时间：2022-11-25 19:03:24
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今天，我们在这里召开区**届人大常委会第**次主任会议。出席今天会议的有区人大常委会各位主任，列席会议的有区人大常委会各委室主任、副主任，区法院副院长。
本次会议的主要内容是研究确定区**届人大常委会第**次会议有关事项。
主要议程有以下八项：
第一项是听取法院、检察院相关人事任免的说明；
第二项是听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报；
第三项是听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；
第四项是听取关于第十八次人大常委会相关准备情况的汇报。
下面我们就依次进行：
首先进行第一项议程：听取法院、检察院相关人事任免的说明。
先请法院副院长***作说明。
请人事代表工委主任***作说明。
刚才***、***就相关人事任免分别作了说明，看看各位主任有没有意见？有意见就发表。（稍等）如果没有意见，这项议程就进行到这里，法院***可以先行离开。
下面，进行第二项议程：听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报。
这项议题涉及到财经、农业和农村、环资城建、教科文卫四个工委。下面，请四个工委依次汇报。
请财经工委***主任作汇报。
请农业和农村工委***主任作汇报。
请环资城建工委***主任作汇报。
请教科文卫工委***主任作汇报。
请各位分管主任围绕各自分管的工作分别发表意见。
关于区政府上半年工作和下半年打算这项议题，是一项常规议题，每年都要审议，但今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，以及我区经济社会的新变化，每年的情况都不相同。近段时间，各位分管主任也带领相关工委进行了深入走访调研，召开了各个层次的座谈会，就对口联系部门的上半年工作作了全面了解，对下半年全区的经济走势进行了深入的分析和思考。
应该说，今年上半年的经济社会发展，面临着严峻挑战，形势不容乐观。从区委十三届七次全会的报告当中，可以看出许多经济指标都没有达到序时进度的要求，在重大项目的引进上还没有大的突破等等，作为人大要充分理解和大力支持。因此，我们在审议发言时，要紧紧抓住全区上半年经济社会发展中的薄弱环节和关键问题，积极建言献策，多提一些针对性、操作性强的建议和意见，篇幅不在于长而在于精，切实帮助政府出谋划策、破解难题，化危为机、共克时艰，共同推进高质量发展和高速度增长，力争实现全年的目标任务。
这项议题就到这里。
下面，进行第三项议程：听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报。
请财经工委***作汇报。
请***副主任发表意见。
这项议题，前期财经工委与发改、工信、财政、商务、统计、人民银行等部门和单位对接，组织召开多场座谈会，全面了解上半年全区经济运行的基本情况以及存在的矛盾和问题，听取做好下半年经济工作的措施和打算。调研比较深入，成效比较明显，提出的建议切实可行。要通过人大的审议，来为政府鼓劲加油，确保年初确定的国民经济和社会发展计划目标如期实现。
这项议题就到这里。
下面，进行第四项议程：听取关于第***次人大常委会有关情况的汇报。
请办公室***作汇报。
看看各位主任还有没有补充意见？
没有的话，我们就决定区***届人大常委会第***次会议于本月30日下午2：00在市民中心举行，会期半天。本次会议邀请区政府**区长和两位分管副区长，相关部门的主要负责人，各镇人大主席，街道人大工委主任，部分区人大代表列席会议。建议议程为三项：第一项是听取和审议区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报；第二项是听取和审议区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；第三项是是审议人事任免案。
最后，对开好本次人大常委会工作再提几点要求：
一要统筹安排，精心准备会议。希望各委室要进一步加强与政府及其相关部门的沟通衔接，确保提交人大常委会审议的汇报材料客观具体、数据准确、质量更高，全面准确反映政府上半年的工作。办公室要切实加强会务保障和服务，落实好参会人员、列席人员、电子阅文和表决等会务服务工作，确保常委会顺利进行。
通过述职评议，帮助代先伦找准差距，完善措施，克服不足，加大工作的积极性和主动性，增强经济发展办主任的履职能力，促进其他部门负责人的履职，密切人民群众与人大政府的联系，提高人大代表执行代表职务的能力。二、评议的时间：2005年4月至6月三、评议的内容：
范围是在任职期间和今后的工作，主要是：
1、执行《农业法》等有关经济发展法律法规，推进我乡产业结构调整，促进农民增收的情况；
2、人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况；
3、执行国家方针政策；
4、依法履职和勤政廉政的情况；
5、经济发展办主任的其他工作。四、评议的组织：
人大主席团决定成立由周耕玉任组长，骆泽敏为副组长，王世远、李旭、张小芳、张召银为成员的领导小组，具体组织领导评议工作。五、评议的阶段工作：
1、4月5日前2、4月20日前
对代先伦的履职情况进行调查。乡评议领导小组召开评议准备会，组织乡人大代表和部分群众学习《农业法》法律法规等。针对汇报材料，安排有关评议的调查研究工作。确定中心发言人。参评人要走访群众，召开座谈会，收集整理评议素材。
3、4月25日前
召开评议会。代先伦要按时到会听取意见，乡部门负责人、各村支部书记等列席评议会议。代先伦应如实汇报情况，严肃认真听取评议意见，认真回答提问，进行说明。中心发言人要肯定成绩，指出不足，提出建议批评意见。
