时间：2023-03-14 15:19:00
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一、当前高速公路施工企业思想政治工作的特点
（一）思想政治工作的领域拓宽
思想政治工作由企业走向社会，走向市场，由企业的生产领域进入了交换领域，生产任务不再是单一的行政划拨，而是与成千上万的众多施工企业站在了同一起跑线上，彼此形成了真正的竞争对手，这种变化，使我们的思政工作的领域也要有两个方面的拓展。首先，企业的职工要直接面向社会上提供各种建筑产品与服务，企业的思想政治工作也必须跟到社会，通过周密的工作，教育职工遵守国家的政策和法律，树立良好的职业道德风尚，不搞豆腐渣工程，树立“优质求生存，质量求效益”竞争观念，赢得社会对高速公路施工企业的信赖，以增强企业的经营业绩。其次，在市场竞争的环境下，企业内部的思政工作也扩展到每一个部门与岗位，为企业拓展市场作贡献。
（二）思想政治工作的内容增加
一是传统的观念难以打破。在竞争环境中，一些员工的思想难以转变，有的人甚至对市场竞争持怀疑和抵触情绪，因此，要使职工的思想观念从“路内”转“路外”。二是企业的风险逐渐增大。竞争必然伴随着风险，因此，要通过强有力的思想政治工作，增强企业员工的忧患意识，使他们在企业竞争时要顾全大局。三是部分职工的个人利益受到冲击，为适应市场竞争的需要，企业要通过对劳动、人事、分配制度的改革来转换企业的经营机制。这就要求通过细致耐心的思想政治工作把道理讲通，使职工理解和支持改革。四是人际关系趋向复杂。在市场经济条件下，等价交换的原则很容易侵入到人们的政治生活中来，有的人用手中的权力和不正当的手段来取得个人或小团体的利益，所以，各级管理者要引导员工树立正确的观念和遵纪守法的意识，自觉克服和抵制一些消极因素的影响。
（三）思想政治工作的价值增强
众所周知，企业的目标是通过产品交换获得更多的利润。企业的思想政治工作要为企业盈利服务，因此，思想政治工作者要增强价值观念，把提高企业的经济效益作为思政工作的标准，将主要的时间和精力用在提高企业的经济效益上，直接为企业经济发展服务。
二、高速公路施工企业思想政治工作面临的难题
(一)难以统一职工思想。处在改革、转轨时期的企业，各种思想、观念错综复杂，这对于统一职工的思想带来一定的难度。比如，年龄偏大员工与年轻员工对企业改革的认同和评价有很大的不同，前者愿意有一个安安稳稳的工作环境，对变革带来的震荡承受力较弱，因而对企业改制抵触心理也比较大；而后者希望通过改变旧的体制，改变自己的境遇，因而对改革大多比较支持。另外效益好的企业与处于破产、关闭边缘的企业职工对改革的认同程度也不一样，前者因效益比较好，员工的工资待遇相应较高，他们对改革基本持肯定、认同的态度，而对处于破产、倒闭企业的员工，不但生活没有太大改善，而且还要承担很多改革的成本，消极情绪也就自然多了
(二)来自于科学技术迅猛发展带来新情况的挑战。现代科学技术的进步，从思想政治工作角度看，带来的挑战是多方面的：一是技术的进步，一方面，技术进步的高速度使企业思想政治工作主客体的知识储备明显不足，知识更新速度明显滞后，作为提供智力支持的企业思想政治工作，不能不面对新的挑战。另一方面，技术进步使生产力迅速发展，劳动生产率快速提高，导致大批企业职工上岗竞争，竞争结果必然有一部分职工下岗。这个竞争过程包含着许多思想政治工作，同时，对未得到上岗职工的思想政治工作更将是我们长期面对的困难，这是一种挑战；二是科学的迅猛发展，对人的综合素质要求更高，对人的全面发展要求更为直接，同样，对企业职工的综合素质要求无疑也会相应提高，这也对思想政治工作提出挑战。
三、当前企业思想政治工作的思路
（一）企业思想政治工作必须以市场观念为先导
在当前竞争环境下，企业的思想政治工作必须为企业的经济目标服务，围绕它去发挥思想政治工作的优势，调动企业员工的积极性，提高企业的经济效益，而市场观念就是企业思想政治工作的着力点，这与“三个代表”重要思想的要求是完全一致的。建立社会主义市场经济体制是深化改革的基本方向和加快经济建设的必由之路，它将逐步地彻底地打破传统地计划经济体制和各种落后的经济形式，更好地解放生产力、发展生产力，其实质就是社会主义初级阶段中政治领域与经济领域的一场革命。企业的思想政想政治工作要以市场观念为先导，就是要用社会主义市场经济观念这一先进文化教育与引导广大职工，促使大家的市场观念不断得到深化，在不断增强的市场观念驱使下，激发聪明才智，推动企业发展，更好地贯彻和实践“三个代表”重要思想。
（二）适应形势不断探索在企业中进行思想政治工作的新方法新模式
首先要变指令型为指导型。过去企业基层的思政工作都是由机关政治部门统一部署的，当前，随着企业经营机制的转变，各个部门、各个分公司在市场竞争中承担的任务不同，思想政治工作的特点也不同，统一部署同一内容的思想政治工作不一定符合每一个部门和分公司的实际，也就达不到预期的效果。为适应这种新的形势，上级部门应只提出工作重点、目标和要求，具体怎么搞，应由各部门和分公司根据自身的具体情况而定。
其次，要变督促型为服务型。在竞争条件下，各部门和分公司的经济效益和企业的经济效益紧紧地联系在一起，增加了工作动力，提高了各个部门和分公司做好各项工作的自觉性，不再需要上级部门经常性的督促和干预，但各部门和分公司工作中遇到思想、理论、改革上的难题，就需要上级部门帮助解决。上级部门就应该深入基层，帮助各部门和分公司解决实际问题。
（三）要不断更新企业思想政治工作的内容
社会在变化、企业在发展，这其中自始至终会出现许多新问题、新思想、新观念，企业思政工作也必须与时俱进，不断创新，去迎接这些新变化。一是要搞好政策法规的宣传，让职工清楚国家政策，掌握有关的法律知识，使职工树立正确的经营思想，遵守职业道德。二是要围绕最敏感最关心的热点问题，采取有效的方法进行启发和诱导，增强职工面对市场竞争的心理承受能力，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系。三要不断总结企业在现代企业制度管理下先进的管理经验，选树经营有方的典型，进行交流和推广，不断提高企业的管理水平。
（四）用好企业文化建设这个载体
以企业文化建设为重要载体，着力培养企业精神，塑造企业形象，企业文化包括企业的物质、制度、精神文化三个层面。与企业思想政治工作密切相关的是企业文化建设。当前，我们在思想政治工作中要不断强化职工的忧患意识、竞争意识、创新意识、效益意识、信誉意识，营造一种具有中国特色的企业文化。
（五）不断提高企业思想政治工作者的素质
一、工程建设管理工作完成情况
（一）工程建设稳步推进
截止到12月25日，累计完成总投资197245.6万元，占年度投资计划的116%。其中：都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元，自开工建设累计完成投资408909.06万元；映汶二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元，占年度计划的105%；映汶高速项目于5月9日实现开工建设，截止到12月25日，自年初累计完成30681万元，占年度投资计划的102%。
都映高速于5月12日建成通车。
映汶二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成，全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车，映秀岷江大桥已于11月15日通车。
映汶高速先期启动工程映秀隧道于5月9日开工，11月全线动工，映秀隧道开挖累计完成约1500米。目前，施工图设计已基本完成，征地及房屋拆迁工作基本完成。a3-a12合同段于12月陆续实现开工，映汶高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成，洞外路基也已成形，沥青路面已完成，隧道机电工程招标工作启动，预计于20__年上半年完成。
（二）财务工作规范严格
截止12月，全年到位资金21.35亿元，都映高速到位12.5亿元；映汶二级路恢复重建到位5.85亿元，全部为部补助；映汶高速到位3亿元。所到资金完全满足了建设资金的需要，为20__年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元，实际支出1354万元，完成预算112.7％，较好地执行了年度预算。
