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一是工业增速取得历史性突破取得历史性突破。2011年全市全部工业完成总产值342.4亿元，增长45.5%；实现工业增加值127亿元，增长26%。其中，规模工业完成总产值299.3亿元，增长49.1%；实现增加值113.4亿元，增长29.0%，高于全省17.9%的增速11.1个百分点，居全省第一。
二是产业结构加快优化。全市新增规模工业企业52户，累计276户；新增产值过亿元企业42户，累计90户，为工业总量快速扩张奠定了坚实基础。二产首次超过三产，工业经济地位更加突出。工业对GDP的贡献率达44.3%，比2010年提高了10.7个百分点，拉动经济增长6.9个百分点。
三是县域工业园区竞相发展。“一体两翼”工业发展迅猛，占全市规模工业经济总量的75%。其中，汉滨、旬阳两县区的工业经济总量占全市工业“半壁江山”，其它县区也你追我赶，呈现奋力争先发展态势。县域工业园区竞相发展。高新区和县域工业园区完成基础设施投资27.5亿元，入园企业达到620户。十县区工业集中区完成基础设施建设投资18.9亿元，入园项目固定资产投资40.4亿元。全年新增入驻投资1000万元以上工业项目62户。高新区被确定为“省新型工业化富硒食品产业示范基地”，旬阳生态工业园区被确定为“省新型工业化循环经济产业示范基地”。
四是工业项目建设扎实推进。全市工业企业项目建设完成投资43亿元，增长3.9%。石泉火电、循环镍两个投资过100亿元的重大项目落地开工，陕煤富硒矿泉水、汉滨兄弟农工贸、汉阴电动自行车、平利凯瑞斯服装等86个重点项目建成投产，为全市工业经济持续增长增添了后劲。
五是非公经济发展迅速。全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.07%，占全市GDP47.5%，较上年提高2.15个百分点。非公经济全年实现增加值198.52亿元，占全市GDP比重48.76%，比上年提高0.9个百分点，超省上下达指标0.4个百分点。
我市工业能够取得这样的成绩实属来之不易。这一成绩的取得主要是市委、市政府正确决策、关心支持的结果，是广大企业家沉着应对、勇于开拓的结果，也是各级干部主动靠前、优化服务的结果。在座各位都出了力，着了急，确实辛苦了。我代表市委、市政府向各位企业老总和工业系统全体干部职工表示感谢！
二、工业和非公经济发展形势紧迫，必须高度重视、坚定信心工业经济是财政增长的支柱，统筹城乡、民生发展和经济转型都要依赖工业经济的强力支撑。俗话说，一方水土养一方人，大力发展工业才能富裕一方人。党代会、人代会都提出工业强市，我市工业总量小、后劲不足、投资严重不足。这几年的增长主要靠基础设施建设投资拉动，靠高速公路、铁路的投资拉动，前几年交通的投资每年过百亿元，去年近50亿元，今年交通能实现30亿元。工业投资去年只完成了60亿元，工业没有持续的投资，想要有持续的增长是不可能的。都在讲工业重要，都在讲工业要高速增长，但投入不到位，财政支持不到位，都是不可能实现的。今年要完成430亿元的目标任务，我们感到压力很大。李省长在全省工业会上说不让讨论指标，只研究怎么落实。
各级领导对工业发展期望很高，我们倍感压力很大。的工业经济的确也还有很多困难和问题，工业总量小、后劲不足，工业规模小，结构不良，加上用地紧张、成本上升、融资困难等问题给中小企业生存和发展带来很多困难。但我们更应该看到，全省今年的规模工业总产值任务是17000多亿，我们的430亿，仅占2.5%；榆林、西安、咸阳、宝鸡、渭南等市的增量都在500亿以上，我们和商洛两个市的总量只相当榆林一个市的增量770亿。形势逼人，我们没有理由不加快发展。
尽管困难很多，但我们也要看到利好的一面。去年底中央经济工作会议出台了发展实体经济、扶持中小企业发展、推进产业转型升级等一系列刺激投资、扩大内需的政策。中央重视中小企业的发展，的企业都是中小企业和微型企业，都是劳动密集型企业。国家也认识到要解决大部分劳动就业，就要大力发展中小企业和劳动密集型企业。前天政府常务会提出，市县两级要拿出5000万元资金，用于扶持劳动密集型企业发展。市本级先拿1000万元，县区拿4000万元，年终视财政的情况再进行追加。主要用于企业的贴息、担保和奖励。财政、人社、国土等部门要形成共识，共同支持。近年来经过全市上下的艰辛努力，我们的工业发展思路更加清晰，各级工业发展热情高涨、氛围浓烈，发展条件明显改善，发展能力进一步增强。2月24日，银行准备金率再次下调，说明金融在松绑。特别是国家下决心解决包括我市在内的集中连片特困区的发展问题，在转移支付、重点工程、项目资金等方面给予特殊政策支持，这一切都是我们的难得机遇。
各级领导和工业战线的全体同志要充分认识到的发展差距在工业，建设美好的支撑靠工业，主要增长点在工业，最大的潜力和希望也在工业。既要认清差距，增强紧迫感和责任感，更要提振精神，坚定信心、抢抓机遇、顺势而为。只要我们各级都凝心聚力谋发展，团结协作抓落实，无论是从事工业工作的领导、部门还是企业，为了能跟上全省发展的步子，为了企业的发展，为了老百姓，责无旁贷，树立信心，抢抓机遇，加快发展，就一定能够突破困难，实现加快发展。
