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一、农村公路建设的现状
1、设计者不能因地制宜
农村公路多处于偏远的地区，交通不便，因此有些设计者没有做到详细的现场踏勘，一味的提高设计标准，没有考虑公路的实际情况， 对于当地的地形、地质条件，人员分布状况，交通量的大小等，从而导致成本的增加，导致资金的浪费，甚至加大了农村建设经济的投入，最终可能导致个别的农村公路修建方案流产。农村公路与干线公路的设计有着不同，设计人员如果意识不到这个问题就开始设计，必然难以做到因地制宜。
2、农村公路建设养护资金不足
农村公路建设的资金主要来源于国家补助，一部分来源地方自筹。由于我国各地经济发展不平衡，多数欠发达地区地方财政给予农村公路建设的资金有限。因此农村公路在修建的过程中，会出现路基宽度偏窄，路基强度不满足要求，结构厚度偏薄，配套设施不完善等问题，达不到设计要求，质量偏低，导致无法承受较重的车辆荷载。受资金限制，农村公路的养护得不到保障，进而减少了公路的使用寿命。
二、农村公路质量存在的问题
由于农村公路特殊的地理位置和投入的资金有限，在公路修建的过程中，存在许多的不足，具体主要表现在以下几个方面。
1、设计方面。农村公路由于自身的特点，主要是为了满足村民的出行和农产品的运输，并非像城市主干道一样，需要那么高的设计标准，而且农村公路的资金来源是制约农村公路发展的瓶颈，因此，农村公路更加需要切实可行的设计方案。工程设计者若没有做好前期工作，会导致设计图纸出现与实际不符合的情况，从而加重施工的难度。
2、工程投标和施工方面。农村公路建设的资金有限，中标的施工单位一般会采用转包的形式将工程分割来施工，这就造成了公路的质量存在差距。有些施工单位为了自身的利润，会选用一些价格低廉的材料，这样就会给工程的质量留下了隐患。农村公路的等级较低，无法承受较重的车辆荷载，因此，对于农村公路建设所需要投入的人力、物力和资金较大。
3、监理方面。在农村公路施工的过程中，由于监理人员不足，检测设备缺乏，导致检测的可靠程度较低。有些监理人员责任心不够强，没有完全正确的进行验收，从而导致一些隐蔽工程出现质量问题。
三、提高农村公路质量的措施
为了确保农村公路的质量，我们要严格按照相应的标准去执行，从设计、招标、施工、监理等多方面严控建设质量。笔者认为应该从以下方面进行努力。
1、设计方面。设计是工程建设的灵魂，是质量的龙头。只有做好农村公路的设计工作，从源头上把握好可行性方案，确保路径最短，又能达到使用的要求。在设计的过程中，不但要加强前期工作的力度和方案的论证，确保农村公路能够提早踏勘，提早设计，尽可能的降低造价，而且要充分考虑对周边环境的保护，尽量少占用耕地，在原有的机耕道上面修建公路，同时要结合村镇规划，在尽可能节约资金的前提下完善桥涵及排水设施、提供公路的抗灾能力。
2、抓好公路工程招投标工作。选择好施工队伍是建好农村公路的关键环节。在招标过程中，对施工队伍的资质、资信、施工能力等进行严格的审查。禁止施工能力差、不服从监理的施工单位进入工程建设市场，招、投标时要确定一个合理标价， 标底做高了不好， 但也绝不是越低越好。中标之后，业主与承包商要认真签订好合同。把可能遇到的纠纷和矛盾尽量写到合同中去，要求承包商做到人员、设备、资金、质量保证体系按要求到位。未经业主同意或批准，不得擅自将工程转包和分包， 并应明确必要的制约和制裁措施等条款。在投标过程中，要避免某些领导授意或干涉，以及经济利益的驱动， 防止腐败现象的发生，要建立健全招、投标过程中的政府监督机构，通过建立专家，纪检监督部门参于等监督手段，要真正做到公平、公开、公正。把那些能力强、信誉好、素质高的施工队伍选进来，承担施工任务。
3、施工方面。施工队伍是直接关系到工程的重要因素，因此施工队伍一定要具备一定的专业素质和道德水平，对工程施工不能敷衍了事，要有责任心。施工单位在聘请施工人员时，也要特别注意他们在资质、资信、施工能力等方面的能力，在施工过程中要时刻听从监管人员的要求，严格按照设计方案履行施工。施工单位在中标之后，为了避免一些不必要的争执，业主和承包商之间一定要签订合同，将可能出现的问题和矛盾在合同中写明，特别注意一旦发生问题时的责任归属方。在施工期间，应该严把施工的各个关口，①严把施工队伍的资质关，对于不符合资质要求的施工单位要坚决不予进场；②严把材料关，不符合要求的材料，以次充好的材料严禁进场；③把好路基土石方的压实关。对于路基的压实度，一定要按照要求分层夯实，确保达到最佳含水量，得到充分的压实；④把好结构工程、防护工程、桥涵工程等工程的施工质量，使其都符合设计的要求；⑤把好设备关。所使用的机械设备种类、型号应该符合要求，根据工程需要保质保量配备；⑥把好施工工艺关。严格按照设计要求、合同要求、规范要求和工艺要求进行施工，不符合设计、合同、规范、工艺要求的不准进行施工；⑦把好工序关。上道工序不合格的工程不准进行下道工序的施工，对检测不合格工程必须返工，直到达到规范要求，经监理人员认可后，方可继续进行下道工序的施工。要建立工序间交接制度，按章办事；⑧把好工程竣工验收关。工程完工后，要全面、认真地检查工程质量情况，不合格工程坚决不准验收过关。
关键词:
农村公路;工程施工;工程监理
1我国农村公路监理的现状
(1)按照目前我国的实际情况来说，我国的监理机构不健全，监理人员的责任心不强。而这些主要的问题都是由于在施工建设的过程中未能重视监理人员的技术素质。由于监理机构的不完善，导致了对现有监理人员技术水平未能得的提高。
(2)在我国农村公路的施工建设的过程当中，都是以各个村社做为承包整个施工的施工单位，加上客观因素的影响，在施工过程中不利于开展监理工作。