（三）安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间，__路全线艰苦奋战，掀起大干。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率，安全生产工作面临挑战。公司高度重视，把突击性工作于经常性结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施，确保了全年安全生产处于受控状态，实现了__路“安全事故为零，人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、20__年高速公路建设管理年活动实施方案
（一）工程概况
国道213(317)线__路映秀至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向极重灾区汶川的唯一高速公路，也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路，在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于5月9日开工，主体工程于11月全面动工，建设工期3年。项目起于都江堰至映秀高速公路龙溪隧道出口，经映秀、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙，止于汶川县阿坝师专，接恢复重建的__公路。路线全长48.3公里，其中桥梁长度12.4公里，隧道25.5公里，桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路，设计车速80km/h，路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；隧道限界：净宽9.75m，净高5.00m。根据四川省交通厅对映汶高速初步设计的批复，该项目概算总投资4,990,786,093元，项目资本金为总投资的35%，申请国家补助部分及业主自筹，其余65%申请银行贷款解决。
（二）20__年投资计划及形象进度
映汶高速公路项目20__年计划确保完成投资109471万元，路基完成42%，桥梁完成62%，隧道完成43.5%，力争完成投资120900万元，路基完成62%，桥梁完成65%，隧道完成47%。
（三）确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展，__公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加 强管理，采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
__公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针，科学统筹是基础，安全生产是保障，工程质量是核心，进度控制是关键，投资控制是水平。
__公司建设思路：业主为主导，监理控制为关键，施工为保证，设计后期服备为保障，积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心，以安全生产管理做为工程建设的重要保障，以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展，__公司实行了业主靠前指挥，在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部，绝大部份工作都在一线完成，方便各参建方与业主的及时沟通与协调，极大提高工作效率。
一是设立管段工程师，由精通业务的工程师担任，细化工程管理，加大督促力度，确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度，每个双休日都有至少一位公司领导带队，中层干部及技术人员组成的巡查小组，对各施工现场进行巡视，对现场出现的问题进行处理和协调，确保工程管理的连续性，激励施工单位的建设热情，加快工程建设速度。
3、强化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各参建各方成立安全领导小组，完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构，为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书，并明确业主、设计、监理、施工的职责，各参建单位内部按照分工，明确部门职责，做到责任到人。
第二，在映汶高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度，为加强建设项目工程安全生产监督管理，有效减少生产安全事故和职业危害，健全安全生产管理监控网，理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责，增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制，推行“示范工程”。
映汶高速项目质量目标是：交工验收工程质量等级达到合格，竣工验收时工程质量达到优良。
第一，从源材料进场开始把关，加强过程质量监管控制，制定检验检测计划，按规定频率进行抽检，定期或不定期进行安全质量大检查，督促支持监理工作，严格施工质量规范，确保质量处于受控状态。
第二，推行“示范工程”活动，在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后，组织全线监理、施工单位进行现场参观，举行现场会议，作出评价，总结经验教训，加强质量意识，采取合理有效措施，确实提高工程实体质量，确保质量目标的实现。
5、严格审核，实时控制，调整工程建设施工进度计划。
第一，业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求，并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二，根据工程建设的推进的实际情况，实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划，业主、监理和施工三方进行讨论，会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求，合理制定施工计划，对重难点工程、控制性工程分别制定阶段性目标，要求各施工方合理实时调整计划，予以实施。针对映汶高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期，水位极低，是桥梁下部构造施工的黄金时期，因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发，要求各施工单位在枯水期间（12月至20__年3月）完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程，并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖，同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划，由监理严格审批，并( ）按此计划开展工作，报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位，各方共同分析查找原因，制定解决措施，要求施工方加大人、财、物的投入，在保证施工安全质量的前提下，尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的，将用信用评价体系严格评定上报，按照相关条款予以处理，约见施工方法定代表人，或按合同条款规定进行清退更换。
（一）内涵
思想政治工作是高速公路发展的前提与引导，通过对青年职工的正确的引导，来使其对实践进行正确的认识，在实践的过程中不断完善能力与思想，促进青年职工的全面发展，这也是提高我国综合竞争力的重要方式。思想政治工作是保障高速公路有效与稳定进行的基础，从教育的角度上来对其进行阐述，可以说思想政治教育是对青年职工所开展的长期、持久、具有终身特色的教育，不仅对高速公路的发展有着至关重要的作用，对青年职工自身的完善也有不可或缺的效果。
