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众所周知，我国的经济体系是社会主义市场经济体系，不管是经济上还是社会上的发展，统计工作都尤为重要，这是由统计工作的内容决定的。数据来源于社会，也要应用于社会，国家需要依据统计工作得到的数据制定出合理有效的宏观调控政策，通常情况下，国家在制定或者实施宏观经济领域政策以及对重要的经济领域进行改革和创新时，都要参考已有的统计数据，各级事业单位也要根据统计工作进行有关的工作。然而，伴随着经济的发展，社会的进步，跨区域甚至跨国际的经济贸易合作越来越常见，企业结构日益完善，在这种情势下，我国事业单位的统计工作不够进步，出现了许许多多差强人意的问题，阻碍统计工作的正常进行，急需解决。
一、当前事业单位统计工作中的问题
1.缺乏完善的法规制度。没有规矩不成方圆，法规制度可以保证公平。在进行统计工作时，必须要保证统计行为的科学与规范化，当然也要具有可靠的执行力度，所以必须要有一套完善可靠的法规制度作为指导，从而实现对统计工作的管理目的。然而，许多单位对统计工作具有的重要作用并没有较为深刻的认识，统计工作并没有完善有效的法规制度，有些单位虽然制定了法规，但是并不能对统计工作形成切实有效的约束甚至指导作用，这是由于这些单位出发点较为单一，仅仅依据自身的工作属性，造成制定好的法规只是限于自己，局限性尤为显著，致使许多单位的统计工作不能有效进行。更为糟糕的是，统计工作也没有可行的管理制度，不同地域和单位不能对统计工作有相似的理解，造成对统计工作开展的步调不协调，阻碍了对统计信息资源的共同利用。
2.缺乏对统计工作意义的认识。目前来说，由于统计工作并没有完善甚至成文的规定，宣传工作并不能起到太大的制约作用，致使企业和个人不能意识到统计工作的重要作用，表现在具体的工作行为上，就是对事业单位执行的统计工作感到厌烦，产生抵触心理，甚至不配合统计工作的进行。当然，缺乏明文规定并不是唯一的原因，对于统计工作的执行者来说，也没有清晰的意识到统计工作的重要性，而是一味的草草了事，只是按部就班的进行统计和调查工作，没有意识到经济发展的关键性环节和社会问题，长此以往，统计信息缺乏创新元素，真实度和参考价值也会大打折扣，涉及的范围局限，具有参考价值和代表性的信息远远不足，严重阻碍统计工作的进行。
3.缺乏合适的调查程序。统计工作并不是独立于其它工作的，而是需要其它有关部门的协同配合，所以，在进行统计调查时，不能随意开展，工作人员和接受调查的人员都要严格按照调查程序积极配合工作，如此一来，才能保障统计信息的科学真实性以及完整无缺。然而，目前的事实是，许多单位的统计工作并没有完善的调查制度，这就造成了在进行统计调查工作时，出现各种各样的问题，如：工作人员随意开展工作等，造成信息严重失真，统计工作的效率严重降低，甚至影响后续工作的进行。
4.统计调查抽象化，调查程序出现瑕疵。统计调查制度并非实际的行政规范，这种抽象的规范明确规定统计机构和调查对象之间具体的权利和义务，只有在面对调查对象的事业单位统计部门时，通过具体的告知行为，才能产生具体的法律关系。但是，在实际工作过程中，却并非这么简单，而是极其复杂的，在进行统计调查时，基层统计机构往往采取抽象行为落实抽象行为，具体解释如下：普发一个贯彻性文件进行统计调查任务的布置，对于专门制作针对各个具体调查对象的统计调查事物的告知文书没有依法送达，进而导致统计调查实际上并未具体落实到自然人和法人的头上，造成了调查执行程序在此环节上存在瑕疵，如果在此过程中出现争议现象，对调查对象提出的“未曾获知自己在调查中的具体统计义务”的质疑，统计部门将难以进行强有力地举证。
二、规范事业单位统计工作的有力途径
1.加强对于经济运行的统计调查。由于国家在制定宏观调控政策时，也会参考现有的统计数据，由此可知统计工作的重要性，只有统计工作到位，才能为宏观经济政策的出台和经济体制的改革提供科学准确的信息和数据资源，所以，事业单位在进行统计工作时，必须分清主次，以经济社会发展的重点领域为核心，围绕其展开必要的工作，而且要重视信息之源——统计数据的采集工作，信息的真实可靠性也要有所保证。与此同时，要及时有效的分析与研究当今社会的经济发展趋势。事业单位的统计部门要意识到统计工作对于单位、社会甚至国家的重要作用，开展调查时，调查问题不能随意而定，而是要有大局和时代意识，仅仅围绕地域经济社会发展的核心问题以及重要环节，掌握实时数据资源，做到及时有效的分析统计信息，并上报给上级，最大化发挥统计信息的参考依据作用，当然，也要深入研究统计数据体现出来的问题，将可能出现的风险扼杀在苗头阶段，如果不能解决，要上报给同级的党委政府，如此，才能切实发挥参考作用。
2.拓展和扩大统计信息源。通过研究发现，我国部分事业单位的统计工作，涉及到的统计范围较小，严重局限，统计部门由于多种原因，造成很多有意义的信息资源并没有及时统计下来，造成信息资源浪费。为了避免这一现象，统计部门要根据实际，扩大统计信息源，通过分析研究，采取一些必要的措施获取比较有参考价值的信息，比如：与具有经济实力的企业合作，借助社会市场和民间的统计力量，提高统计信息数量；运用高科技手段，利用网络资源，也可以建立信息获取平台，使信息资源的获得更加及时有效、方便快捷、不受时间以及地域的限制。