乡人大主席团根据参评人的意见，拟出评议意见。
4、5月10日前
根据评议意见，制定整改方案或改进计划，在一个月内将整改方案或改进计划报送乡人大主席团。经乡人大主席团同意后，在5月20日前报告整改落实情况。
5、5月30日前
【正文】
泽雅镇人大紧盯新时代代表工作要求，有计划、有重点、有实效开展人大代表向选民述职工作，促进泽雅辖区内人大代表履职落地生根见效。目前，泽雅镇辖区119名区、镇人大代表全部完成述职工作，选民对人大代表的满意率达97%以上。
（一）行风评议的方法：采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。
（二）行风评议的形式：
年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请，分_个层次：
（_）人大代表、政协委员__名；
（_）规模以上企业法人代表___名；
（_）个体工商户代表___名；
（_）市直部门干部__名；
（_）乡镇干部和农民群众__名。
召开全市行评会议，现场填票，由市纠风办统一汇总，并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。
日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责，实行百分制考核。
根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。
二、我局行风建设和评议工作的主要做法
（一）加强组织领导，明确目标任务
为加强对行风建设工作的领导，我局成立了由局长任组长的领导小组，设立了行风建设工作办公室，由纪检组长任办公室主任，负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议，对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究，制定了《____年度行风建设》。局党组明确提出，要通过扎实工作，进一步转变机关作风，提高服务水平和办事效率，加大执法力度，使相对人和群众满意率明显提高，在行风评议力争第一。_月初，召开了全体人员会议，全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》，把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员，做到目标明确，措施具体，责任到人。
（二）加强学习教育，全面提高素质
把学习教育作为做好行风建设工作的基础，开展了一系列的学习。一是在每月第一周的例会上，学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本，开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上，请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象，依法行政是关键。为此，我们把每周一上午定为例会学习时间，认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习，增强了依法行政、公正执法的能力，今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。
（三）完善政务公开，实行承诺制度
推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作，放在突出位置抓紧抓好，在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点，制定切实可行的。投资____多元设立了政务公开栏，公开单位职责，领导分工和执法人员职责，办案办事程序，投诉监督电话等内容。印发了办事指南，并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介，将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开，自觉接收群众监督。_月份开通了网站，通过网站工作动态，解答群众关心的热点、难点，增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位，工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者，给与批评教育，令其做出检查，并拿出措施，作出保证不再违诺。
（四）内抓监督制约，外抓协调沟通
在内抓监督制约方面，一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范，责任制等__多项，对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定，使各项工作有章可循，运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况，实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次，由局长办公会统一安排；日常随机检查由纪检组长负责抽查，每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报，对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工，党组成员对分管科室的人员，定期开展谈话，了解其思想动态、工作情况，及时把问题解决在萌芽状态。
