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一、导论的方向
应该向哪里指导、引导、启发呢？这不是简单的对一门课程的理解和把握的问题，而是对一门课程的一个“形而上”的追问。为什么说这是一个“形而上”的追问呢？这是由这个追问的缘起决定的。人本身就是一个意义动物。哲学对意义的探索由来已久，历史上著名的有：洛克和休谟的观念论的意义论，穆勒和罗素的指称论的意义论，维特根斯坦的图象论、工具论的意义论，戴维森的真理论的意义论，胡塞尔的意向论的意义论，海德格尔与伽达默尔的理解论的意义论。袁祖社（1999）“人生于世，区别于动物者，在于人是追求意义的动物。人为意义而活着，在意义的指引和推动下又去创造新的意义。失去意义，人便复归于动物。”人的意义动物的本性决定了人做的所有事情都有一定的目的和价值取向。作为所有课程学习主体的人，自然在学习任何课程时必然要追问其意义，这是学习者的本能。所以，一门课程的导论应该是向学习者普遍关注的价值和意义的方向，进行指导、引导、启发。心理学的研究从另外一个角度证明了这个问题，心理学研究表明：当人的心理需要被激发起来后，情绪学习系统就产生一种激情，当教育人员传授的信息有助于达到学习者的个人目标时，心理能量能涌动起来，产生的复合胺等化学物质渗透到大脑的生物组织中，驱使大脑不断地产生这些化学物质。
二、公共关系策划课程的导论
（一）公共关系策划课程的基本内容
1.公共关系策划的基础理论和知识
一是公共关系策划的基本概念和理论。主要是公共关系策划的涵义、实质、基本类型，产生、发展、现状，策划的原则、地位和作用，等等；二是公共关系策划的基本过程。让学生学习、掌握从公共关系调查材料的分析———目标的确定———策划类型的提出———创意———计划———完善的策划全过程。让学习者通过公共关系策划的基础理论和知识的学习，铺垫一个进行公共关系策划活动的理论功底。
2.公共关系策划的基本技能和技巧
一是专题策划的知识、技能、技巧，如开业典礼策划、产品营销策划、危机策划、社会赞助策划、旅游策划、会展策划等。二是综合策划的知识、技能、技巧，主要是不同类型的社会组织的公共关系策划，如生产性组织、商业性组织、服务性组织等。
对培训工作重要性认识不足，安全培训走过场，员工缺乏应有的操作技能和应急能力，安全防范意识不足。特种作业不能做到持证上岗。施工组织不当，现场管理存在较大隐患。安全措施不到位，盲目抢施工进度，忽视了安全管理和施工质量。物资采购环节存在漏洞，材料以次充好、进场把关不严，设备缺乏有效维护。安全检查和隐患排查流于形式，不能及时发现和整改事故隐患。甚至个别单位非法转包，以包代管。
1.2监理单位履职不到位
施工组织设计审查不严，日常监管不够，关键工序监理不到位，不能及时发现和督促整改事故隐患。
1.3勘察设计周期、方案不合理
勘察设计的前期研究时间紧、任务重。设计单位为了在短期内完成勘察设计任务，往往勘察工作和设计工作同时进行，综合地质勘探手段不足，造成地质情况认识不清、绕避不良地质方案研究不足。
2对策与措施
在安全管理中，领导者的安全方针、政策及决策占有十分重要的位置。做好隧道工程安全管理，项目管理者要树立事故“零指标”、隐患“零容忍”的管理理念，从设计、招投标、合同管理、物资供应、施工管理等环节入手，完善管理制度、弥补管理缺陷，从而降低工程风险，保障工程安全。
2.1建设单位要夯实安全基础
建设单位要站在整个项目管理的高度，健全安全管理组织机构，明确项目部各部门、监理、施工单位等参建各方的安全责任，完善安全管理制度，施行安全问责制，强化安全责任落实；加强招投标环节管理，严格审查承包商资质和业绩，吸纳资质好、经验丰富的队伍和人员参与项目建设；与参建单位签订合同时签订安全管理协议，强化参建单位的安全责任意识；制定合理的工期，避免抢工期忽视了工程质量和安全管理；合理安全投入，加强监管，专款专用，防止安全资金挪用；建立黑名单制度，及时清退不合格的参建单位与人员。
2.2把好人员、设备、材料入场关
某些单位为了中标，投标时把资质符合、经验丰富的人员放入标书，在施工组织环节时通过人员变更方式用经验较差甚至资质不符合要求的人员来替换标书中的人员。而设备不满足施工要求通常是施工进度慢、施工质量差的主要因素。钢筋、水泥、沙石等主要材料不满足要求是直接影响隧道施工质量的重要因素，由于施工质量导致坍塌等事故是常见现象。因此，必须严格把好人员、设备、材料入场关。
2.3重视参建人员的培训工作
所有项目建设行为都需要人来实施，做好人员培训是安全管理工作的重中之重。甲方现场代表往往很大程度上影响着施工现场管理水平，因此首先要加强对甲方现场代表的培训。培训内容应包括工程管理基本知识、监理常识、类似工程案例等，使其具备代表甲方现场代表的基本业务素质。建立甲方现场代表评优、淘汰和奖惩机制，鼓励甲方现场代表不断提升自身水平。施工、监理等参建单位更要重视员工培训工作。所有员工必须经过岗前培训，特种作业人员做到持证上岗。安全技能培训和安全意识培养并重，让每一名员工从执行制度开始接受施工安全的培训教育，逐步形成行为规范，逐步从感性上升到理性，再由理性上升到通过意识的能动性来指导施工安全工作，做到可以在工程施工中及时预见隐患、消除隐患。