3.切实加强统计工作人员的培养和选拔。只有参与统计调查工作的从业人员拥有较高的职业和道德素质，才能切实保障统计工作的有效开展。所以，统计部门要选择较高素质的专业统计人员，统计工作必须要有专人负责，统计人员必须能够熟练的完成统计调查任务。此外，统计工作人员也要重视后续的学习，统计部门要开展有关的培训交流学习活动，不断提高工作人员的专业性和能力，也要完善考评制度，选拔能力突出、踏实能干以及敢于负责的人才，甚至可以大胆任用、破格提拔，如此一来，不但起到聚集人才的作用，而且可以提高工作人员的工作积极性，提高统计工作的效率。
4.进一步强化事业单位的运行监督。统计数据有着不可忽视的参考作用，无论是对经济社会发展的分析，还是国家有关决策的制定，都要依靠统计数据，事业单位行政工作更要依靠统计数据才能进行。如果结果没有“测量”，就容易盲目行政。所以，各级统计部门要选择好信息的种类，重点围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生等实质性任务，同时要加强对社会发展和经济运行的检测机制，密切检测经济运行情况，调查研究切忌假大空，而是要深刻分析，有的放矢，及时掌握有关信息资源，数据信息报送要及时有效，对于具有参考价值的数据，要增加统计次数并及时报送。在分析统计数据时，要深入分析，及时发现数据背后隐藏的问题，未雨绸缪，防患于未然，力争做到提前预测问题，及时预警，甚至可以提出有关应对建议，使统计工作切实发挥参考作用。
作者:薛志伟 单位:烟台市城市排水管理处
参考文献：
一、强化创建意识，全面提高职工队伍素质。
1、抓教育、促思想。首先认真组织干部、职工学习党的十七届三中全会等文件精神，不断提高其理论水平，强化创建意识，通过学习切实解决本单位改革、发展、稳定、效益等方面的问题。在创建活动中做到同步规划、同步考核、同步评比、完善措施、提升文明程度。并针对工程野外施工风餐露宿、点多线长的特点，全体职工如何肩负起历史的重任，干好公益事业，为民选好路、建好桥，为发展县城经济作贡献，在社会上树立良好的形象。尤其在市场经济条件下，如何不为名利、金钱所惑，做到讲道德、讲奉献、立足本职、爱岗敬业，增强政府为民办实事，我为政府挑重担的政治意识，并通过开展“比思想、赛工作；比质量、赛进度；比安全、赛降耗”的三比三赛活动，使每一个职工都树立起主人翁意识，人人争先创优。
2、树形象，促规范。在争创市级文明单位活动中，着重抓好“形象工程”。在党员中广泛开展“一名党员一面旗帜”的活动，用党员的模范作用引导职工，同时突出：凭质优价廉参与竞争，靠至诚至信服务用户的企业精神，凝聚人心，不断提高工程质量信誉度，凝聚职工。在施工中广泛开展群众性技术创新活动，精心设计、精心组织、精心施工，争创优良工程。动员广大职工立足本职，学先进、比贡献、塑形象、创一流、争效益。达到做一项工程富一方百姓，交一方朋友，树一座丰碑。同时用“四有三德”教育职工，即有理想、有道德、有纪律、有文化；维护社会公德、遵守职工道德、弘扬家庭美德。并运用身边人和事，教育员工，树典型，陶冶职工情操，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
二、坚持以经济建设为中心，树精品意识，创优质工程。
1、今天的工程质量就是明天的市场，在质量上围绕“建设满意工程”为个旋律，奋勇争先树行业“明星工程”，做到项目建设项争优质、工程创优争信誉、优质服务他一流。在质量在管理上突出“四关”，即图纸会审和技术交底关、原材料测试关、施工尺寸控制关、分项工程验收关。树立质量第一、用户至上的观念，以质量求生存，以质量求发展，质量赢得用户，质量求效益，严禁质量不合格工程。
2、业主的满意是我们最大的追求。干好主人事，发挥主人翁的作用。在施工管理上从优化施工方案着手，确保工程施工优质、高效、低耗。坚持“五不准”，即：无质保书的原材料不准进场、未经复试或复试不合格的材料不准使用、技术工程无操作证的人员不准上岗、每道工序未经监理检查认可的不准施工、发现问题未及时纠正的严禁施工。在施工中体现一流的质量、一流的信誉、一流的管理，为单位两个文明建设建功立业。
3、文明生产，促效益。首先强调在施工现场做到材料堆放整齐、规范，其次做到科学施工，严格各种制度，降低成本，克服跑、冒、滴、漏，努力做到增收降耗，再次严格操作规章，严禁蛮干，严守劳动纪律，严谨工作作风。
4、积极开展技术革新和合理化建议及劳动竞赛活动。为使文明生产不落空，公司将开展评比“文明职工、优秀项目经理部”等活动。紧紧围绕工程质量优良、安全达标、内部管理好、增收降耗、工作措施有力、法制观念强、周边关系协调好等方面实施季度考核，促使工程质量上等级，管理上水平。
三、进一步加强安全防范措施，做到文明施工。
做好安全生产工作，针对施工工程行业机多、设备多的特点，把安全生产防范工作作为重中之重来抓，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣，木鱼常敲，防范在前，教育在前。通过安全专题教育，查处安全隐患，严格考核制度，发现问题及时搞好整改，提高其隐形效益，确保全年安全生产达标。
进一步树立“政府为民办实事，我为政府创精品”的大局意识，广泛体现“筑路铺桥为人民，优质服务创一流”的奉献精神，承建更多的优质工程回报社会。进一步施行服务承诺制，主动接受监督，全力打造诚信企业。在施工现场中，做到强化管理，文明施工。在施工现场实行规范化布置，现场施工规范，各分项的进度计划、劳动力安排示意清楚，施工机械设备状态保持良好，停置整齐，材料堆放有序，存储合理规整。
四、严格制度，树立廉洁形象。
