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【正文】
关于2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况报告
根据《关于印发<田阳区2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改方案>的通知》（阳绩发［2020］6号）工作要求，百育镇高度重视绩效整改工作，通过制定整改方案，明确整改任务、整改时限，落实整改责任具体到站所、到人，并将整改内容与日常中心工作相结合，确保整改实效长态化。现将整改完成情况报告如下：
一、整改内容及成效
在自治区反馈田阳区2020年度社会评价中期评议意见建议中，涉及百育镇5条整改意见建议，结合全镇工作实际，将整改责任分解给2个责任站所，提出14条具体整改措施，现均已完成整改，并长期坚持中。
1.整改内容：道路两边的杂草和垃圾应及时的清理。（系统编号：106331，意见建议编号：220020101303904）
整改措施：一是制定全镇环境卫生整治工作实施方案，组织人员对辖区内，街区、各行政村开展环境卫生整治；二是督促外包洁邦公司对道路沿线以及河道开展清理清查、垃圾大清理，组织保洁员、工人对二级路沿线路边杂草进行清理。
整改成效：一是及时督促保洁公司保持好每日垃圾清运工作，实现村屯内垃圾一天一清运，人居环境得到很大的改善。二是结合创“双城”工作，每周组织辖区内各单位按照责任区划分，开展责任区环境卫生整治，实现了镇区环境卫生干净整洁、车辆摆放有序，大大提高群众卫生健康获得感。三是镇乡村办组织工人利用甘草磷对沿路和人行道杂草进行喷洒清除，对镇内街区绿化带进行美化、绿化修剪，提升了沿街绿化景观效果。
2.整改内容：很多道路已经断裂，希望重视一下修复，方便大家出行。（系统编号：106356，意见建议编号：220020101303939）
整改措施：一是向区直业务部门递交道路修复请示报告；二是合理用好每年人大项目经费做好道路修复；三是组织涉及村统筹村集体经济经费进行道路修复。
整改成效：一是加强向上级沟通协调，对断裂路面已及时进行修复，确保群众出行道路安全、通畅。二是争取人大项目经费，听民意、取民情，落实7条屯内道路硬化、产业道路硬化，提高群众生产生活效率，方便群众出行。
3.整改内容：交通车开太快，不按站点停车，有客人招手就停，这样很危险很客易追尾。（系统编号：106378，意见建议编号：220020101303966）
整改措施：一是对接营运部门反映情况，督促营运单位做好整改；二是对接交通部门在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志。三是落实农村派出所参与重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所组织不少于2小时的交通整治。
整改成效：通过在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志，警醒来往车辆遵守交通规则，规范行驶。此外，定期组织派出所及两站两员在重要路口开展车辆、过路群众交通劝导整治活动，增强群众遵守纪律意识，保障群众出行生命安全。
4.整改内容：引导行人，车辆各行其道。（系统编号：106435，意见建议编号：220020101304033）
整改措施：一是“两站两员”在辖区各个交叉路口、人群集中的重要路段、各重点公交站点、学校周围向广大居民宣传文明交通法规常识；二是劝导员对非机动车闯红灯、逆向行驶、违规带人、乱停乱放等不文明行为进行文明劝阻；三是对行人乱闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏等交通违规行为进行劝导。
整改成效：通过组织“两站两员”在人群密集的路段、重点场所进行交通劝导整治活动，并向过往群众宣传文明交通法规常识，提高了群众自身安全意识，引导群众文明安全出行，有效减少交通事故发生。
5.整改内容：加强乡村道路扬尘的治理，希望乡村道路主干能有道夜间照明设施。（系统编号：106480，意见建议编号：220020101304078）
整改措施：一是对接上级有关部门，加强村级道路支道产业路的硬化建设，减少农业生产用车从机耕道路等携带泥土进入村级主干道带来的扬尘污染；二是百色大道三期（原二级路）施工路段落实非下雨天实施洒水车洒水，控制扬尘。三是积极争取乡村治理相关项目落实太阳能路灯安装。
整改成效：一是目前全镇6个村都已实现村村屯屯通水泥硬化道路，且今年又新增建设屯级产业路17公里。二是因百色大道三期（百育段）正在施工，路面积土、扬尘较多，现已督促施工单位落实每日不定时洒水措施，施工扬尘明显改善。三是落实百育村那东屯、巴僚屯太阳能路灯安装，方便周边群众夜间出行，降低安全隐患。
二、下一步工作打算
