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储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时,必须出示有效身份证明,银行员工有义务给予记录,并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益的前提下,促进金融体系在公平、公正、公开的基础上进行,保证个人金融资产的真实性、合法性。
我国建国五十年来,储蓄存款制度一直实行的是记名(虚名)储蓄制度。其记名可以是真名、假名、代码亦可以是亲友的名字。特别是活期储蓄,银行只认存折不认人,只要取款人提供存折出示印鉴或输对密码(由取款人开户时约定)银行即按折付款。储蓄存款实名制是发达国家早已实行的一项金融制度,也是绝大多数发展中国家实行的金融制度.
二、为什么要实储蓄存款实名制
我国现行的储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题,已经妨碍了改革开放的进程,到了积重难返的地步。
1、储蓄存款加快增长现象下掩盖了触目惊心的社会财富转移。截止1999年6月末,我国商业银行储蓄存款总额(本外币全折人民币)达6.3万亿元。我国居民储蓄存款是呈几何级数增长的,1987年,我国居民储蓄存款余额仅3073亿元,1992年突破1万亿元,1994年突破2万亿元,t995年突破3万亿元,到1998年末更是达5.3万亿元,而仅仅半年,1999年6月末已达6.3万亿元。1992年以来,我国GDP增长率虽然走上了快速增长的通道,最高的年份是1992年的14.1%,最低的年份是1998年的7.8%,从92年到98年,算术平均数也仅10.76%,GDP的增长与储蓄存款增长不同步,这说明两点,一是国民收入的分配过份向个人倾斜。二是有些个人收入已经不来源于国民收入,而是直接来源于国有资产的流失。
2、税收征管困难,偷逃税款严重。纳税是公民的义务,但在现实条件下,能偷逃税赋成了个人的本事,对不少财务管理人员来说,逃税倒成了其义务,我国个人所得税规模占人均GDP的比重大约在0.28%左右,远低于发展中国家平均水平的2.1%,税源流失过多,根源在于我国的现行储蓄存款制度根本无法支持个人所得税的征收和监管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用体系,不能明确个人对国家应尽的义务,无法通过税收杠杆调节居民收入差距和贫富差距,缓解社会矛盾,使国家集中力量办大事。
3、使我国的相关调整政策无所适从,实施效果大打折扣。比如,针对我国内需不旺、消费疲软的状况,国家出台了一系列刺激消费的政策,如连续下调利率、鼓励消费信贷、征收储蓄利息所得税、增加公务员和事业单位人员工资收入、刺激教育消费等等,但这些政策实施效果很不明显,为什么?因为储蓄存款记名制掩盖了贫富差距,立法和行政机构很难对症下药,对少部分暴富阶层的人士来说(据非官方资料,这部分仅占存款人数7%的阶层控制了约60%以上的储蓄存款总额),收入只是数字的增加减少,钱对他们来说几辈子也花不完,该有的都有了,因此他们对刺激消费的政策很麻木。4、个人信用制度无法建立起来。市场经济就是信用经济,一切经济关系要靠信用来维系,没有好的信用制度,就会产生“交易冷淡”和“投资锁定”现象,由于互不信任,交易方式会向现金交易和以货易货等原始的刻板的方式滑落,“银行惜贷、企业惜投、个人惜借”的悲观情绪弥漫,造成经济活力日益下降,宏观调控政策难以发挥作用。个人信用制度建立当然是一个复杂的程序,涉及到金融法律法规建设、金融产品创新、技术创新和管理创新等诸多内容,但储蓄暑期实习报告存款实名制则是最基本、最核心的内容。
三、如何实行储蓄存款实名制
1、以现有的个人身份证号码为基础,建立储蓄存款实名制。信用是公民活在世上的面子和通行证,个人信用的好坏直接关系到能否享受贷款、透支和分期付款,还影响到退休保障。在储蓄存款实名制的记录和支持下,每个人的每一笔收入、交易、纳税、借款、还款的情况都记录在案,作为考核信用的基础。
2、明确一个申报确认期,对现有个人帐户及个人财产进行申报登记,说明可计算的合法来源,对于到期按兵不动,无人认领的,以及无法说明合法来源的,国家给予冻结调查,违法收入将没收充公。
3、实行银行帐户与税务机关联网,个人帐户收支情况在授权范围内报送税务局,由税务局作为纳税依据,税务局有义务对个人财产高度保密,并建立相应的惩罚措施。为堵塞现金交易、逃避税务检查的漏洞,银行应严格控制大额存取款的数量和次数,对不正常情况报送税务局。
4、要促进支付手段的票据化,为财产登记和依法征税提供依据。尤其是个人帐户要普及支票转帐业务,票据清算要实现电子化、即时化、通存通兑化,切实提供“随时、随地、随意”的个人转帐业务,逐步改变传统的依赖现金交易的做法。四、实行储蓄存款实名制中要注意减轻负面影响
50年来,我们是靠广大老百姓的勤俭节约的美德和高储蓄率才支撑起社会和经济的稳定和发展。金融是经济的核心,金融稳定了,人心才能稳定,社会才能稳定和发展。发展储蓄需要安全感,安全感源于储蓄保密性,实行储蓄存款实名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因为“怕露富”是一种普遍的社会心理,老百姓怕露富,分子也怕露富,如何在两者之间权衡,趋利避害,很费思量,这是我们实行储蓄存款实名制要考虑的第一个问题。第二,推出储蓄存款实名制后,大批黑色和灰色收入将退出银行储蓄,一部分深怀恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而这种存款下降必然首先冲击中小银行,因为中小银行的历史、背景和存款实力一直是老百姓把握不住的。存款的过份提取将造成银行流动性风险和支付压力,所谓水落石出,存款的下降有可能使商业银行的不良资产突冗出来,由此冲击到整个银行体系,甚至引起金融恐慌。
因此,减轻实行储蓄存款实名制的负面影响,关键要做好以下三点:
西山镇紧紧围绕全镇经济社会发展大局,全力做好东山镇政府及各站所的采购管理工作。2016年7月到2019年7月采购金额为元,其中2016年采购金额为元,采购项目为办公桌椅元,笔记本电脑为元。2017年采购金额为元,采购项目为办公桌椅元,台式电脑元。2018年采购金额为元,采购项目为洒水车元,办公家具为元。2019年采购金额元,采购项目为2台打印机。最大限度的发挥了资金使用效益。
二、西山镇政府采购工作存在的问题
(一)东山镇各站所未养成未雨绸缪的习惯,在实际工作中,采购工作预算管理相对滞后,所报预算跟实际采购金额还有差距,年中存在临时决定的“小零散”项目(如办公家具、文体用品等)无预算,影响正常工作开展。
(二)采购人员理论水平不够,业务素质低,对采购工作重视程度不够,年初采购预算计划对采购物资分类不正确,将计算机硬件、办公设备等项目概念混淆。
(三)各站所对政府采购工作学习不透彻,对采购工作学习计划性不强,采购资料不够充分、完善。
(四)部分采购业务人员积极性不强,存在厌倦情绪。采购管理工作档案整理所需记录文件较多,所填表格较多,在实际工作过程中,部分采购业务人员由厌倦、急躁、不耐烦的情绪。
一、领导重视、制度健全
在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现,是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容,是建立健全惩治腐败体系的必然要求,是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营,维护和保证公司稳定,促进公司持续发展都有着重大的意义。
