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今年是奥运之年，也是新一轮平安建设的关键之年、决胜之年。为确保全市综治和平安建设工作目标的顺利实现，年初我局即印发了《质监局社会治安综合治理和平安创建工作计划》，并根据食品、特种设备安全和打假工作列入综合治理工作，我们增补了食品科、特监科、稽查大队负责人为综治领导小组成员，并于下属单位签订了《综合治理责任状》，并对维稳工作、群众来信来访、车辆管理安全、票据和资金管理、印章管理和办公室门窗、用电管理等工作提出了明确要求，全面实施了综合治理和创建工作领导责任制，形成了分工明确、任务明确、责任明确、上下协调的创建工作机制。
为深入将创建工作向纵深推进，我局党组始终把综治和平安创建工作列入重要议事日程，及时传达上级精神，通报了全市综治维稳工作，部署了本局综治维稳任务。特别是为确保奥运期间平安工作，局党组多次召开专题会议研究部署奥运期间安全工作，先后开展了“迎奥运特种设备百日督察”、“奥运期间食品突发事件应急预案”等活动，专题下发了《关于加强奥运期间应急管理工作的通知》，重点对安全保障措施、内部管理和网络安全、新闻宣传、作风建设和、值班值守和信息报送等五个方面提出了明确规定。由于局领导的高度重视，常抓不懈，时刻敲警钟，实现了我局综合治理和平安创建工作教育于事前、防范于未然的目的。
二、强化制度建设，管理落实到位
为了加强全局平安建设内部管理，我们制定了一系列工作制度，并将制度细化责任到人，做到以制度管人，以制度管事，用制度保证平安工作的落实。一是加强对综治平安教育。我们进一步强化《六条禁令》执行力度，严禁工作期间饮酒和酒后执法；严禁公车私驾；严禁借执法之名吃、拿、卡、要；严禁出具虚假检测报告；违者将予以纪律处分；情节严重，造成严重后果的，严格按照相关规定给予行政处分。6月份我局组织全体中层干部和稽查人员参加旁听法院关于侵权渎职案件审理工作，用活生生的实例教育每一名执法人员必须增强是非辨别力、诱惑控制力，真正做到依法行政。二是加强矛盾调解工作。我们通过向行政相对人发放《行风监督卡》，在全社会公布监督电话，加大对行政相对人回访频次，认真做好群众的投诉与监督，今年全局没有接到一起群众投诉。为认真做好与行政相对人之间的沟通协调，积极消除化解行政争议，在全省率先启动了“质监法制庭”，受到了人民群众的广泛好评。三是加强防控力度。今年我们继续坚持党员志愿者义务治安巡逻制度，每月定期两次由分管局长带队到万善路风光带进行治安巡逻，并做好治安防范记录。同时，我们要求节假日值班人员必须认真值班，做好记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，并实行领导值班制，值班时均由领导带头值班，二十四小时接处突发事件，确保一方平安。四是加强现金安全管理，我们在为各部门财会人员配备保险柜等设备的同时，还对财经制度进行了规范，要求财务人员必须将现金上缴银行。并由财务室对全局固定资产进行详细登记造册，落实使用人维护责任。五是加强消防保卫工作。我们在全局下发了禁烟制度，严禁在局大楼使用明火，并安排专人对消防设备进行定期检查和维护，组建义务消防员制度，制定了消防应预案。同时，我们制定了门卫保安工作制度，并由门卫排查防盗隐患，督促各科室断电关好门窗，由于管理到位，措施得力，今年以来来我局从未发生过公款或公物失窃事件。
二、重点工作推进情况
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后，我局迅速召开了两次党组扩大会议，领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定，随后又召开了全体职工会，宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后，事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解，存在抵触情绪，一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况，组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况，分别做好思想工作，并认真解释省政府津补贴发放相关规定，通过耐心细致的思想工作，绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定，并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年，我局按照市局统一部署，积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动，我局都成立了相应的领导小组，下发了实施方案，按照方案要求，积极组织实施。通过一系列活动的开展，全体干部职工的思想境界有了较大的提高，服务意识得到了增强，业务水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县，任重而道远，。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展，2009年，我局在此基础上，再接再厉，积极动员企业争名创优，提升**县企业知名度和市场竞争力。目前，**县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、**县瑞达面粉厂、**县香乐饼业有限公司、**县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外，我局还组织**县源茂新型建材有限公司、**县中电龙源水泥有限公司、**县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动，其中**县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩，得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化，我局加大了新闻宣传报道工作力度，并将任务分解到各股室，并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前，我局共在市级报刊发表信息10篇，在市局政务信息发表10篇，在市局网站发表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中，都采取多种形式，大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法，受到了市民的欢迎，提升了质监形象。
6、压缩开支，节能减排。根据市局党组有关会议精神，我局根据实际情况，修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%；租车费用消减15%；来客招待必须报局长审批，杜绝不必要的招待费用支出；同时改造了用电设施，更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯，并杜绝了长明灯、白昼灯；改制无塔供水设备，把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦，
