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二、电力建设的质量责任制
电力建设参见单位应该设置质量管理机构，设备专业人员；项目部根据项目工程的规模设置质量管理部门，适量配置专职质量员或设专业质量工程师；工地配备专职质量检查员；班组设兼职质量检查员。各级管理机构、质检机构分别为各级领导和技术负责人的办事机构、办事人员。
1．在公司经理和总工程师的领导下，制定公司质量方针、质量目标和质量计划，并组织实施。
1．1在公司经理和总工程师的领导下，制定公司质量方针、质量目标和质量计划，并组织实施。
1．2负责质量管理体系运行的管理和监督，保证其运行有效性。
1．3协助项目部建立、健全质量管理体系，并指导其有效运行。
1．4监督、检查项目部和公司所属单位质量管理工作状况及现场施工质量状况。
1．5负责协调和解决公司性质量管理和施工质量问题，重要问题应报告公司总工程师同意后处理。参加重大质量事故的调查处理。
1．6负责施工质量投诉的接待处理；负责组织质量回访；负责检查有关单位保修服务的情况。
1．7研究质量工作和施工质量的动态、总结经验教训、组织经验交流及其他各种质量活动。向领导和有关部门报告和传递质量信息。
1．8组织质检员参加相关的质量培训。参加对质检员的考核和资质管理工作。
1．9组织公司质量大检查。
2．项目部质量管理部门有以下职责。
2．1在项目经理和总工程师的领导下及公司质量管理部门的协助下建立、健全项目部的质量管理体系，并负责监督管理，保证其运行的有效性。
2．2组织实施公司的质量方针、目标和计划；参与制定和实施项目工程的质量目标和措施。
2．3负责提出质量工作计划和加强质量管理的措施。审查工地上报的质量措施。重要和关键的措施，应报项目部总工程师审批。
2．4参加项目部的设计交底、施工图会检、技术措施审查和施工技术交底。
2．5负责项目工程的施工质量验收评定范围划分。主持项目部级验收项目的检查验收。督促工地、班组及时做好自检和复检工作。
2．6深入现场巡视检查，对违规操作及时制止；对质量管理不到位的现象及时纠正；对重大质量问题立即报告项目部领导和相关单位处理。
2．7督促相关单位及时做好技术检验、工程测量和观测工作。
2．8参加对分包单位的资质审查，按分包合同规定，对其施工质量管理工作进行监管。
2．9定期召开质量例会，总结经验和教训，制定对策措施。
2．10负责施工质量大检查的组织工作。配合建设单位或监理单位的检查和验收。组织接受电力建设工程质量监督机构的监督检查，督促有关单位积极处理检查中发现的问题，并及时提出处理结构报告。
2．11负责有关工程质量方面的资料收集、整理和交接。
2．12参加质量事故调查，组织提出调查报告，及时做好质量统计报告工作。
2．13参加项目工程的中间质量回访，参加组织对质量回访提出的问题进行处理。处理结果要及时反馈。
3．工地、班组质量检查员有以下主要职责。
3．1参加所承担施工项目的施工图会检和技术措施审查及施工技术交底。
3．2深入现场检查，及时制止违规施工；发现问题及时反映、及时处理，防患于未然。
3．3负责工地级（班组级）施工质量的检查验收。
3．4督促相关单位做好原材料和设备检验的工作。检查和帮助施工人员做好质量自检和施工原始记录。
3．5参加质量事故的调查处理。做好质量的统计报告工作。
4．施工人员要认真按施工设计图纸、设备说明书、质量标准和作业指导书施工，确保施工质量符合质量验收标准和设计要求。认真做好质量自检、互检及工序交接检查；做好施工原始记录。
三、工程质量检查、验收和评定
1．电力建设工程施工质量验收评定的依据。
1．1国家或行业颁发的规程、规范、标准及本企业标准。后者标准水平不应低于前者。
1．2有效的设计文件、施工图纸和设计变更稳健。
1．3制造厂提供的设备图纸和技术说明书中的技术条件和标准。
1．4与有关单位议定或会议决定并获批准的补充规定。
1．5施工合同中规定的标准和要求。国外引进设备的合同中无规定者，建设单位、监理单位、施工单位商定后，可参照国内相关标准执行。
1．6经建设单位或监理单位同意的施工技术措施中的标准。
2．工程建设施工质量的检查验收。
在施工部门内部对施工质量实地班组自检、工地复检和项目不验收，即三级检查验收制度。
2．1班组自检。施工人员应该对施工质量负责。对设备、原材料、加工配制品和设计等质量问题及时汇报和处理。施工结束应进行自检并做好记录。发现问题即行处理，自检不合格不报验，经班组长复核无误后交工地质检员检查、验收。
2．2工地复检。工地质检员对班组提交的质量自检技术记录和实体质量进行复查、评级和签证。
2．3项目部质量管理部门质量员负责审查工地提交的质量检查验收单、技术记录和复查签证文件，并进行验收、评级、签证。
3．为保证施工质量，尚需做好以下检查验收工作。
3．1对设备、原材料、工器具和计量器具进行严格检验，对不合格者不得使用，应研究处理并记录留存。
3．2加工配制品应由制作单位做出厂检验，合格后方可出厂。制作单位应向用户提交合格证、质保书及技术记录。施工单位接货后应进行核查，经确认后方可使用。
3．3各施工承包单位之间的中间交接验收，应由建设（监理）单位组织进行那个。
3．4不同工种接续施工的项目要进行工序交接检查。上道工序不合格，下道工序施工人员有权拒绝继续施工。
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、质量技术监督局，新疆生产建设兵团教育局、质量技术监督局，各直属检验检疫局：
为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《质量发展纲要（2011-2020年）》，规范各中小学质量教育社会实践基地的建设和管理，教育部、国家质量监督检验检疫总局联合制定了《全国中小学质量教育社会实践基地建设管理规范》，现印发你们。请各省级教育行政、质检部门参照本《规范》，认真抓好中小学质量教育社会实践基地的建设、管理和使用工作。
教育部和国家质量监督检验检疫总局从2012年起，每年将从各省级质量教育社会实践基地中遴选出一批国家级质量教育社会实践基地。请根据《教育部 国家质量监督检验检疫总局关于建立中小学质量教育社会实践基地开展质量教育的通知》（教基一函[2011]6号）要求，制定本地区质量教育基地的申报规范和评审细则，部署本行政区域省、市、县三级质量教育社会实践基地的创建工作。
全国中小学质量教育社会实践基地建设管理规范
1.目标
1.1 规范全国中小学质量教育社会实践基地工作，探索建立基地活动与学校教育的有机衔接机制，提升中小学生的质量意识和社会责任感，逐步形成国家、省、市、县四级质量教育基地网络。
1.2 依托企事业单位，建立设施完善、内容适宜、形式多样、注重实效，适合各年龄阶段中小学生开展社会实践需求的质量教育基地。
2.依据与范围
2.1 本规范依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《质量发展纲要（2011-2020年）》，以及《教育部、国家质检总局关于建设中小学质量教育社会实践基地开展质量教育的通知》（教基一函[2011]6号）制定。
2.2 本规范适用于教育部、国家质检总局联合命名的国家级中小学质量教育社会实践基地。包括：消费类产品的生产企业；知名品牌示范区内的企业；国家级和省级科研院所和检测机构、实验室；旅游和金融等现代服务企业等。
2.3 高危险、高污染、高能耗、高排放等不适宜中小学生参观学习的企业不建设质量教育基地。
3.申报与评审
3.1 申报时间从每年7月1日起至8月10日止。
3.2 申报材料。
（1）《全国中小学质量教育社会实践基地申请表》；
（2）质量教育基地建设情况；
（3）质量教育活动开展情况；
（4）适合不同或特定年级学生的活动实施方案；
（5）接待手册；
（6）申报单位全貌、生产线（或检验检测设备）及开展质量教育活动照片共6张。
各省教育行政、质检部门将推荐的国家级质量教育基地的申报材料纸质和电子版（刻录成光盘），纸质材料一式两份分别报国家质检总局质量司和教育部基础教育一司。
3.3 评审。
3.3.1 省级质检、教育行政部门按照“好中选优，优中选强”的原则，从本地区省级质量教育基地中，确定申报国家级质量教育基地的推荐名单。
3.3.2 教育部与国家质检总局组成联合专家组，对各省级教育行政部门、质检部门推荐的质量教育基地进行文件审查。
3.3.3 文件审查包括：申报材料齐全性、申报范围符合性、申报条件符合性等。
3.3.4 教育部和国家质检总局可安排专家组或委托省级教育、质检部门联合对通过文件审查的部分单位进行现场评审。
3.3.5 现场评审包括：申报单位基本条件、承担质量教育基地适宜性、质量教学内容、质量教学方式、动手操作体验、讲解人员、参观路线、接待能力、安全措施等。
3.3.6 专家组依据评审结果，形成评价报告，提出初选名单，经教育部、质检总局两部门审查批准后，确定并正式入选名单。
4.建设与管理
4.1 基本要求
能够根据质量教育社会实践活动要求，对工作环境、参观路线、教学场地、学习内容、人员师资等进行合理安排。在不影响正常生产和检验检测工作的前提下开辟参观走廊，明示质量教育标志，提供相对封闭的培训、教学场所；能够满足教育部门设计教学活动方案要求，并培训专业讲解人员。有明确的机构及人员负责中小学质量教育工作，并给予适当的经费支持。
4.2 教育内容
结合生产和检测工作特点，针对小学、初中、高中各学习阶段，或针对某一知识点以及学生的认知能力，设计相应的教育内容。
教育内容包含三个方面：
（1）质量基础教育，涉及质量基本知识和质量安全相关知识，如对质量的含义、质量和质量安全的相关标志、标识等。
（2）生产（检测）流程控制及质量管理知识，包括生产（检测）流程设计与控制、质量管理关键环节的展现与介绍。
（3）与生产或检测工作相结合的互动性体验。
以上三个方面为质量教育的主要内容，申报单位应根据不同对象（小学、初中、高中）的实际特点设计教学方案，拟定从“知道”到“了解—理解—掌握—运用”等不同层次的培养目标。
4.3 接待条件。
4.3.1 讲解人员要求。
（1）应配备一定数量的讲解人员。
（2）应保证所有讲解人员具备必需的专业技术知识，掌握生产操作规范，讲解人员应具备相应的讲解技巧，应对中小学教育情况有基本的了解。
4.3.2 设施要求。
（1）有适合中小学生参观学习的有关产品质量知识及相关法律法规、国内外质量管理读物等。
（2）本单位有关的资料、实物、案例等。
（3）应能具备可供中小学生操作、体验的检测仪器设备或能够动手制作的相关产品。
4.3.3 环境条件。
（1）参观场地应该满足安全、环保、通畅的基本要求。
（2）应具有明确的参观区域标识，必要时制定专门程序或参观路线。
4.3.4 接待要求。
（1）应明确公示接待时间。分期、分批接受中小学生开展质量教育实践活动。
（2）全年接待天数不少于36天。每次可接待60-100名以上的学生。
4.4 安全措施。
4.4.1 应强化安全管理。建立保障安全的组织管理机制和保护措施，有应对突发事件的应急预案。
4.4.2 现场活动中的讲解人员和企业负责安全的人员应认真履行安全职责，做好参观区域的现场管理，保证学生安全。
4.5 监督管理。
教育部、国家质检总局将对质量教育基地进行定期或不定期考核、检查，对出现以下情况的质量教育基地的实行退出机制，撤消其命名。
（1）开展质量教育活动明显偏离方案目标的；
（2）发生重大安全事故的；
（3）管理不善，不能及时报告发展动态的；
（4）未按要求推进质量教育活动或成效不明显的；
（5）其他违反国家法律法规，受到有关部门处罚的。
4.6 工作交流与信息报送
3月19日，学习组全体成员安全返回酒泉。回程途中，田福副局长就这次学习的后续工作和今后行政执法的主要任务和工作目标做了进一步安排部署。
二、定西局的突出成绩和主要做法