公司根据上级工会要求和生产经营实际,于**年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定,并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长,公司经理、工会主席担任副组长,公司副经理、团委书记、综合管理室(党办)、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中,公司行政定期向党委汇报工作,工会定期检查公开情况,对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育,督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下:
1、公司年度生产经营计划,年度资产经营责任书及其完成情况,奖惩兑现情况;
2、公司各项改革方案;
3、公司重要规章制度;
4、工资调整方案、奖金分配方案;
5、公司业务招待费用使用情况;
6、公司物资、设备、配件等采购情况;
7、通讯工具(办公室、住宅公务电话、手机等)的配备、管理办法,费用标准及发生费用情况;
8、公司招聘人员方案及结果;
9、公司职代会民主评议领导干部的情况;
10、其它需要公开的情况。
二、责任明确、工作规范
厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织,具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求,从公司实际出发,坚持公开、公正、准确、真实的原则,制定具体实施方案,明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求,由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中,公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作,即:
1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中,公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作,做到定期公开;属于阶段性、长期性的工作,做到分阶段公开;属于短期性、临时性、一事一议的工作,做到随时公开;属于事前的工作,做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式,及时将工厂、公司的有关信息传达下去,使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。
2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广,在具体实施过程中,必须是全过程、善始善终的公开,以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度,又要公开具体标准和承办单位,做到分工明确,各司其职;既要公开办事结果,又要公开办事过程,做到公正、透明,利于职工群众监督;既要公开原始情况和基本底数,又要公开可能实现的情况和达到的目标,便于职工群众及时了解;既要公开职工群众的意见、建议,又要公开对意见、建议的受理、采纳情况,及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度,做到了有实施、有结果、有反馈,用制度规范领导者行为,并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制,使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来,充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。
3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中,承办单位必须建立各种原始台账和管理档案,及时搜集和整理公开资料,做好基础工作,做到每个环节准确无误。只有夯实基础,才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠;才能保证所公开的事项合法有效;才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。
三、公开及时、效果明显
公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开,并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议,在认真分析、调查核实的基础上,按程序提供给公司经理(党委)决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传,保证公司经理(党委)决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月,公司厂务公开小组分别将**年度效益奖分配方案、**年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后,将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布;4月,公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及强制报废管理制度(试行)》及《现场督察的管理办法(试行)》两项规章制度;5月,公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位,并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布;对于公司业务招待费使用情况、中层领导干部通讯费使用情况,厂务公开小组指定专人负责,定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来,公司公布年度生产经营计划×××次、重要规章制度×××次、奖金分配方案×××次、业务招待费使用情况×××次、中层领导通讯费×××次、招聘人员方案及结果×××次等项目共计×××次,通过这些项目的公开,使职工群众及时了解、掌握了情况,稳定了情绪,安心于生产,保证了生产任务的顺利完成。
四、存在不足及改进措施
方能发展望眼今后的路变得更加实在唯有立体的方式看待走过的路。
仍然不能忘怀曾经的经验与教训。规划属于自己的蓝图之时。
鉴于公司的实际情况,公司各个领导努力运用自己及公司本身的优势,合理的发挥自己的能力,才致使公司今天的成功。虽然由于外界因素及公司在探求摸索之时所犯下的错误,没有达到今年预定的目标。但是,我们曾经努力,一起拼搏过。
本公司从今年复业开始,资金方面基本为零。只有一个刚刚从桂岭搬过来的空壳,到现在全体职员上下在董事会的坚强领导下,全体职员齐心协力,勤奋工作,取得了来之不易的成绩!
以下是今年的工作报告:
一、公司总体方面
1、从原本的现实纸张方面管理模式运行公司内部部门及职员,从今年三月份开始努力实践与摸索,暂时以手机方式来管理各个职员。到今年的10月份,公司再次突破限制,以QQ邮箱为突破口,再次实现了远程网络管理模式,也由此,公司正式跨入电子信息现代化时代。此路,一直沿用到今天。鉴于部份职员尚未能实时上网,公司决定暂时用手机浏览网页的同时查阅关于自己的邮件及信息。