（二）重要性
高速公路青年职工思想政治工作所起到的作用有很多，也正是由于这些特点，其成为了高速公路发展中至关重要的环节，以下对其进行简单的阐述：
首先就是导向性作用，通过上面的内容可以明确的体现出导向作用，这也是提高青年职工思想政治、自身素养、积极性等方面的重要方式。思想政治工作对青年职工具有一定的价值导向作用，其可以帮助青年职工树立正确的三观，培养品质优良的工作人员。同时，思想政治工作可以帮助青年职工树立明确的目标，依次为指导，激发青年职工对工作的积极性与自觉性。
其次就是保证作用，所谓保证作用就是在做好本职工作的基础上，高质量的服务于高速公路与人民群众，促进我国高速公路的发展。思想政治工作是高速公路发展的重要保障，只有不断的完善青年职工的思想道德水平，才能从根本上推动高速公路的进步。同时思想政治工作也是企业内部实现民主建设的基础，培养青年职工自身的责任感，可以实现民主管理，协调不同阶层与群体之间的矛盾，保障社会的稳定与和谐。
最后就是育人的作用，思想政治工作在对青年职工的教育方面有着至关重要的影响，不仅可以帮助青年职工树立正确的发展方向，也可以不断的拓宽青年职工的思维意识，使其在工作的过程中推进创新与改革。
二、高速公路青年职工思想政治工作的现状
（一）沟通问题
工作的过程中需要进行不断的沟通与交流，只有这样才能促进团队之间的合作，协调员工之间的矛盾。但现阶段的高速公路青年职工工作过程中存在沟通上的问题，这也就导致工人之间的关系较为紧张，存在陌生感，在一定程度上阻碍了高速公路的发展。出现这一问题的原因有甚多，例如高速公路的工作时间较为紧张，工作的任务比较繁琐，这也是导致职工之间缺乏时间进行交流。同时管理人员与职工之间的关系也存在一定的问题，二者在工作的过程中容易出现矛盾，尤其是近几年，随着我国社会经济的发展不断加快，高速公路的市场化水平有着显著的提升，这也就为高速公路的正常运行带来很大的压力，工作人员在工作的过程中对绩效的重视程度明显高于工作内容，这种不注重过程的工作方式也就导致了管理人员与工人之间的矛盾。
（二）工作的兴趣相对较低
高速公路的迅速的发展使其对职工的需求量也在不断增加，尤其是80后、90后占青年职工的比例相对较大，所以很多员工存在逆反的心理，尤其是薪酬待遇普遍不高的状况，直接降低了工作人员的积极性。同时，由于近几年对青年职工的需求逐渐增大，所以在招聘的过程中存在一定的不规范性，加之工作的繁琐、枯燥，导致很多青年职工在时间的推移过程中失去了积极性，在思想上也存在着起伏的现象，这一系列的问题都会直接影响到工作的质量与效率。
（三）思想政治教育工作的方式较为传统
高速公路在进行思想教育工作的过程中，依旧是通过对员工进行组织理论学习来进行的，这种传统的教育方式，具有大众化与广泛性的特点，难以对青年职工进行有针对性的教育，更是无法适应时展的要求。同时，由于高速公路的工作具有一定的繁琐性与广泛性，所以工作人员在进行工作的过程中具有分散性的特点，通过集中教育的方式难以实现思想政治工作的特点。此外，高速公路的工作具有很大的强度，导致对青年职工进行思想教育的过程中，难以集中注意力，缺乏充足的精神与体力对理论知识学习。
三、做好高速公路青年职工思想政治工作的思考
（一）制定完善的鼓励机制
想要推动高速公路的发展与进步，就应该制定相应的绩效考核与鼓励机制，尤其是物质上的鼓励，例如福利待遇、奖金等等，以此来激发青年职工工作的积极性，主要应该注重以下几点：首先就是晋级的奖励，这种方式可以促进青年职工之间的良性竞争，不断完善青年职工自身的素养，为高速公路的发展贮备人才；其次可以通过目标激励的方式，通过制定明确的目标，来激发青年职工的动力，挖掘其潜在的能力，充分调动工作人员的积极性；最后就是落实绩效考核的制度，通过任务的方式来培养青年职工的责任心，让其在不断的实践过程中掌握必要的技能与经验，这一点需要结合青年职工自身的实际状况来进行，对于经验丰富的职工可以适当的调节任务的难度。
（二）对青年职工的思想政治工作进行完善
想要提高青年职工的工作质量与效率，就应该明确掌握其思想政治工作中存在的问题，有针对的对其进行解决。只有不断完善职工的思想政治教育工作，才能保障企业的安群、有序，向着和谐健康的方向发展。同时，还应该明确的是高速公路的发展并不仅仅是将生存放在首要的地位，应该充分实现自身的价值观与理想，青年职工应该具有这一思想与觉悟，对社会中存在的负面现象与思想进行消除。此外，在对青年职工进行思想政治教育的过程中还应该了解其自身的现实需求，以此为依据采取相应的措施来充分调动员工的积极性与主动性，提高职工在工作过程中的动手能力，提高工作效率。
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
通信系统是实现电力监控系统的关键部分，电力监控系统需要借助于有效的通信手段将控制中心的控制命令准确地传送到为数众多的远方终端，并且将反映远方设备运行情况的数据信息收集到监控中心。电力监控系统的通信网络是一个典型的数据通信系统。它担负着设备及用户与电力监控的联络、信息的处理、命令的发送和返回以及所有数据的传递。
电力监控系统中常用的通信方式可分为无线通信方式和有线通信方式。无线通信方式分为微波通信、扩频通信以及无线电通信，有线通信分为光纤通信、电力载波通信、专线和电信本地网。由于光纤通信容量大，中继距离长（在多模光纤中可传输6km左右，在单模光纤中可传输30km左右），且可靠性高，传输速率高，不受雷电、开关操作影响，抗干扰能力强，可作为数据和图像的传输，考虑高速公路电力监控路段长、沿线受雷电干扰大、环境较为恶劣，因此光纤通信是当前较好的适用于电力监控系统的通信方式。
L、高速公路通信系统的构成及简况
在高速公路交通工程的设计和管理中，从业务功能角度，通常将交通工程设施划分为监控、收费、通信三大系统。而习惯上又将三大系统统称为高速公路机电系统，由于监控、收费系统是以通信传输网为基础的(提供数据、图像传输通道)，而三大系统中通信系统主要是指业务电话网和紧急电话系统。
从通信网络构成来划分，高速公路的通信系统包括通信交换中心、干线通信网和业务网。干线通信网可分为省际干线通信网和省内干线通信网；业务网包括业务电话网、调度移动通信网、紧急电话系统、监控传输网、收费传输网等。目前各省、区高速公路通信系统的建设主要是省、区内的通信交换中心、省内干线通信网以及业务网。通信交换中心均设于省会城市，有的地方与省交通主管机关同址或较近，采用直连或光缆连接，有的地方采用租用公众通信网线路连接省交通主管机关。
省内干线通信网除早期建设的少量路段采用数字微波通信方式外，绝大部分采用光纤通信方式组网，运行多年后，早期建设的数字微波也进行了改建。省内干线通信网的传输体制基本为SDH光传输系统。部分省市随着省会城市环城(或过境)高速公路的建成以及省内高速公路的逐步连通，高速公路通信系统基本形成了网络。高速公路的光缆敷设一般采用管道敷设方式，具有较高的可靠性和适用性，可减少或防止对光缆的雷击、强电和人为破坏，具有较好的防水防潮、施工、维护、更新容易等主要特点。光缆管道一般随道路同步建设。除早期建设的少量路段采用直埋方式外，根据高速公路是否处了：主干线的位置，目前随高速公路道路建设敷设了6～18孔或以卜管道，也有的路段敷设硅芯孔。有的地方除高速公路自用外，部分管道出租给了其他部门(手要是国家公众通信部门)使用。
2、通信系统功能
目前，高速公路通信系统业务主要有语音传输业务、数据传输业务、监控图像传输业务、办公传输业务。
语音业务包括业务电话BT、指令电话CT,紧急电话ET、无线集群、广播系统等.通过程控交换机系统或者软交换系统实现。
数据业务分为两部分:一是收费系统计算机网络互连，即收费站一收费(分)中心一收费总中心的三级收费网络;二是外场交通监控数据采集及控制，包括可变情报板、限速标志、车辆检测、气象检测、图像切换和控制等。
图像业务主要是CCTV交通监控图像及会议电视图像。CCTV交通监控图像包括收费站中收费车道、收费亭和收费广场图像以及重要路段和立交桥的外场监控图像。
办公业务主要目的是满足高速公路内部管理需要，包括视频会议、办公网络等业务，此类业务通信系统提供以太网传输接口。
3、高速公路通信系统的特点
高速公路通信系统是高速公路现代化管理的支撑系统,是实现高速公路现代化管理必不可少的基础设施。它实现了监控系统和收费系统的数据、语音和图像等信息准确而及时地传输,同时保证高速公路管理部门之间业务联络通讯的畅通,并为高速公路内部各部门与外界建立必要的联系。主要有以下特点:
（1）高速公路的各级管理机构及沿线设施一般均建筑在公路两侧,沿公路呈线状分布。一般通信站都设置在收费站或管理所的所在地,通信站的地理位置在公路建设时已基本确定,即不能随意选址设站。
（2）高速公路的管理体制一般采取分级管理、集中控制调度,高速公路通信网的网络结构为树形结构。此外,各级管理机构与公路沿线各地有关部门及上级机关也必须保持通信联络的畅通,高速公路通信系统是以内部通信为主,并进入电信公用网。
（3）在高速公路管理处、管理所、服务区、收费站收费、监控分中心等机构之间以及外场监控设备与监控分中心之间需进行语音、数据、图像等各类信息的传输和交换。为及时处理交通事故,进行交通调度指挥,有关部门必须和巡逻车等保持通信联络。
4、高速公路通信系统的设计目标
根据高速公路通信系统的通信层次,结合我省高速公路综合通信专用网(简称省专用网)的实际情况,高速公路通信系统的设计可以分两个层次来考虑,即省专用网和各路段通信系统。在省专用网规划的指导下进行各路段通信系统的设计,以利于全省联网和管理,省专用网则随着各路段通信系统的建成而逐步完善。
4.1省专用网的设计目标
实现省高等级公路管理局与省内高速公路各路段管理处的通信联网,需要建立交通管理部门内部综合通信专用网。根据交通行业管理的要求,专用网将确保话音、数据及图像等各类信息准确及时地传输,在专用网内部建立电话交换网、数据传输系统、图像传输系统和
无线移动通信系统。干线通信以数字光纤通信为主,数字微波通信为辅,采用SDH系列设备,构筑数字同步传输网;以数字程控交换机为核心,建立数字交换网。不仅能满足电话业务的要求,而且能实现数据交换、调度指挥、电话会议等各功能,并且适应ISDN的标准。
4.2路段通信系统的设计目标
为本路段公路管理及收费、监控系统提供不间断的通信手段,保证实时的话音、数据、文字和图像通信并有足够的能力适应综合通信系统的扩展。数字程控交换系统具有话音、数据综合通信的能力,并能在今后适应综合业务数字网(ISDN)的标准,能满足远期扩容与省高等级公路通信专用网、电信公用网的联网要求。全线配置独立的应急电话系统,构成本路段专用安全电话网。
5、高速公路通信系统发展措施
5.1以省内联网收费、联网监控、出行服务、政务信息、应急管理等业务需求为核心，推进省内高速公路通信联网，慎重实施单条路线的省际联网；预留光纤管孔型，满足至少使用2~4对光纤芯线实施全国组网的需要。
5.2以高速公路通信网为通信平台，推进公路信息化建设，向动态信息的采集、服务，经济区或经济带相关交通信息资源整合、共享、信息服务、综合分析、数据挖掘等方面发展。
5.3从国家整体利益考虑，高速公路敷设的通信管道应属于社会基础设施，是国家的战略资源，对国家通信的安全、战备、灾害和紧急事件的处理有极为重要的意义，也使国土的开发更加合理。因此，建议将高速公路通信管道的建设作为一项重要的国家政策提出,与国务院有关部门协商，联合组织力量进行开发利用，按照市场经济的规律进行资源配置，立足当前，着眼未来的发展需要，建成稳定、安全的国家干线通信走廊。
5.4逐步增加高速公路通信的技术力量，以保证高速公路全国联网后运行的稳定性，根据高速公路通信全国联网的建设发展情况，研究解决通信专业人员的配备和培训问题。
6、结束语
高速公路通信网络建设的思想是：网络分层建设，层次清晰易维护、易管理；层间接口开放、易于引入竞争，网络建设综合低成本；便于快速发展业务；多业务接入，保护网络投资，发挥综合优势。未来的高速公路通信网络，将是以SDH光传输系统构成的SDH网络，IPoverSDH技术将提供在SDH网上宽带数据通信，实现宽带的广域网。数字图像技术也将会在高速公路图像监控中得到广泛应用。
参考文献：
中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（a）-0104-01
近年来，我国的经济得到了快速发展，与此同时，我国的交通运输业发展也是非常快速，高速公路建设也得到了快速发展，慢慢成为了公路交通运输的主要动力，在这种情况下，高速公路和人们的生活和工作出现了越来越紧密的联系。在高速公路网络不断发展过程中，高速公路出现火灾的事故也越来越多，这样就使得消防部队在进行高速公路灭火的时候任务更加的繁重，在进行工作的时候面临的困难也是非常艰巨。如何更好的提高高速公路灭火效率也慢慢成为了人们关注的重点，同时也做出了更好的分析。
1 高速公路火灾事故发生的原因
高速公路出现火灾事故的原因非常多，其中机械故障导致的车辆爆胎出现的火灾事故比例大，而且，很多的车辆在进行行驶的过程中，油路、电路和发电机出现故障的几率也高，导致火灾事故也是常见的。在高速公路中，对车辆的行驶速度是有具体的要求，通常速度都是非常快，这样在出现紧急情况的时候是没有时间进行处理，就会导致交通事故的出现，进而导致火灾的出现。汽车在行驶过程中，驾驶员也是会出现疲劳驾驶和违章操作的情况，在车辆行驶过程中，有时也是会遇到车辆比较少情况，驾驶人员是会存在着安全意识下降情况，这样就会也是会导致交通事故出现的几率得到提高。在行车过程中，天气情况也是导致交通事故出现的重要原因，冰雪或者大风天气是会导致很多的车辆出现相撞事故，这也是会导致火灾事故出现。
2 高速公路火灾事故的特点
2.1 易造成重大人员伤亡和经济损失
在高速公路上如果出现事故，后果是非常严重的，高速公路上车辆的行驶速度通常都是非常快，因此，非常容易出现众多车辆相撞的情况。很多的车辆在事故发生的时候情况是比较严重，在车辆出现变形的情况下，很多的驾驶人员在逃生方面是比较差，会直接导致伤亡情况的出现。车辆在发生事故的时候也是会出现车辆烧毁情况，导致更大的经济损失。
2.2 易引发次生灾害和“二次事故”
高速公路出现交通事故是非常容易导致火灾出现，在很多的情况下即使不出现火灾，在车辆碰撞的情况下是会导致燃油出现泄漏的情况，这样也是存在着很大的安全隐患。高速公路在使用的时候是非常重要的运输载体，通常情况下，很多的车辆是装载着很多的化学危险品，这样在出现事故的时候是会导致很多的有毒物质出现泄漏的情况，这样导致的人员的伤亡情况是非常严重，而且，对生态环境也是会有很大影响。在事故发生以后，如果不进行及时处理，会导致后续车辆出现避让不及时的情况，这样是非常容易出现二次事故的出现。二次事故的出现带来的危害更多，因此，对出现的交通事故情况要进行及时的处理。
2.3 易造成道路堵塞，交通中断
高速公路在进行建设的时候，通常都是采用的全封闭式建设，而且，在进行建设的时候在出入口方面也非常少，在车道设置方面是进行双向隔离，这样也使得路面出现了比较狭窄的情况。在高速公路上出现撞车或者是翻车的交通事故，是会导致更多的车辆出现无法行驶的情况，同时在处理的时候也是非常容易出现疏散困难情况。高速公路在使用的时候经常是存在着全线封闭情况，这样是为了在出现恶劣天气情况下对车辆以及人员的安全进行保证。
2.4 救援难度大，且水源缺乏，取水困难
在高速公路出现火灾情况的时候，通常会采取全线封闭的方式来进行处理，而且很多的高速公路在进行建设的时候是没有设置消防水源，因此，在进行灭火的时候，通常都是依靠消防车的自备水，这样在进行救援的时候要面临的问题也多。高速公路在进行建设的时候，地基都是比较高，而且，即使出现事故的地点周围有水源也是无法进行利用，因此，在高速公路附近进行取水救援是非常困难。在消防车取水的过程中，非常容易出现灭火战机贻误的情况。
3 高速公路灭火救援程序及对策
消防部队在进行高速公路灭火救援时，应做到行动迅速、措施得力、确保安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.1 明确情况，行动迅速
接警出动是消防部队参加灭火救援的第一个环节，相对于高速公路的灭火救援来讲尤为重要。消防部队在受理电话报警的同时应主动同高速公路路政管理部门或高速公路交警部门取得联系，根据就近收费站出入口与事故车辆同方面行驶的原则，明确行车路线，向带队干部交待清楚，合理调集消防力量，迅速出动，赶赴火场。
3.2 加强第一出动
高速公路一旦发生火灾或爆炸事故，也许会紧接着引起多起事故的发生。因此，公安消防部队接到报警后，应就近就便，加强第一出动力量的调集，及时调出足够的救援力量和相应的救援器材装备赶赴火灾现场进行救助。
4 提高对高速公路灭火救援能力的设想
4.1 组织开展演练，配备特勤器材，充分做好灭火救援准备工作