三、亮点工作开展情况检验检测方面的空缺，极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度，目前已经达到验收条件，力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作，我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求，建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系，企业整体技术管理水平有了明显的提升，目前，我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“**”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段，《****地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外，我县的“**”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始，我局对照全年工作目标，将任务层层分解，落实到各股、室、队，办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办，每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报，并组织半年初评和年终考评，根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时，经局党组讨论，修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定，并重申了双百分制度，明确了扣分和加分的事项，使奖惩分明，有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性，制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年，我局响应市局号召，实行“无纸化办公”，对市局通过邮箱发送的文件及通知，及时查收、回复，并在第一时间交局长批阅，交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息，安排专职人员积极上报，从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响，我县的企业举步维艰，导致我局的执法难度加大，依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放，虽然我局已做了大量的解释工作，但仍有少部分事业人员仍心存疑虑，把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员，为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一，缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通，在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次，加大对无证企业的查处力度，加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查，重点开展夏季食品专项检查，确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动，加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作，使以上设备早日投入使用。
一、上半年各项工作进展情况
（
一）贯彻落实质量兴桂战略决定，市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动， 9月份通过验收。根据《决定》精神，市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况，进一步补充完善原有的工作方案，强化以有的各项政策措施，着眼建立长效机制，通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动，引导企业走质量效益型发展道路，将质量兴市工作引向深入，在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破，保护发展特色农产品，打造区域品牌，提高产品附加值，我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通，帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作，目前进入自治区局审核材料阶段。
5、加快推进技术标准发展战略，不断完善标准化体系。一是推动市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。为了切实落实市实施技术标准发展战略的有关要求，加强部门间的协调配合，进一步商议和协调落实市实施技术标准发展战略的有关工作，我局协调政府与相关部门积极推进市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。目前以市政府办公室名义已出台相关文件。二是帮助企业建立健全标准体系。今年上半年我局又引导和帮助我市海螺水泥有限责任公司2个产品采用国外先
进标准，提高企业标准化生产水平。三是突出地方特色农业优势和特色，加快农业标准化示范区建设，进一步提升我市农业标准化总体水平。继市潮菜、优质稻谷全国第五批农业标准化示范区项目验收后，荔枝全国第六批农业标准化示范区项目建设也进入验收阶段，目前，我局与水果局共同准备好相关的考核验收材料，争取在6月28日顺利通过自治区专家组验收。四是经过区、市、县各级质监领导、专家进行实地指导，广西凉亭禽业集团有限公司开展标准化良好行为活动后在技术、管理等方面有所提高，经济效益显著。目前，该企业已向自治区质监局提出确认申请，准备进行考核。
6、开展节能降耗服务活动，帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案，明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
（二）全面履行质监职能，服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任，动态监管，实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会，维护社会稳定，确保人民生命财产安全是我局的主要职能，今年来，我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位，确保了生产环节的安全，杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班，召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议，并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导，对企业建立企业监管档案，将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案，以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作，对发现质量问题和安全隐患，立即责令企业整改，限期完成，对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署，在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
5、量化考核，实现了综合管理规范化科学化。我局强化机关内部管理，以贯彻is09001质量管理体系为载体，目标管理实行分数制考核，各项考核目标科学、合理、优化、量化。一是建立健全了党组议事，人事管理、党风廉政建设、财务管理、信息宣传、案卷管理、执法队伍管理、车辆、会务会议管理等多项规范性制度。二是推行工作目标推进表“上墙”等制度，每季度根据工作规范，以记录表格为依据严格进行监督考核，实现了工作标准化、作业程序化和行为规范化。三是加强了制度有效实施的监督工作，成立以纪检监察、办公室、计财等相关部门负责人组成监督执行领导小组，制订具体的监督实施办法，对各项制度进行有效监督，有效促进各项
