时间：2023-03-14 15:20:51
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这次社会实践令我受益匪浅!以下是我实践的简单内容:
今年暑假石家庄新华区天苑街道社区卫生服务中心组织了一次下乡活动!在这次活动中我们的团队被派遣到了一个医疗服务技术水平都不太健全的小乡村，那里是我的家乡—清明河乡!
刚到时我们就组织了一次给中老年人免费赠药的活动。大概凌晨四点左右的时候我们就做好了充足的准备，拉横幅，摆条桌，上药!万事俱备，只欠东风!
天渐亮了，人们也陆续地来了。上咨询台咨询的，排队领药的，向医师询问病情的……大家都忙开了，热闹极了!一天下来，笑容僵了，身体疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快乐着的!
不知不觉中夜幕降临了，药派完了。晚饭后，大家带着疲倦的身躯，愉悦的心跳进入了甜美的梦乡。略带小小兴奋的我难以入眠，悄悄地走到窗前的桌边，想要将这幸福的时光载入史册。刚一坐下，只见月光透过玻璃窗射进来，很柔，很窝心!小桥上的路灯在月光和灯光的相辉照映下显得额外的迷人!小桥下的流水披上月光满撒的嫁衣也动人极了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飘香万里的桂花香，在这静谧的夜晚更是另一道别致的风景!
在接下来的日子里，我们见证了疾病痛苦给大家的生活学习家庭各个方面带来的不幸，也目睹了那些遭受疾病恶魔折磨病人的撕心裂肺……虽然我们一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在这里也不乏令人欣喜的事。医护人员的认真负责，善解人意;病人的坚强乐观……这些都足以让我们乐心!
在这次实践活动中，我最大的收获是结交了很多朋友。有医术精湛，医德高尚的医护人员;有患末期乳腺癌但还积极乐观勇敢面对的勇士;有因工作事故不得不切除手指头让它更好生长的斗士(在没有打麻醉剂的情况下，没流一滴泪没发出一点音);还有一会儿笑一会儿哭一会儿嬉戏一会儿打闹的孩童……他们都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
经过这次实践活动我认识到：
这次社会实践令我受益匪浅!以下是我实践的简单内容:
今年暑假石家庄新华区天苑街道社区卫生服务中心组织了一次下乡活动!在这次活动中我们的团队被派遣到了一个医疗服务技术水平都不太健全的小乡村，那里是我的家乡—清明河乡!
刚到时我们就组织了一次给中老年人免费赠药的活动。大概凌晨四点左右的时候我们就做好了充足的准备，拉横幅，摆条桌，上药!万事俱备，只欠东风!
天渐亮了，人们也陆续地来了。上咨询台咨询的，排队领药的，向医师询问病情的……大家都忙开了，热闹极了!一天下来，笑容僵了，身体疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快乐着的!
不知不觉中夜幕降临了，药派完了。晚饭后，大家带着疲倦的身躯，愉悦的心跳进入了甜美的梦乡。略带小小兴奋的我难以入眠，悄悄地走到窗前的桌边，想要将这幸福的时光载入史册。刚一坐下，只见月光透过玻璃窗射进来，很柔，很窝心!小桥上的路灯在月光和灯光的相辉照映下显得额外的迷人!小桥下的流水披上月光满撒的嫁衣也动人极了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飘香万里的桂花香，在这静谧的夜晚更是另一道别致的风景!
在接下来的日子里，我们见证了疾病痛苦给大家的生活学习家庭各个方面带来的不幸，也目睹了那些遭受疾病恶魔折磨病人的撕心裂肺……虽然我们一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在这里也不乏令人欣喜的事。医护人员的认真负责，善解人意;病人的坚强乐观……这些都足以让我们乐心!
在这次实践活动中，我最大的收获是结交了很多朋友。有医术精湛，医德高尚的医护人员;有患末期乳腺癌但还积极乐观勇敢面对的勇士;有因工作事故不得不切除手指头让它更好生长的斗士(在没有打麻醉剂的情况下，没流一滴泪没发出一点音);还有一会儿笑一会儿哭一会儿嬉戏一会儿打闹的孩童……他们都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
经过这次实践活动我认识到：
第二条社区建设专项资金使用范围
（一）用于各地社区基础设施、公共设施建设进行资金配套、项目以奖代补。
（二）用于在社区建设工作中做出突出成绩的先进集体（区、县、林业局，社区居委会，社区志愿者组织）和先进个人实施奖励。
（三）用于社区信息化服务管理平台建设及相关开支。
（四）用于社区居委会干部和社区工作者进行培训。
第三条社区建设专项资金采取财政分级管理方法
各县（含加格达奇区）社区建设专项资金用于当地农村社区服务中心（站）用房建设及配套服务设施。城镇新建社区（居民区）、棚户区、改造居民区配套社区服务用房由开发单位兴建。
各区政府和林业局做好相关社区服务设施投入。
各地要按照有关政策对开发单位予以税费补贴，协调改造社区内公共、公益、福利设施建设（文化、体育、医疗卫生、社区服务项目、老年日间照料室）。做好当地社区干部和社工人员日常培训、信息化社区服务网建设。
地区社区建设专项资金用于地本级社区项目立项建设和以奖代补、地区社区信息服务中心建设和社区服务网提档升级、全区社区居委会骨干及社工职业化培训、社区建设先进集体和个人奖励。同时，结合地本级资金使用情况对县级财政承担的社区建设示范项目予以适度奖励。
第四条在2012年—2014年新建城乡社区服务中心（站）建设的补助标准为：示范社区（辖区人口达到10000人以上，社区服务中心用房1000平方米以上）地区财政补贴80万元；精品社区（辖区人口达到5000人以上，社区服务中心用房500平方米以上）每个补助40万元。达标社区（辖区人口达到500户以上，社区服务中心用房300平方米以上）每个补贴25万元。地区社区建设专项资金补贴范围不含县级财政渠道建设投入的社区项目及商品房开发配套社区设施项目。
在2012年改扩建城镇社区地区财政对日间照料室予以补贴，达到全省日间照料室建设标准的，每个床位一次性补贴2000元。
地区社区服务网升级改造2012年预计投入60万元。
地区社区建设领导小组每年底召开一次办公会议，考核研究社区建设项目情况和工作情况。对于工作成绩优异的先进单位（集体）和先进个人按照《关于进一步规范表彰奖励活动相关事业的通知》（人社联??53号）等相关文件执行。
