时间：2023-03-14 15:17:55
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇生态旅游业发展范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.05 文章编号：1672-3309（2013）07-10-03
生态旅游是指旅游者观光、游览自然、欣赏湿地生态系统以及生存其中的野生物种，并维持生态湿地原貌的一种旅游活动。它的宗旨是让游客认识湿地、享受湿地的同时提高生态环保意识，使人与自然和谐相处。
一、盐城生态旅游业发展现状
盐城湿地旅游资源东起太平洋西海岸，西处下河地区腹地，跨越滨海、响水、射阳、东台、大丰五县（市），沿海滩涂总面积4550平方公里。全市开放景点达40多个，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，保护区内有麋鹿种群600多头，国家一类重点保护野生动物12种，国家二类重点保护野生动物67种。10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，集蓝天、大海、海涂、森林、草原、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光，有“东方湿地、百河之城”的美称。
盐城市位于东经 119.57°-120.45°，北纬32.85°-34.2 °，地处中国东部，江苏省北部沿海。盐城年平均气温在14℃左右，雨水充沛，四季分明，日照充足，属于湿润的季风气候区。生态环境独具特色，582公里的海岸线对应着浩瀚的海洋，是我国唯一无赤潮的海域，便仓枯枝与琼花、蒂莲一道被誉为花中奇葩，市里河流纵横交错，水乡特色明显。
生态旅游已成为一种时尚趋势，政府高度重视，如今已开发了大纵湖旅游度假村，观芦苇迷宫，观鸟、麋鹿放养之光，水上垂钓，帆船皮艇游荡等景点，2007年还举办了盐城首届丹顶鹤国际生态湿地旅游节，同时还加大了电视、网络、广播、报纸等媒体宣传，营造了良好的旅游城市氛围。
二、盐城生态旅游业发展存在的问题
（一）缺乏整体设计规划
对于湿地开发范围的界定以及开发功能的定位政府没有出台相应政策，湿地内部分核心区域池糖、河沟淤积多年，浅滩区域退苇围网养殖现象严重，生态系统遭到破坏，许多野生动物栖息场所发生迁徙，使得野生动植物数量、种类明显减少。 对于将要开发的湿地生态旅游公园缺乏具体详细的方案，投资者不能全面了解湿地资源，从而影响开发的进程。
（二）基础设施建设不足
目前到大纵湖度假村的道路不是很畅通，尤其在尚庄集镇区经常会发生交通拥堵现象，景区内停车位不足。从水路来看，缺少旅游轮船，码头建设也不足，路线单一。在旅游景区内，服务设施不配套，缺少游客休息区、餐饮、住宿等服务接待中心；公共厕所、垃圾处理不完善；星级宾馆档次低，数量少；码头、栈道的安全性有待提高；垂钓台、采棱船、水上亭宇的数量有待增加；供水、供电、医疗、通信等公用实施不到位。
（三）缺少投融资渠道
盐城市在打造生态旅游公园建设的融资渠道和资本运作上都缺乏现代的手段，主要还是靠政府的投资，而政府投资规模有限，直接导致盐城市生态旅游基础设施建设薄弱，而在旅游路线，旅游交通工具上等投资额更少。旅游湿地开发的规模比较大，仅靠政府投资是远远不够的，多数城市都是靠吸引开发商和旅游开发公司来运作的，而盐城市在融资管道上缺少风险投资，基金投资，发行债券等现代融资渠道。
三、盐城生态旅游业发展设计
（一）观光主题
湿地本身就有着优美的自然风光，被誉为地球的“肾脏”，能给游客带来极大的兴趣。盐城有许多大大小小的沼泽地，有苏北第一湖的大纵湖，芦荡迷宫，串场河边的水街，小海温泉，情景式互动海洋馆，丹顶鹤自然保护区，潮落成滩、潮涨成海的东沙，湿地有种类繁多的野生动植物，白鹤、黑鹤、金雕等都是国家一级珍稀野生保护动物。可以规划优美的自然旅游景点吸引国内外众多游客。
开放沿海林场旅游景点，斗龙庄园内有刺槐林、南竹林、水杉林，林间还种有含羞草、郁金香、君勿忘等名花异草，闸南区有木屋、茅庐、草堂等田园风光。盐城市江苏最大的农产品生产基地，可以农业为载体，发展湿地观光农业，建设旅游农业、休闲娱乐为一体的生态农业园，让游客在观光、采摘、品尝的过程中享受乐趣。
（二）文化主题
目前游客不仅仅满足于观光旅游，更注重的是心理感受，而盐城市一个具有独特文化背景的城市，可以借着羊寨的桃花节，响水的荷花节，建湖的烟花杂技节，射阳的龙舟节设计独特的旅游项目，使游客对当地民俗风情文化有更多的了解。盐城也是一个饮食文化很浓厚的城市，如阜宁大糕、大纵湖醉蟹、东台鱼汤面、烩素鱼皮、建湖藕粉圆子，都是当地很有名的小吃，可以在景区举办一些文化饮食节，吸引更多的游客享受到当地的饮食美味。其次还可以根据当地的湿地文化内涵，依托当地的旅游文化，设计一些具有文化性、纪念性、珍藏性、艺术性的旅游文化商品，这样不仅弘扬了当地的湿地文化，同时也带动了当地经济的发展。
（三）传媒主题
21世纪人们接受信息的渠道越来越多，各种图片、音频、视频给人们的生活带来了很大的冲击，而盐城也可以在这个传媒时代，借着媒体来打造盐城生态旅游业的发展，拓宽生态旅游业市场。
除了通过电视广告、网络广告、报刊杂志等宣传外，应广泛利用户外广告来进行视觉冲击及综艺娱乐节目进行 “盐城湿地公园三日游”、“海滨度假村风光体验”等系列主题活动的合作，这样能有利于提升盐城生态旅游业的宣传力度。
通过旅游电台，播放关于海滨湿地的风光，各种野生动植物的生存特性，盐城人民的热情好客的生活态度，以及游客的观光体验，游览过程中刻骨铭心的记忆，和大家一起分享生态旅游的美好经历，跟着播音领略大自然原生态的美。
其次可以制作生态旅游网站，通过网站上不同模块让网友对盐城的风土人情、饮食、历史、地理、节庆、景点有更多的了解，网络宣传片让网友切身体验海滨湿地优美的风光，各种珍稀的野生动物和原生态的植物。若有兴趣可以直接在网站上找到旅游路线图，住宿餐饮的订购，通过网站论坛游客还可以彼此交流观光体验。
四、盐城生态旅游业发展的政策建议
（一）科学规划生态资源
湿地开发要全面规划，合理开发，严格区分核心区域、缓冲区域、试验区域的范围界定，考虑到湿地的环境、经济、文化对旅游活动的容纳能力，科学的设定开发目标、规模和强度，盐城市政府应通过多方渠道融资，可开发旅游地产、基金、债券等渠道。其次应成立专门的“湿地开发研究小组”，聘请国内外知名的动物、植物、环境、生态、旅游、水利方面的专家对开发进行专业的研究与指导，严格按照国家环境保护法、海洋环境保护法、野生动物保护法、自然保护区条例等法律法规来规划，突出重点，分部实施。其次成立专门的监管机构，对开发过程进行合理监督，保证合理开发，有限度的开发，健全法规体系和监管机构是生态资源可持续发展的前提与保障，应进一步建立项目可行性的审批制度，生态环境的评价、监测和资源的有偿使用制度，使旅游景观、旅游活动与当地居民的生活相融合。
（二）建立健全基础设施
盐城生态旅游在基础设施的建设上应避免城市化倾向，道路、房屋、公共设施的建设应与湿地生态环境相融合。在这个基础上，一是要加快交通体系的建设，疏通到达景区的路况，避免车辆拥挤现象，增加到达旅游景点的路线，分散拥挤路段的客流量，在城市客运站、火车站可以增加旅游专线。二是要加强水路的建设，科学规划码头建设，疏通大纵湖的航道障碍，保证旅游航线畅通无阻，引进高档次的游轮，以及做好码头的安全防范措施。三是增加空中航道，比如说热气球，缆绳交通，这样不仅丰富了旅游交通路线，同时也给游客带来不一样的旅游体验。同时要加强旅游景点的公共设施建设，公共厕所，垃圾处理，停车位、餐厅，酒店、茶馆应能满足游客的需求，做好服务接待工作，保证景点的卫生环境是发展好盐城生态旅游业的有力保证。
（三）开发生态旅游产品
作为滨海城市的盐城，同时具有海岸滩涂湿地、河流湿地、湖泊湿地，可以优美的自然景观为基础，开发人工生态园、生态游乐园，森林公园等。盐城历史上渔、盐、农业较为发达，可以开发生态农业观光园，一幅幅黄灿灿的油菜花，白如云彩的棉花 让游客身临其中，享受田园风光，盐场、盐滩游览，浅滩捕鱼等景点。海滩上丰富的鱼类贝壳，可以制作特色地方小工艺品，贝壳手链，珊瑚挂件等都是游客很青睐的小商品。丰富的生态旅游产品不仅可以满足游客的需求，还可以带动当地经济的发展，展现盐城海滨城市的风光与魅力。
（四）合理保护生态资源
湿地是地球上生物多样性最丰富，生产力最高的自然生态系统之一，湿地还是重要的“储碳库”和“吸碳器”，是气候变化的“缓冲器”。保护好湿地是我们义不容辞的责任，只有建设和保护好湿地生态系统，维护好生物多样性，才能保障地球的“健康”。对于湿地周边群众退苇养殖、围垦滥捕、烧荒等现象应做好教育指导工作，禁止游客进入保育区，湿地的开发应使用草木竹等材料，与湿地生态系统和谐一致，对于一些缺失物种应加强引进，在合理开发的基础上尽量不破坏湿地的原貌，维持动植物原有的生存环境，避免野生物种的迁徙。其次要加大宣传教育力度，提高全民的环保意识，尽快建立生态补偿制度，对湿地权利人进行合理补偿，参照国家森林植被恢复费征收办法，根据湿地开发项目征收湿地占用费，遏制湿地资源逐步减少的趋势。
参考文献：
[1] 李青松、李. 湿地与湿地保护[M].北京：中国环境科学出版社，2003：25-26.
[2] 刘加凤、吴郭泉、翟慧敏.盐城湿地旅游开发与规划初探[J].国土资源科技管理，2007，（03）.