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
1、企业负责人品牌意识不强以及质量意识淡薄的原因，制约了我市企业做强做大以及产品在市场的竞争力。做为质量监督部门，我们积极引导企业树立品牌意识，强化质量基础，找准市场竞争的着力点。一是引导企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，实现从原辅材料采购到生产加工过程，到产品出厂检验的全过程质量控制，完善相关制度，做好控制记录，使质量管理成为铸就品牌的基石。二是引导企业加强质量诚信建设，使企业树立诚信观念、长远发展观念、规范发展观念，努力做到不采购不合格原辅材料，不粗制滥造，不偷工减料，确保产品出厂检验，对消费者反映的质量问题认真对待、及时答复，树立起诚信经营信誉，维护自身品牌，从而增强产品的市场竞争力，提高企业经济效益，为企业做强做大夯实基础。
2、《食品安全法》出台后，各食品监管部门衔接还不够紧密，对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管，因此，各部门应该在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实现监管环节的无缝对接，执法到位，这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定，为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作，确保全市高风险食
品质量安全，我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费，但仍未落实，因此，恳请市政府落实食品监督抽查经费，以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）建设用地问题。
3、为促进市陶瓷、水泥地方支柱产业产品提升质量，需要以政府名义召集企业召开相关会议。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心（二期）的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用，积极为市政府提供地方产品质量分析报告，更好地为市支柱产业（企业）提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
“质量兴区”是我局今年工作的重中之重。今年以来，我们把实施名牌战略与服务经济发展作为与政府的切入点，深入调研，反复汇报，在市局刘局长带领下，去泰州学习取经后，又先后去盐城、灌南等局学习取经后，立即搭建质量兴区办公室班子，抽调三位同志专司该项工作，并且做到三到位，即：经费到位、装备到位、责任到位。区政府于4月28日召开了全区乡镇、部门及大中型企业质量兴区推进会，4月30日又召开质量兴区联络员会议，对有关工作进行了部署。目前，政府——部门——乡镇——大中型企业网络已基本健立；工作思路基本理清，目标任务基本明确、责任基本到位。各单位、各部门都签定了目标责任状。
电子监管网入网、ISO9000质量体系认证、名牌创建等工作，我局多次组织对企业开展有关培训，专门邀请了南京丁香花科技公司、省信达诚质量技术管理咨询公司等多名专家来淮讲课，就有关问题进行集中讲解，500余家企业的负责人参加听课，现场咨询踊跃，专家现场讲解回答问题3个多小时。截至目前，我局电子监管已入网81个企业共97个产品、16个市名牌已进入评审阶段，超额完成市局目标、圆满完成区政府工作目标。另质量诚信目标超额完成、市质量奖申报顺利完成。名牌推进工作上升为政府层面，党委政府近期已出台名牌建设等项工作的奖励措施，奖励面涵盖品牌创建、ISO9000．认证、质量兴区等多项工作。
二、狠抓重点工作，强化行政执法有效性
一是把食品安全责任制、打假责任制、安全监察责任制和源头监管责任制四者有机结合起来，做到定人、定责、定片。二是行政执法工作以专项整治为基础，全面展开。截至目前，接收市局移交案11起，处理举报投诉27起，查处万元以上大案19起，查获违法货值40万元，电线电缆、低压电器、配电柜、挂面、食品包装袋、建筑工地钢筋（水泥）等多个专项整治工作接连展开，尤其对区在建重点工程原材料质量的把关监督工作，更是取得了较好的效果。三是强化大要案件联动机制，与公安、工商等部门紧密联系；重特大案件互相配合到位，案件查处顺利，有效促进行政执法工作的开展，为一些大要案件的查处工作提供了保证。上半年，我们仅查处3万元以上的大案6件、5万元以上大案1件。
三、突出创新亮点，力求业务工作高效、便捷
开发全区质量技术监督管理网络信息系统，将现有业务工作进行整合，实现质监部门各项管理的科学化、规范化和便捷化，也是我们今年的一个工作亮点。我们重点绘制了：淮阴区标准、计量企业总体动态图；淮阴区特种设备使用单位总体动态图；淮阴区食品生产加工企业总体动态图；淮阴区食品安全质量监管警示图；淮阴区工业产品生产许可证企业总体动态图；淮阴区3C认证企业总体动态图；淮阴区品牌建设、质量信誉企业总体动态图；淮阴区体系认证企业总体动态图；淮阴区产品质量监管警示图。彻底解决生产企业多、分布散、信息量大、动性强的特点，实现对生产企业的质量技术监督工作管理的科学化、快捷化。目前，九个动态图已请专业公司研制出，各项业务参数正在紧张的录入之中。
存在问题：
1.行风、政风、机关作风建设仍需进一步强化。我局虽连续2年取得区目标考核和软环境先进集体2项荣誉称号。但今年由于区里对垂管部门政策调整，一定程度上对我们的“争先”带来影响。因此，保证我们上述工作不出错是前提，同时强化招商引资工作的力度，才能保证在地方的争先、进位。
2.执法水平有待进一步提高。尽管我们没有“两错”案件，但我们仍不同程度的存在处罚不到位等情况。
3.联办案件操作难有待解决。随着新财务制度实行，财务帐户相对独立，过去延续多年的罚没款分成难以操作。不解决这个问题，很多稽查工作的开展将受到影响。
下一步打算：
（二）抓基层，强基础，确保农村食品安全
一是全面完成乡镇监管所标准化建设。累计投入100余万元全面完成了10个乡镇食品药品监管所的标准化建设，在全市率先完成了此项工作，全市现场会在我县召开，县、乡、村（社）三级监管体系基本建成。二是强化农家宴监管。实行农家宴备案登记管理制，乡村厨师实行乡镇人民政府备案登记管理，并试行食品安全保险。全年全县农家宴申报备案1500余次，全县乡村厨师参保率达85%以上。
（三）抓整治，重打击，食品药品安全有保障
全年开展了桶装饮用水、白酒、食品添加剂、冷冻肉制品、火锅底料等食品安全专项整治行动，以及中药材和中药饮片专项整治、医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂专项检查等药械安全专项行动，全年检查食品药品各类生产经营户3165户次，受理群众投诉举报17件，责令整改142户次，查处案件122件，其中一般程序案件75件，简易程序案件47件，没收违法食品140公斤，涉案金额1.72万元，罚款金额23.2万元。
（四）抓抽检，重监管，日常安全保障更严格
一是严把入口关。全年办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》318份。二是切实加强抽检监测工作。全年完成食品、药品、医疗器械监督抽样338批次，不合格33批次，其中食品不合格28批次，药品不合格5批次，总体合格率达90%。三是落实企业主体责任。年初与全县食品生产经营企业签订了目标责任书和承诺书，进一步明确了企业主体责任。四是落实网格责任，实行区域分工，全面完成了全县539家餐饮单位量化分级动态等级评定工作，“明厨亮灶”工程有序推进。五是严格贯彻落实药品医疗器械生产企业“两书一报告”制度和“月巡季查”制度，及时审核、锁定并上报企业生产信息，实行网上动态监管。完成全县所有药品零售企业的新版GSP认证工作。六是圆满完成我县三会、“龙舟会”、旅游文化节、中高考等重大活动期间餐饮服务食品安全监督保障工作。七是加大从业人员培训力度。全年培训食品从业人员近5000人次；开展药品从业人员继续教育培训、药品不良反应培训3次，培训300余人次。