定西全市辖安定、**、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，总人口296万人，总面积2.03万平方公里。2009年全市大口径财政收入9.47亿元。自然条件严酷、生态环境脆弱，经济总量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局现有干部职工736人，注册登记的各类企业3754户，个体工商户40643户。就其全市的经济社会发展状况与酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登记注册的各类市场主体（特别是各类企业）与我们的监管对象相比，数量和规模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓执法办案工作，不断提升工商执法效能，取得了显著的成绩，走在了全省系统前列，且所办案件涉及不正当竞争、商业贿赂、抽逃出资、合同欺诈等多个领域。通过学习，学习组全体成员对**市工商局执法办案工作所取得的成绩感到由衷赞叹和信服，体会和认识到该局的一些主要做法是：
（一）切实抓住工作重点。在2009年执法办案工作中，定西工商局始终把治理商业贿赂、打击传销、红盾护农、食品安全和查处公有企业垄断行为和不正当竞争行为作为执法办案工作的五项重点，通过明确工作目标、任务要求、方法步骤等手段，多管齐下、重拳出击，查办了一批大要案件，凸显了工商执法权威。
（二）努力夯实工作基础。一是积极协调工作关系，创造良好的执法环境。通过与公检法、质检、银行、石油、农业等部门的积极协调与配合，营造了内和外顺的执法环境，为深入查办各类案件打下了良好的基础。多起商业贿赂案件的查处都与银行的配合密不可分，多起劣质油品案件的查处都是由中石油等单位提供的信息。二是抓阶段重点和行业特色，确保监管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重点、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重点，在全区范围内掀起了一个又一个声势浩大、协调统一的专项整治。此经验经过市局推广，在全市系统形成共识，有力的推进了行政执法工作。三是辅强不放弱，有针对性的提升基层办案水平。针对基层工商所办案工作普遍落后的状况，市局经检分局和法规科等科室不断加强对基层办案工作的指导，使得全市系统各基层工商所在办理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查办了合同、商标等领域的案件。四是分级抓目标，大案保突破，全面提高执法工作效能。市局经检分局和各县（市、区）局经检大队主要集中力量查办大要案件，特别是传销、商业贿赂、不正当竞争等案件。工商所则在力所能及的范围内就近查处无照经营、制假售假、虚假广告等案件。既保证了工作不打架，又节约了执法成本，同时提高了执法效能。五是全面推行阳光办案，确保依法行政。大要案件及上级交办、督办的案件一律提交案件审理委员会审议，避免了说清风，提高了办案效率。建立完善了相互监督、相互制约的公物仓管理机制，规范了暂扣、罚没物品的管理。
（三）不断加大办案投入。做到了四个到位：一是执法办案力量到位。全市系统抽调各路精兵强将充实经检队伍。市局经检分局虽然只有5人，但是每个干部各具特点，有不同岗位的工作经历，有高度的敬业奉献精神，分局2009年查办案件23件，案值51.44万元，罚没款36万元。安定分局对基层工商所办案执法力量进行了相对的固定和强化，每个工商所专门从事办案的人员达到4人以上，其中城区每个所达到8人。二是执法办案经费到位。努力加大对办案经费的投入，分级承担各办案单位的办案费用，确保执法工作顺利进行。安定分局2009年仅化肥、成品油、农药的抽样检验达33次，分局支付检验费用6000余元。三是执法办案装备到位。在经费紧张的情况下，市局、分局多措并举为各办案单位配备了数码相机、电脑等设备，为部分经检大队配置了执法车辆。市局近期又准备为市局经检分局配备专用执法车辆，力求进一步提高执法效率。四是激励机制到位。对上级部门拨付的办案经费，做到专款专用，全额报销办案经费，同时加大对执法办案机构及工作突出人员的奖励，有效解决了由于经费不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召开了“全市工商系统行政执法经验交流表彰大会”，市局拿出11万余元资金对全市执法办案先进单位、先进集体和先进个人进行奖励，并现场交流执法经验、观摩典型案卷。
**市局通过上述工作措施，使全局在执法办案工作中实现了“四个突破”：一是实现了办案领域的突破。查办的案件由无照经营、销售过期食品等向商业贿赂、非法传销、不正当竞争、虚假宣传、合同欺诈、商标侵权、企业抽逃注册资金等案件转移。监管对象从地摊商贩和个体工商户向公用企业、垄断行业突破。全市系统2009年查处商业贿赂案件3件，罚没款34740.8元。二是实现了案件数量和罚没收入的突破。2009年全市系统查办各类经济违法违章案件2596件，罚没款418.62万元。两项指标与2008年相比分别增加45%和91%。三是实现了大要案的突破。全市系统2009年查处案值在5万元以上的案件54件，罚没款金额在1万元以上的大要案件83件。四是案件质量上的突破。在全市系统所办案件中，核审率达到100%,无一起行政复议、诉讼案件。
三、几点学习认识和思考
通过远赴千里之外的学习交流，学习组的成员切实看到了定西工商局执法工作的突出成绩，也初步产生了几点学习心得和认识。
（一）勤学苦练是前提。在定西工商局学习过程中，一个切身感受是该局干部职工的勤奋敬业的精神和勤学苦练的成果。在学习交流过程中，无论是市局还是安定分局的干部对经检办案工作信心百倍，对许多法律法规熟稔于心、信手拈来，既有专业知识，又有独特见解。这是建立在敬业与苦练基础上的一种外在表现。**市局经检分局副局长在临洮县检查时，一眼发现金昌某地方知名企业生产的化肥标示含量不符合国家新近颁布的强制性规定，立即封存了20吨涉嫌不合格的化肥，经过回头查阅法律法规完全印证了执法人员的判断，连前来交涉的厂家质量负责人都自愧不如。此案最终罚没款入库3万元。安定分局经检大队队长在座谈时，对复合肥等农家常用肥料的各类品牌、指标和性能烂熟于心，让与会人员赞叹不已。经济违法违章案件表现形式多样、作案手段诡秘、涉及领域广泛，既需要执法人员具备过硬的专业理论，还需要具备相关领域的知识，才能及时发现案源，准确实施打击。今后，我们将如何结合全省系统开展的“素质效能提升年”活动，切实强化自身工作素质，进一步提高执法办案水平和技能，自觉练就“工商百事通”和“火眼金睛”，是执法一线人员需要认真思考的问题。
（二）动真碰硬是关键。定西工商局在全省相对落后的经济环境中，执法办案工作却走在了全省系统的前列，其中很值得我们学习的经验就是“动真”和“碰硬”。在学习过程中，许多大要案件的查处给学习组的成员留下了深刻印象。“动真”：案值9万余元的李某销售假冒名优白酒案，经**市局经检分局依法查处后，没收所有假冒白酒并处罚款5万余元；**市某公司提交虚假材料取得公司登记案经**市局经检分局查处后，罚款8万元；某汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案，案值仅有2607.02元，经**市局经检分局查处后，做出了没收违法所得2607.02元并处罚款1万元的处罚。“碰硬”：据**市工商局经检分局执法人员介绍，他们在查处某医院利用征兵体检工作给地方武装部帐外回扣一案时，既顶住各方压力全面核对了医院收支账目，又敢于对地方武装部负责人进行检查询问，最终核实了违法事实，对医院做出了罚没1.68万元的处罚；在查处前面所述金昌某地方知名企业生产的不合格化肥案时，因该企业是金昌知名企业，而定西地区又是该企业产品的主销区，并且企业已经生产和销售的产品数量较大，一旦被查处，企业毕将遭受沉重打击，从而使案件的查处惊动各方，甚至多级政府出面协调保护，但是**市局坚决顶住各方压力，前后历时3个月才将案件办结完备。没有动真碰硬的精神，就无法树立工商执法的权威，也无法更好的服务地方经济发展。不愿、不敢“动真碰硬”也许正是我们工作现状的“软肋”所在，很值得深入学习和深刻反思。
（三）依法行政是根本。**市工商局虽然查处了很多大要案件，但是2009年却没有一起案件引起行政复议和诉讼，而且绝大部分案件都顺利得到了执行。在学习过程中，学习组的同志普遍发现，**市局经检分局所办案件中询问笔录简洁明白、切中要害，文字表述科学准确、严谨细致，各类证据完备齐全、相互印证，材料装订整洁规范、前后有序。该分局查处的**市某公司提交虚假材料取得公司登记案中，因涉案公司几经变更，隶属关系相当复杂，执法人员先后调取了该公司前后4次从、并、转、设的档案资料和政府批文，用以印证该公司在注册过程中转移国有资产、提交虚假材料的事实；在查处某汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案中，分局执法人员不但提取了涉案双方的各类往来财务账目，还先后提取了几十名投保车主的证明材料和身份证复印件，只为固定帐外收受2607.02元回扣款的违法事实，案卷厚达上百页。依法行政是工商行政管理机关必须遵循的基本原则，我们只有坚持依法行政才能保证执法工作的统一性和权威性，才能进一步提高行政执法的工作效率和效力，才能有效防范行政违法，避免不当行政，才能确保严格执法和公正执法，才能有效保证监管职能的全面履行，才能树立起新时期工商部门执法权威和良好形象。通过学习，我们要进一步规范执法行为，尤其要从近年来涉诉案件中查问题、找差距，进一步规范办案程序和结案质量，提高依法行政水平。使每一起案件的办理工作都能经得起历史的考验。
中图分类号：F 27 文献标识码：A
随着对外贸易的不断发展，货物贸易采用集装箱运输已占世界对外贸易运输量的93%以上，而且我国各大海港口岸的集装箱年吞吐量近几年一直以11～15%发展速度在递增。我国法律法规赋予检验检疫机构加强对进出境集装箱检验检疫与监管职责要求更高，任务更加繁重；同时进出口相关企业呼吁检验检疫机构提高进出境集装箱检验检疫和监管运作效能，推进对外贸易“大通关”建设，保证检验检疫的工作质量，也提出了更高、更新、更迫切的要求。
一、出境集装箱检验检疫监管工作现状分析
按现行的我国检验检疫法律法规和国家质检总局《进出境集装箱检验检疫管理办法》的要求：进出境集装箱必须实施检验检疫；凡装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的出境集装箱应实施动植物检疫；装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫合格，不得装运；进境集装箱经检验检疫合格后，方可放行。
出境集装箱的“箱检”工作，通常采用装货前实施法定检验鉴定的方式，其程序多，要求严格，存在着影响 “大通关”的6个“症结”：一是出境集装箱的装箱点多、面广、线长，一般没有留有专用的时间实施“箱检”作业，且装箱时间不固定，一旦集装箱被调拨到装箱点须马上组织“全天候”的装箱作业；二是“箱检”人员少与施检业务量大的矛盾比较突出，有时会因现场的检验鉴定人员调配不到位，无形中拖延了“箱检”的时间；三是“箱检”和“货检”是不同的施检对象，又不能同时同地进行，因此检验检疫机构在实施时不能合并为一，造成了工作效率的低下；四是“箱检”由“认可检验”既不保险，又不合法；五是如“箱检”现场发现箱体不合格，那就需重新调换集装箱或修箱，这样一返一来的调换集装箱或修箱作业，再加上一些调箱或修箱所需的工作程序，少则要花2～3个小时，多则要一天，而且还增加不少费用，影响船期；六是检验检疫部门忙于应付日常的“箱检”工作，无形中削弱了检验检疫机构的管理与服务职责。