收稿日期：2011-06-10
作者简介：张祖成（1972―），男，河南信阳人，硕士研究生，讲师，主要从事园艺方面的教学与研究工作。
中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0180-03
1引言
森林生态旅游是指在被保护的森林生态系统内,以自然景观为主体,融合区域内人文、社会景观为对象的郊野性旅游,旅游者通过与自然的接近,达到了解自然、享受自然生态功能的目的,产生回归自然的意境,从而自觉保护自然、保护环境的一种科学、高雅、文明的旅游方式［1］。森林生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式,也是当前旅游界的一个热门话题。森林提供木材的功能逐步消退,改善环境及为公众提供休憩功能正在逐步被加强。森林生态旅游越来越为人们所关注,已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容［2］。森林生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护,其发展应与自然和谐,并且必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等,并且在森林生态旅游的全过程中,必须使旅游者受到生动具体的生态教育。森林生态旅游强调以生态效益为前提,以经济效益为依据,以社会效益为目的,力求达到三者结合的综合效益最大化,实现旅游目的和旅游的持续发展。限于篇幅,本文仅以信阳市为例探讨。
信阳地处北温热带向暖亚热带过渡地带,有自然生态环境良好的大别山、桐柏山。森林覆盖率达到32%,在主要的风景旅游区,森林覆盖率达到80%以上。有高等植物2 100余种,陆生脊椎动物390余种。截止2009年,信阳已建立自然保护区9处,其中国家级自然保护区3处,省级自然保护区6处,建立森林公园10处,其中国家森林公园3处,省级森林公园6处,省级湿地公园1处。森林生态旅游资源已构成了信阳旅游资源的主体,在信阳的整体旅游开发建设中发挥十分重要的作用。2008年全市生态旅游收入达2 387.6万元,为缓解林业景区经济压力起到了重要作用［3］。
2森林生态旅游所面临的问题
2.1认识上存在差距,资金投入不足
由于森林生态旅游前期的基础设施建设投资大,回报周期长,缺乏吸引外资的“短、平、快”优势,建设资金筹集困难,景区、景点、食、住、行等旅游基础设施建设严重滞后。在招商引资中,主要的招商项目基本上集中在消耗资源的工、矿业,而对既能充分利用资源又能保护资源的生态旅游业认识不足,重视不够,开发建设速度较慢。
2.2旅游交通和服务设施建设带来的生态环境问题
一个旅游者就是一个污染源,旅游设施密度越大,生态环境遭到破坏和污染的可能性越大。有的自然风景区出于经济目的,热衷于旅店、餐馆的建设,盲目扩大旅游区、修建旅游设施,使游客空间分布不均,导致景观和生态的破坏,违反了生态旅游最大限度保护自然状态的开发原则,导致旅游资源退化［4］。随着自然保护区生态旅游热的掀起,保护区内脆弱的生态系统也遭到致命的打击。以信阳南湾水库为例,库边大量兴建旅游设施、农家饭,致使湖水受到污染。
2.3旅游资源的挖掘程度不高,各种旅游资源缺乏有机结合
在信阳,生态旅游资源的挖掘还是停留在资源的单一观赏性,缺乏参与性的旅游项目,如漂流、保健、娱乐等项目,没有体现资源的多功能价值。红色旅游、绿色旅游开发开放上各自为政,没有形成有竞争力的旅游线路,使各地的旅游资源呈散乱状况,无法形成合力。
2.4专业旅游人才缺乏,服务质量不高
旅游人才培养不受重视,培养机制不健全,人才匮乏。而缺乏管理与经营的人才,缺乏科学知识与技能,真正的生态旅游则难以开展［5］。由于从事森林旅游业的人主要是过去林业局、场、站的人而过渡的,加之起步较晚,导致专业旅游人才缺乏,2010年11月份,信阳市各景区仅有100多人有导游证,还不足1%,整体素质不高。部分森林公园至今无一名专职导游,游客来了只是简单象征性地介绍,致使旅游景点不能引起游客的兴趣。
3森林生态旅游可持续发展对策
中国已有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏,11%出现环境资源退化［6］。森林生态旅游要持续发展,应是一种不以牺牲环境为代价,与自然环境相和谐的旅游模式,否则,破坏了生态旅游赖以生存的环境,生态旅游也就不可能持续发展［7］。
3.1树立可持续利用资源的新思维,强化生态文化建设和生态教育
坚持对资源的开发利用与保护增值并重,将环境和资源的开发、利用、增值、保护目标纳入森林生态旅游事业的发展计划,并进行统一核算。通过综合开发,促进产业发展,改善生态环境,使绿色企事业3大效益同步增长［8］。同时,发展森林生态旅游必须与宣传教育相结合。充分利用旅游这一生动活泼的大学校,使生态旅游的全过程成为生态教育和生态道德教育的全过程,使旅游者在大自然中唤起绿色的激情,绿色的愉悦,绿色的思考,体验大自然的和谐,有序,体会“天人合一”的传统文化,达到热爱自然、师法自然,启迪人生的目的［9］。
3.2加强森林生态旅游管理,保护景区环境
对森林生态旅游区进行有效地保护、加强森林生态旅游管理是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。要控制污染,森林生态旅游区应普及太阳能、沼气、冷能等非化石能源的利用,日常生活用品以可降解材料为主,在满足旅客基本的食宿需求外,应尽量减少对空调、汽车、饭店等奢侈消费的需求,对生活污水及垃圾的处理应采用生态工程技术,做到物质的循环利用［10］。
豫南大别山森林生态旅游是一个整体,要坚持统一规划、综合开发的原则,由于旅游资源涉及不同的县区、不同的部门,要按照市场经济的原则,在政府的主导下,进一步深化经营机制改革,各森林生态旅游经营单位或森林生态旅游资源所有者,在不涉及单位的隶属关系和法人地位的前提下,按照所有权不变,经营权统一的原则,通过资本重组和优化配置,组建森林生态旅游开发公司,作为森林生态旅游景区的经营、建设和发展的主体,公司对出资者和股东负责,自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
3.3培养和引进人才
森林生态旅游健康发展的关键是人才,是旅游行业的队伍素质。因此,人才的引进、培养和提高至关重要。森林生态旅游涉及林业、旅游、环保、生物、地理、历史等众多学科,要进行科学的规划和经营管理以及开发高品位、高档次的森林生态旅游项目和产品,需要有一批环保、管理、旅游、服务等方面的人才［11］。为此要加快人才的培养和引进,一方面可吸收综合素质高的专业技术人才壮大队伍;另一方面可采取“请进来,走出去”、“内外结合,长短结合”的办法,加强对在岗人员的培训、轮训,实行高素质的规范化管理,提高从业人员的素质和服务质量［12］。
3.4推出生态旅游产品,加强游客教育
生态旅游是高层次的旅游,要求旅游者有较高的欣赏层次和较强的环境意识。应加强自然资源和环境保护的宣传教育,并规定旅游途中的允许操作行为,使其旅游行为与资源、环境相协调,以有利于环境优化和生物多样性的发展及文化保护。要贯彻生态意识,开发生态旅游产品。如餐饮结合本地物产,以地域产品特别是当地的绿色食品为主。住宿设施与周围环境相协调,具有地方特色,有条件的地方,可就地取材,如建造“树上旅馆”。景区内尽可能限制现代化的交通工具,而以较原始的交通工具为主,如步行,马车,自行车及利用自然能（风力、水力等）的交通工具,既体现生态旅游活动的自然特色,又可以避免对生态环境的污染［13］。购物方面提倡购买不影响当地自然的土特产品。按照市场导向原则,开发森林景观资源,制定森林生态旅游产品开发战略,调整森林生态旅游产品结构,改变观光旅游单一产品结构的局面,使森林生态旅游活动内容多样化［14］。
3.5加大资金投入,加快景点、景区建设。
在森林生态旅游的开发投资上,建议各级政府制订优惠的投资政策,吸收方方面面的资金来共同开发,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,将景区的旅游接待服务、休闲娱乐项目、商业网点等全面推向市场。广泛调动不同所有制主体发展森林生态旅游的积极性,形成竞争有序的发展环境,不断扩大产业规模,改善服务质量,全面提高森林生态旅游产业的整体效益水平。
4信阳发展森林生态旅游业的思考
4.1因地制宜开展观鸟旅游活动。
观鸟旅游是在我国悄然兴起的一种高层次生态旅游方式。在台湾、香港,许多市民旅游都选择了观鸟这种方式,欧美国家观鸟旅游的人数更多。2003年,美国发展观鸟旅游,当年消费额就达到200多亿美元,观鸟旅游周期长,有利于增加生态旅游的附加值,观鸟者为了看到一种鸟可以在一个地方呆一个星期甚至更长,同时对境外游客具有较强的吸引力。因此,观鸟旅游是发展生态旅游的最佳载体。豫南大别山区特别是鸡公山、罗山董寨、新县连康山3个国家级自然保护区所处区域是国内森林鸟类分布最丰富的区域之一,北京“自然之友”每年都组织国内外观鸟爱好者来此观鸟,并从2004年开始每年都在罗山董寨国家级自然保护区举办鸟类摄影年会,来自北京、上海、天津、广州、台北、香港等几十个城市和地区的观鸟爱好者参加了年会。2007年 5月,中国鸟类学会在董寨国家级自然保护区举办了“第4届中国珍稀濒危动物保护论坛”,来自中科院动物所、浙江大学、复旦大学、北京师范大学等国内外知名鸟类专家齐聚信阳,并实地考察董寨、连康山两个国家级自然保护区和南湾湖鸟岛。中国科学院士、国际知名鸟类学家郑光美教授、台湾著名学者刘小如教授参加了学术交流活动,并对信阳大别山区丰富的鸟类资源给予了很高的评价。2009年董寨就接待观鸟游1 000余人次。董寨、鸡公山、连康山3个国家级自然保护区为主的豫南大别山区已成为国内外知名的观鸟胜地,“观鸟旅游”已成为信阳生态旅游的一块“金字招牌”。
4.2打造具有强烈吸引力的景观,发展休闲度假游
景观设计要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,体现特色和“亮点”,使其能打动人,愿意花钱到此一游。如鸡公山的避暑闻名、商城汤泉池的温泉等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景观,使游客流连忘返。当前回归自然,返璞归真已成为现代人一种高品味的追求。豫南大别山区气候凉爽宜人,生态环境原始古朴,森林景观幽奇独特,是开展休闲度假旅游的理想场所。应充分利用这些生态环境优势,整合鸡公山、南湾、罗山董寨、新县连康山、金兰山、商城金刚台、黄柏山等自然保护区和森林公园的森林生态旅游资源,统一规划,综合开发,精心包装,突出诗画山水、山地避署、健身休闲等优势,倾力打造豫南大别山休闲度假知名品牌。
4.3提高森林旅游的文化品位,积极引进科普教学游
科普教学游就是利用自然保护区内丰富的自然资源和自然环境向公众特别是大专院校、中小学校的学生普及自然科学知识,开展自然学科的教学实习等活动。信阳历史文化底蕴深厚,有许多颇具豫南特色的文化遗产,如楚王遗址、红色文化等。在开发设计森林旅游产品时,把生态与文化、民风、民俗有机地结合起来,使游客在饱览异域他乡的山川名胜的同时,还能满足了他们对异域他乡的历史、风土人情、服饰、饮食文化和表演艺术的欣赏、探求。信阳的鸡公山、董寨、连康山、金刚台等自然保护区由于其丰富的野生动植物资源,复杂的地理环境、优越的自然条件,从20世纪80年代开始,就逐渐成为中原地区大专院校自然学科主要的教学实习基地,北京大学、北京师范大学、北京林业大学、华南师范大学也曾到鸡公山、董寨、连康山自然保护区进行过生物学科的教学实习活动。同时,每年都有相当多的中小学生物夏令营到保护区内开展活动,中国青少年手拉手夏令营的营地就设在鸡公山国家级自然保护区。充分利用保护区内的自然条件和生物资源优势,进一步提高接待水平和接待条件,开展科普教学游,使豫南大别山区逐渐成为中部地区,辐射北京、武汉、南京、西安地区的大专院校教学实习基地和中小学校的科普教育基地。
参考文献：
［1］ 池丽月.生态旅游市场营销策略［J］.林业经济问题,1999（1）:37～40.
［2］ 张逸.森林生态旅游的开发与可持继发展策略的研究［J］.林业经济问题,2002（1）:57～59.
［3］ 信阳市林业局.信阳市森林生态旅游业发展情况汇报［R］.信阳：信阳市林业局，2009.
［4］ 陈逢珍.试论旅游业持续发展的若干问题［J］.林业经济问题,1998（2）:22～24.
［5］ 傅岳瑛,刘琴.我国西部生态旅游的现状和开发建议［J］.地理学与国土研究,2002（2）:103～106.
［6］ 罗美安,向风行.生态旅游的发展与管理浅析［J］.旅游科学,1999（1）:5～7.
［7］ 赵新民,杨松茂,马兰.陕西生态旅游发展的现状分析［J］.陕西经贸学院学报,2000（1）:40～43.
［8］ 马泽斌.浅谈国有林场开发森林生态旅游中的问题及其对策［J］.经济林研究,2001（3）:63～64.
［9］ 王尔康.生态旅游与环境保护［J］.旅游学刊,1998（2）:14～16.
［10］ 于法稳,尚杰.实施生态旅游认证的紧迫性［J］.生态经济,2002（5）:48～50.
［11］ 张秋根,万承永,熊冬平.南昌市森林生态旅游现状及其发展对策［J］.林业资源管理,2003（3）:20～23.
［12］ 吴楚材.论生态旅游资源的开发与建设［J］ 中国地理,2000（11）:43～45.
［13］ 徐嵩龄.旅游业建设面临的14个问题［J］.中国人口・资源与环境,2001（1）:87～91.
［14］ 李晴.发展重庆的森林旅游［J］.生态经济,2006（7）:81～82.