第五条社区服务中心（站）建设，原则上选择居民群众较为集中，方便群众办事、活动的地方，并配套室外活动场地。由于条件限制室内外设施不能同一地建设的，可在同一社区内分开建设。
第六条各县、区、林业局投资建成社区服务中心（站）及其他社区服务设施竣工验收后，产权归项目所在地县、区、林业局所有，社区拥有永久使用权，未经社区群众组成的居民会议（业主会议）通过，不可改变公益设施用途。
第七条当年3月10日以前，各县、区、林业局向行署发改委、民政局报送当年度拟建社区服务中心（站）的申请报告（一式三份）。申请报告应附有该地当年度拟建设社区服务中心（站）的数量、名称、地址、占地面积、建设面积、投资额、功能、完成时间等内容。地区社区建设领导小组将组织有关部门单位对申报项目进行立项审核，并对确定的项目进行督导，对没有按时完成的建设项目进行问责。已经列入督导社区建设项目在每月底要向地区社区建设领导小组办公室报送项目建设进度，在每年年底前地区社区建设领导小组将对社区设施项目和社区建设工作情况进行验收和考核，兑现项目补贴和奖励。
第八条地区社区建设补助资金实行专款专用、专帐核算。各地获取地区以上政府计划投入和补贴的社区建设资金的使用必须公开、透明和高效，接受行署发改委、财政局、民政局、住建局，集团公司财务部等各级相关部门的指导，各级纪委、监察局监督，各级审计局检查、审计。
第九条各有关部门要大力支持城乡社区服务中心（站）建设。住建局、房产局、环保局、国土局等部门对城市社区服务中心（站）建设按照有关法律、法规、政策减免相关规费。
内容 建设幸福家园 构建和谐社区
洛社镇社区服务中心是洛社镇积极转变政府职能，拓展社区服务和社区党建工作领域，打造服务型、魅力型、特色型社区而设立的综合性社区服务平台。
近年来，洛社镇社区服务中心紧紧围绕以人为本、服务群众、构建和谐的理念，以实事求是、因地制宜为原则，以开拓进取、居民需求为动力，以构建和谐社区为目标，不断摸索和拓展管理科学、服务全面的社区服务工作领域，提升服务社区群众的能力和水平，全力推进和谐社区建设，精心打造洛社镇社区服务的“示范点”和社区群众满意的“幸福家园”。
提升“满意指数”，打造一流平台
走进洛社镇社区服务中心大厅，“以人为本，共创和谐”几个醒目的大字凸现出社区服务中心的服务理念和工作目标。该服务中心通过形式多样的特色服务、贴心服务，打造社区群众满意的服务平台。
社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。
在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。
激活“文化细胞”，繁荣群众文体
每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。
近年来，洛社社区服务中心根据不同社区人群的需求，有针对性地开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，让社区居民感受到浓厚的文化、文明与和谐氛围。
洛社镇社区服务中心把健身房、图书阅览室、乐器室、创作室等向社区群众免费开放。清晨和傍晚，居民们纷纷来这里锻炼、健身;闲暇时间，这里成为老年人读书看报，挥毫泼墨的好地方;节假日，社区的文艺爱好者聚在一起编演节目……。同时，社区服务中心还成为了有21支特色团队的洛社群众艺术团的“大本营”，一批代表洛社镇最高水平的文化艺术作品、表演团队等从这里走出来，为洛社镇文化事业增光添彩。去年，洛社群众艺术团有5个节目参加无锡市群众文艺汇演，是参赛节目最多的乡镇，获得了“二金二银三铜”的好成绩，女声小合唱《与书同行》还获得江苏省“五星工程奖”铜奖。
洛社镇社区服务中心采取社区“搭台”、居民“唱戏”的办法，举办群众性文体活动，繁荣社区文化，做到“活动时时有，欢乐天天在”。今年以来，社区服务中心先后主办和协办了“好书进社区”学习活动、“文化洛社”论坛、家庭趣味运动会等群众文体活动。近日，为丰富社区外地民工的业余文化生活，洛社镇社区服务中心和镇教育文体服务站筹集资金3万多元，开展“送电影进工地”活动，将到各建筑工地为外地民工播放电影36场，服务新市民。
开辟“市民学校”，提高居民素质
社区的文明程度取决于社区居民素质的高低。洛社镇社区服务中心从社区群众的需求出发，从提高群众的素质入手，依托社区教育资源，开展丰富多样的培训教育活动，促进居民综合素质的不断提高。
社区服务中心在充分利用科普图书室、青少年活动基地、绿色网吧等科普教育设施的基础上，根据社区群众需求，相继举办了卫生救护培训、cad辅助设计培训、摄影培训班、健康科普知识讲座和企业员工职业素养培训班等10期，培训学员达800人次。社区服务中心还注重以网络为平台，普及传播科学知识。在暑假期间，邀请大学生志愿者来到社区绿色网吧指导前来上网的中小学生利用网络查找资料，学习内容丰富的网上科技知识。
洛社镇社区服务中心把社区教育的重点向青少年倾斜，开展多形式，多内容的社区青少年教育活动，丰富青少年科学文化知识和加强青少年思想道德建设。今年儿童节前夕，服务中心以讲座形式举办了“阅读丰富人生——专题讲座”活动, 正面引导青少年的阅读倾向，丰富了青少年的课外生活。8月份，与司法所联合开展了未成年人保护法集中宣传日活动，组织学生观看警示教育片，举办法律咨询和法律有奖问答，向中小学生发放了近500份《解读未成年人保护法》宣传资料。
暑假期间，社区服务中心和镇文体服务站合作开办了少儿围棋、乐器等培训班，培训学员40余名。为更好地服务社区群众，关心特殊家庭子女的成长，社区服务中心在暑期举办了“爱心辅导站”，邀请退休教师义务为6名贫困家庭、单亲家庭孩子进行学习辅导和信心培养。参加辅导站学习的华洁玉在日记里写道：“这个暑假特别有意义，特别是老师的鼓励和教诲让我受益匪浅，我一定做一名好学生，好孩子，好公民……”。“爱心辅导站”为培养孩子的信心、爱心和责任心加油鼓劲。
建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体[/page]
建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体
“今天领点大米和食用油，还拿了几支笔，给孩子学习用”运河社区低保户陈志云拿着在社区服务中心爱心超市挑选的免费生活用品请工作人员划卡登记，笑容洋溢在脸上。
