时间：2023-03-14 15:19:47
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20__年，万元gdp、万元开票销售、万元税收电耗核定为560kwh、380kwh、9500kwh，分别比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600吨cod、11500吨so2排放总量，万元gdp、万元开票销售、万元税收分别比上年降低41％、43％、41％的排量。从今年开始万元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目标管理考核体系，全面落实节能减排政策。
把目标管理作为节能减排的基础，以单位gdp、单位开票销售、单位税收核定能耗和排放指标。
1．加强组织领导。建立领导小组，由政府乡长任组长，分管乡长任副组长，安监、科技、劳动、卫生、工商、税务、供电、土管等相关职能部门负责人为成员，联动工作。
2．全面摸清能耗企业和涉污企业真实情况，建立能耗审计和排放评估机制，强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。
3．创新管理，消除障碍，把制定和落实政策作为节能减排的保障，加快建立节能减排激励机制、落后产能退出机制，制定出台关停并转补偿、技术改造扶持、循环经济奖励等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。
（二）突出重点行业节能减排，全面抓好涉污企业治理。
牢牢抓住企业节能减排不放松，抓住化工、印染、冶金等几大行业，将全乡80％的节能减排任务落实到重点行业和重点企业，明确节能减排标准，严格节能减排措施，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。
（三）依靠科技推动节能减排，全面推进产业优化升级。
优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。以节能减排为契机，积极推动节能减排技术创新，大力引进和推广节能减排先进技术与工艺，增强企业自我改造和自主创新能力。
1．通过培育朝阳产业和一批模范企业，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。
2．坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，着力调整工业结构，出台相关限制政策，淘汰一批工艺落后、劳动密集、管理粗放等“两高两低“的企业。同时转变招商引资方式和观念，将能耗纳入准入条件，支持引进大项目、好项目、绿色项目。
3．着力推进企业清洁生产实施步伐，鼓励企业循环式生产，鼓励发展废弃物互补利用的循环产业，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境协调发展。
（四）要大力推进全社会联动节能减排工作
1．积极推进建筑节能。将建筑节能设计和节能建材应用纳入建设审批范围。
2．引导商业和民用节能。在城乡居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广使用太阳能、天然气等清洁能源，使用节能照明产品、节能设备，力争全乡商业和民用能耗降低30％。
(1)国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 无
(2)单位gdp能耗监测体系实施方案 无
(3)单位gdp能耗考核体系实施方案 无
(6)单位gdp能耗统计体系实施方案 无
(10)青岛市发展和改革委员会关于印发《2008年青岛市节能降耗和循环经济工作要点》的通知 无
(14)青岛市发展和改革委员会关于严格控制新建能耗较高项目的通知 无
节能减排
(17)即墨市人民政府出台节能减排工作的实施意见 无
循环经济
(18)持续推行清洁生产，力促节能减排——青岛啤酒厂—— 无
(20)加强设备管理 依靠技术进步 实现节能降耗 无
(23)“这是我们坚持不变的原则”——即墨市热电厂建设节约型企业记事 刘方洛 金文娟
探讨与研究
(26)对日本节能管理的学习与思考 沈国平
(32)加强节能执法队伍建设，推动，全社会节能减排工作的深入开展——浅谈节能监察执法 王军
节能技术
(37)空气源热泵技术的应用 无
(38)超宽频滤波节电保护系统在企业的应用 无
信息集锦
(43)青岛循环经济试点实施方案通过评审 无
(43)白泥与二氧化硫双向治理再获新进展 无
(44)我国立法将节约资源确定为基本国策 无
(44)我国加强对重点用能单位节能的监管 无
(45)上海市重点用能单位将设能源管理师 金兆元 赵关良
(45)青钢集团成功实现“负能炼钢” 无
(46)山东省9行业新改扩建项目须节能评估 无
(46)哈尔滨推行“节能监察评审制度”保障节能执法科学性 无
无
市妇联启动“绿色家庭.节能减排”行动为宣传普及节能减排知识,树立节能环保新理念,实现健康、文明、节约、环保的生活新方式，8月6日,由市妇联与中国人寿*分公司联合开展的“绿色家庭.节能减排行动”在欧洲新城社区正式拉开帷幕。本次活动将深入全市百个社区，全面普及节能减排知识，组织节能减排专家、家庭环保志愿者等开展环保知识讲座和咨询活动，以及举办环保知识竞赛和节能减排模范家庭、示范社区评选表彰活动。