在外抓协调沟通方面，一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报，使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月__日人大常委会又听取了我局的专题汇报，对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作，并听取了今年的。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会，介绍工作情况，征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至__月份走访单位__个，走访人员___人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函___份。对意见建议，我们认真梳理，制定措施，进行整改，并把落实情况反馈回去。
（五）坚持宣传到位，营造良好氛围
采取多种形式，利用各种渠道，广泛宣传食品药品监管工作，提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.__”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动，组织干部职工走上街头，宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站，电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月__日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中，宣传我局职责和监管工作，向社会做出服务承诺，并为听众做好咨询服务，解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报，简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导，市委、市政府的各部门，乡镇和大的涉药单位，今年已编发简报__期，印发了____份。
三、下一步行风评议的措施：
__月中旬召开一次监督员座谈会。
__月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目，向各成员单位组稿，宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作，不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。
__月安排组织走访工作，重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。
（一）行风评议的方法：采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。
（二）行风评议的形式：
_、年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请，分_个层次：
（_）人大代表、政协委员__名；
（_）规模以上企业法人代表___名；
（_）个体工商户代表___名；
（_）市直部门干部__名；
（_）乡镇干部和农民群众__名。
召开全市行评会议，现场填票，由市纠风办统一汇总，并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。
_、日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责，实行百分制考核。
根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。
二、我局行风建设和评议工作的主要做法
（一）加强组织领导，明确目标任务
为加强对行风建设工作的领导，我局成立了由局长任组长的领导小组，设立了行风建设工作办公室，由纪检组长任办公室主任，负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议，对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究，制定了《____年度行风建设实施意见》。局党组明确提出，要通过扎实工作，进一步转变机关作风，提高服务水平和办事效率，加大执法力度，使相对人和群众满意率明显提高，在行风评议力争第一。_月初，召开了全体人员会议，全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》，把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员，做到目标明确，措施具体，责任到人。
（二）加强学习教育，全面提高素质
把学习教育作为做好行风建设工作的基础，开展了一系列的学习教育活动。一是在每月第一周的例会上，学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本，开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上，请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象，依法行政是关键。为此，我们把每周一上午定为例会学习时间，认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习，增强了依法行政、公正执法的能力，今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。
（三）完善政务公开，实行承诺制度