2、人事系统及职员档案工作也由年初开始的手工输入到工作薄,到现今使用正规行业的人事系统,极大的改善了人事方面的工作。从而让公司及时了解人事方面的讯息,为掌握职员动态及提供了人力资源的清晰地分析重要的方向。至此,给公司领导层做出相应的策略提供极大的方便。
3、财务会计系统也从破解版,在5月6号正式使用注册版。因此彻底的摆脱了破解及试用版的限制,更加的清楚地统计及分析公司的财务状况。
4、共站方面由年初即将崩溃的系统,在年中访问及中秋举办活动,极大的巩固了原有的根据地,为今后的人力资源提供了安全保障。相信,在2011年举办的春节活动,将是更加的稳固并发展壮大。更好地为公司运作服务。共站也顺利成功的由行政管理向文化理念的转变,因此共站往文艺活动之路迈向了新的方向。但是,共站的本质依然没有任何改变,也不会改变:共站领导公司运营,而共站的工作完全为公司而服务。在此宗旨下,展开一系列的工作及活动,均为此展开。共站也因公司实现网络远程管理,而进入到现代化管理模式,成功续接站员各个工作及稳定站员与公司的关系。
鉴于以上各个方面,不足也会有许多。我们现在正是工作暂时只有三人。在三人工作人员中,仍然有着不能实时联系与沟通。通讯方面是最大的障碍,相信公司在经济实力壮大的同时,会改善这个问题。
二、财务管理方面
1、今年年的公司业绩非常的不理想,完全没有达到公司预定的目标。虽然如此,但是经过公司领导上下团结一致的情况下,公司迈出了一个个重要的脚步。
2、公司今年的财务主要对固定资产购置进行偏重的分配,从而偏轻了业务外在的发展。在本来业务发展偏轻的情况下,仍然进行边清偿原有的债务边发展公司的经济实力。因此,财务方面出现了发展严重缓慢性。
3、财务在改善公司内部环境的下,流动资产一直在紧缩,财政赤字一直在增加。因此,公司在年底出现了严重的亏损。明年的营业利润将会受到严重的影响。
4、今年的财务状况效差,公司营业额虽然在有所上升同时,但是营业利润一直处于负盈利状态,截止到年底12月31日止公司营业利润已经亏损达到1800元以上。
5、毛利润显然处于良好势头,但是开支及购置固定资产占用了大部分的资金。相信2011年在拥有固定资产上,布像今年那样资金严重紧张,或许会更加完善资金链问题。
6、今年的投资结构保持在良好的势头,没有出现破产和空壳的现象。这是公司保持自信的一个重要的因素。理财管理方式及技术经验也有所进一步的提高和巩固。
三、营销业务方面
1、今年的业务非常微小,在极少的业务量下运行公司的业务工作。业务员也一直未用上,临近年底的时候,业务才有所向外发展。通讯电话充值业务良好,而股票证券交易也一直保持良好的态势。公司的业务方面没有什么重大的变化。
2、2011年的业务会因资金不紧张而会更加的顺利与便捷,公司会在原有的客户下,极力发展新的客户及各个新的业务渠道,努力发展公司的业务工作及完善公司业务的方面的管理模式与制度。
3、年的业务完全在远程网络上沟通完成,也完全由电脑虚拟数据收发货来完成营销整个系统的运行,相信在不久的将来发展到实物营销的时候会有更大的发展和赚取的利润也将会更加丰厚。
四、行政管理
1、公司内部职员从今年3月份开始陆续招用及聘用职员以来,不断地进行调整和更换各个职务,公司尽力的调配到适合各个职员,职员也尽力发挥自己的本身优势,努力为公司做出更大的服务及贡献。
2、职员动态基本良好,没有发现异常现象。都是平稳的过渡或自行退出,行政处分也正常进行,只是先前原有的站员尚未录入行政处分以外,现今在今年新加入公司职员及共站的站员均记录号行政处分记录。现今暂时保存在工作表,尚未过渡输入到人事系统,2011年初行政人事工作将从此着手开始工作。努力完善行政管理方面的工作。
3、公司组织结构基本良好,每个时期都有不同的组织机制结构,让公司运作更加的良好,保持公司内部管理衔接更加协调及顺畅。
4、公司章程也开始进一步的完善,公司简介也已完全出炉。为适应现代的宣传需要,做好了相应的准备。极大的改善了外界对公司的了解及树立自己本身的形象。
五、共站方面
1、各个站员保持对共站的兴趣不减,仍有部分外界孩子想加入,但鉴于公司情况,暂缓了吸收及准加入。
2、各个班团体协调工作尚未完成及没有试验过,现在每个班团体均是独立自主的管理自己范围的相关事务,然而各个班团体都是在服务于公司为宗旨的前提下而开展工作。
3、共站的各个组织今年初开始从行政专职向文化娱乐活动的转变,截至到年底已经基本完成。但部分班级仍有参加公司行政方面的管理,公司录用依然全部是共站站员。共站领导公司,共站为公司而服务原有的路线及宗旨依然没有改变,改变的是日常活动和工作安排。
尊敬的所领导、亲爱的战友们
算是为老干部服务的一个窗口,服务社工作是日常主要工作。服务社。近年来我将服务社打理的井井有条,获得了不少老干部的好评。现将我近一年的工作情况汇报如下:
服务社卫生状况有了较大的改观,近一年来。平常我能够注意保持清洁,物品摆放整齐。帐目清楚,文书登记,规范认真。平常节水节电,不私拉乱接,雨天关好门窗,以防粮食受潮,绷紧安全弦,确保财物安全。货源方面,正规了进货渠道,能够认真把好质量安全关,杜绝过期、变质物品进入和售出,严防病从口入。从老干部的利益出发,尽可能的购进最优质的商品,以合理的价格供应。进货我也有自己的原则,根据老干部的不同需要,力求多样,考虑到购买力有限,为免滞销过期,进货量少并及时的补充货物,保证需求。对老干部提出的意见,均能虚心听取,并作记录,力所能及的情况下,及时处理,不能处理立即上报。对个别老干部需要的不畅销的物品,也能够及时写进备忘录,短期内帮老干部代为买进,并电话告知老干部。行动不便的老干部购物,会告诉他如有需要,电话购物,服务到家。老干部购物的时候,遇上买烟,会提醒吸烟有害健康,尽量少吸烟,遇上买酒,会提醒饮酒不要过度,留一份清醒,每次都用愉快的方式提出建议,老干部一般都能接受。对每户老干部需要的大米品牌,基本能够做到心中有数,每次进新品,总不会忘记要老干部多提意见,以便归纳,受欢迎的品种适当多进,反映情况不好的及时更换,以每一名老干部满意为最高标准。一直以来,能够视老干部为亲人,想老干部所想,急老干部所急,与老干部接触,力求表现出最大程度的亲和力,以一家人的心态与老干部交往,有时会与老干部进行采访式聊天,聊老干部健康状况,聊当年的战争岁月,话题以老干部为主体,力求让老干部畅所欲言,相信,与老干部相处融洽了工作就好做了绝大多数老干部都是通情达理,平易近人的遇上个别老干部脾气不定的时候,也能够稳定情绪,微笑面对,需要沟通的能够做到语速平缓,耐心解释,有效预防和控制老干部动怒,避免不良事态发生,充分维护老干部及家属的身心健康。与老干部结对子的工作中,能够勤走访,多关心,平时帮王洪贵老干部家解决的实际问题比较少,仅限于代领工资或者购物时,服务上门。与老干部接触交往中,有时候扮孩童,把老干部比作自己的爷爷奶奶,有时候扮大人,把老干部比作小孩,灵活掌握,对待不同的老干部,运用不同的方法。总之要顾全大局,时刻牢记为老干部服务的宗旨,积极配合全所下好服务工作一盘棋。其他方面,能够服从命令,听从指挥,基本能够坚持勤务队一日生活制度,坚决抵制大城市酒绿灯红的影响,单位时日不多的情况下,自觉管好自己,职一分钟,干好六十秒。不给单位添麻烦,不给领导惹麻烦。过去的一年来我肯定了自己取得的成绩,单位将我评为“优秀士兵”同时,也将自己评为了服务社的服务标兵”。
许多场合,个人先进的光环并不能掩饰自身的缺陷。也暴露出过多的不足,个人内务水平不高;平时忽略文化学习;满足现状,不思进取;与同事意见不合,易于情绪化;有时不能收敛个性,容易当面顶撞领导,破坏了工作氛围;与老干部结对子工作中需要更为主动,积极寻找问题,发现问题,解决问题。对于不足之处,不仅要认清,重要的克服、改正。需要进一步查漏补缺,经常性开展自我批评,不断完善自己,以求达到真正的优秀”请战友们多支持、多帮助。谢谢大家!