据了解，今年以来，市妇联已通过开展“参与节能减排，共建美好家园”主题宣传活动、“拒塑行动”等专题活动，以及向社区家庭发放《致全市家庭的一封公开信》、环保布袋及宣传品等形式，为我市社区居民树立节能环保理念、养成环保节约的生活新方式打下了良好基础。
市环保局环保“大篷车”驶入一面坡为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，使“节能减排、共建生态文明”的科学理念能够深入农村、深入农户，近日，市环保局宣教中心组织党员干部，来到尚志市一面坡镇开展了环保“大篷车”巡展活动，并组织表演了“节能减排、共建生态文明”文艺晚会，同时向观看演出的群众发放了600余本环保知识手册。他们还到一面坡镇中心小学校，为学生送去了500余册科普图书，并通过座谈会的形式向一面坡镇5个村的20多位种植、养殖专业户代表宣传了生态文明知识。
一、基本情况
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）节能指标完成情况:一是20xx年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20xx年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕39号）和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20xx〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18号）、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20xx年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5号）和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20xx〕9号）、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20xx〕11号）、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20xx〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20xx年为基数，力争到20xx年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策 以及重要意义。20xx年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于20xx年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是文山交通运输集团公司于20xx年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
（三）重点节能工作完成情况
1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20xx年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20xx年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20xx〕1号）和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升;营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤;公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)节能指标完成情况:一是2008年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是2008年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
(一)高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》(文交办〔2006〕39号)和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》(文交办〔2008〕10号)，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》(文交办〔2007〕19号)、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》(文交办〔2007〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18号)、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》(文交政法〔2008〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发2009年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5号)和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》(文交政法〔2009〕7号)等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。