三、工业和非公经济发展任务艰巨，必须突出重点、攻坚克难
在市委、市政府抓落实工作会上，郭市长已与工信局和各县区长就工业发展签了责任状，抱怨没有用，讨论和商量于事无补，唯有集中力量抓，扑下身子干。具体工作，杨局长已做了全面安排，我这里再强调几个重点。
（一）园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体，是十个县区长抓工业发展的重要抓手。这几年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展。但总的来看，园区发展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍比较突出。今年，必须把加快园区建设摆在促进工业经济发展的突出位置来抓。一要强基础。要在园区建设配套上下功夫。路、电、水等工业发展的基本条件要到位。分管县区长要积极争取主要领导的支持，整合交通、水利、电力、国土等各类资金和资源，向园区倾斜。我们整个资金量不小，但惠及面太广。发改委要就园区的基础设施配套项目给予整合和倾斜；要充分利用BT模式，吸引更多的社会资金，加快园区基础设施建设，积极发展园区配套服务产业，完善园区综合服务功能，提升园区承载能力，增强园区招商引资吸引力。二要抓落户。园区建设效果最终要靠项目来体现。各园区要把已签约项目紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质服务，力促项目快落地、快推进、快建设、快投产。同时发挥好园区的集聚、整合和带动作用，吸引更多更好的项目入驻，实现园区建设和项目入驻良性互动。三要促进度。对园区建设和促进项目落地工作要加强分类指导，对新建重大项目，要按月、按季排出进度计划，并按工期计划进行督查。参与园区建设的各部门要积极帮助项目业主解决项目报批、征地拆迁、土地供应、施工材料组织、水电配套等困难和问题，确保重点项目尽快上马，顺利建设，按期投产，尽快形成新的经济增长点。县上对县区的各项优惠政策要和园区建设进度联系进来，与项目单位投资强度、项目建设进度等挂勾，对当年入园项目进展快、效益好的要给予奖励，在土地、税费等政策要给予优惠，对只占地、不推进项目，只开工，不加快投产的，要坚决实行退出机制。四月份，市上将召开工业园区建设推进现场会，由市工信局牵头组织，各县区要做好准备工作。
（二）升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果。。。。去年我们提出了“五个十”升级目标，各级分梯次开展帮扶，取得了一定效果。截止去年底，全市规模企业中，过10亿元企业1家，5-10亿元4家，3-5亿元9家，亿元以上共计90家，5000万-1亿元的108家，2000万-5000万的78家。今年，市工信局要会同各县区政府，确定100户重点企业，分档次实施包联帮扶，力争过10亿元企业达到5家，5亿-10亿元企业达到10家，亿元企业达到100家以上。一要落实帮扶责任。按照一个企业、一名领导、一套班子、一个方案的办法，责任落实到单位、到人头，目标要明确，措施要具体，实行责任挂钩。对企业存在的土地报批手续、贷款、水电路等相关问题，归类梳理，落实责任，做好服务。二要跟踪服务。包抓领导要组织工作班子对企业常年跟踪服务、亲情服务，对包抓企业基本情况要了然于胸，每季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题情况要清楚，解决办法思路要清晰，要限时研究解决企业发展面临的困难和问题。对企业面临的困难和问题列出单子，每次会议至少能解决几个最当紧的问题。三要及时通报帮扶效果。按季度将工业目标任务分解落实到企业，按月排出生产计划，每月对照企业计划目标落实情况进行督查通报，确保目标完成。
（三）精心培育进规模。规模企业是保证工业产值的基础，去年我市工业增速较快，与规模企业培育密切相关。今年要继续发扬去年的一些好经验、好做法，选择一批最具成长型、有望在年内进规模的企业，作为重点扶持和培育的对象，促使企业做专做优、做强做大，不断壮大规模企业总量。力争规模企业累计达到330家。特别要抓好在建工业项目建设，集中力量，落实项目责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。统计局部门要主动和工信局衔接，落实规模企业培育责任，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子。
