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缺口有500亿斤,但是去年的进口量接近2500亿斤,为什么呢?陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求,其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡,但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆,但是进口量超过了1600亿斤,大豆严重供不应求。
小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给,但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高,价格也高,在国际市场上没有竞争力。
这几年,我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面,即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出,所谓农业供给不足,不是短期内根据市场需求,在品种和数量上做一些生产方面的调整,根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题,重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。
四大原因导致我国农产品国际竞争力下降
当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降,有复杂的原因。
第一,价格管控不到位。随着经济发展,土地、资金、劳动力成本都在上涨,农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上,过去几年,小麦价格上涨了66.6%,水稻价格上涨了119%,国内粮价比国际市场价格高出40-50%。
第二,全球经济危机爆发以后,经济复苏缓慢,消费品、工业品的价格越降越低,引起国际粮价下跌。
第三,能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。
第四,人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算,人民币持续贬值不利于国内农产品出口。
总体来看,当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下,加快推进农业供给侧结构改革势在必行。
陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算,财政上要补贴,农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低,不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理,实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账,到目前为止,全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右,而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口,不现实、不可靠、不安全,不能满足国内需求。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话,中国的农业不会安全,中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国,要确保粮食安全,就要按照中央的要求,努力实现谷物基本自给。
多方发力推进供给侧结构性改革
陈锡文认为,改革是多方面的,但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革,供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。
第一,要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出,对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩,比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市,辽宁的玉米收购价大概在0.75元,黑龙江最低价大概是0.6元,农民遭受很大损失。但还有价补分离,价格定下去了,政府会给农民补贴。当然,农民实际交售的价格加上政府补贴,也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看,如果东北玉米临储制度改革成功,对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构,大力发展经济作物,成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。
第二,要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%,问题很严重。以大豆为例,大豆产量低,其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步,才能提升农产品竞争力。
第三,加快推进农业经营体系创新。过去认为,发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下,规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现,用这么高的价格租来的地种出来的农产品,没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。
【正文】
按照济南市历城区《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《济南市历城区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等要求,现将街道2020年度普法工作履职情况报告如下:
一、推进部署普法工作情况
(一)加强普法工作组织领导。街道成立了由街道办主任任组长、副书记任副组长、各相关科室、社区负责人任成员的普法领导小组,统筹安排全年普法工作。
(二)制定普法责任清单和工作计划。年初,普法领导小组各成员单位按照“谁执法、谁普法”的原则上报年度普法计划,各社区按照各自需求上报普法活动方案,司法所汇总各方信息,完成街道年度普法责任清单,详细列明工作计划,街道普法领导小组要求各相关单位各司其职,确保计划落实到位。
(三)建设普法队伍情况。以社区法律顾问为依托,成立普法讲师团,共9人,全年开展活动20场,包括华信银座广场、宪法公园、七里河社区广场等大型广场宣传;各社区利用三八节、重阳节、宪法日等重要节点开展针对性宣传活动;充分利用各社区党员活动日、老年大学、家长课堂等平台开展普法讲座。