推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作，放在突出位置抓紧抓好，在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点，制定切实可行的实施方案。投资____多元设立了政务公开栏，公开单位职责，领导分工和执法人员职责，办案办事程序，投诉监督电话等内容。印发了办事指南，并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介，将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开，自觉接收群众监督。_月份开通了网站，通过网站工作动态，解答群众关心的热点、难点，增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位，工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者，给与批评教育，令其做出检查，并拿出措施，作出保证不再违诺。
（四）内抓监督制约，外抓协调沟通
在内抓监督制约方面，一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范，行政执法责任制等__多项规章制度，对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定，使各项工作有 章可循，运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况，实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次，由局长办公会统一安排；日常随机检查由纪检组长负责抽查，每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报，对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工，党组成员对分管科室的人员，定期开展谈话，了解其思想动态、工作情况，及时把问题解决在萌芽状态。
在外抓协调沟通方面，一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报，使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月__日人大常委会又听取了我局的专题汇报，对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作，并听取了今年的工作打算。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会，介绍工作情况，征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至__月份走访单位__个，走访人员___人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函___份。对意见建议，我们认真梳理，制定措施，进行整改，并把落实情况反馈回去。
（五）坚持宣传到位，营造良好氛围
采取多种形式，利用各种渠道，广泛宣传食品药品监管工作，提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.__”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动，组织干部职工走上街头，宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站，电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月__日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中，宣传我局职责和监管工作，向社会做出服务承诺，并为听众做好咨询服务，解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报，简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导，市委、市政府的各部门，乡镇和大的涉药单位，今年已编发简报__期，印发了____份。
三、下一步行风评议的措施：
_、__月中旬召开一次监督员座谈会。
_、__月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目，向各成员单位组稿，宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作，不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。
_、__月安排组织走访工作，重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。
2012年3月初，洛南县新一届人大常委会为继续规范评议程序，确保评议工作取得实效，经主任会议讨论，进一步修订完善了《工作评议办法》，在以往对政府各组成部门开展工作评议的基础上，确定把2012年年初县政府向全县人民承诺的10件实事作为评议内容。从2012年3月中旬开始，该县人大常委会下发了文件，要求承办10件实事的县政府交通、住建、水务、卫生等10个工作部门制定实事办理年度目标任务和措施，在当年4月底召开的第二次人大常委会上进行报告，各位委员逐一审议，提出了具体修改意见。10个部门根据委员们所提意见修改完善后并报送县人大常委会，作为年终接受评议的重要依据。