结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》(文交办〔2007〕9号)、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》(文交办发〔2008〕11号)、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》(文交办发〔2008〕12号)，狠抓节能减排工作的落实，以2005年为基数，力争到2010年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
(二)加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策以及重要意义。2008年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅(条)，接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于2008年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90%以上。五是文山交通运输集团公司于2008年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
(三)重点节能工作完成情况
1.加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车;丘广125公里三级油路建成通车;普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设;积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
2.加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，2008年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，2008年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3.做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》(文交办发〔2009〕1号)和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6号)等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
《通知》指出，要持续优化完善推荐性标准体系。全面完成工业通信业推荐性标准和计划集中复审工作，通过确认一批、修订一批、废止一批、转化一批，重点解决推荐性标准体系中存在的交叉、矛盾和滞后等问题，进一步提升俗继逑档男调性、配套性、科学性和适用性。继续提升新立项推荐性行业标准制修订计划中的重点标准、基础标准，以及工程建设、安全生产、节能与综合利用等公益类标准比例，推动推荐性标准向政府职责范围内过渡。
二、工贸业规划及“五大战役”进展情况的公开。公开市“十二五”工业发展专项规划、市“十二五”节能和循环经济发展专项规划、市“十二五”流通业发展专项规划、市“十二五”现代物流业发展专项规划；在政府门户网站及时公开“五大战役”项目投资完成情况及工程进度。
三、有关产业政策的公开。在本局网站及时公开国家、省、市制定的产业政策、行业准入标准和有关实施方案；公开鼓励、扶持中小企业发展的政策措施及执行情况，促进中小企业服务体系建立与完善。
四、技术进步与节能减排政策及执行情况的公开。公开国家、省、市关于企业技术进步的政策、措施及执行情况，指导和推动全市企业技术创新工作；公开国家、省、市关于节能减排的政策、措施及执行情况，公开工业环境保护和环保产业发展有关的政策和措施及执行情况。
五、我局为民办实事项目信息的公开。及时公开不的食品安全突发事件的应急预案、预警信息及应对处理情况；公开食品安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康的处罚信息。公开我市“菜篮子工程”建设的发展规划和扶持政策，公开我市“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作的进展情况。
六、流通业有关政策及执行情况的公开。及时公开国家、省、市培育发展城乡市场，推进流通业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展的政策措施及执行情况，公开家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新等项目的有关政策、措施及进展情况。