(3)监理人员的自身素质得不到提高，专业技能素质越来越低。公路建设的施工项目容易受到地质，以及现有的农村建筑设施的影响，使得在农村公路的建设过程中，监理工作的重要性与一些大的工程项目有一定的重要性。如果在施工建设的过程中，由于监理人员的监理工作不够到位，以及监理经验不足等情况，容易使得道路在建设中或者是投入使用的过程中质量得不到保障，从而出现人们口中的豆腐渣工程。
2公路路面出现问题总结
(1)公路路面的荷载量公路路面荷载量比较大，会经常出现拥堵、挤压开缝、还有各种油包、泛油、推拥的现象，都是作为现在公路所面临的重大问题。由于车辆的增加，还有各种大型卡车的重量挤压，都导致了公路质量的磨损，使公路的质量一再下降，最终使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材质慢慢的退化，最终以残疾路面面现大家，使我们的行车安全得不到最大的安全保障。在施工过程中应该加大施工材料的使用，使公路路面的质量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路沥青路面遇水损坏在大量的降雨和降雪后，市公路路面的质量更进一步的退化，在大量的积水和大量的冰块积聚路面的时候，使路面吸收了大量的水份，在车辆的荷载下，路面的密度有了变化，使路面的质量安全有所降低。冬季有冰块附着路面的时候，使公路路面有冰冻现象，降低了路面的使用寿命。
3公路路面的结构分析
公路路面只要由沥青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作为公路路面的核心材料。之所以会使用混凝土作为核心材料，是为了加大公路路面的使用寿命，加大公路路面的质量，间接的提高抗压能力，在四季变化过程中，可以适当的防止天气变化以及自然灾害对公路路面造成的危害，加大了使用寿命。公路路面大致有四个结构:面层、基层、底层、垫层。不同的层面有不同的作用分别为:面层、基层、底层、垫层。面层它的作用使直接承受各种车轮的挤压以及各种天气状况对路面造成的磨损。它主要使用较受磨损的材料，主要使用了沥青;基层使主要起到承重作用的层次底层起到次要承重的层次;垫层起到防冰冻、隔水、防治污染的作用。
4公路监理各级的职责划分
在公路的建设项目过程中，完善和健全监理机构，促使监理人员与监理机构在施工建设的过程中所承担的责任要密不可分。
5农村监理质量的重点
(1)要划分开承包农村道路的施工项目的施工单位与大型项目之间的区别，要求监理人员和监理单位对工程的施工单位的资质进行严格的监督，以及在施工中对施工员自身的素质要有严格的要求。
(2)对工程不定期的质量检查也是做为监理员的一个基本要求。在施工过程中，对施工的方法以及材料的放置要进行监督，杜绝在施工过程中偷工减料，影响建筑在施工过程中的质量。
(3)要时常做好预算的审核，控制好投资的成本。在公路工程建立的过程中，要严格的做好监督工作，避免建筑材料的浪费和减低工程返工的次数，达到投资成本的控制目标。
6工程监理在施工中的重要性
(1)目前，由于建设新农村的脚步发展越来越快，农村基础设施的建设正在大规模的快速发展，在公路施工建设不断完善，逐步走向规范化的同时，公路建设的市场也原来越激烈，按照《公路建设监督的管理办法》，在公路建设的施工项目中应当要按照国家的有关规定。
(2)伴随国民经济的快速提高，我国公路事业也随着不断的发展，从而对公路工程质量的要求也日益得到人们的重视。实践证明，在公路施工的建设过程中，任何一个环节以及每道工序出现问题的话，都将会对整个公路的工程质量带来严重的安全隐患，直接的影响公路后期投放使用的实际效益。
(3)在农村的公路施工过程中，所面临的问题较多。根据上述分析，工程监理要对上述的各个环节做好现场的监督工作，确保在施工过程中各工序能够如期进展，从而监理的工作在施工过程中是非常重要的。采取多样化的监理方式，使得监理工作逐步向专业化的方向发展，是做好农村公路建设的基础。
7结语
我国公路监理虽然经过了多年的发展，同时也取得了一定的成就和发展，但是随着人民日益增长的物质文化需求以及当下新农村建设的标准，公路工程项目发展迅速。随着工程项目数量的增大，在施工建设过程中所表现的问题也越来越多，尤其是对质量的要求。完善和健全我国监理制度，对监理工作在施工过程中能够有效地发挥其作用是有重大意义的，以及能够推进我国工程监理更进一步的发展。为我国新农村的建设奠定基础。
作者：舒瑜 单位：黔西南科兴公路工程咨询监理有限责任公司
参考文献:
为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构，强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育，落实廉政责任
在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止～问题的发生。
四、落实四项制度强化工程管理
（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
（二）建立市乡两级项目业主负责制度。
××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。
（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，
（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系，确保工程质量
为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料
为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。