2.4把握隧道施工安全管理的关键环节，抓好技术防范措施的落实
设计单位应按照《油气输送管道隧道设计规范》合理选择隧道穿越位置，对地质复杂隧道要加强现场技术交底、指导和配合工作，及时处理各类变更设计，加强技术服务。隧道施工要加强超前地质预报、判释工作。对复杂地质隧道施工，要把超前地质预测预报作为必施工序纳入到作业循环当中，并贯穿整个施工过程。加强隧道围岩量测和综合分析，坚持把围岩量测纳入工序管理，通过量测及对围岩变形段和变形速率的量测，分析其变形趋势，为调整支护参数提供充分依据，确保初期支护方案的安全可靠。对可能存在瓦斯突出的地层，要配备瓦斯监测、报警设施，加强预警监测和通风。隧道施工要保持充足的照明，电气设备设施应满足防水、防爆要求，避免电气事故发生。加强火工品管理，严格火工品分库管理、出库、施工、回收管理，设置避雷装置，严禁在隧道内临时堆放火工品，严禁带火种、香烟进入隧道，以防引发事故。加强进出洞管理，做好进出洞人员登记，防止无关人员进出对施工安全造成不良影响，同时有利于事故状态的人员搜救。选择合理的渣场位置，重视渣场挡土墙的施工质量，防止因弃渣场坍塌诱发滑坡或泥石流。
2.5加强重点要害部位和直接作业环节的监管，杜绝“三违”现象
对现场违章作业、安全生产措施不落实的，监理可随时签发停工令。对查出的隐患下发整改通知书，跟踪检查隐患的整改情况，实现闭环管理。建设单位可以通过抓正反面典型等形式，适时组织参建单位进行现场经验交流，相互学习，快速提高项目整体管理水平。
2.6加强隧道施工应急管理工作
对隧道施工可能发生的突泥突水、坍塌和有害气体窒息等事故，要有针对性地制定应急救援预案，配备必要的逃生和自救设施及装备。反坡、有水隧道要有充足的防排水设备和有效的安全保障措施。要加强应急救援培训和演练，提高作业人员的避险、逃灾和自救互救能力。要建立健全隧道监测、预警和指挥系统，提高应对事故灾难的能力。
在我国教育改革中，不仅包括教学模式改革，还包括人才培养模式改革，而且人才培养模式改革是当前高职教育体系改革的重点内容。只有实现工学结合人才培养方案的实施，才能实现城市轨道工程技术专业职业教育培养目标。具体内容如下：
（1）衔接岗位定位与职业能力。岗位定位要与职业能力相衔接，通过研究城市轨道工程技术专业所涉及的各个岗位与相应的职业能力，重点将职业能力定位在岗位对应的动手技能、实践技能、操作技能等方面，采取工作任务分解的方法，提高学生对实际技能的掌握程度。
（2）改革教学模式。传统的教学模式都是采用学科体系实施教学的渗透，工学结合教学模式则是在由简单到复杂的工作任务过程中渗透实施教学，从而实现学习目标。
（3）“教、学、做”一体化实践教学。以培养既有理论又重实践能力的技能人才为教学实践改革方向，以工作任务为驱动的课程体系改革为基础，坚持“必要、够用”原则，深入研究工学结合“教、学、做”一体化的实践教学方法与方式，提高学生的实践能力，加深学生对城市轨道工程技术专业本身实践的理解，实现强化实践教学创新技能元素应用能力的目标。
（二）城市轨道工程技术专业工学结合人才培养模式实施计划
首先，做好城市轨道工程技术专业人才结构需求状况相关调研，并做好实际现状分析，总结当前企业对人才职业能力要求和需求规格要求，以其作为构建城市轨道工程技术专业工学结合人才培养方案的理论依据。其次，进行城市轨道工程技术专业职业能力与岗位定位分析。以典型工作岗位为分析对象，综合分析岗位的社会性、规范性、目的性、群体性及稳定性，并予以职业能力的工作程序和工作范围职业分析，进而明确城市轨道工程技术专业职业能力与岗位定位。最后，制定城市轨道工程技术专业课程标准。课程标准的制定与相应教材的开发是否顺利标志着工作任务为驱动的课程设计改革是否成功。
（三）城市轨道工程技术专业工学结合人才培养模式实施方法
城市轨道工程技术专业工学结合人才培养模式具体实施方法如下：
（1）教学方式。相关院校应就城市轨道工程技术专业情况与相关联系公司保持随时沟通交流，如中国中铁股份有限公司、地铁集团有限责任公司等，保持友好的合作关系，共同探讨城市轨道工程技术专业工学结合人才培养模式，并共同完成相应的职业技能培养方案。
（2）教学计划实施。基于城市轨道工程技术专业岗位定位，具体划分所从事的职业能力，制定岗位职业能力明细表。从城市轨道交通行业需求出发，详细分析社会需求型城市轨道工程技术专业人才结构，并制订工学结合人才培养模式教学计划。
（3）明确实践教学相关内容。工作任务为驱动，建立有高职教育特色的课程体系教学文件及课程标准，如教学计划、实践教学大纲、课程设置、工作任务内容、任务考核体系等，确保实践教学各环节顺利实施。
1.1.1直接经济效益城市轨道交通直接经济效益包括以下几个来源：①车票收入；②车站及沿线广告收入；③车站及上盖物业开发，这一部分物业将由当地地铁公司所持有经营，收入直接归属于地铁公司。
1.1.2间接经济效益城市轨道交通间接经济效益主要包括：①周边地产升值。轨道交通工程的建成与运行，极大提高了沿线区域的可达性，缩短了乘客交通出行的时间，地产价值也获得了较大的提升。②道路交通与其它基础设施的节约。城市轨道交通运营后分担了较大的交通运量，减少了市政道路的建设以及公交车辆购置的投入，并可以节约建设停车设施所需花费的成本。③促进周边经济的发展。其可以带动相关建筑工程专业经济的发展。