这些“症结”的存在往往会使原计划的装箱时间被延误，影响到通关结汇，以至贻误船期，甚至影响了集装箱的运转周期，从而给货主和集装箱的经营企业造成经济损失和贸易信誉毁损；同时也削弱了检验检疫机构的服务职责。
二、对出境集装箱检验检疫监管工作实施动态分类管理
（一）对出境集装箱实施实施动态分类管理工作的理念
检验检疫机构可根据所属辖区出口企业的实际现状以及影响出境集装箱“大通关”的6个“症结”，经过深入调研，根据实际情况，运用风险分析和系统管理方法，本着规范工作流程，从源头抓，从现场着手，并落实集装箱场站、承运人、人的责任，发挥和调动集装箱场站、承运人、收货人、人、经营企业的工作积极性和主动性，参与“协检”工作，多方位、多渠道共同参与，各负其责，主辅协作，分级分类实施出境集装箱检验检疫把关和监管工作，并要求经营企业提高质量认证管理水平，对其实施动态分类管理新模式，提高检验检疫运作效能，将集装箱检验鉴定工作由原来单纯的检验检疫型向检验检疫管理型转变。
（二）出境集装箱动态分类管理工作的做法
（1）对企业实施分类考核，确定分类管理类别
各检验检疫机构的业务执行处室和分支机构需负责其辖区内出境集装箱的经营企业实施分类考核，并确定其动态分类管理的类别。
凡具备软、硬件条件的集装箱场站、公司、出境集装箱承运公司、发货人等相关企业，可以自愿申请参加出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作。相关企业在办理申请时，应当向所属辖区检验检疫机构递交“出境集装箱经营企业考核动态分类申请书”，并附上工商营业执照、企业质量体系评审认证结果等相关资料。检验检疫机构的执行部门应在7个工作日内将对申报的材料进行初审，初审合格就可组织考核组，通知申请企业并对其实施考核。考核组可由熟悉集装箱检验检疫监管业务骨干3-5人组成，按“出境集装箱动态分类考核评分标准”对申请企业的企业实力、质量管理、运行效能和人员素质等四个方面进行考核评分，并按考评结果将申请企业划分为一至四类，企业等级类别越高，抽检和监管的比率越低；反之，抽检和监管的比率越高，甚至要对企业的出境集装箱实行批批检验检疫。
一类企业：凡考核得分为 100～91分的企业可评定为一类企业。辖区检验检疫机构执行部门按企业每月报检量抽检其3-8%或每月至少抽检1～2批次的报检单实施检验检疫监管工作。
二类企业：凡考核得分为90～76 分的企业可评定为二类企业。辖区检验检疫机构执行部门按企业每月报检量抽检其15～30%或每月至少抽检3～5批次的报检单实施检验检疫监管工作。
三类企业：凡考核得分为 75～60分的企业可评定为三类企业。辖区检验检疫机构执行部门按企业每月报检量抽检其50～70%或每月至少抽检10批次的报检单实施检验检疫监管工作。
四类以下企业：凡考核得分为60分以下的企业可评定为不符合分类要求的企业。辖区检验检疫机构执行部门对其报检的出境的集装箱实施100%检验检疫监管工作。
（2）对实施分类管理的企业，实行动态管理
检验检疫机构应对实施分类管理的集装箱企业实行动态分类管理工作，可规定：辖区检验检疫机构的执行部门应对实行分类管理经营企业所“协检”的出境集装箱进行定期和不定期检查以及对经营企业质量运行体系进行评审。在对企业实施监管工作过程，可对照“出境集装箱动态分类管理考核评分标准”中的“运行效能”对其进行现场检查和评审，确定下次动态分类管理的类别。
对现场考评所得分数低于原分类考核所得分数值和评审的不符合项超过限定个数的企业，应按新的得分和评审结果确定本次企业的考评类别，达到降级分数值者应对其原分类管理类别做出相应的调整，并限期要求企业对不符合项完成整改。经整改、复查得分和评审结果达到原类别要求的，经营企业的分类管理类别可恢复到原类别。如经营企业连续两次被降低类别者，一年内不得再恢复原管理类别。
同样，检验检疫机构对“运行效果”运作管理工作做得比较好的经营企业做出规定：在半年内连续现场检查和评审高于原分类考核所得分数和评审的不符合项低于限定数的经营企业，可以申请调高分类管理的类别。辖区检验检疫机构应及时将经营企业的申请报告和历次现场考评材料进行审查确认；同时，也可按管理规定的要求，组织考核组，对申请高调分类管理类别的企业进行年度考核和评审分类，如重新考核所得分数确实高于原得分和评审的不符合项低于限定数的经营企业，就按新报批分类类别实施监管管理；如重新考核和评审所得分数低于原得分和评审的不符合项高于限定数的经营企业，就按年度考核和评审结果，确定经营企业分类类别实施监管管理。
（3）引进信用评价体系，实施“诚信便利、失信惩戒”管理
各检验检疫机构的业务执行处室和分支机构可按照《出入境检验检疫企业信用管理作业指导书》的规定，对经营出境集装箱业务的发货人、集装箱场站、出境集装箱承运公司、公司实施“诚信便利、失信惩戒”的管理作法。对于信用等级评定为AA、A级别的出境集装箱经营企业在口岸实施现场抽检合格后，并优先给予办理相关检验检疫监管放行手续；对于溯源体系不完善、不配合溯源追溯工作以及虚假申报、信用等级评定为B级别以下的出境集装箱经营企业的出境集装箱在口岸暂停实施便捷快速通关工作方案。
对出境集装箱经营企业动态分类管理类别的高低和提供物流信息的真实性与有效性，列入企业信用等级评定采集内容。
（4）规范统一操作程序，保证分类管理工作的质量
为了更好地实施出境集装箱检验检疫分类管理工作，各检验检疫机构的主管处室可规范、统一使用“出境集装箱经营企业动态分类管理考核申请书” “出境集装箱质量管理体系审核评分表”“出境集装箱动态分类管理考核评分表”“出境集装箱动态分类管理考核审批表”“出境集装箱动态分类考核签到表”等表单，以便规范标准、统一程序、统一操作。
（5）对实施分类管理的企业应理清职责，奖罚严明
出境集装箱经营企业的协检工作人员应由受过专业技术培训，经考核合格获证人员担任。经营企业在协作检验鉴定时，如发现出境集装箱不适载或检疫物等问题应及时联系辖区执行部门，听候其处理意见，同时及时书面报告。企业应建立“出境集装箱协作工作检验鉴定台账”，并根据协作检验鉴定具体工作情况设计使用“协作检验鉴定原始记录单”。经营企业的“协作检验鉴定原始记录单”应一式两份，一份装订成册作为原始档案材料；另一份报送辖区检验检疫机构执行部门备案，作为对经营企业检查、考核的凭证。对认真负责、把关成效显著的出境集装箱经营企业给予表彰鼓励。
另外，“出境集装箱检验检疫监管动态分类管理暂行规定”还应对经营企业承担协作工作的经济责任和违法违规行为做出明确规定：凭经营企业协作检验鉴定合格而放行的出境集装箱，如发生任何因集装箱不适载或存在检疫物等问题，而造成的质量事故和经济损失，由经营企业自行负责；由经营企业协检合格的出境集装箱，经辖区检验检疫机构抽检检查发现不合格或有伪造、欺骗、弄虚作假行为，或经营企业集装箱协检人员有严重失职行为，将视情节轻重，降低其出境集装箱动态分类管理的类别或取消其信用等级的评定结果，直至取消其协作检验鉴定的资格。如企业的违法违规行为触犯法律法规，将依照有关法律法规的规定给予其相应的行政处罚。
三、实施出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作应注意的问题
（一）加大对出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作的宣传推广力度
通过多种形式的宣传、推广活动，提高企业对出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作重要性和必要性的认识，使经营出口集装箱业务的企业，能自觉地投入整改，提高企业的软、硬件设施，力争使更多的企业通过考核和评审，并且达到更高的检验检疫监管类别，提高检验检疫监管工作的运作效能，从而简化出口集装箱检验检疫的手续，降低企业出口费用，加快我国出口货物的通关速度。
（二）制定切实可行的“出境集装箱检验检疫监管动态分类管理暂行规定”
各检验检疫机构在考虑对出境集装箱实施检验检疫监管动态分类管理工作时，应多深入第一线调研，多听出境集装箱经营企业的想法和意见，对问题进行讨论、研究、论证，提出试行方案或办法；并选定几个有代表性的经营企业进行试行，尔后再对其进行总结、修改、完善，最后出台较具实用性、可操作性的“出境集装箱检验检疫监管动态分类管理暂行规定”和“出境集装箱动态分类管理考核评分标准”及相配套的附件，再全面铺开加以实施。
（三）提高集装箱从业人员的整体业务素质
各检验检疫机构的业务执行处室和分支机构还可根据出境集装箱经营企业普遍人员素质比较低的现状，不定期地举办业务培训班和研讨会，通过考核认可或聘用一些“协检员”；同时也促进集装箱从业人员的经验交流，以便提高检验检疫机构和企业从事出境集装箱检验人员的的整体素质和业务水平，统一标准，规范运作，确保集装箱检验的工作质量，推进我国对外贸易“大通关”的进程。
（四）不断修正和完善出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作
加强对出境集装箱经营企业提供的协检报告单的抽检和验证工作以及经营企业质量体系运作情况的检查评估工作，以便不断持续地修正、完善、提高和有效地实施出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作，从而改变以往检验检疫机构批批检又检不了，认可检验又不保险的被动局面，促进、提升和保证了检验检疫机构把关和服务的工作质量。
四、实施出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作取得的成效
检验检疫机构出台出境集装箱检验检疫监管业务工作新作法，可有效地推进检验检疫和监管模式的创新，工作方式的改进，大幅度提高集装箱检验检疫监管的运作效能。
（一）满足现代物流发展的需要，促进“大通关”建设
出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作的开展，不仅可从源头上化解先前出境集装箱“箱检”工作中存在着影响“大通关”的6个“症结”，探索出检验检疫机构服务工作的新路子和新模式，而且较好地解决了快速通关与严密监管、“箱检”业务量不断增长与检验检疫机构自身人力物力相对不足间的矛盾，其既提升出境集装箱检验鉴定的运作效能，把好国门，防止疫情疫病的传入传出，为货主和集装箱经营企业赢得时间，简化手续，节省费用，促进了“大通关”建设，又推进了检验检疫监管工作流程的合理化、规范化、科学化，提高了检验检疫的服务层次，进一步适应了现代物流高速发展的需要，使集装箱检验检疫工作实现了由单纯的检验型向检验监管型的转变，维护国家整体经济利益，促进对外贸易发展的要求。
（二）强化监管工作，提高出境集装箱检验鉴定的工作质量
通过实施出境集装箱检验检疫监管动态分类管理工作，福州检验检疫局辖区口岸出口集装箱适载检验鉴定工作质量不断获得提升，检出不适载的集装箱量大幅度下降，出境集装箱的通关效能大幅度提升，取得把关与服务工作的“双赢”。据统计，2016年1-6月福州辖区实行出境集装箱检验检疫分类管理工作以来，共检验鉴定装运易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱为21011批/37237标箱，其中不适载为274标箱，占总箱量的6.4‰，不适载数量与上年同期比减69.1%。
（三）完善质量管理体系，促进企业上等级
对出口企业实施集装箱检验检疫监管动态分类管理工作，不仅可以提升企业的厂检能力和把关职能，增强企业的质量意识，完善软、硬件设施建设，规范检验检疫监管操作规程，促进企业上等级、上台阶；同时，还可以发挥检验检疫信息和技术优势，帮助经营企业提高人员素质，加快扶持企业诚信体系和信誉评估体系的建立，加大推进企业质量体系的认证，完善企业业务体系运作，从源头和生产过程来提高出口产品的质量。
参考文献：
[1] 中华人民共和国进出口商品检验法.2002年04月28日修订.