七、坚持建管并重保证完好畅通
其次，农机操作人员法律观念淡薄，给监理工作带来影响。由于历史原因和社会习惯的影响，农民视农机为牛、马等。再加上多数农机户和操作人员文化程度偏低，法律观念淡薄，不愿主动接受农机监理部门的依法监督和管理。有些个别“钉子户”无视国家交通及农机法律法规，严重违章作业，不服从管理，甚至闹事，围攻或以暴力威胁监理工作人员。尽管现象少数，但社会影响十分恶劣，一旦发生纠纷或暴力抗拒事件，监理人员为了人身平安及社会影响面，对本来有利于开展工作的事件只能采取教育，甚至采取求全的方法来解决，致使有些农机户产生侥幸心理，效仿、消极对抗。使农机监理工作处于被动局面。
再次，很多部门的干群，对监理工作缺乏了解。由于农机监理工作有些部门不够重视和支持不力，再加上有些法律法规出台的有些晚，一些部门及个别人员为了部门的利益，思想存在偏差，在农村生产高峰时期忽视农机安全，频繁干预，对农机监理工作形成阻力，致使一些农机户有依赖和侥幸心理，相互攀比，相互影响。
分析以上监理工作中的问题和困难，追溯根源，造成的因素是多方面的。既有主观原因，又有客观原因；既有农机监理部门工作力度不够的一面，也有社会环境不相协调的原因，要把农机监理工作提高上去，要做好以下几方面的工作：
第一，加强监理队伍的自身素质建设。一个部门好与坏不仅仅与领导有关，也和工作人员的政治素质和业务素质有着密切的关系。同样一项工作，由于人员的素质不同产生的效果也不尽相同。由于农机监理工作具有很强的法制性和服务性，它面对农村千家万户，情况是复杂多变，要求监理人员要有较强的独立处理事情的能力和应变能力，能够行使切实可行的工作方法。既要有耐心宣传有关农机安全的法律法规的心，又要具备通过处罚教育使农机户心服口服的能力。达到打击重点违章，教育一般群众，鼓励遵纪守法的目的。为此，农机监理部门要教育工作人员树立管理也是服务的观念，加强面向“三农”的服务意识。认真学习掌握国家有关农机安全生产的法律法规，严格依法办事、依法治机。在队伍建设中要严格培训，以老带新，互帮互学，集中学习的形式，提高人员的政策水平和业务水平。公开办事程序和收费标准，加强社会监督。
第二，大力提倡“文明监理、优质服务”争做“创先争优”的带头人，以服务“三农”为宗旨，以增强服务意识，提高服务水平，改善服务质量为目的。深入村、屯、户上门服务，开展年检、检发牌证、考核等一条龙服务。监理人员要以公开、公平、文明执法来严格履行工作制度，正确对待和处理农民反映的各种新情况、新问题。监理人员要经常深入村、屯，掌握农村生产季节，本着不误农时的原则，有效开展各项工作。农机监理人员不仅要宣传法律法规，还要在技术服务上帮助广大农民，用事故、案例现身说法使农民从事故中惊醒，从事故的伤害中逐渐认识到农机监理工作的重要性，真正落实农民增产、增效。
农村公路需要创建农村公路四级质量保障体系，按照公路农村公路里程短、项目多、投资少的特点，每一级农村交通主管部门需要加强技术方面的指导工作，加强监督职责，其实落实好管理方面质量责任，并且做好农村公路质量建设。农村公路建设改造工程应该大力推广工程监理方面制度，委托具备监理资质的单位来进行监理，也需要相关项目交通部门来组成技术人员建立监理组来开展监理工作。在项目建设的整个过程中，应该执行相关的规程、规范与规定，根据文件来开展施工。确定好农村公路施工流程，掌握公路建设环节，推广并使用先进工艺与技术。
一是，做好原材料检查和质量控制工作。对农村公路施工主要材料如钢材、碎石等根据规定来进行原材料实验，确保材料在合格之后，才能进入到施工场地。对路基、路面基层、面层分阶段进行质量鉴定，每一个阶段工程需要检验合格后，再上报相关的监理单位，向质量监督单位申请质量鉴定，确定质量合格之后，才能进入到下一阶段的工序施工。二是，做好路桥技术培训工作，提升施工水平与监理水平。为确保农村公路建设质量，需要合格的路桥技术员，才能进行施工。所以，必须抓好工程技术人员的培训工作，提升农村公路建设项目管理者的施工技术水平，提升工程质量。三是，强化施工现场管理，做到安全生产。树立安全就是效益的意识，执行施工安全管理方面的规定，落实安全生产责任以及各个方面的防范措施，进一步加大各个方面的宣传力度，提升群众的安全意识与施工人员防范意识；清理施工垃圾，并整修农村公路施工现场，对施工的后通车的路段，路基和构造物实施时，设定安全施工标志。四是，加强进度管理。通过创建施工组织计划与动态性施工报告方面的制度，又能全面掌握施工进展情况，将责任落实到人，层层分解任务，精心实施并合理安排工期，真正提升农村公路进度管理水平。
2处理好公路建设和农民负担之间关系
采取农民自愿的形式，强调实效，做到不劳民伤财，坚决不能搞“一刀切”。执行国家减负政策以及税费改革方面的规定。对农村公路施工项目也需要进行认真组织，确定好建设的顺序，真正建设成让农民群众最受益的公路；将我国的法律、法规以及政策等采用合法方式，去积极引导农民参与到农村公路建设之中来，推广村民自治农村公路修建方式，真正处理好公路建设和农民负担间的关系。
3加强对农村公路建成后的公路养护工作
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1、工程概况：
1．1．建设规模：
本工程建设项目包括五个单位工程，分布在茶山镇所属下朗管理区、上元管理区、粟边管理区、超朗管理区、圩镇管理区。新建6座变（配）电房，敷设6条10kv高压进线电缆，新装7台变压器共2600kVA，安装7套低压配电盘，新装无功补偿低压电容器共1560kVAr，有8个台区的低压配电网路需要改造，新架设10kv架空线路0.4km,新架设0.4kv架空线路共156.5km，工程总概算￥507.5万元,施工单位承包价￥101.77万元.