从以往高速公路灭火救援情况来看，消防队员对高速公路的特点和有关安全常识掌握不够。因此，各级消防部队要学习高速公路有关知识，全面掌握辖区路段高速公路的基本情况；要把高速公路灭火救援工作的特点分析透彻，制定切实可行的灭火救援预案。高速公路发生突发事故后，现场就会十分混乱，人员与车辆无法撤离现场，通常都会导致消防车辆被毒死在半路上。为此，高速公路沿线的消防执勤中队一定要加强与高速公路管理处、交警、巡警、医疗救护部门的密切联系，定期举行联合演习，不断提高处置高速公路突发事故的能力。
4.2 切实解决消防用水
建议在高速公路服务区内增设消防水池，或进高供水管网的供水能力，确保消防车加水需要。尽可能地避免消防车辆往返市区加水牵制较大警力，延误灭火战机。
4.3 建立自防自救的专职消防救援队
为了加强高速公路火灾预防和就近就便、快速处置火灾，建议高速公路管理单位建立一支自防自救的专业队伍，配备专业灭火救援装备，做到高速公路内发生火灾和事故时，能及时在第一时间到达火灾现场，将火灾扑救在初期。
5 结语
（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安装，虽然较好的减轻了治超员的工作强度，但个别时候出现的识别系统识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。
（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐，个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。
（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并于20__年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是，我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑名单，没有更多明确的责任追究办法。
（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自20__年11月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩，干扰正常的治理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路，造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通行费的严重流失。
（五）、信息相对封闭，文化生活单调，不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房，在一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。
二、急需解决的办法和主要对策
自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果，但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训，结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：
（一）、坚持科技治超，完善检测设备，不断更新检测设备。要不断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保养，确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。
（二）、坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度，严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质，培养真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。
（三）、坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时，为打好治超工作攻坚战，要不断推动治超规范化进程，建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。
（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地磅时将重量前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量，有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆时，要求值班班长全程监管，安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅，同时，协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆检测的一种手段，而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨，为承运大件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时，通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在服务区拆除狼狈后正常行驶，在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工作带来巨大的影响，
关键词：高速公路企业；资金预算；企业管理
高速公路企业属于国有重点企业。高速公路企业的发展不仅满足了我国基本建设的需求，更为国民经济的发展提供了基本保障条件。目前，高速公路企业多属于扩张性企业，企业内部精细化管理不够，预算管理程度不高，严重影响到企业的科学发展。高速公路企业多属于国有资产的委托代管形式，国家将这些优质资产交由高速公路管理部门管理，一方面是希望发挥国有资产的生产效能提供准确的信息，保证其更新改造资金来源，实现资金的良性循环，另一方面，可以通过科学的资金管理，提高资金的使用效益，加速资金的周转。为此，本文从资金预算管理角度对对高速公路企业存在问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。以期共同商榷。
一、高速公路企业资金管理存在的问题
1.资金预算管理制度不健全
我国高速公路企业的资金预算受制于企业的公司治理结构影响，存在明显的预计工作目标后估算资金计划现象，预算编制普遍采用“自上而下”的方法。这种资金预算编制方法以企业利润为目标，在此基础上进行收入和支出预算的编制，进而编制出资金预算。在经营业绩下滑的情况下，为了实现既定的目标利润，往往采用倒压的方法来实现经营利润，这种“鞭打快牛”的方法容易导致和实际经营资金状况相互脱离，难以发挥企业的主观能动性。在编制预算中“粗编制、重分配、轻管理”现象较为突出，对资金预算往往是粗线条的编制，编制的精确度不够。资金预算的分配可能会成为各个部门的利益均衡，很难完全根据实际需要进行编制，而实际工作中突发或变更事项又较多，业务部门与财务部门沟通不及时，影响预算调整和财务决算工作；预算编制后管理工作落实不够，跟踪问效落实不足。
2.资金的利用率不高
当前，高速公路企业由于规模大，资金项目繁杂，导致企业的资金管理工作较为分散。很难通过资金结算中心形式进行资金统一管理。在资金管理的体制方面，高速公路企业的资金管理主要还是交由财务部门分级管理，和其他各个部门之间的相互协调性较差。这种缺乏统一协调机制的资金管理方法，导致资金预算管理统计数据来自各个业务归口部门，难以形成良好时效性、精准性的管理机制。虽然资金预算编制最终通过财务部门来办理，但由于各个数据来源于不同部门，财务部门很难在实施过程中进行相互协作，导致财务决算时才能够了解资金使用情况，最终也就变成了资金数据的统计工作，没有形成资金管理的合力，影响到资金管理效益和效率。
3.资金管理手段落后
目前，部分高速公路企业按照国资委的要求，逐步建立起资金预算管理制度，提高了预算编制的科学性和资金预算管理的广泛性。但在具体的全面预算编制和执行过程中，往往预算编制的基础工作薄弱，资金预算的编制准确度不高，在预算编制工作中，虽然高速公路企业都实行了会计电算化工作，没有充分的利用现代信息技术，往往还是采用了各个部门报送的方法，也没有采用OA办公系统进行部门编制的协调。在预算执行方面，往往资金预算过于死板，不能根据进行的实际情况进行及时的调整和控制，导致预算考核工作往往脱离经营实际，就数字考核数字的形式较为突出，甚至出现人为因素导致数据不准确甚至失真。