二、重点对象学法考法情况
组织开展法律明白人培训。按照上级要求,积极组织开展法律明白人培训工作,目前共有6名同志参加培训课程,2月底将参加全市统一考试。
三、开展普法宣传活动情况
(一)组织开展“12.4”国家宪法日等重要节点宣传活动,受众1000人次。主要活动具体情况:
1.在街道办事大厅电子屏上滚动播放宪法系列宣传片,在各社区通过悬挂条幅、电子大屏等方式宣传宪法精神。
2.12月3日司法所联合东风街道政法科、禁毒办、山东元序律师事务所及龙信社区,在绿地隆悦公馆小区广场开设宪法宣传专场,为群众发放了历城区公共法律服务中心统一印制的法律常识一点通及宪法常识宣传材料100余份,同时邀请山东元序律师事务所侯天瑜律师现场解答群众法律问题,内容涉及房产继承、遗嘱公证、物业管理等群众普遍关心的问题,
3.各社区法律顾问积极对接所服务社区,通过线上线下双平台开展宣传活动,利用社区法律服务微信群,宣讲《民法典》知识,解答群众法律咨询,积极引导居民尊法、学法、用法,提高居民的法制意识,增强法制观念。
(二)组织开展“法治六进”活动5场次,受众1000人次。主要活动具体情况:
1.2020年6月,街道应急管理办公室联系辖区部分企业,开展安全生产月活动宣传,取得良好活动成效。
2.2020年7月,政法科、司法所、禁毒办、元序律所联合走进百花社区、辛甸社区、祝甸社区等进行普法宣传,主要包括反、禁毒、法律条文知识,并进行现场法律咨询解答。
3.2020年10月,街道政法科、司法所与元序律所联合在化纤社区宪法公园开展普法宣传活动,现场解答群众关于房产继承、遗嘱公证等法律问题。
一、指导思想
围绕县委、县政府“控违拆违”工作要求,狠抓违法违章建筑整治,做到“以拆违推动拆迁,以拆迁带动拆违”,通过控违拆违,营造良好的居住环境,促进社会和谐,使我街道的控违拆违工作走在全县前列。
二、目标任务
杜绝出现新的违法违章建筑,坚决拆除严重影响规划、安全和矛盾纠纷突出的违法违章建筑,确保2013年完成拆违10000平方米。
三、组织机构
成立柯桥街道控违拆违专项整治工作领导小组,由党工委副书记、办事处主任任组长,党工委委员毛、办事处副主任副组长,各办主任为组员。领导小组下设办公室,办公室设在城建管理办公室,负责控违拆违专项整治工作的具体组织与协调。
四、工作重点
按照“双拆结合、突出重点”的原则,确定以下六类为拆违重点:
1、公路边、铁路边、河边和山边等“四边”规划控制范围内的各类违法建筑物、构筑物;
2、土地管理卫片执法中查实的各类违法建筑;
3、各类住宅小区内的各类违法违章建筑(重点对象为邻里纠纷难以协调解决的、举报并查实的违法违章建筑);
4、个人占用耕地违法搭建的生产性、经营性用房;
5、企事业单位内严重影响消防等安全而无法整改的违法违章建筑;
6、其他严重影响规划、交通、安全、环境、景观以及反映强烈的违法违章建筑、构筑物。
五、工作步骤
1、准备发动阶段(2013年3月底前)
召开控违拆违专项整治工作动员会,层层落实责任,开展多种形式宣传,营造强大的拆违氛围。各社区(居)要对违法建设情况进行全面摸排登记,接受群众投诉,建立违法建设资料档案,确定违建目标和整治推进计划。
2、拆违实施阶段(2013年4月一10月)
街道牵头整合各方力量,实行自拆整改和行政强拆相结合,各社区(居)要积极督促和鼓励当事人自拆自纠,对拒绝自行拆除的,严格按照实施方案的要求,组织专门力量,坚决稳妥地实施。同时,积极做好拆后工作,及时对拆违后土地进行绿化、建设等恢复利用工作,及时清除建筑垃圾。
3、监督考核阶段(2013年4月一12月)
各社区(居)认真总结辖区内控违拆违工作,及时上报相关信息和情况。街道整治工作领导小组加强对违法建设控拆工作的督查、考核和验收,及时通报整治进度,实施重点案件的督办和跟踪。
4、长效管控阶段(2013年11月起)
以控为本,进一步建立健全违法建设控拆长效机制,积极发挥社区(居)、物业管理公司等基层管理单位的作用,发挥行政主管部门监督指导作用,落实违法建设控拆考核和责任追究制度,探索实践各项违法建设防控措施,有效威慑违法建设行为的发生。
六、工作要求
1、落实责任,各方联动。各社区(居)对区域内的违法建设整治工作要落实目标责任,加强巡查监管,坚持控拆并重。要牢固树立全街道控违拆违工作“一盘棋”的思想,强化大局意识和责任意识,加强协调联动。
2、多措并举,依法整治。严格依法拆违,做到公平公开,对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决拆除。注意工作方法,正确处理好依法行政与维护稳定的关系。对弱势群体、少数确有特殊困难的群众,应落实好各项帮扶救助措施。
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识,加强领导,统筹兼顾,分类指导,强化措施,全面推进”的思路,将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合,进一步深化安全生产主体责任落实,强力推进安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,加快安全生产法制化,规范化进程,促使企业加快建立自我约束,自我完善,持续改进的安全生产管理长效机制,实现岗位达标、专业达标和企业达标,企业安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强,安全生产形势持续稳定,为街道辖区经济、社会科学发展,跨越发展营造更加良好的安全环境。
二、工作目标
在街道行政辖区内各行业(领域)全面开展安全生产标准化达标创建活动,坚持分类指导,分步实施,全面推进的原则,推动安全生产标准化达标创建工作。根据市、区工作安排,结合街道具体情况2013年底前,全街道工贸企业100%达到三级以上标准。
三、组织领导
成立街道安全生产标准化建设领导小组,组长由街道党工委副书记、办事处主任吴圣峰担任,成员由街道安办、经济办负责人及7个社区主任组成。领导小组下设办公室,办公室主任由街道安办主任柯丽娟担任,成员由7个社区治安副主任担任。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,企业安全生产标准化建设工作由街道办事处统一领导,按照“一岗双责”的职责,由有关部门及社区负责指导及开展企业安全生产标准化建设工作。
街道安办负责指导和推动商贸安全生产标准化建设工作。街道经济办负责指导和推动工业企业安全生产标准化建设工作。各社区负责指导和推动辖区内所有企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础,二年上台阶,三年求突破”的思想,分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
(一)安排部署,重点推进阶段(年9月-12月)
1、安排部署。9月下旬召开街道推进企业安全生产标准化建设传达部署会议,传达区府相关会议精神。结合街道的具体情况,制定街道的实施方案,明确工作目标、任务、责任,确保标准化建设工作按计划、有步骤顺利开展,各社区要结合实际,也要制定工作计划。