陈志云的丈夫已病故，她和儿子相依为命，由于自己的腿有残疾不能工作，一家人的生活全靠政府救济。去年政府在社区服务中心设立爱心超市以来，作为低保户的她每月可以按20元的标准，在这里领取自己急需的物品。“超市里的这些日常用品，对我们来说件件是雪中送炭啊”。谈起爱心超市，陈志云满怀感激之情。洛社镇社区服务中心爱心超市点燃了象陈志云那样众多困难群众生活的希望，让他们在生活的寒冬里感到温暖与充实。
洛社镇社区服务中心积极探索社区公益服务新模式，利用各种方式对弱势群体进行帮扶，“爱心超市”就是赠捐对象和困难群体搭建起的一个资源汇集、爱心凝聚的平台。社区服务中心把社区里的220多户低保户纳入到爱心超市受助名单，并把每星期五定为“爱心活动日”，免费向低保户提供各种日常生活用品，目前已发放各类物品约计70000元。今年4月，在社区服务中心的牵线下，洛社女企业家协会等5家企业和团体出资4万元，认购了8个“爱心超市”的柜台，对爱心超市帮扶资金作了补充。此外，在洛社镇和谐社区节期间，社区服务中心举办了天马书画社书画“爱心拍卖”活动，通过书画义卖筹得爱心款5.8万元，全部用于帮扶社区里的困难群众。
为让困难群众在接受社会关爱的同时将爱心回馈社会，社区服务中心开展了“爱心积分卡”活动，低保户通过参加各种公益劳动，可以领取到更多的生活用品。 6月19日，服务中心组织10多名社区低保人员来到蒋巷参加清理花坛，修剪绿化的社会公益劳动。
开展就业和再就业服务是洛社镇社区服务中心帮扶弱势群体和社区群众的另一项爱心举措。服务中心与镇劳动和社会保障所、残联等密切配合，通过挖掘岗位潜力、创造劳动就业机会、加强技能培训等将就业再就业服务网络延伸到社区，为社区群众解决就业难题。目前，已开办下岗失业人员培训班2期，培训达500人次，联合举办了四场劳务招聘会，进场单位有370家，提供就业岗位4500个，达成用工意向协议1600人，取得了良好的社会效益。
发展“义工队伍”，共建和谐社区
内容 建设幸福家园 构建和谐社区
洛社镇社区服务中心是洛社镇积极转变政府职能，拓展社区服务和社区党建工作领域，打造服务型、魅力型、特色型社区而设立的综合性社区服务平台。
近年来，洛社镇社区服务中心紧紧围绕以人为本、服务群众、构建和谐的理念，以实事求是、因地制宜为原则，以开拓进取、居民需求为动力，以构建和谐社区为目标，不断摸索和拓展管理科学、服务全面的社区服务工作领域，提升服务社区群众的能力和水平，全力推进和谐社区建设，精心打造洛社镇社区服务的“示范点”和社区群众满意的“幸福家园”。
提升“满意指数”，打造一流平台
走进洛社镇社区服务中心大厅，“以人为本，共创和谐”几个醒目的大字凸现出社区服务中心的服务理念和工作目标。该服务中心通过形式多样的特色服务、贴心服务，打造社区群众满意的服务平台。
社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。
在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。
激活“文化细胞”，繁荣群众文体
每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。
近年来，洛社社区服务中心根据不同社区人群的需求，有针对性地开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，让社区居民感受到浓厚的文化、文明与和谐氛围。
洛社镇社区服务中心把健身房、图书阅览室、乐器室、创作室等向社区群众免费开放。清晨和傍晚，居民们纷纷来这里锻炼、健身；闲暇时间，这里成为老年人读书看报，挥毫泼墨的好地方；节假日，社区的文艺爱好者聚在一起编演节目……。同时，社区服务中心还成为了有21支特色团队的洛社群众艺术团的“大本营”，一批代表洛社镇最高水平的文化艺术作品、表演团队等从这里走出来，为洛社镇文化事业增光添彩。去年，洛社群众艺术团有5个节目参加无锡市群众文艺汇演，是参赛节目最多的乡镇，获得了“二金二银三铜”的好成绩，女声小合唱《与书同行》还获得江苏省“五星工程奖”铜奖。
洛社镇社区服务中心采取社区“搭台”、居民“唱戏”的办法，举办群众性文体活动，繁荣社区文化，做到“活动时时有，欢乐天天在”。社区服务中心先后主办和协办了“好书进社区”学习活动、“文化洛社”、家庭趣味运动会等群众文体活动。近日，为丰富社区外地民工的业余文化生活，洛社镇社区服务中心和镇教育文体服务站筹集资金3万多元，开展“送电影进工地”活动，将到各建筑工地为外地民工播放电影36场，服务新市民。
开辟“市民学校”，提高居民素质
社区的文明程度取决于社区居民素质的高低。洛社镇社区服务中心从社区群众的需求出发，从提高群众的素质入手，依托社区教育资源，开展丰富多样的培训教育活动，促进居民综合素质的不断提高。
社区服务中心在充分利用科普图书室、青少年活动基地、绿色网吧等科普教育设施的基础上，根据社区群众需求，相继举办了卫生救护培训、CAD辅助设计培训、摄影培训班、健康科普知识讲座和企业员工职业素养培训班等10期，培训学员达800人次。社区服务中心还注重以网络为平台，普及传播科学知识。在暑假期间，邀请大学生志愿者来到社区绿色网吧指导前来上网的中小学生利用网络查找资料，学习内容丰富的网上科技知识。
洛社镇社区服务中心把社区教育的重点向青少年倾斜，开展多形式，多内容的社区青少年教育活动，丰富青少年科学文化知识和加强青少年思想道德建设。今年儿童节前夕，服务中心以讲座形式举办了“阅读丰富人生——专题讲座”活动，正面引导青少年的阅读倾向，丰富了青少年的课外生活。8月份，与司法所联合开展了未成年人保护法集中宣传日活动，组织学生观看警示教育片，举办法律咨询和法律有奖问答，向中小学生发放了近500份《解读未成年人保护法》宣传资料。暑假期间，社区服务中心和镇文体服务站合作开办了少儿围棋、乐器等培训班，培训学员40余名。为更好地服务社区群众，关心特殊家庭子女的成长，社区服务中心在暑期举办了“爱心辅导站”，邀请退休教师义务为6名贫困家庭、单亲家庭孩子进行学习辅导和信心培养。参加辅导站学习的华洁玉在日记里写道：“这个暑假特别有意义，特别是老师的鼓励和教诲让我受益匪浅，我一定做一名好学生，好孩子，好公民……”。“爱心辅导站”为培养孩子的信心、爱心和责任心加油鼓劲。
建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体
“今天领点大米和食用油，还拿了几支笔，给孩子学习用”运河社区低保户陈志云拿着在社区服务中心爱心超市挑选的免费生活用品请工作人员划卡登记，笑容洋溢在脸上。