(一)突出德育的首要位置
我们做到了德育教育经常化、渗透化、行为化。我们制订了《德育工作计划》,注重把德育教育与日常生活紧密结合,于细微中见高尚。本学年,我们的留守中心出现了许多乐于助人和拾金不昧的典型事例,我们有许多同学捡到了钱、卡、物都主动上交老师还给了失主。我们发现好人好事,就及时书面通报表扬,使正气发扬光大。我们还要求教师们在学科教学中渗透德育教育。本年度,我们多次召开了“良好行为习惯养成教育”会议。在会上,我们要求学生学会做人,学会做事,学会相处,学会学习。在冬运会、快乐体育运动会、六一庆祝会和作文竞赛等活动中也渗透了德育教育。由于多种渠道贯穿德育工作,因此展现在人们面前的是优美的校园、灿烂的笑脸,和谐的氛围。
(二)以教学为中心
我们把主要的管理精力放在“以教学为中心”上。因为教学质量是留守中心发展的生命。为此,我们始终以常规落实为重点,以提高教学质量为中心,以培养合格学生为目标,加强两个“建设”,即师资建设和班务建设;开展了两项活动。即教研活动,教改活动;落实和完善一个计划,即国家课程计划;调整一个体制,即教学奖惩体制;严格三项制度,即考勤制度、教职工及班级考核制度、教职工奖惩制度;严明一项纪律,即考试纪律;培养两种习惯,即自觉学习,独立完成作业的习惯。
(三)以安全为重心
安全工作是我们管理工作的头等大事,必须把它当重中之重的工作来抓。这项工作除了制订制度、签订责任状之外,还必须做到勤督、勤查、勤管、勤宣传。每天上午课间操做完后,我们的张校长都要对学生进行集训,集训的首要内容就是总结近两天与安全有关的好坏典型,褒优贬劣之后,还要领学生齐读:“热爱生命,注意安全!”每一次行政会、教师会、师生大会,我们对安全工作逢会必讲。每时每刻,我们有政教处抓安全,值周领导查隐患,少先队干部督查量分并作好记载,班主任随时处理偶发事件,门卫坚守岗位,杜绝外来干扰。我们校长要求师生把即将发生的不安全苗头或口头或书面向她反映,然后她雷厉风行地解决问题,这就把安全事故消灭在萌芽状态,大大降低了管理成本。另外,在中午放学后,下午放学后、学生就寝后,我们加强了课外安全管理和巡查的力度。烈日炎炎的夏日中午,我们行政领导带领一队人马在校园周边的小溪旁、池塘边、河堤上汗涔涔地巡逻,防学生下水洗澡,防安全事故发生;数九寒天的冬日深夜,我们校长冒着寒冷独自在学生寝室周围徘徊,防学生翻墙越壁夜逃外出上网。我们的安全管理工作做到了防微杜渐,从不疏忽一个细小的漏洞。在突然停电的晚上,我们的张校长收集矿灯,亲自挂帅,现场指挥学生上下楼梯,严防楼梯间踩踏事件的发生。正因为我们高度重视留守学生的安全管理工作,因此家长把孩子交给我们留守中心,才十分放心。
南京市现有出租汽车13000辆,主城区8800辆,出租汽车公司18家,主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆,公司为29家,新增运800车,800辆全部转为公车公营,剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人,出租汽车公司为9家,车辆数为1501辆,其中最大出租汽车公司拥有241辆,最小公司拥有12辆,目前70%的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在、、开始公车公营,南京市公车公营做得最好,目前这三个城市公司化经营已运营7年左右,有一套成功的经验和方法,值得肯定和借鉴,他们的主要做法是:
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有,经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权,经营企业承担车辆税费和主要经营风险,驾驶员均为企业员工,服从企业统一管理。
2、管理模式:实施公车公营后,公司成为实体,形成了管理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关,实行员工制,建立公司和司机合理的劳动用工关系,并为每辆单车驾驶员交纳“五金”,使经营企业和驾驶员都能接受,保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头,确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施,南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金(服务质量保证金),司机一旦违规,公司直接按照管理部门的规定扣除资金,避免了说情风、关系网的干扰,从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式,加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金,专户专用,企业一旦违规,交通主管部门向银行下发违章通知书,银行根据管理部门的通知书,直接从其银行帐户上划拨资金。
5、苏州市运力投放采用了,“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”,招标的范围面向全国。苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司(上市公司),成为苏州市出租汽车行业龙头企业,带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训,拿到《出租汽车客运资格证书》后,再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9%,91%为本地出租车司机,既解决了当地就业问题,又减少了外来人员成份复杂,难管理的情况,从而保持了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议(包括:gps、清洗座套、服装费等),由出租汽车协会牵头,每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示,做到公开、透明,从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。
8、新增出租汽车运力分配,通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司,由主管部门责令限期整改,取消下一批出租汽车经营权投标资格,并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度,这与公司扩(来源:文秘站 )大经营规模和融资都产生重大的影响,从而大大调动企业健康发展的积极性。
9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接,对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总,每年统计出每辆单车的平均实载率,里程利用率和年收入,以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。