2012年7月中旬，县人大组织机关各委室分成5个检查组，采取现场了解、查阅资料、走访座谈等方式，利用一周时间，依次对10件实事的进展情况进行了全面深入检查，形成检查报告提请主任会议讨论，随后又将检查结果通报县政府，指出了实事办理中存在的工程进度缓慢、个别项目未动工以及协作配合不够密切等问题。根据县人大常委会要求，县政府督查室及时下发督办通知，责令各承办部门加快工程建设进度，每月底前都要将工程进展情况以书面形式报县人大常委会。
（二）申请承诺阶段
无论是否城乡低保对象，凡有申请享受城乡低保待遇意愿的家庭，都要向村委会递交书面申请，在村委会如实填写申请表并作出承诺。受理人要利用此机会，向申请人宣传低保政策和评议报批程序，尽可能地让其了解已申请户的名单并发表看法。
（三）评议申报阶段
要推选好民主评议小组人员。民主评议人员要兼顾到各个方面，由文化素质较高的村组干部、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表、优抚对象、退休人员等组成，一般不得少于20人（评议小组人员以每村民小组至少2人为宜，现任村组干部不得超过4人）。每次出席的人员不固定，要采取随机抽样的办法，确定此次评议人员9至13人（奇数为好）。如果抽取的评议人员中与被评议对象有亲属关系或其他利益、利害关系的，应实行回避。由村委会干部和评议小组人员分组对所包的申请户进行调查，通过了解和入户调查等形式全面掌握情况。各组将所包户的情况向评议小组会议汇报，评议小组全体人员认真讨论并采取无记名投票的方式进行投票，当场开箱记票，得赞成票三分之二以上的作为上报镇低保对象人选。上报镇的名单及相关内容，在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
（四）审核上报阶段
镇接到村委会的申报材料后，对每份申请内容、评议记录、公示情况等认真审核，对存在的疑点和公示期间反映出来的问题进行核查并进行集体评议审核。完全符合要求的上报县民政局。随后将上报县民政局的名单及相关内容，第二次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
（五）审批认定阶段
县民政局、财政局对乡镇上报的名单按一定的比例抽查到户，对上报材料、公示等环节发现的问题，全部核查清楚，逐一审批。审批情况及时反馈到镇、村委会，批准的名单第三次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周，未被批准的要书面说明原因。公示无异议或虽有反映但重新认定仍符合条件的，被认定为低保对象，城市低保于次月、农村低保于次季度开始享受低保待遇。
（六）归档立制阶段
定于7月上旬X日上午。
二、执法检查内容
《食品安全法》在我区贯彻实施情况。重点检查：1、食品安全领导、监管体制和机制建立及运行情况，监管部门机构和队伍建设情况。2、食品安全重点领域和薄弱环节的监管情况。对小餐饮、小作坊、小摊贩整治，对非法使用非食用物质和滥用食品添加剂、制售使用“地沟油”和“瘦肉精”等违法行为的打击，对制售食品的“黑作坊”、“ 黑窝点”、“黑工厂”取缔情况。
3、食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况。食品生产经营企业落实食品安全第一责任人制度的情况；推进食品企业诚信体系建设情况。4、依法开展食品安全源头治理情况。
三、执法检查人员
部分市、区人大代表，共计10人左右。
四、执法检查方式
1、7月3日：由市场监督管理局解读《黑龙江省城市供热条例》；
2、7月X日：执法检查。
①现场查看《食品安全法》贯彻实施情况，分别检查市场、相关学校食堂、饭店、政府农产品检验检测中心、金开源养殖公司等相关种养殖企业；
②检查相关资料（监管相关制度规定、索票索证情况、接访记录、采取措施、居民满意程度等）；
③听取市场监督管理局关于《食品安全法》贯彻实施情况的报告；
④人大代表及居民代表评议，并提出相关意见和建议。
五、执法检查要求
二、迎评重点工作部署和时间安排
本次市人大常委会专项评议活动从今年2月份开始，到9月份结束，共分为六个阶段，其中2月—3月为工作筹备阶段，5月中旬为动员部署阶段，5月—7月为自查自纠阶段，6月—7月为专项调研阶段，7月下旬为述职评议阶段，8月—9月为督促整改阶段。评议内容为：依法履行部门职责、完成工作目标情况；落实和推进“四大行动计划”情况；办理代表议案和建议、解决群众反映的热点难点问题情况。围绕市人大常委会的工作安排，市农委机关迎评重点工作主要有以下13项：
1、成立市农委迎接市人大常委会专项评议工作领导小组及其办公室，制定细化的迎评工作方案。成立以市农委党组书记、主任何培树为组长，荆国芳、陈俊、刘和平同志为副组长，机关各处室主要负责人为成员的迎接市人大常委会专项评议工作领导小组，负责迎接市人大常委会专项评议工作，领导小组下设办公室（设在委法规处），由刘和平兼任办公室主任，尤恒、潘关明、刘薇为办公室副主任，成员由市农委办公室、法规处、监察室、综合处、科教处、农经处抽调人员组成。领导小组办公室具体负责迎评工作的组织、推进、协调、督查等日常工作。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：3月底前）
2、制作并印发《市农委机关与辖区市级以上人大代表分工联系手册》。结合近年来农委机关开展代表委员联络工作的实践，为辖区内每一名市级以上人大代表明确一位分工联系的农委机关领导，并制作并印发《市农委机关与辖区市级以上人大代表分工联系手册》。（责任部门：法规处；完成时间：5月底前）
3、召开市农委机关迎评工作动员大会。在5月中旬市人大常委会召开专项评议动员大会后，迅速召开动员大会，传达市人大专项评议动员大会和市领导的讲话精神，深入做好迎评的宣传发动工作。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：5月中旬）