严格制度，党员干部率先垂范，身先士卒，是搞好廉政建设，贯彻落实上级各项制度的保证。是实践党的宗旨，全心全意为人民服务的具体要求。在党员干部中首先做到“五不”即房子面前不伸手，用人面前不徇情，票子面前不动心，亲友面前不谋私，生活面前不特殊。生活上强调“三不”，即不搞违法乱纪的事，不参与封建迷信赌博活动，不从事有损于本公司形象的活动。尤其抓好党风行业的建设，做好重点工程廉政教育工作，积极开展预防职务犯罪警示教育等系列活动，加强法纪教育，一旦发现问题决不手软，严肃处理，弘扬正气，为发展经济保驾护航。
下面，我讲二点意见：
一、****年度工资统计工作回顾
****年，各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神，在时间紧、任务重、人手少的情况下，按时按质地完成工资统计任务。具体表现在：
（一）、领导重视。从各县、各部门反映的情况看，各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视，切实加强了对这项工作的领导，并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况，提出了贯彻落实会议精神的意见；有些县注意了解工作进展情况，帮助解决存在的问题，使工资统计人员能够集中时间、集中精力，按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会，并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求，给统计同志以极大的鼓舞，进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
（二）、制订计划，有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后，各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报，并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划，保证统计工作有条不紊地进行。
（三）、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求，依法进行报表的填报工作，保证统计数据的真实性和准确性，使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
（四）、开发利用统计资料，为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料，整理统计资料汇编和撰写统计分析，为领导决策提供服务。
（五）、加强培训，努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作，大多数地方都采取以会带训的办法，通过培训，使统计人员的业务水平逐步提高，从而保证了统计工作的质量。
****年的工资统计工作取得了较好的成绩，但也存在着不容忽视的问题，如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等，这些虽然只是单位的情况，但却影响了全市人事统计工作的全局，必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作，提几点要求
1、要刻苦钻研业务，提高统计工作业务的水平。近几年来，工资统计工作队伍人员更替较快，一些老的统计干部转到了其他工作岗位，不少新生力量充实到统计工作队伍中来，这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受过系统的高等教育，思想观念较新，现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力，为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到，工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作，做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神，需要了解和懂得工资工作的各项政策，需要有统计专业的相关知识，也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业，认真学习人事政策，钻研干部统计业务知识，研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题，把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报，做好年报布置工作。****年工资统计年报工作与去年相比，变化不大，但是时间紧，任务重。大家回去后要及时向领导汇报，尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法，在布置会期间进行培训，特别是对新担任统计工作的人员，更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求，要求他们不仅要弄清各套报表的关系，每套报表的统计范围、统计对象、指标含义，还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导，保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查，把好质量关，把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓，确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量，出现数据质量问题。