10、建章立制,发挥公司作用,是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司,该公司现有938辆出租车,驾驶员人数为1773人,公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门,设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施,成立了公司党支部、团支部、,聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全,管理制度完 善,经营条件较好,质量信誉较高,他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设,建立了十七个规章制度,该公司办公大楼整洁、宽敞,设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好,堪称一流。注重以人为本,科学发展,他们建立了信息传呼台、gps监控系统,对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。据统计,该公司每天电召的士的人数达多人次,为公司出租车每天增加客源3—5宗,增加营运收益50元左右。
二、实行“公车公营”的优势
从行业管理情况看,南京市客管处出租科业务人员10人(制订政策和办理业务人员下同),湖州客管处出租科3人,苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出,实行“公车公营”后行业管理重心下移,公司担负起管理职能,法人治理结构清楚,真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司(上市公司)成立了爱心车队、明星车队。由过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业,对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司,公司抓司机,责、权、利清楚明朗。
三、实行“公车公营”前期存在的问题
1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看,前期在实行“公车公营”工作中,特别是实施公车公营后前三年,主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力,但是在当地政府强硬的政策下,事情都得到了妥善解决。
2、实行“公车公营”后,由于没有挂靠投资回报快,而且对“公车公营”的司机管理相对严,会出现公司找不到司机的问题,但是,随着体制的理顺,这些问题逐步会得到解决。目前,要想进入南京市出租汽车行业非常难,甚至有许多市领导打招呼的司机,才能进入出租行业。
3、“公车公营”初期,公司运营困难,如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等,这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。
4、出租车行业牵涉到国计民生,容易诱发社会的不稳定,市政府应建立应急处置机构,一旦发生不稳定事件,要采取果断有效措施,以保障各项措施的落实。
四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看,就服务质量和行业稳定性而言,经营权归公司化经营模式,好于经营权归个人挂靠公司的经营模式,而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变,这符合81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的,是符合国家政策的。
一、物业管理概况
近年来,我市物业管理工作得到了长足的发展。至去年底,我市有资质的物业管理公司216家,从业人员19800多人,已对920多个住宅小区(大楼、别墅区)实施了物业管理,总计面积5800万平方米。尤其是20__年以来,物业管理面积平均每年以600万平方米的增加速度快速拓展,至今中心城区物业管理覆盖率已达约85%,远高于全国城市物业管理平均覆盖率38%的水平。物业管理使广大业主得到了实惠,与未实施物业管理小区相比,脏、乱、差现象基本消除。物业管理的推行使小区环境整洁了、安全有序了、房屋修缮及时了、居民生活方便了、社区生活丰富了,同时也使管理小区的各类物业使用功能正常的运行,延长了使用寿命,并得到了保值、增值。目前,物业管理已被广大市民普遍接受,“买房看物业”已成为购房者首选的重要条件,非物业小区的居民要求实施物业管理的呼声也愈益强烈。物业管理在为小区业主创造整洁、有序、方便、舒适的生活居住环境的同时,也为创建文明社区、建设现代化国际大都市发挥了积极作用。
二、主要工作情况
围绕着促进物业管理水平的提高、群众生活居住环境的改善及城市档次品位的提升,近年来我们主要做好以下工作:
1、不断完善物业管理法规体系,营造行业发展的社会环境
物业管理行业是一门新兴行业,它是市场经济条件下房屋多元化的产物,有别于计划经济体制下的传统房屋管理。因此,首先要建章立制,用法律予以规范和制约。为此,我们在《关于市区住宅区推行物业管理的若干意见》的基础上,草拟了《××市住宅小区物业管理条例》,并经省人大常委会批准于1999年2月1日起实施。为使我市《住宅小区物业管理条例》得到顺利贯彻,我市相继出台了《物业管理企业资质等级管理暂行办法》、《优秀住宅小区(大厦)考评办法》和《业主委员会运作规程》等11个政策和规范性文件;在全国《物业管理条例》出台后,我们结合《条例》制定了具有地方特色的《贯彻全国〈物业管理条例〉实施意见》等8个配套政策,其中对推行小区管理处主任负责制、业主与物业管理企业和物业管理企业与开发建设单位签订前期服务合同协议等做出了明确规定。这些政策法规和规范性文件的制定与出台改变了我市物业界无法可依的现状,对引导和规范物业管理行业健康发展起到了重要作用。
2、引入招投标机制,创造公开、公正、公平的竞争环境
自20__年开始全市逐步推进了物业管理招投标工作。规定凡4万平方米以上的住宅小区、3万平方米以上的大楼必须实施前期物业管理招投标。至今总计115个小区,总面积达887.49万平方米推行招投标,仅去年全市就有54个总计面积442万平方米的小区(大楼)实行了招投标。竞争机制的形成使物业管理企业强烈意识到管理服务不到位,将面临着被市场所淘汰的结局,从而激发了物业管理企业对品牌效应的内在追求,促进了市场的培育,物业管理的整体水平明显提高。至今,全市已有18个小区(大楼)荣获全国优秀(示范)称号。20__年至去年底,全市有47个小区(大楼)被评为市级优秀(示范)小区。
3、整顿市场秩序,规范物业管理运作