我镇在2020年度社会评价中期评议意见建议的整改工作取得了初步成效，但与完成整改全部目标要求仍有一定差距，下一步我镇将持续做好意见建议整改工作。
一是强化责任落实。将整改任务分解落实到相关责任领导、责任站所及具体责任人，全面压实整改工作。充分发挥责任站所职能作用，明确目标，采取措施，切实做好整改工作。
二是加强督促检查。以推动绩效考评、政务公开与网络监督工作相结合，对整改工作进行督促检查，发现问题，及时整改，扎实推进整改工作。
三是主动宣传回应。加大对整改工作的宣传力度，主动向广大群众通报整改工作进展情况，积极回应民意调查群众提出的意见建议，做好正面宣传引导，不断提高群众满意度。
四是实行考评问责。将群众意见建议整改工作纳入各站所绩效考评内容，对于有弄虚作假、工作不力、整改效果差的将通报批评，并按有关规定对责任站所、具体责任人进行问责。
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附件：田阳区百育镇2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况一览表
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百育镇人民政府
2020年11月23日
附件
田阳区百育镇2020年度自治区社会评价中期评议意见建议整改完成情况一览表
系统编号整改内容整改措施完成时限整改成果形式整改工作进展情况是否如期整改未如期整改情况说明责任股（室）责任人备注106331道路两边的杂草和垃圾应及时的清理1.制定全镇环境卫生整治工作实施方案，组织人员对辖区内，街区、各行政村开展环境卫生整治；2.督促外包洁邦公司对道路沿线以及河道开展清理清查、垃圾大清理，组织保洁员、工人对二级路沿线路边杂草进行清理。
2020/11/22有环境卫生整治工作方案、开展辖区内环境整治图片、对沿路两边清理杂草图片。1.已督促保洁公司保持开展好垃圾清运工作，确保辖区内垃圾一天一清运；2.已组织辖区内各单位按照责任区划分，开展责任区环境卫生整治；
3.已组织工人利用甘草磷对沿路和人行道杂草进行喷洒清除，并对镇内街区绿化带美化绿化修剪。
是
乡村办罗奇松
106356很多道路已经断裂，希望重视一下修复，方便大家出行1.向区直业务部门递交道路修复请示报告；2.合理用好每年人大项目经费做好道路修复；
3.组织涉及村统筹村集体经济经费进行道路修复。
2020/11/22有向上级修复道路的请示文件，人大经费项目汇总表，屯内道路、产业道路硬化图片。1.百育镇四那桥断裂路面已行文上报田阳区政府要求修复，且已修复完成通行。2.已通过镇领导班子会明确人大经费落实项目修建产业路
3.已争取上级项目落实完成7条屯内道路硬化、产业道路硬化。
是
镇国土规建环保安监交通站蔡熙翔
106378交通车开太快，不按站点停车，有客人招手就停，这样很危险很客易追尾1.对接营运部门反映情况，督促营运单位做好整改；????????????2.对接交通部门在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志。
3.落实农村派出所参与重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所组织不少于2小时的交通整治。
2020/11/22有道路设置警示、指示、限速标志图片，开展两站两员劝导整治的记录、图片。1.已在我镇重要交通路口设置警示、指示、限速标志；2.已组织派出所及两站两员在重要路口进行劝导整治。
是
镇国土规建环保安监交通站黄燕红
106435引导行人，车辆各行其道1.“两站两员”在辖区各个交叉路口、人群集中的重要路段、各重点公交站点、学校周围向广大居民宣传文明交通法规常识；?2.劝导员对非机动车闯红灯、逆向行驶、违规带人、乱停乱放等不文明行为进行文明劝阻；
3.对行人乱闯红灯、不走斑马线、翻越隔离栏等交通违规行为进行劝导；
2020/11/22有向群众宣传文明交通法规常识宣传单、图片，开展两站两员劝导整治的记录、图片。已组织派出所及两站两员在重要路口向广大群众宣传文明交通法规常识并进行劝导整治。是
镇国土规建环保安监交通站黄燕红
106480加强乡村道路扬尘的治理，希望乡村道路主干能有道夜间照明设施1.对接上级有关部门，加强村级道路支道产业路的硬化建设，减少农业生产用车从机耕道路等携带泥土进入村级主干道带来的扬尘污染；2.百色大道三期（原二级路）施工路段落实非下雨天实施洒水车洒水，控制扬尘。
3.积极争取乡村治理相关项目落实太阳能路灯安装。
2020/11/22有新增建设屯级产业路汇总表、图片，扬尘治图片，安装路灯图片。1.全镇目前6个村都已村村屯屯通水泥硬化道路，今年新增建设屯级产业路17公里，村道大的扬尘现象得到改善；2.正在施工的百色大道三期已督促施工单位落实每日不定时洒水措施，施工扬尘明显改善；
3.已召开班子会明确乡村完善整治型屯落实安装太阳能路灯等;