陈志云的丈夫已病故，她和儿子相依为命，由于自己的腿有残疾不能工作，一家人的生活全靠政府救济。去年政府在社区服务中心设立爱心超市以来，作为低保户的她每月可以按20元的标准，在这里领取自己急需的物品。“超市里的这些日常用品，对我们来说件件是雪中送炭啊”。谈起爱心超市，陈志云满怀感激之情。洛社镇社区服务中心爱心超市点燃了象陈志云那样众多困难群众生活的希望，让他们在生活的寒冬里感到温暖与充实。 洛社镇社区服务中心积极探索社区公益服务新模式，利用各种方式对弱势群体进行帮扶，“爱心超市”就是赠捐对象和困难群体搭建起的一个资源汇集、爱心凝聚的平台。社区服务中心把社区里的220多户低保户纳入到爱心超市受助名单，并把每星期五定为“爱心活动日”，免费向低保户提供各种日常生活用品，目前已发放各类物品约计70000元。今年4月，在社区服务中心的牵线下，洛社女企业家协会等5家企业和团体出资4万元，认购了8个“爱心超市”的柜台，对爱心超市帮扶资金作了补充。此外，在洛社镇和谐社区节期间，社区服务中心举办了天马书画社书画“爱心拍卖”活动，通过书画义卖筹得爱心款5.8万元，全部用于帮扶社区里的困难群众。
为让困难群众在接受社会关爱的同时将爱心回馈社会，社区服务中心开展了“爱心积分卡”活动，低保户通过参加各种公益劳动，可以领取到更多的生活用品。6月19日，服务中心组织10多名社区低保人员来到蒋巷参加清理花坛，修剪绿化的社会公益劳动。
开展就业和再就业服务是洛社镇社区服务中心帮扶弱势群体和社区群众的另一项爱心举措。服务中心与镇劳动和社会保障所、残联等密切配合，通过挖掘岗位潜力、创造劳动就业机会、加强技能培训等将就业再就业服务网络延伸到社区，为社区群众解决就业难题。目前，已开办下岗失业人员培训班2期，培训达500人次，联合举办了四场劳务招聘会，进场单位有370家，提供就业岗位4500个，达成用工意向协议1600人，取得了良好的社会效益。
发展“义工队伍”，共建和谐社区
“社区管理与服务只有让群众参与才有生命力，才能真正体现文明与和谐”。对于社区建设，洛社镇社区服务中心负责人葛亚明有着更深层次的思考。近年来，洛社镇社区服务中心积极组建起社区义工队伍，让社区群众当起了社区服务的“配角”。
一、香港社区建设的特点与经验
1、有较为完善的管理机构。本次行程所安排参观的社区服务中心，据香港同行介绍，都是由香港政府统一投资，统一管理和统一指导，各社区服务中心有专职人员从事该项工作。作为香港政府具体协调负责此项工作的部门是民政事务处。香港政府在全港各地根据实际需要开设了多个社区服务中心，为全港市民提供各种有偿、低偿或无偿的服务。如坚尼地城明爱莫张瑞勤社区服务中心等这一类由政府投资的服务中心，在全港就有13家之多，这还不包括政府配套楼宇内所开设的社区管理中心。应该说，经过多年的努力，香港政府在全港开设有多个社区服务中心，社区服务遍地开花，而且所有的社区服务中心都有一个统一、鲜明的标志。社区中心在香港社会的发展中起到了十分重要的作用。他们上为政府排忧解难，下为居民群众解决后顾之忧，香港政府部门已明确地把社区服务纳入到为社会政府部门所要完成任务的一项重要的指标。香港社区中心的建立和发展，也是香港经济繁荣和社会进步的具体表现。
2、有完善的服务体系。在考察过程中，给我们留下最深刻印象的就是香港社区的服务项目较为完善。无论是挂牌的社区服务中心，还是以小区内的物业管理为主的服务中心，都有一个共同的特点，就是服务项目完善，并且层出不穷。据介绍，他们在开设服务项目时，都是尽量根据居民群众的需求来开设。一般来说，主要的服务内容包括了四个大方面：一是社会工作，如扶幼、青少年社区服务、智障康复、安老、咨询、义工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚园等；三是医疗服务，为有需要的居民提供各种医疗服务，或联系医疗点进行上门的服务；四是社会接待工作，积极与社会有关部门密切配合开展社区服务，根据实际需要新开设一些服务项目和服务种类，以进一步完善社区服务的内容等。
3、有较强烈的公益意识。在参观和所听介绍中，我们强烈地感受到香港政府一向以来，对如何抓好社区服务工作是相当重视的，政府部门也定期开会研究社区建设工作。同时，政府在每年的财政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此项福利性的事业中，用于改善社区服务设施，服务环境和服务内容。他们视之为是稳定社会，实现以人为本的管理，增强香港市民归属感的一种重要的手段。例如，全港社区向社会提出了“服务多元化，全面照顾确到家”等很多人性化的统一口号，在社会或媒体上进行广泛宣传，其强烈的公益意识可见一斑。实践证明，这一方法，是十分成功的，收到了积极的效果。
4、有一批高素质的义工队伍。在考察和听取介绍中，我们了解到香港整个义工队伍和志愿者队伍都是十分庞大的。从义工队伍的管理来说，主要分为注册和非注册两种。在加入香港义工队伍行列前，他们都必须到专门的机构接受严格的培训，经过考核合格后，才被安排到各社区再具体从事服务工作。香港亦有专门机构对义工队伍进行跟踪，政府部门经常向社会各界进行义工工作的宣传和推介，动员和呼吁不同年龄，特质，专长的人士，加入香港义工队伍，为区内有需要人士，提供适切的服务。政府部门还明确地规定了义工的角色，工作的范围，工作的意义以及义工所必须具备的工作态度、工作责任以及工作权利等等。
二、香港社区建设工作给我们的启示
1、提高认识，转变角色。从我区乃至我市目前的情况来看，社区服务工作还是不够完善的，开展的情况也不能令人十分满意，当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的这项工作起步较晚，经济水平欠发达等有关，特别是对以农业为主的我区来讲，其差距就更大了。从主观上来说，就是我们政府各级部门的意识还跟不上，对抓好社区服务工作还缺乏一种紧迫感。所以我们认为，只有我们政府各级部门提高认识，转变职能，抓住机遇，急起直追，才是我们抓好社区服务工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量，落实“三个代表”的要求。
2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，社区各类服务项目才能进一步完善。因此，建议政府部门最好能明文规定，在每年的财政收入中，按照一定的比例，投入到社区服务建设中，并力求做到逐年增加。结合我区的实际情况，建议在筹集资金的方式上，可以采取区、街和社区各出一点的办法解决，以加快资金增长的速度，社区还可以通过有偿或低偿的形式，向辖内居民收取一定的服务费用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。
