的项目、目的、内容、方法和评价，构成完整的文化体系。地域学校体育文化建设应该找准自己的定位，这样才能更好地理解地域文化与体育文化的内涵，发挥地域文化在学校体育中的作用。然而，地域文化特征对学校体育文化的影响既表现为积极的一面，也表现为消极的一面。地域文化在传播的过程中随着时间和空间在不断地变迁，也可能由于自身文化的发展和域外文化的影响而更新、变化[6]。因此，基于地域特质下的学校体育文化建设，既要保持本地文化的相对独特性，又要合理适当地吸收域外文化的合理成分，在建设过程中进行自我反思、发现问题、解决问题。
3学校体育文化建设现状
学校体育文化是一个不断发展的过程，其中既有横向的人与人之间、群体之间、项目之间、学校之间、国家之间的传播与交流，也包括纵向的传承、比较与创新，在这个过程中会出现一些客观的和主观的问题。
3.1物质层面
第一，学校体育文化发展资金极度欠缺。由于地域经济文化差异，各地学校体育文化建设过程中，常常遭受到体育文化建设资金紧缺的压力，社会改革的不断发展，学校在体育文化建设上投入的资金也在逐年增加，以及学校体育设施的老化急需现代化设备更新[7]，导致各地学校体育建设资金严重不足，极大地影响学校体育文化发展。第二，体育师资配备严重不足。21世纪以来，我国教育事业进行转型时期，素质教育的普及、科学教育理念的提出，以及群众体育、竞技体育、体育文化事业越来越受到重视，学校亦严抓体育教学，创新体育项目，加大学生体育协会、俱乐部的建设力度，但随着学校招生数量的扩大，现有的体育教师根本无法满足在校学生的体育文化需求，何谈体育社会服务能力，严重影响了地域体育文化的发展。第三，基础体育设施条目单一、陈旧、混杂。学校体育教学中，教师与设施是根本，没有教师与教学，何谈体育教学。然而部分地区学校领导狠抓教师教学业绩，缺乏对体育教学器材的重视，导致学生学习单一化。更有部分学校体育器材简单、陈旧，根本无法满足体育教学要求，譬如山西一农村小学篮球架是一根木头和编织框制作而成，既简单又危险。还有部分地区体育场馆、设施混杂，多种项目器械共同使用，很容易出现伤害事件。体育设施的欠缺严重地限制了地域学校体育文化的发展，更造成了地域体育文化的发展差异。
3.2制度层面
其一，管理缺乏科学性。体育是学校教育工作的重要组成部分，目前大多数学校职能部门的体育管理缺乏科学性和针对性，只是一味追求在校学生的升学与就业率，重视学生的生源和填鸭式地进行着文化知识教育。对文化教育而言，体育就是学生在打发时间，耽误文化课学习工夫。因此，学校领导不会将体育教学列入重要学科建设中，它的管理也仅停留在表层的教学工作上，以及学校高层领导中不会有体育管理者担任，更有甚者便是体育组的工作计划放在学校领导办公桌一年时间无人问津。其二，体育课程设置随心所欲。鉴于学校体育管理上的混乱，学校体育课程设置也出现了众多问题，体育课根据教师的教授能力设置，有什么项目的教师开始什么内容的体育课程，学生学习内容过于单一，根本无法满足学生学习的兴趣需要；再者过分强调体育技能的模仿学习，缺乏对学生体育基本知识的教授，导致很多学生在几年的一个项目学习之后还看不懂一场的比赛裁判规则，也有一些学校将体育教学纳入学校完整的教学体系，但没有设定长远的规划、正确的目标和激发学生体育学习的积极性，这些制度层面的欠缺都限制了学校体育文化的发展。
3.3精神层面
理论上，学校是知识传承的圣地、人类理想的天堂，教师是天使，学生是受益者。然而，在实际学校教育中，体育教师是最低等的教学者，享受着“打折后的优待”，干着杂活、累活，又遭人看低。作为学校体育教学和文化知识传播的教师，常常以身作则，通过自身的人格魅力和专业技术影响着一批批的学生，却无法享受同样的礼遇，这样就大大地削弱了体育教师的工作积极性，严重妨碍了学校体育文化的建设。学生层面上，由于长期接受应试教育的学习，学校体育教学根本实行不了对学生进行体育知识的普及和体育意识的培养，只是为了配合升学率或应付升学考试而进行的单项训练，学生正常体育课和课外体育活动经常停掉或被文化课、实训课占用。同时，受社会轻视体育的影响，学生无法正确认识到体育文化在学校教育中的重要性，难以养成长期坚持体育锻炼的良好习惯和形成终身体育思想意识。学校体育文化建设是我国教育的重要组成部分，也是地域学校体育实践过程中所创造的体育物质与精神财富结晶，需要各地学校加以传承与保护。[8]为此，我们必须加强学校体育文化的物质、制度和精神建设，主动走入学校体育文化建设中，结合“引进来”“、走出去”模式，强化学校体育文化与地域文化的血肉联系，实现共赢。