（四）全民创业增实体。发达地区经验表明，创业主体越多，经济活力越强。一要放手发展民营经济。民营经济是富民强市的基础和希望。要按照低门槛、零注册、轻税费、多支持、少检查、重激励的原则，真正做到思想上放开、政策上放宽、工作上放手，最大限度地把全民创业热情激发出来，鼓励全民发展，催生更多的企业法人和经营主体。二要发展壮大实体经济。中央经济工作会议提出，今年要牢牢把握发展实体经济这一基础，支持劳动密集型产业和小型、微型企业发展。我市劳动力资源相对丰富，土地、资金、技术等要素不足，经济总量小，实体经济不发达。劳动密集型产业是典型的实体经济，具有吸纳就业、聚集人口、带动第三产业、壮大经济总量的优势。因此，我们要紧紧抓住东中部地区产业转移的机遇，加快发展劳动密集型产业，从社会保障、土地供应、扩大就业、财税金融、就业奖励等方面给予政策扶持。近期，市上将召集发改、财政、工信等部门，进一步细化工业发展基金原则，明确扶持资金环节和企业。三要充分挖掘地方特色，顺应市场个性化、多元化的需求，加快发展有市场、受欢迎的手工商品、旅游商品、纪念品以及特色食品，推动小型、微型企业快速发展。在具体落实中，我们要因地制宜，突出抓好专业村、专业户培育。比如的富硒食品，应该很有竞争力。各地要多抓一些专业村。宁陕广货街就可以发展一批豆腐、豆芽专业村，汉阴可以发展粉条专业村，汉滨区洪山的豆腐乳专业村，岚皋的魔芋产品专业村等等。要抓好培训，培育骨干大户带动全村发展。同时要成立协会，规范经营行为，优化促销手段，不断开拓市场，打造特色品牌。
（五）创新思路抓招商。招商引资是增强工业发展后劲的传统做法，我们也一样，近几年非常重视招商引资工作，参加了很多经济技术协作会、洽谈会，合作意向达成不少，但项目落实效果并不理想。为确保招商效果，我们必须创新思路。一要着重引导企业招商。政府搭建平台，利用企业的信息资源、商务资源和人脉资源进行招商比传统的政府招商更符合市场规律。我市现有一些工业企业，有富余资金，也有创业经验，因苦于找不到好项目，不能做大做强。要积极搭建市内工业企业与知名大企业、大集团的合作平台，定期沟通，激发发展原动力，力争引进更多高技术含量、市场前进好的项目落户。二要突出园区招商。工业园区在土地和政策方面有相对优势，各园区要充分利用这个优势，以更加得力的措施抓好招商引资，对进园企业投资项目要认真论证，严格筛选，长期跟进。要落实招商引资责任制，以效果论英雄，年底进行全面考核。要抓好已进园项目的服务，帮助企业加快建设、早日投产，以现有项目的加快推进，吸引更多项目进驻园区。三要强化以商招商。加强与各地商会、商会等以及在创业的浙江商会、福建商会、安徽商会的联系，利用重要节日召开外地商会座谈会，介绍的发展现状，推介的优势资源和优惠政策，利用商会的各类资源为家乡发展牵线搭桥。每年利用春节期间外出成功人士回乡之际，以县区为单位召开座谈会，用优惠政策感召，用乡情亲情感动，实实在在帮助回乡人员解决困难和问题，吸引更多的在外成功人士返乡创业。
（六）加大投入促发展。重视工业、支持工业光靠开会动员不行，必须拿出真金白银扶持企业发展。汉阴县专门成立“小吃办”支持地方小吃品牌，只要在外地创办汉阴小吃的，给予相应的资金奖励。稳定发展的企业可能不着急资金问题，因为与银行都建立了稳定的融资关系。特别是一些成长型企业，大多完成固定资产投资后，流动资金非常短缺，银行信用还没到级别，贷款非常难，政府的及时扶持尤为重要。劳动密集型中小企业小额贷款已经在执行。会前和人社部门进行了沟通，人社部门去年争取了4.7亿元中央贴息贷款，70%用于个人贷款，最高额度8万元，30%用于合伙贷款，最高额度20万元，劳动密集型企业贷款最高额度300万元，今年人社局准备做到10亿元，县区长和经贸局长要和人社局加强联系，争取更多的支持。市财政今年已预算了1000万以上工业发展专项资金，主要用于工业企业发展流动资金贷款贴息。各县区也要相应预算专项资金，实实在在地扶持工业企业解决现实困难。
四、工业和非公经济发展使命光荣，必须加强领导、强化服务、狠抓落实
工业发展涉及的要素很多，资源、土地、劳动力、资金、技术、人才、市场、环境等等，发展工业确实很难。在这样的欠发达地区，创业成本很高，发展工业更难。但是，做大做强新型工业是建设美好的重要基础和必由之路，使命光荣，责任重大。唯有咬住目标硬上肩、坚持发展不动摇，加倍努力、加倍付出，超常工作，才能换来预期的回报。
一是各级领导要要高度重视。一要争当内行。县区换届后，很多同志分工刚刚调整，进入了工业战线，希望能尽快熟悉工作，及早地争取工作主动。面对充满挑战的经济环境和繁重艰巨的发展任务，要有充分的思想准备，各级领导干部要学会做指导工业经济发展的行家里手，善于在国家宏观调控的方向、力度和节奏中沉着应对、寻找机遇，不断提高经济工作的驾驭能力和组织水平；发展工业必须要捆绑和整合各类资金和资源，资源配置不到位，工业就不可能得到快速发展，分管县区长要积极争取县区主要领导的支持，要引起县区书记、县区长的重视和支持，把重视工业发展落实到实际行动中。要多思考研判、多调查分析、增强工作的针对性和有效性。要给县区主要领导“出点子、端盘子、提建议”，要时刻提醒高度重视工业发展，重视不够工业就会下滑，就会影响考核。二要多出实招。抓工业发展不仅要动员安排，关键要出思路，想办法，研究政策，解决问题。各级领导要经常到企业、项目建设现场，与企业家打交道、做朋友，切实为园区建设、项目落地和企业发展出谋划策、破解难题。对企业要加大扶持，帮助企业度过难关，重视就是要给予实实在在的支持。企业迈过这道坎，才能做大做强。三要加强督查。市工信局要坚持推行对重点工业项目推进、工业园区建设、工业招商引资以及部门服务企业情况等重点工作的督查机制，坚持旬安排布置、月交流推进、季督查点评，加大对工业工作的考核和奖惩力度。对难点问题要明确联系领导、责任单位和具体责任人，并在媒体上公布，通过舆论监督，督促搞好跟踪服务。各县区也要健全督查机制，确保重点工作和重点项目按期完成，力保全年目标。