3、改革体制，服务社群。目前我们的社区服务工作，与全市各区（县级市）一样，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、政府办、人事局、计划和物价局、编制办、市政和建设局、国土房管局、公安分局、环境保护局、司法局、教育局、劳动局、文化局、卫生局、计划生育局、体育局、科技局（科协）、爱卫办、环卫局、城管办、税务局、总工会、妇联、团委、残联等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况，如开展“绿色小区”、“无‘六乱’小区”、“无毒小区”、“安全文明小区”、“文明社区”、“卫生小区”等活动甚多，各部门的出发点都是好的，但往往由于缺乏协调，收效并不明显，这样下去的话，不仅令社区居委会应接不暇，无所适从，更重要的是造成了我们资源的严重浪费。因此，建议区要专门成立一个协调机构，把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。
4、整合资源，拓展领域。这次对香港社区的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我们一行却强烈地感受到，就是一个成熟的社区服务中心，必须要有完善的服务内容和项目，有充足的服务设施和可供选择的多种服务类别，最主要的是能根据时展和居民群众的需求而开设新的服务内容，换言之，就是居民群众有什么需要，就应该开设什么内容的服务。如：香港不少社区针对香港目前社会竞争大，民众心理压力重，自杀人员不断增加等特点，特别开设了“面向太阳”嘉年华会的活动，旨在帮助困难朋友渡过难关，解除心理包袱，笑向太阳，走向明天。这一活动自开通以来，得到了香港社会众多人士的欢迎，及时地化解了社会上的各种不稳定的因素。因此，我们要学习香港社区服务成功的做法，不断拓展服务领域，增强社区服务的功能，社区服务的方式可以是有偿、低偿或无偿，从代表最广大人民的根本利益的高度去开展社区服务。服务的质量，手段也要跟进，用一句时髦的话来说，就是要与时俱进。总而言之，我们社区的定位是服务而不是经济，社区要能真正起到“小政府，大社会”的作用，作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，政府各级部门同时也要给予更多的期待和关注。
多年来，我社区居委会在上级党委的正确领导和各级组织的关心支持下，坚持以党的三个代表重要思想和科学发展观理论为指导，牢固树立“立足社区、服务于民”的工作理念，紧紧围绕“建设社区服务于民”的工作中心，扎实推进社区组织建设、制度建设和各项基础建设，不断优化服务，为推动社区安全文明、计划生育、环境卫生，以及经济建设和其他社会保障等各类公益事业的发展，特别是为和谐社会建设作出了应有的贡献，先后多次被评为xxx先进组织。
但近年来，随着社会经济的迅速发展和建设和谐社会进程的不断深入，我社区作为县城中心社区，辖区人口、各类组织、机构、涉民事项和社会事务的日益增多，随之要求我们相应拓宽社区服务功能、服务领域，然而我们现有办公条件与配套设施的不足成了严重制约我社区进一步推进各项社会事业发展的瓶颈。
我社区办公条件与配套设施的现实不足，主要是：一、自xx年后，我社区原有办公房屋，因年份久远陈旧，被定为x级危房，致使我社区办公地被迫外迁，自此一直无固定的办公场所。xx年间我社区居委会曾三迁办公场所，现借县廉租房综合事务管理办公室面积不足50平米两间旧房子，作为临时办公室，日常办公和为居民开展各项服务拥挤不便，长期来由于没有固定的办公场所，社区基层基础和规范化建设更无从谈起，无法落实；二是按上级有关推进基层社区建设的文件精神要求，特别是按照当前湖北省发展和改革委员会xx发[]xx]x号《关于进一步做好xx年民政和残疾人领域中央预算内投资计划草案编报工作的通知》精神要求，我社区作为县城关基层中心社区，在现有的9748人中，有残疾人x人；60岁以上老龄人口x人，其中城市三无老龄人x人。上述残疾人的康复托养与三无老年人的其本养老服务等方面问题在我社区日渐突出，由于基本设施与体系不完善导致我社区凭借自身力量一直无法妥善解决，因此配套建设社区服务站，以完善社区服务体系，已迫在眉睫。但因受历史因素与自身经济条件的制约，使我社区服务站建设项目一直只能停留在纸面上。长期来，我社区因没有固定的办公场所，没有相应配套的社区服务站，这严重制约了我们的各项日常事务与社会服务性工作的正常开展，更直接影响到了社区为民服务中心工作的落实。
因此，为加强我社区办公活动场所和配套服务设施规范化建设，我社区本着立足社区工作实际需要、更本着合理规划、经济实用、着眼长远发展，进一步为社区居民做好全方位服务的原则，特向省xxx申请社区办公场所和社区服务站项目建设立项，恳请领导审批，并予以立项。以便让我社区早日迈入规范化基层社区行列，更好地发挥出基层社区的服务功能，造福于民，造福于社会，推动一方社会经济的和谐与发展。
规划中的阳新县儒学垴社区办公楼，按实用规范的要求，拟投资x万元，在原有危房地基上重建，共三层，总计筑面积xx平方米，内设办公室、会议室、档案室、警务室、服务厅等四室一厅。同时在原危房旧址上配套建设的社区服务中心工程，本着一切服务于民，立足社会发展的原则，拟申报中央补助投资50万元，借用社会力量筹资50万元，共两层，总建筑面积xx平方米，内设市民学校、居民议事室、文化娱乐室、老年人照料与残疾人康复托养处，另购置图书、体育音像设备、残疾人康复和老年人健身器材等若干。
一心有余而力不足的社区服务
民政部近日出炉的《2012年社会服务发展统计公报》显示，截至2012年年底，我国共有包括社区服务中心、社区服务站20万个，城镇便民利民服务网点39.7万个，社区志愿服务组织9.3万个。城市街道、居民委员会、社区服务中心、社区服务站等各类社区服务设施，构成了现今我国社区服务的主体，实质上就是政府主导的社区服务体系。然而，这类社区服务本身存在着许多问题。
比如，现有社区居委会虽在法律上为群众自治组织，实则为最末端的行政组织，为各项行政职能的最终落实者。社区居委会、社区服务站、社区服务中心，往往都是几个牌子，一套人马，形成了“上面千条线，下面一根针”的局面，疲于完成上级职能部门下达的各项命令。可想而知，能真正用在居民服务的时间少之又少。社区服务机构没有承担起应负的社区服务责任。