5、要按时上报。****年工资统计工作要求各县于****年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于****年1月20日至22日召开，具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面，争取主动，把工作做好。特别是还要负责人才资源（以前干部）统计工作的同志，更要合理安排好工作计划，确保各项统计工作任务的完成。
20*年以来未被检查过或者群众反映有涉嫌统计违法问题的地方、部门和统计单位。
稽点：规模以上工业企业、乡镇一级报送给经贸部门的工业总产值、投资额数据，金融、石油、烟草系统统计单位报送的单位从业人员和从业人员劳动报酬数据，限额以上餐饮业统计单位上报的营业收入数据以及群众举报或平时掌握统计数据质量有问题的部门、单位等。
各地可根据当地的实际情况，扩大统计稽点范围。
二、稽查数量
20*年省局下达我市统计稽查单位为520个，经研究，确定各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局20*年度统计稽查单位为：*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*(*)区30个、*区50个、*区50个、*市50个、*市50个、*市50个、*县35个、*县35个、经济技术开发区10个、*风景名胜区10个。*市局本级统计稽查单位不少于70个。
*、*、*、*、*、*(*)六个实行“在地统计”的城区，统计稽查区属及以下单位数量不少于本区稽查总数的三分之二。
三、稽查内容
(一)组织管理统计工作情况；
(二)统计资料报送和提供、公布情况；
(三)原始统计记录或统计台帐设置等统计基础建设情况；
(四)主要统计数据质量情况。
四、稽查时间
稽查工作按季开展，原则上为20*年3月至11月。具体时间安排各地可根据本地统计工作实际自行确定。
五、稽查要求
(一)精心组织，加强对统计稽查工作的组织领导。统计稽查工作是政府统计部门推进依法统计和贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》的一项重要举措，各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局要高度重视统计稽查工作，将其列为今年本地区统计工作重点之一，制定本地区统计稽查工作计划，精心组织，切实加强对这项工作的组织领导，要充分调动全局专业统计人员共同参与统计稽查工作的积极性，并将统计稽查工作列入本局工作责任制目标考核内容，确保本地区统计稽查工作任务的完成。各地要将稽查工作计划报我局法规处备案，我局将按季公布各地区完成统计稽查的情况。
2008年工资统计工作会议今天在这里召开。这次会议的主要内容：一是2003年度工资统计工作进行小结；二是布置2008年工资统计工作；三是讲授工资统计汇总软件的使用。
下面，我讲二点意见：
一、2008年度工资统计工作回顾
2008年，各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神，在时间紧、任务重、人手少的情况下，按时按质地完成工资统计任务。具体表现在：
一、领导重视。从各县、各部门反映的情况看，各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视，切实加强了对这项工作的领导，并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况，提出了贯彻落实会议精神的意见；有些县注意了解工作进展情况，帮助解决存在的问题，使工资统计人员能够集中时间、集中精力，按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会，并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求，给统计同志以极大的鼓舞，进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
二、制订计划，有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后，各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报，并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划，保证统计工作有条不紊地进行。
三、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求，依法进行报表的填报工作，保证统计数据的真实性和准确性，使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
四、开发利用统计资料，为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料，整理统计资料汇编和撰写统计分析，为领导决策提供服务。