今年以来，全市商务经济继续保持持续健康稳定增长，各项主要商务经济指标发展均好于全省、快于全国。
外贸出口创历史新高。元至12月，全市外贸出口实现54135.3万美元，同比增长21.3%,高于全省平均增幅4.6个百分点，高于全国平均增幅15.2个百分点。完成省定目标任务109.2%，完成市定目标任务108.3%,创下我市外贸出口历史新高。
利用外资提前完成年度目标任务。元至12月份，全市新批外商投资企业14家，合同外资135615万美元，同比增长1056.7%。实际利用外资18047万美元，同比增长15.6%，高于全国平均增幅13.9个百分点，高于全省0.5个百分点，提前两个月超额完成省定目标任务，完成进度排全省第二位。
社会消费品零售总额增幅进入全省第一方阵。元至12月，全市社会消费品零售总额达548.7亿元，同比增长13.8%左右，增幅列全省第三，稳居全省第一方阵，超出全省平均水平1个百分点，超出全国1.8个百分点。新增第三产业限上企业339家。其中服务业限上企业150家，商贸限上企业189家。圆满完成任务。
对外经济技术合作实现新发展。2014年度实现外派劳务781人，同比增长7.58%；新增境外投资项目2个，新增对外协议投资额8100万美元，同比增长273.53%。德瑞工贸有限公司哈萨克斯坦项目、郧利宏工贸公司巴西项目和运银实业公司蒙古项目等3个境外汽车生产项目纳入全省境外投资“双重工程”项目库，新签对外承建机场项目1个。
围绕促进全市商务经济实现又好又快发展，我们主要开展了以下九个方面的工作：
（一）着力培植新的出口增长点，实现了外贸出口规模新突破。今年，面对欧美主要经济体市场需求疲软、贸易摩擦不断、全市外贸出口先扬后抑等不利因素，我们迎难而上，主动作为，通过召开企业座谈会，网络在线宣传，组织企业参加省、市业务培训等多种方式，加大政策促进力度，发展壮大外贸出口主体，全市新的出口增长点不断涌现。目前，全市取得进出口权的企业达到673家，比2013年增加 89家。全市过百万美元企业58家，过千万美元14家，新增出口破零企业33家。我们主要做法，一是抓外贸“三项工程”。 对双星东风等出口龙头企业，我们在政策落实、资金扶持、市场开拓等方面给予重点支持；对嘉欣远达、东风特汽客车等出口成长型企业，我们通过协助公司用好用活出口信用保险的融资功能，破解出口融资瓶颈，推荐全市20家“潜力股”出口骨干企业入选省出口基地企业名录；对中小微出口企业，我们加强外贸实务培训，举办了市货物与服务进出口业务培训班暨全市首届跨境电商峰会，组织全市150家出口企业320余人参训。二是抓国际市场开拓。今年有针对性组织双星东风、平云工贸、运银实业、房县聚达等不同行业的数十家骨干企业参加了春秋两季广交会、第24届华交会、韩国首尔食品展、俄罗斯国际汽车零配件展、第四届亚欧博览会、第11届东盟博览会、中国国际汽车零部件博览会、日本东京国际农业资材展、“走进美洲”古巴国际展等境内外展会，累计参展、观摩企业达到88余家160多人。以平云工贸有限公司、天立坤鑫装备股份有限公司、东风特种汽车有限公司、美格奈特进出口贸易有限公司、东风实业（）车辆有限公司等为代表的机电产品出口26357.2万美元，同比增长47.9%，占全市出口总额的48.7%。目前我市与177个国家和地区建立了贸易关系，仅今年就同25个国家和地区建立了新的贸易联系。三是抓国家级出口汽车及零部件质量安全示范区建设。我们提前谋划，提请市政府将争创国家级出口汽车及零部件质量安全示范区的工作列入市政府工作报告，联合市出入境检验检疫局起草了《市创建国家级出口汽车及零部件质量安全示范区工作方案》并以市政府名义正式印发，全面启动创建工作。四是抓大通关口岸建设。按照时间节点继续推进海关监管区和检验检疫区建设，协调完成航空口岸建设规划，完成《武当山民用机场总体规划（2015—2045）》设计工作，与沿海、沿边和内陆口岸协商通关协作，发展多式联运，提高异地通关效率，探索出口货物通过武汉阳逻港“江河直达”、经襄阳铁路直达宁波港“铁海联运”等新型模式，开通至武汉铁路口岸货运班列等。
（二）着力创新招商引资方式，实现了利用外资质量效益新突破。一是切实加强软环境建设，全力服务重特大外资项目。今年，我们按照全省统一部署，联合工商、外管、国税、财政等部门，深入开展“访外企、解难题、优环境、促发展”专项活动，通过搭建政银企对接平台，协调解决企业融资、就业和人才等难题。全力提高行政审批效率，其中大连万达集团以港资投资17亿人民币，合同外资达2.8亿美元建设城市综合体项目创造了从受理到办结到省商务厅审核不到一周，再到商务部备案通过所有外资审批只用两周的全省最新记录。加大与东风商用车密切联系，跟踪服务沃尔沃入股东风商用车的投资项目，11月顺利通过了商务部的并购审批，合同外资8.9亿美元。2014年1月26日，东风沃尔沃将正式挂牌，标志着我市利用外资工作进入由世界500强企业为龙头率先发展的新时代；二是全力推进现代服务业招商引资工作。年初，在全市范围内收集34个重大商贸招商项目进行跟踪督办，扎实做好招商基础性工作。