2、宣传发动。各社区要采取出专刊、挂横幅、张贴宣传标语等形式,大力宣传开展企业安全生产标准化建设工作的目的和意义,组织学习、培训安全生产标准化政策要求及规范、标准,提高认识,增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。在本辖区,本行业选择具有一定代表性,具有一定生产规模,安全管理基础较好的典型企业,按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
(二)巩固提高,全面推进阶段(2012年月-12月)
1、全面推进企业安全生产标准化创建工作。
企业要根据创建要求,在安全管理制度、生产工艺和流程、生产设备、各岗位、工种操作规范等方面深入查找存在的问题和隐患,并按照行业标准技术规范进行整改。对照考评标准,进行企业自我评估,形成自评报告,做好申报准备。
2、街道及有关部门和各社区要加强督促指导,通过专项检查、交叉检查等形式,推动所有企业主动参与创建工作。
(三)整体突破,强力推进阶段(2013年1月—12月)
采取各种宣传、行政等措施强力推进创建工作,完成区府下达的全面达标的任务。
六、考核评审工作
(一)考核管理
考核评审依据国家、省、市、区相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准,考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
1、标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌将由国家有关部门或授权单位组织实施。
2、评定为安全生产标准化二级的危化企业的评审、公告、授牌将由省安监局实施。
3、评定为安全生产标准化三级的危化企业的评审、公告、授牌由区安监局实施。
4、其他行业(领域)安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌、职责分工由相关部门分级实施。
(二)考评程序
1、企业自评。
企业成立自评小组,按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评,确定申报等级,形成自评报告。
2、申请评审。
企业完成自评后,由社区及街道签署意见(区属企业直接由区有关部门签署意见),经省市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。
评审机构收到企业书面申请和自评报告后,依据相应的考评办法和标准组织专家组对企业进行评审,形成书面评审意见,报送审核公告的有关部门。
4、审核公告。
审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核,对符合标准的企业以文件形式予以公告;对不符合标准的企业,书面通知申请单位并说明理由。
5、发证授牌。
经公告的企业,由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
(一)加强领导、落实职责。
各社区、各企业都要成立相应的组织机构,明确企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任
,确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
(二)明确任务,制定方案。
各社区要根据区、街开展企业安全生产标准化建设工作的具体要求,结合本社区的实际,制定工作实施方案,并上报街道安办。
(三)多措并举,强化督导。
街道将根据区府的要求,认真督导创建工作,以确保创建工作能在街道辖区顺利开展。
(四)规范考评,严格纪律。
(二)加强领导,完善行政执法机构。今年上半年街道班子成员因工作需要人事作了较大调整,今年7月街道党工委、办事处对依法行政工作领导小组及其办公室人员和政务(政府信息)公开工作领导小组及办公室人员作了调整,调整后,依法行政工作领导小组成员24名,组长由办事处主任兼任,副组长由党工委副书记和街道常务副主任兼任,成员由相关的线、办、管理区负责人组成,办公室由6人组成,党政办主任兼法制办主任。
(三)科学决策,完善行政执法机制。一是严格把关。街道法制办对办事处出台的规范性文件、行政处罚决定书等行政行为,建立审核制度。全年共审核行政委托处罚案件31件,落实20*年1月1日至2009年5月31日行政处罚案卷评查案件64件;规范性文件的行文程序中有法制办的审核意见,行政处罚决定书报法制办备案。同时,由法制办牵头对行政执法项目进行全面清理,根据依法行政工作领导小组批复的行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付和其他具体行政行为认真组织实施。二是民主决策。依据《*街道办事处工作规划》对涉及全局的决策开展合法性论证和公开听证,听取公众意见,确保决策的科学性。在村留地开发利用上,建立调研组,针对*实际,提出了拼盘选址、分项开发的建议上报市政府;在二级环卫管理上,采取集中管理,招投标承包的经营决策;在幼儿教育规划和中心幼儿园的项目建设上,采用规范程序灵活经营的决策机制,中心幼儿园由后应村集体开发。三是建立突发事件应急处理机制。街道办事处设立应急办公室,统一组织协调处置突发性应急事件。在此同时,街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生产安全事故、重大食品安全事故和群体性突发事件应急预案。各村、社区、企业和学校也相应建立了预案,应急预案数达115个。为检查预案效果,年初,街道办事处会同市安监局、消防大队在岙底杨村、西郊村进行了外来人员火灾逃生的演练,取得了较好的效果。
(四)规范执法,确保行政行为质量。一是建立工作流程。街道办事处设立行政事务受理中心,对事关民生的办事项目建立流程图。有最低生活保障金发放、困难家庭医疗救助、综治受理工作、再生育审批、社会养老保险、工伤保险、失业保险、新型农村合作医疗保险、受理、施工招投标等内容,上墙公示,方便群众办事。二是建立驻村(社区)干部下基层办事制度。结合学习实践科学发展观活动,要求每位驻村(社区)干部每周四全天在村(社区)办公,制订驻村(社区)干部名片发放到户,密切干群关系。同时还在村(社区)设立工作站,将关口前移,尽力将各类矛盾纠纷化解在基层。三是严格执法。在计划生育方面,共对26户违规生育对象,进行立案查处,逐户建立案卷,严格处罚标准不放码。在土地管理方面,街道办事处牵头,依据全市农民建房工作专项行动部署和要求,会同市城建、土管部门先后组织了近十次的集中拆除行动,共拆除违章建筑近10000平方米,有效遏制了违法用地高发势头。在安全生产管理方面,多次开展“联网地毯式”安全生产专项整治行动,对全街道3200多户出租私房户进行了检查登记,对歌舞厅、按摩院等公复场所进行了以消防安全为重点的集中整治。在环境综合整治方面,先后6次对学校周边的环境进行了集中整治,8—10月份,结合省级灭蟑先进城区复评,由街道办事处牵头,会同卫生、工商、城管等部门对城区内的医院、餐饮、市场、机关单位及学校食堂进行全面整治。今年11月18日顺利通过了*市检查组的验收考核。街道在“十小”行业质量安全整治方面,全街道在主要街道和主要场所悬挂“十小”整改宣传横幅25条,发放“十小”整改宣传资料3000多份,张贴宣传画35幅,发放其他各类宣传资料8000余份,有效地提高了广大群众的知晓率和参与度,辖区内“十小”行业生产经营单位1441户逐步从“要我改”转变为“我要改”,实现了自我整改、自我规范的目的。