（五）抓指导，重服务，助推食品药品经济健康发展
（一）食品生产加工企业质量安全监管的基本情况
1、建章立制，制定方案，保障食品安全监管工作顺利开展。今年上半年，我科制定了《__质监局食品生产许可证办理规程》、《__区食品生产企业监管“四定”方案》、《__区食品及食品相关产品生产加工企业巡查工作计划》、《__区食品生产安全事故应及预案》等一系列方案制度，提高了我区食品生产监管工作效能，让监管工作逐步规范化、制度化。
2、加强巡查，挖掘隐患，杜绝食品生产安全事故。上半年，我科对全区106家食品及食品相关产品企业巡查176次，乡镇协管员巡查食品企业75家，巡查次数312次。通过巡查，发现安全事故隐患21处，下达整改通知书21份，移交稽查查处3件，将食品生产安全事故消灭在萌芽状态，保障我区食品安全。
3、坚持回访，督促整改，确保企业安全事故隐患整改到位。上半年，我科对巡查中存在问题都做了回访，督促企业按要求整改，我们坚持做到“三个不放过”，即对企业违法违规的情况不放过，对企业存在的安全事故隐患不放过，对企业整改不到位的问题不放过。
4、严格核查，突出重点，加强取证企业的证后监管。我科严格按照食品生产许可证审查通则和细则来核查，主要查企业的原料把关，过程把关，添加剂使用情况及出厂检验，我们查现场，查生产记录，查检验记录。针对巡查、核查企业面广量大，我们安排巡查、核查时，集中有限的力量，抓重点，点，加强取证企业的证后监管力度。
5、协同合作，到边到位，确保食品安全监管工作到边到位。根据我科现有工作量大，人员少的实际情况，想要把食品安全监管工作到边到位难度很大，我们只有尽有限的力量，发挥最大的效益，充分发挥“三员”监管网络的力量。要求政府协管员按月报送协管员巡查表，让我们及时了解一些企业的动态，了解一些一直找不着人的企业情况。20__年1-6月份，政府协管员巡查企业数为75家。同时我们还广泛发动群众，利用247位村级信息员，最大限度的给我们提供食品行业现状信息。
6、加强培训，提升能力，进一步提升监管队伍和食品从业人员的素质水平。20__年上半年，我们完成了一次对政府21名协管员的岗位培训，要求每位协管员坚持做到细、实、全。细：即在实施协查的过程中，从产品生产的各个环节，一个不漏的逐项过堂，不放过每一个细节。实：即实事求是，是什么说什么，有了问题不掩盖、不含糊，该反映的反映，该移交的移交，严格依法办事。全：即对生产企业的全面检查，不局限于产品，不局限于质量，而是从环境到车间，从卫生到质量的全面检查，不留死角。上半年，我科还两次组织全区食品及食品相关产品负责人、技术员学习相关法规以及技术性法规，进一步提高了相关人员素质。
7、管帮结合，加强引导，努力帮助企业建立食品安全信用体系。上半年，通过教育培训，引导企业建立食品安全信用体系，增强企业自我约束意识，让企业自我要求提高食品安全水平。
8、抓好备案，严格要求，保障人民生命财产安全。食品工业中添加剂品种越来越多，对产品质量影响越来越大，对于使用添加剂的食品生产企业，我们提出四个“严格要求”，即严格要求企业对添加剂备案，严格要求企业对添加剂有使用记录，严格要求企业停止使用无生产许可证企业的食品添加剂，严格要求企业向企业或经销商索要添加剂企业相关证照及检测报告的复印件。20__年上半年，新增的食品企业备案5份。
9、年度自查，查纠结合，保证企业具有持续生产合格产品的能力。20__年上半年共有3家食品生产企业4个产品填报获得食品生产许可证年度自查申报表，对申报中反映出的问题，我科一面责令企业自我改正，另一面上门帮扶，指导整改，通过查纠结合，确保企业满足持续生产合格产品能力，我们还对两家企业生产条件进行实地抽查。经过上述措施，我区上半年年度审查全部合格。
10、规范建档，及时录入，实行动态管理。对于新增的食品生产加工企业，我们都能按《江苏省食品及食品相关产品监管档案管理规定》进行建档，并及时录入江苏省食品加工企业信息管理系统，上半年我科新建监管档案5份。
11、狠抓宣传，源头抓起，从根本上解决食品质量安全问题。实现源头管理，首先必须对食品生产加工企业的负责人抓好宣传工作，增强企业负责人对食品安全的意识，明确企业法人是食品生产第一责任人。其次抓好三个方面的宣传：①媒体
宣传。我们通过电视、报纸、网络等媒介宣传食品安全相关知识，加强广大群众食品安全意识。②下乡设点宣传。我们利用“3.15”活动、食品安全宣传周、5.18法制宣传日等活动机会，下乡设点宣传，送科技、送知识、送法律到农村消费者手中；③上门宣传。我们利用每次去食品生产企业的机会，面对面的宣传一些食品安全方面的法律法规，面对面的宣传食品安全的重要性，同时我们给企业架高压线，告戒企业不能违反国家法律法规，否则必然受到法律制裁。12、探索创新，积极进取，走出食品安全监管的新路。20__年上半年，我科创建食品安全监管网上服务平台，为__区企业提供网点宣传、技术咨询、信息通报、生产许可证网上申报等服务，在食品企业监管服务工作中探索出一条新路。目前，全区现有45家有条件食品生产企业加入该平台。
（二） 食品生产加工小作坊质量安全监管的基本情况
食品生产加工的小作坊的监管既是我们日常食品安全监管的难点，也是监管的重点，围绕这一重点和难点，我们采取一分、二合、三专业的措施实施日常监管。一分即分类，针对小企业小作坊存在的不同问题进行分类，总体分为三类，一类是无营业执照的，属工商类，移交工商部门监管，共移交了906家食品生产小企业小作坊；二类是无卫生许可证的，属卫生类，移交卫生部门监管，共移交了900家食品生产小企业小作坊；三类是有证照无生产许可证类，属质监部门，由质监部门监管，此类企业共有57家。二合即协调工商、卫生、公安等部门，由区食品安委会牵头，联合开展食品安全监管。三专业即，各部门充分发挥各自专业优势实施监管，同时组织各部门的专业监管员和专职协管员开展监管，监管中严格把好“三个关口”一个重点。三个关口即发证检验关口、出厂检验关口、监督检验关口。一个重点为证照齐全企业，做到常查常访，严禁无证生产。
二、工作中存在的问题
事实证明，我们为保障广大人民群众的饮食安全所做的努力，深受广大消费者欢迎，适应构建和谐社会的需求，促进了社会主义市场经济建设的快速发展。与此同时也给我们一些新的启示，一要加强工作力度。目前的力量明显满足不了实际情况的需求；二要群策群力。放心食品和安全食品是人们普遍关心的焦点问题，关系到每个人的生命安全，涉及面广，工作量大，任务重，持久性强，需要全社会的共同努力；三要既治标，又治本。虽然没有食品安全事故的发生，但是否就说明已从根本上解决了问题，彻底消除了事故隐患，有待于作进一步深刻探讨。四是《中华人民共和国食品安全法》6月1日实施，国家和省市相关配套法规政策还没有出台，给我们工作和企业发展带来许多难题。围绕以上不足，我们将继续努力，不断探索监管工作的新经验、新办法、新途径，加强监管的有效性，服务于人民群众，服务于地方经济建设，服务于和谐社会的构建，再作新的努力。
三、下半年工作打算
（一）以目标责任状为已任抓落实。分解指标，落实措施，制订课程表方案，确保按序时进度完成年度各项目标任务，不拖全局工作的后腿，立争提前或超额完成。
（二）以获证企业监管为重点，抓督查。在严格监管的基础上，着力为企业解决实际困难，定期举办化验员培训班，解决化验难的问题；定期举办企业负责人培训班，弥补企业在管理上存在的不足及漏洞；定期举办法律法规培训班，提高企业法制管理意识，增强企业守法经营和自我依法保护意识等。
（一）进一步强化推进措施，狠抓工作落实，确保质量强市战略顺利实施。一是抓紧抓好__名牌、__服务名牌和省长质量奖争创工作。二是积极做好第二届市长质量奖评选工作，争取在第三季度组织申报市长质量奖，年底完成评选表彰。三是做好全市质量考核工作。尽快制定我市《质量工作考核办法》和20__—20__年度质量目标及《20__—20__年度区县政府质量工作考核评分细则》，牵头做好迎接省质量工作考核准备工作和对各区县质量工作考核的实施工作。