编制完成“十二五”农村沼气建设规划，统筹抓好户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设。2010年中央投资支持建设150万沼气用户，地方补助建设150万沼气用户，全年增加沼气用户300万户。加大沼气服务网点建设力度，2010-2012年基本上实现全覆盖。修订农村沼气工程建设管理办法，编制大中型沼气工程建设标准，建立大中型沼气档案管理制度，全面加强建设管理，提高项目质量。开展网点服务质量评估和检查，编印《农村沼气服务体系建设模式》，推出一批好的服务典型和模式。创新服务网点运行机制，培育沼气专业合作组织，探索全托式服务，不断提高沼气后续服务能力和水平。实施沼气大培训、大回访，提高沼气使用率，巩固建设成果。依托沼气科技支撑项目，加强沼气研发和示范推广，拓展沼气发展领域，进一步加快沼气产业化发展。
二、积极推进秸秆综合利用
加强秸秆综合利用的工作指导，完成全国秸秆资源调查与评价报告并及时上报。在各省规划的基础上，配合国家发改委完成全国秸秆综合利用规划的编制。进一步发挥国家发改委和农业部牵头开展秸秆综合利用工作机制的作用，加强工作调研，与国家发改委联合向国务院报送《关于全国农作物秸秆综合利用有关情况的报告》，提出下一步总体思路和重点，加快完善相关政策。会同国家发改委在秸秆资源丰富地区实施一批有示范作用的秸秆综合利用项目和产业化加工示范工程，积极扶持以秸秆能源化利用为纽带、以企业为运营主体的多链条循环利用模式，探索低碳农业发展的新途径，促进农业增效、农民增收。力争启动新一轮省柴节煤炉灶(省柴节煤灶、节能炕和节能炉)升级换代工程，促进农村节能。
三、加强农业面源污染防治
争取有关部门支持，在现有的16个省区市的基础上，继续扩大农村清洁工程建设规模和范围，建设家园清洁设施，推进畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等农村废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利：建设田园清洁设施，控制农田氦、磷流失，从源头防治农业面源污染：以村为单元，用经济手段、市场机制，建立农村物业化服务模式。在全国开展农产品产地安全普查和重点监测，切实保障农产品质量安全。利用农业面源污染定位监测点，开展农业面源污染监测预警，推广环境友好型农业生产技术，开展农业生态补偿试点，在太湖、巢湖、滇池等重点流域建立农业面源污染综合防治示范区。
四、加强农业资源利用和保护
开展农业野生植物资源普查，建立一批野生大豆、野生小麦、野生稻和珍稀热作植物等主要野生植物资源原生境保护区和异位保存圃，开展农业野生植物资源抢救性收集，防止资源破坏和丧失。加快农业野生植物资源基因测序，对有重要经济价值的功能基因进行标记和开发利用。在云南、海南等17个省(区、市)开展外来入侵生物调查，对危害大的外来入侵生物进行集中灭除。
一、政府推动，奠定“绿色信贷”基础
一是落实节能减排责任约束，增强行政推动力。株洲市政府与省两型办联合印发《株洲市节能减排全覆盖试点工作方案》，市政府办印发《2010年节能减排工作要点》，从全市石化、冶金、建材、电力、交通、市政、卫生、文教、农牧等十大行业中选取首批42家单位开展水、电、油、煤、气等五大领域节能减排试点工作，规定各试点单位要从加强节能目标责任考核、加快实施重点节能工程、加快推进结构调整优化等九个方面做好节能降耗工作并将工作责任落实到相关职能部门，明确对逾期未完成节能减排任务的，将采取项目信贷限批与执行阶梯水价、电价等制裁措施，督促试点企业全力推进节能减排。二是推广节能减排应用技术，形成市场推动力。为推广先进节能技术和产品，株洲市政府一方面积极宣传、推广应用近年来市内企业在节能减排实践中创造出来的切合实际、行之有效的先进技术，如以南车株洲所光伏逆变器、醴陵市顺通能源科技有限公司陶瓷窑炉余热利用技术及装置、株洲蓝宇热能科技有限公司水煤浆锅炉等为代表的专利技术等；另一方面下发《关于征集株洲市节能技术服务企业的通知》，在报纸等媒体征集节能技术企业启事，加强与市外乃至国外先进企业合作，整合资源，高效率推进节能减排全覆盖工程。目前，已有国内外多家著名高校、科研机构、市内企业等加盟成为株洲市节能技术服务企业，形成了开放竞争、充满活力的节能减排应用技术市场。三是落实节能减排专项资金，增强财政导向力。2010年，株洲市落实到位各级财政节能减排奖励和淘汰落后产能补助资金1.48亿元，其中，株洲市财政除到位6000万元配套资金外，还安排了257万元资金用于市内节能减排项目专项奖励；“十一五”期间，株洲市共有181个节能技改项目享受了财政专项奖励，有力推动相关节能技改项目的顺利实施，带动相关投资93亿元，为“绿色信贷”实施奠定了坚实的基础。
二、政策引导，指明“绿色信贷”方向