[2] 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例.2005年08月10日.
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[4] 国家质检总局.出入境检验检疫企业信用管理办法.质检总局公告2013年第93号.
[5] 世界贸易组织贸易技术壁垒协议（WTO/TBT协议）. TBT合格评定程序.1994年4月15日.
中图分类号：TU712.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0229-01
引言：建筑工程质量事故是指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中，由于当事人的过错，使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷，给建设单位（或业主）造成人员伤亡和较大财产损失的事件。 根据建设部《建设工程质量事故鉴定暂行规定》第 2条：凡质量达不到合格标准的工程，必须进行返修、加固或报废，由此而造成的直接经济损失在 5000 元（含 5000 元）以上的为工程质量事故。建筑工程质量事故不仅影响到整体建筑的质量安全，制约了建筑行业的长期发展进程，甚至威胁到人们的生命安全，需要引起国家乃至社会的高度重视。
一、建筑工程质量事故原因分析
1、建筑工程质量监管体系问题
建筑工程质量监管体系的完善程度直接关系到建筑工程整体的质量安全。然而，当前我国的建筑工程质量监管体系仍然存在很多问题， 一方面表现在相关的质量监管机构不健全，甚至出现质量监管机构重叠，质量监管人员冗余的不良现象，相应的建筑工程质量监管职责权限又不明确，导致监管人员敷衍塞责，甚至互相推卸责任，严重影响了建筑工程质量监管的执行力度。另一方面，我国的建筑工程质量监管水平和监督技术手段相对落后，无法全面落实建筑工程质量监管工作，导致建筑工程建设过程中埋下很多安全隐患，进而引起质量安全事故。
2、建筑工程质量相关法律法规问题
当前我国在建筑工程质量监管方面的法律法规制度不健全，且现有的建筑相关法律执行力度不足，这是引起建筑工程质量事故的根源。具体而言，建筑工程项目建设的法律体系主要由基本法律、行政法规以及规范标准等相关内容组成，其中《建筑法》作为基本法，对建筑工程质量问题进行了相关阐述，但是却缺乏可操作性，无法和建筑工程项目实践操作流程相匹配。而且，国家也没有明确建筑工程质量监管机构的权利和义务，导致建筑工程出现质量安全事故后，没有行之有效的政策作引导，同时又缺乏法律制度保障，致使质量问题得不到及时有效的解决，甚至在处理过程中出现一些矛盾纠纷，严重影响了建筑行业市场发展秩序。
3、建筑工程施工操作流程问题
建筑工程项目施工过程中存在的质量安全隐患是导致建筑工程质量事故的直接原因。通常情况下，建筑工程项目需要遵守先勘探、在设计、最后施工的工作流程。但是，在我国很多建筑工程项目建设前期的工作都不到位，没有对建筑工程项目现场施工环境进行全面的考察，甚至违反施工操作流程，同时又忽略了施工合同所规定的施工标准以及施工技术要求，比如水泥、砂子以及水等配比没有遵循质量标准，导致混泥土性能无法满足施工要求，从而埋下质量安全隐患，导致建筑工程项目陷入先天不足，后天畸形的困境。
4、建筑工程施工技术人员素质问题
建筑工程施工技术人员的综合素质也是导致建筑工程质量事故的重要影响因素。我国建筑工程项目建设最常见的问题就是施工技术人员不足，施工人员整体素质水平低下，建设工程项目施工人员以农民工为主，他们普遍缺乏对建筑工程项目质量安全的整体认知，而且相关的施工技术不熟练，无法配合建筑工程项目质量管理工作的全面开展。同时，农民工流动性又大，不便于统一的管理，施工高技术人员与普工呈现两极分化的状态，无法进行及时的技术经验交流，从而导致建筑行业施工人才结构失衡，使得建筑工程项目建设发展面临人才困境，无法确保施工过程中的质量安全。
5、建筑工程施工材料质量问题
建筑材料是建筑工程建设的物质基础，建筑材料的质量问题是影响建筑工程整体质量安全最为直接的因素。在建筑工程施工过程中，一旦施工材料的质量管控不到位，便会埋下众多质量安全隐患，轻者会影响建筑工程表面美观，重者会导致建筑工程结构畸形甚至发生倒塌，后果不堪设想。例如，在建筑工程项目施工过程中，如果为了节约施工成本开支，而廉价购进劣质钢材用于建筑工程项目建设，就会引起建筑断筋、开裂甚至墙体变形等严重的质量问题；而如果使用的建筑砂子纯度不足，杂质含量高，则会引起建筑顶部开裂渗漏等质量问题，这些都严重制约了建筑行业经济效益的提高和长期发展进程
二、建筑工程质量事故的相应防治对策
1、健全建筑工程质量监管制度体系
健全建筑工程质量监管制度体系，一方面国家需要出台相关的政策支持建筑工程质量监管工作，充分发挥宏观调控智能，加强对建筑工程质量的监管力度，规范建筑市场竞争机制，完善建筑工程质量监管机构，并明确各自的职责权限，促进监管方的协调合作，全面落实建筑工程质量监管工作。另一方面，企业还要规范施工操作流程，确保建筑工程项目合理有序的开展，并通过自主研发或者是引进国内外新近的施工质量监管技术，及时地发现施工过程中的细节问题，排除质量安全隐患，促进建筑工程项目高质高效地有序开展。
2、完善建筑工程质量监管方面的法律法规
我国建筑领域的相关学者对《建筑法》提出了一些建设性的意见和建议，对于违反建筑法相关规定而造成建筑工程质量事故的企业，建议不要仅仅采取抵减企业资产或者罚款的处罚方式，应该进一步追求企业法人代表以及有关负责人的责任，引起企业对建筑工程质量监管的重视程度。同时，建议统一建筑法与合同法在建筑质量保证期方面的相关规定，进而提出了完善建筑法内关于建筑工程质量监管体系的一些详细法则。希望能引起国家的重视，不断的完善建筑工程质量监管方面的法律法规，为建筑工程质量管理提供法律保障。
3、加强对建筑工程施工技术以及施工材料方面的质量监管工作
首先，提高建筑施工人员的综合业务素质和技能，通过宣传教育树立建筑施工人员对建筑工程质量安全的正确认知，促进施工人员之间积极进行经验交流，主动地学习并提高自身的施工技能，保证施工质量。同时，要加强建筑施工人员整体技能的培训，尤其要注重岗前培训，确保建筑工程施工人员具备基本的施工知识和技能，并通过实践，不断地丰富施工经验，提高建筑工程项目整体的施工技能和水平。
其次，要对建筑施工材料进行严格的质检，保证施工材料的质量、规格以及数量等完全符合建筑工程项目的施工标准以及施工技术要求，排除材料问题因为的质量安全问题，促进建筑工程项目的顺利开展。
三、结语
综上所述，建筑工程项目建设施工过程中，为了避免质量事故带来的经济损失以及人身安全问题，需要国家、有关监管部门、建筑相关企业以及建筑施工人员的相互协作，从制度、法律、技术、人员等方面出发，实行全方位的建筑工程质量监管工作，促进建筑工程项目的顺利开展，维护建筑工程项目整体的质量安全，满足人类社会发展对建筑行业的发展需求。
参考文献：
中图分类号： TU986.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032060
生态文明建设是我国发展中永恒的主题，尤其党的十胜利召开，将大力推进生态文明建设独立报告成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，确立了生态文明在中国特色社会主义建设中的主导地位。而园林绿化行业在保护环境、维护生态系统、改善人居环境的生态文明建设中凸显了不可取代的独特作用，园林工程施工则是环境建设的主要手段。而园林施工企业要想在市场上取得一席之地，就必须明确精品化的理念，抓牢每一个环节，把好每一道关卡，才能打造出高标准的精品园林工程。质量是每个建设的核心，是项目成败的关键，只有高质量的产品才能给社会、经济和环境带来良好的效益。
1 园林工程存在的问题
1.1 合作商的选择存在问题