1.2城市轨道交通社会效益城市轨道交通的社会效益可以概括为两点：①提供快捷安全的出行方式。②提升城市的整体形象，增加城市对外来企业和游客的吸引力。
1.3城市轨道交通环境（资源）效益城市轨道交通是一种低污染、低能耗、高运量的交通工具。低污染体现在没有尾气排放且噪音污染相对较小；低能耗指单人每公里所消耗能源较小。同时能更有效地利用土地资源，减少交通拥挤。
2城市轨道交通建设融资模式的探讨
2.1城市轨道交通工程开发受益群体及受益关系分析城市轨道交通工程开发过程中受益群体及受益关系。
2.1.1乘客列车的乘客是城市轨道交通运营的最直接受益人，相比传统的交通出行方式，乘坐城市轨道交通出行可以节约出行时间，提高时间利用效率，同时出行的安全性也有所增加。乘客乘坐城轨的成本包括：①乘车成本，即车票费用。这笔费用直接流入到城轨运营公司。②住房价格上升的成本，由于城轨的开发能有力带动沿线周边的房价，若乘客想有效的享受交通带来的便利，则需要承受相应住房价格上升的成本。
2.1.2地面道路使用者随着轨道交通的运营，地面交通得以改善，拥挤程度降低。
2.1.3政府政府的获益主要包括与城轨开发的有关税收以及土地出让金。对于城轨沿线的国有土地，政府以土地出让的形式获取一次性收入；而税收则涵盖了整个开发周期，特别是当沿线物业进行多次转让或再建设时，政府可获取多次税收收益。除此之外，由于城轨的替代效应，可以减少公交车辆的购置费用及管理费用，减少相应的停车设施费用，减少道路的扩建以及维护费用等。
2.1.4沿线物业持有者城轨沿线的原有物业的持有者，可以获得一笔高于获取物业成本的转让或安置费用。这笔收益由沿线物业的持有者独自持有。
2.1.5房地产开发商由于本次研究仅限于城轨开发相关收益，因此仅限于与城轨同步开发或晚于城轨开发的地产项目。由于城市轨道的开通提高了交通便利同时带动了周边经济的发展，使得大部分房地产开发商可以获取相比其他地段更高的利润率，是城轨开发的主要受益对象之一。房地产开发商的成本主要包括土地开发成本以及向政府所需缴纳的税费。其中土地开发成本中土地出让金占据较大比重。根据以上分析发现，受益群体都可以从城市轨道交通项目获取相匹配的收益，除原物业持有者以外，其他几类受益群体都需付出与收益相关的成本。因此总体来看，成本和收益的分配较协调一致，能够实现“谁出资，谁受益”的原则，而出现的问题主要集中在项目如何短期内获得较大融资，从而降低项目整体融资风险。
2.2城市轨道交通融资模式探讨
2.2.1传统模式该种模式即由政府主导，政府同时负责投资与经营。该种模式下由政府牵头成立项目法人公司，并由政府向项目公司注入自有资金，同时剩余的资金缺口以项目公司的名义进行银行贷款或其它融资活动。该种融资模式下，城市轨道交通工程的最终收益都指向政府，实现出资与受益的相统一，但由于城市轨道交通工程的投资额限制的影响，会影响整体项目的进度，增大了政府的融资风险。
2.2.2以项目主导融资模式该种融资模式主要以项目为主导，项目开发建设模式大多采用BT、BOT或PPP等模式，在该种模式下，私人部门的资金能够有效在项目开发的早期投入到项目建设当中，能够有效缓解政府的资金压力，平衡融资风险，加快城市轨道交通工程的建设进度。
2.2.3项目资产化融资模式该模式下是将未来建成项目资产化，通过在证券市场发售证券的方式进行融资。如1998年上海地铁为建设地铁2号线，发行了共5亿元总量的债券。该种融资方式进一步拓展了城市轨道交通工程建设的融资渠道，提高了项目的整体融资能力，与此同时也减轻了业主方的融资压力。但该种融资方式特别是股权融资的方式容易受到金融市场波动的影响，提高了项目整体的金融风险。
2.2.4TOD开发模式TOD（Transit-OrientedDevelopment），即公共交通运输导向的土地开发模式，强调以公共交通为主要交通方式、将土地利用与公共交通系统紧密结合，实现城市土地的集约化利用及发展。在该种开发模式下，政府通过出让城轨沿线的土地一级开发与二级开发权来吸引私人部门进行投资，通过土地一、二级开发的收入来补偿城市轨道交通建设的成本。该种开发模式能最大程度发挥私人资本的使用效率，减少相应的交易成本，提高项目整体的收益率。
二、建设、施工、监理三方治理机制和治理行为相互衔接，优势互补，推进三方治理机制和工程治理行为标准化
从表面上看，三方治理行为的融合，是相互重叠却又周而复始重复性治理行为，参与城市轨道交通工程建设治理的三方阵容里，有些人习惯了以往施工过程和施工监督过程治理，对此不以为然。正因为如此，一些项目工程才会有各种事故和本不应发生的问题频繁发生。建设三方治理机制和治理行为标准化，就是要通过制定和贯彻覆盖各个运行层面的不同工艺、工法和流程，以及治理考核量化指标，规范管理过程，从资源配置到日常起居，从项目文化到职业操守，从技术交底到旁站监督，从施工动态到验工计价，从竣工验收到创优落地，从考核奖罚到经验交流，从关注施工到受益关切，都要做到标准化，使施工治理过程各个环节和各要素做到有机结合，合理配置，高效运作，构筑城市轨道交通工程施工标准化、管理标准化和控制标准化的治理常态，让纷繁复杂和重复雷同的施工治理过程更透明直观、简洁方便、科学易懂、放心高效，利于三方治理行为有效施行和社会公众参与监督。