五、加强培训，努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作，大多数地方都采取以会带训的办法，通过培训，使统计人员的业务水平逐步提高，从而保证了统计工作的质量。
2008年的工资统计工作取得了较好的成绩，但也存在着不容忽视的问题，如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等，这些虽然只是单位的情况，但却影响了全市人事统计工作的全局，必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作，提几点要求
1、要刻苦钻研业务，提高统计工作业务的水平。近几年来，工资统计工作队伍人员更替较快，一些老的统计干部转到了其他工作岗位，不少新生力量充实到统计工作队伍中来，这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受[你阅读的文章来自：126]过系统的高等教育，思想观念较新，现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力，为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到，工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作，做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神，需要了解和懂得工资工作的各项政策，需要有统计专业的相关知识，也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业，认真学习人事政策，钻研干部统计业务知识，研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题，把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报，做好年报布置工作。2008年工资统计年报工作与去年相比，变化不大，但是时间紧，任务重。大家回去后要及时向领导汇报，尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法，在布置会期间进行培训，特别是对新担任统计工作的人员，更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求，要求他们不仅要弄清各套报表的关系，每套报表的统计范围、统计对象、指标含义，还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导，保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查，把好质量关，把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓，确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量，出现数据质量问题。
5、要按时上报。2008年工资统计工作要求各县于2008年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于2008年1月20日至22日召开，具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面，争取主动，把工作做好。特别是还要负责人才资源以前干部统计工作的同志，更要合理安排好工作计划，确保各项统计工作任务的完成。
各区、县（市）、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区统计局，市级各有关部门。
第三条巡查内容：
（一）统计法律、法规、规章的执行情况，市委、市政府有关统计工作方针、政策的贯彻落实情况；
（二）国家统计制度和地方统计制度的执行情况，组织和实施国家周期性普查项目的情况；
（三）检查和评估主要统计数据质量；
（四）统计行业作风建设情况；
（五）各区、县(市)统计事业费的管理和使用情况；
（六）统计基础建设情况；
（七）杭州市统计局部署的其他工作任务的完成情况。
巡查的具体内容根据当年全市统计工作的重点和巡查对象的实际情况来确定。
第四条巡查方法：
既可以是包括以上所列内容的综合性巡查，也可以是针对其中一个方面或几个方面的专项巡查；既可以是单独进行的巡查，也可以是和统计执法大检查联合进行的巡查。
第五条杭州市统计局每年抽取三分之一左右的区、县（市）统计局和若干个部门进行巡查。
第六条巡查工作按计划进行。巡查工作计划列明下列内容：
（一）巡查对象；
（二）巡查时间；
（三）巡查工作任务。
巡查工作计划须经杭州市统计局党组批准。
第七条巡查组组长由杭州市统计局党组指定，巡查前要根据巡查工作计划制定巡查工作方案。巡查组组成人员根据巡查工作任务从杭州市统计局或区、县（市）统计部门中选调。巡查组及其工作人员必须坚持原则，严格自律，认真按要求履行职责，保守秘密。
第八条巡查可运用多种工作方式：
（一）听取巡查对象的全面工作汇报或专题汇报；
（二）召开巡查工作动员大会；
（三）召开不同类型的座谈会；
（四）与被巡查单位的领导班子成员和干部个别谈话；
（五）查阅有关帐表及相关的文件、资料等；
（六）对区、县（市）抽取不少于两个乡镇或街道以及若干家企业，对市级有关部门抽取若干个下属单位进行统计稽查。