（二）以标准化试点项目为抓手，积极推进标准化战略实施。一是充分发挥各标委会的作用，鼓励、支持、引导企业主持或参与标准制修订。二是抓好高青县承担的国家农业综合标准化示范县、示范区建设工作，确立黑牛养殖、稻田养蟹及大米种植等五类产品标准体系。三是推进市自来水公司和新星集团承担的试点任务，及时总结试点经验，争取第三季度通过验收。四是落实好市级标准化资助奖励政策，帮助__天璨环保科技有限公司等4家单位通过标准化试点项目验收。
稽查科目前管辖的是天一广场、城隍庙、鼓楼步行街、南站四个区域的所有食品卫生、公共场所卫生经营单位，具体情况如下：
（1）天一广场区域：现有各类食品生产经营单位82户，年检82户；公共场所经营单位23户，年检23户。参加监督检查65人次，监督检查510户次，监督覆盖面100%。
（2）城隍庙区域：现有各类食品生产经营单位56户，年检56户。公共场所经营单位16户，年检16户。参加监督检查58人次，监督检查365户次，监督覆盖面100%。
（3）鼓楼步行街区域：现有各类食品生产经营单位94户，年检94户。公共场所经营单位25户，年检25户。参加监督检查67人次，监督检查624户次，监督覆盖面100%。
（4）南站区域：现有各类食品生产经营单位73户，年检73户。公共场所经营单位35户，年检35户。参加监督检查78人次，监督检查865户次，监督覆盖面100%。
稽查科上半年对上述区域共完成25份行政处罚案件的查处，罚款总金额为38400元。
二、完成主要工作
（一）、内部日常治理
1、卫生许可证年检复核工作
年检食品卫生许可证305户，公共场所卫生许可证99户。
2、相对人年检信息网络治理
对食品、公共场所经营单位名单进行电脑化治理。对这些单位档案以街道片区、行业小类为要素单位全部录入电脑中，实现了智能治理功能，提高了电脑档案可利用率。
（二）、参与专项整顿检查
1、上半年，为创建省示范文明城区，在所里统一部署下开展了以五小行业为重点的卫生系列检查，卫生监督人员不辞辛劳，争分夺秒，加班加点地进行监督检查，检查督促落实卫生许可证和健康证的亮证上墙工作以及公共用品的清洗、消毒、保洁工作并对美发美容业经营单位要求天天的消毒工作要进行登记，并能出示消毒记录。另外对食品、公共场所经营单位的内、外场所卫生也作为重点进行监督检查，使辖区内的卫生状况有了明显的改观。
2、针对白天不经营的酒吧、KTV等文化娱乐场所平时监督不够到位的情况，稽查科组织了两次专项卫生监督检查工作，共计检查了32家次，总体情况较好，对有违反卫生法规的情况都提出了整改意见。
3、根据目标责任书的职责划分，稽查科负责管辖范围内的公共卫生投诉、举报案件的查处工作，上半年我科共出动人次，处理了起的投诉举报案件，并都能把处理结果及时回复投诉举报人和办公室。
4、稽查科3次出动6人次协助分所处理辖区内的重点、难点卫生问题。
5、上半年稽查科在所的安排下还参加了元旦、春节及五一黄金周的卫生专项检查；查处各类违禁食品如：铁皮枫斗（石斛）类保健食品专项检查和查处违法添加药物的蓝依人—真郎牌生力胶囊；粽子卫生专项检查等。另外还2次参加了对地下加工场的依法取缔工作。
三、存在的主要问题。
1．食品非法生产经营活动，如无证快餐摊、地下食品工场等在短期内难以取缔。这一方面与卫生监督力量不足有关，另一方面跟工商等有关部门配合不够，环保因素及市民卫生意识不强有关。
2．从业人员无健康证上岗现象时有发生，这与经营单位卫生法律意识淡薄，从业人员流动性大等因素有关。
四、下一步的工作思路及对策。
（一）加强党的建设，不断提升服务水平
1.认真落实基层党建主体责任。始终做到党建工作与中心工作同部署、同安排；严格执行班子成员“一岗双责”，班子成员既要抓好分管领域业务工作，也必须抓好分管领域的党建工作。切实加强党员干部队伍教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行班子中心组学习、干部集中学习和等制度，组织党员干部深入学习党规、系列重要讲话精神及中央省市县重要会议精神；通过“天马先锋e家”云平台，组织党员开展在线教育培训；严格党费收缴管理，2017年上半年及时足额收缴党费2236元，引导党员干部进一步增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，积极主动为企业服务，有效促进企业安全生产、规范运行、健康发展。
2.深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，制定了县质监局2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分解，严格按照“一岗双责”的要求，明确了局班子成员和股室职责，按照主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全局党风廉政建设工作有序开展。组织领导班子、中层干部开展约谈和“四述”工作，共约谈科级干部4人次，中层干部3人次。加强党风廉政建设警示教育，组织党员、干部认真学习党风廉政建设方面的文件和警示案例会议10次，切实增强党员干部纪律意识。严格执行上下班签到、请销假等制度，干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
（二）加强质量建设，促进质量提升
1.大力实施质量发展战略。一是认真落实《县质量发展战略纲要实施方案（2015-2020年）》，制定下发了《县2017年质量发展年度计划》，与质量发展领导小组各成员单位、乡镇、街道签订了目标责任书，层层分解任务，明确了各成员单位和乡镇、街道目标任务和具体责任，确保质量工作顺利开展。二是大力实施名牌战略，围绕县经济特点和企业现状，制定了名牌创建工作计划，积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量基础管理体系，督促企业积极主动作为，在提高产品质量、创新研发工作上持续发力，认真履行产品质量主体责任和出厂产品质量合格承诺，我县祁连山水泥、傲农饲料、达华节水、海纳塑业等9家企业通过质量管理体系认证；傲农饲料、百川塑业等5家企业通过环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证；伊禧堂、天源农业产业等3家企业通过绿色食品认证。全县企业获得名牌产品2个（伊禧堂、海纳塑业），著名商标5件（红秃头、鑫龙、伊禧堂、海纳、惠思洁），农产品商标注册20多个。推广建立农业标准化示范基地，建成国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区1个。
2.加快标准化建设。认真落实《县标准化发展战略纲要实施方案（2015-2020年）》，加大标准化实施力度，大力推进能效能耗、重点产品、检验检测、品牌建设等领域的标准化建设工作，帮助引导企业开展标准建设，促进企业规范化生产，提升企业和产品的市场竞争力。积极组织全县工业企业按标准组织生产，认真落实企业产品标准自我声明公开和监督制度，组织12户企业公开声明产品标准50项（其中国家标准22项、行业标准8项、企业标准20项），涵盖59种产品，4户（傲农饲料、鑫源化工、国澄电子、振兴机械）企业制定了企业标准。全县工业企业采标率达到100%，全县农产品标准覆盖率达80%以上。
3.加强燃煤煤质管控。严格执行《县2017年度大气污染防治实施方案》，切实履行质量技术监督环境保护和大气污染职责，加强燃煤煤质管控，安排专门工作人员，不定期检查燃煤营销网点进出货台账；加大煤炭生产加工、销售和锅炉用煤的抽检力度，保障燃煤质量，健全完善煤质检测台账资料。2017年共开展煤质抽检61批次，合格43批次，及时将3家抽检不合格的煤炭经营单位移送县工商局进行处理，有效遏制了不合格煤炭的使用和销售。
（三）加强特种设备监管，促进安全生产