近年来我们针对一些业主反映较突出的问题,如物业管理不到位,服务质量差,乱收费和服务态度恶劣等问题,开展了两次全市范围的物业管理市场秩序专项整顿工作。为使专项整治“不走过场”扎实而有效地开展,我们设立了有专人负责的组织机构,并召开了全市近250人参加的动员大会,就整顿的目的、范围和重点等方面逐项提出了工作目标与要求。同时,健全物业投诉处理机制和反馈机制,要求物业管理企业对群众反映的问题都要认真核实及时办理。整顿期间,处理群众投诉500余件,对群众的投诉我们做到事事有回音,件件有着落,督促各物业管理企业限期整改,期间对两起较严重的违法事件我们进行了全市通报及降级和取消企业资质的处理。市场秩序专项整顿,使物业管理企业服务态度得到改善,服务质量不断提高,不少小区(大楼)业主满意率达到90%以上,物业管理的声誉有较明显的好转。
4、倡导“诚信物业”,增强行业自律
20__年开始我们在全行业推行了“诚信在物业,服务千万家”的诚信物业活动,并向广大小区公示,广泛接受业主的监督。至今已有72个小区(大楼)参加诚信活动。并在继续扩展。经去年底检查,“诚信物业”小区,业委会和社区居委会满意率达96%以上,诚信意识在我市物业界得到逐步弘扬。去年,我市还在500多名物业管理处主任中评选出我市优秀管理处主任35人将予通报表彰,使目前行业中正在开展的“比、学、赶、超”争先创优活动进一步深入。不少物业管理企业在小区中开展的“坐堂制”和服务中心“站立制”一条龙服务及推行的人性化管理,贴近了业主的多元需要,贴紧了业主的心,使物业管理工作得到了广大业主的理解和支持,为深化物业管理创造了良好的社会环境。如烟花鞭炮开禁后,全市物业管理企业为使广大居民过一个欢乐、祥和的
春节,年三十晚各企业的中层以上管理人员放弃与家人团聚的机会,深入到小区内,与值班人员一道查看烟花鞭炮放后有无安全隐患,从而保证了我中心城区各物业管理小区无火灾事故的发生,同时不少物业管理人员从年初一凌晨3点起开始打扫烟花鞭炮放后的残屑,使广大居民在新年第一天便能看到整洁的环境。5、实施老旧小区整治,改善广大业主的居住环境
鉴于老旧小区整体环境与我市城市化推进不相适应,且居住的多数是弱势群体。为使他们与新小区一样分享到现代化大都市发展的成果,近年来,我们实施了老旧小区整治“实事工程”,并实行边整治边物业管理提前介入。这项工作的重点是做到小区内有关设施的更新和功能的完善。整治内容主要是:拆除违法建筑、更新路灯、修复破损道路、绿化的补缺和落实物业管理用房等工作。我们还不断总结经验,进一步提高整治质量。20__年下半年开始采用彩色隔热板进行屋顶改造和试行屋顶“平改坡”工作,使整治的小区更加洁净靓丽。20__年至今,市八区已整治老小区63个,总计面积1017万平方米,直接受益住户近12万户。这项“民心工程”得到了社会各界和群众的普遍肯定和好评,老小区整治工作在美化城市中发挥了特殊作用。
6、积极投身于开展创建文明城市、卫生城市活动中
近年来物业管理行业遵循“资源共享、各方联动、协作互助、建设文明社区”的要求,积极投入社区建设,为创建文明社区做了大量工作。物业管理的16小时保洁制和24小时定期巡逻制的推行,使物业管理小区环境更加整洁,发案率大为降低,据××区公安分局的统计显示,非物业小区与物业小区发案率为5:1,而20__年中××区有84个物业管理小区被列为“无刑案小区”。同时作为一个劳动密集型行业,物业管理岗位也成了社区再就业工作的一条渠道,现有近4000名下岗失业人员从事物业管理岗位工作,为政府排忧解难分担了责任。此外物业管理企业提供物业用房与社区共享,仅市三区供社区活动的物业用房就近1.5万平方米,为社区工作开展构筑了活动的平台,同时还提供一定的人力、物力积极配合社区居委会在小区内开展各类文娱活动,自行购药积极投入灭“四害”活动,促进了社区精神文明建设,因此社区建设工作搞的较好的如安琪社区、沧浪社区的居委会同志都讲到社区工作离不开物业管理公司的配合和支持。
三、存在的矛盾、困难和问题
伴随着物业管理的发展,我们也面临着诸多矛盾、困难和问题,主要是:
1、市场机制还不完善,物业管理收费标准过低,行业发展后劲缺乏
由于我市的物业管理是从计划经济下传统房屋管理转变过来,因此不少业主长期以来的“国家分房、修房、我住房”的福利型住房消费意识根深蒂固,视物业管理为公益性事业,对有偿服务还很不适应,“要服务、少付钱或不付钱”现象屡屡发生,有的小区收费率几年来徘徊在30%左右,严重挫伤了物业管理企业的工作积极性;其次,我市的物业管理服务收费标准也同市场经济要求和行业发展需求有一定的差距,目前我市三区20__年以来新建的普通住宅小区收费标准平均为0.4元/平方米/月;而98年以前建成的住宅小区更低,平均仅为0.15-0.2元/平方米/月。这一收费标准与目前上海、广州同样小区相比差距近一倍,致使多数物业管理小区经费处与亏损状态,企业发展缺乏后劲,物业管理服务步履艰难。
2、作为新兴行业,职责尚需进一步理顺
作为新兴行业,法律法规体系虽已建立,但部门间的工作职责还需进一步理顺。目前,我市《小区物业管理条例》规定的市政、环卫等专业有偿委托事宜,尚未妥善解决,致使物业管理代人劳作,更加重了物业管理自身经费负担。同时,国家《物业管理条例》规定的供水、供电、供热等单位应向最终用户收费的问题,有关部门也没有认真贯彻,致使物业管理企业无偿代收的现象仍然存在,且水电费差额还需物业管理企业承担,这很不合理。此外,物业管理小区的违法搭建、破墙开门、车辆停放、快餐经营等问题,按照有关职能宜由城管、规划、环保、工商、房管、公安等部门依法处理。但由于一些法规的交叉,出现互相推诿现象,使物业企业在管理过程中,遇到这类问题得不到有力支持和及时解决,造成小区管理难度大大增加。
3、商品房维修资金尚未建立,尤其是带电梯的小高层、高层住宅的电梯维修资金及小区技防设施的更新资金尚未建立
若干年后这些设施的维修更新少则几十万元多则上百万元,业主将不堪重负,更会影响长效管理并将导致物业管理退出。
4、物业管理从业人员整体素质不高,管理手段落后,服务离业主要求尚有差距
我市物业管理起步较晚,目前物业管理专业人才的培养还跟不上形势发展的需要,而企业亏损又难以引进人才,致使善管理、懂技术的专业人才紧缺。现在我们这支队伍,3千多名管理人员中,多数为企事业单位下岗分流人员、退伍军人和农村剩余劳动力,一般为初、高中学历。因此,要较好的胜任物业管理工作尚有较大距离。同时,由于现行的物业收费标准低,物业管理中收费难、收费率低,致使70%左右的物业公司综合实力较弱,缺乏发展后劲,也造成了不少物业管理企业管理办法和管理手段还处于较落后状态,整体水平不高。此外也有部分从业人员感到物业管理地位偏低,以致缺乏以人为本、敬业爱岗精神,导致服务不规范,侵犯业益现象时有发生,致使整体服务质量不尽如人意。这些成为了我市物业管理工作进一步发展的“瓶颈”。
四、下步工作打算和若干建议
1、进一步完善物业管理法律法规体系,健全市场竞争机制
我们将以全国物业管理条例出台为契机,结合近几年我市物业管理运作较成功和成熟的经验,修订我市物业管理条例,使之更具地方特色和操作性;其次