(五)严格监督,提高行政行为效率。一是坚持持证上岗制度。街道89名行政执法人员组织二次进行执法交流,在依法行政工作中要求必须持证上岗,持证上岗率达100%,同时分别参加了市组织的法律法规培训,*安监中队全体人员通过了省安监局的集中培训。二是对行政处罚、行政许可案件质量进行检查。街道法制办于今年7—9月底,会同市计生局、安监局等职能部门对计生立案查处的案卷进行全面检查,案卷总体情况良好,均未发现错案现象。三是完善监督机制。街道办事处自觉接受人大工委的法律监督和政协工委的民主监督,及时向党代表、人大代表和政协委员通报政府工作,聘请10名*籍的党代表、人大代表、政协委员为行政执法和政务公开监督员,通过健全执法检查制度,完善整体监督。
二、政务(政府信息)公开工作
实施政务(政府信息)公开,是推进社会主义民主、完善社会主义法治的重大举措,是提高科学执政、民主执政、依法执政的必然要求,是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容,这就需要各部门的密切配合,更需要公开、公正和公平。为此我们坚持做好“三个到位”、做到“三个公开”。
(一)坚持思想认识到位,做到全方位主动公开。自国务院信息公开条例实施以来,街道办事处作为最基层政府面对人民群众的最直接单位,其主要工作是办理群众事务,直接为群众服务,接受人民群众的监督。这就要求我们政务(政府信息)公开工作必须全透明。凡是涉及政府各项工作的相关决策、规定,除了有保密规定不能公开的都必须主动公开。这既是法律、法规对我们的要求,也是各级政府接受群众监督,让群众了解、理解和支持政府工作的要求。为此,我们在政务(政府信息)公开中,坚持做到三个全:一是对象全。从街道书记、主任到普通工作人员,全部上墙公布,亮相上岗,每个办公室都设立去向牌,公布联系方式,方便群众办事。同时,还与电信部门联合,设立特服咨询电话*,投诉监督电话*,将机关、部门、村、社区全体工作人员联系电话进行编组,通过专电随时与工作人员保持联系;二是范围全。从机关向部门、站所、村居延伸,做到上下一盘棋,通过街道行政事务受理中心、接待中心和综治工作中心,公开服务内容、办结时限、办理程序,使办事群众心中有数,一目了然。三是内容全。我们将计生、土地、民政、工程、征兵、社会保险、项目审批等44项行政许可行为全部列入公开项目,同时针对实际,将群众关心热点、难点问题的解决、处理结果及时公开,不留“暗箱”操作。
2、搞好宣传发动。为了让村民了解文明村的创建和帮建工作,我们印发了《文明新村是我家建设要靠你我他》宣传提要,分发到每家每户,制定下发了村规民约、文明公约、村民十做到,并张贴宣传标语,出宣传栏,营造浓厚的活动氛围。
3、重视示范村的规划工作。干净整洁的村容镇貌,是农村文明进步的重要标志。为此各帮建单位深入到各帮建示范点,与城建、规划等部门多方联系,制定了帮建村建设规划图,悬挂于村口显要位置,现在,示范村公共设施的建设和村民建房都严格按规划进行。
4、做好文明村示范点村民的培训工作。为全面提高农民思想道德素质和科学文化素质,培养一大批有文化、懂技术、懂经营、会管理、讲诚信、觉悟高的新型农民,我们制定了《浮梁县帮建文明村示范点村民培训实施方案》。各帮建单位利用农民技术学校、农民夜校、农民培训中心等在帮建村共举办多种实用技术培训班和专题讲座40余次,文明办还派员参加了讲课。并经常开展送书报、送科技、送法律、送卫生、送文明道德知识等活动,并形成了经常化制度化。通过培训,引导农民群众开展讲文明、讲卫生、树新风和学科技、学法律、学经营,建设社会和谐稳定、经济繁荣、文化先进、风尚文明的新型农村。
5、抓好环境整治工作。在帮建点开展“三清六改四普及”(清路障、清垃圾、清污泥污水杂草,改路、改水、改厕、改房、改栏、改环境,普及有线电话、有线电视、太阳能、沼气池)活动,整治农村环境,改变脏乱差的状况,推广使用沼气,营造干净整齐的村容村貌。督促村委大会小会严申卫生问题,并与村委召开专门会议商计卫生整治方案,组织村民落实门前卫生三包,清运垃圾和治理乱堆乱放,加强生畜的管理。村委会建立了相应的公共卫生设施,设立了垃圾箱,建立了垃圾池。并发挥老年协会的作用,帮助成立了街道卫生管理委员会,负责日常街道的清理,较好的改善了垃圾满天飞的脏、乱、差现象。
6、提高示范点村民的生活水平。各帮建单位为改善村民的生活环境,多方筹资,帮助村里修建水泥路、洗衣码头,清洗河道,修水坝,安装路灯、自来水、有线电视,建沼气池等。
一、成立禁烟领导组织,将无烟单位建设工作纳入本单位工作计划。
本单位成立由校长为禁烟第一责任人的无烟单位工作领导小组,并设立专职人员负责禁烟工作,职责明确;将禁烟工作纳入本单位的工作计划。学校不设吸烟室、吸烟区,无烟具,无抽烟现象。学校领导、教师以身作则,不在校园内吸烟,积极倡导吸烟的教职员工戒烟,为学生创造清洁的环境。
二、本单位有禁烟考评奖惩制度和奖惩标准;有专职人员做好记录。所属区域有明显的禁烟标识,室内完全禁烟。本单位至少在入口处、会议室、办公室、楼梯等区域内有禁烟标识;无烟具摆放。单位内设有经过相关培训的禁烟劝阻员和监督员;有定期劝阻、监督记录。
三、开展多种形式的禁烟宣传和教育
利用教师例会,学生班会,开展“吸烟和被动吸烟有害健康”的主题教育活动,周一升旗仪式对师生进行宣传和教育,让他们了解吸烟的危害性。积极开展吸烟有害健康的宣传教育,让学生知晓哪些场合禁止吸烟,监督身边的大人不在公共场所吸烟,引导学生积极参与“我劝父母戒烟”的家校联系活动。
四、公务活动中严禁吸烟
教师以身作则加大宣传。自觉做一名控烟活动的宣传员和监督员;自觉地做控烟的践行者;教师要作控烟的表率。在活动中严禁吸烟,不得提供烟草制品,参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟;禁止使用或变相使用公款支付烟草开支行为。
本次活动为创无烟学校做出了很好的推动,学校将长期做好此项工作,为青少年营造一个良好清新的社会环境,促进青少年全面、健康成长。
世界无烟日宣传活动总结(医院)为了进一步贯彻落实《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》,及创建文明医院评审的要求,普及烟草危害的知识,唤醒广大群众吸烟有害健康,呼吁吸烟者主动放弃吸烟,并号召我院全体员工积极戒烟、劝阻他人吸烟,创造一个健康、整洁、美好的医疗环境,我院以“世界无烟日”为契机由院办公室牵头,联合防保站于20xx年5月31日上午,在汊河镇中心街组织开展了形式多样、内容丰富的“世界无烟日”义诊、咨询、宣传等一系列宣传活动。并向广大群众进行免费义诊,戒烟咨询,并通过宣传横幅、发放戒烟资料向群众普及烟草的危害,戒烟的好处,唤醒人民群众主动戒烟及劝阻吸烟,进一步倡导人们摒弃不良习惯,建立健康的生活方式。此次活动发放控烟宣传材料100余份,接待义诊戒烟咨询者60多人次。
此次宣传教育活动,使全院医务人员、广大群众深刻认识到烟草的危害及戒烟的益处,取得了良好的社会效益。今后,我院将继续认真开展控烟工作,并将这项工作常规化。本次活动的圆满结束为我院创建“无烟医院”打下了良好的基础,同时也对我院争创“文明医院”起到了积极推动作用!