Strategies and Thinking about Development of Forest Ecology Tourism
―A Case Study of Xinyang City
Zhang Zucheng,Liu Daochun
一、生态旅游及其特征
“生态旅游”一词是国际自然保护联盟墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥环境研讨会上得到正式承认。按照生态旅游学会1992年对生态旅游所作的定义,该术语主要包括三层意思:一是生态旅游是一种特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活动;二是生态旅游的对象不局限于区域的景观、景物(如山、水、生物资源等) ,也包括区域的人类遗产、人文景观等(如自然保护区、森林公园、风景名胜区等) ;三是生态旅游是在传统的大众旅游和自然旅游的基础上发展起来的,更加重视与自然景观的协调一致和有机联系。可以说生态旅游是人类先进的生态文明所追求的精神享受的旅游。
与传统旅游相比,生态旅游有如下特征: 1、生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统,参与者能够获得与众不同的经历,这种经历具有原始性、独特性的特点; 2、生态旅游强调旅游规模的小型化,限定在承受能力范围之内,有利于游人的观光质量,又不会对旅游造成大的破坏; 31生态旅游鼓励“互动式”参与,需要旅游者广泛接触大自然,融入当地的自然生态环境中,既充分欣赏、享受生态旅游区的自然生态环境,又积极充当人文及生态环境的保护者; 41生态旅游是一种负责任的旅游,这些责任包括对旅游资源的保护责任,以及对旅游可持续发展的责任; 51生态旅游是一种高品位旅游,旅游者一般具有较高文化素质,通过观赏自然人文景观,从中获取自然、人文知识; 61生态旅游中的旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色,参观游览活动以自然生态本色为中心,所需要的旅游设施简单,基础设施的投资费用很低,仅相当于传统旅游的1 /4左右。
二、青海发展生态旅游业的优势与问题
青海作为以地文景观为特色的山地景观旅游资源集合区和以历史文化为脉络的文化旅游资源集合区,发展生态旅游业潜力巨大。近年来,青海省以推进生态环境建设为先导,注重经济发展与生态保护相结合,着力构建绿色经济生态系统,有力地促进了全省生态、经济、环境和社会的协调发展,为大力发展生态旅游业奠定了良好基础。
(一)着力培育了一批旅游精品
一是打造观光旅游精品。形成了以自然生态与人文精神完美结合的经典巨作———环青海湖风光和体育旅游圈;以清凉、健康、生态、人文、旅游为丰富内涵的环西宁“中国夏都”旅游圈;以青藏铁路为纽带,以大旅游的思路开发青藏高原独特的历史文化、雄浑的山河湖泊、丰富的高原生态、浓郁的民族风情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏铁路世界屋脊旅游带;以贵德为核心,以“清清黄河”为主线,加快开发了黄河沿岸的自然风光、撒拉族风情、温泉疗养、宗教文化等旅游产品,形成了黄河文化旅游带;同时,开发连接龙羊峡、拉西瓦、尼那、李家峡、公伯峡等梯级电站的黄河上游水电明珠工业旅游带。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点,深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化,积极推进了玉树嘛呢文化景观和“三江源”世界自然文化遗产申报工作,重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。
二是打造生态休闲度假旅游精品。充分利用独特的高原风光、优良的植被、水和空气,突出生态特色和少数民族民居的优雅舒适风格,建立了以青海湖、贵德、金银滩、互助、循化、海西等为重点的一批生态旅游休闲度假区,实现了由过去传统的“点”向片区发展转变,由单一的观光旅游向会议、度假、休闲游相结合转变。
三是打造城市旅游精品。按照自然风光、历史文化、现代文化三者和谐统一、相得益彰的要求,精心组织城市建设,实施了格尔木、西宁等城市总体风貌改造、绿色通道和节点建设工程,配套城市服务功能,增点留客,使之成为旅游经济发展新的增长点。
四是打造运动休闲旅游精品。以项目为载体,积极推进观光型旅游向度假型、运动型、体验型旅游转变,高起点策划、高质量推出了环青海湖国际公路自行车赛、中国青海抢渡黄河极限挑战赛、青海高原世界杯攀岩赛等旅游项目,增加了参与性、娱乐性旅游项目,丰富了旅游精品内容。
(二)基础设施建设有所强化
近五年来,青海省投入巨资,累计完成全社会固定资产投资187715亿元。公路通车里程达513万公里,高速公路从无到有,发展到215公里,“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成。青藏铁路全线通车,兰青铁路复线电气化工程即将竣工,柴木铁路、西格段复线及电气化工程和玉树三江源机场开工建设,西宁和格尔木机场改造工程完成。公伯峡、尼那、拉西瓦、积石峡等大中型水电站、大通华电火电、格尔木燃气电站和官亭至兰州750千伏、乌兰至格尔木330千伏输变电工程、农村电网改造和玉树州电源电网建设等重点电力工程相继建成或开工建设,基本实现大电网覆盖下的户户通电。建成黑泉水库和盘道水库,开工建设“引大济湟”调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等一批重点水利工程。固定电话突破100万户、移动通信用户突破200万户,实现了乡镇和行政村全部通电话。城镇化水平稳步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水处理、煤改气等城镇设施建成使用,旅游基础设施不断完善,综合接待能力进一步增强。
(三)旅游管理体制创新积极推进
成立了青海省旅游产业发展领导小组,强化对全省旅游业发展的综合决策和监督管理,实行统一管理、统一规划、统一建设、统一执法、统一营销,在景区制定并严格执行了旅游经营资格准入、环境保护等方面的制度。同时,按照旅游资源国家所有、政府管理、企业经营的思路,于2007年对老爷山风景区实施了旅游开发权转让。并着手制定州县乡镇的旅游发展规划,精心对项目进行策划、包装,吸引社会资本参与开发,着力探索旅游开发“国有民营”的新路子。
(四)旅游业与农业实现了合理“嫁接”
坚持旅游业与农业的合理“嫁接”,以发展农家生态休闲旅游、无公害农产品、旅游商品等为重点,实施了海东农业生态示范观光带,不断规范临近旅游景区的农家生态休闲度假旅游接待点。开发了以冬虫夏草、大黄茶为主的中药材,以沙棘、高原猕猴桃为代表的优质水果,以郁金香等优质花卉苗木等为特色的旅游商品。同时,积极引导和扶持西宁生物园区的投资建设。
但是,从目前的发展态势来看,作为新的旅游发展理念和模式,青海省的生态旅游也亟待解决以下几个突出问题:
1、对发展生态旅游业的认识问题。“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行,因而在发展过程中,一些地方重视对旅游资源的开发,而忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏。当旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾。
2、系统的生态旅游专业规划问题。高起点、高水平的规划,是生态旅游业可持续发展的前提和打造旅游精品的基础。然而,在开发中,许多地方重视旅游本身及相关产业的布局规划,而忽视生态建设规划。在景观设计上,没有充分体现人性化和生态化设计理念,以致许多建筑物与自然环境的气氛不协调
3、科学的管理机制问题。目前,许多景区所有权、规划权、开发权、经营权集于一体,其对资源保护与开发仅仅依靠财政的投入和经营收入,无法对资源实施最有效的保护和长远的开发,旅游经营管理主体缺乏活力与生机,出现了有的资源因无序开发而耗费巨资进行整治、有的资源则长期闲置等诸多问题。41基础设施建设资金问题。发展生态旅游必须要有相应的基础设施投入作保证,但由于资金短缺,导致旅游景点景观基础设施建设较薄弱,特别是交通、排污等设施较为落后,旅游开发与生态环境保护的矛盾比较突出。51生态旅游专业人才问题。真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求,涉及旅游学、生态学、环境学和经济学等多学科知识,技术较为复杂。但目前既懂生态学和旅游学知识,同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才和经营管理人才严重缺乏。
三、加快青海生态旅游业发展的基本思路及建议
(一)高点定位,精心编制生态旅游发展规划
坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观,视人为自然生态的有机成分,充分体现天人合一的生态理念;在具体规划上,要增进环境优化与人文关怀的互动,做到人与自然的和谐。加强对全省旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,并在对各旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查的基础上,按照适度、有序、分层次开发的原则,按照生态旅游的规划模式,制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划,实现总体规划与专项规划的衔接统一。
在具体项目上,要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格,提倡以自然景观为主,就地取材,依景就势,体现自然之美。对于景区内人工景物,包括一些功能服务设施的规划,要纵览全局,取舍得当。对一些生活设施,除了必要的休息座椅、小桥、公厕之外,则尽量减少人工构筑物,最大限度地降低人为因素对自然环境的干扰和破坏。
在旅游产品的规划设计和改造创新上,要抓住青海省旅游资源殊的自然属性,找准旅游资源中不同的文化特性,包装渲染其稀奇独特的品质,使旅游产品既美丽多姿又富有神韵,既统一品牌又具有不同的气质。在艺术形式和手法上要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术,以规划整合生态旅游资源,精心打造生态旅游板块;以青海湖、鸟岛、塔尔寺、江河源、昆仑山、宝隆滩、可可西里、原子城、柴达木万丈盐桥、巴隆国际狩猎场等优势资源为基础,发挥资源的垄断性作用,突出一个“特”字,挖掘其深刻的文化内涵;以资源为依托,以文化为主线,依据产品的关联度,增加产品组合的深度和宽度,增加生态旅游产品的内涵。
(二)创新机制,提高旅游资源配置和运作水平
实行旅游资源“国家所有、政府监管、企业经营”三权分离,严格按照国家有关法律法规要求,确保国家对旅游资源的所有权。在有效保护和合理利用有机结合的原则下,按照各类景区的性质,区别不同情况确定不同的模式,对坎布拉、盐湖城资源等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源,在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新,实现管理权和经营权分开。对尚需大量基础配套设施投入的三江源、环青海湖等旅游资源,则按照保护旅游资源及其特色和永续利用的原则,大胆对外开放、招商引资,通过经营权转让,引进资金、技术和管理,提高景区开发、保护、管理水平。在经营权转让中,坚持采用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选,使信誉好、实力强、理念新的企业取得经营权,确保开发档次,并以契约形式明晰责权,防止出现新的政企不分现象。同时,加强对经营者的投资与经营行为的有效监控和帮助,确保资源的合理利用。
(三)依托优良生态旅游资源,形成强势品牌
具体讲,可以借助环青海湖国际公路自行车赛和中国夏都的品牌,同时结合青海湖、塔尔寺等着名景区(点)的观光游和休闲度假游,通过多个渠道、多种媒体,包装宣传青海省的生态旅游业,在全国乃至世界范围内打造着名的生态旅游品牌,并加强与各地旅游机构和旅行社的合作,形成生态旅游热点。一是建设“中国夏都”精品旅游区。有效利用景区与城区融为一体的优势,不断完善基础设施,增强服务功能,丰富旅游产品,将其建成中国避暑胜地、文化遗产与文物古迹的珍藏之地、郁金香和藏毯艺术的展示之地,打造西宁市旅游后花园的重要载体。综合开发并展示昆仑文化、柳湾文化、卡约文化。加快黄河上游河道整治与利用,建设水上休闲娱乐运动项目,建成集水文化体验、休闲娱乐、餐饮、购物、住宿于一体的文化旅游区。二是建设青藏铁路世界屋脊旅游带生态游览和宗教文化精品旅游区。整合沿途旅游资源,统一规划,统一建设,全力打造以体验沿途宗教文化和生态文化为主,集观光、休闲、度假、旅游、探险为一体的精品旅游区。三是建设“三江源”生态精品旅游区。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点,深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化,重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。
(四)增加投入,加快旅游基础设施建设
积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。一是实施旅游畅通工程。加快三江源机场建设步伐,缩短到三江源的空间距离;建成兰青铁路复线、西格铁路复线;争取建成格敦铁路、西宁机场二期扩建、花土沟机场,形成完善、稳定、便捷的立体交通体系、能源支撑体系和信息化网络体系;进一步改善城市中心区交通状况。二是完善旅游基础设施建设。根据构建中国西部高原生态旅游屏障和度假名省的要求,加大会展、文化、娱乐、体育、健身、游乐场、步行街等服务设施建设力度,提升区域内交通、通信、宾馆、饭店、公园等设施档次。进一步加快通信网络的规划和建设工作,实现所有旅游景区的有线、移动通信无缝隙覆盖。三是进一步优化旅游环境。继续实施城镇风貌改造工程,形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。大力实施城镇绿化、净化、美化、亮化工程,打造城镇亮点。同时,加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设,承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务,减轻景区内资源承载的压力,逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局。充分利用青海省生态环境优势和环青海湖国际公路自行车赛、中国青海国际黄河极限挑战赛等优势品牌,坚持用大旅游理念发展观光农业和农家乐,着力打造“一乡一色、一村一品”农家乐精品,促进农业与旅游互动、城市与乡村互动,形成生态旅游新格局。
(五)营造环境,实现生态旅游可持续发展
11加强生态教育。把生态教育和生态道德教育纳入国民教育计划,在小学、中学教育中增设生态保护和建设教育内容,同时,以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式,加强全社会生态环境教育,以明确人在自然中的位置,处理好人和自然的关系,重视并加强自然资源的持续利用。与此同时,还应加强对游客行为的引导和约束。
2、加强环境综合整治。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城市和景区垃圾、污水的无公害化处理,在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源,严格控制烟尘和噪声排放,保护好青海省优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。对生态保护区的开发,要根据环境法律,规定哪些部分可以开发,哪些部分严禁开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。对违法侵害自然资源者,加大执法力度,使其承担相应的民事和刑事责任。同时,进一步建立健全关于促进生态旅游发展和生态环境保护的规章制度,完善生态环境质量监测报告制度、舆论监督等制度,保护并优化环青海旅游生态环境。
3、防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势,控制旅游人数,避免环境污染,防止盲目开发,谋求持续的投资效益,保证资源及环境的高效利用和有效保护。要以生态经济学和生态美学原则为指导进行限游模式开发。限游模式的规模要根据环境承载力来确定。由于承载力随着季节而变化,而且还与其他因素有关,如旅游者行为模式、设施的设计与管理、环境的动态特点、目的地社区的态度变化等。所以每开发一个旅游景区,必须认真研究分析其独特的环境特点,并进行环境影响预测评价以最终决定其承载力的恰当类型和水平,然后以环境保护为基础进行规划,加强可持续管理,使旅游者对环境的负面影响减少在环境承载力范围之内。同时,在同一生态旅游地内根据环境需要定期调整旅游线路,使旅游区内的资源得以“休养生息”的机会,延长资源的衰退周期。
4、建设高素质的生态旅游人才队伍。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式,需要高素质的专业管理人才和服务人才,他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才,加强对生态旅游理论和规划方面的研究,为青海省实现旅游可持续发展提供人才保障。与此同时,还应尽快建立专业化生态旅游旅行社。旅行社是联系旅游者与旅游产品的纽带。由于生态旅游的特殊性,为生态旅游者提供服务的导游人员必须具备广博的专业知识和较强的实践能力,同时,旅游服务机构必须具备丰富的生态旅游经营组合经验,以及相关的硬件设施,这都对传统旅行社大而全的业务功能提出了挑战。在生态旅游个性需求日益明显的时代,组建专门从事生态旅游的旅行社进行营销与管理势在必行。
(六)加快发展产业生态旅游,促进生态旅游产业化
发展生态旅游必须贯彻落实科学发展观,实施可持续发展战略,发展生态产业,繁荣循环经济,并与创建生态省密切结合起来。青海省旅游产业发展的现实要求是生态旅游必须逐步大众化,必须与生态工业、生态农业等生态产业密切结合,科学地拓展其内涵,以便于实现产业化。在发展生态旅游产业的过程中,要特别强调贯彻落实科学发展观,其关键是人的全面发展,目标是实现自然、社会和经济的协调发展。结合当前我国生态旅游发展态势,青海省大力发展产业生态旅游是实现生态旅游产业化的必由之路。因为对于旅游目的地地区而言,它实现了生态产业、生态科技和生态文明建设成果的旅游价值,获得了社会经济效益,促进了旅游地的可持续发展;对于客源地区来说,有利于学习先进地区的生态产业、生态技术和生态管理模式,加强区际文化技术交流与合作,促进客源地生态技术的推广与普及、生态产业乃至整个区域的可持续发展。具体而言,可通过以下对策发展产业生态旅游:加大宣传力度,推进产业生态旅游发展,进而促进生态产业和循环经济的发展;开展产业生态旅游的系统化科学理论研究,为产业生态旅游的发展提供科技支撑;建设产业生态旅游认证制度,实施试点示范工程;健全利益协调机制,实现生态旅游综合效益最大化。
【参考文献】
[ 1 ]卢云亭等. 生态旅游学[M ]. 北京:旅游教育出版社,200115.
[ 2 ]刘家明,杨新军. 生态旅游地可持续发展规划初探[ J ]. 自然资源学报, 1998, (14).
[ 3 ]刘薇. 生态旅游对自然保护区的影响及游客管理对策分析[ C ]. 广西生态学学会2003 年学术年会,2003: 155—159.