二、提高高速公路企业资金预算管理的对策思考
1.合理编制和执行预算
随着全面预算管理制度在国有企业的全面推行，高速公路企业的资金预算管理要求越来越高。因此，高速公路企业需要从更新预算管理的理念，强化预算管理的意识，从预算编制和执行角度全面深化科学性和规范性要求，不断提高资金预算管理工作的质量。一是进行资金预算的合理编制，目前，高速公路企业的资金预算管理工作较为单一，主要是由于财务部门单一的进行资金预算的汇总编制，这种单一的做法往往导致预算编制的准确度不高，应采用综合的多部门联合编制的方法，采用公司主管统一管控，各个部门参与编制，并将预算编制工作交由专门的部门进行办理，而财务部门主要是负责数据的收集和整理，通过专门的资金预算编制方法，可以有效的解决财务部门编制工作中“内部人”现象的发生，充分发掘各个部门参与资金预算编制的主观能动性，提高预算编制的全面性，真正实现全面预算全面编制的要求。二是强化预算执行的刚性。资金预算工作不仅仅需要预算编制过程中的科学性和全面性，更需要在执行过程中的规范性来提供支撑，资金预算工作具有高度的严格性，一经批准，就需要在高速公路企业内部严格执行，不能因为各种各样的理由或借口而对预算进行“打折”执行。在资金预算的执行过程中，需要根据发现的问题进行逐级上报，经过预算审批部门汇总后，根据具体执行中所遇到的现实情况进行统一调整，以确保预算执行的刚性。
2.强化资金预算管理的动态性
预算编制和执行过程中具有一定的时间差，在企业内部和外部可能要发生一定的变化，对资金预算工作会造成一定的影响，这就需要对资金需要进行及时的动态调整，而不能僵化的进行资金预算管理。可以采用滚动预算调整的办法，及时的进行预算数据的调整，不断提升高速公路企业资金预算的整体灵活性。
3.不断提高资金的利用率
首先，要建立以财务部门为中心的资金预算管理责任部门，要吸纳其他经营管理以及相关部分的参与，在高速公路企业集体领导的统一管理下，全面负责高速公路企业的资金管理工作。资金的统一管理工作不仅可以提高资金的使用效率和效益，还可以通过资金预算管理来调整内部资金的管理，强化资金的时间差管理。对于具有一定规模较的高速公路企业可以建立专门的资金管理岗位，负责资金预算管理、资金运营管理等工作，以达到统筹管理的目的。二是加强高速公路企业管理者资金管理的意识，不断规范高速公路企业的资金管理行为，树立现金为王的思想，强化对闲置资金的使用和管理，不断提高高速公路企业资金管理的主动性。
参考文献：
［中图分类号］D63 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）36-0122-03
当今社会是一个高速向前发展的社会,面临世纪之交,经济全球化、政治多元化、社会信息化的发展和我国市场经济改革的进一步深入,社会环境发生了复杂而深刻的变化。社会经济成分、就业方式和分配方式日益多样化,拜金主义、享乐主义、个人主义等社会现象都不同程度的存在,尤其时下正值信息爆炸的时代,网络的开放性、隐蔽性与相对无约束性产生出诸多新的问题,青年人的自身价值选择也呈现出多样化趋势：对国家、集体和个人利益的关系不能正确认识,对社会关心不够或缺乏同情心等,特别是震惊全国的富士康“跳楼门”事件和云南校园“马加爵案”的出现,对青年员工思想政治工作构成了新的挑战,提出了更高的要求。高速公路收费站管理者往往会感觉思想政治工作不好做,认为它是一种很“虚”的东西,不知该如何进行；或者一本通书用到老,对待每位员工都一样的方法,结果收效甚微。笔者在高速公路收费站从事收费管理工作多年,直接面对上百名收费员工,日常收费管理几乎与员工思想政治工作同步进行,收费站员工青年人多,知识面广、思想活跃,管理者在开展员工思想政治工作时,要结合员工的特点开展,现结合过往经验和目前收费系列员工思想状况,就如何开展收费站思想政治工作进行探讨。
1 收费站思想政治工作现状
笔者所在的高速公路公司通车到现在已经10周年了,公司现有员工843人,具有大专及以上学历286人,占员工总数的34%,中专及高中学历493人,占59%,其中30岁以下的员工有560人,占员工总数的67%,员工平均年龄28.8岁,其中80后、90后在一线收费员中的比例超过了80%,成为收费队伍的主力军。他们都是由原来思想单纯的学生逐渐成长为交通行业的收费员。他们进入企业后,有的对企业充满着美好的憧憬,如优越的工作条件、优美的环境、舒适的生活。一旦现实与想象存在差距就容易产生失望、消极,甚至抵触情绪；也有的员工进入企业后产生该工作是过渡的想法,放松了对自己的要求,在这个过程中思想理念发生了一些变化,而且在具体工作、生活中也有所表现。目前,员工主要思想状况有：
(1)对个人发展前景的困惑。一是收费站收费岗位相对比较简单,技术含量相对不是很高,只要工作认真负责,工作成绩与学历关系不密切,收费工作没有专业技术的区别,他们在收费岗位上感觉发挥不出自身的才干,而高速公路企业经过多年的运行,管理岗位相对稳定,流动性不大,员工担心影响个人发展和自我价值的实现。二是青年员工大多进入婚育年龄,就现有工资水平难以获得商品住房。三是职业现状的问题,目前,收费一线的员工大多数较年轻,大多数在19~25岁,基本上能适应收费工作,但随着年龄的增大,员工对未来继续从事收费工作感到无奈和恐惧,迫切希望从事其他的工种,但现有的机制又无力解决这一现实问题。因此,他们对“个人未来发展”没有可预见的明确目标,常常为此感到困惑。
(2)忌“夜班”现象突出。高速公路收费的“四班三运转” 24小时工作机制,对新员工来说因为前三个月的新鲜感和工作热情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后无论新老员工对这种扰乱生物钟、谈“夜”色变的班次心理上都敬而远之,对夜班普遍有害怕心理。因此,有的人专门在夜班调休补休；有的人特意找理由夜班请假,有的人托关系走后门换岗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另谋高就”。凡此种种对班组运作和人员安排都带来了许多困惑。
(3)不希望受到监管、约束。由于高速公路营运企业推行规范化和精细化管理的要求,一线收费人员觉得自己在工作中受到很多监督,上班和业余时间相对不是很自由。因此,总是希望领导和管理人员也要和他们“同甘共苦”,一旦没有所愿,对管理要求就产生叛逆行为；而且一些员工习惯以自我为中心,过分强调个人利益。
(4)喜欢自我表现,参与意识加强,但合作意识淡化。一些员工很有参政意识,平时嚷着要参与、要透明,然而真正让他们参与管理时却又不是很积极,害怕开会,害怕提意见,只在乎参与的“名分”,对一些征集企业发展的意见、建议的活动也仅仅是有关个人福利待遇而已,对企业发展的提案几乎没有。
(5)向左看向右看的心态有发展趋势。员工在一个收费站,在一个班组,在一个岗位,他们有一种强烈的公平意识,对收费站长、收费班长在管理过程中的公平性的要求比较理想化,希望“一碗水要端得很平”。
(6)承受批评的能力相对较差。大多数80后、90后的员工,稍微严肃一点的批评都难以接受,喜欢听好话,希望平等“对话”。
2 思想政治工作的要求和对策
面对上述员工种种思想状况,作为高速公路营运企业青年员工占大部分的收费站来说,对员工思想政治工作提出了更高的要求,在继承和发扬优良传统的基础上,必须加强针对性、实效性和主动性,创新思想工作方法,坚持一观念、二方法,三贴近。
(1)提倡思想政治工作“服务”新观念
在“三个代表”和“科学发展”的新时代,我们面对的形势和服务对象都发生了巨大变化,这对收费站管理者的观念、素质、能力都提出了新的挑战。尤其是思想观念的转变迫在眉睫,而服务的观念更是现阶段急需转变的观念之一。营运收费要求要“服务”,思想政治工作也应贯彻“服务”意识。员工既是收费站管理者工作实施的对象,更是收费站管理者赖以生存的“市场”和“用户”,没有员工哪来管理者,这道理十分简单。在市场经济条件下,思想政治工作必须树立一种新理念,以员工情绪、愿望、意愿为决定取舍因素,要尽可能以员工满意不满意、喜欢不喜欢、接受不接受作为工作的标准。因此,收费站管理者必须树立服务的观念,站在企业发展的立场上,尽其所能地为企业提供服务,要以普通员工的身份和平和心态,弱化“教育”、“说服”色彩,尽其所能为员工提供服务。以平等身份与员工沟通、交流,采用“开放式对话”与“私下沟通”相结合,在对员工了解的基础上为员工服务好。