世界无烟日宣传活动总结(社区)今年5月31日是第二十九个时间无烟日,为加强烟草危害健康宣传,提高公众对烟草危害的认识,我社区特组织开支第二十九个世界无烟日宣传活动。
组织了围绕此次无烟日主题的宣传活动:设立了宣传咨询台,介绍烟草对健康和身体的危害,戒烟的方法等,在社区办公楼门口悬挂了醒目的宣传横幅。社区工作人员黄泽虎在咨询台对社区居民的相关问题进行街道。本次活动共咨询人数超过100人,得到了广大群众的赞誉,尤其是接受咨询者称,通过此次宣传,我们对烟草的危害认识更加情况,并纷纷承诺一定要戒烟或者劝阻家人朋友戒烟,通过此次开展的世界无烟日宣传活动取得了良好的社会效果,大道了此次宣传的目的。
活动后,社区评选出了黄跃飞户为无烟家庭,并参加了长沙市无烟家庭申报。
20xx年第29个世界无烟日宣传活动总结(街道)
为了普及烟草危害知识教育,提高居民对国家控烟工作的认识,做到积极积极宣传,远离烟草带来的危害,主动参与到戒烟控烟的活动中来。按照天心区爱国卫生运动委员会的关于在关于开展第26个世界无烟日系列活动的布署和要求。结合我街实际情况,我街在全街范围内广泛深入的开展了“世界无烟日”宣传活动。
一、各级人口普查办公室主任会议的主要精神
20__年7月至10月,国家统计局、浙江省统计局和__市统计局先后召开了第六次人口普查办公室主任会议,就开展第六次全国人口普查工作,进行了动员和部署。
(一)全国人口普查/,!/办公室主任会议的主要精神
7月13日至14日,国家统计局在北京召开了全国第六次人口普查办公室主任会议。会议主题是深入学习贯彻国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》精神,布置第六次全国人口普查准备工作。国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局马建堂局长出席了会议,并就“统一思想、加强领导,认真做好第六次全国人口普查各项准备工作”作了重要讲话。阐述了开展第六次人口普查工作的重要意义。并强调当前要抓好4项准备工作。即抓紧成立普查机构。科学设计人普制度。切实落实普查经费。认真选调普查人员。
(二)浙江省人口普查办公室主任会议的主要精神
8月18日至19日,浙江省统计局在杭州开了全国第六次人口普查办公室主任会议。传达、贯彻了全国人口普查办公室主任会议的精神,金汝斌局长、王建生副局长作了重要讲话,强调要认真把握好人口普查的七个关系:
一要把握好人口普查和其他普查的关系。
二要把握好人口普查统计部门和政府其他部门的关系。
三要把握好人口普查全面抓与突出重点抓的关系。
四要把握好人口普查中继承与创新的关系。
五要把握好人口普查工作与人口就业统计工作的关系。
六要把握好人口普查周期性工作和阶段性工作的关系。
七要把握好人口普查机构规模与质量的关系。
(三)__市人口普查办公室主任会议的主要精神
10月16日,__市统计局在__开了全国第六次人口普查办公室主任会议,我与永恒同志参加此会。会上市局郑局长作了动员,人普办主任钱局长传达了省局黄建生副局长讲话精神,人普办筹备组施东秀传达了全省人口普查准备工作会议主要精神,介绍了第六次人口普查方案的主要内容及与五普比较的变化情况,介绍了近期__市人普办的主要工作。一是__市统计局局长、市人普领导小组副组长郑莉英同志对即将开展的全国第六次人口普查工(来源:文秘站 )作作了重要讲话;二是__市统计局施东秀处长传达了全省人口普查准备工作会议精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”与“五普”相比的主要变化情况;三是各县(市、区)人口普查分管领导讨论、交流了人普准备工作情况;四是__市统计局副局长、人普办主任钱亚畅传达了省统计局黄建生副局长讲话精神并对会议进行了小结。
郑局长对前期省、__市统计局人口普查相关工作进行了简要回顾,指出本次会议标志着__市人口普查工作的全面启动。并强调:要充分认识人口普查的重要性和面临的困难。一是人口居住的稳定性减弱,准确定位被调查对象的实际居住地的难度很大。二是群众配合程度下降,给普查员准确登记增加了难度。三是组建高素质的普查员队伍难,经费开支大。四是新增对常住大陆的港澳台和外籍人员调查,更是增加了调查难度。这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查。五是普查业务力量薄弱,培训工作任务繁重。
二、第六次全国人口普查方案主要内容
根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔20__〕23号)和《全国人口普查条例》,已制定了《第六次全国人口普查方案》,主要内容有:刚才顾局对普查目的、对象、内容等已作了说明,这里我不再重复。重要讲讲本次人口普查的四个工作阶段。
第一阶段(准备阶段):从20__年5月至20__年10月底,历时1年多。主要包括:建立各级普查机构;落实普查办公地点、人员和经费;拟定工作计划;制定普查方案;进行普查试点;筹备普查物资;开展普查宣传动员;进行户口整顿;选调普查员;培训普查人员;进行清查摸底;准备普查数据处理场所和设备等。
第二阶段(普查登记复查阶段):从20__年11月1日至20__年11月30日,历时1个月。主要包括:普查员入户登记;进行复查和事后质量抽查。
第三阶段(编码和数据处理阶段):从20__年11月21日至20__年 12月,历时1年多。主要包括:进行快速汇总;对普查主要数据进行评估和上报;普查表编码;进行普查表光电录入;数据审核;主要数据公报;数据编辑、转换、汇总、制表。
第四阶段(资料开发和总结阶段):从20__年1月至20__年底,历时1年。主要包括:建立人口地理信息;编印和开发利用普查资料;总结普查工作。
人口普查全部工作大约用时4年。
三、我市开展第六次人口普查的规模和需要投入的力量
(一)人口普查规模:本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口,即包括普查时点居住在本户的人口,也包括普查时点未居住在本户,但户口在本户的人口。
据初步测算20__年11月1日普查登记时,我市填表登记的人口大约100万余人,与20__年第五次人口普查按常住人口登记口径比较,本次登记人口大约多出33万余人。全市人口普查登记的工作量,将比第五次人口普查时多30%以上,数据处理的工作量也将相应地大幅度提高。
(二)需要投入力量:根据国普办、省人普办和__市人普办的要求:县(市)级普查办平均30人,乡镇街道普查办平均12人,村、居普查小组平均5人,三级共需工作人员1200多人。
以300人为一个普查小区,每个普查小区配备1名普查员,4个普查小区配备1名普查指导员,即需分别投入普查员3340人和普查指导员835人,共需“两员”4175多人。