[ 4 ]黄继华. 我国生态旅游景区管理研究进展[ J ]. 桂林旅游高等专科学校学报, 2007, (2) 1
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
汉中市位于陕西省最南端，北依秦岭，南屏巴山，中部是富饶的的汉中盆地。近年来，汉中市先后被评为中国优秀旅游城市，中国最佳历史文化魅力城市和世界特色魅力城市。自然生态资源的独特性与人文资源的无可替代性，使汉中市发展生态旅游特色业的具有很大优势，生态旅游将成为促进汉中经济发展的六大绿色产业之一。根据汉中市旅游业发展实际，就生态旅游产业的现状与发展，作进一步的探讨。
一、汉中市发展生态旅游业的条件
(一)生态旅游业发展面临难得的政策机遇
国家新一轮西部大开发政策，使汉中市旅游业发展面临难得的机遇。关中天水经济区建设，也对汉中旅游业发展有很大带动作用。同时，陕西省已经把秦岭的整体旅游开发和品牌营销列入重点，汉中市已列入陕西省整体旅游开发格局的次中心。抓住政策机遇，发挥资源优势，大力发展生态旅游业，积极加入陕西的整体开发，是汉中市实现突破发展的最佳途径。
(二)发展生态旅游业具有的资源优势
汉中市位于陕、川、渝、甘交界，是秦蜀的咽喉，西北、西南的关口。因为良好的生态环境，汉中市已被确定为全国生态示范区建设试点和国家南水北调中线工程的主要水源地。优越的地理位置和温暖的气候条件，使汉中市融江南风光、西北风情、西南风俗于一体，集两汉三国文化和丰厚地域文化为一身。丰富的历史文化和独特的生态资源，是汉中市发展生态旅游业的两大优势。以“两汉三国”为主题的文化遗产和汉水、秦岭、巴山绮丽的自然风光以及汉江两岸底蕴深厚的风俗民情，构成了汉中市发展生态旅游业的资源优势。
(三)交通条件的改善为汉中旅游业发展开辟一条捷径
西(安)汉(中)高速建成通车后，大大缩短了西安汉中的距离。西(安)成(都)高速铁路建成通车，大大改善了汉中市的交通条件。交通条件的改善，缩短了汉中与西安、汉中与成都的距离，方便了汉中的“北上”和“南下”，也方便了游客来汉中旅游。便利的交通条件，有利于更好的开发汉中市的旅游资源，有利于汉中市同西安、成都、重庆、广元、巴中等周边城市合作发展跨境旅游，有利于汉中市生态旅游的发展。
二、汉中市发展生态旅游业的现状
(一)旅游竟争加剧，旅游开发滞后
汉中市有丰富的生态资源，有便利的交通条件。虽然生态资源丰富，但一些世界级的生态资源目前尚未得到国际认证，不能提高这些资源的品牌。西汉高速公路的贯通后，虽然为汉中生态旅游业的发展提供了便利的交通条件，但是，如果生态旅游开发滞后，旅游服务不能提升，不仅南来北往的人流不会成为汉中的游客，甚至原有的游客也会直奔周边的四川成都，使汉中是生态旅游的发展受到极大的威胁。
(二)生态环境治理与资源优势发挥仍显不足
从人文景观上讲，四川的人文资源和西安、咸阳的历史资源，都都对汉中市的旅游资源形成了强烈的对比，从某种程度上讲，周边的旅游优势制约着汉中市旅游业的发展。从生态景观上讲，生态景观无非是山、水自然景观以及生态环境。汉中市的生态环境较好是相对而言的。近年来，汉中市也出现了环境污染加剧的问题。开山采矿对生态环境的破坏，汉江水域的大面积污染，使得汉中市的生态环境也在逐渐的恶化，对汉中市发展旅游业产生不利影响。2010年3月，中央电视台“心连心”艺术团赴汉中慰问演出是宣传汉中的好机会，但整台节目提到汉中的很少，就暴露出可宣传的汉中元素不足，汉中历史文化生态环境需要加强宣传的问题。有效治理和科学开发，是汉中市发展生态旅游业面临的一个突出问题。
(三)旅游资源的综合利用与接待能力需进一步提高
汉中市的旅游旺季主要集中在每年4—10月份，旅游淡季长达5个多月，由此导致了汉中市的生态旅游业，旺季接待能力受限，淡季旅游设施闲置的现象发生。2010年4月，佛坪县举办首届秦岭大熊猫旅游节、第三届茱萸花海踏春游活动。由于节前县上作了充分准备，这次活动吸引了大量的游客来佛坪，“亲近国宝熊猫、畅游茱萸花海”。但美中不足的是，由于县城太小接待能力有限，出现了大量游客吃住紧张局面。如何综合开发利用旅游资源，提高汉中市生态旅游的接待能力，是发展汉中市生态旅游的新课题。
三、汉中市生态旅游业发展思路
(一)生态旅游业发展的战略定位
汉中市具有丰厚的历史文化和丰富的生态资源，历史文化与自然生态相结合是汉中市生态旅游的基本特色，发展生态旅游业具有广阔发展前景。因此，在汉中市经济发展定位上，要做大做强汉中旅游业，要挖掘汉中市生态旅游的特色，要给予生态旅游业以支柱产业的定位，让独具特色的“青山绿水汉文化”的汉中市生态旅游业作为带领汉中经济腾飞的先导产业。汉中生态旅游已经取得了一定的成效。
(二)发展生态旅游业的市场定位
要使生态旅游业成为汉中市的支柱产业，就必须加强各部门之间的协作以及与周边地区的合作，有效整合现有旅游资源，完善“行、游、住、食、购、娱”等服务功能，调整旅游产业结构，促使汉中市生态旅游业实现“突破”发展。以“田园山水、生态休闲”为突破口，以“建设重点景区、完善配套设施、强化市场营销、加强保障体系”为着力点，把汉中建成区域性旅游中心城市、旅游目的地城市、国际生态旅游特色城市。
【关键词】
伊春；森林生态旅游业；发展战略定位；发展目标
伊春市位于黑龙江省东北部，是因林而生的资源型城市，随着可采资源的锐减，经济也滑入了低谷。因此，大力发展森林生态旅游，加速推进经济转型是实现伊春经济可持续发展的必然选择。近年来在政府的高度重视下，森林生态旅游已经成为林区经济新的增长点，也是伊春市旅游发展的重心所在，发挥着主导作用。
1 发展战略定位
伊春市未来旅游发展可分成三个阶段：产业提升发展阶段、产业优化突破阶段以及产业成熟持续发展阶段。制定合理有效的发展战略，指导全市旅游业发展是长远性和全局性的根本问题。
1.1政府主导战略
政府主导战略，是从旅游业自身特点出发，在以市场为主导配置旅游资源的基础上，充分发挥政府在旅游业中的宏观调控作用，形成“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”的旅游产业发展新格局，争取旅游业的更大发展。
首先，伊春市要树立并强化大旅游意识。旅游不是一个孤立的产业，它关系到食、住、行、游、购、娱、康、教等各个方面，是全社会的事，需要依靠社会大环境来支撑旅游业。需要进一步解放思想，尽快确立与市场经济体制相适应的新观念，主要是市场观念，需求观念，创新观念和效益观念。
其次，要明确21世纪旅游业在伊春市国民经济中的大产业地位。从伊春市产业结构调整战略高度来认识旅游作为一个先导产业的重要性。旅游业能带动第三产业发展，促进传统的第一、第二产业的发展和升级。充分利用旅游业所具有的关联辐射功能，调整国民经济的产业结构、地区结构等，形成合理的发展结构，促进国民经济的良性循环。全面认识旅游业在促进伊春市对外开放和招商引资方面的独特作用。把森林生态旅游业作为伊春市改革开放的一个窗口，让世界了解伊春市， 使伊春市走向世界。
再次，营造伊春市独特而富有魅力的旅游新形象。从全国人民心目中提升为中国北方一个充满神奇、多姿多彩、个性鲜明的特色旅游目的地――中国林都，使“中国林都――21世纪的森林生态度假旅游胜地”、“小兴安岭伊春――中国最大森林公园”名扬海内外。
1.2经济新增长点战略
国务院把旅游业作为新的经济增长点的提出和政策化，为伊春市森林生态旅游业的发展提供了新的历史机遇。旅游业的发展完全符合选择和确定新的经济增长点的原则，因此，新的经济增长点战略是伊春市旅游发展战略体系的一个重要方面，并将伊春市旅游业从新的经济增长点发展成为伊春市国民经济的重要支柱产业。
1.3精品战略
在上规模的同时上水平。伊春森林生态旅游业的发展要通过上水平实现上规模，大幅度提高市场竞争力。旅游发展质量和旅游服务质量构成精品战略的总体框架，价格战略、品牌战略与人才战略是精品的自然延伸，是竞争深化的需要。伊春市应积极参与创建“旅游强县（市）”工程，争取大部分县（市）、区尽快进入其行列。
1.4森林生态旅游大发展战略
伊春市旅游业的发展不仅需要“吃、住、行、游、购、娱”六个要素，还需要“营销”、“大环境”两大要素的同步发展。旅游业是一个“环境产业”，它能够全面优化一个地区的人居环境、投资环境和发展环境，但同时对自然环境、交通环境、治安环境、卫生环境和经济环境也存在很大的依赖性，伊春市政府在推动伊春旅游业的发展中重要的不仅要抓项目建设，而且更要抓好大环境营造，特别是旅游者的消费环境、外来企业的投资环境、旅游企业的经营环境和旅游管理的行政环境。政府创造了好的大环境，企业就会在“吃、住、行、游、购、娱”六个要素方面担负起主角，以资金开发项目，以管理盘活项目，以设施提供服务。
简言之，伊春市要把发展森林生态旅游业放在重要的战略地位，全面加快森林生态旅游资源的开发和旅游基础设施的建设。努力培育森林生态旅游支柱产业，使其成为新的经济增长点。要加快发展速度，在短时间内，确立森林生态旅游产业的主导产业地位。
2 发展目标
2.1发展总体目标
力争在规划中后期将伊春市建设成为以森林生态为依托、以观光道为骨架、以四大旅游集合区为支撑、基础设施和服务设施配套、服务一流、环境优美的旅游热点地区，使旅游业真正成为全市国民经济的支柱产业。
2.2阶段性发展目标与产业定位
近、中期（2006年――2015年）重点建设全面开发阶段。发展目标与产业定位：编制旅游产业的科学发展规划；改善市域内外公路交通；完善旅游的政策法规；培训旅游骨干人才；一级目标市场产品定位；加强生态保护；创新产品，打造拳头产品；开发重点旅游景区；配套基础设施和服务设施的建设；加大投资力度。预计在2015年，全市年接待旅游人数达到600万人次，年均增长7.4%；实现旅游直接收入80亿元，年均增长26%。实现旅游产业增加值40亿元，年均增长26%。
远期（2016年――2020年）完善提高阶段。发展目标与产业定位：完成全部可开发项目的产品企划；推出旅游新产品，延长原有旅游产品的生命周期，丰富产品功能，增强和保持旅游产品吸引力；拓宽拳头产品的产品线的宽度和深度；旅游资源得到合理的开发，市内重点旅游景区和线路在全国形成一定的知名度。预计在2020年实现年接待旅游者1000万人，旅游收入100亿元。
3 综述
本文主要概括伊春市森林生态旅游业发展战略定位和目标。伊春市未来旅游发展可分成三个阶段：产业提升发展阶段、产业优化突破阶段以及产业成熟持续发展阶段。制定合理有效的发展战略，指导全市旅游业发展是长远性和全局性的根本问题。首先，从四个方面，对伊春市森林生态旅游业发展战略进行定位：政府主导战略、经济新增长点战略、精品战略、森林生态旅游大发展战略。伊春市要突出森林生态旅游业的战略地位，全面加快森林生态旅游资源的开发和旅游基础设施的建设，确立森林生态旅游产业的主导产业地位。其次，从两个方面，确立发展的总体目标和阶段目标，力争在规划中后期将伊春市建设成为以森林生态为依托、以观光道为骨架、以四大旅游集合区为支撑、基础设施和服务设施配套、服务一流、环境优美的旅游热点地区，使旅游业真正成为全市国民经济的支柱产业。
【参考文献】
中图分类号： F59 文献标识码： A
旅游业是综合性强、关联度大、带动力强的绿色朝阳产业。我县旅游业从无到有、从小到大，日益发展壮大，成为巴州乃至新疆旅游重要的目的地。
一、轮台县的基本情况
轮台县地处天山南麓，塔里木盆地北缘，巴音郭楞蒙古自治州西部，是古西域都护府所在地。314国道、南疆铁路横贯东西，沙漠公路纵穿南北，西气东输一线首站在轮台，随着库尔勒-库车高速公路的通车，南疆铁路复线、塔中机场的建设，轮台县形成公路、铁路、管道、民航四位一体的综合网络，区位优势更加明显，地位日益突出，商贸日渐繁荣，交通环境、吃住环境、购物环境的改善为旅游业的发展提供了有力的硬件支撑。
轮台县具有丰富的矿产资源和旅游资源，尤其是石油、天然气、煤炭、盐矿、石膏、铜、铁、硫磺等资源丰富，塔里木河、塔克拉玛干沙漠、胡杨林、沙漠公路、轮南油田、西域都护府形成了独具一格的旅游资源。是南北疆的交通枢纽，是天山南坡经济带上重要的一环。
二、轮台县的旅游资源
轮台县境内旅游资源丰富，具有较大开发价值的旅游景点共有11处，自然景观24处，人文景观3处。轮台历史文化源远流长，北部有公元前60年设立的西域都护府、硫磺洞、野云沟景区、拉依苏烽火台等，南部有神奇的塔克拉玛干沙漠景观、古丝绸之路的中心、中国最长的内陆河——塔里木母亲河、世界级胡杨林保护区、西气东输首站、世界最长的沙漠公路、轮南油田；县城内有轮台广场金钥匙标识、轮台博物馆、红桥景观带等，有独特的自然和人文旅游景观。这些旅游资源品质突出，特别是胡杨林公园、沙漠公路在世界上具有很高的知名度，许多旅游资源是轮有，不可替代的。
近年来，轮台县大力实施旅游精品开发战略，改善旅游基础设施条件，大力开发以塔河大自然公园为纽带的旅游经济区，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡杨“三位一体”的特色旅游资源，总投资2亿元的塔河大自然公园项目已列入国家计划，目前耗资3000万元的公园门前区、16.5公里景区道路和13公里森林小火车等工程已完工并投入使用。今年2月轮台县塔里木河胡杨林景观被评为“中国最美森林”之一。厚重的“西域都护府”文化和民俗风情文化，将形成旷世绝美的“金色轮台”旅游黄金线。