五个单位工程详见附表.
1．2工程参建单位：
1．2．1建设单位：XXX供电公司
1．2．2设计单位：XXX供电分公司设计室
1．2．3承建单位：XXX电气安装有限公司
1．2．4监理单位：XXX有限公司
1．3工程开竣工日期：
2002年11月11日开工（注：此前各电房的土建工作已完成），
2002年12月31日竣工。
1．4工程质量验评：
对各单位工程预验收认为，总的来说，整个工程的施工质量是好的，基本上符合国家相应安装和验收规范的要求。施工全过程没有发生大小人身伤害和设备损坏事件，按期完成了全工程的施工任务。
由于对10kv及以下配网工程缺少具体划分“合格“与”优良“的验评标准，所以对各分项工程、分部工程和单位工程预验收时都未划分质量等级。
本工程尚未经正式竣工验收，待东莞供电分公司组织安排。
2、监理组织及监理工作：
2.1监理组织机构：
2.2监理依据及监理主要工作内容:
2.2.1监理依据：
⑴国家和地方的法律、法规；
⑵国家对电力建设工程相应的施工和验收规范；
⑶本工程委托监理合同；
⑷本工程承建合同；
⑸本工程设计图纸和设计文件以及设备制造厂提供的图纸和技术文件；
⑹经批准的本工程施工过程中形成的文件（如会议纪要、工程变更决定等）。
2.2.2监理主要工作内容:
1)质量的事前控制：
⑴督促茶山供电公司提供有效的施工图纸和对施工人员作技术交底。
⑵审查承建单位的“施工方案”。
⑶对工程所需的设备和主要材料，使用前按规定进行检验。
⑷审查承建单位的质管体系、质保措施、施工班人员组成。
⑸确认承建单位的开工条件。
2)施工过程中的质量控制：
⑴严格工序交接检查，本工序未经检查合格，不准进入下道工序。
⑵对隐蔽工程和关键工序要全过程跟踪和旁站。
⑶监督施工人员按照设计图纸（包括经批准的设计变更）、厂家的图纸及技术文件和承建单位编写的“施工方案”施工，通过巡视和旁站等方式进行质量检查。发现质量问题及时提出处理意见和防范措施。
⑷检查施工过程中所用的设备、材料，质量合格方可使用。
⑸不定期检查特殊工种人员的上岗证，确保施工人员的素质。
3）质量的事后控制：
⑴对完工的分部工程，按照国家规范组织中间验收。
⑵对完工的单位工程，审查承建单位提供的竣工图纸及有关技术文件，在现场与实际对照检查。审查产品质量合格证和试验报告。
⑶组织或参与单位工程竣工的预验收，对发现的质量问题，指令承建单位进行处理。预验收合格后，上报建设单位作竣工验收。
4）工程投资控制：
⑴严格审查和控制设计变更，尽可能不超出工程预算。
⑵根据图纸和实际变更情况，及时做好工程计量工作，审查承建单位提交的工程结算书，对支付凭证签署意见。
⑶及时进行工程投资的动态分析，提出控制工程费用的方案和措施。
5）工程进度控制：
⑴审查施工总进度计划，确认是否符合施工合同工期目标的要求。
⑵及时审查承建单位提交的进度报表及工程计量和工程款支付申请。
⑶组织或参加施工现场协调会，对有关问题提出解决意见。
⑷当工程实际进度与计划发生差异时，组织分析发生差异的原因，并提出调整方案和措施。
⑸严格执行监理旬报、月报制度，定期向建设单位报告工程进度情况。
6）安全控制：
⑴督促承建单位建立安全网，落实定期安全活动和安全检查制度，执行安全文明施工措施。
⑵检查安全用具和安全设施、防火设施。
⑶施工中发现不安全因素及时指出和消除，防患于未然。
7）工程合同管理：
落实好关于质量、进度、投资、安全等各项监理工作，实现合同约定目标。
本工程的监理不承担对合同管理的其它工作。
8）工程信息管理：
⑴每天认真填写监理日志和做好各项原始记录。
⑵及时收集、整理工程信息，汇总归档。
⑶按要求编写工程监理总结，移交全部有关资料。
9）工程协调：
做好各参建方之间的协调工作，充分利用工地例会、专题会议等及时解决施工中发生的各种问题，使各方相互配合，避免延误工期，保证工程质量。
2.3监理进退场时间:
进场时间:本监理2002年10月18日到达茶山供电公司,当时本工程各电房的土建工作已完成。
退场时间：2003年元月10日由茶山供电公司游庆棠经理主持召开工程总结座谈会。元月14日本监理退场。
3、监理工作成果与分析：
3.1配网工程特点：
农村10kv及以下配网工程最大的特点有两个：
1）施工队伍是镇供电公司自办的安装公司和基层的农村电工，施工力量薄弱。
2）规模小、分散性大，直接面对广大基层民众，把电力送到千家万户居民家中。
3.2监理工作遇到的困难及解决:
1)由于以前对配网工程未实施监理，承建单位对监理工作程序不了解,不知道在开工前、施工过程中和竣工后需要编写那些技术文件和应填报那些报表。监理进场后首先遇到的问题是督促承建方编写“施工方案”,并逐字逐句审阅和帮助修改。接下来就是帮助填报“开工报审表”、“工程计划进度表”、“特殊工种作业人员统计表”、“主要测量、计量器具检验统计表”……尽快创造开工的条件；在工程施工过程中，还要帮助承建单位及时填报“工程月进度表”、“安全文明施工检查表”；工程竣工后及时填报“工程竣工报验单”。对承建单位要多花精力“促”和“帮”，让其按监理的标准表式和要求填报，使监理工作尽可能符合规范。
2）由于承建方不熟识电力工程建设及验收规范，安装人员往往只是按照过去的习惯做法施工。为了使安装质量有保证，监理人员就要用加倍的精力巡视，及时发现问题和提出处理意见。施工人员既缺乏有效的施工图纸，又不做安装记录，这就要求监理人多深入现场，特别是对于隐蔽工程，要用更多的时间“旁站”，做好隐蔽工程的详细记录。
3）农村配网的服务对象是千家万户的基层民众，直接关系到广大群众的切身利益，农村的民房各式各样，农村的胡同九曲十三弯，要求低压配电网路必须采用灵活多变的方式，因地制宜地架设，不可能事先有完整的设计图纸，这给监理工作增加了难度，为了适应农村的特点，就必须随时了解情况，解决实际问题，把住质量关，使送电至千家万户的线路既安全可靠，又经济合理，并适当兼顾美观。
4）在线路铁塔砼基础的施工中，遇到了多处因土质条件恶劣，塌方严重，难以开挖的基坑，针对这一难题，先后召开了两次技术攻关专题会，集思广益，商议出切实可行的施工措施并付诸实施，困难迎刃而解，保证了铁塔砼基础的质量。
5)针对一些对工程有较大影响的问题，先后向承建单位签发了6份“监理工作联系单”。由于对方不熟识监理制度，不知道“监理工作联系单”的分量，对它并不重视，联系单发出后，还必须反复口头催促才予办理。
6）本工程共召开了三次定期工程例会，听取各施工队的汇报和了解存在问题，总结经验，部署下步工作，协调各方关系，使工程顺利进行，效果较好。