(2)注重两个方法
第一,要动情、晓理、导行相结合。动之以情,晓之以理,导之以行是我们党传统思想政治工作的三步曲。
情,是做好思想政治工作的起点,是协调人际关系的动力。收费站管理者要建立与员工深厚感情,要真心实意,带着深厚的感情去做工作,像对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人,使员工切实感受到温暖和“你为他好”。比如个别员工专挑上“夜班”休假或请假时,要坚持原则,让他(她)们知道行不通,但当员工家里或本人真的碰到什么困难时,又要像亲人、兄长(大姐)一样关心他、理解他、帮助他,必要时启动工会困难员工补助求助机制,甚至发动全体员工捐款帮助。要放下“我是来教育你的”架子,学会换位思考,倾听不同意见,只有设身处地,以心换心,才能真正理解人,说服人,达到教育人的目的。如进行批评时,要讲究方法,声色俱厉容易引起论战,产生抵触情绪,要理解中国人“面子大过天”,站在对方立场同理心去看待员工错误,找出错误根源,在谈天说地的气氛中指出员工错误,让员工自己理解。
理,在思想政治工作中起着穿针引线的作用,是照亮员工心灵的阳光。每一项工作和任务必须讲清道理,从根本上提高员工思想觉悟。比如关于“五一”保畅通间歇免费放行措施的落实,如果收费站管理者没从“保畅通是落实以人为本的科学发展观,是企业履行社会责任的需要”的社会责任角度去宣传落实,员工就会站在“开足车道是收费站的责任,间歇免费放行流失企业路费”的企业利益角度去理解,这样就不利于今后保畅通措施的落实。因此,收费站管理者对各项政策、制度自己必须要学深学透,道理讲起来才能实而不虚,易懂易记,做起来才理直气壮,融会贯通,其结果才能让员工入脑入心,令人信服。
行,是无声的命令,是最好的思想政治工作。作为收费站管理者,要求员工做到的,自己首先要做到,并且还要做好,言行一致,表里如一。执行公司各项制度要率先垂范,行动上无条件起模范带头作用,这样才能得到员工的拥护,才能团结大部分员工,让员工信服,胜过这些管理者在会上一而再,再而三去重复强调。
第二,要突出“帮”字。一要帮助员工正确认清形势,鼓干劲。收费站管理者应该多到员工中去,多参加班组会议,通过员工大会、培训、讲座等形式,对员工进行形势教育,引导员工站在宏观的高度,从科学发展大趋势,改革开放大格局,企业竞争环境中知形势、明方向、担责任,增强工作干劲。二要帮助员工了解公司具体政策,增强执行政策的自觉性。公司的具体政策是党的路线、方针在实际工作中的体观,与员工切身利益息息相关。员工如果对具体政策不理解,很容易产生思想上的疑惑,从而导致情绪上的波动。如在去年企业年金政策的落实过程中,个别员工不理解它的作用和缴付支配办法,在没有直接收益的前提下对补扣税金反响很大,公司管理层了解这一情况后,马上针对员工的困惑进行宣传解释,员工中的议论声音很快就平静下来了。因此,收费站管理者应该深刻领会政策,帮助员工了解政策出台的背景,掌握和熟悉政策内容,提高执行政策的自觉性。三要帮助员工解决实际问题,增强凝聚力。帮助员工解决实际困难,首先要重视他们的意见和要求。对员工反映的实际困难,不管能否解决,都不回避,应当满腔热情、主动关心。笔者公司领导对一年一次的职代会提案,条条有反馈,项项有落实责任人和落实具体时间安排,就深受员工欢迎。特别是事关企业、员工利益的热点、难点、焦点问题,更应该通过深入的调查研究,清理各类需要解决的问题,尽最大能力创造条件加以解决。比如笔者公司为了解决收费站员工远离市区,员工学历再教育不方便的困难,人事部门主动与华南理工大学网络教育学院联系,把大专、本科的学历教育班开设在公司,解决了员工工学矛盾,切实解决了员工的实际困难,完成了68名员工的学习心愿。让员工感受到了公司领导“想员工所想” 和 “我为公司做贡献,公司为我做后盾”的以人为本的经营理念。
(3)要坚持三个“贴近”
首先,贴近员工。要把各种抽象的东西形象化、具体化,把大道理变成生活中的常识,变成苦口婆心的“唠叨”。收费站管理者始终坚持以人为本,认真对待每一个人,不能以居高临下去说“理”或者“我讲你听”,否则让人感情上就不能接受,应该让员工感觉得到“这是为我着想”。
高速公路路政管理指的是根据我国现行法规及地方政府相关规定，由公路管理机构及其主管部门等，按照法规维护路权、保护路产、保障公路安全畅通，确保高速公路的正常运行。依据法律进行路产管理，通过维护公路路权来达到保证运行安全性的目的，这是高速公路路政管理职能的主要体现。做好高速公路路政管理工作，为人民提供便利的出行条件，满足人们对于交通运输的需求，是新时期下高速公路发展的根本原因。
一、新时期下我国高速公路路政管理工作问题
（一）管理模式定位不清
高速公路路政管理无论采取何种模式管理，其目的都是为了有效地保护路产、维护路权。但由于受到多方面的影响，其管理体制尚未统一。有的高速公路路政管理机构在日常的管理活动中既充当运动员，又充当裁判员，给社会造成较大的误解。
（二）执法力度不够
处置各种侵路违章违法行为时，路政人员显得软弱无力，起不到威慑作用，直接影响着执法效果。路政部门作为高速公路经营单位内设的一个职能部门，对外无法独立行使执法权，一切行动都必须考虑经营单位的利益，经营单位为了吸引更多的车上高速公路，除了想方设法为社会提供良好的行车路况和优质的收费服务外，还要求路政人员合理处置侵路事件保证公路车流量，多为司乘人员服务，以形成良好的社会形象。
（三）执法人员素质较低
高速公路路政执法人员的素质水平关系到执法工作的有序开展，对公路路政执法工作影响较大[1]。但在实际组建路政队伍过程中常常忽视了这个要求，龙其是极少数领导认识不到位，认为搞执法只要敢说敢干就行，会不会、懂不懂法规知识和行政执法程序都是次要的，致使路政人员学法律钻业务意识极为淡薄。
（四）监督制约不力
现有的监督制约机制跟不上形势发展，致使基层路政队伍中一些人员滋生了利已主义和享乐主义的人生观，执法过程中吃、拿、卡、要，生、冷、横、硬、顶的态度屡见不鲜，严重侵害了人民群众的合法权益，损害了交通运输行业形象和公信力。
二、新时期下加强高速公路路政管理工作的措施
（一）理顺路政管理体制
随着全国高速公路管理体制的不断完善，高速公路的管理体制也应逐步走向经营企业化、管理行业化。为了适应新的高速公路管理体制的需要，实现路政执法的长效管理，解决高速公路路政管理存在的问题，除了加强地方立法，明确路政执法主体，理顺公安交警、交通等职能部门的关系外，还需要建立一支全方位、多层次的路政管理网络机构，它便于各路段的路政机构在人力、物力、财力上得到集中管理，同时也便于灵活地指挥、使用这些资源，能集中力量解决当前路政队伍中存在的各种矛盾，能有效地发挥各种监督机制，能快速地传递各种路政信息，能够真正实现政企分开，理顺领导关系，建立起一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的高速公路路政执法队伍。
（二）建设高素质的管理队伍
路政管理是一项综合性的系统工程，需要各方面的积极配合，如人民群众的配合、执法者的配合和立法部门的配合等，通过相互协作，确保管理制度的有效实施。高速公路路政管理人员应做好本职工作，严格按照法律法规行政[2]。采用多样化的宣传方式，加强路政执法宣传，提高人民的法律意识，建立良好的执法环境。通过外树形象，不断扩大路政执法的知名度，以增强路政队员的法规意识、信心和荣誉感，使之认识到法无"软"、"硬"之分，捍卫路产路权才显得有力、有据、出效果。要加强路政管理人员管理，按照公开、公平、竞争的方式建立一套选人用人机制，积极推行考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度。加强路政队员法规业务学习和提高文化素质，定期开展业务培训，从而提高路政人员的综合素质，树立良好的路政管理作风。
（三）建立网络管理平台
当下是一个网络时代，高速公路路政管理工作应借鉴网络计算机技术，加快构建路政执法电子政务平台，实现执法文书网上填制、执法案件网上办理、案件信息联网共享，实现动态实时的信息化移动执法和对执法行为的实时监控，进一步提高路政管理工作效率，使管理程序更加标准，实施规范化管理。
（四）加强监督问责力度