4、对市农委接受评议内容进行内部调研。围绕市人大常委会的评议内容，各部门进行一次深入的调研，分析在履行部门职责中的亮点，找出存在的问题和不足，并提出整改措施，于5月25日前将内部调研情况报法规处。在此基础上，办公室汇总农委履职工作的亮点，找出存在的问题不足，为领导决策提供参考。（责任部门：办公室；完成时间：5月底前）
5、广泛征求人大代表和群众的意见。向辖区内所有市级以上人大代表和相关单位、部门通报农委工作，发放农委机关依法行政情况征求意见表，并在市农委网站上设立网上投诉版块，公布12316投诉电话，广泛听取代表、群众的建议和意见。（责任部门：办公室；完成时间：5月底前）
6、深入开展自查自纠活动。对照内部调研中掌握的问题以及人大代表和群众反映集中的问题，深入开展自查自纠活动，着力排查突出问题，切实加以纠正和整改。同时，承担有办理代表建议的业务部门，要抓紧时间落实好代表的建议，并及时向代表进行反馈。（责任部门：办公室，法规处；完成时间：5月底前）
7、落实和推进“四大行动计划”。认真落实市委市政府关于“四大行动计划”的要求，组织全委干部职工，立足农委行政职能，深入做好落实和推进“四大行动计划”各项工作，特别是在创新创业、产业升级、民生改善方面进一步做好落实和推进工作，7月中旬要写专题报告。（责任部门：办公室、综合处、农经处、科教处；完成时间：4月—7月）
8、认真健全完善各类台账资料。为全面反映农委机关依法行政的成果和亮点工作，市农委各部门要明确专人，对本条线的关于涉评内容的台账资料进行健全完善，确保整洁、健全，为迎接市人大常委会专项评议组的走访调研打下良好基础。（责任部门：市农委各部门；完成时间：5月底前）
9、深入开展专题宣传活动。结合市人大常委会的专项评议，在全市广泛开展农委机关依法行政专题宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传农委机关的依法履行行政职能及落实推进“四大行动计划”的亮点工作和先进典型，公开向社会作出依法行政承诺，着力形成一波宣传声势，切实扩大农委机关依法行政工作的社会影响。（责任部门：市农委各部门；完成时间：5月—7月）
10、积极迎接市人大常委会组织的专项调研。认真做好市人大常委会专项评议组走访调研市农委依法行政情况的接待、组织、汇报工作，确保最大限度地展示农委机关工作的亮点，赢得专项评议组的肯定。辖市区农委及新区社发局也要积极行动，做好各辖市区人大常委会、新区人大工委调研组的调研工作。（责任部门：办公室；完成时间：6月—7月）
11、认真做好代表建议和意见的答复工作。组织市农委各职能部门，认真做好人大常委会交办的代表建议，以及各级代表通过各种渠道向农委机关提出的意见、建议和交办事项的办理工作，并及时向人大常委会和代表反馈办理情况。对一些已办结的事项，以及办理时间较长的事项，组织领导登门做好代表的回访工作，确保代表交办的每一件意见、建议和事项都有落实、有成效、有反馈。（责任部门：办公室；完成时间：6月底前）
12、认真做好述职评议工作。精心准备专项述职报告，积极向市人大常委会和人大代表报告农委机关履行部门职责及落实推进“四大行动计划”情况等工作，并进一步做好与市人大常委会组成人员和人大代表的沟通联络工作，积极争取人大代表对农委工作的肯定与支持。（责任部门：办公室；完成时间：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落实。针对市人大常委会专项评议组提出的问题和市人大代表的评议意见，积极制定市农委解决突出问题整改方案，并认真抓好落实推动。通过深入的整改，着力解决一批制约农委机关工作的突出问题，建立完善相关规章制度，逐步形成一套行之有效的长效管理运行机制。在此基础上，形成贯彻落实市人大常委会专项评议的报告，并报市人大常委会。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：9月底前）
三、有关工作要求
1、统一思想、提高认识。市人大常委会对市农委机关依法行政情况开展专项评议，既是市人大常委会依法履行监督职能的重要体现，也是更好地服务“四大行动计划”的重要抓手。市农委各部门要统一思想，高度重视，切实抓好迎评各项工作，并以专项评议为契机，进一步提升效能、优化服务、依法行政，为更好的落实推进“四大行动计划”、开创现代农业新局面营造良好的法治环境。
2、加强领导，精心组织。市农委领导和各部门负责人要结合各自实际，认真抓好迎评方案的落实，各部门负责人是本单位、本条线迎评工作的第一责任人，要根据评议内容，认真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切实可行的整改措施，做到边评边改，未评先改，实现彻底纠正问题的目的。
3、强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，加大宣传力度，对内要广泛发动，调动广大干部职工的积极性；对外要借助各类宣传媒体和网络，大力宣传农委机关履行部门职责的效果和成果，营造良好的舆论氛围。各部门要指定专人负责本次专项评议的信息、宣传编发工作，利用市农委网站刊载其他迎评部门好的做法，着力通过多种形式、多种渠道，大力宣传和报道本次评议工作，以便相互交流、相互学习、相互促进，推进评议工作的顺利开展。
“案件一进门，双方都托人”，是法院审理案件中经常碰到的事情。大多数的当事人都对法院审判的公正性信心不足。结果出来前找人；结果出来后，认为法院不公，上诉；判决生效后，又接着申诉，没完没了。之所以社会对法院公正审判预期不高，法院裁判的决定过程不透明是很重要的原因。法官对案件的决定会受到“看不见的手”的影响，这只“看不见的手”决定过程不透明且不受当事人监督。当事人不得不对是否公正心存疑虑。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通过看得见的公正实现，才是真正的公正”。国家提出要进行司法体制改革，要从改革这支“看不见的手”开始。