三、旅游产业及配套产业发展现状
2012年全县接待海内外游客 26.4万人(次)，增长21.6%，实现旅游总收入达3658万元，增长7.6%。AAAA级景点1家，接待游客3.9万人，增长39.0％，实现营业收入142.7万元。增长38.1%。星级宾馆3家，完成营业额3623.4万元，增长8.4％。而国家实行的节假日小车免费政策的出台，也刺激了假日旅游，2012年十一、中秋期间轮台县胡杨林公园接待游客2万人次，增长46%，旅游综合收入129万元，增长37.4%。
据林业部门统计，轮台县截至今年8月，胡杨林面积已超过112.7万亩，是国内保存最古老、最原始、最大而且最完整的胡杨林保护区，已日趋成为人们瞩目的热点。为开发和挖掘胡杨旅游资源，提升旅游景区知名度，大力开发以塔河大自然公园为纽带的旅游经济区，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡杨“三位一体”的特色旅游资源，2012年轮台县依法收回胡杨林公园的经营权，投资主体为县人民政府，并投入200万元对胡杨林公园小火车及铁轨进行了维修。目前，已建成公园综合服务区、景区道路、轻轨铁路等基础设施，森林小火车已正常运行。公园具备休闲度假、科普考察、观光旅游、水（冰）上运动和沙漠探险等功能，是旅客旅游度假的好去处。
依托轮台小白杏和沙漠胡杨，成功举办塔里木胡杨节和杏子文化节，承办了两届新疆国际胡杨摄影节等重大活动。去年五月举办了首届徒步穿越塔里木胡杨林大赛，今年4月在塔里木胡杨林公园举办了轮台县第二届“千人徒步穿越胡杨林”大赛暨首届山地自行车公路赛，来自全疆各地的百名山地自行车运动爱好者和千人徒步大军参加了比赛。连续举办两届旅游星级酒店从业人员技能大赛。在新疆电视台黄金时间段利用广告对胡杨林公园进行宣传，配合中央电视台江山如此多娇栏目组对胡杨林公园进行拍摄，并且在中央电视台播出，提升了旅游品牌和城市知名度。
以“四街四市”为主的商贸服务设施不断完善，以“万村千乡”为主的农村市场建设初见成效，生态游、农家乐得到长足发展。有效的带动了轮台县胡杨旅游品牌以及县域知名度的提升。
目前全县有各类宾馆酒店招待所121家，其中1家四星级、2家三星旅游酒店，1家二星级，床位数约1500张。全县有600余家各式类型的餐馆，具备旅游接待能力的餐馆6家。可供娱乐的场所有歌舞厅、茶楼等其它文化性娱乐项目。具备作为旅游商品的潜在及已开发的资源主要有：农林特色天然食品如杏干、杏核、杏仁油、库尔勒香梨等。但没有规范的购物场所，游客要购到称心如意的旅游商品较难。
随着轮台白杏文化产业的发展，轮台民俗风情与餐饮一体的农家乐发展较快，轮台县旅游部门也加大了对星级农家乐的扶持力度，对拟申报和新成立的农家乐进行技术指导和扶持。截止到目前已建成农家乐5家，这5家农家乐已投入资金80多万元，进行绿化、食堂、道路、厕所等建设，开展了生态果园景观观光、垂钓、欣赏地方民族风情歌舞表演、干农家活、吃农家饭等活动。今年以来在全县大酒店餐饮下滑的情况下，葡萄沟风情园、古丽巴格风情园、古梨树风情园等农家乐保持了较好收入，经济效益可观。
现在，轮台交通也十分便利，314国道、南疆铁路横贯东西，沙漠公路纵穿南北，随着库尔勒-库车高速公路的建成通过，南疆铁路复线、塔中机场的建设，来轮台的行程大大缩短。县内交通也十分方便，公共汽车通往城区、乡镇的每个角落，出租车随处可见，大大缩短了旅游者的等车时间。
在发展旅游的过程中，轮台县还把生态旅游业纳入本地区经济和社会发展的总体布局，采取品牌推广，提升服务层次，规范旅游市场等多种措施，使生态休闲旅游业与本地区经济和社会发展有机结合起来，加快推动轮台生态旅游业快速发展。
三、旅游业发展中存在的主要问题
1、基础设施建设投入不足。目前只有一处景点开发利用，其他景区交通、规划等方面有明显不足，已开发的景区投入较少。
2、景区开发尚处于刚起步阶段，总体水平不高。与博湖、和硕等地有所差异，接待能力一般，旅游产品比较单一，区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了旅游业的发展。
3、旅游资源开发不足。近年来，随着宣传力度的不断加大，轮台县旅游业的知名度有所提高，但景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后；文化旅游产品种类较少，层次较低，创收能力不强，现有景区景点是静态的、非参与性的观光型景观，缺乏休闲型、体验型、娱乐型的消费项目，特别是缺乏一些高档次、高品位的休闲娱乐项目，无法满足高端游客的需求。
四、对轮台县旅游业发展的浅显建议
1、完善轮台县旅游业发展总体规划和编制重点项目开发建设详细规划，提升旅游产业地位，以利招商引资和依法加强管理。
2、推进旅游公共服务设施建设。加快推进旅游服务设施建设，完善景点景区内旅游停车场、旅游道路及其交通标志标识等服务设施建设、旅游厕所改扩建提升等。逐步建设一个融旅游投诉、旅游购物、旅游咨询、商务服务等功能于一体的综合性游客服务网络体系。
3、加大旅游行业服务和管理力度。通过走出去，请进来形式培训提高旅游服务人员素质，充实精干高效的旅游行业专业管理人员同时对旅游资源进行进一步优化、调整和开发。
4、深度发掘地质资源，大力发展生态旅游。在建设好胡杨林公园，加大投入扩大规模的同时，抓紧建设大漠中的香格里拉——草湖胡杨水乡旅游景区项目。围绕阳霞硫磺洞特种保健旅游景区独具特色的温泉作文章，以温泉的疗养和美容价值为依托，扩大宣传范围，争取提前开发利用。
关键词：
生态农业；生态旅游业；大别山；资源；可持续发展；经济转型
一、大别山区生态农业与旅游业的发展现状
近几年以来，大别山区主要以经济发展和环境保护相结合，致力于发展生态农业，利用良好的地理地形条件，在种植林业的基础上，实现茶叶、蔬菜、瓜果、禽蛋等大批特色农产品的同时生产，使这些地区在脱贫致富的道路上越走越远。这一发展模式既保护了生态环境，又提高了当地农民的收入水平。大别山是华中和长江三角洲地区的重要生态安全屏障，为保护大别山区的生态环境，有关部门提出要建立严格的保护机制，禁止各类行为对生态系统造成破坏;鼓励和引导社会基础较好、经济实力较强、环境条件较优的地区率先开展环境优美乡(镇)、生态村创建工作。2015年，中国旅游业继续保持快速发展势头，目前，中国已是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场。由于中国旅游业发展较快，农家乐等农业试点也取得较好的收入，为更好的实现大别山区的经济发展，将采取生态农业与旅游业结合发展的模式。
二、研究大别山区生态农业与旅游业耦合发展的意义
1.可能性。发展现代农业就必须先了解农业的多种功能，农业不仅为我们的食品提供了保障，而且还具有休闲旅游、原材料供给、增加就业、提高收入、生态保护等功能。在发展农业的同时，促进生产结构转型升级。如今，旅游业已成为全球最具活力的新兴产业，在经济产业中，其规模和效益名列前茅，引进生态农业与旅游业耦合发展机制为大别山区的脱贫致富提供了可能，也为其他相似地区的农业经济发展提供范例。改革开放以来，随着国家对国民经济的不断调整，我国人均GDP得到显著提高，人们的生活水平不断得到改善，温饱已不是问题，生活质量的优越性成为人们追求的目标，由于闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动成为人们基本生活需要，旅游业逐渐成为支撑我国国民经济的核心产业，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。在过去的几年里，每逢节假日，旅游人数必然会达到高峰，各旅游景点、名胜古迹都会人山人海，近几年来，人们把目光投向了田园风光，休闲度假得到越来越多人的喜爱，人们通过这种旅游方式不但能欣赏美丽的自然风光、领悟博大精深的中国文化，还可以放松心情、陶冶情操，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。生态农业的自然风光、灿烂悠久的人文历史文化、淳朴的民族风情等特点，是发展农业观光、休闲度假、生态旅游业的基石。
2.必要性。绿色、可持续发展已成为全球经济稳定、持续发展的必备武器，节约资源、保护环境为我国的基本国策，在提高经济水平的同时，必须要注重节能环保。我国传统农业和旅游业转变为具备可持续发展特征的生态农业和生态旅游业响应了我国的国策，生态农业主要是通过农业机械化、土地规模化、技术创新和技术集约化的途径来提升农业生产力水平、农产品的原生态水平和农民的收入水平，而生态旅游业提倡摈弃传统旅游业无序无节制地消耗资源，提倡在旅游承载力约束下进行旅游开发，从而提升旅游产品的高品味性、环保性和经济效益。本项目研究对正处在经济转型的大别山区是十分必要的。对于发展生态农业，大别山区具有得天独厚的优势，远离工业密集区，土壤、空气等很少被污染，生物多样化，种群间制衡机制完备。完全可以把大别山区所具备的自然资源优势转化为商品和经济优势，通过发展生态农业与旅游业，拉动大别山区的经济水平。
三、大别山区生态农业与旅游业耦合发展的重要途径
大别山地区具有丰富的自然资源，且不受工业区的污染，各类特色农产品例如茶叶、高山蔬菜、禽蛋等得到很好地种殖，使之为大别山地区的发展贡献了力量。但要想更加快速的提升大别山区人民的生活水平，增加人民的收入，就要引进新的发展模式，利用生态农业与旅游业相结合的机制，重点发展生态乡村旅游，以休闲为目的，以城市游客为对象，开发兼具观光、休闲功能的旅游产品，增进体验式旅游，打造成为长三角地区等发达地区的“后花园”。具体项目措施为：第一、“要想富，先修路”，要在原线路的基础上，不破坏生态环境的前提下，铺设通往各潜在景区的旅游线路。同时在线路周边，建设休闲旅游项目，达到避开游客高峰、吸引游客的效果。第二、在特定景区合理布局一批特色农业经济区域，打造一批观光采摘的特色农业生态产业园，如生态果园、生态茶园等，可以让游客体验到乡土风情。第三、建设一批集观光、养殖、垂钓、农庄、餐饮及消费为一体的“农家乐”等休闲观光农业旅游项目，如在佛子岭水库、梅山水库等库区发展“渔农乐”项目等。
四、安徽大别山区发展生态旅游的SWOT分析
1.机遇。
1.1国家及地方各级政府的重视与政策扶持。由于大别山区自然资源丰富、文化底蕴丰厚、地理位置优越，国家及地方政府都很重视当地的农业与旅游业项目的开发，2011-2020年，这十年将会把大别山区的发展提升到国家战略高度。批复指出要将大别山片区建设成为革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、承接产业转移重点区、红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地、华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。同时，随着国家将旅游业提升为战略性支柱产业，安徽省及各地方市县更加重视旅游产业发展，纷纷出台一系列政策措施，编制地区产业发展规划，扶持山区旅游业发展。且随着长三角经济区的打造，区域内交流与合作不断增强，为大别山区生态旅游的发展带来机遇。
1.2生态旅游消费观念不断增强。随着经济的发展，工业化和城市化日益加快，但是城市污染也日益严重，食品安全问题、生态环境恶化问题也在不断困扰着人们，特别是身处工业密集区的城市居民背负着巨大的安全隐患的压力。因此人们开始渴望乡村生活，追求绿色产品，随着这种新的趋势，生态旅游业逐渐取代以往的黄金周游、跟团游，生态旅游、休闲旅游受到越来越多游客的青睐，这为安徽大别山区生态旅游产业的发展提供广阔的市场空间与机遇。
2.挑战。
2.1同质化竞争激烈。随着这种生态旅游消费观念的演变，全国各省市也在逐渐开展生态旅游项目的建设，安徽大别山区生态旅游业的发展面临很大的竞争压力，但总体来说，这对环境保护、资源节约产生积极的促进作用。安徽大别山区的旅游资源与片区内的湖北省、河南省具有较大的同质性，不仅拥有较为类似的自然资源，甚至文化资源也比较接近，受到周边生态旅游区替代性竞争的压力与挑战。
2.2旅游资源的开发和保护之间的矛盾。各地区在开发生态旅游资源的过程中，难免会因法律法规不完善、开发规划思想不足，造成盲目开发，导致生态系统破坏。随着生态旅游的开发，景区规模的扩大、游客数量的增加，旅游管理发展的滞后，也会带来一系列问题，如环境的污染、对自然景观完整性的破坏，甚至生态平衡的打破。这会在一定程度上缩短生态旅游资源利用期限和生态旅游产品的生命周期，影响并制约大别山区生态旅游业的可持续发展。
作者：赵雅楠 单位：皖西学院
参考文献：
[1]杨开忠，许峰，权晓红.生态旅游概念内涵、原则与演进[J].人文地理，2001，（4）：6-10.