,实行市区两级主管部门组织的物业管理招投标制度,建立全市范围内的专家评委库,实施品牌物业在招投标中的倾斜优惠政策,使物业管理企业在“公开、公平、公正”的市场竞争中不断完善自我,提高自身竞争力,促进物业管理市场趋向规范化;其三,进一步加大行业诚信服务工作力度,建立物业管理企业在招投标中承诺中的服务标准核查制,以提高我市的物业管理整体服务水平。2、建立新的物业管理收费机制,实行分档管理、优质优价
我们将配合市物价管理部门做好物业管理成本核算工作,编制物业管理用工定额,使物业收费标准逐步贴近市场价值。同时制定我市的等级服务标准,使收费与服务标准有机结合起来,让业主根据自身的消费水平和消费需求来选择相应的物业管理服务,满足不同层次的服务需求。
3,加强规范化建设,不断提高物业管理整体水平
我们在强化自身建设方面将继续抓好宣传教育,牢固树立从业人员的以人为本、爱岗敬业精神,加强物业管理市场秩序专项整治工作。进一步开展“比、学、赶、超”争先创优活动。强化财务监督措施以提高物业管理收支透明度,保证居民所缴的费用用到实处。同时还将加强培训工作,提高从业人员的业务素质。加大考核力度,促进管理服务的进一步规范。并将实施小区管理处主任责任制和上岗任职资格考试制,使每个物业管理项目在称职的管理处主任管理下物业管理顺利开展工作,为广大的业主提供满意的服务。
4、发挥业主大会作用,做好业主自治工作
为了充分发挥业主的自治作用,我们将首先做好实施物业管理两年以上,还未成立业主管委会的小区业委会评选工作;其次开展业委会成员培训工作,使业主管委会既能代表业主利益,又能依法自治;第三,对那些不按法律有关规定操作的行为,我们将以指导和监督,并予以制止和纠正,从源头上制止物业管理纠纷的产生和增多。
5、采取措施逐步解决“停车难”问题,建立良好的小区公共秩序
随着群众生活水平的提高,近年来我市私家车数量急剧增加,小区停车难问题日益突出。为妥善解决这一社会经济发展过程中出现的难题,我们拟将采取:一是对以后新建的楼盘,以高起点、高标准出发,提高停车指标,眼光放远,指标做足,不留或少留遗憾;其次,对已建成小区我们将通过规范管理,挖掘内部潜力并引进现代化的管理手段,以弥补停车位的不足,即通过物业公司对小区道路的合理排位,确定行车路线,阻止乱停放现象,以提高车位的利用率,将出租改为他用的车库一律恢复原有使用功能,以增加车位量,同时引进室外立体式车库尽量弥补小区车位的不足。同时也建议交警进社区,指导和帮助物业管理企业制止车辆乱停放及有条件的允许一些车辆确实过多的小区在小区道路上夜间划线停车。小区“停车难”问题不是地方问题,而是全国普遍性问题,其形成具有一定的历史原因,且要妥善解决涉及到的各方各面,需要全社会的共同努力,为此我们将积极引进外地成功的做法,最大限度地解决小区停车难的问题。
6、目前我市物业管理正处于粗放型到规范化发展的过渡阶段,更需要全社会为物业管理行业营造相对良好的经营环境
一、工业项目招商引资情况。目前我局正在积极联系。
二、税收任务完成情况。1-9月全市国税系统累计组织市县级国税收入176725万元,为市委、市政府下达计划(259460万元)的68.11%,同比增收15264万元,增长9.45%;其中工业企业入库国税收入154891万元,同比增收9772万元,增长6.73%。
三、办理出口退税情况。1-9月累计办理出口退税35771万元,其中免抵调库16978万元,退税18793万元,出口退税率为100%。
四、税控收款机推广情况。我局将税控收款机推广应用作为税务信息化及强化税收征管的一项重点工作来抓,全面推广税控发票,加强对税控收款机生产厂商的监管,大力开展索取发票有奖宣传,截至9月底已推广使用税控收款机6675户。
五、查处征税不到位税收管理员及通报典型案例情况:目前尚未发现此类违纪行为。
六、房地产开发企业税收检查,专业市场及药店清查情况。1-9月共对175户房地产企业进行了纳税评估和日常检查,全市已入库房地产企业所得税1359万元,同比增收995万元,增长273%。市局在全市范围类组织对各大专业市场税收专项清理,各县市区局均结合辖区内专业市场实际情况有针对性地选取1-2专业市场开展清理。在市县两级政府的大力支持下,从各级医保中心取得医保定点药店刷卡消费结算信息,组织对医保定点药店全面开展税收清理。1-9月全市国税系统共对医药超市、大型专业市场、个体大户、税负异常户评估2050户,其中评估有问题977户,入库税款6085万元,滞纳金45万元,罚款9万元。
分局路政大队在日常工作中,坚持每月上路巡查不少于20天,并认真做好巡查记录,对在路政巡查中发现的问题,及时纠正处理。树立以人为本,文明执法的工作理念。在省局路政信息网宣传信息132篇;路政预警信息1268处,A类16处,B类1252处;新增桥梁限载标志16块、警告标志44块,拆除非交通标志405块(含横幅),杆线管理处治17根,拆除摊棚66处,地磅17处,中型非标19处,标志整改6处,拆除公路两侧违章建筑11处(29间),拆除辖区沿线私搭乱建、店外店411间,建筑面积达6858M2,清除堆积物1800余立方米,清除路肩种植农作物15000余平方米,办理路损案件6起。各路政中队充分利用车载播放器播放宣传材料,还印发了百余份宣传材料和【2012】13号文件,发放给沿线群众和乡、镇政府,巡查到哪宣传就到哪,同时还在各种网站宣传信息,通过电视台流动字幕等方式进行宣传,营造了依法治路、科学管理的浓厚氛围,真正让《公路法》等相关法律法规走进千家万户,增强广大人民群众爱路护路的自觉性。通过宣传和整治活动的开展,公路路容路貌得到明显改观,有效地维护了公路路产路权的安全完好,树立了路政管理的良好形象。
一、加大执法力度坚决遏制违章占道经营
对于日常管理中出现的难点问题公路分局开拓思路,积极主动向县委县政府及相关职能部门汇报路政管理方面的实际情况,将公路管理由部门行为转化为政府行为,在省道203线庄子大桥南头公路两侧有3家砂石经营户始终进行着规模性的占道经营,公路分局路政大队曾多次清理,并与事主沟通、劝导,但收效甚微,为彻底消除道路交通安全隐患,保障公路畅通,分局积极向政府汇报。2012、2、14日县政府责成城关镇组织城建、工商、公安、市容、公路等各相关职能部门,对庄子大桥南头公路两侧3家砂石经营户进行依法取缔专项治理活动,此次专项治理活动参与人数达130余人,出动各种机械车辆26台,共清理砂石550余立方,拆除地磅2处,消除了道路交通安全隐患,恢复了公路的畅、洁,有效的整顿了砂石市场的经营秩序。
二、加大巡查力度确保春运期间辖区道路安全、畅通
为确保春运期间辖区公路安全畅通,保障人民生命财产安全,分局路政大队按照市局部署,制定春运期间路政巡查值班计划和应急方案,加大了巡查力度,对发现问题的险桥、险段及时处理,及时消除安全隐患,确保整个春运期间未发生一起安全责任事故。春运期间共埋设示警桩300余根,保障了行车的安全与畅通。
三、联系当地政府清除路肩种植农作物
为净化路域环境,针对省道307线141K附近3公里左右马店村沿线群众利用路肩育种菜苗的问题,我分局路政人员主动找到该村书记,向其说明了事情的严重性,村书记表示非常支持我们的工作,还带领执法人员走村入户发放宣传材料进行宣传,5月22日在村书记的带领下对沿线3公里的路肩农作物进行了专项清理工作,共清除路肩农作物15000余平方米。