协助大洋华宇集团投资建设的国际金融中心项目做好拆迁工作，邀请广东华美立家投资控股有限公司来投资考察，向卓尔推荐武当山作为养生养老项目实施地并交武当山商务局跟踪，促成华夏公馆奥特莱斯项目8月份注册，9月份试营业，12月正式开业。三是全力推进产业链招商，实现“以商招商”。继去年批准成立两家尾气处理系统制造企业之后，今年万向通达公司与丹麦迪耐斯通合资成立了尾气处理公司，合同外资400万美元。东风公司下属企业与德国克诺尔公司合资电器项目已提上日程，待商务部反垄断审查通过后，即可正式报批登记，合同外资650万美元。四是切实加强京堰对口协作，积极争取各项政策资金，努力拓宽商务工作渠道。我们紧紧围绕全市对口协作工作总体部署，以水为媒，以水结缘，全力以赴深化对口协作工作。通过认真梳理摸清对口协作和秦巴片区扶贫商务政策，请省商务厅向国家商务部呈报《关于支持市开展秦巴山片区扶贫攻坚暨对口协作工作的请示》，商务部对我市请求支持事项予以明确复函，市委、市政府主要领导对我局开展部委对接工作的做法予以充分肯定。通过对接，我们与北京市商务部门按照“先易后难、以点带面、全面推进”的原则加强对口协作关系，建立起畅通有效的协作机制。全年共争取中央财政、省市场体系建设、外经贸发展促进、服务外包、外派劳务服务平台、大通关建设、电子商务进农村、农产品流通试点等各类专项资金共计 8000余万元，达到历史最高水平。另外，市商务局、丹江口市、郧西县、房县等5个县（市）区均已分别与北京市商务委、海淀区商务委和朝阳区商务委、平谷区商务委等缔结联姻合作关系，先后与京津冀地区知名企业京东商城、物美集团、新发地批发中心、天虹商场、京客隆、超市发、华夏中青连锁、北京爱侬家政等数十家知名商贸流通骨干企业就产销畅通、物流园区、电子商务、家政服务等达成20余项协议和共识，其中组团参加的第三届京交会，北京与两地的7个合作项目完成签约，合作总金额达到27亿元。
（三）着力加快“走出去”步伐，实现了对外经济技术合作新突破。我们积极引导企业树立全球竞争战略意识，加快企业“走出去”步伐，对外劳务合作、对外投资、对外承包工程等均取得新突破。一是深化外派劳务品牌建设。竹山对外劳务合作平台管理模式和运行机制日趋成熟，品牌效应逐渐凸显，形成了以建筑工、缝纫工为主要特色的劳务输出品牌，8月12日，竹山在全国对外劳务合作行业工作会上作典型发言，与上海、北京、江苏、山东等省大型外经企业签订了长期战略合作协议。二是提升境外投资和工程承包质效。我们以境外投资“双重工程”为抓手，扎实开展境外投资主体培育工作。目前，全市共有境外投资项目13个，有境外投资意向的项目11个，其中3家境外投资项目被纳入省境外投资“双重工程”项目库。新增境外投资项目两个，分别是华昌达公司在美国新设美国华昌达公司及并购美国迪尔伯恩中西部有限责任公司。卓越集团承建的吉尔吉斯斯坦综合楼援建项目已进入交工阶段，机场项目中标，同时稳妥地处置卓越集团境外突发事件。三是深入开展境外商务活动。今年6月底至7月初，市委书记周霁率商务代表团参加俄罗斯—经贸周活动，重点推介，运银实业公司与俄罗斯萨拉托夫市阿列噢纳夫达公司就生产和销售专用商用车、组建合资公司事宜签订了投资合作合同。周霁书记赴瑞典哥德堡市沃尔沃集团总部，与沃尔沃集团就东风商用车公司与沃尔沃集团合作方面项目推进、产业发展、人力资源及生态环保、公共服务等事项，展开深入交流与探讨，双方会晤直接加快了沃尔沃与东风商用车合作步伐。10月29日，市委常委、宣传部长吴世杰率团参加省第二届“走进美洲”系列经贸活动，此次活动提高了我市外贸企业对美洲市场的全面深入了解、增进了我市与古巴、建加拿大和智利等出访国的友谊、推动了我市与出访国在不同产业领域的经贸合作，取得了一定的成果。
（四）着力加强流通市场建设和扩大消费需求，实现了国内贸易新突破。一是全力推进重点商贸物流市场建设。围绕建设区域性商贸中心，今年培育过亿元商贸物流市场完成 16家，占目标任务的100%，其中以汉江片区为载体，着力打造了汉江现代服务业示范区，形成了香港昌升、万达广场、华西农商城、北京新合作、金港商谷五大现代商贸物流服务平台。另外，林安物流城项目一期已建成，万达广场、华西国际农商城、昌升国际物流已开工建设，寿康房县物流、新合作物流、汉江物流园正在稳步推进中。以鄂豫陕渝结合部为载体，在竹溪县筹建了集“省级农产品集散地”、“区域性物流枢纽中心”、“农特产品配送中心”和“区域性绿色产品会展中心”为一体的省际商贸物流中心。二是重点推进城乡现代流通网络建设。继续实施万村千乡市场工程，突出抓好城乡流通网络和信息化建设，自2005年以来,全市共建成农家店2015家，配送中心11家,乡镇商贸中心1家,信息化改造138家，累计获得国家补贴3000万元，极大地改善了农村消费环境，扩大了农村消费规模。今年3月全省农村市场体系建设现场会议在我市召开，对我市的农村市场体系建设工作给予了高度评价。同时，快速启动了国家级农产品现代流通综合改革试点工作，积极开展大型公益性农产品批发市场和跨区域农产品流通基础设施建设，支持各类市场开展冷链系统、质量安全可追溯系统、质量跟踪信息化系统、电子商务交易等设施建设，今年全市又新建和改扩建各类市场完成102个，占目标任务的102%，新建便民超市完成214家，占目标任务的107%，省商务厅已将我市确定为农产品现代流通集中连片重点地区。