每次工程例会，都反复强调各施工队一定要切实抓好安全文明生产工作，力图使每一个职工都明白生产必须安全，安全为了生产，更是为了自己个人和家庭幸福。
7）在对本工程开展监理的全过程，经常到现场，通过旁站和巡视，随时掌握工程质量、进度和安全文明施工情况，发现和解决问题。例如个别铁塔抗倾斜力不足、转角铁塔未预倾斜、电缆沟个别转弯处曲率半径不足、低压线路个别支架强度不足、大截面线路紧线点瓷瓶因受力大爆裂、部分大电流电气接头接触不良、部分铁塔接地电阻不合格等，均已采取必要的措施，及时消除缺陷，保证了工程质量。
4、监理工作体会：
4.1对配网工程实行监理，要实施前述的各项监理措施，实现对工程“四控制”，就必须做到一个“勤”字和一个“说”字。“勤”就是要勤下工地，深入现场，随时掌握情况，解决实际问题；勤作记录；勤与承建单位和建设单位沟通。“说”就是要把发现的问题和自己的意见说出来，这要注意方式方法，结合具体问题，必要时向对方介绍监理制度或国家相应安装和验收规范上的条文规定，耐心讲清道理，让对方心悦诚服地采纳和执行。
近年来，随着农村经济、交通事业的发展和国家对贫困山区农业机械推广的扶持，农业机械逐年递增。然而当前，在农业机械安全管理工作中，农机行业重点存在三个方面的隐患：
（一）农村道路运输安全隐患。由于受山区地理条件的限制、经济发展的制约和文化素质落后的影响，农机运输安全严重地存在着“三差”。一是驾驶员安全意识差。尽管农机监理站采取每季度进行一次农用车、拖拉机户主及驾驶员安全培训教育，并以《安全学习查验卡》督查形式增强驾操人员参训自觉性，扎实开展安全生产、法律法规、农机事故案例等内容的安全教育，但是农机驾驶员忽视和放松安全驾驶仍然存在：无证驾驶，报废车、带“病”车、“黑”车从运，酒后驾车，疲劳驾车，超速、超载、载客搭人，不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为常有发生。二是从运的路况差。山区村社道路路面窄窝坑多、坡度大、弯道多，加之受雨水冲袭、养护管理不到位，相当一部份村社道路存在着严重的安全隐患。三是驾驶的车况差。一方面驾驶员安全意识淡薄，重挣钱，轻机车保养、维修，超负荷装载运行；另一方面由于路况差，更容易造成机械安全性能损害，从而加速了机车“老化”影响安全运行。
（二）农村加工作业机械安全隐患。一是农村加工作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治；二是绝大部份操作手缺乏正规的操作技术培训，安全意识差；三是机器维修缺乏专业技术人才，购买配件极不方便，易造成“病机”作业，潜伏着很多安全隐患；四是加工房设置简单，安装电线极不规范，危险区域、部位警示标志、防护措施设置不齐，时常会发生农机安全事故；五是无证操作农业机械较为普遍。
（三）基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。
原县属乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后完全由县下放到乡镇管理，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它业务部门去，农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村级农机服务组织也不键全，有的乡镇有名无实，有的已被乡镇政府擞销，有的被企业兼并，而村级农机管理与服务组织大部分已不存在。幸存的农机管理服务组织技术力量非常薄弱，技术基础好的人已外流，人老体弱者从事农机服务已力不从心，而且对新技术、新农机也了解不多，有的农机网点不但技术设备简随，甚至有的从业人员未经培训就上岗。服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业。多数县(市)级农机服务体系中，还有一定的服务范围和内容，也有一定的活力，但少部分县(市)级农机服务站农机服务内容单一、范围不广。
鉴于此，我们必须积极采取有效措施，使农业机械管理工作得到改进，为此，我们必须要做好以下几点：
一、正确认识当前的形势，使农机安全管理工作有的放矢
近年来，虽然全国农机安全水平平稳好转，重特大农机事故得到有效遏制，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，一如既往地加强农机安全管理，各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全监理的职责。
二、大力宣传，提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识
农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机化健康发展的重要保证。一定要大力宣传大农业生产中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要作用。完善农机安全管理体制。
三、建立健全农机安全管理服务组织网络
从国家到县级都专门设立了农机监理机构，配齐工作人员，深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构，进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性，配齐人员和设备，在工作经费上给予保障，加强农机安全管理队伍建设，提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况，从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。
四、切实转变工作作风，使农机监理与服务相结合
其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机于的心日中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作巾，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
目前，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是必须研究、解决的问题。