是加强社会消防安全监督检查工作，提高社会消防防控能力，实现消防工作社会化的重要因素。加强公安派出所的监督检查，对完善消防监督体系，建立新的消防工作模式具有积极意义。 国家和各级地方政府近年来颁布和制定多部法律法规和管理规定，明确了的消防监督检查的责任。派出所民警因消防问题被追究责任的不在少数。笔者结合派出所所在地的实际情况，对基层派出所消防检查工作中存在的问题进行了研究和简要的剖析。
一、当前基层派出所工作存在的问题
（一）、领导重视程度不高、责任意识不强。第一，部分派出所领导没有认真学习和领会派出所参与消防工作的重要性和现实意义，感觉消防监管属于消防部队的事，与派出所无关，加上派出所自身工作繁忙，人员也不足，就没有安排专兼职民警管理消防工作。第二，部分派出所虽然指定了专兼职消防民警，但是领导对民警开展消防工作的任务目标，职责分工不明确，对其工作成效的检查也浅尝辄止，甚至不管不问。
（二）、消防工作落实不到位，经费投入保障不到位。一些地方特别是农村地区消防建设形势严峻。很多地方特别是中西部一些范围内人口少、农村居民在不同程度的消防安全意识不强，消防基础设施差。当地经济发展情况、乡（镇）政府消防经费参差不齐，大多数缺乏充足的消防经费，再加上一些乡镇领导对农村消防工作重视不够，农村消防发展停滞。发生火灾时候没有消防设施的村普遍存在，无任何消防安全措施，取水距离远，住房集中，给火灾扑救工作造成相当大的困难。
（三）、民警消防知识欠缺业务不熟，执法难度大。消防工作需要不断的学习和运用才能熟练掌握，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。很多派出所民警是心有余而力不足，一个是业务能力跟不上，二是办公条件跟不上。就目前现状，公安消防部队由于警力有限加之任务繁重，对派出所消防监督培训业务指导也存在面上指导多、实地监督少的特点。而仅仅经过短期培训的派出所民警，在实际工作中常遇到诸如怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促整改等技术性问题，难以独立开展消防监督工作。目前企业或多或少都存在消防隐患，企业熟视无睹，重经济效益，轻安全防范，不愿投入更多资金对隐患进行整改，派出所民警受制于某些因素，难以对企事业开展有效的消防安全监督。
（四）、火灾事故责任追究过大，民警无力负担。事故调查制度的责任和火灾发生后实施的调查和其他措施的实施，对派出所警察来说一个较重的负担和压力。火灾有一定的突然性，派出所民警没有完全的把握可以有效地防止火灾的发生。再加上部分公安机关对消防案件不重视，无论派出所，案件的数量，即使消防验收进行了，往往造成当地派出所的案件少，很难深入检查，发现火灾隐患提出口头纠正，减少书面提交改革，实施处罚的少之又少。因此，对派出所的检查一定程度上缺乏信心，不想不愿意去管的想法存在。
二、基层派出所下一步工作措施议
（一）加强组织领导，落实消防监督责任。公安机关在各级公安机关工作的监督和管理工作的领导下，设立分管工作的副主任、兼职消防责任，要层层抓落实，并制定相应的检查和处罚标准，积极推进地方公安局和公安分局对公安机关工作的考核结果，考核结果应与派出所的综合绩效挂钩公安派出所将要求消防监督等公安工作的计划，同一步，用执行，考核、奖惩，加强派出所责任领导和消防民警危机意识，加强派出所民警的责任心，确保消防工作开展。
（二）、开展部门协作，全力推进形成“社会化消防工作网络”格局。消防工作是一项社会化比较强的工作，单靠消防一个部门无法完成，需要整个社会各个部门群策群力、联合运作。各级人民政府特别是乡镇一级人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防监督管理列入到政府工作责任目标，加大消防经费投入，建立专职或业余防火队，集中全社会资源支持消防工作的开展，着力推进大消防格局的形成，其他部门也要根据自身工作特点积极开展消防监督管理工作。基层公安派出所也要克服警力、经费不足等问题，加强与各部门之间的协作联系，强化对专职或业务防火队管理，协助消防大队开展集中培训工作。从制度上和组织上保障农村消防工作的有序进行。
（三）完善工作机制，规范消防监督工作制度。消防部队要积极督促派出所建立健全公安派出所消防监督工作体制。一是建立消防监督管理工作机制，如部门联动机制、考核总结评比机制、舆论监督机制、隐患整改机制、责任倒查机制等，把消防监督责任分解到每个民警身上，明确具体职责和任务。二是建立完善的消防监督工作例会制度。定期召开消防安全工作形势分析会议，研究部署辖区消防监督管理工作，制定工作计划，明确工作重点、具体内容、措施和要求。三是建立健全消防监督工作报告制度。及时收集汇总工作情况，定期汇报工作进度，重大问题随时报告，对超出派出所监管范围的消防违法行为，积极联系消防部队联合解决，形成消防监督管理工作制度化、经常化、规范化。