三是大力推进养老健康家政服务体系建设。集中力量建成以贤内助家政、阔达家政为主体，以养老及家政服务技能培训基地建设为重点的“市家政网络服务平台”，扶持发展10家覆盖各县市区的中小家庭服务企业，共建成连锁、直营形象门店73个。已建成城区社区养老服务中心56个，农村互助养老服务中心（站点）140个。与市太和医院、市医疗养老协会合作，在国内首创“居家·社区·机构”三位一体养老服务综合体建设，现已在茅箭区中心福利院建设运营“众合养老会所”，探索我市“医养结合”新模式。四是扎实推进限额以上商贸企业培育和市场监测工作。建立部门联动机制，研究解决数据报送规范办法。联合作部门针对纳限工作存在的问题开展调研，着力解决企业纳限后退出或转回大个体难题。积极向政府报告协调解决税收稽查和税率提高等问题，实施“周跟踪、月督办、季通报”方式确保纳限进度。五是大力推进现代流通综合试点改革工作。今年2月19日，全省商务工作座谈会上将我市列为全省首批现代流通综合改革试点城市以来，我们立即将现代流通综合试点工作作为今年商务工作的重中之重，迅速组建工作专班，对全市国内贸易流通体制和开放型经济现状及改革工作进行调查摸底、专题调研和座谈，初步形成了以“实现三个突破，完成任务，强化七项措施”为核心的我市现代流通综合改革试点工作基本思路、主要任务和举措，待征求部门意见，经市政府常务会研究后正式印发。
（五）着力开展农贸市场专项整治，实现了市场监管工作新突破。一是扎实开展城区农贸市场专项整治工作。今年，我们按照市委、市政府“保水质、迎调水”百日攻坚的总体部署，牵头实施城区农贸市场百日攻坚专项整治行动，为确保一库清水如期顺利北送，我们迅速成立专班、制订方案、明确责任，协同市工商、城管、消防等部门，在全市范围内开展农贸市场专项整治行动。通过实行“一周一报告，半月一通报”制度，共出台8个文件、出动执法人员200余人次，排查六大类137个问题，下发督办整改通知33份，制作市场规范标牌40余块，新建并顺利搬迁南岳路大臣批发市场，朝阳路农贸市场，改造升级大市场，取缔了河北路、十二中巷、内蒙路等5个马路市场，全面推进农贸市场专项整治各项工作，实现了农贸市场“规范管理上台阶、百日攻坚见成效”的工作目标，树立良好的商务形象，得到广大市民一致好评。二是加大特种行业的规范和监管。进一步规范和促进了成品油、拍卖、典当、直销、报废汽车、二手车交易等特殊行业的发展，维护了良好的行业发展秩序。三是加强市场秩序的监督管理工作。继续加大联合执法力度，做好“双打”工作；加快推动我市申报商务综合执法试点工作，完成了对丹江、郧西、房县执法大队的验收，建成运营市商务投诉服务中心，不断夯实我市商务执法基础。同时，对城区美容美发、足浴、洗染行业开展消毒毛巾专项检查，切实做好包括农贸市场、商超、加油站（点）、餐饮企业、液化气及危化品企业在内的消防安全生产，严防重特大事故发生。开展行风热线和百姓问政活动，主动回应群众咨询，接受群众监督；认真处理网上问政，全年共办理网上问政35件，回复率达到100%。
（六）着力发展电子商务新兴产业，实现了绿色经济发展新突破。我们以建设“区域性电子商务中心”为目标，坚持“政府引导、市场运作、企业主体、社会推动”，大力开展“一馆一区两个活动四项计划”，2014年全市电子商务交易额达到100亿。一是依托现有资源发展电子商务。紧紧依托乃至秦巴山片区丰富的农特产资源，着力发展农特产电子商务；依托武当山等地方旅游资源，着力发展旅游电子商务；依托秦楚网和日报传媒集团的品牌资源，着力发展本地生活消费电子商务。同时整合社会资源成立以小蜜蜂电子商务有限公司为代表的本地龙头电商企业，致力于电商运营平台建设。二是借力外地经验发展电子商务。我们组织工作专班赴省内的武汉、仙桃和浙江的义乌、杭州以及北京等地区进行电子商务考察洽谈，与中关村电商与物流联盟主要负责人在京召开对口协作对接座谈会，拜会了京东商城、慧聪网、拉卡拉集团等企业主要负责人；在举行“中关村电子商务与现代服务产业联盟丹江口库区行”活动，成立中关村电子商务与现代物流产业联盟分会（市电子商务协会）。考察了杭州淘宝网总部，参加了2014中国国际电子商务博览会，在全市营造“绿色发展、电商先行”氛围。三是大力发展农村电子商务。支持郧西县涧池乡下营村淘宝村为代表的特色电子商务发展，并引起淘宝网的高度关注。阿里巴巴将其列为全国淘宝村，同时也是省唯一的一家淘宝村。国家商务部将丹江口市列入全国电子商务进农村试点城市，并将给予2000万资金支持，为电子商务产业发展覆盖全市、辐射鄂豫陕渝毗邻地区周边城市创造了有利条件。
（七）着力实施“产销畅通工程”，实现了流通产业融合新突破。一是加快武当珍品汇品牌塑造。继续通过“进商超、建实体店、建网上交易平台”三种营销模式同步推进，着力打造“武当珍品汇”品牌。目前“武当珍品汇”公司淘宝网店和门户网站正式建成，共上传49个单品，成为继实体店后的又一支销售主力军。二是加快武当珍品汇全国布点工作。5月份我们在北京时尚天虹百货有限公司国展店举行“武当珍品汇”北京首家品牌店揭牌仪式，同时在北京天客隆20家商超开设专柜，在武汉武商、中百等商超开设了专柜。目前武当珍品汇已进驻汉十高速武当山、钟岗、枣阳和随州双向8个服务区，全国布点已达48家。三是加快整合农特产品资源抱团发展。以“武当珍品汇”品牌为载体，重点支持“武当道茶”、“武当山珍”、“放心粮油”等名优特产品自建和联建生产基地，在全国重点区域布点、展示和销售，促进农特产品抱团发展。