目前我国的园林工程建设中，因为招标管理、分包制度和企业管理制度等的不完善，致使很多的企业在实际的生产过程中，由于资金、技术和管理等多方面的影响，出现了分包不合理的现象，有些甚至并不清楚对方的能力就盲目分包合作。而出现这种现象的根本原因就在于企业在分包合作中的对于信息掌握的不完善和自身对于分包意识的不够重视，才导致了在选择分包商的过程中通常以成本和利益为出发点，却忽视了质量问题的重要性。再加上分包商由于技术和资金的局限性，使得很多的项目都达不到规定的质量标准。
1.2 人员的管理存在问题
人是任何工作展开的基础，只有做好有关人员的管理和任用，才能实现项目建设及维护的良好表现。园林管理人员的工作是非常重要的，但是有些管理人员的知识水平和技能素质都相对较低，就导致了其质量意识的严重落后，常常会忽视质量工程的建设，甚至会出于生产成本的考虑而聘用一些不具备相关知识的业外人员，最终就会造成项目管理秩序的紊乱。如质检人员在项目工程中没有发挥出其监管和检验功能，质检人员的职能是监督施工的质量和约束施工人员的行为，并不是简单的对其他施工人员的进行指导和辅助。而且大量的园林工程中，很多的工作人员都是外聘来的，不具备固定的人员结构和专业技能知识，甚至有的工作人员在工程进行时随意的退出生产项目，从而使得人员缺失和建设时间及成本的增加。
1.3 施工材料存在问题
施工材料是园林施工项目质量的根本性保障，项目管理者必须加强对于施工材料的检查和监督，以及严格的筛选出合格的材料。而该园林工程在项目建设的过程中，使用了劣质的水管道，致使在给水排水的过程中出现了水管爆裂的现象，从而导致了施工期限的拖延，劣质材料的使用不仅不能节约成本，还会浪费时间和精力，给企业带来不良的影响。经研究调查发现，某园林项目提交的材料质检报告中，合格率并没有达到100%，也突显出该园林项目材料管理方面的不足。甚至随着市场的不断扩大，在进行市场调查的过程中发现，市场的材料合格率只有50%，高质量的材料是项目建设质量的重要保障，但是如今我国的原材料市场却令人担忧。许多劣质材料的生产源都是无生产许可证的，技术原因使得质量并不能满足生产需求，加上大量商家的责任意识和质量意识较低，生产材料的检测只是流于形式。甚至有一些项目为了节约成本人为的去偷工减料，致使大量的项目存在着质量问题，如往水泥里加沙子等，只注重眼前利益却忽视了长久的效益。
1.4 施工工艺存在问题
施工技术是指必须严格按照工程建设的标准来实施建设，否则就会对建筑工程的质量产生重要的影响。但在某园林工程中，项目的建设主要以经验为标准，大量的工作人员在施工生产的过程中都是按照以往的施工经验，却忽视了施工技能培训的重要性，尤其是在新技术方面的使用，甚至有些施工者是处于排斥状态的。在某些施工人员的心中，多年施工经验的成功就表示着该操作方式的正确性，即使这样的生产经验并不能达到生产标准。这也是导致该园林工程虽然要求的技术和质量都很高却出现了大量的质量问题的重要原因。
1.5 施工资料不够完善
施工管理资料是施工管理过程的真实记录，然而现今却存在着一种施工资料和施工管理相脱节的现象，有人把这种现象称之为“两张皮”，如某些施工工程的管理资料相对齐全且完善，然而工地上却是混乱不堪、隐患丛生。据调查研究表明，大量的园林工程项目中都存在着“两张皮”的现象，其主要表现为注重资料的整理却忽视了现场的管理，甚至出现资料掺假或凭空捏造的现象。在工程领域监管不力的情况下，“两张皮”已见怪不怪了，其实出现这种现象的根源在于施工企业的急功近利和投机取巧，这种忽视实际质量问题却想要依靠资料漫天过海的情况，也反映出了施工管理上的漏洞。
2 园林工程施工的质量控制措施
2.1 规划管理目标
经研究和总结后发现，在园林工程的施工中，责任不明是质量问题存在的重要原因之一，因此组建项目经理部及规划管理目标是提高园林工程质量的重要手段。在组建项目经理部方面，施工项目经理的岗位设置和人员的配备必须围绕企业的形象，以实现项目的目标和履行合同为宗旨。在总结各企业的实践后得出，施工项目经理部可以设置5个管理部门。项目经理部的主要职能就是负责项目工程的全面管理，是代表着企业的管理层，对企业有着管理和服务的双重职能，其质量的好坏将决定项目工程的质量。项目经理部是园林工程的办事机构，能够为决策提供更充足的信息依据，能更好的执行项目的决策和意图，对项目全面负责；在规划管理目标方面，工程项目的规划管理是指对项目进行综合而全面的总体计划，其主要内容包括：目标的研究与细化、权限与任务分解、实施方案的制定、工作流程和任务的分配、步骤与工艺的运用、资源的安排和确定等。工程项目管理的规划分为2类，对于项目管理目标的大纲规划；对于施工过程的控制和规划，两者的规划能够使项目更加的全面而详细。
2.2 加强人员管理
项目的关键因素之一就是人的运用，所以在园林工程施工的过程中必须选择优秀的人才，加强技术的培训工作。项目优秀人才的选用需要在人力资源的管理中不断优化和整合，只有运用有效的手段提高人员的素质，才能充分的发挥出人才的作用。园林工程项目的管理不仅需要合理运用优秀人才，还需要有意的开发和培训，使得最为科学的运用人才。人力资源的培训和开发不仅能够提高员工的技能知识，增强员工的工作能力，还能促进员工的奋斗意识。为满足员工的培训需求，人力资源管理部门可以设置3种培训方式：技能培训、取向培训和文化培训，新员工不仅能够通过这样的培训快速的熟悉公司的政策，流程和程序，还能够学习到基本的写作、图表和日程表等工作技能。对于缺乏工作经验的人员来说，经常性的开展专业知识技能培训和举办实践经验交流会等活动也是十分重要的。
2.3 科学管理施工现场
施工现场的管理是项目质量控制的重要保障，其管理可以从3方面考虑。对于成本的管理，园林工程施工的材料管理不仅能够确保施工材料的高质量、适时齐全的共赢，从而提高园林工程的质量和劳动生产率，还能促进材料的周转和合理使用，从而达到降低材料成本、改善经济技术指标和提高经济收益的目的。工程材料的合理性是保障工程质量达标的重要条件，因此严把工程材料质量关是确保工程质量的前提。对于材料的采购、价格、验收和取样都需要严格而全面的控制，对施工过程中的施工工艺和材料也需要进行充分的论证，才能做到施工方式的合理、安全，从而提高工程的质量；对于质量检验和评定的把关，其把关的严格性是确保园林工程满足设计要求和质量的关键环节，而该质量评定有可以分为2部分，即园林质量和施工过程质量。质量验收是质量管理的重要组成部分之一，只有搞好质量验收才能确保工程的质量达标，从而用最经济的手段创造出最精品的园林艺术作品。所以园林工作者必须树立重视质量验收和检验观念和质量意识，而要做好这一工作可以从分析和研究质量标准及质量保证体系、合理管理施工过程中的工艺和材料、研究和反馈所运用的质量方法及手段、定期培训和教育工作人员、及时总结和分析工作中的经验及效果、纠正施工过程中的质量问题等方面入手；需要贯彻以预防为主的方针，园林工程的质量需要积极预防，有了问题再控制就会造成资源的浪费。而预防为主是指加强对于影响质量的因素的控制，即对于投入的人工、机械和材料的质量控制，不仅要在事前进行控制，还需要检查中间的项目施工质量。
2.4 完善和整理资料
园林工程施工验收后的资料整理对于其质量的管理有着重要的作用，完善的工程资料是工程结算、施工总结和评价的重要来源和依据，有利于促进企业的技术交流，改进未来的工程质量，对于提高企业技术水平有着重要的意义。开展园林工程的竣工验收是园林工程建设的重要环节，对考核园林建设成果、设计检验和工程质量具有重大的意义，是园林建设后开发和使用的重要标志，所以竣工验收对于项目的投产和经济效益的发挥有着深刻的意义。
3 结论
园林工程的施工质量控制是贯穿于整个施工过程中的，如工程设计方案的审核、施工前的准备、施工期和后期的验收和养护。园林工程施工的过程中不仅需要充分的发挥出其特有的专业性和技术性，还需要研究其具有的艺术审美特征，园林工程的建设是一种全面的具有重要意义的建设项目。
参考文献
[1]王俊功.园林工程施工管理[J].现代园艺，2016（4）：184.
[2]张玉刚.城市园林工程绿化植物施工技术[J].现代园艺，2016（4）：185.