切实加强特种设备安全监管工作，突出“打防结合，以防为主”的工作方针，将特种设备安全监管责任层层细化分解，将监管责任落实到具体的领导、股室和干部头上，明确了特种设备工作目标任务具体责任。严格落实特种设备安全主体责任，与98户特种设备生产企业和使用单位签订了《特种设备使用安全责任书》和《承诺书》。开展了“端午、五一”等重大节日、重要会议期间特种设备安全专项整治，制定下发了《县特种设备安全生产隐患大排查大整治实施方案》，开展了特种设备使用单位、公共场所、民生领域特种设备安全隐患大排查大整治活动，以气瓶充装单位、电梯、起重机械、压力管道、锅炉为重点，着力强化隐患排查治理，着力解决特种设备超期使用、检验不合格、无使用登记和人员无证作业等违法行为。专项整治期间，共出动执法人员312人次，检查特种设备生产、使用单位102家次，检查特种设备360台次，发现问题123个，现场填写《特种设备安全监察记录表》102份，下达《特种设备安全监察指令书》43份。针对存在的问题，落实整改措施，明确整改责任，对问题整改工作实行台账式管理和销号制度，全力抓好工作落实，112个问题现已整改完成，其余11个问题正在整改当中。进一步加大工作力度，落实各项工作措施，有力减少和防止了特种设备“带病运行”，超期“服役”现象的发生，有效遏制了特种设备安全事故的发生，全力保障了特种设备安全运行。
（四）全面履行质监职能，服务地方经济发展
1.强化重点领域监管。开展“打非治违”、“质检利剑”、“农资打假”等专项整治，以关系人民群众生命健康安全的电线电缆、水泥、烧结普通砖、夹芯彩钢板、食品相关产品等高风险产品为重点整治。强化电线电缆产品质量安全监督，积极协调工商、交通、建设等部门对全县在售、在用的电线电缆产品进行执法检查，并组织相关工作人员对全县工业生产企业进行一次全面排查，对全县1户电子产品生产企业国澄电子有限公司进行了重点检查，未发现生产、销售、使用奥凯问题电线电缆的违法行为。积极配合商务、工商、工信等部门，对全县8家油品销售企业进行执法打假和现场抽检，共抽检样品5份。联合农牧、工商、公安、供销社对全县的化肥、农药、农膜市场进行检查，通过查看农资进、销货台帐、农资包装标识、检验报告、感官质量、定量包装，核查生产许可证，督促要求经销商严把进货质量关口，保证农资质量。先后出动执法人员36人次，同时充分发挥12365投诉举报中心作用，发动群众举报，检查化肥生产销售企业10家，彩钢板生产企业8家，电线电缆销售企业11家，配合市局质检所对PVC管、水泥等产品质量抽检6批次。
2.落实企业主体责任。加强辖区内生产企业质量安全监管，安排督促相关股室对企业进行跟踪监督，严格落实产品出厂检验制度和产品及时送检制度。严格落实生产企业的质量安全主体责任，对实行生产许可证制度和强制性认证的企业，实施最严的准入、监管、执法，与15户工业企业签订《产品质量安全责任书》，对达华节水、海纳塑业等全县工业生产企业进行监督检查26户次，规范完善了企业质量手册、程序文件、质量记录，严格执行出厂产品检验把关，切实强化企业的主体责任。
3.扎实有效开展计量工作。以民生领域为重点，认真开展计量监督检查和计量检定工作，今年上半年检定医疗卫生、集贸市场、农资市场等使用的各类计量器具430台（件），保证了量值可靠传递。认真落实国务院关于强制检定计量器具免费检定政策，清理规范了质监领域行政审批和强制性计量器具检定收费项目，2017年计量检定再未收费，有效减轻了企业和个体经济运行成本。积极争取项目资金，通过政府采购方式购置了血压计鉴定设备，近期正在购置出租车计价器及车载气瓶压力表鉴定设备，预计7月初安装成功并投入运行，以改善质量技术监督检测基础设施，增强服务能力和水平。
4.加强质量安全教育。切实加强质量政策法规宣传教育，通过现场宣传、召开会议等多种方式推进《中华人民共和国产品质量法》和《省产品质量监督管理条例》等质量政策法规宣传教育，结合“质量月”、“3•15消费者权益保护日”、“安全生产月”、“六•五”环境日”等活动，元旦、春节期间，在电视台播放特种设备安全教育片，促进质量政策法规和特种设备安全知识进基层、进企业、进社区，累计发放各类宣传资料3000余本（份），有效增强了企业、个体经营单位和广大人民群众的质量意识和安全意识。
二、存在的主要问题
一是个别特种设备使用单位安全生产意识不强，对特种设备安全管理、人员培训不到位，个别特种设备未按时检验，设备运行存在安全隐患，例如：鑫淼公司自制升降机运输电石原料，存在很大安全隐患；华伟蔬菜有限公司压力容器安全阀未及时进行检验，以上设备经我局多次督促未进行整改，我局责令使用单位停止使用并查封。
二是部分企业产品质量安全管理意识不强，企业质量管理制度不规范、不完善，质量管理设施配套不全，制约了全县产品质量的提升。
三是执法监管人员不足，尤其是特种设备安全监察人员少，执法装备和执法经费不足。目前，我局有特种设备安全监察人员2名，在“双随机抽查”工作中对特种设备安全监察人员抽取无法按照双随机原则严格执行。
三、下一步工作打算
下一步我局将针对全县质监工作实际，创新工作思路，狠抓工作落实，努力提升全县质监工作水平。
一是加大宣传力度，增强全民质量法制意识。加大《产品质量法》等质量法律法规的宣传力度，努力提高全社会特别是企业的质量法制观念和质量责任意识；
二是加强企业帮扶指导，促使企业主动作为，开展标准化建设和企业技术创新。促使企业规范管理，应用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和服务水平；
（一）品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动，将此项工作纳入县政府专项目标，并以双质兴县办（2009）7号文下发各部门，以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元，已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上，今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“**二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪，待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开，我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施，每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理，对78家获证企业按要求进行年审；全县产品质量继续提升，质量稳定率达90%。
（二）计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动，为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台（件），没收计量器具56台（件）。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度，对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段，配备满足生产经营需要的能源计量器具，配备率达100%，运用先进的监管方法，对损失大、效率低的环节重点监控，实现了企业节能工作持续推进。三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上，大型超市计量器具受检率100%，眼镜配制场所计量器具受检率100%，加油机计量器具定检率达100%，医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%，出租车计价器定检率达97%。