（八）着力发挥商协会桥梁平台作用，实现了商务管理服务方式新突破。今年，我们以组建各级各类商协会组织为平台，以培育商协会能力建设为重点，充分发挥各类商协会的纽带作用，全面提升商务部门管理服务水平。一是组建（换届）一批协会。我们于今年6月和8月相继成立市商贸流通业协会、市电子商务协会，通过商协会进行资源整合，促进区域经济联手与合作。根据商务企业需求对市外商投资企业协会、市成品油行业协会、市汽车经销商协会、市餐饮行业协会、市洗染行业协会、市美容美发协会、市足浴协会等7家行业协会进行换届。二是发挥商协会职能作用。我们根据国家行政体制改革的总体精神，有计划有步骤把部分行政事务、公共服务等职能下放到商协会，充分发挥商务系统商协会承接转移部门政府职能的作用，加大商协会双面服务力度，凝聚企业、组织企业、帮助企业，进而密切政府与企业新型关系，降低行政负担，节省人力成本。
（九）着力开展党的群众路线教育实践活动，实现了机关各项建设的新突破。一是教育实践活动扎实有效。我们严格按照市委的三个阶段三个步骤的规定动作完成了全部程序，制定出台了公车管理、公务接待、财务管理、值班制度、目标绩效考核等一系列规章制度。整个活动共征求意见90多条，其中领导班子整改任务22项，领导班子成员107项，目前已全部整改到位。同时，通过建立台账销号制度，认真开展“回头看”，建立长效机制，确保整个活动落到实处。二是机关党的建设得到加强。开展“双十星”创建活动，制定出台了《市直商务系统“双十星”创建活动实施方案》，并已完成公开承诺。启动了文明单位“三网两平台”创建工作，明确了道德讲堂建设、网络文明传播、社会志愿服务、诚信体系建设等重点工作及相关要求等。三是商务系统人才建设得到加强。今年以来，我们先后选派了一名科级干部和市管干部赴北京中关村电子商务与现代流通物流产业联盟和北京市海淀区商务委挂职锻炼服务。围绕市委、市政府“3331人才工程”战略部署，以市委人才办文件出台了《市电子商务产业人才培育计划实施方案》。开展了首批重点商贸流通龙头企业遴选工作，16名商贸企业家被遴选为市委、市政府首批重点掌握、重点服务、重点培育的对象；11月初，又开展了第二批“3331人才工程”商务企业家培育对象遴选工作，并上报了20名商务企业家人选。四是社会综合治理、维稳及工青妇、老干部和扶贫等各项工作得到加强。今年我们大力加强单位内保工作，共接待来信来访60多件（次），重点推进了市时新纺织公司和化工站两家企业的改制，妥善处理了锦宝红公司赴京、副食站赴市上访事件。深入开展“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工作，制定了《房县大木镇三元村扶贫发展规划》，组织全市商务系统干部职工与农户逐一对接，包联到户。组织商务企业深入农户开展扶贫对接，现已累计捐款30万元，捐助微耕机5台。另外，还组织开展了“全市商务系统首届职工运动会”和“地方特色小吃大赛两大活动”，展示了商务活力，扩大了商务影响，为构建和谐，推动商务工作又好又快发展，做出新的贡献。做好离退休人员的走访慰问工作，热心为老同志们服好务。一年来，先后获得全省市场监测工作先进单位、全市“保水质、迎调水”百日攻坚战先进单位、市直社会管理综合治理先进单位、市卫生先进单位、全市工作优胜单位、全市党委信息报送先进单位、政务信息报送先进单位、万名干部进万村洁万家活动先进单位、维护国家安全先进集体、全市共青团工作先进单位及人口和计生工作合格单位等荣誉称号。
2014年全市商务经济虽然保持了较好的发展态势，但仍然面临一些亟待解决的困难和问题，主要反映在以下三个方面：一是对外贸易持续快速增长面临很大压力。世界主要经济体复苏缓慢、新兴经济体需求不稳定，我市出口企业实绩率占比不高、结构不优、整体规模不大，导致出口规模持续稳定扩大面临很大困难。二是利用外资增长乏力。今年除大连万达以外，全市利用外资主要依靠东风公司，在谈、待批的大项目、好项目不多，县域利用外资亟待加强。三是国内贸易增长后劲不足。受国家宏观政策调控和刺激内需政策处于空档期影响，我市社会消费品零售总额由高速增长步入中低速增长阶段；电子商务等新型消费模式对传统模式造成巨大冲击，线上线下商贸流通业竞争进一步加剧。
二、2015年工作打算
2015年是我市贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、建设法治国家的关键之年，也是我市加快建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的关键时期，更是我市商务工作实现跨越发展、竞进提质的重要机遇期。2015年商务工作总体思路是：以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕构建商务开放型经济新体制，积极适应经济新常态带来的新变化，牢固树立“大开放、大市场、大流通、大商务”的理念，以创新驱动、改革推动、开放带动为支撑，重点实施“培优扶大做强惠民”商务工程，全面塑造“开放商务、民生商务、绿色商务”新形象，努力打造全市商务经济发展“升级版”。2015年商务经济工作目标是：外贸出口增长12%，达到6亿美元；利用外资增长15%，达到2亿美元；社会消费品零售总额增长13.5%。