一是强化信贷引导。人民银行株洲市中心支行在认真研究国家节能减排政策、主动吃透当地产业发展和节能减排规划、调查摸清株洲节能减排底数的基础上，制定《关于实施“绿色信贷”促进节能减排的指导意见》，要求各商业银行坚持“区别对待、有扶有控”的信贷原则，对涉及节能减排的贷款实行分类管理、分别授信。对鼓励类的投资项目，要简化信贷手续、优化金融服务、积极提供信贷支持；对限制类的投资项目，要区别信贷存量和增量，不予或减少信贷支持；对淘汰类的投资项目，要停止各类形式的授信，并采取措施收回或保全已发放的贷款。二是制定“绿色信贷”名录。人民银行株洲中支紧紧围绕该市产业发展规划和企业、项目资金需求特点，编制《株洲市金融支持“低碳经济”重点企业及项目名录 》,以文件形式下发给辖内各金融机构，为辖内金融机构开展授信业务提供指导。该《名录》按节能减排、两型社会、科技创新、污染治理四个方面进行分类，共涉企业及项目143项，涉及总投资910.04亿元，其中：自筹资金789.61亿元，其他资金6.72亿元，资金缺口113.71亿元，已标注计划减排量1.25万吨。三是建立节能减排企业信贷“黑名单”制度。人民银行株洲市中心支行根据该市产业结构调整规划和实施安排，分批次提前向全市各金融机构计划关停并转节能环保企业名单，要求各商业银行严格禁止对计划退出的36家企业发放贷款，对涉及的有关企业原有652万元贷款及时做好清收保全工作。四是开展“绿色信贷”导向效果评估。将“绿色信贷”作为信贷导向效果评估的重要内容，不断完善评估体系和制度，督促银行业金融机构增强履行社会责任、开展“绿色信贷”的自觉性。
三、流程再造，健全“绿色信贷”机制
一是建立商业银行“绿色信贷”长效机制。各商业银行积极将国家环保标准内化到信贷管理的全过程，从贷款调查、审查、审批到合同签订、贷后管理等各阶段，都提出具体详细的绿色管理要求与关注重点，同时，在信贷管理的动态过程中，积极引导客户企业采纳并达到通行的环境与社会标准，严格信贷准入条件，实行环保“一票否决制”。二是建立银企“绿色信贷”无缝对接机制。举办节能减排暨“绿色信贷”专场银企洽谈会，对接项目64个，金额78.29亿元，其中，现场签约项目16个，金额27.89亿元 ；打造湖南省首个中小企业金融网络服务中心，为全市节能减排企业提供集金融政策宣传、信贷产品推介、金融网络超市、企业网上申贷、对接成果展示、银企交流沟通等功能于一体的综合金融服务，该中心突破传统信贷申请上的人员、时间和空间限制，实现银行与信贷客户点对点无障碍对接，使客户足不出户就可享受到快捷便利的贷款申请服务，该中心运行以来，已受理网上贷款申请382笔，金额33260万元，成功发放贷款49笔，金额3826万元，正在办理的贷款15笔，金额1168万元。三是建立环保信贷信息共享交流机制。探索建立人民银行、金融机构、政府相关部门(发改委、经委、环保局) “三位一体”的节能减排融资项目流转制度，联合市发改委、环保局等部门，借助中小企业金融网络平台建立节能减排项目库，定期公布及时更新辖内节能减排项目投资信息，通报产业结构调整、循环经济、节能减排等政策和目录，帮助银行准确把握环保政策，有效开展“绿色信贷”。
四、有扶有控，把握“绿色信贷”重点
以科学发展观为统领，认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规，深入落实国家、省和市“十二五”节能减排工作方案及相关部署，结合省厅确定的年度工作要点，加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作；严格执行新建建筑节能标准，重点提高设计阶段的设计深度及施工阶段的执行力度；积极推进公共建筑节能工作；巩固墙材革新成果，推动绿色建材在我市发展；继续抓好可再生能源建筑应用工作，大力发展绿色建筑；不断完善墙改建筑节能法规体系和考核机制，确保全市墙改建筑节能事业健康快速协调发展。
二、工作目标
（一）县城以上城市规划区内新建建筑设计、施工阶段节能标准执行率100%，节能建筑竣工比例100%；国家重点镇和省级中心镇新建建筑节能标准执行率达到60%；
（二）全面推广节能、利废、保温一体化的新材料，建制镇以上城市规划区内新建建筑全面禁止使用实心粘土砖（瓦），新型墙材应用率100％；
（三）加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作，完成157万平方米的年度改造任务；
（四）加强公共建筑节能工作开展，完成全市民用建筑能耗统计，对30万平方米的公共建筑进行能源审计，对5万平方米公共建筑实施节能改造，对5栋以上公共建筑建立节能监测系统，建成市级节能监管数据中心；
（五）县城以上城市规划区可再生能源建筑面积占新建建筑总面积的比例达到50%以上；完成市里下达的太阳能光热建筑一体化应用工作任务指标；全市力争获得绿色建筑星级标识的项目不少于3个，建筑面积20万平方米；
（六）加强新型墙材专项基金的征收和使用管理，足额收缴专项基金，充分发挥专项基金政策的调控和引导作用。
三、工作要点
（一）进一步强化新建建筑节能监管。一是继续完善建筑节能闭合管理制度，强化施工现场质量与安全管理，切实加强建筑节能在规划引导、设计变更、房屋销售、现场监管、节能分部验收和竣工验收等关键环节的监督和控制，使新建建筑全面达到节能设计标准要求；二是重点加强对施工阶段的监管力度，增加日常巡查频率，对在建工程实施动态管理，加大处罚力度，杜绝违规事件的发生；三是研究制定节能与结构一体化技术的推广应用政策，加快节能与结构一体化技术在我市的推广步伐；四是严格执行外保温施工专项资质和施工、销售现场公示制度。积极支持鼓励施工企业申办专项资质，提高队伍管理水平，进一步规范市场秩序，建立有序地市场竞争环境；五是进一步加强墙改建筑节能督察，采取联合检查和专项检查等形式，借鉴省检的模式和内容进行专项督导及重点检查，及时发现问题，及时进行整改，实时掌控工作进程，把握工作进度，确保各项工作顺利实施。