二、农机监理工作存在的问题
1.农机监理工作宣传不到位，农机拥有者和使用者法制意识淡薄
一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理；二是农机经营者为得到较高的收益，大部分机手超速超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患；三是农机手尽义务多，享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍，加之乡(镇)农机管理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。
2.农机监理监管难度增大
县级以上农机监理部门对道路外、田间场院行驶作业的农业机械的安全检查、纠正违章和处理道路外发生的农业机械事故等职能，但在行使这些职责时缺乏必要的手段。主要表现在：农机监理部门的着装已被清理，农机监理人员不能身着统一制服进行执法检查，增加了农机执法检查的难度，也影响了农机执法的权威性和严肃性。农机部门对上道路拖拉机只有行政许可权，没有行政处罚权，导致在管理上的脱位。农机安全责权不统一，对农业机械在乡村道路上的安全检查、违章处罚和事故处理不明确，执法难度加大，严重影响农机监理工作的开展。
3.农机监理技术装备不足
部分农机监理机构安全技术检验设备落后。部分县农机安全监理部门至今还没有方便可行的检测设备，仍维持在手工检验，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设。对农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几，都在制约农机监管工作向规范化发展。
4.车辆管理与道路管理脱节
由于《道路交通安全法》只明确农机部门对拖拉机及其驾驶员核发牌证、年度检审、宣传教育等职责，没有明确农机部门的行政许可监督权，不仅造成了许可权与许可监督权的脱节，同时也造成了车辆管理与道路管理的脱节。而公安交通管理部门也不能了解农机监管的重点和难点，在警力不足的情况下，很难针对农机作业的特点进行重点防范。
三、加强农机安全监理工作的对策
1.加强农机安全监理宣传
现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《安徽省农业机械化促进条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿 企业 、集市及乡(镇)，采取多种措施对机手进行全方位的宣传 教育 ；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。要组织农机监理人员走村入户宣传农机安全生产法规和知识，通过“安全生产月”和“农机安全日”活动，扩大宣传效果。
2.深入开展农机安全专项检查整治活动
农机监理机构要按照有关规定，加强农业机械使用安全的源头管理，做好对农业机械在农田、场院等场所生产作业的日常安全监督检查工作，加大专项整治力度，查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志等违法行为，排查事故隐患，做到应查尽查、不留死角，遏制和减少农机事故的发生。
3.强化服务，提高农机监理的总体水平
农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，严格按照“三个代表”的要求，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。建立健全农机监理各项规章制度。要对监理机构设置和人员定编、规范化监理所(站)标准、监理人员管理、考试员管理、检验员管理、事故处理人员管理、监理技术装备管理等方面制订全国统一的标准和要求。
4.加大农机执法力度，确保农机安全生产
《道路交通安全法》明确规定了农机安全管理部门的工作范围和职责，我们要肩负起自己的责任，行使好法律赋予的权利。全面推进农机安全监理工作机制的转变与创新，部门联动，齐抓共管农村道路拖拉机交通安全。要尽快建立农机监理、公安交警联合执法和信息互通机制，密切配合，共同维护好乡村道路交通安全。进一步完善农机监理网络，抓好源头管理。
5.进一步加强农机监理技术装备建设
建立农机监理体系建设专项资金，建议国家应就农机监理体系建设予以专项扶持和补贴，各级财政应将农机监理工作所需安全宣传教育经费、执法检查经费、农机监理执法人员培训教育经费纳入政府财政常年预算，予以保障。要根据当前农机监理面临的新形应尽快调整技术装备项目，取消不适用的设备仪器，增加近年来新出现的技术设备，如安全技术检测车、计算机网络管理设备（包括服务器、存储设备等），提高监理专用车、计算机、打印机、塑封机等装备标准，并考虑当前建立县级农机监理分站的需求。尽快是解决农机监理统一着装问题。
一、创新服务机制，擦亮农机窗口，规范操作，便民服务
农机是对外服务的窗口，我们将“平安农机”等各项创建活动与农机监理规范化建设结合起来。几年来，我站一直把农机监理规范化建设当作重点来抓，当作亮点来推，提高办事效率和服务质量，推行延时、预约、上门服务等一系列的便民措施，强化“文明监理，依法行政，政务公开”，正确处理好执法严谨与为农服务的协调关系，通过进一步的规范化服务，努力打造“平安农机”品牌，我们的规范化服务建设具体体现在：
1.分拣办理
监理工作人员根据来办业务的不同划分为即办件、承诺件和上报件。即办件要求：只要手续全，马上就办完。不以任何理由刁难机手，且语言文明，态度热情；承诺件就是在承诺时限内必须办完，绝不以任何理由拖延机手的时间；上报件即在规定时限内必须上报，否则须承担违诺责任。
2.对监理业务人员实行首问首办责任制
首问首办责任制就是说最先接触机手的监理工作人员要负责到底，直至业务办结，机手满意。
3.监理人员准则
监理业务人员一不准旷工、迟到和早退；二不准串岗，无故离岗和空岗；三不准在工作时间玩电脑游戏、吸烟、会客、嬉闹、睡觉；四不准中午饮酒；五不准桌面乱堆乱放；六不准向机手“吃、拿、卡、要”，从而很好地规范了业务人员的一言一行。
4.实行监督反馈卡制度
每办理一项业务前发给一张明白卡，办完业务再发一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给农机监理站。
5.收费规范化