【关键词】水利水电；问题；管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
【前言】
人类与水一直存在着既适应又矛盾的关系，人民群众生产生活需要更多的水，需要更多的电，需要更多的水产品，这就需要兴修大量的水利水电工程设施，来满足人民群众的需求。水利水电工程具有发电、防洪等功能，其有自身的一些特点：很强的系统性和综合性、对环境有很大影响、工作条件复杂、是水利工程的效益具有随机性等。
水利水电工程施工中管理的好坏直接影响着工程效益的发挥，同时也是工程质量和安全的重要保障，水利水电工程施工技术直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着国民经济的发展速度。
1、水利水电工程施工管理的影响因素
1.1施工环境因素
在施工现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境；施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制。同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。
1.2施工人员因素
在水利水电工程施工中，只有不断的强化施工人员的素质，提高施工人员的技能，这样才能保证施工质量的优良。这是因为在工程施工中，人是工程的设计者，也是工程的直接参于者，施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利水电工程施工管理的关键，同时，在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。
1.3施工机械因素
水利水电工程施工中多数作业需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案，确保所采购的机械设备的适用性、先进性和操作性，要便于施工操作、便于设备维护，确保对机械设备的科学使用。此外，还要考虑工程的预算情况，确保所采购的设备具有较好的经济性。
2、水利水电工程施工中存在的问题
2.1施工质量中存在问题
（1）原材料的质量问题
目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
（2）承包单位偷工减料引起的质量问题
某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。出现这种现象是因为有的工程施工单位层层转包且单价偏低，承包单位就搞偷工减料，不择手段造假资料蒙混过关。
（3）施工单位管理问题
施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断，再加上项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低，这些都会影响工程整体质量。
2.2、施工技术中存在问题
（1）缺乏先进技术
科技是第一生产力。如果水利施工在科技飞速发展的同时却停滞不前，这里面有其本身特性的原因，证明其缺乏先进的技术，专业含量低。技术室发展的核心力量，杜宇技术落后问题，应该引起各方面的关注。
（2）企业经营管理跟不上
企业是水利施工技术的第一线和大本营，可以这样说：水利施工技术的发展依赖于水利施工工程企业的经营管理水平。因为如果水利施工企业不适应市场经济下的冲击和要求，自身机制不健全，必然阻碍水利施工技术的发展。
（3）设备老化
决定着该项技术的发展路径就是升级缓慢设备的更新、引进更新先进设备。而目前，我国大部分水利水电工程机械施工设备长期闲置，未及时养护和检修，存在使用的设备老化严重的问题。资金、企业规模、先进设备的更新速度较慢等都是原因所在。
3、加强水利水电施工技术及质量管理
3.1、加强水利水电施工质量控制
（1）强化事前质量控制
水利水电工程施工进行事前质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：按照水利部颁发的规定审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件、；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平等，确保工程质量与工程安全。
（2）健全质量检查机构，加强质量检查监督
建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利，应该建立由与工程质量管理直接相关的各职能部门负责组成质量管理委员会。项目经理为施工质量第一负责人，对所有工程施工质量全权负责，并实行工程质量分级责任制。设专职质检员，质检员在现场进行质量跟踪检查，加强对各道工序特别是关键部位或技术复杂部位的专职检查，严格把关。
（3）强化施工过程质量管理
总体来说就是分析现状—找原因—制定措施的步骤（如图1）。首先要加强试验检测工作检，完善检验机构，建立现场试验室，并配备满足工程需要的各项试验检测仪器设备和检测人员，用试验数据指导施工。因为测试验工作是保证质量不可缺少的重要手段，产品质量的优劣是通过试验检测确定。
（4）开展质量教育，实行工程质量岗位责任制和质量终身制
对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育，增强职工质量服务意识和服务水平。开工前和施工过程中，对主要工种进行技术业务培训和再培训，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。建立工程质量岗位责任制和质量终身制，施工现场挂牌，写明施工区域，技术负责人及行政负责人；严格执行质量奖惩制度，做到奖优罚劣，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚；按科学化、标准化、程序化作业。
3.2、加强水利水电施工技术
（1）加大技术创新力度，优化管理模式
首先要加强技术及材料的研究，结合施工项目具体特点，投入必要经费做技术攻关和专题科研，力求与项目技术措施计划同步实施。其次加大科技投入，水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金，并从中设立创新奖励基金。最后优化管理模式，学习同行业先进经验，利用合适的质量管理模式（如图2）。
（2）引进人才，培养技术骨干
水利施工技术创新的关键是人才，要提高水利施工技术，就必须大力引进科技人才。这就要按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制，把市场实现程度作为人才激励的重要依据；建立健全一整套管理制度，包括鉴别、挖掘、选拔、评价与使用人才等内容；制订科技人员继续教育制度，加强人才培养，全方位、多渠道地加快知识更新和人才培养的节奏。
（3）加强技术管理
首先是建立健全技术组织管理制度。加强技术管理，统计分析设备的运行状况、检修及事故等，建立事故及故障整理、分析、反馈制度和技术信息的收集制度；相关项目负责人应建立三级技术管理（车间、厂站、班组）工作网，实行责任到人、分级负责管理制度；组织开展技术工作总结，经验交流，技术革新等活动，对活动成果进行技术攻关、分析、归类等。 【结束语】
水利水电工程是我国国民经济发展的基础和保障，随着我国对水利水电工程的重视，我们应该在施工管理中不断的加强领导，通过各种合理的方式提高水利水电施工技术及其质量管理，加强技术创新，提高工程质量，从而全面发挥水利水电工程的作用，保证水利水电工程的顺利进行。
【参考文献】
中图分类号：TU98 文献标识码： A
房屋建筑工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及建设单位和施工单位的合法权益等方面发挥了巨大作用。面对房屋建筑工程监理存在的问题，应采取相关的措施进行解决，以确保我国建筑工程监理的价值。
一、房屋建筑管理的主要内容
《中华人民共和国建筑法》 中明确定义: 实施建筑工程监理前, 建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限, 书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面, 代表建设单位实施监督。在工程建设项目中, 目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作, 而这一阶段主要是质量控制。
1、监理招标
施工招投标工作的好坏, 其质量的优劣, 直接关系到业主能否选择到优秀的承包商, 能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目, 则它对工程建设项目就很了解, 对业主选定的承包商也很了解, 对工程建设承包合同很熟悉, 它的监理工作很容易开展和实施。
2、监理委托合同
以法律为准绳, 以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训, 熟练掌握《FIDIC 土木工程施工合同条件》, 只有熟悉合同文件, 才能管好工程, 使工程建设项目总目标得以实现。
二、对监理工作的认识
建筑监理是一种技术服务性活动，在监理过程中监理单位只承担服务的相应责任。建筑监理不直接进行设计、施工和材料、设备采购，所以也不承担这些方面的直接责任。由于建筑监理行业的存在，使工程项目的经济效益更高，速度更快，质量更好，因此，房屋建设监理企业仅承担整个工程项目的监理责任，也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。
其次，目前，我国房屋建筑工程施工中由于诸多因素，比如说混生互动、恶性循环、相互影响，结果造成参与建设各方责任主体不能正确履行职责，存在违法质量行为，导致一些建筑工程质量事故多次发生。再次就是目前我国的建筑施工监理体系不完善。在这样的一个大环境体系中，要做好监理工作，就要建立一套完善的监理体系。但是，由于客观诸多原因，现阶段我国监理体系并不完善，投资商和承包商之间并没有成立质量监督管理领导班子，导致质量监理无法进行统一部署，监理难度大，工作不到位，监理效果不明显，为房屋质量带来了安全隐患。这也是致命的一个因素。
我国各监理单位在监理力度方面不够强硬。这主要体现在监理的责任不明确、职能交叉，质量问题整改较难，阻碍了监理机构作用的发挥。而且一些建筑企业法人任意更改工期、违反操作流程，影响了工程的进度，使工程质量得不到保障，在一定程度上加大了监理机构的监理难度。以上这几种情况在目前各个监理单位中或多或少都存在，有客观原因也有主观
因素，总之我们在具体监理工作中要敢于面对，及时找到一个合理有效地解决办法。
三、建筑工程质量监理的控制要点
1、加强质量意识
在房屋建筑工程施工前，监理方要统一召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各专业工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。
2、组建现场监理机构
在进入现场前，总监理工程师要结合投标承诺，认真了解专业划分、工程难度等情况，对进场监理人员的工作能力也要有个初步的估计和掌握，并采取相应措施最大限度地发挥各自的特长，以此来保证各监理工作岗位之间的相互衔接，分工协作。要配备完善的专业监理人员，这样才能保证监理工作的顺利开展。如果专业监理人员配备不齐，其造成的后果就是总监理工程师四处救火、疲于奔命。在这样的状况下，工作时疏忽和隐患的产生在所难免，业主的满意度也将随之下降。
3、提高监理队伍素质
由于监理人员的成本比较高，一些施工监理企业在这方面选用监理人员时不考虑其综合素质，这是很可怕的。从综合素质来讲，现在的监理人员仍然还不能适应监理市场的需要。因此，要想适应监理工作，必须不断的学习。一是坚持不断、积极主动地学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识。二是要在工作实践中加强自我锻炼，注重同行业之间的经验交流，积极摸索积累经验，使从业能力逐步提高。
4、提高监理工程师水平
监理工程师起到很关键的作用。在实际工作中，监理工程师必须要有丰富的工程建设实践经验和广泛的理论基础。只有提高工程建设监理的整体水平，建立一支合格的监理工程师队伍，才能达到工程监理的目的。
5、做好施工技术交底
这里所说的施工技术交底的编制，它是由项目部、队级分别从各自的角度编制，队级技术交底依据项目部技术交底细化编制，项目部审核队级（工长）技术交底，班组技术交底在工长技术交底的基础上“样板”方式为主。这里重点介绍队级技术交底的具体要求和做法。
6、做好竣工验收监理
在竣工验收大会上，监理人员要着实汇报监理工作；接受上级质检部门和省市监理协会、本监理公司领导对监理档案资料的审查；各有关单位共同签署的竣工验收书上签字。
7、防雷、接地的监理重点
按国家标准及设计规定施工；一切电器的金属底座、外壳、构架，电气设备的传动装置，电线的接线盒、终端盒以及穿线用的钢管、电缆支架均按规程接地；凡利用建、构筑物金属体作为接地线者，其全长应为良好的电气通路，特别是其中的隐蔽工程，未经监理签认前，不许隐蔽；防雷、接地材料防蚀性能的监理；接地体与建筑物及人员活动区的安全距离，以及接地线的保护措施，接地干线与接地网的连接规定的监理；接地体(线)有关焊接、涂色、支持点距离、跨越墙体伸缩缝、沉降缝、基础的监理；低压进户线的防雷监理。
8、电气照明工程的监理重点
照明安装按设计施工，照明材料进场严格按现行国家标准验收检查；灯具无损伤、脱漆、变形、配件齐全；对灯具及其线路安装的土建施工现场应清理妥当，凡有碍电气施工的模板、脚手架应拆除，墙面、顶棚等表面装饰工程应已完成，电气委托土建必须进行的预埋件、预留孔洞等也已完成。灯具、插座、开关、线路等的安装高度符合设计及标准，相线、地线的标志和接入点符合国家标准及设计。室内、室外照明每一回路上连接灯器和插座的个数，不超过标准规定：监理灯具等的安装所受允许拉力、固定件数量、隔热措施、偏差控制、美观和对称、平行等；道路照明的防水、控制及是否维护方便等的监理：有关相线、地线在接入点、走线路径、进出配电箱及开关的有关规定等方面的检查监理。