三、突破三方治理的信息化“孤岛”，推进三方治理信息化融合
近年来，信息化和大数据管理已经渗透到经济社会生活的各个层面，它带给人们的不仅是高效率的工作和生活方式的便捷，更为重要的是通过信息管理平台，推进管理方式革命，实现资源和信息有机整合，促进资源和信息共享，延长了城市轨道交通工程建设治理链条。以信息化和大数据平台为基础，实现三方治理能力融合的最大特点在于：一是信息和治理统一规划，统一接口，统一监管，防止重复建设，避免自成体系，杜绝互不往来。二是把原本依靠人工力量和单一组织的力量“难做到”、“做不好”、“管不好”、“管不了”和“监控不理想”的生产要素、队伍监控、工程质量、施工安全、生态环保、计量支付、资金使用和合同履约等问题，通过信息化平台，智能化管理，阳光化运作，适时进行远程监控，杜绝人为操作、人为干预带来的管理缺失、管理漏洞、管理真空和权力寻租滋生腐败现象的发生。三是在信息和资源共享的基础上，坚持问题导向，发现问题及时通报，及时研究，及时决策，及时解决，及时关注后续发展和变化动向，做到发现问题不过夜，研究问题不推诿，解决问题要追踪，不吸取教训不放过。四是充分利用信息化平台指导轨道交通工程建设治理与加强对科技创新研发、科技创新成果运用结合起来，积极总结、推广、借鉴、普及运用新技术、新工艺、新材料、新设备、新经验，促进城市轨道交通建设创新发展、转型发展、包容发展和跨越发展。
四、“开门设计”城市轨道交通工程，减少和杜绝勘察设计缺陷
随着城市轨道交通项目建设在众多城市如雨后春笋般地掀起开来，勘察设计任务也急剧增加。勘察设计院所面临的时间紧、任务重、人手少的矛盾也非常突出，加之绝大多数工程位于城市地下，具有很多不确定性和复杂性。从已经建设和正在兴建的项目工程看，勘察设计暴露出了不少问题，尤其是地勘深度不够，精度不准，工程量不实，设计图纸与施工和线路沿线的百姓诉求发生冲突比较突出。要提高勘察设计质量，首先要超前筹划，给勘察设计单位和建立互动机制的各方以充足的时间，确保它们有时间精力思考、调研、分析、评估和制定解决问题办法。其次要提早与互动各方建立联系，及时通报城市轨道交通项目建设意图，认真倾听各方意见和建议，为城市轨道交通项目建设和治理科学决策、民主决策、依法决策提供信息参考和科学依据。再次要加强与互动各方动态协作，发现问题及时征询意见，及时纠偏，及时整改，适时防范因为勘察设计缺陷引发的施工安全风险、质量隐患、变更纠纷、概算不足等因素影响施工正常行进等问题。第四要遵循勘察设计规律，既要防止片面压减勘察设计投资和挤压勘察设计单位必要的获利空间，又要防止勘察设计单位为追求利润而压缩勘察设计工作量。第五要建立勘察设计图纸评估打分制度。督促勘察设计企业根据设计意图和勘察情况，灵活掌握和运用技术指标和设计规范，精心勘察、精心设计，精心校审、反复论证，确保勘察设计产品经得起时间、自然规律和历史的检验。
1.减少水土流失：根据实际填挖土质合理设置边坡的坡度；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理。
2.土石方位置：多余的土方尽量就地用来整理坡面。当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物，弃土场应进行绿化设计，以便及早恢复植被，减少水土流失。当堆弃高度较高时还应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌。
3.防施工噪声：主要是科学安排施工，合理选择和调整施工时间和机械配置。在道路施工过程中，应对施工进行科学安排，尽可能将施工作业时间安排在白天。在居民区附近路段，严禁晚上进行大规模施工活动，以减少对居民的干扰。除此之外，还应从施工工序方面进行合理选择，在一些环境敏感区附近施工时，要及时调整施工设备，增加轻型震动设备，减薄路基每一层填料厚度，增加铺筑层数，增加碾压遍数，减少施工设备震动和噪声对沿线居民产生的影响。
4.防大气污染：材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘；组织好材料和土方运输，防止扬尘和材料散落造成环境污染；材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采取覆盖措施；对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘。
5.防水质污染：加强对施工队伍的生活污水处理，严禁将其直接排入河道水流中；对路基清除淤泥表土应回收到路上处理或运到指定地点堆弃；弃石弃土应运到合理地点，不得任意堆放，更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，应注意围堰土在施工结束后的清除工作，避免阻塞河道；桥梁施工机械还应避兔油污的污染。
6.临时施工用地及料场选择：严格控制临时用地规模，减少或避免占用农田耕地，同时还要避免用地范围以外的耕地被机械碾压或堆放材料。临时用地在竣工后应及时复耕还田或恢复植被。选择料场时，应评价其对生态的影响，优先考虑生态环境破坏昀小的料场。料场开采过程中的各种弃渣要集中处理，不得随便堆弃。