我们的监理收费以物价局文件为依据，禁止一切乱收费。
6.推出延时服务
根据机手远路而来或农忙时的需要而制定的，无论是到了下班时间还是节假日，只要机手有来办理业务，一律照办，办完办好。这样即方便了机手，也提高了我们农机监理的信誉。
7.实行岗位责任倒查追究制，以防责任不清
几年来，从未有生、冷、硬、顶的不良现象发生，优化了农机事业发展环境，擦亮了农机服务窗口。深受农机户好评。因此，农机监理站在2009年被县委、政府评为“文明示范单位”。
二、创新组织机制，拓展监理外延服务
执法行为必须规范化，工作思路需要创新，工作方法需要创新，组织管理需要创新。我们成立了监理股，下设三个监理队，分别配备相应的装备，各自独立开展工作。
针对目前拖拉机回归农田作业，运输拖拉机越来越少，开运输拖拉机的机手收入相应减少。回归农田的拖拉机有越来越大的趋势，小拖拉机小机具已基本没有市场，大型的拖拉机、联合收获机占领农机作业市场。为方便机手，肃北县党城湾镇监理队推出外延服务，切实做到“垂心下沉，关口前移”，推出文明执法，电话预约服务。执法必须有两名以上持执法证件人员着装整齐，检查处理违章，做到程序规范，严格把关，且明确队长岗位责任制。规范执法，先亮证表明身份，再指出机手违规行为及处罚标准，执法依据准确，程序合法。多年来，我们农机安全监理站一直在提高执法透明度上狠下功夫，使用服务明白纸，将机手业务申办程序、收费标准、执法依据等全部列于其上，肃北县石包城乡监理队负责一项业务跟踪一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给负责人，根据机手提出的意见及时改进工作方法，从而促进了全站工作人员的工作力度有了一个大的提高。
三、创新管理机制，加大安全监管力度
为切实加强农机安全工作，确保无重大农机事故发生，在工作中采取源头管理与强化督导相结合，切实消除农机事故隐患，努力实现农机安全生产，营造和谐农村氛围，在方法上采取动态与静态相结合，即签定安全责任书，创建一批农机安全村，巩固农机协会阵地。
1.落实农机安全生产目标责任制
为认真贯彻落实省、市有关农机安全生产工作的要求，每年年初专题召开农机安全工作会议，要求农机战线上的同志增强安全忧患意识，树立强烈的监督监管责任心，在市局与我站签定责任书的同时与各镇、乡农机管理站签定安全责任书，层层落实责任制，实行纵向到底横向到边的安全模式，从而强化了农机安全生产的监控责任。
2.精心部署农机安全村创建工作
根据市业务主管部门的要求，加大对农机安全村的创建工作，构筑和谐的社会、和谐农村。
3.与公安交警联合，成立了联合执法办公室，由农机局派人进驻交警大队，并跟随上路检查
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，维持农机生产安全秩序，为了减少农机检查的盲点和死角，进一步提高农机执法力度。通过两年来的联合行动，使广大群众认识到我们的农机安全监理执法具有法律严肃性，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时我站与公安交警部门联合成立了农机交警违法处理办公室，从而促进了“平安农机”大发展。
4.分利用农机促进会的阵地，搭建安全教育的平台
一是对三秋、三夏农忙季节和传统节假日实施重点抓，为确保农机手做到安全驾驶，通过农机促进会信息平台向每个机手发送安全行车提醒短信（每个季度不少于10条），做到警钟长鸣，预防群死、群伤的农机大事故发生。二是配合区交警、安监等部门，搞好农机安全生产的宣教工作，借助现代多媒体设备，到镇乡组织机手观看图文并茂，生动形象的安全教育片和送宣传图片以及平安农机知识手册，促使广大农机手时刻牢记法律、法规和安全第一的重要性，确保自身和他人的生产安全。
（一）深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，了解全区农机安全生产现状、各地开展创建“平安农机”活动的进展情况，及时总结经验和解决存在问题，为更好指导全区工作开展打好基础。
（二）开好全区农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会，贯彻落实农机安全生产的各项方针、政策，把握好全区农机安全生产工作大局。
（三）抓好各级农机安全生产目标管理责任状的签订工作，市、县、乡、村、机手逐级签订责任状，层层落实安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保农机安全生产责任落到实处。
（四）提前策划、准备好今年6月的安全月宣传活动；大力宣传各地创建“平安农机”活动，宣传典型，推动各地按任务、按进度又好又快完成创建“平安农机”工作；扎扎实实开展“六个一”宣传工作；编印一套全区统一的农机安全宣传资料。
（五）部署、开展好全区农机安全大检查工作，抓好农机事故隐患排查，开展针对性强的农机安全专项整治活动。
（六）严把拖拉机注册登记及驾驶人考试发证关，严格按章入户，规范拖拉机安全技术检验，从源头上治理农机事故隐患。
（七）加大对拖拉机无牌证行驶、无证驾驶和违法载人等农机安全违法行为的整治工作力度，对重点对象、重点区域、重点时段要采取“人盯人、人盯路、人盯车”的“三盯”措施，对春节、清明节、国庆节、农村墟日、庙会等节假日、拖拉机违法搭人多的山区县进行重点监控。
（八）结合开展拖拉机年检和换发新式拖拉机牌证工作，加大清理报废拖拉机工作力度。
二、完善法规、规章、标准的建设，创造良好的农机监理行政执法环境
（九）做好与《**农机事故处理办法》配套的《**农机事故处理程序》的调研、修订工作，争取今年7月制定实施。
（十）做好《微型拖拉机运行安全技术条件》的制定工作，加快调研、起草工作，力争《微型拖拉机运行安全技术条件》在今年8月出台。
（十一）做好《**拖拉机驾驶违法记分办法》的前期准备工作，开始调研、修订工作，为出台《**拖拉机驾驶违法记分办法》打好基础。
（十二）争取有关部门的理解和支持，理顺小型多功能拖拉机的管理问题。
三、进一步推进业务规范化建设，提高农机监理行政执法能力
（十三）加强农机监理业务检查和指导，确保《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《**拖拉机登记工作规范》、《**拖拉机驾驶证业务工作规范》在各级农机监理机构贯彻实施。
（十四）建立健全总站本级农机安全生产工作的文书档案，并指导市、县级农机安全监理机构工作的开展。