中图分类号 F592.744 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）24-104-03
伴随着经济和社会的迅猛发展，生态旅游作为一种双赢的旅游产业得到了快速发展。生态旅游诞生于20世纪60、70年代世界环境发展运动的大背景下，并在70～80年代初具雏形。20世纪80年代国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生态旅游”的概念[1]。生态旅游概念的提出引起了生态学、旅游业、环境保护等多领域专家的关注。
生态旅游不只是一种新的旅游形式，而是代表了旅游业的一个新的发展阶段。生态旅游就是在可持续发展战略的指导下使得旅游开发生态化、旅游管理生态化以及旅游消费生态化。因此合理的开发旅游资源既顺应当前经济发展的要求，又对环境保护有重要的意义。
1 云南省少数民族地区生态旅游业发展的基础条件和优势
1.1 优越的地理位置 云南省位于我国的西南边疆地区，云贵高原的西南部，与贵州省、四川省、广西自治区和自治区毗邻，其西侧和西南侧与缅甸相邻，南和东南与老挝、越南接壤。地理坐标为东经97°39′～106°12′、北纬21°09′～29°15′，全省总面积为38.3万km2。地形以山地、高原为主，占全省总面积的94%，宽谷和盆地仅占6%[2]。云南是我国沟通东南亚和南亚的重要通道，也是我国通往太平洋和印度洋的重要通道。
1.2 丰富的旅游资源 云南省这38.3万km2是一块神奇的土地，这里有千姿百态的自然景观、气势磅礴的大山名川、古老神秘的民族文化以及多种多样的动植物资源等。一有美丽的春城昆明。优越的地理位置使得昆明市气候温和、冬天不冷、夏天不热，因此被称之为“春城”。在美丽的春城有观光旅游的石林、九乡旅游区、高原明珠滇池和以度假、疗养为主的安宁温泉等景区。二有浪漫古城丽江。集古朴与浪漫、宁静与激情为一身的丽江被游客称为“艳遇之乡”。在这里人们可以体会到寂静与喧闹的和谐、古典与现代的和谐、蓝天与白云的和谐、古桥与流水的和谐，通过聆听和感受来领悟人与自然的和谐。三有神秘的世外桃源香格里拉。香格里拉是一个只拥有幸福和快乐、不存在痛苦和丑恶的社会。这里拥有我国第一个国家公园——普达措、被称为“小布达拉宫”的松赞林寺、哈巴雪山自然保护区以及惊心动魄的虎跳峡等。四有动植物的王国西双版纳。在西双版纳这片土地上，孕育植物有2万多种，这里还有近4.67hm2保护完好的原始森林。广茂的森林资源给各种野生动物提供了理想的栖息之地，已被探知的鸟类就有429种。
1.3 别样的民族风情 云南是我国少数民族最多的省份，56个民族中云南省就有52个，还有15个特有的民族。彝族是中国最古老的民族之一，他们能歌善舞，主要唱有《阿莫尼惹》、《阿惹妞》、《都火》等歌，此外还有山歌、儿歌；舞蹈主要有织毡舞、包谷舞、对脚舞等。火把节、赛装节、跳虎等节庆十分热闹，其中火把节是彝族的最为隆重和盛大的节日，被称为彝族的狂欢节。傣族是一个具有悠久历史的少数民族。傣族人酷爱诗歌，常见的叙事诗有《金蛙阿銮》、《娥并与桑洛》、《十二位王妃的眼珠》等作品。泼水节是傣族最为重大的节日，也是最富有傣族民族特色的节日。白族的悠久历史发展创造了灿烂的文化，为祖国文明作出了贡献。白族的漆器品造诣很高，是中国古代艺术珍品。白族的三月街，也被称为大理三月会，是白族最为盛大的节日。不仅是节日盛会，更是滇西地区规模最大的物资交流盛会。
2 云南少数民族地区生态旅游业发展概况
“七彩云南、魅力云南”，云南的魅力就在于其多样性。云南省是我国旅游资源最丰富的省份之一，是我国少数民族种类最多的省，52个民族共同发展，共同繁荣。
2.1 云南少数民族地区生态旅游业发展特点
2.1.1 生态旅游业的规模逐步扩大 西部大开发战略的实施，使得云南旅游业持续、快速发展，旅游业作为6大支柱产业的地位日益凸显。2012年云南共接待海外旅游者457.8万人次，同比增长15.8%；接待国内旅游者1.963亿人次，同比增长20.2%。全省全年旅游业总收入达1 702.5亿元，同比增长31.2%。生态旅游的发展也带动了相关产业的快速发展，诸如普洱茶叶、傣族银饰、宣威火腿、食用菌、高原葡萄酒等具有生态特色的旅游产业。
2.1.2 生态旅游业的基础设施不断完善 旅游业作为第三产业，其设施的完善对于产业本身的发展具有重要作用。目前云南拥有民用机场12个，数量位居全国第一。其中长水国际机场是继北京、广州、上海之后的中国第四大机场。云南铁路发展一直缓慢，但近年来，伴随着旅游业的繁荣和省内市场的需求，预计至2020年，全省铁路里程将达到6 000km。作为云南省最主要的出行方式——公路运输，在2008年也已达到2 512km，位居西部第一。目前，云南拥有的五星级酒店就有21家，各种宾馆、客栈等数目众多。其中，昆明市就有6 000多家，作为旅游者的必游地丽江和大理也达到了5 000多家和3 000多家。
2.1.3 生态旅游业的市场主体快速发展 生态旅游业不仅依赖于基础设施即交通、住宿、购物等，还要有相应的市主体来承担旅游业的发展。近年来，为了更好地发展旅游业，云南省对旅游资源，特别是对少数民族地区的生态旅游业进行了资源整合，把生态旅游业打造成少数民族地区的龙头产业。到目前为止，云南省拥有1 000多家旅行社，其中云南康辉旅行社、昆明中国国际旅行社、云南中青国际旅行社等3家旅游公司已成为云南省骨干型生态旅游企业。生态星级饭店、生态旅游运输车和生态旅游商品购物点也在蓬勃发展。
2.2 云南少数民族地区生态旅游业发展中存在的问题
2.2.1 经营理念相似，文化内涵不足 少数民族地区旅游吸引游客的关键因素是民族特色，少数民族地区的民族特色、民俗风情给城市居民提供一个不同于城市生活环境和生活方式的机会，使得大家能够了解和体验少数民族的历史、文化等，从而吸引旅游者消费，实现少数民族农民的经济增收。然而，各少数民族之间雷同的经营理念以及相似的旅游活动，使得旅游者在游玩当中失去参与和学习的娱乐性。这就忽视了当代游客的多元娱乐需求和追求健康雅致型消费方式的潜在需求，导致游客消费方式呈现快进快出的浅层次旅游状态，重游效率低，不能适应现代旅游市场的需求[3]。
2.2.2 过分追求经济效益，生态效益被忽视 生态旅游是以可持续发展为指导思想，追求生态效益、经济效益和社会效益协调发展，忽视了任何一方面的效益目标，生态旅游的发展都会偏离轨道[4]。云南52个民族各异的民族风情、社会结构、生活方式是人们最为向往的地方。在旅游景点的建设过程中，过分追求经济利益，大量地砍伐树木，破坏森林植被；在景点开发过程中，不注重生态效益，大量排放废水、废气以及生活垃圾，给生态环境带来了巨大的压力。
2.2.3 生态旅游法制不健全，管理体制不完善 到目前为止，我国还没有一部针对生态旅游的专门法规，即使可以依据的一些法律的条款，往往缺乏针对性，准确性。此外，在生态旅游的管理队伍中，相当一部分人员没有经过系统的专门知识训练，没有长期从事旅游和生态及环境方面的工作经历，没有经过严格的法制、政策、专门知识、职业道德和社会责任感教育[5]。在旅游景点工作的大多数为当地的农民，他们的生态意识淡薄，对景点的管理也缺乏专业性。由于法制不健全、管理上的混乱和人们的利益至上观念，使得少数民族地区的生态旅游处于无序状态。
2.2.4 基础设施不完善，大众生态意识淡薄 少数民族地区经济发展缓慢，其基础设施的落后与迅猛发展的旅游业不相适应。旅游业是一个“先投入后产出”的行业，然而长期以来旅游产业发展严重滞后于社会需求，生态旅游的基础设施更不能满足社会和环境的需要。这些滞后性主要表现为：资金投入较少使得交通和住宿条件较差、环境卫生不能达到安全和生态的要求、产品和服务档次不高、基础服务设施不完善等。同时，大众的环保意识淡薄，人们不能在旅游过程中约束自己。旅游过程中随处乱扔垃圾、破坏自然植被、损坏文物等现象时有发生。
3 云南少数民族地区生态旅游产业发展对策
3.1 强化政府主导作用，制定中长期的生态旅游发展规划 通过对云南少数民族地区的调查研究，制定中长期的生态旅游发展规划。云南少数民族地区在开发生态旅游资源的过程中，要处理好开发和保护两者之间的关系，不能走“先污染后治理”的老路。目前我国的生态旅游规范制度还是一片空白，与生态旅游相关的法律法规也没有建立和完善。一是政府要制定科学的发展规划、建立健全相关的法律法规。例如制定生态旅游开发监管制度、开发过程中的利益分配制度，以及相应的生态补偿制度。在制定中长期的生态旅游发展规划时，一定要根据本地的旅游资源实际，进行统一规划、合理开发。同时，要注意保持本地少数民族的自然、历史、文化和民俗的原貌。二是严厉打击各种破坏生态资源的开发行为。在开发生态旅游资源的过程中要加大监管力度，及时制止各种不利于坏境保护和生态旅游的行为。对于违规的开发项目，要依法严肃处理。
3.2 注重环境保护，建立生态补偿机制 生态旅游业是一个以自然资源和人文资源为依托的产业，是对自然禀赋和社会遗产的利用。良好的环境是少数民族地区生态旅游得以继续发展的前提条件。因此，旅游景区一旦对外开放就要更加注意环境保护。一是对于破坏少数民族地区生态环境的旅游行为要从源头上杜绝；严禁一切不利于环境保护和生态平衡的开发行为；二是对于污染景点的企业和设施，应采取相应的措施。如限期整改、技术改造及关闭整顿等；三是在旅游旺季，应该通过有效的方法来调控环境容纳量，使游客量能够控制在适当的范围。云南少数民族地区属于生态脆弱区，旅游业的发展可能导致本地的生态系统失衡。因此，要建立生态补偿机制。旅游业开发受益方在获得利益的同时不仅要为其造成的环境破坏承担责任，也要为保护环境做出牺牲的群众利益进行补偿。生态补偿机制的建立主要体现在两个方面，一是开发方在开发过程中注重生态平衡和环境保护，对所造成的环境破坏进行补偿；二是对失去了资源的群众进行补偿，能够更好地调动广大人民群众参与环境保护工作。生态补偿机制的建立能够更好地促进生态旅游业的可持续发展。
3.3 深层次开发具有本地特色的旅游路线、旅游产品 随着生态旅游业的快速发展，少数民族地区要想在旅游业中占据优势，就要根据本地区的实际情况，全面了解本地区少数民族的文化、风俗，要对这些少数民族的旅游资源进行保护。根据各少数民族的特色，开发具有本地特色的旅游节目，能够让游客在特定的环境中感受各少数民族不同的文化氛围。同时，在节目编排时，不能为了游客而任意安排，要做到宁少勿滥。一是突出本地民族特色。例如彝族和哈尼族都能歌善舞，在红河哈尼族彝族自治州开发具有彝族和哈尼族特色的大型文艺活动，宣传弘扬少数民族的舞蹈、乐器以及民歌文化。二是开发具有本地特色的旅游景点。在确定本地生态旅游路线时要考虑本地所具有的资源优势，把开发的着力点放在特色上。只有做到“人无我有”，开展特色旅游，才能吸引游客。西双版纳被称为“动物王国”、“植物王国”，在景点的开发过程中应当因地制宜地建设热带植物园、野象谷等景点，不仅实现生态环保，而且能体现本地特色。三是开发具有代表意义的旅游产品。例如云南普洱茶、各少数民族的传统服饰、具有少数民族特色的餐饮等。
3.4 加强生态宣传教育，培养大众生态环保意识 在偏远的少数民族地区，人们的生态意识还很淡薄，这就要求当地政府和环保部门加大生态宣传力度。一是通过电视、广告宣传栏以及志愿者走村入寨的方式进行生态常识的宣传和教育，向他们讲述生态旅游和保护环境的理念，使他们认识到可持续发展的重要性。二是通过博物馆、标语、导游等方式和手段，向游客展示环境保护的知识和重要性，从而增强游客的环保意识。同时要采取必要的措施对破坏生态环境的游客进行教育和处罚，对游客的行为、活动范围等也要进行严格的管控。三是动员群众积极参与。发展旅游业能给当地的少数民族带来经济利益，同时也要积极引导当地少数民族群众参与支持发展生态旅游业。四是加大生态旅游的社会宣传力度，教育当地群众和游客，使他们认识到保护环境是每一个人应尽的义务和应具备的基本素质。树立保护第一、关爱自然的思想和良好的环境道德观，培养旅游者的生态行为，并增强其生态环境保护意识，真正实现生态环境的良性循环，达到人与自然的和谐统一，走可持续发展的生态旅游之路[6]。
参考文献
[1]洪剑明，冉东亚.生态旅游设计[M].北京：中国林业出版社，2005，11.
[2]杨桂华.云南生态旅游[M].北京：中国林业出版社，2010，11.
[3]王海芹，管永祥，王子臣.江苏省农村生态旅游发展现状及对策分析[J].安徽农业科学，2012，40（28）：13 874-13 876.