7.绿化：对已完成施工的边坡、取土弃土范围内及时进行绿化，以缓解因道路施工给沿线地区带来的各种影响，保护和改善自然环境。
二、道路工程施工阶段对环境的影响
除道路本身占用土地外，道路建设工程施工期间，为修建道路而建筑的大型临时设施、临时房屋和取弃土场等也占用很多土地；施工过程中机械碾压、施工人员践踏等又会带来青苗损失。若不采取积极措施，会使这些土地长期被废弃。另外，道路工程修建过程中，由于开挖路堑，取土填筑路堤、开凿隧道等，对山坡及表土搅动较大，使周围植被遭到破环，若恢复不及时，在大雨条件下，极易引起侵蚀，产生局部水土流失。此外，道路工程施工中，存在大量的弃土弃渣。若对此处置不当，暴雨作用下产生的泥石流会危害农田，淤积河沟，破环水利设施，并影响周围自然环境。
某些道路沿线河塘密集，灌渠密布。施工生产生活废污水的随意排放，会使地面水受到污染，甚至污染饮用水源。在桥墩施工中，挖坑排水，会使水质的含泥沙量有所增加。
施工噪声主要包括运输土石方及其它建筑材料的载重汽车行驶所产生的噪声，对道路两侧一定范围内的居民产生影响；其次，建设施工工地的各种施工机械工作时所产生的噪声对道路沿线两侧居民会有影响。据观测，推土机噪声级78dB-96dB，搅拌机噪声级75dB-88dB，重型载重汽车加速时噪声级可达88dB-93dB，在施工期间对环境可造成较重的影响，有时甚至影响周围居民的正常生活。
施工扬尘主要来自两方面，其一为运输材料过程中由于道路凹凸不平或装运过饱满等原因造成的抛洒及车辆身后真空吸力所造成的道路扬尘；其二为施工工地装卸、堆放材料及施工过程中由于地面干燥松散由吹风所引起的风扬灰尘。
施工期间各种车辆和施工机械在行驶和作业过程中要排放大量尾气，而尾气中含有许多有害成分如Ph、CO、NOX、HC等，这些有害成分分布在道路两旁的一定地域内，昀终进入大气或土壤中，对环境造成危害。
道路建设施工期间，由于种种原因，要废弃大量固体材料，如砂石料、石灰块、水泥块等，这些固体材料有相当一部分散失在施工工地周围，造成土壤污染。另一方面，来自施工现场的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥等粉状建筑材料中的悬浮物在施工期间由于地表水的冲刷而流失，一部分沉积在工地周围土壤中，而另一部分进入当地河流中，对土壤和河水都会造成污染。
2工程施工条件
2.1气象水文
蚂蚁河流域属于中温带大陆性季风气候区，受西伯利压副高压影响，夏季高温多雨，冬季严寒而漫长。多年平均气温3.6℃，最高气温出现在7－8月份，极端最高气温36℃，最低气温出现在1月份，极端最低气温－39℃。最大冻土深度1.77m，无霜期157d。多年平均降水量661mm，主要集中在汛期6－9月份，占全年降水量的70%，7－8月份占45%。多年平均大水体蒸发量为650mm，5－6月份蒸发量最大，占年蒸发量的35%，全年日照时数2600h，年盛行风向为西风，多年平均风速3.0m/s。据蚂蚁河一面坡站冰情资料统计，蚂蚁河封冻期一般在11月中旬，解冻期4月上旬，最大冰厚1.15m，多年最大冰厚平均为0.89m。
2.2工程地质
闸址区位于蚂蚁河中游，蚂蚁河自东流入库区。河谷两岸相对较为宽缓，地貌以河床及漫滩为主，在两岸有面积不大的坡积台地分布。出露地层主要为第四系，闸底岩性为级配不良粗砂和细砾，基础承载力和抗滑稳定性较好，但渗透性较强，抗渗能力较差。
3施工导流方案
3.1导流标准和级别
根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303－2004)规定，主体建筑物为3级，其临时建筑物标准为5级，相应洪水为5～10年一遇，本次设计采用下限5年一遇洪水。
3.2施工工期安排
本工程施工期主要安排在主汛期前后蚂蚁河枯水期，即第一年9－11月份，第二年的4－6月份。
3.3施工导流方式确
定施工导流是水利工程施工，特别是修建闸坝工程所特有的一项十分重要的工程措施。导流方案的选定，关系到整个工程施工的工期、质量、造价和安全渡汛，事先要做出合理细致的设计。针对该工程实际情况提出两个方案:方案一:利用现有右岸长110m溢流坝导流，在闸前修筑导流围堰，进行泄洪闸段施工。方案二:在右岸溢流坝的外滩地开挖导流渠，同时在闸前修筑导流围堰，进行泄洪闸段施工。目前，征占地存在变数因素，但考虑导流渠范围内为行洪区，虽现状有耕地，但是可以协调解决，且工程在应对超标准洪水时相对方案二更有利。通过以上方案比选，工程仍推荐选择方案二。
由于市政道路建设往往处于居民生活区，人口密度大，人流集中，造成人流控制难，道路封闭难以有效实施。同时，这些地区由于生活设施配备完善，如水、煤、电、热、电信和地下排污管道等分布密集，使得施工现场空间更加狭小、拥挤，不但影响施工进度，而且增加了管理难度，对工程质量的控制产生了重要影响。
1.2工期要求严格
市政工程施工中，为了减少对居民生活的影响，往往对工期提出严格规定，所有工程进度只能提前完工，不得延期，这就使得施工单位必须加班加点，周密安排工程施工计划，增加了工程质量控制风险。
1.3施工现场基础设施布局复杂