结语：
随着市场经济的不断发展，客观形势要求对房屋建筑施工必须更加规范管理，严格质量监理。工程建设监理对于工程建设来说具有极其重要的意义，做好监理工作是保证工程顺利开展的必要条件之一。
参考文献：
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
前言
《建设工程安全生产管理条例》的实施，明确了工程监理单位的主要安全责任，为安全监理提供了法律依据，安全控制和管理成为了监理工作一项重要任务。“安全责任重于泰山”，让我们在工程监理过程中深感安全监督管理的责任重大，尤其是送电线工程，建设条件难苦，地理环境复杂，施工点多线长面广，施工队伍的安全意识低下，不安全因素极多，如高处作业、交叉跨越作业、带电作业等高危作业极为普遍，作为送电线路的工程监理应如何做好的安全监理和管理工作呢？现结合本人工作实践，就这个问题谈一些自己看法。
1、明确安全工作要求，规范安全工作程序
在工程开工前和准备阶段，监理项目部应根据承包单位进场准备情况，根据施工承包合同、监理合同及相关的安全规定和要求，发出关于对施工项目部必备的安全资料和安全检查要求方面的监理工作联系单，要求各施工项目部认真做好各项技术措施、各类管理制度（包括安全技术措施、安全管理制度、办法）编制工作，并要求按程序上报监理项目部、业主项目部审查（核）或审批。同时，监理项目部也应编制相应《安全与环保监理细则》和安全监理工作制度、安全监理工作流程等，对危险点/源进行分析，对重大危险源进行辨识和预控，制定标准化的安全检查表式等，并在监理内部进行安全工作交底，让全体监理人员熟悉安全监理工作内容和工作程序。
2、成立安全管理组织机构，确保安全保证体系和安全监督体系正常运作
项目进场后，监理项目部应协助建设单位（业主项目部）组织成立工程安委会，由业主主管人员任主任，项目总监理师任副主任，监理项目部则由安全监理工程师，全面负责安全监理工作，各标段监理组长负责现场具体安全工作。督促承包单位相应成立了安全管理组织机构，健全完善了安全保证体系和安全监督体系，建立并健全各项安全管理制度等。安委会应每月召开一次安全例会，由安全委员会主任主持会议，总监、安全监理工程师和施工项目部项目经理、总工、安全专责参加，内容主要是由总结一个月来的安全状况，针对安全状况和存在的问题，提出改进意见，布置下月的安全管理工作任务，明确工作重点和责任人。监理项目部也应每月召开一次内部例会，监理项目部还要督促施工项目部坚持每月召开安全例会。
3、组织安全教育培训和学习，提高管理水平和安全意识
项目进场前，监理公司的安全主管部门应对本工程总监和主要监理人员进行了安全交底。开工前，监理项目部组织全体监理人员进行安全教育培训和岗前安全考试，并做到人手一本《安规》和《安全监理细则》。在工程建设过程中，监理项目部应不定期、分阶段组织监理人员有针对性的学习《安规》、学习上级安全文件和线路工程各阶段的危险点辨识和预防措施，并进行安全工作经验交流，不断提高安全监理工作水平和管理效果，不断提高自身安全意识。
4、做好安全审（检）查和监督整改工作，履行安全监理义务
4.1审查施工组织设计和安全技术措施
施工组织设计应由承包单位项目经理组织编制，公司职能部门审核，公司技术负责人批准。重点审查现场施工组织机构设置是否满足工程需要，人员配置是否与投标文件一致；内容是否完整，施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；安全文明施工、环保措施是否得当，是否符合工程建设强制性标准；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应，是否考虑了施工机具、材料之间在空间和时间上的协调；资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致。
各分部工程专项安全措施重点审查的周密性、针对性及是否符合工程建设强制性标准。
4.2审查、审核施工管理人员和特种作业人员的资格
主要施工管理人员包括项目经理、专职质检员、专职安全员、施工员等，特殊工种、特种作业人员主要包括电工、焊工、机械操作工、爆破作业工、压接工、登高架设工等人员，按有关规定必须经过相关培训，持证上岗。重点审查主要施工管理人员是否与投标文件一致，人员数量是否满足工程施工管理需要，更换项目经理是否经建设单位书面同意，应持证上岗的人员所持证件是否有效。
4.3审查、审核施工分包单位的资质、资格
在工程开工前，承包单位应就拟分包行为向监理项目部报审。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位书面同意。承包单位应说明分包工程名称（部位）、分包性质（工程分包或劳务分包）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的百分比，并附拟分包单位营业执照、资质等级证书、有关许可证、企业概况、历年承担的主要工程介绍、项目负责人及主要管理人员的资格和工作简介、与分包工程有关的特种作业人员资格证明等证明该分包单位能够胜任此项分包工程所需要的文件和拟分包合同（包括安全施工协议）。重点审查分包单位资质是否符合要求，是否具备承担分包项目的能力，分包范围是否符合国家法律法规、电网公司有关规定和工程承包合同约定（或建设单位书面同意）以及承包单位在投标书中的承诺。
4.4审查和检查主要施工机械、工器具、安全用具
承包单位在进行开工准备时，或拟补充进场主要施工机械或工器具或安全用具时，应将机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证等报监理项目部查验。需报审的主要施工机械包括起重机械、张牵设备、电焊机、钢筋切断机、弯曲机、调直机、搅拌机、木工机械等；工器具主要有抱杆、钢丝绳和绳套、链条葫芦、卡线器、放线滑车、起重滑车、导线连接网套、抗弯（或旋转）连接器、压接工具等，安全防护用品、用具主要有安全带(绳)、安全帽、验电器、三 脚 板、脚 扣 的等。重点审查主要施工机械设备、工器具、安全用具的数量、规格、型号是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求，安全用具的试验报告是否合格。
监理工程师要对承包单位进场的施工机械、工器具、安全用具进行严格的检查，凡是不合格，超过试验周期的，破损的一律不准进入施工现场，凡是发现损伤严重的（特别是影响到人身安全的）坚决不允许使用，该报废的报废，要退回项目部重新领用符合要求、能保证安全的工器具。现场监理人员对工器具检查，发现现场使用不符合规定的设备（工器具），必须责令承包单位将其清除施工现场。
5、加强施工过程的安全监督管理、日常安全检查和整改，严防事故发生
施工过程中，监理项目部应将主要精力放在安全施工的过程监控，投入相应的现场监理人，分别驻在各施工队，跟班在施工现场进行日常安全监督检查，监督施工项目部按照已审批的安全措施组织施工，落实安全交底、站班会、工票制度，督促施工项目部配齐相应的安全设施和安全防护用品和安全用具。重点检查施工危险点、安全隐患，发现问题及时提出，当场纠正整改，如当场不能及时整改，下达整改通知单，限期整改，整改结果经复查确认，进行闭环管理。发现重大问题或承包单位拒绝整改的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
中图分类号：F407文献标识码： A
1、设备监造工作的特点
1.1、时空跨度大
设备监造的对象在时间上涉及设备设计、原材料组部件采购、设备制造、产品试验、包装发运等过程，空间分布上涉及全国所有主设备制造厂。时空跨度相对其他行业监理工作要大的多。
1.2、服务协调量大
由于设备工程参与方众多，包括设计院、项目业主、供应商各方都有各自的特性、组织机构、管理方式及活动目的。因此设备制造过程中可能会发生各种各样的问题，为保证设备工程的顺利进行，设备监造需要完成大量的服务协调工作。要求监造从业人员必须具备足够的协调能力。
1.3、技术含量高
主设备生产过程工艺复杂，监造工程师需要对设备制造各个环节的工艺要求、检验产品质量的试验手段及原材料组部件性能参数非常了解，对各类产品质量管控关键点非常清楚，并能清晰识别业主对产品技术要求。以变压器为例，变压器制作过程分为油箱加工工艺、铁芯制作工艺、线圈绕制工艺、绝缘装配工艺、器身装配工艺、器身干燥工艺、总装配工艺等工艺过程，监理工程师应有足够技术水平发现制造过程中出现的各类质量问题。
1.4、监理工作的原则性强
设备监造的过程中，监造从业人员应具备过硬的职业道德素质，从业主角度出发，对生产过程中出现的质量问题以四不放过的原则处理，问题未查清不放过、责任未查明不放过、问题未得到解决不放过、责任人未受到教育不放过。
2、电力设备监造管理突出问题分析
2.1、设备供应商将设备过度分包、转包、外协扩散，导致设备质量隐患重重。当前，随着我国电力工程建设规模的不断壮大和快速发展，各主要设备供应商承接了超常规模的设备订单和制造任务，无奈之下，很多设备供应商在不经业主认可情况下采取分包、转包、外协扩散等方式将设备制造任务层层转移给一些小型加工制造单位，如有些小型变压器制造厂在接到项目订单后会将很多设备部件分包扩散给其他小企业加工生产，而有的供应商对分包单位缺乏有效的质量监控手段，造成设备质量降低等问题。
2.2、设备供需矛盾突出，致使供需关系产生畸变，给设备业主和监造单位造成很大被动。有些设备制造厂目前生产任务严重超负荷，甚至远远超出其正常生产能力，在这种情况下，制造厂不得不疲干应付，“萝卜快了不洗泥”，监造中发现，有的制造厂技术力量严重不足，甚至连基本的专业质量检验机构和人员都不配备，属于典型的作坊式企业，根本无法保证技术工艺的正常执行，致使设备在生产加工制造过程中屡屡出现质量问题，特别是外观质量问题尤为突出，对此，尽管监造中做了很大努力，然而仅靠监造工作是很难根本改变和彻底纠正的。近几年来，由于我国整个电力工程建设形势的异常变化，致使很多主要设备供需矛盾日益突出，供需关系发生畸变，似乎设备供应商成了“上帝”，而“电力设备业主反而显得很被动，同时监造方的工作有时也总是处处受阻。
2.3、部分设备制造单位工艺管理水平不高直接造成设备质量受到严重威胁。监造中发现，许多设备制造单位内部管理不完善，各部门相互脱节，导致设备在订货、设计、工艺、质检、验收等各环节出现原则性技术错误，如有的制造厂在订货时随意套用技术协议，或在设计时随意套用技术图纸，造成设备在加一亡制造过程中出现不应有的工艺技术错误，有的制造厂各部门相互不协调，信息不沟通，给设备用户和监造单位造成被动。有的设备制造厂面对监造发现的质量问题，采取消极应付态度，不能认真整改，甚至企图以假乱真，蒙混过关，当监造方进一步加大工作力度时，往往会引起制造厂的不理解甚至恶意阻挠，给监造工作造成被动。
3、强化电力设备监造管理措施探讨
3.1、与供应商签订的技术协议应完善
设备采购单位在签署订货合同技术协定时，技术性的条款必须要规范化，，要明确提出符合设计、运行维护、国家/行业标准规范要求的技术参数标准和技术服务条款；技术协定中测验项目、技术要求必须清晰，避免存在缺漏或歧义；技术协定中含有套件产品必须要有经过采购方确认的供应生产厂商和技术参数；
3.2、设立、完善产品质量监察专家库
建立并完善设备监造的专家库，大力选拔各专业的品控专家，全方位实行持证上岗的监造管理体系，加强对监造的服务机构和监造人员的考核等举措，形成思想政策领悟高、业务素养过硬的监造团队，以保证电力设备的监造成果质量，促进设备监造工作的顺利完成。设备监造是一个专业性极强的工作，监造人员的专业水平和协调处理问题的能力，直接关系到监造工作的品质和效率。为了提高监造人员专业技术素质，促进监造专业化管理，应采用现场培训、集中授课、经验交流等多种不同方式，对监造人员实施技术业务培训，并结合实际情况，不断深化培训的范围以及内容，使培训工作成为常态机制，持续不断地提升监造人员的业务技术水平。
3.3、合理调配电力企业的监造资源
进一步加强设备监造管理，不断扩大设备监造范围，要把驻厂监造及抽查结合起来，严格按照监造管理规定和监造作业指导书对被监造设备进行监造管控，以保证监造质量，提升监造的效率。与此同时还要合理调配电力企业的监造资源，大力发挥建设单位运行部门的作用，加强对生产一线的工程技术人员进行设备制造监造的技术知识培训，让生产一线工程技术人员尽可能多的成为既是电力系统生产运行维护的行家，又是电力设备制造的监造专家，调动他们在保障电力系统安全经济运行的同时，参加电力设备制造的质量抽检、出厂检验、现场见证等监造工作的积极性；加大对电力设备监造的推广促进力度，进一步扩大监造的管理范围，增加对其他设备材料的监造管控，将监造范围从电力变压器、GIS等主要设备逐步扩大到电缆、互感器、绝缘子等设备材料；
3.4、提高合同签订管理人员的技能素质
要切实提高合同签订管理人员的技能素质，以此保证合同签订的参数或者商务条约与招标、投标、中标的书面文件的结果相同，保证设备采购质量，确保电力企业的利益。要把质量监督的手段及具体要求写入招标文件以及合同的范文，使其更具有有效性；细化并完善相关监造、抽查的技术指标；细化违约责任的追究条款，使其更具实操性。
3.5、强化电力设备供应商的履约评价管理
根据供应商产品监造、质量抽检、产品及资料交付等在内的各要素进行评价，作为供应商的整体实力评价和绩效评价并划分供应商在该维度的等级。物资采购管理部门根据供应商整体实力评价和绩效评价的动态评价结果，采取适当的激励、处罚措施，并调整供应商的等级，实现动态闭环管理。
总言之，在以后的具体工作中我们要不断深化物资集约化管理，优化监造管理模式，深化细化了集中规模招标工作，创新电网设备监造模式，以此切实加强产品全寿命周期的质量监督。
参考文献
[1]罗伟思.对电力设备监造管理要点的认识与思考[J].东方企业文化，2014，11:203-204.