4学校体育文化建设发展对策
4.1制定科学合理的顶层设计
学校体育文化代表的是一所学校，甚至是一个地区或国家，是学校、地区、国家人文素养的最好体现，在竞技体育中体现为激烈的拼搏，群众体育中体现为寿命与健康的状况。因此，地区与学校必须在“健康第一”的理念下，科学合理地设计我国学校体育文化建设，必须坚持“以人为本”的思想制定学校体育总的发展战略，同时结合本地区、校区的实际情况，取他校之所长，建立属于本校的体育文化实施与评价体系，出台一系列的相关政策制度，完善职能部门的督导与考察工作。在这个设计中，要从能够满足学生与周边人群的体育文化需要，满足现在与将来工作、生活需要的实际出发，融入健身、娱乐、终身、合作、平等、公平的体育精神，借助课堂主导与课外自由的体育教学形式，打破现有的考核评价体制，全面关注学生学习与运用的评价手段，打破年级与学年选项课的态势，结合学生的兴趣爱好、体育基础、接受能力、参与的主动性、身心特点等让学生选择初期可以“随心所欲”，直至完成对体育学习的喜爱与坚持；同时还要给教师发挥科研与创造能力的机会，让教师们接触和研究学科前沿知识，并应用到实际的教学工作中。
4.2创设优质和谐的学校体育环境
作为体育文化建设表层的学校体育生活环境，是外在的、显而易见的学校体育建设成果，学校体育环境的好坏直接决定了教师与学生参与体育教学和体育学习的动力[9]，学校体育环境更是区域人群、学校师生荣誉感与向心力的体现，也反映了学校的精神文明状况。首先，要有充分的现代化体育训练场馆设施，分类项目的训练室、种类繁多的体育书籍馆、经常更新的体育宣传栏、智慧特色的学校体育装饰物，这些都是学校体育文化建设的基础与载体，也是实施学校体育教学的保障。其次，必须要有优质的学校体育教师团队、学生团体、俱乐部、协会等机构设置的软环境，教师团队要经常接触社会前沿的训练方法、教学手段、文化知识等，学生团体要经常性地代表地区或学校参加各类体育赛事，在比赛中学习，在学习中参赛，俱乐部与协会应该被学校高度重视，成为学生在校强化自我的重要方式。第三，有效发挥地域性体育项目特色，将其中优秀成果引入校园，在原有竞技类体育项目学习的基础上进行开发创新，相对而言地域性、民族传统性项目更能增加学生学习兴趣，改变过去学生被动接受向主动、积极地学习，培养琦独立探索精神，提高学生创造、创新能力。
4.3健全学校体育组织实施制度
学校体育是涉及人的活动，活动范围大，影响面积广以及体育活动本身的多样性特征，导致学校体育管理的难度相应地增加。因此，必须要建立健全相应的组织机构和各部门协调机制，认真贯彻执行各项制度，引进优秀体育管理人才，改进管理理念，并根据各地学校的实际情况，因地制宜地开展落实。[10]同时，完善各项学生体育组织机构，让学生也能参与到学校体育文化制度建设中，积极创造条件，支持学生成立各种体育社团，营造学校体育文化建设的良好氛围，发挥学校体育部门、学生会、团学、体育协会、体育俱乐部、等组织的作用，共同推动学校体育文化的开展。各校体育部则根据自身特点，结合学生课堂与课外体育锻炼情况，制定提升学生身体素质、技能水平和体育文化知识的教学目标、任务、手段、评价体系，更要以体育教师的拼搏坚韧精神激励学生奋发向上。
4.4锻造积极健康的体育精神
学校体育文化与体育精神一样，当体育锻炼成为一种习惯的时候，它代表的就是一种精神和信念，已经融入到人的身体中，不论走到哪里都离不开体育，而这需要一个递进的过程，需要从认识、了解、摸索、喜欢、热爱、忠实体育，最后成为体育文化的“传教士”。学校作为学生认识体育文化的起点，对于人类体育的更好发展有着举足轻重的作用，尤其是学生的体育文化价值观、道德观念、心理行为等，通过接受学校体育教学的学习，学生的体育观逐渐从感性认识递进为理性分析，慢慢从整体上改变了人类的生活。这就需要学校体育中做到：第一，做好学生体育与健康学习体验的整体规划方案，从本质上培养学生终身体育的思想价值观；第二，日常学校体育教学中，有组织、有计划、全面地进行课堂与课外活动，并组织形式多样的学校体育文化节，使学生在文化节中认识本地或异地优秀体育文化，拓展知识面和接受外界多元化体育知识；第三，以学校为单位或者学生个人名义，邀请国内外、地区的优秀体育教育者、文化学者、运动员等开展系列体育知识讲座、报告、学术研究等，加强校内外体育宣传力度，拓宽学生体育文化视野，[11]启迪心灵，让学生真正地了解体育、接受体育、参与体育、乐享体育。