（十五）抓好源头管理，把好小型多功能拖拉机的准入关。今年拟开展一次全区范围的整治超标准多功能拖拉机的专项整治活动。
（十六）做好外挂拖拉机调研工作，协调有关省区，积极、稳妥处理好外挂拖拉机的管理问题。
（十七）抓好全区拖拉机及驾驶人牌证和有关书表的计划、订制、发放工作。
（十八）农机监理学会年内组织召开一次监理业务研讨会。
（十九）积极配合区中心人事部门，力争农机监理人员参照公务员管理，稳定农机安全监理队伍。
四、以加强机关行政效能建设为契机，继续抓好农机监理系统行风建设，提高服务水平
（二十）在去年开展农机监理系统行风评议的基础上，深入开展思想道德，遵纪守法教育，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，继续抓好农机监理系统行风建设工作，牢固树立为农民、农业、农村服务的思想，切实转变农机监理机关工作作风。
（二十一）做好全区农机安全监理人员的培训工作，进一步提高广大农机安全监理人员的素质，提高依法行政和监督执法水平，提高机关行政效能，提高为“三农”服务水平。年内计划举办**农机安全监理行政执法、**农机安全监理文秘、通讯人员、**联合收割机考验员（拟培训到地级市）、**农机事故处理员、**农机安全监理统计员（拟培训到地级市）等学习培训班。
（二十二）建立健全各项管理制度，采取有效措施，提高农机安全监理机关的效能。
五、继续抓好农机监理基础设施建设，不断提高农机监理装备水平
农业机械化是一项重要的农业基础建设，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。发展农业机械化，必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此，必须时刻关注农机的安全监理，建立长期有效的农机安全监理机制，扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平。
1正确认识当前的形势，使农机监理工作有的放矢
近年来，虽然全国农机安全水平平稳好转，重特大农机事故得到有效遏制，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患[1-2]。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，一如既往地加强农机安全管理，各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全监理的职责。
2加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面
加强宣传，防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。目前，许多地方由于宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理。针对这一情况，乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际，采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式，对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传[3-4]。贯彻安全第一、预防为主的方针，提高其操作、保养技术水平，增强其安全生产意识和安全责任感，使之认识到安全生产的重要性，在讲经济效益的同时，要注重安全生产，能够自觉遵章守纪，减少违章现象发生，杜绝事故隐患，实现安全生产。
3切实转变工作作风，使农机监理与服务相结合
要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不让机手跑第2次;对路途遥远、手续不全的，先发给证，待手续补办齐全后，再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度，开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务，直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便，而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系，增进同广大机手的感情，有利于农机安全监理工作的有序开展。
4做好“农机安全村”建设，使农机监理的责任更明确
“农机安全村”是指以行政村为单位，通过建立健全村一级的农机安全管理制度，落实村内农机安全责任，加强农机安全法律和安全知识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设，要努力做好以下几点:一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所，定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组，明确组长和成员，配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神，及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规，及时向农机手布置工作任务，并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门，能主动向农业分管领导请示汇报工作，对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查，消除安全隐患，有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%，努力实现农机安全生产零事故。四是各安全村与机手签订农机安全生产责任书，定期对机手进行考核，监督检查机手对安全生产知识的学习和各项规章制度的执行情况。定期组织有关人员和机手召开安全会议，制订并完善农机安全生产规章制度，使安全村的安全生产管理规范、科学、有序。
5参考文献
[1] 李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机，2008(3):14.