根据“五普”普查员与陪调员的配备比例,全市村(居)普查小组需配备陪调员1300多人。
据此,这次人口普查我市需投入的人数大约在7000人左右,约比第五次人口普查多投人力30%左右,是近年来动员力量最多的国情国力调查。
四、前期准备工作情况
为切实做好我市第六次人口普查工作,__市第六次全国人口普查工作会议后,我局开展了有关第六次全国人口普查的前期准备工作。
(一)人普会议精神汇报。__市准备工作会议之后,我局于10月26日向周市长进行了汇报:一是汇报了__市局郑局长的讲话精神;二是汇报了__市局钱局长的讲话精神;三是汇报了与五普比较的变化情况;四是汇报了我市近期人普主要工作的安排,重点汇报了领导小组成员单位组成情况、大致经费预算、部门人员抽调设想等。
(二)代拟人普工作文件。为市府办代拟了《__市人民政府关于开展第六次人口普查的通知》文件,11月16日,市政府发出了该文件,同时明确了领导小组成员单位组成人员。
(三)开展人普前期调研。根据省统计局、省人普办《关于开展人口变动等三项调查质量检查和全省第六次人口普查调研工作的通知》精神,我市于11月初,结合“三项调查”开展了人口普查的前期调研工作。共走访了8个镇、街道,分别听取了统计中心业务主任和村(社区)统计员对人口普查组织、摸底、上门登记以及人户分离、外来外出、就业状况、配合状况方面进行了调研,并形成书面调研材料上报__市人普办。
五、今年下一步工作安排。
根据__市人口普查办公室的工作部署,我市年底前重点要做好以下几项工作:
(一)贯彻落实浙江省、__市有关第六次人口普查准备工作会议的精神。
(二)做好梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、乌镇镇、崇福镇统计中心、__开发区、濮管委、乌管委、崇管委沟通协调普查责任事宜。初步拟定开发区人口普查由梧桐街道和凤鸣街道承担,但开发区要安排足够的力量配合梧桐街道和凤鸣街道搞好普查,濮管委、乌管委、崇管委的人口普查由在地的镇承担普查工作。
(三)确定人普办人员组建方案。根据浙江省和__市第六次全国人口普查办公室要求,参照各级人普办文件精神,结合我市人口普查工作量,组建30人左右的__市第六次全国人口普查办公室。
(四)刻制“__市第六次人口普查领导小组”和“__市第六次人口普查领导小组办公室”印章,由__市人民政府办公室发文明确。
(五)建立并开通“__市第六次人口普查网站”:
内网网址:;
外网网址:。
(一)领导高度重视,工作安排部署到位
为了确保我区湘江保护与治理工作有序推进,我区成立了珠晖区湘江保护与治理工作领导小组,组长:区委常委、区委办主任唐黎明;副组长:副区长陶朝晖;成员:区畜牧水产局局长雷龙桥、副局长文冬生、杜阳春。我局成立了以雷龙桥局长为组长,杜阳春副局长为副组长,唐红英、江跃林、胡金金以及各乡镇动物防疫站站长为成员的湘江保护与治理工作领导小组,按照省市第一个“三年行动计划”要求,制定实施方案和畜牧业未来发展规划,划定禁养区和限养区,具体负责实施湘江流域范围内规模养殖场的调查摸底和关停搬迁工作。
(二)全面摸清底子,做好统计和上报
三月以来,畜牧水产局组织人员对湘江流域规模养殖场进行了全面的摸底调查,对湘江两岸0.5公里以内500头以上的养殖场及饮用水源保护区1公里以内50头以上养殖场进行了详细统计和上报,并实行一月一上报制度。区畜牧水产局局长、分管畜牧副局长带队下乡实地走访25次,对湘江两岸和饮用水源保护区域内的规模养殖场进行了政策宣传。通过实地走访调查,我局现已全面摸清湘江流域范围以及饮用水源范围内规模养殖场的数量、现有规模及栏舍面积等基本情况,并对每个养殖场进行了全方位的拍照和建档。我区湘江流域范围内现有规模养殖场12家,饮用水源保护区内养殖场15家。
(三)制定畜牧业发展规划,划定禁限养区
根据国务院《畜禽规模养殖场污染防治条例》和《湖南省湘江保护条例》和市畜牧水产局《畜牧业发展规划编制细要及方案》精神,结合我区实际,制定畜牧业发展规划,将城区街道、和平乡、酃湖新区、滨江新区、武广新区以及湘江干流两岸500m内、耒水两岸1000m内划定为畜禽养殖禁养区,禁止建设规模养殖场或者养殖小区从事畜禽养殖。
禁养区以外划定为限养区,限制畜禽养殖品种、规模和总量。
未来十年内,我区会逐步关停搬迁禁养区范围内的养殖企业,加大粪污治理,保护生态环境和水资源安全;推动养殖规模化、标准化发展;加速动物防疫体系网络化建设步伐,提升养殖技术,加强市场导向,促进全区养殖业集约化、生态化发展。
(四)做好养殖户思想工作,努力完成关停搬迁任务
按照上级要求,我局多次研究讨论并向上级汇报,在充分听取乡镇动物防疫站和广大群众的意见和建议基础上,细心做好养殖户思想工作。截止4月底,茶山坳镇邓昌华养殖场猪场已全面关停,所有生猪已全部处理卖出,猪场改造成农家乐。
2月4日省政府召开全省就业再就业工作紧急电视电话会议后,该县县委、县政府高度重视,及时研究制定了具体的落实意见,6日下发了《关于开展全县城乡劳动力就业现状调查的紧急通知》和《关于进一步做好促进就业工作的紧急通知》两个文件,就应对金融危机,做好当前和今后一个时期的就业再就业工作,保持就业环境稳定,提出了明确要求,对开展城乡劳动力资源及就业状况调查的程序、标准做了具体明确的要求,成立了由县委常委、常务副县长为组长、政府办副主任、人事劳动和社会保障局局长为副组长,各乡镇长和街道办主任为成员的承德县城乡劳动力就业现状调查工作领导小组。县人事劳动和社会保障局作为县政府主管就业再就业工作的部门,为全面做好此次调查工作,局系统抽调50名党员干部,集中精力、集中时间、集中人力组成25个调查小组,局班子成员带队分赴24个乡镇和下板城街道办事处进行指导、督导调查工作,各乡镇(街道)政府高度重视,从书记、乡镇长到包村干部,从村级两委班子到村民组长、村民代表,从街道办主任、书记到居委会全体人员全程动员,共动用县、乡、村、组干部6000余人,出动车辆120余次。利用11天时间,对全县的城乡劳动力总数、农村富余劳动力数、在外务工总量、08年受金融危机影响返乡数、09年新增外出务工数以及就地就近转移就业人数、企业生产经营状况等有关内容开展了详细的调查,做到了村不漏户、户不漏人。20日完成调查情况的基础信息录入和数据上报工作。
通过调查全面摸清了我县劳动力资源和就业状况:农村劳动力资源总量23.1万人,从事农业生产12.4万人,就地就近转移就业2.1万人,劳务输出到县外就业6.2万人,未就业人员2.4万人,其中:有外出就业愿望的1.6万人。因全球金融危机影响返乡人员6719人;城镇劳动力资源总量2.8万人,已就业2.5万人,调查失业人员总量2739人,其中:高校毕业生334人、新成长劳动力1027人、就业转失业人员1312人,退役士兵66人。调查失业率为4.9%,城镇登记失业率为3.2%。