（三）标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显，8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高，共抽查30家企业，标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统，数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家，新办代码证601家，换证559家，代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对**县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标，巩固已建立的2个国家级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作，帮助**枇杷项目争创国家级示范项目，现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系，确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系，现正着手制定地方标准，努力实现家禽污染零排放。
（四）安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训，共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管，对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧，小企业管严”的要求，成立了食品专委会，做好了六类食品市场准入准备，对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查，并通过媒体向社会通报，引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台；压力容器42台；电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作，培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台，确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组，并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则，及时分解整治任务，落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成，并录入数据。三是专项整治以来，共出动执法人员350人次，检查生产加工企业185家次，捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
（五）国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下，2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成，目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作，预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
（六）基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作，制定了行政执法责任制，加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个，行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质，开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训，提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动，我局已完成了学习调研阶段的各项任务，从5月16日起，顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动，在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上，全面落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任落实和责任追究，加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来，我局的各项工作取得了丰硕的成果，但同时，我们也清醒地看到还存在一些问题，比如充分发挥垂直管理的综合优势，进一步提高质监工作有效性的问题；国家中心建设等问题，都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
（一）用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动，着力提高全局服务**经济快速发展的能力，着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全干部职工破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，在新的起点上实现质监事业新跨越。
（二）积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召，鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库，制定目标，进行名牌产品梯度培育；全面提升我县产品质量和自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机，促进企业管理理念创新、管理模式创新，同时大力宣传获奖企业，以获奖企业为模式，全面提高我县企业的质量管理水平。
（三）严格执法，凸现规范执法。整合执法资源，建立联合巡查、联合执法和上下联动制度，强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式，完善执法程序，提高执法透明度，进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
（一）品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动，将此项工作纳入县政府专项目标，并以双质兴县办（2009）7号文下发各部门，以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元，已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上，今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“××二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪，待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开，我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施，每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理，对
78家获证企业按要求进行年审；全县产品质量继续提升，质量稳定率达90%。
（二）计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动，为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台（件），没收计量器具56台（件）。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。