四、贯彻落实各级文件精神依法拆除违法建设
为贯彻落实市局4月13日、21日会议精神,分局局长张海及时向县委县政府有关领导汇报,得到政府高度重视和支持,县委县政府于2012年4月30日上午8:30在庄周办事处礼堂召开《县严厉打击违法用地违法建设工作会议》,参加会议的有沿路乡镇负责人、沿路乡镇派出所所长、沿路乡镇土管所所长,县建委、水务局、国土局、公路局等相关职能部门班子成员和执法人员共计300余人,会议传达了市政府有关文件精神,要求各部门通力合作,形成合力,综合治理,严厉打击违法占地,违法建设行为,明确责任,以乡镇为单位,公路、水务、城建配合,对违法建筑坚决拆除决不手软,截至目前共制止违法建房9处79间,拆除违法建筑10处24间,依法拆除S307线私搭乱建209间建筑面积达3706M2,S203线208间建筑面积达3152M2,地磅14处。执法人员在拆除S203线97K+960路肩上擅自设置地磅时,受到杨某恶意阻挠,使执法陷入僵局,为维护执法秩序,镇派出所公安人员果断将杨某带走,并依法对杨某进行行政拘留。
五、多项措施加强控制区管理
为认真贯彻执行亳政办【2012】13号文件精神,我分局执法人员采取三项措施加强控制区管理:一、加大巡查力度,发现有建房倾向的及时走村入户进行宣传;二、发现违法建设及时制止,并下发相关法律文书;三、对不听劝阻,难以制止的违法建设者,整理相关资料,移交给当地政府;四、对辖区内新增违法建筑进行逐一排查,并制作统计表,准备随时向“两违”办公室汇报;五、加强与当地政府的联系,加大执法力度,依法拆除违法建设。
六、五项措施确保标志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生长的旺盛期,公路两侧的行道树枝繁叶茂,部分道路标志被遮挡,致使其指示作用不能完全发挥,更有部分标志损毁导致指示信息中断,为此分局本着“为民服务”的宗旨,制定4项措施:1、对于标志损毁严重的,联系专业维修点的技术人员协助将标志修复完好;2、路政人员和道班养护人员相互配合,补齐缺失道口桩和示警桩,有损毁和倾倒的及时修复;3、部分标志受损不太严重的,路政人员自己动手进行修复;4、路政人员对辖区公路树木遮挡标志进行逐一排查,并组织道班养护人员及时修剪遮挡标志的树木。5、对辖区沿线公路的交通标志进行逐一排查,对缺失的交通标志进行统计,并于4月份统计完毕,8月份全部安装结束,共安装警告标志44块,险桥标志16块,确保辖区道路交通标志完好、清晰、醒目,为司乘人员提供准确、畅通的公路信息。
七、多部门联合依法治理乱堆乱放
分局8月初对公路用地范围内乱堆电杆造成道路安全隐患进行实地排查,并积极向县安委会汇报,由县安委会组织召开了专项协调会议,会议中由县电信公司、供电公司分别对路肩乱堆电杆的所属权进行了认定,按照会议要求各单位要在8月底按照产权所属,将公路用地范围内堆放的电杆清理出去,目前我分局又对辖区干线公路和重要县道进行逐一排查,发现有所属权的电杆已清理完毕,剩余的无人认领的电杆2011年8月28、29日我分局组织人员对找不到业主的电杆进行了专项清理,共清理路肩乱堆电杆100余根,消除了道路交通安全隐患,保障了公路的完好、安全、畅通。
八、工作扎实有力依法拆除违法设置
庄子大桥地处省道203线中段,是进出县城内的交通要道,来来往往车水马龙,正因如此好多商家盯上了这座桥,沿线路灯杆上许多商家设置了花花绿绿、五彩缤纷的商业广告,严重干扰驾驶员的视线,同时也给的形象带来一定影响,多次找到设置者协商拆除,并明确告知要想设置合法的非交通标志必须通过审批许可后方可设置。在设置者置之不理的情况下2012年9月10日早上6:00分局路政大队执法人员利用铲车组织人员依法对该桥上的所有商业广告进行依法拆除,共拆除庄子大桥商业广告38块,路容路貌大为改善,整个桥梁顿时变得明亮整洁起来,过往司乘人员纷纷送来满意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《市公路路政管理办法》和亳政办【2012】13号文件等。
2、加大管理力度,巩固治理成果,加大巡查力度,提高巡查质量,把违法违规行为消灭在萌芽状态。
党委政府对应急管理工作高度重视,适时调整领导机构,健全应急管理组织体系和预防处置机制。一是成立了以乡长为首的应急管理领导小组,调整充实了应急管理指挥部、应急救援队伍,各村、各单位均成立了相应的应急工作小组,并在民兵巡防队的基础上建立了乡应急救援小分队。应急分队队员素质高、反应迅速、为人民服务意识强。二是完善了《乡突发公共事件应急预案》。根据上级要求,结合实际情况,我们修改完善了突发事件应急预案,并建立了安全生产、食品安全、地质灾害等子预案,形成了较为完善的应急处置机制。三是配备配足了必要的应急管理物资。乡政府配备了扁担、柴刀、灭火拖把、撮箕、铁铲等20套,编织袋1000个,救生衣、雨衣、雨鞋、灭火器各5件,黄泥200方,沙石100方。各村均建立了防汛预警系统,并指定乡内中小学、医院、敬老院、乡政府驻地为突发事件紧急避难所。
二、强化培训,广泛宣传,应急管理意识进一步深化
我们深知应急管理责任重大,涉及面广,需要全乡上下同心协力才能做到“防范于未然,尽量减少损失”的工作目标。今年来,我们致力于建设一支过硬的队伍,并广泛宣传发动,统一思想,有效提高了全民应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议,各村、乡属各单位分别召开应急管理工作会议,研究部署应急管理工作,开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训,有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识。三是全面开展应急管理宣传。全乡进行了应急管理法律法规和应急知识下乡宣传,乡属各单位、各村制作横幅26条,书写标语132张。乡领导亲自带队组织公安、食品安全、卫生等部门在集镇商业中心设立了宣传点,发放宣传资料,工作人员现场传授施救方法。
三、强化协作,齐抓共管,应急管理措施进一步落实
为确保应急管理各项措施落到实处,我们实行统一调度,责任分解的管理办法,以乡党委政府为核心,充分调动各职能部门积极性,在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时,将责任落实到单位、到人,做到既分工又协作。
在做好以上工作的同时,我们注重信息搜集和上报工作,扎实抓好了值班备勤。各村信息员充分发挥作用,及时发现应急突发事件,定期组织隐患排查,严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。乡政府建立24小时值班制度,“两会”、防火、防汛等特护期值班制度,每天安排一名党政领导、二名干部职工值班,建立了专门值班室,要求值班人员住乡值班。乡应急管理办公室建立了突发事件信息台帐,及时搜集整理应急管理信息,并书面报告县应急办。
四、对应急管理“十二五”规划制定和下一步工作的建议