第九条巡查组在巡查工作中，应当虚心听取巡查对象对统计工作的意见和建议。
第十条巡查组执行巡查工作计划范围内的任务，不干涉巡查对象的正常工作。
第十一条巡查工作结束时，巡查组应当与巡查对象领导班子交换意见，沟通有关情况，并将巡查工作情况、问题和建议通报当地政府。
第十二条巡查中发现的问题，由杭州市统计局责令巡查对象整改，严重的进行通报批评。整改对象应将整改情况向杭州市统计局写出书面报告。
巡查中发现的统计违法案件线索，应严格按照《中华人民共和国统计法》和《统计执法检查规定》依法立案查处。
杭州市统计局认为必要时，可将巡查报告抄送市、区、县（市）政府或有关部门。
第十三条实行巡查工作责任制。巡查组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映巡查情况，并对巡查报告负责。
一、工作思路和内容范围
“强化年”活动的总体工作思路是整改、巩固、深入、提高，继续加强对统计规范化活动创建单位的指导和监督，不断巩固统计规范化建设的成果，并以示范单位带动我区统计规范化建设由点到面全面铺开，进一步提高我区统计基层基础建设的总体水平。
“强化年”活动的工作范围是：一是继续推进村居和工业企业开展统计基层基础建设活动；二是从工业和农业拓展到其它产业，包括二级及以上建筑业和房地产业、2亿元以上批发业、5000万元以上零售业（汽车销售业为1.5亿元以上）、三星级以上住宿业和2000万元以上餐饮业；三是开始着手开展政府部门统计基础建设活动，选择若干个与经济社会发展关系比较紧密的指标所涉及的部门进行规范化创建活动。
在“六个有”（有良好的统计工作环境；有稳定的基层统计队伍；有必要的统计工作经费保障；有完整规范的统计工作制度；有健全的原始数据统计台帐；有完善的统计服务体系。）的基础上继续深化和规范基层统计工作。镇（街道）、开发区要严格按照在地统计的要求，全面加强对辖区内企业、个体户以及村居统计工作的组织和管理，并实现网上直报，逐步建立起本级的规模以下工业、限额以下贸易业以及服务业等抽样调查，重点镇（街道）要分专业建立法人单位名录库。
二、各实施阶段及工作安排
（一）启动阶段：（20*年5月-6月）
制定20*年度统计基层基础建设工作计划，确定具体创建对象，明确工作目标，保证该项基础性工作高标准、高质量进行。
根据区统计局动员会议和考核意见精神，于6月底召开全镇动员工作会议，及时做好各项工作布置。
（二）实施阶段：（20*年7月-8月）
7月为统计基层基础建设培训月。由区统计局对列入本次统计基层基础建设的本镇村居、企业统计负责人分期分批开展业务培训工作，明确统计基层基础工作的目标和要求。
开展督导和检查。督促统计机构人员、办公设备、工作制度等组织建设的落实，重点指导统计台帐、原始记录、统计报表、统计档案、名录库建设等业务建设。检查部门统计与政府统计的统一性、调查方案的科学性、统计报表收集和统计数据处理的规范性及统计数据的准确性。
及时了解创建单位在统计基层基础建设过程中的工作动态、存在的问题及取得的经验。对好的经验要予以交流借鉴，对于发现的问题，要及时上门指导并督促整改。
以保障“四大工程”建设、全面推进企业一套表制度实施为核心，切实加强统计基层基础建设，进一步健全基层统计机构、提高队伍素质、改善工作环境、完善统计制度、畅通信息网络，实现基层统计工作法制化、制度化、规范化、科学化的工作目标。
二、实施范围
统计“双基”建设的实施范围是：各县（市）区统计局、各乡镇（街道）统计机构、企事业单位（重点是“三上”企业）。
三、工作内容和目标
（一）县（市）区统计局
工作目标：2家以上县（市）区局通过省级规范化考核验收
1、5月份，召开基层基础建设工作推进会议。
2、5-6月份，各县（市）区局按照国家统计局《县级统计工作规范》要求，开展规范化建设自查自评，并申报省级验收。市局根据对各地督导情况，推荐参加省局规范化验收。
3、7-8月份，组织参加省局规范化考核验收。
4、9-10月份，召开全市县级统计规范化建设工作会议，交流总结经验，全面推进县级统计机构规范化建设工作。
（二）乡镇（街道）统计机构
工作目标：各县（市）区50%左右乡镇（街道）规范化建设达标
1、5月中旬前，督促各县（市）区局参照《市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》制定工作方案，加强对乡镇（街道）统计基础建设的领导，指导乡镇（街道）完成规范化建设标准所要求的相关工作。
2、5月份，市局召开现场观摩会，推动乡镇（街道）统计工作规范化建设。各县（市）区局组织对辖区内乡镇（街道）统计工作规范化建设进行验收，将结果报市局。
3、6-8月份，各县（市）、区局指导未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收，将结果上报市局。
4、9-10月份，市局组织对已经建立的11个乡镇（街道）示范点和各地申报的先进单位进行验收，对各地考核验收情况进行抽查，并将结果通报县（市）区政府。
（三）“三上”企业
工作目标：“三上”企业统计人员100%持证上岗，50%以上“三上”企业规范化建设达标。
1、4-5月份，市局制定“三上”企业规范化建设工作方案。各专业根据省局《省“三上”企业统计工作规范（试行）》，指导企业开展规范化建设达标活动。
2、6-8月份，市局组织各县（市）区局开展对各地企事业单位（重点是“三上”企业）统计执法检查，重点检查统计人员持证上岗、依法统计等基础工作。