[2]梁杉.工单制设备监造精益化管理[J].低碳世界，2014，15:316-317.
新技术以及新方法，其研究内容也逐渐增多，但是在实践中，我们发现职业卫生
检测方法中存在很多问题。本文就对这些问题和相关解决对策进行分析与研究。
关键词：职业；卫生；监测；方法
中图分类号：TE08 文献标识码： A
一、职业卫生检测工作的必要性
依据职业病防治法的相关规定，从事职业卫生技术服务机构必须有安全生产监督管理部
门评定批准，取得执业资质证书后方可从事此项工作。根据资质认证的要求，必
须具备与开展职业卫生服务项目相适应的实验室、仪器设备、专业技术人员等卫
生检测机构。无检测机构即取消评审资格。职业卫生检测在预防医学领域中占有
很重要的位置。依据法律法规职业卫生检测机构应在国家规定的技术规范、操作
规程、标准检验程序的控制下独立开展工作。依法出具检验报告。提供科学、公
正的数据，这是一项技术性、专业性极强的工作，在职业病的预防、诊断、治疗
和研究及职业卫生的监督评价中起着十分重要的作用。职业卫生检测是一门涉及
医学、化学、生物学的综合性学科，只有通过检验提供科学客观的数据，才能保
证安全生产监督和职业病控制工作的顺利开展。长期以来，由于种种原因，职业卫
生检测在实际工作中常常是一种从属、辅助配合工作关系，职业卫生检测的主动性
和公证性难以发挥，仅仅是履行了义务和承担责任，而且相应的权利受到了限制
没有系统的工作标准和要求，缺少上级专门部门的检查和指导，没有指导性目标，
工作上难于实现科学化、规范化管理。因此要发挥职业卫生检测的重要作用，必
须彻底改变卫生检测工作的被动局面，形成一种从上至下统一的相对独立的、体
系完整的职业卫生检测新体制。
二、论述离子色谱法在职业卫生检测中的应用
IC 法广泛应用于水质、食品、药物以及职业卫生等公共卫生领域。下文主
要探讨的是离子色谱法在职业卫生检测中的应用。
（一）国外离子色谱测定方法的应用情况
在西方国家，离子色谱法研究进展较快，广泛应用于职业卫生检验工作中，
为规范化离子色谱法的应用范围，美国职业安全与健康国家研究于 1994 年出版
了离子色谱法分析手册。其中例举出了甲酸、氯乙酸、氨基乙醇化合物、有机砷、
二氧化硫等化和物质的离子色谱分析测定防范。而美国职业安全健康署也开发相
关醒目研究了车间空气中含有的二氧化硫、磷化氢及二氧化碳等常见成分的例子
色谱检验方法。
（二）国内离子色谱测定方法的应用
我国卫生部于《GBZ/T160--2004 工作场所空气中有毒物质的测定》中明确
规定了对于工作场地空气中硫化物、氟化物、氯化物、羧酸类化合物等有毒物质
的测定方法，均采用离子色谱测定方法。被测试样本装入已有 5 毫升洗手液的多
孔玻板吸收管，以每分钟 1 升的流量持续采集样本 15 分钟，而后静置待其分离。
这之中应用的吸收液即应用于离子色谱分析法中的淋洗液，主要由碳酸钠和碳酸
氢钠组成。
我国开始将离子色谱法应用于卫生检验可追溯至上世纪九十年代中叶，早在
1995 年我国便有学者就开始研究车间空气中草酸的含量极其离子色谱测定分析
方法。该法主要是先行应用聚氯乙烯纤维滤膜采集车间中的草酸粉尘，而后经离
子水溶解，采用多孔吸收管手机草酸蒸汽，最后应用离子色谱仪予以分离和定量
分析。该方法现今已经应用于车间卫生检验工作中，主要用来检测车间空气中草
酸是否合乎卫生标准，应用效果良好。
曾有学者针对空气中含有的 SO2 成分采用两种方式予以检测，其一为分光
法，其二为本文所讲述的离子色谱法。分管法错做步骤依据常规步骤进行。离子
光谱法所引用的吸收液主要由氧化氢和盐酸组成，运用氧化反应将二氧化硫转化
为硫酸，而后运用离子色谱法测定吸收液中 SO42-的含量，一次为依据来计算空
气中二氧化硫的含量。另有学者还应用离子色谱法测定了硫酸。操作步骤如下：
首先应用聚氯乙烯滤膜将空气中的硫酸采集入内，而后在将滤膜置入离子水中加
速其溶解，接而用离子色谱仪测定溶解液中硫酸盐的含量。为保留时间定性，峰
高和面积定量，最后将硫酸盐的含量换算成硫酸的含量即可。
（三）我国离子色谱法在职业卫生检测工作中的应用现状
现阶段，我国工作场所空气中有毒物质检测方法较多，离子色谱法仅为其中
之一。例：空气中的金属及其化合物检测多应用原子光谱法、分光光度法及个别
有电化学法等，而空气中的非金属及其化合物测定多采用分光光度法及原子光谱
法，较少应用；离子色谱法。由此可以看出，离子色谱法在职业卫生检验中应用
程度和范围远远不够，对于测定空气中的金属及其化合物还是过度依赖于传统的
分光光度法，但是既往研究证明，该种方法虽然应用技术成熟，但是却具有采样
繁琐、灵敏度低、易受干扰等明显不足。为了普及离子色谱法在工作场地空气质
量检测中的应用，应当适当加紧开展对工作场所空气中有毒物质离子色谱检测方
法的研究。
三、对当前检测方法进行改进的措施
（一）对相关意见进行收集。针对当前检测方法中存在的各种问题，要对相
关意见进行广泛收集，并进行追踪，做好科学论证工作。针对实际问题，一定要
进行更正和修改，并将正式的更正说明出来，做好准备工作，以便于新标准
的颁布。
（二）加大经费投入，支持检测方法研究工作。当前，职业卫生相关监测方
法在研究过程中遇到了瓶颈，但是因为缺少经费的原因，无法有效解决。因此，
要在检测方法研究工作加大经费投入，推进职业卫生检测相关标准的修订和研
究。
（三）要尽快对生物材料的相关检测标准进行修订。对于生物材料来说，其
检测标准要结合共组场所中对有毒物质进行监测的相关方法，按照项目进行分
类，比如说，在对生物材料铅进行检测时，要把各种方法整合起来，也就是说要
将 4 个尿铅以及两个血铅的相关检测方法合并起来，实行一个标准，这样也便于
查找。当前，生物材料的相关监测方法是行业中的唯一一个检测标准，因此，要
尽快对其进行修订，并纳入到国家标准之中来。
（四）结合当前科技现状，淘汰落后的检测方法，研究新的检测方法。在我
国，疾病预控中心职业病和中毒控制要作为龙头，将有一定实力的疾控中心以及
职业病相关防治机构还有高校中的研究人员组织起来，对标准进行制定。标准检
测方法在制定的时候，要严格按照标准编写规则中的化学分析方法、职业卫生标
准相关制定指南中的工作场所中化学物质相关测定方法和生物材料之中的相关
化学物质相关测定方法进行操作。
（五）要对采样过程做好控制工作。对于职业卫生检测来说，要对其全过程
做好质量控制工作，涉及各个作业环节，针对可能会对工作质量造成影响的各种
因素，比如，采样准备以及检测过程还有后续处理等问题都要进行质量控制。比
如，要对采样时间进行合理选择。在采样之前，要结合相关卫生标准以及检测方
法的相关要求确定采样时间，确保采集到的样品量能够满足测定方法的具体需
要，也就是说样品量要在最佳测定范围以内。如果职业接触限值达到了最高容许
浓度的有毒有害物质，那么对有害物质进行采样时，采样时间要在 15 分钟以内，
如果劳动者接触的实际时间在 15 分钟以内，那么就要按照接触的实际时间采样。
如果只是短时间内接触到了容许浓度的各种有害物质，那么一般情况下采样的时
间是 15 分钟，如果采样时间在 15 分钟以内，那么就要进行多次采样。另外，还
要在评价工作之中，做好质量控制工作。另外，还要对新职业卫生检测的相关标
准和规范进行研究，对检测过程中的各个质量控制内容进行完善。参与同行或者
是上级组织的质量评比工作，使质量控制水平得以提升。
（六）要对相关检测设备能力加以关注。要加大在仪器设备方面的投入，同
时，还要对相关标准规范进行学习，在行业内加强经验交流，选择科学合理的仪
器设备，确保能够满足实际需求。另外，还要针对每一台设备做好档案管理工作，
定期由质量部门进行检定和校准，有专门人员进行保管，做好设备状态记录以及
维护与保养工作，同时还要将相关出入库记录建立起来，针对其购置以及验收还
有流转等进行控制，在使用之前，要做好校准或者是核查工作，还要做好记录，
采样人员一定要按照相关作业指导书操作，如果出现损坏以及故障还有改装或者
是修理等情况，都要做好相应的记录。
结束语
综上所述，职业卫生检测工作有着非常重要的作用，当前，检测方法存在很
多的问题，很多检测方法已经落后，很多应用比较广泛，效果较好的新检测方法
没有被收录，相关部门要尽快针对其中存在的各种问题，征询意见，对现有检测
方法进行修订。
参考文献
[1]杨福成，黄昭维.浅谈职业卫生检测在职业卫生服务中的作用[J].职业卫生
与病伤，2004，（3）.