二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度，对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段，配备满足生产经营需要的能源计量器具，配备率达100%，运用先进的监管方法，对损失大、效率低的环节重点监控，实现了企业节能工作持续推进。
三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上，大型超市计量器具受检率100%，眼镜配制场所计量器具受检率100%，加油机计量器具定检率达100%，医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%，出租车计价器定检率达97%
。
（三）标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显，8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高，共抽查30家企业，标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统，数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家，新办代码证601家，换证559家，代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对××县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标，巩固已建立的2个国家级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作，帮助××枇杷项目争创国家级示范项目，现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系，确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系，现正着手制定地方标准，努力实现家禽污染零排放。
（四）安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训，共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管，对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧，小企业管严”的要求，成立了食品专委会，做好了六类食品市场准入准备，对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查，并通过媒体向社会通报，引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台；压力容器
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台；电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作，培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台，确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组，并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则，及时分解整治任务，落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成，并录入数据。三是专项整治以来，共出动执法人员350人次，检查生产加工企业185家次，捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
（五）国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下，2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成，目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作，预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
（六）基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作，制定了行政执法责任制，加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个，行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质，开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训，提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动，我局已完成了学习调研阶段的各项任务，从5月
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日起，顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动，在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上，全面落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任落实和责任追究，加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来，我局的各项工作取得了丰硕的成果，但同时，我们也清醒地看到还存在一些问题，比如充分发挥垂直管理的综合优势，进一步提高质监工作有效性的问题；国家中心建设等问题，都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
（一）用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动，着力提高全局服务××经济快速发展的能力，着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全干部职工破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，在新的起点上实现质监事业新跨越。
（二）积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召，鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库，制定目标，进行名牌产品梯度培育；全面提升我县产品质量和自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获××省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机，促进企业管理理念创新、管理模式创新，同时大力宣传获奖企业，以获奖企业为模式，全面提高我县企业的质量管理水平。
（三）严格执法，凸现规范执法。整合执法资源，建立联合巡查、联合执法和上下联动制度，强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式，完善执法程序，提高执法透明度，进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