为保超全年目标任务，促进商务经济跨越式发展，明年，我们将重点采取以下七个方面的措施：
第一、致力于顶层设计，统筹规划未来五年发展。一是抓好规划导向，高起点、高标准编制商务“十三五”发展规划。以建设区域性现代服务中心城市为目标，建立完善专家库，实行规范化、科学化、程序化管理。按照“一总五分”的原则科学编制“十三五”发展规划。“一总”，即《市“十三五”商务经济总体发展规划》；“五分”，即《市“十三五”城市商业网点规划》、《市商贸物流业发展规划》、《市城区加油站布点规划》、《市电子商务产业发展规划》、《市健康养老服务业发展规划》。二是抓好政策导向，积极研究落实国家、省市出台各类支持政策。今年，国务院、省政府就促进现代服务业和内贸流通产业，以及外贸出口、“走出去”战略先后出台了一系列文件，明年将是现代商贸业发展的“黄金期”，我们要进一步结合实际，加大各类政策研究力度，适时出台促进我市发展商贸业的具体措施和意见，供市领导决策参考。三是抓好资金导向，继续做好项目资金争取工作。充分利用秦巴山片区扶贫攻坚及丹江口库区对口协作机遇，以国家商务部、省商务厅复函为依托，积极向上争取项目资金。积极创建第二批国家电子商务示范基地、全国电子商务进农村试点地区、省城市共同配送试点城市等试点示范体系。争取对我市中小商贸企业公共服务平台建设项目、电子商务产业园项目及健康养老服务基地建设项目给予重点支持。
第二、致力于扩大开放，切实提高对外贸易竞争力。一是千方百计拓市场。继续大力实施市场多元化战略，不断拓展出口渠道，增大市场份额。积极组织企业参加观摩春秋两季广交会、美国中部卡车展、巴西国际汽车零配件及售后服务展、俄罗斯国际商用车贸易展览会、伊朗德黑兰国际汽车工业及零配件展览会等重点知名国内外展会，不断开拓国际市场。支持企业实施出口产品品牌化，开发具有自主知识产权和自主品牌的产品。促进出口市场多元化，巩固传统市场，开发新兴市场。提倡营销网络自主化，加强业务指导，鼓励企业拓展跨境电商领域，充分释放出口潜力。二是坚定不移创示范。加快推进国家级汽车及其零部件安全示范区创建工作，努力将示范区建设成为转型升级的样板区、进出口商品质量提升的先行区、检地合作发展的模范区。三是至真至诚强服务。强化服务意识，全方位服务出口企业。从政策促进上、业务指导上、商检海关以及退税等各个环节上，为出口企业服好务，千方百计为企业排忧解难。全力推进公路口岸和海关特殊监管区建设，申报保税仓库并力争通过验收。开展铁路口岸调研论，推进建设步伐。加快推进武当山机场航空一类口岸申报立项工作，使口岸主体业务全面提升，推动我市外向型经济迅速发展。四是强化措施抓督办。结合各县市区2014年商务经济完成目标任务情况和各县市区工作实际，统筹考虑经济指标权重，实行分类考核。同时按照“稳市场、保份额、促增长”的要求，全力抓好出口目标督办。
第三、致力于招大引强，全力服务重大商贸项目建设。东风与沃尔沃合资、万达广场等重大项目为我市当前及今后一个时期招商引资工作奠定了坚实基础。一是全力服务外资领域战略投资商。进一步紧密联系东风商用车并购项目和万达广场项目，做好到资跟踪服务工作；全力服务乌克兰北京商会养生养老项目、东风科技制动器和德国克诺尔合资项目，促成协议项目转变成落地项目。二是认真做好现代服务业招商引资工作。要充分借助与京津冀地区对口协作平台，搜集整理对口协作项目库，密切关注京津冀一体化现代服务业和三外类产业转移项目信息，找准项目对接的着力点。
第四、致力于扩大消费，全面提高现代流通业发展水平。一是力促电子商务产业发展。以建设区域性电子商务中心城市为目标，合理规划产业布局，研究出台扶持政策，优化电子商务生态环境，积极培育专业人才。对全市电子商务资源进行有效整合，鼓励传统商贸企业与电子商务服务商进行对接合作，大力发展农特产电子商务、旅游电子商务和本地生活消费电子商务，实现淘宝·特色中国·馆正式运营。二是推进电子商务进农村。以丹江口市入选全省电子商务进农村综合示范试点工作为基础，全面拓展农村电子商务，推动万村千乡市场工程的转型升级。力争在2005年—2020年培育3-5个试点县（市、区），30-50个电商镇和50-100个电商村（社区），认定一批特色凸显的“试点县”、“电商镇”和“电商村（社区）”，建成100个农村电商示范店；三是推进“武当珍品汇”全国布点。开展自主产品研发，建立产品质量体系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武汉市等目标城市商超的进驻。组织参加品牌会展，开展宣传推广推介，拓展线上线下业务，不断扩大产品市场占有率。四是积极推进养老（健康、家政）服务体系建设。制定养老（健康、家政）服务产业专项规划，建成以太和健康养老、康德养老、贤内助家政、阔达家政为主体，以养老健康及家政服务技能培训基地建设为重点的“市养老健康家政网络服务平台”；争取纳入全国养老（健康、家政）服务业示范城市。全面推行“医养结合”新模式，重点实施太和健康养生养老项目。