在道路施工中经常会遇到诸如光缆、供热管、水管、煤气管、电线、电信线路等位置不明状况，为了避免损坏这些保障人们生活质量的基础设施，施工单位需在施工前、中、后期进行分析现场，科学安排施工，这也会对道路工程施工进度和质量控制产生消极影响。
1.4施工现场地质条件影响
在道路施工中，经常会出现地下水位高，土质差等地质状况，需要施工单位采用有效措施，排除障碍，安全施工，使得工程质量的控制难度增大。
2工程建设材料质量的控制
道路工程质量控制首先要从工程建设材料抓起，这是保证质量的关键一环。工程材料性能的高低，直接决定了道路的性能质量和使用寿命。由于施工中各种建材来源变化较大，建材种类和质量参差不齐，尤其是砂、石来源更是变化频繁，对其质量控制就会有一定困难。这就要求施工现场监管工程师严把材料检验关，对来往建材进行检查、抽样检测和复试。对施工单位独立采购的建材（砂、石料、水泥、钢铁材料），须提供“三证”，执行见证取样制度，对其抽样检验，严把质量关。监管工程师必须要把好材料检验关，加强对材料来源的验证，抽样检测工作，确保建设材料进厂时的质量和性能，为整个工程质量控制把好第一道关。
给水管道系统主要由取水构筑物、水处理构筑物、泵站、输水管道、配水管道和调节构筑物组成。它的主要任务是从水源地取水，对水质进行处理，将合格安全的水质输送和分配到各用户家中，满足用户对水质、水压和水量的要求。
1.2给水管道的布置原则
一是规划原则，给水管道布局必须按照城市平面规划图安排，并结合之前的管网布局和长远规划，应充分考虑给水系统分期建设的可能性，并留有充分发展的余地。二是均匀原则，给水管线应均匀地分布在整个给水区域内，要保证各地区用户有足够的水量和水压。三是线路最短原则。给水管道铺设力求最短距离的原则，尽量不穿或少穿障碍物，已降低管网造价和供水能量费用。四是安全可靠原则。给水管线布置必须保证供水安全可靠，防止水污染事件的发生。及时有突发事件的发生，也尽量不间断供水或尽可能缩小断水范围。五是节约原则。在管道铺设时，选择降低成本方式，尽量减少拆迁、少占耕地，同时便于管道施工和运行维护。
1.3给水管网的布局要求
给水管网的布置必须要保证配水管网主干管的方向与配水主要流向一至。城市生活饮用水的管网严禁与非生活用水的管网连接，应采取有效的安全措施进行隔离。
二、排水管道中应注意的问题
2.1检查井的变形下沉
在管道施工时，若使用的井的构配件的质量比较差,砂浆以及砌筑砂浆质量不合格,便会形成空缝，从而影响了整体的强度。而且因为安装得质量不合格,加上检查井的基础施工不到位,导致整体承受能力差,造成了检查井墙的断裂。同时，收口的不均匀施工造成表面不平,最终导致井盖的坍塌。
2.2管道渗漏水
在管道施工过程中由于种种原因可能会导致管道渗漏水，因此必邱纯宏万新强高密市市政工程建设有限公司山东高密261500须正确意识可能发生渗漏水的情况，主要包括以下四种：一是在实际的施工过程中由于基础的不均匀下沉,造成了管道的局部积水,严重时就会出现管道断裂、接口开裂，导致管道渗水。二是管道接口的施工质量差,加上管道在外力的作用下就会产生破损、接口开裂，从而引起管道的渗水问题。三是管材的质量不合格,就会导致管道有裂缝、局部混凝土松散,抗渗能力差,因而就会产生漏水现象。四是管道的闭水段的端头封堵不严密、井体施工质量不合格，那么就会导致管道漏水。
三、市政管道工程施工
3.1施工前的准备工作
施工前的准备工作主要包括施工设计和管道施工的测量准备。无论是供水管道还是排水管道，在施工前必须做好设计，选择最佳设计路线，做到科学合理。施工单位根据施工现场的地形、地貌及其他设施情况，充分勘探和了解施工现场的地质及水文情况，并结合管道工程所在地的材料、水电、交通及机械供应情况，编制施工方案。在施工前还必须做好施工现场场地进行清理与平整工作、施工排水、管线的定位与放线工作。
3.2槽沟开挖
在设计好管道铺设路线方案之后，便开始进行槽沟的开挖。槽沟开挖时一般采取挖掘机和人工配合方式作业，一般一台挖掘机配备相应的人工进行跟踪作业，在槽底高程20cm以上由人工替换来进行清挖来防止超挖。同时，测量员做好测量工作，防止挖的过深或者挖的深度不够。
3.2.1槽沟的坡度
沟槽在开挖的过程中应该由土壤的类别以及性质来确定槽帮的坡度，对于较深的沟槽应分层开挖，挖槽土方要合理安排其堆放的具置以防塌方。
3.2.2槽沟的深度
槽沟的深度由现状实测路面标高确定，尤其是地质条件良好、土质均匀，地下水位低于沟槽地面高程，开挖深度应控制在5米以内，边坡不加支撑。同时，要考虑回填至路床的土方量和挖方量，处理好超出回填用土的土方。
3.2.3槽沟的宽度
槽沟宽度取决于设计管径和土质情况，而可依据管道的结构宽度和两侧的工作宽度来确定槽底的宽窄。此外，还有很多注意事项，如在雨季施工时应在沟槽的周围叠筑土埂，相当程度后便在埂的进行开挖排水沟来防止雨水流到槽内，破坏工作面，必要时加设集水井用泵来抽水以防槽底浸水。
3.3设挡土板和夯实地基
在沟槽开挖完毕后，为了确保边坡稳定，防止边土倒塌，应当设置挡土板，设置时确保挡土板与沟槽壁的间隙最小化，若有空隙应及时填实。沟槽在挖土机完工后，进行人工挖土，并进行夯实地基。夯实时采用蛙式电夯夯实3遍，夯实后使其密度达到95%以上。
3.4平基管座的施工