3、9-10月份，组织“三上”企业统计人员参加统计从业人员资格考试；结合统计人员继续教育培训，对“三上”企业人员开展统计业务和统计法规培训。
四、组织实施
（一）加强领导，提供保障
各县（市）区局要高度重视统计“双基”建设，要成立相应的领导小组负责组织协调本行政区域“双基”建设工作。把加强统计基层基础建设作为贯彻落实《统计法》和省市有关加强统计工作意见和要求的重要措施，列入议事日程，制定专项工作计划，积极筹措必要工作经费，为统计双基建设提供良好保障。
（二）精心组织，指导落实
各县（市）区局、市局各部门要每季检查指导本地区、本专业的统计“双基”建设工作，要把统计执法检查、日常评比与统计基层基础建设紧密结合起来。要突出抓好“双基”工作典型，总结经验教训，通过抓两头促中间的办法，以点促面，点面结合，推动“双基”工作扎实有效开展。
（五）量化考核，注重长效
现代社会已处于信息时代,科学技术和现代化管理科学的飞速发展使信息的重要性逐渐被人们广泛认识。随着现代矿山管理的发展,矿业统计管理已成为一门专门的学科,作为矿业管理体系的信息交流枢纽,其作用正在被管理者重视。矿业的科学决策应当建立在充掌握矿山生产建设的各种信息基础上。矿业统计专业性强,其质量的好坏将直接影响到各种信息的可靠性,影响矿业经营决策水平,因此,统计工作在矿业管理中具有不可忽视的重要作用。
一、统计数据的性质
1.1统计信息要有可信度
矿业统计指标在矿业质量控制及成本核算中占有重要的比率,统计信息是否准确将直接影响我们的产出日报、月报、季报、年报等报表的准确性。不准确的信息将直接误导决策者及相关职能科室的决策,对矿业的规划建设及每个员工的切身利益都有直接或间接的影响。目前,绝大多数大中型矿业企业实现了网络化管理,联网后的计算机不同于单机运行,录入并储存的原始统计数据来源于各个分散的工作站,原始资料收集过程因此就会出现由于操作人员网络操作失误而引起数据错误或丢失等情况,这就要求统计工作者明确统计工作的整个环节,每个统计项目都要遵守相应的统计方法、统计标准、统计起止时间等要求,对随机出现的问题:如基层统计人员因对某问题理解的不同而出现不同的填报情况,输入操作员出现的手错等,都要求统计工作者有能力及时发现并解决,对原始数据认真核对,努力减少原始性差错,以保证统计数据的可信度。
1.2统计数据要真实、及时、全面地反馈信息
各类统计数字均来源于矿山生产一线,统计工作者直接深入现场,把好各类统计数据的第一关,并依据目前的统计工作的发展方向,建立健全矿业综合信息台账,包括地质、人事、财务、设备、科研培训等,并定期进行综合分析,及时反馈给决策者和上级主管部门,使信息科真正成为管理者的“信息库”。
二、开展和拓宽统计工作职能
2.1全面开展统计工作,加强矿业质控工作
矿业统计的工作主要是以围绕着一系列相互联系的统计指标构成整体开展的,这个指标体系说明和研究矿山生产活动的各个方面和全过程,完整的矿业统计指标对实现矿业宏观调控、加强科学管理、提高矿业企业经济运行质量有重要意义。矿业统计的质量水平高低反映了矿业企业总体管理水平,根据矿业企业制定总的经营管理目标,把炸药、雷管、轮胎、钢、铁球、衬板消耗等物耗指标;柴油、汽油、电力、水等能耗指标;钻机、汽车、电机车、破碎机、磨机等设备运行指标分解到各生产单位,矿业统计定期通报。密切关注质量指标、工作计划指标的完成情况,动态、及时反馈执行情况,为企业决策者以及各科室提供相关业务信息服务,并根据年终或季末统计结果进行考核或制定下一年工作计划。
2.2深化拓展统计工作,靠拢矿业管理
时代在发展,矿业也在发展、改革,我们的统计工作面临着新的挑战。在以往的矿业统计工作中,统计工作主要将矿业工作完成情况搜集、整理、汇总,进而为矿业管理者及各科室提供数据,处于一种被动服务、数据滞后的局面。但是现在矿业的改革发展趋势要求统计工作从单一的日常报表等常规工作向多元化、专题化方向发展,扩大统计对象范围,运用统计方法为矿业的管理、科研和发展提供及时、动态的反馈信息,并加强信息预测职能,提供有预见性的数据,为矿业制定各项计划、政策提供可行性依据。
2.3统计信息可指导矿业管理者对现有资源的有效利用
我中心成立了以主任为组长的统计法及有关法规大检查领导小组，加强对检查工作的组织领导和督察，确保大检查工作顺利开展；由分管领导牵头督查统计制度和统计档案建立情况；要求机关各个下属单位和局机关各股室认真按照文件的要求逐项落实认真核查统计数据，将自查报告报大检查领导小组，统一汇总。
二、抓好统计工作自查
通过对我中心以来的《疾病预防控制管理统计报表制度》贯彻情况进行自查，我中心在统计工作中没有发生下列违法行为：
1、不按照《统计法》和《食品药品监管统计调查制度》规定，提供不真实或者不完整的统计资料及迟报、拒报统计资料问题。
2、单位负责人要求有关机构和人员伪造、统计资料，对本单位发生的统计违法行为失察等问题。
3、不按照《统计法》和《疾病预防控制中心统计调查制度》规定，搜集、汇总资料，伪造、篡改统计资料的问题。
4、违法公布统计数据，违法泄漏统计调查对象资料。
三、抓好制度执行工作
我中心在抓好《疾病预防控制统计报表制度》执行工作中做了以下几个方面的工作：
1、成立了疾病预防控制管理统计工作领导小组，经多次调整，现组长为主任，副组长为副主任，并确定了统计工作分管领导和专门的统计人员。
2、建立健全了《疾病预防控制管理统计工作制度》，规定了统计程序和统计时限以及相关人员的职责，层层把关，层层落实，将责任落实到人。细化到天。
3、中心统计工作均按照统计制度的规定设置原始记录，建立健全统计档案，及时归档，资料完整。