（四）加大业务指导和培训，提高消防执法水平。消防工作是一项专业技术很强工作，只有掌握相关业务知识和技能，完成任务，才能完成任务。应加大对基层派出所消防专职民警的消防业务培训时间，促使其提高业务水平。消防部门应定期会同基层派出所相关人员共同对辖区企业进行消防安全监督检查。通过现场检查的方式，及时发现存在的问题并提出解决办法，提升民警消防业务素质，维护社会火灾形势的稳定。
（五）强化信息互通，建立消防工作信息化联动机制。在消防监督管理方面，公安派出所因执法经验、专业技能、消防法律知识等情况，其管理存在一定的局限性。因此，消防官兵必须建立消防联动信息化工作的联动机制。派出所在消防监督管理的发展过程中，遇到困难的问题应及时与消防部门进行调查，消防机构在该地区的派出所开展检查应通知警方参与。要做好工作，通过信息交流和沟通，及时解决新形势和新问题。在消防监督和管理过程中遇到的难题，也可以让消防部门和派出所及时“会诊”，建立信息共享机制，准确掌握所在辖区范围内火灾管控等的动态情况。
参考文献
网格精细化管理是以街道办事处为一个基本单元，将其划分为以街道办事处为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。
（一）街道办事处“大网格”。由街道办事处党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。
（二）社区、行政村“中网格”。由村两委负责人，社区书记、主任牵头负责，村委会、社区，巡防队、治保会等工作人员、以及社区（驻村）民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。
（三）责任片区“小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
二、明确“六类”责任主体，发挥社会整体力量
（一）街道办事处。主要负责辖区内消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查，组织、实施本辖区各项排查整治行动。
（二）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治成员开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他工作。
（三）安监办、派出所。安监办主要负责日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所移交处理；派出所按照规定履行消防监督执法职责。
（四）社区（村）委会。主要负责本级社区（村）居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他消防安全工作。
（五）多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。
（六）社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训、检查排查、隐患整改。
三、开展“七项”工作内容，提升基础防控能力
（一）落实日常检查巡查。三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。
（二）组织集中排查整治。街道办事处要按照统一安排，结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。
（三）加强消防设施建设。要加强社区巡防室、防消联勤队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办事处和社区（村）车要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
（四）开展宣传培训服务。街道办事处和各社区（村）每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。
（五）规范台帐登记管理。三级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。
（六）加快队伍力量建设。深入贯彻落实《市“十二五”期间多种形式消防队伍建设指导意见》，按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍；要将多种形式消防队伍建设纳入政府工作目标，列入全年财政预算，并随着经济和社会的发展逐年加大财政投入。
（七）提高应急处置能力。街道办事处通过建立完善网格精细化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升“三级网格”应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防空力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。
四、建立“七项”工作制度，规范日常职责任务