在沟槽开挖验收合格之后，就可按图纸设计上的要求来进行管基的施工。如果沟槽内有大量的积水和淤泥时，首先应将沟槽底部彻底清除干净，清除淤泥，铺砂垫层，以保证干槽的施工，若槽内有地下水就应采取相应的排水措施；其次，要做好控制平基的高程和厚度的工作。
3.5管道的安装
在所有工作准备就绪后，就开始着手管道的安装。管道安装要将底部垫稳，防止倒流水现象的发生，除此要保证缝隙宽度均匀，管道内没有泥土、砖石和木块等杂物；在管座回填粗砂时应保持良好的密实性。在管道回填土之前，做好管道封闭性检查即闭水试验，防止使用中出现漏水现象。在试验前，检查管道及检查井外观质量是否合格；管道未填土时及沟槽内是否无积水；全部预留的孔洞是否封堵满足了不漏水的要求等等。通过以上各种措施确保管道工程按质按量完成。
多年来，滨城区河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。
二、滨城区河道工程管理存在的问题
工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：
1.运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。
2.养护队伍年龄老化，知识结构陈旧，劳动技能偏低，生产生活设施简陋。
3.劳动工器具缺乏，机械化程度低，职工劳动强度大。
4.工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收（如护堤地未整理、排水沟等问题），给日后工程管理带来麻烦；利用黄河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足，给工程管理制造了障碍（如有的单位淤背区对外承包开发时，未落实好承包户相应的工程管护职责，影响了工程完整和工程面貌）。
三、滨城区河道工程管理的发展方向
1.发展思路
滨城区河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针，依照黄河治理开发的总体规划，树立和落实科学发展观，拓宽视野，提高境界，理清思路，开拓创新，制定措施，狠抓落实，以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点，以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力，以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口，大力推进工程标准化建设，全面提高工程管理水平。
2.发展目标
要切实按照黄委会和山东局的总体布署（规划），消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患，强化工作质量，确保工程安全运用，逐步实现堤防标准化，控导工程标准化，继续开展工程管理“管养分离”工作，进一步完善、优化河道目标管理，实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化，抓好淤背区开发，实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化，实现黄河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。
四、搞好工程管理应采取的主要保障措施
1.提高认识，树立争先创新意识
工程管理既是一项综合性很强的系统工程，又是治黄事业的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力，而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此，必须全面提高对工程管理工作重要性的认识，严格执行、落实工程管理考核标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。
2.加强日常管理和基础设施建设
各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划，有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作，使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度，制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实，来促进工程管理经常化、规范化建设。
3.启动“亮点工程”建设，提高工程管理技术水平
“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现，因此，必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体，加上科学化的管理体系及制度建设，形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次，全面提高工程管理技术水平。
4.开展“数字工管”建设工作