总的就业形势是大中专毕业生就业难,失业人员、城镇新成长的劳动力、退役士兵交织在一起,就业需求增加,农村富余劳动力需转移输出就业,就业压力大,就业形势比较严峻。
强化措施,制定扩大就业、稳定就业实施意见
根据城乡劳动力资源状况调查情况,承德县委、县政府高度重视,围绕缓解全球金融危机造成就业工作的严峻形势,实现“保增长、保就业、保民生、保稳定”的目标,综合分析承德县就业再就业工作面临的实际困难,紧密结合开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动中发现的问题、企业亟待解决的困难、劳动力的培训及就业需求等实际情况,针对强化就业服务,提升劳动力就业素质,开展职业技能培训,发展工农业经济,增加就业,劳务输出转移就业,小额贷款鼓励创业,政策扶持灵活就业,开发公益岗位援助就业,研究确定六项具体工作措施,责成相关工作部门狠抓落实,扩大就业、稳定就业。
一是加强网络建设,统筹配置资源。整合城乡劳动力资源调查统计数据,加大县乡劳动力市场信息网络建设工作力度,加大县乡劳动力市场信息网络建设经费投入力度,重点加强乡镇劳动保障事务站信息化建设硬件的投入,同时开发城乡劳动力资源信息动态管理系统。6月底前各乡镇劳动保障事务站建立劳动力资源信息库。年底前完成县乡两级劳动保障信息网络体系建设,对城乡劳动力资源实施动态管理,建立完善的劳动力资源数据库,掌握第一手资料,为对外劳动力资源状况信息,多形式、多渠道搞好劳务输出,科学统筹配置城乡劳动力资源打下坚实的基础。
二是提升就业素质,开展职业培训。以市场为导向,增强培训的针对性,培训的方式既要有专业性较强的培训,也要有短、平、快的实用技术培训,提高技能与市场需求相结合,牢固树立培训为就业服务的观念,以市场为导向,将社会需要作为培训专业设置的先导,真正形成以就业引导培训、培训促进就业的工作格局。首先,开展阳光工程培训。以阳光工程为载体,集中时间、集中精力开展农村富余劳动力引导性培训、技能培训、创业培训,在开展引导性培训“空中课堂”的基础上。根据返乡农民工培训意向,3月份起充分发挥三个培训基地的作用,按照年初制定的年度就业培训工作计划,开办实用技能培训班78期,涉及14个培训专业,计划培训3750人次。其次,开展特别职业培训。对困难企业职工开展技能提升培训和转岗转业培训,帮助其实现稳定就业;对返乡农民工开展职业技能培训或创业培训,促进其实现转移就业或返乡创业;对城镇失业人员,开展3―6个月中短期技能培训,帮助其实现再就业;对新成长劳动力,开展6―12个月储备性技能培训,提高其就业能力。
三是服务项目建设,产业增加就业。抓住2009年县委、县政府应对金融危机对我县支柱产业的影响,增加投资力度,加快项目建设,拉动经济增长,增加大量就业岗位的有利时机,加强与各业务主管部门的沟通,抓好劳动力资源需求情况调查,做好劳动力的储备性培训,促进就业。通过重点工业建设项目、农林产业开发项目、交通建设项目、城市基础设施建设项目、土地开发整理项目等预计可直接安置劳动力达18569 人,外出务工返乡人员、农村富余劳动力通过就地转移实现就业。
四是落实扶持政策,稳定企业岗位。全面理解和准确把握精神实质,密切关注经济形势变化,深入了解企业资金短缺、亏损和关闭停产情况,严密监控生产经营困难企业裁员情况,及时掌握企业用工动态、关闭停产企业劳动关系处理等情况,加强引导,对通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的企业,认真贯彻市政府办6号文件精神,减轻企业负担,稳定用工岗位,落实缓缴社会保险费、调整社会保险费率、运用失业保险基金帮扶困难企业、稳定职工队伍,达到企业尽量不裁员或少裁员,实现保增长、保就业、保民生、保稳定的目标。
依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则,进行一次火灾隐患全面普查,摸清隐患存量,分类建立档案,全面进行整治。依法督促单位树立消防安全责任主体意识,建立健全单位消防安全管理机制,完善单位消防安全管理网络,加强消防宣传教育培训,提高消防安全意识,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生,保持火灾形势持续稳定,为保持我市经济社会平稳较快发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市政府成立落实*街道火灾隐患重点整治领导小组,负责*街道隐患整治的指挥协调工作。领导小组由分管消防的市领导任组长,市府办副主任、*街道办主任、市公安局副局长、市安全监管局局长、市消防大队大队长为副组长,市防火安全委员会相关单位领导为成员,日常工作由*街道办负责。*街道办要指定一名分管领导具体抓,进一步加强组织领导和工作部署,制定具体工作计划和措施,确保各项工作的正常开展。
三、火灾隐患普查整治的范围、重点和工作目标
(一)整治的范围
主要以*街道辖区范围内的制鞋业、纺织服装业、印刷业、公共娱乐场所等为整治重点。
(二)整治的重点
按照公安部73号令《消防监督检查规定》,重点普查整治以下火灾隐患:
1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;
2.消防设施不足、不完好有效,影响防火灭火功能的;
3.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;
4.在人员密集场所违反消防安全规定,使用储存易燃易爆化学物品,不能立即改正的;
5.不符合城市消防安全布局要求,擅自改变使用功能影响公共安全的;
6.设置在住宅楼内的厂房、公共娱乐场所;
7.在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工宿舍的;
排查从以下五个方面入手:
(1)设施方面:火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品、消防应急照明不足等问题;
(2)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分区设置不符合国家工程建筑消防技术标准等问题;
(3)规划方面:消防安全布局不合理,公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
(4)区域方面:“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题;
(5)管理方面:将安全出口上锁、遮挡,或者占用防火间距、堵塞疏散通道的;违章使用明火的。
(三)整治的目标