一、“看不见的手”在司法审判中的具体表现
在市人大常委会下发“创一流、展风采、促跨越”主题实践活动实施方案和动员会后，为动员人大代表积极参与主题实践活动，激发代表热情、聚集代表智慧，我们做了五个方面的工作。一是组织座谈听意见。我们先后分三个代表活动小组召开了代表座谈会征求意见，通过座谈，使代表对主题实践活动增强了感知，提高了认识，提出了建议，从而增强了活动的凝聚力，向心力；二是对照方案定计划。处人大按照市人大常委会主题实践活动的方案，结合代表的建议，制定了具体实施方案印发给了每位代表；三是宣传动员提精神。在市人大召开动员会后，我们以组织人大代表视察新型农村合作医疗这一关注民生的主题形式，召开了主题实践活动动员会，请党委书记、人大联络处主任尚志平作了动员讲话，统一了人大代表参加主题实践活动的思想认识。四是划类走访掀。我们根据代表所处的行业性质，划分了三个活动小组。工商企业界代表重点对工商企业项目建设进行走访；农村人大代表重点对农村、农民、农业进行走访调研；社科界代表重点对社区、学校、机关进行互访交流；五是经常通报激热情。为激发代表参与主题实践活动的积极性和主动性，我们对代表提供的好信息，扶贫帮困、兴办实事、招商引资、建言献策、履职尽责、发挥作用的典型事迹每月通报一次，把每个报、刊、网报道代表事迹的情况也反馈给每位人大代表，从而形成代表之间在活动中开展比、学、赶、超。据不完全统计，主题实践活动开展以来，代表走访选民4600余人，接待选民1800余人，化解各类矛盾纠纷300余件，走访企业87个/次，学校5所，医院1个，村级卫生室10个，进社区6个，访居民1500余人，提出各类建议74条，提供好信息42条，引进落地项目3个，引资6亿余元，办理改善民生实事100余件。在主题实践活动中，为集中体现和展示活动效果，我们做到了指导活动有两案（活动方案、时间安排方案）、阵地建设有两室（代表活动室、选民接待室）、履行职责有两簿（代表履职记载簿、接待选民纪录簿）、发挥作用看两带（带头了解民情进言献策、带头发展经济促跨越）、检验效果看两评（自评、互评）、展现风采见两册（代表履职业绩荣誉册、代表为选民办实事登记册）。
二、代表工作有序开展，完成目标任务有新提高。
1、组织辖区的全体人大代表对新型农村合作医疗在我处的运行情况及村级卫生室的建设、运行情况进行了视察调研。4月12日，我们组织人大代表实地察看了玉阳卫生院及新民村卫生室（熊家山社区卫生服务站）、和平村卫生室（金桥工业园卫生服务站）、望城村卫生服务站，听取了吴清华院长代表办事处医卫系统所做的 工作汇报，参加视察的代表对我处医卫系统的建设和发展提出了许多建议和意见，办事处分管领导王代芬同志全程参与了视察调研，并对代表的意见给予了充分肯定和答复，通过此项举措，有力推动了我处医卫工作的开展。
2、召集部分人大代表对我处防洪法的贯彻落实情况及农村水利建设情况进行了视察调研。6月12日，我们组织工作在农村一线的6名人大代表对我处防洪人员、物资、器材的落实情况、辖区水库除险加工情况、末级渠系的建设情况进行了现场察看。听取了水利站沈开权站长的工作汇报，分管该项工作的处党委副书记李国新及处农办主任朱吉明同志全程参与了活动。李副书记对人大代表高度关注防洪及农村水利建设给予了高度评价和充分肯定。人大代表的视察调研既有力推动了该项工作的开展，又进一步调动了我处水利工作者的工作热情。
3、配合市人大开展《环境法保护法》执法检查。4月24日，在市人大副主任石光春同志的率领下，我们安排5名人大代表参加了环保法在我处贯彻落实情况的执法检查活动。实地查看了金叶玉阳、金庄纸业、帝豪陶瓷等3家处属规模企业，听取了办事处副主任杜春波及3家企业负责人落实环保法的工作情况汇报，代表们就环保法的落实提出了建议及批评。石主任充分肯定了代表们的意见，并对我处环保法的贯彻落实做了重要指示，有力推动了该项工作在我处的落实。
4、“一接三访”成效明显。我们继续在代表中开展“代表接访日”活动，并要求代表要学习法律、政策到选民中“走访”，学习履职先进事迹，开展代表之间“互访”，学习外地代表工作经验，与先进发达地区“联防”。办事处党委书记、人大主任尚志平深入群众“接地气”，与窑湾村党支部书记、人大代表刘学财一同进农家小院，入田间地头，深入了解村民在干什么、想什么、需要帮什么，同村干部共同研究窑湾村怎样发展特色产业，增加农民收入。今年该村发展红苕种植1200亩，可增收100余万元，发展花卉苗木1500亩，可增收400余万元。宜昌市、当阳市人大代表、处党委副书记吴学春经常深入企业了解生产经营情况，为企业支招解难，助力企业创新精品名牌，帮助企业融资700余万元扩大生产。其事迹被宜昌人大网以“企业老板动嘴、人大代表跑腿”予以发表。人大代表、东群村党支部书记朱心木，对艾家巷排水、玉泉河及百里长渠整治维修积极向市政府提出建议，被市政府采纳并列为市政府十大实事之一，其先进事迹被《人民代表报》刊载。人大代表彭领办新企业——当阳市安捷运输有限公司，当年纳税即达280万元。通过“一接三访”使人大代表真正成为法规政策的明白人，人民群众的代言人，经济社会建设的领头人。
5、代表活动步入常态。我们依据代表所处的行业和地理位置，将代表编为三个活动小组，每个小组建立了代表活动室，每小组每季度开展一次活动。今年安排4名代表向选民进行述职评议，年底对处直六所三中心两站二院进行依法行政、服务群众、接受监督三项评议已步入常态。在代表工作中，我们坚持做到了代表参加学习、培训、视察、调研一个都不能少；代表参加评议、书写建议、议案一个都不能少；代表履职事迹在媒体上予以宣传一个都不能少。3月6日，市人大副主任季彬同志来我处调研指导时对我们的做法给予肯定；6月18日，宜昌市人大常务副主任张建一到我处代表第二活动小组活动室查看后也予以了褒奖；8月6日，市人大石光春副主任到我处走访看望代表时也给予了好评。
三、人大新闻宣传工作老将新兵齐上阵，质量上新高。