“数字工程管理”工作是一项全新的课题，各部门除了抓紧学习和研究外，还要注重这方面的动态。“数字黄河”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字黄河”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化(即“数字工程管理”)建设已提到重要议事日程。因此，必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施，各部门一要加强学习，统一思想，做好“数字工程管理”各项前期准备工作；二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况，关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况，明确专人负责这项工作；三是以完成涵闸远程监控系统为突破口，认真总结经验，全面促进“数字工程管理”建设。
5.加快黄河水土资源的开发和综合利用
护岸地基水下稳定等施工技术广泛应用于传统航道护岸基础工程施工过程中。传统的施工技术在进行施工的时候首先需要对地形进行测量，然后划分一定的施工网络。最后，还需要以测量放样为基础来进行定位，从而确保地基处理工作得以顺利进行。在进行基础施工的时候，根据施工的技术要点以及土质、设计底标高等极易对基础产生影响的因素进行实时观测与控制。在进行人工抬抛石施工的时候，应该对护脚工程与护坡工程的连接处进行重点关注与保护。此外，还要仔细记录工程施工过程中的相关技术参数，为今后护岸的养护以及质量问题的治理等提供可靠的资料。传统航道护岸施工技术的施工工期往往较长，也有着很强的季节性，这就使得护岸工程效益发挥受到限制，投入产出比不高。此外，传统的航道护岸工程施工对周边环境容易产生不利影响。随着人们生活质量的提高，人们对生活环境的要求也得到了相应的提高，这就要求我们也应对航道护岸施工技术进行适当的变革，不断把环境保护理念渗入到航道护岸工程的建设中，不仅使得护岸的利用率得到极大的提高，而且还能使生态环境得到有效改善。
1.2现代航道护岸基础工程施工技术的发展
现代航道护岸施工技术有效地弥补了传统航道护岸施工技术中的种种不足，有效的改善了航道护岸基础工程的施工。新材料的应用也为当前河道治理以及水患预防工作的进行提供了保障。例如：新型混凝土砌块的应用使得砌石施工的速度大大加快，有效的提高了施工质量，利用混凝土砌块材料特点对施工技术进行不断的完善等一系列举措有效的提高了护岸基础工程的施工质量。如果在石料较为丰富的地区进行护岸基础工程施工的时候，我们在继续使用传统施工方式的同时，还应该注重对其进行适当的改进。例如，可以对石料进行预选分类、改进滑道技术等，这都在一定程度上使得石料的场地占用面积大大减少，还有效的提高了石料的运送效率。总之，在进行航道护岸工程施工的过程中，我们应该着重合航道护岸基础工程施工的具体情况，在确保航道护岸工程符合相关技术标准的基础上加大对施工技术的创新，从而使得护岸基础工程质量得到保障，最终确保通航安全。
2提高航道护岸基础工程施工技术管理的措施
2.1不断完善施工技术管理体系
在进行航道护岸基础工程施工的时候，相关施工企业应该从自身管理架构的基础出发，结合工程施工的实际特点采取切实可行的措施来不断完善施工技术管理体系，从而达到施工技术能够得到有效的执行的目的。具体来说要从以下几个方面着手：最为首要的就是基础施工技术管理体系的构建；其次，应该根据施工过程中的具体情况，不断完善施工技术管理体系，确保施工技术管理体系能够合施工实际情况相互适应，从而促使管理效率的提高。在这一过程中，施工企业还应从企业的实际情况出发，不断对技术管理制度以及岗位职责等进行完善，确保各岗位的工作人员都能够有明确的职责，最终确保航道护岸基础工程的施工质量。
2.2加强现场施工技术控制
可以说，施工技术得到有效执行的关键在于施工现场的技术控制，因此在航道护岸基础工程施工的时候，施工企业应该对现场施工技术控制予以高度重视。在进行施工之前，要对技术人员进行交底，并对相关人员进行专业培训，只有这样才能够有效的提高工程施工的质量，实现技术管理的最终目的。
2.3注重航道护岸基础工程施工技术控制点的设置
施工技术控制点的设置对于施工技术控制有着很大的影响。在进行航道护岸基础工程施工技术管理的过程中，施工企业应该着重加强对技术控制点设置的控制，在进行技术交底的过程中，应该对工程技术情况进行详细的了解，然后科学合理的进行施工技术控制点进行科学合的设置，进而确保航道护岸基础工程施工技术控制与管理工作能够得到有效的开展。此外，施工企业在进行航道护岸基础施工时，还应考虑到自身技术管理水平对施工技术以及施工质量的影响，在工程施工的过程中不断加强技术管理的经验积累，从而使得施工技术管理水平得到提高。
2.4加强设备管理
在高度机械化的今天，现代化施工机械有着广泛的使用，在航道护岸基础工程施工中更是如此。施工设备在一定程度上对工程质量有着较大的影响，施工企业的设备管理工作也影响着工程施工技术的好坏。由此，在进行航道护岸基础工程施工的时候，施工企业应该着重注意设备管理因素对施工技术的影响，在进行施工的过程中要不断强化设备操作养护管理水平，加强设备操作的控制及管理，从而使得施工技术参数得到有效控制，达到控制施工质量的目的。