再者，当前社区服务仍然是集中于少数弱势群体的救助型服务，尚未形成面向全体社区居民的普惠型、多样化的服务体系，我国的社会服务正面临触底挑战。比较显著的表现是，银潮已经到来，空巢老人、独居老人数量攀升至老年人口的32%，老年人照料、护理、精神需求随之倍增。此外，儿童课后托管、青少年才能培养、教育辅导、心理咨询、文化艺术等也成为社区居民的普遍需求。但像南京这位无亲无故的独居老人一样，社区给予的支持也就是发放低保金，掏钱帮其租住地下室。被饿死的两位，其父因吸毒在狱，其母也有吸毒史，在夜店工作，长期对孩子疏于照顾。社区对此类特殊家庭的服务应该要更多，如对未成年子女理应重点照护，为其母提供矫治服务。但社区在孩子父亲入狱后仅提供每月800元救助，片警每10天左右探访一次。可以看到，目前我国社区服务还处于初级阶段。
社会组织的广阔天地
当然，出现上述问题，也不能将责任全部推给片警等在基层社区工作的人员。当前的社区服务模式下，居民参与不足，社区自治程度低。突出表现在参与人群单一，以老人和学生为主，上班族参与少；参与层次低，参与活动不够丰富，参与活动多为治安维持、社区文娱节目；参与方式被动，动员型参与多自主参与少，社区居民自助互助、自我组织、自我决议程度较低。
政府主导的社区服务不足在当下已经很明显地表现出来，急需补位。2012年十报告首次明确了推动社会体制改革，并确定了社会体制改革的结构体系。其中将公共服务作为社会体制改革的基本内容，将现代社会组织体制视为社会体制改革的突破口和公共服务的承载体。
近年来，应政府职能转型的需要，多地政府开展向社会组织购买服务，将原来政府所承担的社区服务分包给社会组织。2000年，上海在卢湾等六个区的124-街道开始依托养老机构开展居家养老试点，率先通过购买服务的方式，将社会组织服务引进社区。十几年问，南京、无锡、天津等省市陆续开展类似的探索，政府购买社会组织的服务拓展到医疗卫生、教育、就业、环境保护、残疾人康复、外来人口服务等领域。
其实，在香港，公益组织提供了绝大部分的社区服务。2009年，香港共有381家公益组织，下属的2358家分支服务机构扎根全港不同的社区，提供了香港九成的社区服务，覆盖社区居民生活方方面面，深入每一个细节。以老年人服务为例，香港有七类、共221家长者社区支援服务组织。老人可以申请暂托服务或日间护理，进行日间暂托或住宿暂托，为家庭减轻照顾老人的压力；独居老人可以由家居照顾服务队提供上门照顾与志愿服务，由长者地区中心及长者邻舍中心提供关怀探访、膳食供给与辅导服务。老人还可以去长者中心做义工，去长者活动中心参加社交与康乐活动。可以想象，如果能获得居家日间护理或入住养老院，哪怕是安装一个可以随时呼救的平安铃，南京独居老人的惨剧也能得以避免。
在美国，社区中甚至还有专门的基金会，开展对社区居民的服务，改善社区生活与环境。2010年，美国有734家社区基金会，资产总额达到556亿美元。他们广泛关注社区多方面的议题，如居民服务、教育、医疗卫生、文化艺术、社区发展等方面，受到社区中团体、公司及个人的支持。此外，美国还有其他大量的社区公益组织，他们产生于满足社区居民的需要，服务立足于本社区居民。这种社区服务模式激励着社区居民广泛参与到社区事务讨论与志愿服务中去。2011年，27%的美国公民表示参与过一次以上的志愿服务，平均服务51小时，这些志愿服务加起来可以创造出2962亿美元的经济价值。
截至2012年年底，我国内地已有49.9万个社会组织，但大部分不是基于社区而建立的，政府购买服务的模式也没有完全在社区中普及，涉足服务内容有所侧重，覆盖的对象仍以少数弱势群体为主，直接针对社区开展的服务很不够。
转变探索二十年
面对我国当前社区服务供给不足、公益组织参与规模偏小的局面，迫切需要通过积极的摸索与尝试，创新社区服务模式，撬动全局的转变。
事实上，一些地方的公益组织与企业在过去20年间一直不断地探索，试图突破这种低效能的现状。其中，上海基督教青年会受托运营的罗山市民会馆和深圳航空城（东部）实业有限公司创办的桃源居地产社区，开辟了社区服务的两条新道路。
上海浦东新区罗山市民会馆，是上海浦东新区社会发展局在罗山街道1995年建立初期，委托非营利组织上海基督教青年会（YMCA）托管的社区服务机构，以民办非企业单位身份单独注册。
罗山市民会馆算得上是“政府规划、社团运作、公众参与”的新社区服务模式的探路者。政府为罗山市民会馆的服务规划者，并对会馆公共设施的更新、添置负责。在服务项目上，政府对999市民求助中心进行全额拨款，每年提供40万元支付人力与运作成本。从而将政府从具体的社区事务性工作中解脱出来。
YMCA实施罗山市民会馆的项目运作和财务收支，与传统社区服务模式在财务管理、项目选择、人员聘用、运营机制、和政府关系等诸方面截然不同。由于70%的运营资金需自行筹措，机构自负盈亏，罗山市民会馆在目标与项目设置上，都贴近于社区居民的真实需要，以服务赢得口碑，以口碑赢得市场。十几年里，罗山市民会馆经过不断开发、调整，开发出生活服务、文化教育、求助咨询和体育娱乐等4大类近50个服务项目，项目本身基本实现了收支平衡。
在决策上，罗山市民会馆采取管理委员会下的馆长负责制。管委会由基层政府、街道、居委会、青年会、市民代表组成。居民代表的决策参与，及时将居民的需求反映至会馆的服务中去，并增强了居民的参与意愿与能动性。参与会馆活动的市民每年有20多万人次。
桃源居社区是指由深圳航空城（东部）实业有限公司在深圳市宝安区开发的社区项目。它不同于一般房地产开发“卖房子走人”的独到之处在于开创了商业地产开发与社会服务无缝融合的地产社区模式，把社区房子变成百姓幸福的家。
如今的桃源居模式实际上是20年不断摸索的结晶。1992年政府在出让土地时，将土地之匕居民的公共服务福利打包给了开发商，这是桃源居立意的最初由来。时任深圳航空城（东部）实业有限公司董事长的李爱君带领开发团队学习40个联合国人居社区的经验，并邀请香港理工大学完成了桃源居社区国际发展规划，确定了开展社区服务的社区建设方向。
为解决社区服务的场地、资金持续性、服务供给等几方面的问题，桃源居成立了十个公益组织。他们是社区公益事业发展中心，负责管理资产。桃源居公益事业发展基金会，承担社区公益事业“输血者”角色，负责培育社区公益组织，这也是我国第一家社区基金会。基金会成立后，桃源居通过转让股权把私有的物管公司改制为社会型企业，使社区服务获得持续的资金链。下设七个民非社团组织：老年协会、妇女邻里中心、桃源人家志愿者服务中心、体育俱乐部、儿童教育中心、社区—级图书馆、邮政代办中心，为桃园居社区的居民提供服务。桃源居社区采取“我参与，我享受”的方式，将居民获得社区服务建立在参与活动的基础上，鼓励居民参与到社区共建中。目前，桃源居社区模式已从深圳扩展至重庆和天津。
为慈善承担社区服务创造条件