关键词:
生态文明;淮河源;生态保护;旅游业可持续发展
生态文明是当今时代的主旋律，旅游发展应树立生态文明观。淮河源位于河南省南部，包括信阳市9个县区、固始县(省管县)和南阳市的桐柏县，面积约2．1万平方公里，人口900余万，是我国南北气候过渡性地带。2001年11月国家环保部把该地区作为“南水北调”的重要水源区，批准为淮河源国家级生态功能保护区试点，应加强对该区域水资源及生物多样性的保护工作［1］。淮河源是革命老区和经济欠发达地区，旅游业成为该区经济发展的重要增长点和支柱产业，也是老区人民脱贫致富的重要产业。近年来在一系列旅游发展政策的有力推动下，淮河源旅游业持续不断跨越式发展，现有景区36家，其中，4A级景区7个，3A级景区16个，国家森林公园5个，国家地质公园1个，国家自然保护区5个，省级以上水利风景区6个，省级湿地2个［1］。旅游经济的快速发展提高了老区人民的生活水平，但是过度的旅游开发给淮河源的生态环境带来许多直接或间接的负面影响。
一、淮河源旅游业快速发展中存在的主要生态环境问题及危害
淮河源处于南北气候过渡地带，独特的地理位置和悠久的人文历史，为旅游业的发展奠定了坚实的资源基础。笔者对淮河源旅游业进行了广泛深入的调查，发现旅游业长期快速、功利式的发展，与淮河源国家级生态功能保护区、水源保护区、生物多样性保护区的生态环境保护及生态文明建设产生了种种矛盾与冲突，不利于淮河源的水源保护与旅游业可持续发展，主要存在以下问题。
(一)食的污染淮河源物产丰富，美食众多，特色美食更是旅游业发展的重点，政府大力推广美食节、美食街的项目建设，这些吃的项目对旅游经济发展起到了一定的促进作用，但是对环境却构成了极大的威胁。第一，野生动物减少或灭绝，破坏了生物多样性。淮河源独特的地理环境为种类众多的动物提供了生存繁衍的良好条件，动物种类已见记载的有2031种，其中脊椎动物381种，占河南省种类总数的83%;鸟类213种，占全省鸟类总种的87%［2］。在我们的调查中发现，上述许多动物成为游客舌尖上的美味，人们享受美食的同时，使得淮河源独有的动物物种(例如极北小鲵)濒临灭绝。第二，农家乐垃圾排放，破坏了水源环境。据不完全统计，淮河源信阳市开展旅游的乡镇91个，开展旅游的村188个，从业人员33080人，年接待游客数282．71万人次。现代农业园区16个，农家乐1561户，休闲农庄37个，规模以上休闲农庄2个，农家乡村酒店619家［3］。在有山、有水等风景优美的地方都建设农家乐，信阳市沿浉河两岸农家乐、大排档众多，在缺乏有效监管的情况下，垃圾随意投放到河道，对河流的污染极大。
(二)住的污染随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，游客在旅游活动中的住宿条件要求越来越高，住在景区、住高档酒店成为一种身份的象征。调查发现淮河源大多数景区都有住宿设施，有些住宿设施还建在景区的核心区，有些景区还违规建有别墅、休闲娱乐中心等高档设施，对淮河源的生态环境构成威胁。第一，大兴土木，破坏地表环境。近年来淮河源各市县将旅游产业确定为新的经济增长点和战略性支柱产业进行培育，通过旅游业拉动内需，带动相关产业发展，促进劳动力就业，提高人民生活质量。因此宾馆、饭店成为创业致富的首选行业，形态各异的宾馆成为旅游景区和周围交通沿线的主要建筑，许多旅游景区成为民间建筑聚集区，与旅游景区和周围环境格格不入，更造成水土流失、植被破坏。第二，住宿垃圾造成水质污染。固体废弃物如塑料袋等很难自然降解，造成土壤结构的改变，生活垃圾直接或间接排放到周围河道，造成河道淤积和水质污染，对淮河下游的土壤、水质和生态环境构成极大的威胁。
(三)行的污染汽车进入家庭成为当今家庭消费的重要特征，自驾游日益增多，淮河源对景区的旅游交通进行修缮与提升，以满足人们自驾游出行的需要，但对景区原本清洁、安静的环境带来严重干扰与污染。第一，汽车等交通工具的尾气排放，对旅游景区的空气污染大。据调查显示，周末、节假日时通往景区的交通会出现不同程度的拥挤、堵塞，车辆尾气给当地的空气带来较大的污染。第二，景区道路硬化，土壤板结，加大水土流失风险。近年来淮河源旅游业快速发展，十二五期间又加大十个新的旅游产业集群项目和近百个重点项目的建设，景区公共场地和道路的硬化面积将会进一步加大，扩大了游客对景区的影响范围，游客践踏、土壤板结、地表，加大了淮河源水土流失和滑坡、泥石流等风险。第三，游客负重出游，给景区带来污染。调查中我们发现许多游客出行携带大量食物、饮料，在游览途中随意丢弃塑料袋、饮料残液，尤其是在自然保护区，垃圾堆积如山，有的甚至滑落到深山峡谷，成为永久性垃圾，破坏了土壤植被，导致水土流失严重，甚至改变土壤的生物组成，对淮河源的生态环境造成的影响是不可逆转的。
二、淮河源旅游业发展不利于生态文明建设的原因
旅游发展与生态文明建设应该是互惠互利、和谐共融的。由于制度设计不善、监管不严、旅游开发的功利性、游客的不文明行为等，导致旅游发展与生态文明建设相悖，旅游开发与环境保护出现冲突，在淮河源尤其突出。笔者通过大量调查、走访，发现主要有以下原因。
(一)法律法规不完善，旅游发展无序淮河源国家级生态功能保护区，是重要水源保护区和生物多样性保护区，只能发展生态旅游，但是我国有关生态旅游发展的法律、法规、规范和标准不完善。第一，《中华人民共和国自然保护区条例》已经颁布20年，许多内容和标准已经不适应现代旅游业发展的需要［4］。自然保护区的旅游开发活动极不规范，许多自然保护区已经沦落为普通旅游区，旅游开发随意进行，严重背离了自然保护区设立的宗旨。第二，生态旅游的法律法规缺失。发展生态旅游是生态功能保护区旅游开发的主要路径，目前国家层面对生态旅游的发展战略、法规制度的制定缺失，生态旅游经营管理者对生态旅游的理解不够或曲解，在淮河源可以看到森林公园、自然保护区、水利风景区开发的旅游项目和其他普通区域的旅游项目开发模式基本雷同。
(二)旅游开发急功近利，破坏生态环境旅游业对消费和就业具有双拉动效应，淮河源各市县把旅游业作为支柱产业来发展，并以发展新项目、大项目作为衡量旅游业发展的重要指标，在旅游开发上急功近利行为突出。第一，粗放式开发。淮河源地处偏远山区和经济欠发达地区，在旅游开发上成本高、投资回收期长，导致许多景区粗放式开发。很多旅游景区都是简单地建设景区入口和围墙，还有许多半拉子旅游工程，旅游景区内人工化、商业化、城市化现象严重。第二，过度开发。在淮河源的许多旅游景区，旅游资源开发强度大，凡是目前能够利用的旅游空间均开发利用，可供开发的潜在旅游资源空间极小，没有考虑到旅游资源开发的可持续性。第三，忽视环境效益。在淮河源旅游开发中，旅游人次、旅游收入、旅游增长率等经济指标是衡量旅游业发展的主要指标，环境价值没有纳入旅游发展的成本核算中。上述急功近利的旅游开发行为带来地表破坏、地面沉降、绿色生态空间减少等生态环境问题，导致淮河源生态环境出现不同程度的破坏。
(三)游客不文明旅游行为，威胁旅游景区的生态环境安全游客行为与旅游景区生态环境紧密相关。目前游客的不文明旅游行为对环境造成持久影响，我们选择土壤、植物、动物和水作为主要的环境因子开展调查，结果表明游客不文明行为加速了对土壤、植物、动物和水的破坏，主要表现为:第一，对土壤的影响。主要表现为对土壤的践踏和土壤表面垃圾成堆。大量的游客进入导致土壤压实，土壤侵蚀加快，水土流失严重，直至改变土壤的生物组成。第二，对植物的影响。主要表现为对植物的践踏、采摘、刻画和旅游设施建设的破坏以及外来物种的侵入等。游客的不文明行为和管理者的忽视使得植物覆盖率减少，地表，个体植物的活力下降，导致植物种群的组成以及结构特征的改变。第三，对动物的影响。主要表现为食用、观赏动物以及打猎等行为，使得动物数量下降、个体或种群迁移或分布改变。第四，对水的影响。主要表现为水上旅游活动的开展、旅游设施的建设、岸边旅游活动等对水环境的破坏，使得水体浑浊，营养物增加造成富营养化，水体质量下降，水生物数量和组成改变，水资源质量改变等一系列久远的影响［5］。
三、生态文明视角下淮河源旅游业可持续发展的建议
(一)树立生态文明旅游观，促进淮河源旅游与生态环境协调发展环境是旅游发展的基底，淮河源旅游开发应该明确树立生态文明的理念，加大对生态环境的保护力度，在旅游开发中倡导“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明旅游理念，把生态文明建设作为淮河源旅游发展的基本指导思想。第一，在旅游项目规划论证上，坚持环境效益优先的原则。淮河源的旅游项目开发应该精心选择有利于淮河源水源保护和生物多样性保护的旅游项目，例如生态旅游、低碳旅游、文化旅游、健康旅游等有利于淮河源经济社会可持续发展的项目。第二，在旅游景区经营管理中，推行绿色旅游管理。严格按照旅游规划的要求实施，合理控制和调节旅游容量，开发规模要适度，提倡小规模旅游、精品化旅游，给子孙后代留下可开发的旅游资源空间。第三，对旅游景区工作人员进行职业培训。生态文明建设应从景区自身抓起，通过培训和教育，不断提高员工的生态环保意识和服务水平，通过工作人员的环保行为引导，带动游客保护景区环境，制止游客的不文明行为，每一个人都为淮河源的生态保护践行生态文明观，使旅游与生态环境保护协调发展。
(二)加强法律法规建设，规范旅游参与者行为淮河源旅游业的发展必须在相关法律法规的监管下，加大执法力度，采取严格的奖罚措施，并形成长效的监管机制，规范旅游开发行为，从源头根治危害淮河源生态环境的不规范旅游行为。第一，专门制定《生态文明建设规划纲要》，明确生态文明建设的目标、意义、实施标准、适用范围、惩罚措施，并与其他领域的法律法规相融合，与我国《全国主体功能区规划》相结合，对关系到国家生态安全的区域实施限制开发和禁止开发措施，从制度上制约淮河源这类生态功能区的旅游无序开发行为。第二，制定《淮河源生态环境及生物多样性保护条例》，明确淮河源生态环境对生物多样性保护的意义、功能分区、环境评价标准、惩罚措施，从整体上系统推进淮河源生态环境保护和生态文明建设。第三，赋予公民更多的环境权和生态权。我国现行的环境立法强调行政主导，由政府主导和执行相关法律，公众参与程度低，甚至对环境保护消极或抵制。因此，在相关生态文明和环境保护立法上应该赋予公民更多的环境权和生态权，加大宣传教育，引起全社会的关注，使每一个旅游参与者都知法守法。
(三)倡导生态文明的旅游发展方式，开发低碳旅游产品旅游发展是双刃剑，旅游行为对生态环境的影响是客观现实，缓解旅游发展与环境破坏矛盾的主要途径就是倡导有利于生态文明的旅游方式，开发生态、低碳、绿色、环保的旅游产品。第一，发展生态旅游。生态旅游是建立在节约、环保理念上的旅游方式，是满足人们回归自然、天人合一的需求开展的旅游方式，真正的生态旅游应该是认识自然、尊重自然、爱护自然、保护自然的旅游行为，与生态文明建设的理念高度契合。在淮河源发展生态旅游是最理想的旅游开发方式。淮河源具有开发生态旅游的天然优势，淮河源的黄柏山、金兰山等国家森林公园，鸡公山、连康山、董寨等国家自然保护区，南湾湖、香山湖、鲇鱼山水库、龙山湖、泼河水库、北湖等省级和国家级风景区，金刚台国家地质公园，两河口湿地、淮南湿地等省级湿地都可以开展生态旅游［2］，在生态旅游开发中要控制游客接待量，注重游客的生态体验。第二，发展低碳旅游。低碳旅游是建立在低能耗、低污染、低排放理念上的可持续旅游发展方式，是通过旅游餐饮、住宿、交通、观光休闲、购物娱乐、旅游环境等各旅游要素的低碳化，实现可持续旅游的发展目标，是生态文明建设在旅游发展上的重要体现。在淮河源开展低碳旅游首先要对旅游要素进行低碳化改造，取消不符合低碳化标准的旅游项目和设施(例如南湾湖和浉河周围的不规范的农家乐和乡村旅馆);禁止旅游经营者使用严重破坏生态环境的一次性用品(例如一次性牙刷、一次性筷子、一次性拖鞋)，把旅游对环境的影响降到最低，促进淮河源旅游业可持续发展。
(四)加大绿色技术研发，降低旅游污染旅游开发的基础是资源与环境，淮河源旅游开发对水资源和森林资源高度依赖。资源的稀缺、环境污染与旅游业快速发展之间的矛盾越来越突出，因此加大绿色技术的研发力度，降低旅游对环境的污染是当务之急。第一，加大新能源的研发利用。使用生态能源和节能环保能源(太阳能、生物能等清洁绿色能源)，对旅游景区的交通、餐饮、住宿等推广利用新能源，改变目前高能耗、高污染对环境的破坏。第二，加大节能材料的研发利用。在建筑设施中采用节能、环保、无污染的材料;在餐饮住宿业推广节能、绿色产品，使用可降解的餐具、生活用品。第三，使用垃圾分类处理技术。通过技术革新，对旅游产生的生产、生活垃圾进行分类回收与处理，把垃圾转换成能源来使用。第四，加快对污水处理技术的普遍使用，把生产和生活污水进行技术处理，循环利用，降低污水直接排放对淮河源的污染。还可研究和利用遥感技术、全球定位系统技术、虚拟现实技术以及信息网络技术等来服务于生态旅游资源的保护［6］。