（二）加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作。会同市财政局做好全市年度改造项目验收工作，认真总结推广改造经验。贯彻市政府《关于大力推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》，分解工作任务，完善改造计划，落实具体项目，确保完成全年157万平方米改造任务。采取会议部署与现场观摩相结合的方式，总结典型经验，推广先进做法，强化跟踪督导，严格落实考核制度，继续将此项工作纳入到对各级政府政绩考核和城镇化考核指标体系中。做好中央、省、市奖励补助资金分配管理，加大资金支持筹措力度。积极推行合同能源管理等新模式，探索完善改造资金筹措机制。严格落实工程建设程序管理，严把规划、设计、材料、施工等关口，确保工程安全和质量。
（三）积极推进公共建筑节能工作。贯彻落实省住房城乡建设厅《关于做好年公共建筑节能工作的意见》等文件精神，按时完成民用建筑能耗统计工作；组织开展公共建筑能源审计30万平方米，在媒体上进行能耗公示，实施节能改造面积5万平方米以上。按照积极稳妥、分步实施的原则，率先推动党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立医院节能监测系统建设，完成5栋以上公共建筑节能监测系统建设，建成市级监测数据中心。采用合同能源管理模式，对高能耗的大型公共建筑进行节能改造。通过培育建筑节能服务体系，发展建筑节能服务产业等市场机制推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。
（四）巩固“禁实”成果，推动绿色建材在我市发展。一是认真贯彻全省“禁实”现场会议精神，针对薄弱环节，加大工作力度，扩大工作覆盖面，重点加强建制镇以上规划区工程的“禁实”和建筑节能工作，同时，加强对农村地区新型墙材节能产品使用的引导和支持；二是加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理，推行产品标识制度，通过随机复查生产现场和见证取样抽检等方式，加强动态监管，提高产品质量；三是培育发展示范项目，推广应用新技术。在全市范围内大力推广应用节能与结构一体化技术、自保温烧结砌块、高性能加气混凝土砌块、low-e玻璃、节能门窗等新材料、新技术；四是培育新型墙材骨干企业，引导新型墙材企业技术升级和工艺改进，组织开展绿色建材产业化示范以示范工程、科研开发项目等方式，加大对新技术、新产品研发应用的支持力度。五是启动农村墙改建筑节能工作。积极探索新型墙材和太阳能热水器在农村的推广应用，积极推进农村建筑节能。
（五）继续抓好可再生能源建筑应用工作。一是做好年再生能源建筑应用示范县和光电建筑应用示范工程申报工作。二是加强对可再生能源示范县惠民县的跟踪督促指导，加快项目的建设进度，确保项目能按时竣工并完成验收。三是加强光电建筑应用示范工程管理，加快项目建设和数据上传进度，确保项目按时竣工并完成验收。四是严格规划、设计、建造、验收等全过程监管，积极推广太阳能光热建筑一体化，确保县城以上规划区12层以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部按太阳能光热建筑一体化标准设计、施工和验收。五是切实把好产品市场准入关，未经认定的太阳能光热系统、地源热泵空调系统及其配套技术产品不得用于示范工程建设和太阳能光热建筑一体化项目，从源头上保证示范项目的工程质量和节能效果。
合同能源管理是由能源管理公司代替业主投入节能设备及安装与维护，与业主共同分享节能效益，收回成本与相应利润，合同期满节能设备和全部节能效益移交业主，从而获取双赢甚至多赢结果的能源管理新模式。在公共机构领域实施合同能源管理对于促进公共机构节能产业化发展，推动资源节约型、环境友好型社会建设具有重大示范效应和现实意义。
二、明确合同能源管理的总体目标和主要任务
（一）总体目标。到2015年，在全县公共机构领域实施20个左右市级合同能源管理示范项目，建设两家以上LED半导体照明灯具生产企业，形成年产LED灯具240万只规模，培育2-3个重点节能服务企业。通过加大扶持和培育力度，使合同能源管理成为公共机构领域用能单位实施绿色照明节能改造的主要方式之一，公共机构节能工作由主要靠政府推进转向运用市场机制推动，形成较为集聚的节能服务产业基地和较为完善的节能服务体系。
（二）主要任务
1、加快推进合同能源管理示范试点。在政府和社会投资的大中型公共建设项目（包括行政机关办公楼、学校、医院、商场等公共建筑，旧厂房、旧工业区改造项目以及城市照明等市政公用设施项目）中，先行开展合同能源管理示范试点。对综合节能达到20%以上且保持长期稳定的合同能源管理项目，给予政策扶持。
2、积极培育绿色照明节能服务产业。积极发展壮大绿色照明生产企业，使之尽快形成规模效益；大力培育合同能源管理服务企业，逐步形成前景广阔、充满活力、规范有序的节能服务市场。
三、加大对合同能源管理的政策扶持力度
（一）实行奖励政策。对公共机构绿色照明合同能源管理项目优先申报纳入《市节能降耗奖励办法》和《市节能降耗专项资金使用管理办法》规定的支持范围；优先评定为县级节能示范项目。
（二）落实税收优惠政策。对从事合同能源管理的节能服务企业，根据国家和省相关文件及实施细则，严格落实各项税收优惠政策。
（三）拓宽企业融资渠道。鼓励各商业银行拓宽服务领域，创新信贷产品，为合同能源管理项目提供信贷支持，及时满足企业资金需求。鼓励社会投融资机构比照国家和省市对中小企业担保的相关优惠政策，为合同能源管理项目提供担保服务。
四、完善合同能源管理服务体系