四、目前存在问题
1、少数统计人员业务素质，还不强不适应新时期统计工作的要求。
2、部分科室统计意识不强，对统计工作没有引起一定程度的重视。
3、统计培训活动较少，因此影响了统计数据质量的提高。
五、整改情况
针对存在的问题和困难，经中心统计法大检查领导小组研究决定，制定以下整改措施：
1、对统计员进行集中业务培训，不断提高统计人员的业务素质和业务水平。
中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
统计工作作为事业单位正确决策、经济管理的基础和重要手段，在我国经济发展和社会进步的形势下其地位及作用越来越重要，随之对统计资料、数据等质量提出更高的要求。新形势下事业单位不仅要严格按照《中华人民共和国统计法》相关法律法规完成统计工作，还要根据自身特点为政府及相关部门提供重要依据，这主要是因为事业单位统计工作具有专业性强、数据多且广、实际调查研究等特点，在提高事业单位决策科学性、职工参与权及民上有着十分重要的意义。本文就此对事业单位统计工作特点及作用展开讨论。
一、事业单位统计工作的特点及作用
（一）统计工作是事业单位经营管理的重要组成部分。在我国现代化建设不断加快的背景下，事业单位逐渐重视并偏向经济管理，而统计工作则能为事业单位经济管理及决策提供重要数据。具体来说，事业单位根据自身发展特点及现状，对单位职工、资源、信息等各种有效资源进行调查和统计，为提高事业单位管理职能和经营管理打下良好的基础。此外，事业单位统计信息的来源不仅限于单位内部，而且以市场为导向，收集市场最新资讯和相关信息，并整合所有有效信息，为事业单位生产经营发展提供参考。
（二）事业单位统计工作是政府及相关部门统计工作的基础。事业单位是国家机关的分支，属于基层单位，因此它不仅要完成自身统计工作，而且还要向地方政府及相关部门提供统计资料。这就要求事业单位统计工作具有时效性强、涉及面广、专业性强等特点。事业单位统计信息主要来源于实际调查（多数为原始资料），通过搜集、调整、计算、处理等后以报表形式上报政府及相关部门，然后通过层层上报为国家统计工作提供依据，可以说事业单位统计工作是政府及相关部门统计工作的基础。据统计，2011年底数据库中统计数据报表达到10801张，统计及其他部门指标3759个，总数据量在164万左右。
（三）事业单位统计工作是开展民主工作的重要手段。随着社会的发展和进步，职工参与及实行民主管理成为事业单位管理的热点和重点。党和政府要求事业单位实行民主管理，赋予职工参与权及监督权，且厂务公开。事业单位统计工作一方面要深入到职工中搜集资料，另一方面要把统计信息及时地向职工公布，接受职工的监督。在这个过程中，通过与职工沟通交流，听取职工的心声及意见，不仅能获取统计资料，而且能为事业单位进一步实行民主管理提供正确方针。
（四）依法履行统计职能是事业单位统计工作的正确途径。事业单位根据统计相关法律法规构建统计机构，并严格按照国家统计法完成统计工作，具体来说职责有：①协助本单位职能部门等严格按照统计法完成国家、部门及地方统计调查工作。②根据相关规定向地方政府及主管部门上报统计资料，并对自身生产经营管理进行统计分析并接受民主监督。③建立健全统计台账及核算制度，并严格执行。如某地区事业单位对统计工作进行大检查，进而该单位活动及宣传经费比去年分别下降了30%、40%，为单位节省30多万。
二、提高事业单位统计工作的有效措施
随着我国社会主义市场经济体制改革不断深入和国家的高度重视，我国事业单位统计工作取得很大的成就，但目前仍然存在一些问题，如统计工作建设滞后、相关规章制度有缺陷、统计工作人员素质参差不齐，等等，影响事业单位统计工作的进一步发展。为此笔者提出以下几点意见：
（一）重视事业单位统计工作，提高统计工作法制性和规范性。事业单位领导要充分认识到统计工作的重要性，把统计工作列为事业单位管理重点，并与时俱进，不断创新，制定行之有效的统计工作计划。同时加强法制建设，严格按照国家统计法相关规定执行统计工作，将统计工作长期不到位的事业单位列为重点观察对象，督促其进行调整，深入开展统计工作，提高统计工作的规范性和法制性。此外，加强统计法相关法律法规宣传，提高统计工作人员法律意识和责任意识，提高统计工作的科学性和合理性。
（二）建立健全完善的事业单位统计工作制度。事业单位统计工作不仅要做好自身统计任务，而且还要协助地方政府及主管部门进行统计工作，将正确、科学的统计数据上报给主管部门，是政府统计工作的基础，因此必须提高事业单位统计工作的正确性、科学性。为此，事业单位要建立健全统计工作制度，如《全国卫生统计工作制度》、事业单位统计台账制度、会计审核制度等等。并严格按照规章制度完成信息资料搜集、调整、分析、统计等工作，并加强监督制度建设，对统计工作进行全面的民主监督，保证统计工作管理质量。
（三）加强统计工作人员队伍建设。一方面，加强统计工作人员经济、会计、财务、法律等专业知识培训，提高统计工作人员专业知识和业务能力，严格按照统计相关法律法规履行其职能，提高事业单位统计工作质量。另一方面，加强统计工作人员职业道德教育，杜绝、违法等行为出现。总之，统计工作人员作为事业单位统计工作的主要参与者与执行者，其素质高低在很大程度上直接关系到统计工作质量，因此必须加强统计工作人员队伍建设。
三、结束语
事业单位统计工作作为事业单位生产经营的重要组成部分，是政府及主管部门统计工作的基础，是实现民主监督的重要手段，因此必须加强统计人员队伍建设，严格按照统计法相关法律法规执行，提高统计工作质量，充分发挥其作用。
参考文献：