严肃路政执法纪律，加强监督检查，坚决查处违规上路执法、无执法资格的人员执法、趋利执法、擅自提高或降低执法标准、乱罚款和乱收费等违规违纪执法行为。通过政府部门网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式，对路政执法相关信息进行全面公示，畅通举报投诉渠道，主动接受社会监督。对不正确履行公路路政管理职责，造成严重后果或恶劣影响的，也要启动问责程序，严肃追究相关工作人员和有关领导的责任。
三、结束语
高速公路路政管理工作需要多方面的通力合作，方能取得良好的管理效果。在实际管理过程中，应采用创新的执法形式，转换管理观念，做到真正的依法执法。随着路政管理改革的不断深化，相信高速公路路政管理将逐步走向科学化、规范化、法制化的轨道。良好的路政管理环境，将充分发挥高速公路的社会效益，为社会的发展作出更大的贡献。
目前，高速公路企业处于改革发展的重要机遇期，随着高速公路企业创新改革的不断发展与深入和产业结构的调整，要求高速公路企业有更高水平的思想政治工作。
首先，思想政治工作为职工提供价值、目标与行为的导向作用。价值导向以和社会实践为主导，引导职工。其次，思想政治工作为高速公路企业的发展提供保证。通过思想教育提供员工的敬业精神、提升员工的管理能力和执行力，辅助高速公路企业生产力的发展和稳定向上。再次，思想政治教育能够提升高速公路企业职工全面发展，树立正确的政治观念和态度，改变员工的思维方式、价值取向等，塑造健全人格和优秀的道德品质。
二、制约思想政治工作实效性提升的因素
（一）思想政治教育意识较弱
高速公路企业中，由于工作繁忙和经济效益目标要求等原因，主要将大部分时间用于经济建设和完成生产经营和服务目标，一切以经济建设为中心，这种经营模式固然符合我国发展的需要，但思想政治工作也同样重要，做好思想工作有利于促进经济建设的飞速发展，整体表现为重工作轻思想的特点。同时，在高速公路企业中思想政治教育工作的队伍相对思想老化，缺乏对思想政治教育的意识。其一思想政治工作处于次要目标，由于干部的培训欠缺，工作经验和能力欠缺，生活形式单一，缺乏思想政治工作的相关经验，在高速公路企业思想政治工作中缺乏重视度和良好的执行力。其二，由于高速公路企业的员工多在户外工作，工作较为繁忙，人员分布也较为分散，进行集中的难度较大，对于高速公路企业的员工更多把重点放在对于工作的完成上，重点放在人员的使用上，而对于员工的管理和思想政治建设较为欠缺。其三，现有的高速公路企业在思想政治建设中发展较为缓慢，宣传的载体和氛围并没有真正建立。
（二）思想政治教育目标缺乏与时俱进
在进行思想教育的过程中内容缺乏具体化，不考虑员工的福利以及企业发展的要求，缺乏针对性，不能够充分了解员工的真正需要，不能够及时解决职工的工作困难，如工作与高速公路一线的员工长期处于艰苦地区，与外界交流甚少，缺乏丰富的业余生活。同时员工处于弱势群体地位，无法通过合适手段维护自身权益，难以保障其各方面的权利。另外高速公路系统员工的收入差距较大，对于员工产生心理上的落差，影响到工作的效率。
（三）思想政治教育方式缺乏创新
在过去的教育过程中形成了一种垂直型工作模式，这种模式使得思想教育工作者按照原有的教育方式去做宣传，达不到教育职工的作用，也无法完全适应多元化教育，没有时间与精力针对不同的职工按照不同的方法展开工作，再次，进行教育时的方式还是延续之前的长篇大论，空谈理论，空喊口号，难以深入职工的内心，难以引起共鸣。
三、提升思想政治工作实效性的措施
（一）思想政治教育要发挥领导的带头作用
思想政治教育活动是加强企业向心力、打造优秀的企业文化、提升企业竞争力的有效保证。因此要提升思想政治工作的时效性要从领导干部的重视做起。只有领导提升对思想政治工作的认识，充分认识到其对于企业发展的重要性，才能够将思想政治教育提升为工作重点的一部分，才能够通知自己的重视传到给员工，形成党员干部主导、广大员工为主体，专职思想政治教育人员为骨干的教育体系，只有加强领导的带头作用，才能够有效将思想政治工作贯穿于高速公路事业发展的全过程，才能够有效提升思想政治工作的实效性。
（二）思想政治教育要坚持科学创新
首先，要用创新的方式和理念对待思想政治教育。使得创新成为思想政治教育的灵魂，可以组织部门联合的活动，积极开展青年文明号、安全示范岗等活动。同时坚持科技创新，积极引导员工进行品牌活动创新，对于表现优秀的员工给予相关奖项，起到示范作用，这样将政治教育工作进行落实，促进政治教育的实效性和积极性，使得高速公路企业的发展进入良性循环。其次，要使得思想政治教育适应工作的发展，思想教育不能单独空谈，而应与实际工作相结合并积极指导日常工作的进行。例如可以组织争当模范活动，促进职工积极参与志愿者活动，对于需要帮助的人群给予人文关怀和心理疏导，尽力所能及的菲薄之力，加大对贫困人员的帮扶力度，促进员工的全面发展，促进其树立助人为乐、爱岗敬业的积极思想观，使得职工争当榜样，并将这种积极主动的精神状态融入到日常的工作实践中，促进工作的良性发展。再次，要在单位中倡导主流积极的高速公路企业文化，为思想政治教育提供良好的环境，并进一步通过思想政治教育提升高速公路企业文化的高度，促进员工的心理健康，促进高速公路企业与员工的共同发展。同时要建立科学的激励机制，实行奖惩结合、完善精神激励、并建立监督评估机制，将工作绩效与员工的奖金薪酬和考核绩效相结合，充分调动工作者和学习者的积极能动性，促进思想政治教育工作的积极发展。
一、当前高速公路职工思想政治工作中存在的主要问题
由于高速公路体制改革力度的增大，职工的思想观和价值观也随之发生改变，与职工利益息息相关的热点、难点、焦点问题不断涌现。
1.对单位及个人愿景低，缺乏作为高速公路企业职工的自豪感和荣誉感。一些职工认为高速公路企业的部门是服务性行业，社会地位较低、个人发展空间较小，而且工作条件异常艰苦、劳动强度较大，在高速公路干没有出息，从而导致不安心本职工作，而且单位遇到困难和个人利益受到损害时，总是抱着观望的心态。
2.懒散心理严重，缺乏上进心和主人翁意识。相当一部分老员工工作浮躁不安、华而不实、言行散漫，不会主动发现工作存在的问题，不知道怎么总结工作，不知道自己能干什么，会干
什么。
3.依赖心理强，缺乏独立性。在日常工作中，一些职工遇到了问题通常直接找其他同事或上级领导，而没有去主动思考产生的问题的原因及解决办法，长此以往，工作效率变低的同时，个人能力也得不到提高。
4.对前途感到迷茫、悲观。随着技术的不断进步，大量的剩余人员必将面临裁员的现实问题，而大部分职工处于市场竞争的弱势群体，文化水平和技术素质都不高，不免对前途感到迷茫、产生悲观的心态。
二、如何解决存在的主要问题
1.加强新时期的公路思想政治工作，要以人为本、求真务实。高速公路管理单位最根本的竞争是人才的竞争。只有从关心人、理解人、教育人出发，坚持不懈地抓队伍建设，提高全员素质，充分调动党员干部和职工的积极性，思想政治工作才有凝聚力。根据高速公路管理单位的特点，对不同职工表现出来的不同思想情绪进行有重点、有针对性的了解。
为此，我们将坚持“以人为本”的原则作为做好工作的出发点和落实点。要充分调动人的主观能动性，引导职工把实现自身价值与实现工作目标相统一，把单位利益与职工个人利益紧密结合，使职工成为单位发展的源动力。同时要坚持实事求是，善于将上级要求同本单位实际结合起来，创造性地抓好落实、抓出实效，将政治优势化作竞争优势，把服务单位运营管理发展作为出发点和落脚点，思想政治工作才能有感召力。
2.加强新时期的公路思想政治工作，要坚持与时俱进。作为交通基础设施，高速公路在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用，因此，高速公路企业的思想政治工作必须做到与时俱进。但是目前来看，高速公路企业思想政治工作创新不够，特点不突出，作用发挥不明显。人们未能从全局和更高的层次上去重视思想政治工作，思想政治工作和实际工作结合不够，思想政治工作被孤立的认识和对待;由于联系实际和企业特点不够，思想政治工作不能完全适应企业改革发展稳定的需要，达不到应有的效果。因此，高速公路企业基层思想政治工作必须在理论和实践创新上与时俱进。
3.加强新时期的公路基层企业思想政治工作，要有创新精神。基层思想工作要在继承我们的优良传统基础上坚持改革创新，开辟新的途径。努力做到观念创新，内容的创新，方法的创新以及制度的创新。作为公路基层企业，要实现这些创新，其中一个最有效途径就是将思想政治工作和企业文化的建设结合起来，以企业文化的建设拓宽思想政治工作的渠道。思政工作是我国国有企业特有的政治优势，企业的文化是现代企业的一个重要标志，他们并存、互补 、相得益彰。