在政府购买社会组织服务、公益组织主动承接社区服务、地产企业结合住所开发与社区建设的这些创新模式中，均可以看到公益组织在其中扮演的是服务的主体角色。如何将这些星星之火发展成燎原之势，推动整个社区服务的转型，需要改革现有的宏观制度框架，创造公益组织参与社区服务的良好制度环境。
一、青少年犯罪的现状及其特点
青少年犯罪，已经成为当今世界各国十分突出的社会问题，有人将其列为世界性难题。根据《中国青少年犯罪年鉴》统计，在整个刑事犯罪案件中青少年犯罪比例在不断增加。1959～1963年。我国青少年犯罪率占整个刑事犯罪案件的30%，1976年一下子上升到60%，1986年又猛跳到72.47%，现在仍然有上升趋势。而且根据中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年来。青少年犯罪总数已经占到全国刑事犯罪总数的70%以上，18岁以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件总数的80%以上。有详细资料显示，我国有2.2亿青少年，平均每分钟就发生一起刑事案件，并且出现了一些令人担忧的新动向，犯罪年龄趋向低龄化，犯罪性质暴力化，犯罪手法成人化和智能化。
青少年正处于身体生长发育的迅猛阶段，生理发育和心理发展同时进行?而在心理发展上往往会由于社会的、家庭的或者教育主体上的种种原因而产生偏差。容易在思想上走上歧路或者走向极端。并且易受到外界感染、刺激，产生感情冲动。故其作案往往呈现为恶劣。暴力，冲动行事。不计后果犯罪，而作案的动机往往单纯、幼稚。青少年犯罪的年龄普遍都比较小，并且有愈发低龄化的趋势。显然，处于这个年龄阶段的群体思想都不成熟，在行动上和思想决策上往往都具有很强的依附性。所以经常纠集他人结伙作案，以避免犯罪时的胆怯心理和势单力薄，很多情况下都是一哄而上，据统计，60%的青少年犯罪案件属于团伙作案。共同犯罪、结伙作案多。带有“黑帮”性质的团伙犯罪有增加趋势。
二、社区服务刑罚
社区服务刑罚(communi ty sentence)是法院判决犯罪人为社区从事一定时间工作的一种非监禁刑罚方法，是在犯罪分子的居住地而不是在监狱里对犯罪分子自由的一种限制，目的是让犯罪分子通过完成一定的没有报酬的工作来对其进行改造。一般是法庭通过下达社区服务令(community service order)的方式，判令犯罪人进行社区服务。社区服务令作为一种刑罚，是对监禁的一种代替，监禁对于严重犯罪来说是合适的。
对于轻微犯罪行为，监禁就不是最好的也不是最有效的办法。社区服务令，既包含有对犯罪分子惩罚的成份，也有让犯罪分子改过自新的作用。惩罚作用表现在因为要为社区提供服务，而这种服务是必须完成的，没有报酬的，使得犯罪分子的业余活动受到限制，因而他的自由支配时间被剥夺了，所以具有惩罚性。另一方面犯罪分子通过服务，使自己的正常生活得以保持，不会因为完全失去自由而丢掉工作，并且在完成服务工作的过程中获得教育，个人的尊严得到维持并且可能在此过程中改变社会形象，养成良好的行为习惯，所以社区服务刑罚有利于犯罪分子改过自新。
社区服务刑罚是上个世纪70年代在西方一些国家发展起来的一种刑罚方法。一般认为。社区服务作为刑罚方法首先出现在英国?英国在1973年的《刑事司法法》(cri minal justice act)中规定了“社区服务”的刑种。该法规定，法官可以判令被告人进行无偿的社区工作。弥补因其罪行给社会和个人造成的损失。这种刑罚方法一出现。就受到了广泛的关注，各国纷纷仿效并很快将其法律化。目前，社区服务已经在很多国家和地区使用。而且，国际社会非常重视社区服务这种方法在各国的推广、使用。例如。1976年欧洲理事会部长会议根据《欧洲犯罪问题委员会的报告》通过的(76)10号决议《欧洲社区制裁和措施规则》、1990年12月24日联合国大会通过的《联合国非拘禁措施最低限度标准》(即《东京规则》)第8条第2款第(I)项明确把社区服务令作为当局可以采纳的方式，1997年11月24日至28日在赞比亚卡马多举行的非洲社区服务裁决国际会议通过了《卡马多社区服务宣言》以及《卡马多社区服务宣言行动计划》。《卡马多社区服务宣言》认为，社区服务符合非洲处理罪犯和在社区范围内治愈犯罪创伤的传统。另外，社区服务是一个积极而又节省费用的措施。只要有可能就应该首先采用这种办法而不判处徒刑。在《卡马多社区服务宣言行动计划》中要求制定社区服务指南以加强对社区服务的指导。1998年7月23日联合国经济及社会理事会第4J4次全体会议通过了第23号文件《开展合作，以求减少监狱人满为患和促进替代性刑罚》。文件认为社区服务和其他非拘禁措施是替代监禁的创新做法，对于推动社区服务刑在世界各国的使用起了很大的作用。
社区服务是社区工作的出发点和落脚点，是建设和谐社区的重中之重，对于提高居民生活水平、建设稳定和谐社区具有重要作用。2007年，北京市朝阳区朝外街道推出了“一刻钟便民服务圈”概念，这是全市首家推行该管理模式的试点地区。2009年，北京市委十届七次全会和《北京市2010年在群众生活方面拟办的重要实事》明确提出，要在全市建设“一刻钟社区服务圈”示范点。在此基础上，在2010年的政府工作报告中，北京市提出了“生活圈”的新定义，进一步扩大了社区服务范围，使社区居民步行一刻钟内即可满足各种服务需求，实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”。根据北京市“十二五”规划《建议》，今后要加大政府购买公共服务力度，要落实社区服务目录和“一刻钟便民生活圈”。
按照部署，北京市将在全市范围内推广“一刻钟便民生活圈”。作为试点的先行区，朝阳区从2007年首次推出“一刻钟便民生活圈”概念至今，已在全区9个街道、82个社区试点“一刻钟便民生活圈”，整合了社区周边上百项服务资源，及时根据居民的不同需求查缺补漏，打造特色服务，92万朝阳居民受益。
■ 建立四大体系：两年实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖
在北京市提出要在全市建设“一刻钟社区服务圈”示范点后，朝阳区2010年7月便出台了《关于推进社区“一刻钟便民生活圈”建设的指导意见（试行）》。根据《意见》，朝阳区力争在两年内实现每个街道至少要建设一个“一刻钟便民生活圈”，辖区面积较大的街道根据居民分布情况，可以建立多个“一刻钟便民生活圈”，农村地区可根据实际建设便民生活圈，最终实现便民生活圈对全区各社区的覆盖。