通过普查整治,增强单位消防安全主体意识,切实落实消防安全责任制,建立健全并落实消防安全管理制度,员工防火灭火知识普遍提高,火灾隐患排查整治明显,解决历史遗留问题措施有力,不发生重特大火灾,火灾形势持续稳定。
四、火灾隐患普查整治工作步骤
在市落实火灾隐患重点整治领导小组领导下,有关部门要积极参与、各司其职,采取单位自查整改与依法督促整治相结合的工作方法,按照整治标准,坚决消除存量火灾隐患,确保整治工作落到实处。
(一)制订方案(20*年11月)
*街道办和有关部门要结合本街道、本系统的消防安全实际,加强工作调研,制定实施方案,明确治理重点、方法和要求。要明确责任,将普查整治工作落实到各部门,落实到个人,采取集体负总责、个人分片包干负责的方式,由街道办和职能部门人员包干到街道、到社区、到村。
(二)动员部署(20*年12月)
市政府将通过广播电视、报刊、网络等新闻媒体和张贴通告等方式向社会公布专项治理范围、标准、措施和要求。同时,设立隐患举报电话,接受群众监督和举报。*街道办要通过召开安全工作会议形式部署开展火灾隐患普查整治工作,下发实施方案,整治期间,要高度重视宣传发动工作,通过多种形式,广泛宣传,营造良好的舆论氛围,让广大群众充分认识普查整治的重要意义,从而积极主动地配合参与整治工作。
(三)调查摸底(2009年1月—2月)
对所有列入整治范围的场所进行全面清查,逐一登记,分别建档造册,通过调查摸底,及时摸清基本情况,切实掌握底数,找准本地区、本部门工作重点和薄弱环节,提出针对性、操作性较强的工作措施。
(四)自查整改(2009年3月—8月)
自查整改要坚持边查边改、以查促改、检查与整改并进的原则。*街道办要组织有关部门按照各自职责,对行业、系统单位进行检查和督促整改,指导帮助社会单位,按照现行国家消防技术规范和整治工作标准要求开展自查自改,消除火灾隐患。同时,火灾隐患重点整治领导工作小组要进一步加大检查力度,并落实以下工作措施:
1.对能当场整改的火灾隐患,督促当场整改。
2.对不能当场整改的火灾隐患,应明确整改责任单位、整改责任人、整改标准、整改期限和督促责任人。
3.对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,要依法注销注册登记或者吊销营业执照。
4.对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。
5.对确定的重大火灾隐患,依法责令限期整改,并立案建档,报请政府挂牌督办。
6.对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全要求的,或动态管理不到位,规章制度执行不严格,违法行为严重的单位和个人应依法予以处罚。
7.对确因客观原因不能整改或拒不执行停产停业等处罚决定的,有可能发生火灾造成群死群伤的,政府和有关部门要采取果断措施,按照职能分工,积极采取封、关、停、迁、拆等强制性措施,切实予以解决。
8.对火灾隐患整治中出现的重大、难点问题,要在政府统一领导下,部门分工合作,共同协商解决,并落实专人负责,有关工作情况要建立专档备查。
(五)重点整治(2009年9月—11月)
由市落实火灾隐患重点整治领导小组组织相关部门重点整治制鞋业、纺织服装业、印刷业、公共娱乐场所、人员密集场所,对未能整治或者整治不彻底的依法进行处理,确保整治效果。
(六)验收总结(2009年12月)
市政府将组织由有关市领导带队,组织相关职能部门参与,组成验收检查和督导工作组,适时组织对*街道开展整治情况逐级进行督促验收。在检查验收和督查中,对自查整改不落实、不到位的单位要给予相关责任人行政处理或纪律处分。对存在的问题要责令其限期整改落实。
五、职责和任务分工
火灾隐患普查整治工作由市政府统一领导,*街道办具体负责,公安、安全监管、建设、工商、监察、劳动、质监、教育、民政、交通、农业、文广新、卫生、体育、旅游、人防、市政等部门要按照各自的职责分工,落实消防安全责任。
市公安消防大队负责:(1)为政府拟定专项治理实施方案;(2)对*街道办、市直有关部门普查整治工作进行督导;(3)对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训,明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求;(4)重点加强对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作;(5)对检查发现的火灾隐患逐一登记录入,建立火灾隐患数据库,进行综合分析和动态追踪并及时上报;(6)依法对拒不改正或者逾期不改正的给予相应的处罚,责令停产停业、停止施工或者停止使用,对经济和社会生活影响较大的,报请市政府决定;(7)综合掌握辖区普查整治情况,为政府向上级草拟普查整治工作情况报告。
*街道办负责:(1)成立专门工作组,制订整治方案和工作进度表,明确责任人,签订责任状并跟踪落实;(2)结合以往各项消防安全隐患排查整治工作的部署,开展对重点单位、重点场所、重点行业的隐患排查工作,消除一大批火灾隐患,提高火灾防范能力;(3)按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作;(4)加强“城中村”消防安全隐患整治工作。要强化“城中村”消防安全专项治理的“基础组织建设、基础制度建设、基础工作建设、基础设施建设”等四个基础建设,彻底扭转“城中村”消防安全管理混乱、消防基础设施滞后、消防安全隐患突出的状况,逐步建立和完善“城中村”消防工作责任体系和运行机制,不断提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力;(5)定期向市政府汇报普查整治工作进度情况,对工作中的重大事项提出建议。
安全监管、建设、工商、质监、教育、民政、交通、农业、文广新、卫生、体育、旅游、人防等部门要按照市防火安全委员会成员单位确定的职责,完成好本次火灾隐患普查整治工作任务。
各行业主管部门要制订具体实施方案,召开专门会议,对火灾隐患普查整治工作进行全面部署,并组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作。普查整治过程中遇到的具体问题,要及时向市公安消防大队反映。
六、工作要求
(一)要提高认识,切实加强对此次集中开展火灾隐患普查整治工作领导。*街道办、市直各部门要正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系,既要坚持依法办事,也要想方设法解决企业存在的困难,避免矛盾激化。各有关职能部门和行业主管部门要切实履行职责,齐抓共管,形成整治合力,依法查处消防违章违法行为,消除重点场所存在的各类火灾隐患,严防火灾事故的发生。