(五)加强对旅游参与者的教育，提倡生态文明旅游旅游活动参与主体主要包括三大类:旅游经营管理者、旅游者和社区居民。对广大旅游参与者开展生态文明、生态道德、环境保护、文明旅游等内容的宣传与教育，是实现旅游可持续发展的关键。第一，对全社会普及生态教育。国外许多国家的生态教育融入学校教育，全民生态意识较强，淮河源地区的生态教育也应从学校教育抓起，可以利用宣传册、视频资料等方式开展生态教育，鼓励学生到淮河源周边景区开展参观、调查，开展生态实践教育，从小就树立较强的生态保护意识。第二，对淮河源旅游经营管理者加强业务培训，主要开展对淮河源生态环境保护、水源保护、生物多样性保护等专业知识的培训，使他们具备较强的专业知识与业务技能，为游客服务讲解和宣传淮河源生态环境保护的知识。第三，对旅游者进行生态文明旅游教育。通过对旅游者的访谈和调查我们发现，一是旅游者不知道自己游览的景区位于淮河源，二是旅游者普遍认为自己个人旅游行为不会对淮河源产生影响。这就需要对旅游者持续开展生态文明旅游教育与引导，让旅游者了解并认识到旅游对生态环境的直接和间接影响，让简单出行、绿色出行、徒步出行成为旅游时尚［7］。淮河源是我国国家级生态功能保护区试点区域，“南水北调”的重要水源区，生物多样性的保护区域，旅游发展应该首先考虑生态环境保护。在淮河源旅游发展中坚持生态文明观，树立起旅游与自然、社会、经济的共生共荣的理念，采取尊重自然、理解自然、美化自然的旅游开发方式，从而创造出自然、人、社会的和谐共生，促进淮河源旅游业可持续发展。
参考文献:
［1］彭荣胜．淮河源旅游产业发展对生物多样性保护的影响研究［J］．生态经济，2012，(2):157-160．
［2］信阳统计年鉴［Z］．北京:中国统计出版社，2012．
［3］信阳市旅游局．信阳市乡村旅游发展报告［R］．内部交流资料，2013．
［4］王国聘．是丽娜．生态文明视野中的生态旅游可持续发展之路［J］．学术交流，2008，(2):121-125．
［5］吴国琴．旅游合作应加强环境审计［J］．中国审计，2013，(7):273-276．
十七大报告提出建设社会主义生态文明。我国是一个农业大国，农业是国民的基础，农业的可持续发展决定着社会可持续发展的进程并影响着整个国家的可持续发展。生态旅游农业是农业可持续发展的有效途径之一。发展生态旅游农业可缓解资源、环境和人口压力，提高农业综合生产能力，增加农业收入，同时协调经济与生态的关系，使其纳入良性循环，实现农业可持续发展，而且还可以为游客提供新的旅游资源，有助于实现旅游业的可持续发展。
一、生态旅游农业的内涵及特点
生态农业与传统农业相比，具有自己的特殊内涵。生态旅游农业是一种以保护自然生态环境为基础，以开发田园旅游资源为重点的新型生态旅游业。它以农业和农村为载体，是农业与现代旅游业相结合的高效农业，把农业生产、应用、艺术加工和游客参与农事活动融为一体，由一产向三产延伸渗透、农游两业交叉融合的新兴产业，并集生态效益、经济效益、社会效益和文化生活于一体，已成为当今旅游业的一大特色和新的亮点。它既具有生态性、生产性、商品性、观赏娱乐性、参与性和教育性等多种功能，又有保持农业可持续发展的特性。
生态旅游农业具有与传统农业不同的特点：①以生态农业生产为基础，注重农业生态环境的改善，为达到农业可待续发展与缓解旅游业压力，为人们提供新的、使人身心愉悦的休闲娱乐场所，必须在农业发展的基础上重视农业生态环境的整治，提高农业生态系统的环境质量；②以旅游经营为重点，重视有效开发旅游资源，按照旅游业发展要求进行旅游资源的开发和旅游活动的，切实保证在农业发展的同时为人们提供高质量的旅游观光、休闲娱乐和体验品尝等服务；③具有高效益、低风险特点，经营生态旅游农业可获得农业和旅游业两种产业的综合经济效益，当由于气候条件的不确定性和市场条件的不稳定性造成农业生产减产时，常可通过旅游提高农业附加值而相对减小农业风险，而旅游淡季时农业生产又可弥补旅游收入的下降；④具有娱乐性和参与性。生态旅游农业活动包括农业观光、乡村度假、民俗乡情体验等娱乐性和参与性都很强的活动，让游客通过参与多功能复合型旅游活动，获得丰富的旅游体验和精神享受；同时农业可为游客提供参观、品尝农产品和体验农事等各种形式的旅游服务。
二、我国生态旅游农业发展中存在的问题
第一，重复建设严重且开发深度不够。近几年来生态旅游农业景区(点)的数量不断增多，很多景点的投资者就是当地的居民，他们缺乏市场观念和科学的开发理念，按照自己的理解或模仿他人的经营开发模式仓促上马、开山修道，为了降低成本，都会省略前期的可行性研究、审查评估，没有深入的市场调研、科学的规划和市场定位，造成后期经营、管理以及资金方面的困难。这样就导致高质量的项目相对较少，不少生态旅游农业区功能设计简单、重复，层次较低，缺乏特色和新意，市场竞争力不强；另外是旅游商品不但品种单调、花样少、更新慢，而且多为未经加工或简单加工的初级农产品，缺乏地方特色和生态农业特色。
第二，开发时对生态环境和景观的破坏严重。目前一些景区的经营人员以及游客生态保护意识淡薄，不少景区也缺乏保护生态环境的物质设施和技术装备。随着游客的纷至沓来，一系列严重的环境问题接踵而至：游客消费过程中产生的废弃物以及饭店、“农家乐”等服务系统产生的污物没有得以妥善处置，废物到处堆放，污水随地排流，不但影响了景观，而且污染了环境；工具排放的废气、娱乐设施产生的噪声等使景区形成多重污染，降低了旅游地的质量；物种的不合理配置，严重影响了旅游区物种的生长发育和更新，打破了生态平衡。
第三，基础与配套设施落后。在目前的生态旅游农业景点(区)中，仅有少数景区公共汽车可以抵达其附近的城镇、景区或景区内部，多数景区离公共汽车站较远，也没有旅游专车，游客到达景区极不方便。此外，景区内部交通条件通常较差，路面过窄或路况不好，旅游旺季拥挤堵塞，雨天泥泞不堪。这些都成为生态旅游农业发展的瓶颈问题。此外，景点(区)内邮电通讯配套设施落后，还缺少一定规模的旅游接待机构。景点缺乏相关配套服务设施的最主要原因在于：一是开发资金不足，融资问题严重；二是许多景点才刚刚起步，规模较小，游客接待能力有限，相关配套服务设施建设得较少。此外，旅游行业管理不规范、缺乏科学的管理理念、力度不够以及淡薄的市场意识，都严重制约了生态旅游农业的健康发展。
三、我国生态旅游农业发展的对策
*县位于华北平原向内蒙古高原的过渡地带，是锡林郭勒大草原的一部分，也是滦河、潮白河的发源地，特殊的地理条件造就了独具特色的自然风光和人文景观。全县总面积3654平方公里，其中林地面积190万亩，原始次生林面积50万亩，草场面积176万亩，湿地草原60万亩，县境内有5库12淖15条内陆河，水域面积6.1万亩。全县平均海拔1536米，夏季平均气温17.9℃。这里历史底蕴深厚，是辽、金、元三代帝王的避暑圣地，曾流下了意大利著名旅行家马可波罗的足迹，梳妆楼元墓群、小宏城遗址、九连城遗址、张库古商道、明代长城和古烽火台等一大批源远流长的历史文化古迹，至今尚存。
天高云淡，气候凉爽，生态环境良好，边塞情调浓郁，史实积淀久远，多民族文化融合，使*的旅游业蕴含着巨大的发展潜力。
*县旅游业从1992年开始起步，经过从无到有、从小到大、从弱到强的不断发展，已经初具规模，且具有较高的知名度，对全县经济社会发展产生了较大影响，显示出十分广阔的发展前景。目前，已累计投入3亿多元，建成9大旅游景区19个旅游景点和48户家庭旅社,旅游日接待能力达6000人次，年接待游客40万人次，实现社会综合收入2亿元。特别是2000年以来，我们把旅游业作为发展县域经济的四大主导产业之一进行精心培育，按照打造生态旅游强县目标，全力做好“吃住行游购娱”六字文章。一是强化对旅游精品线路的包装。共规划设计了西北部农田林网观赏游，金莲川湖光山色辽金元文化游，葫芦河畔湿地草甸（五花草甸）漫步游，东南沿坝高山林海避暑游，“三河源”饮水思源、寻根问祖游5条生态旅游精品线路。同时，出台优惠政策，积极招商引资，先后建起了塞外庄园、天鹅湖等旅游精品区。二是强化对旅游环境的改善。在硬件建设方面，实现了县城到各景区的“四通”。国道207，省道半虎线、宝平线、张沽线和三条长城旅游公路，以及即将建成的张承高速纵横县内各景区，高级宾馆和饭店错落有致地镶嵌在道路两边。在软环境建设方面，不断强化对旅游行业的管理，提高旅游从业人员的素质，为游客提供热情周到的服务。全县共拥有国家4A级旅游景区1处、3A级旅游景区2处，2A景区2处。三是强化对旅游市场的开发。先后投入3000多万元，制作了因特网页、旅游画册、光盘、宣传单，开发了金莲花、山野菜、坝上莜面、野生菌类等土特产品和具有草原风情的旅游纪念品，成功举办了“第二届、第四届中国张家口坝上草原旅游文化节”，与中国摄影家协会联合举办了中国*风光风情摄影大赛，并与北京、天津、张家口等30多家旅行社建立起合作关系，对*旅游进行广泛的宣传和推介，进一步提高*旅游的知名度和市场占有率。四是强化对生态环境的建设和保护。按照建设“京北花园”、“天然氧吧”的目标，大力实施了三北防护林、塞北林场、京津风沙源治理、二十一世纪首都水资源可持续利用、一退双还、坝上生态农业等一系列生态建设工程，全县绿色覆盖率提高到40%，为生态旅游业进一步发展搭建了良好平台。五是强化对历史文化的展示。系统普查并深入挖掘整理了全县历史、宗教、戏曲、人文、古建、文物、民俗风情、民间传说、传统工艺等文化旅游资源，进一步编辑整理了九连城盐司、阔里吉思出征、萧太后梳妆楼、马可波罗觐见元帝、救龙泉等历史故事和神话传说，拓展内涵，扩大外延，充分展示我县固有的历史文化、草原文化和农耕文化，以独特的文化品位和不同的风情格调吸引游客，使游客有所游，有所思，有所忆，有所乐。
二、旅游产业发展中的不足
我们也清醒地看到，当前*旅游业的发展过程中仍存在一些不容忽视的问题。一是联合少、风格同。河北坝上地区乃至附近内蒙旗县没有形成大的旅游板块，没有有效整合旅游资源、联合科学有序开发。而是囿于本县，独自经营，孤芳自赏，“各唱各的戏，各弹各的调”，甚至出现拚抢资源、互争游客和为增自身影响而贬低邻县形象。导致旅游资源浪费，建设风格雷同，景观造型单一，旅游出现“断头路”。二是规模小、档次低。景区景点总量少规模也很小，档次不高，特色还不够鲜明，服务从业人员的素质较低，管理尚不规范，特别是缺乏专业导游队伍，接待能力偏弱，满足不了旅游旺季的接待需求。包括坝上其他县份和周边旗县也存在类似问题。三是周期短、收益差。由于缺乏对旅游资源的深度开发，除了六至八月份三个月的旅游正常经营外，春冬秋三季都没有旅游项目，崇礼虽然开发了滑雪项目，但夏季旅游依然是空白。短暂的旅游营业期造成投资大，收益小，旅游设施闲置时间长，浪费严重。四是投入少、发展慢。由于县财政困难，无力在资金上支持旅游业发展。而几个民营旅游企业又是边经营边建设，靠贷款滚雪球式发展，投入亦明显不足。同时，受市场、条件、知名度和效益等因素影响，很难招到大客商投资建设，致使我县旅游产业依然不够强大。
三、发展壮大旅游产业的几点想法
2009年，我们将抓住河北省建设环京津休闲旅游带的大好时机，立足实际，发挥优势，开拓进取，坚定不移地遵循生态保健旅游的特色和方向，进一步做大做强生态旅游文章，全力打造“京西北运动康体休闲区”，实现旅游强县的奋斗目标，推动县域经济又好又快发展。具体想法是：
（一）科学规划，加大生态旅游战略的实施建设力度。与河北地理科学研究社、河北旅游发展中心进行合作，聘请知名专家，按照高起点、大手笔、可持续、全功能的标准，依据当地自然的、人文的、历史的、民俗的旅游资源特点，对全县旅游资源进行全方位、战略性规划，突出特色，体现风格，避免与周围县区雷同，做到旅游布局科学合理，地尽其利，物尽其用。通过科学规划、丰富资源、优势魅力来吸引外资，发展旅游经济。一是统筹区域发展，打破行政区划的界限，与张北、崇礼、丰宁大滩、太仆寺旗和多伦等地沟通交流，优势互补，突出各自的特点，创建新奇的景观，共建旅游大格局，形成京津北部旅游环线，拓宽旅游思路，增加旅游内容。二是围绕山、水、林、草、冰、雪等资源，开发和增加水上、冰上等符合我县特色的新颖旅游项目，拓展旅游时间和空间，形成春踏青、夏避暑、秋观光、冬冰雪四季皆景，变一季旅游为四季旅游，把*建设成为欧洲风情、每处皆景、画面新奇、全县能游的旅游县域。三是严格按照旅游总体规划开发实施，体现前瞻性、高科技，杜绝低水平开发、相重复建设，力争20年不落后。同时，坚持开发与保护并重的原则，确保所有景区景点都成为花园、植物园，防止破坏生态环境，防止浪费旅游资源。四是依据当地传奇的历史文化故事、草原壮丽的文物风光景观和盛产的花卉、口蘑、金针、燕麦、牛羊肉、马铃薯等自然资源，采取新颖美观、品牌响亮、特色突出的设计理念，开发有地方风尚的旅游纪念品和土特产品，做到物品味美价廉，纪念意义深远，包装精致小巧，携带轻松便利，提高旅游收入，延伸旅游产业链条。