“一刻钟便民生活圈”是指社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常政务服务，享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文体娱乐等便民服务。主要包括两方面内涵：一是社区居民步行十五分钟（半径为居民步行速度*1/4小时的区域范围内），能够享受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、文体娱乐、医疗卫生等方面的基本生活服务；二是社区服务站等政府服务平台在十五分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。为了让广大居民更多更好地享受社区建设带来的实惠和便利，《意见》从建立标准体系、运行体系、保障体系和考评体系四大体系建设“一刻钟便民生活圈”，进一步完善了社区服务体系。
■ 多方整合资源：41项基本服务实现应有尽有
朝阳区各个社区虽然都有便民资源，但居民需求不同，因此，朝阳区在便民服务内容的设置上因地制宜，不搞“一刀切”、“一般齐”，各街道“查缺补漏”，有针对性地解决居民生活难题。针对辖区主流群体，关注社区孤老、残疾、贫困人口等弱势群体，把强化为老服务、开展助残助困，满足社区居民的基本需求作为便民生活圈服务保障的重点；鼓励街乡积极开发社区居民急需的特色服务项目，不断提升服务质量，做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。如小关社区，就与其邻居兴业源大厦错时共享停车位，这是小关街道一刻钟便民生活圈的特色服务之一。目前，朝阳区各个街道都会定期发放调查问卷，随时掌握小区居民的日常需求，缺什么补什么。
朝阳区还将社会服务商纳入社区公共服务签约商，商户不仅要提供更便民优质的服务，还要优惠价格，保证质量。同时，注重发挥社会组织的作用，引导社会组织和志愿者参与以老年餐桌运营、组织老年活动等公益，填补了社区部分服务项目的空白。同时，朝阳区生活圈建设力求服务内容全面实用、服务方式灵活快捷、服务体系健全高效，尽力减少中间环节，降低运营成本，用安全便捷低价高效的运营满足居民多样化需求，实现居民“省心、省力、省时、省钱”目标，切实提升社区居民的幸福感和满意率。
项目实施单位：
朝阳区政府
推荐词：
在经济发展与进步的今天，社区服务工作成为了服务业的重点部分，深受人们的关注，如何开展以及优化现阶段的社区工作是现阶段工作的重点内容。
一、社区服务业社区服务业统计工作开展
1.社区服务业统计工作开展目标。社区服务业统计是服务业统计工作的重要内容与组成部分，但是因为社区服务也包括的种类相对较多，其涉及的行业相对较为广泛，整体的统计内容相对较为复杂，在整体上来说其统计目标多为个体经营，这也就直接导致了其整体工作的冗杂性。对此，社区服务行业统计工作的整体质量直接关系到整个服务行业的统计信息资料的精准性。做好社区服务行业统计工作的本质就是为了真实反应整个社区服务行业的整体规模、水平以及结构等实际状况，进而为政府部门相关政策以及规划的制定，提供真实的信息支持。
2.社区服务业统计工作开展内容
社区服务行业的具体统计范围与服务行业的统计工作开展的整体范围一致。也就是社区范围内相关服务行业的生产经营管理以及各种业务活动的相关单位，其他行业中从事相关服务产业的单位。在开展社区服务也统计工作的过程中，要综合实际状况，对其进行科学的规划，进而明确具体的方案与模式，在实践中要灵活应用方式手段，通过系统整合、重点抽查、部门资料等相关方式融合的方式，避免统计工作不出现重复以及漏掉等问题。
二、社区服务业社区服务业统计工作优化模式与手段
1.科学的抽样调查。在实践中要基于具体的重阳调查状况与模式开展工作，要对于社区工作的具体范围进行精准的掌握，对于具体的工作单位状况以及行业类别、经营范围等相关内容作为工作开展的基础。对此在实践中必须要不断的强化统计基础，对相关单位进行重点统计，对此，在实践中要强化整个统计基础工作，加强对相关单位的统计以及登记工作，通过对各项开展基础活动的基本单位进行系统普查，全面推行务、编制以及统计等相关部门的联合审查管理制度，构建一个系统、客观、真实精准的基本单位数据库；对于相关单位资料进行系统的分类，通过对单位部门的资料报送以及相关制度的交换，提升对相关统计部门的资料利用率，进而有效的提升整体工作质量。
2.统计调查工作的组织与实施
现阶段我国统计体系主要就是政府以及部门统计的集成，要想提升社区服务行业统计工作的整体质量，就要充分的调动各种资源，提升对社区服务行业的资料整体搜集力度，对此在实践中要做好以下相关工作：
第一，构建系统的统计网络。在实践中，我国社区统计行业并没有制定系统的统计机构与部门，导致其工作开展呈现冗杂、不规范的特征，无法承担繁重的统计任务，对此相关居委会、社区以及办事处要配备专门的统计人员，要构建一个统计主体，通过主管部门以及相关办事处的系统配合，明确具体的统计工作责权，进而同协同合作的方式，互补资源，提升统计数据的精准性。在相关业务管理工作开展的过程中，统计人员主要通过计划财务部门对其进行系统的管理，只有这样才可以提升其工作的科学性与有效性。
第二，构建完善的统计报送体系。要加强对社区管理的规范，全面执行各项统计制度，推行全面调查报送制度的开展，主要就是通过相关企事业单位通过行业主观部门报送统计部门，例如，金融保险、教育卫生、商业等相关行业等。其中，对于一些相对较为分散的行业主要就是通过抽样调查的方式对其进行管理，并通过社区物业管理企业开展相关工作；如果在实践中相关物业管理无法开展工作则通过居委会开展相关工作。
第三，统计调查指标的确定。在实践中要综合相关行业的特征，对相关社区服务行业的具体发展状况以及实际趋势进行真实反应，对此要提升对其具体的营业收入、营业税金以及相关附加、以及固定资产原值、从业人员等相关统计指标的开展，进而逐步形成系统的社区服务行业统计系统，相关调查方式要基于统计局以及相关部门共同开展，通过市级统计局对其进行统一印制颁布。
第四，调查计划的制定。在实践中制定相关调查报告的过程中，要保障其与年度国内生产总值核算的具体需求相符合，社区统计工作的统计调查工作要践行季报制度，在每一季度初就要对其进行系统的部署，基于相关行业的调查工作的具体状况以及难易程度开展，要全面贯彻实行整体推进的模式、突出重点，全面有效的保障社区统计工作的整体开展，提升相关数据的客观性以及精准性。
三、结束语
社区统计工作的开展以及优化对于整个社区工作的开展有着推动的作用，对此在实践中要明确社区统计工作的开展内容与目标，对其进行系统的优化，进而提升相关统计数据的精准性与客观性，为社会的稳定发展奠定基础。
参考文献：