（一）逐级分包制度。区政府和部门主要领导分包“大网格”；街道办事处领导分包“中网格”；街道办事处工作人员分包“小网格”。街道办事处对辖区消防安全工作负总责；社区（村）对本社区（村）消防安全工作负责；街道办事处、社区（村）消防安全工作人员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别沉入三级网格，配合指导街道办事处、社区（村）开展消防网格精细化管理工作。
（二）联防联治制度。各街道办事处要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网四级”治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。要以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。
（三）定期检查制度。街道安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。行政村、社区消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。
（四）隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报安监办，安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理。公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，并提请政府挂牌督办、限期整改。
（五）联席会议制度。街道办事处负责联席会议的组织实施，每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣传服务制度。各行业部门、街道办事处、社区（村）要严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区（村）居委会要按照上级部署，重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。
（七）信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村，村不漏楼，楼不漏户”，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。
五、落实“三项”保障措施，确保工作长效运行
成立乡2014年元旦、春节防火安全工作领导小组。组长：兼任办公室主任，负责处理日常检查工作。办公地点设在派出所。
二、检查目的
通过在元旦、春节期间组织开展全乡防火安全大检查，排查事故隐患，消除不安全因素，防范事故发生，推动我乡防火安全状况进一步稳定好转，确保人民群众节日欢乐祥和。
三、检查内容
1、加强公共聚集场所的消防安全检查。乡派出所要重点加强对“九小”场所、“三合一”场所的消防安全检查和整治，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。
2、加强危险化学品、烟花爆竹的安全检查。乡派出所要加强对危险化学品和烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
3、加强森林防火安全检查。乡农业中心要及时做好防火宣传工作，加强灾前防范，管住火源，超前做好乡村、油库以及其它重要设施的防护工作，对重点林区内各种施工场所及经营场所进行全面检查，及时排查火灾隐患。
4、加强学校安全管理。中心校要加大对全乡学校的安全检查力度，确保学校安全万无一失。
四、检查方式和时间
检查时间为20013年12月28日至2014年1月10日。各村、有关单位要组织自查，乡政府将不定期进行督查。
1、单位自查：2013年12月28日至2014年1月5日，生产经营单位按通知要求，结合本单位实际，进行一次全面、细致、深入的检查。
2、职能单位：2013年12月28日至2014年1月12日，乡派出所负责组织对民爆物品安全和危险化学品安全、道路交通安全、公共聚集场所消防安全等“九小”、“三合一”场所专项检查。
3、乡政府督查：2013年12月28日至2014年1月15日，乡政府组织督查组对各村，驻乡单位开展防火安全督查。
4、再排查：从2014年1月16日至2月6日。乡政府将对防火安全大检查各项整改措施落实情况进行回头看检查，督促各单位严格按要求进行整改，确保防火安全大检查各项工作落到实处，落实好节日期间的各项措施，尤其是节后开工要做到安全有序。
五、具体要求
1、提高认识，加强领导。各村、各单位要高度重视元旦、春节期间的防火安全工作，以坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真组织开展2014年元旦、春节期间防火安全大检查工作。要加强领导，明确责任，强化措施，确保防火安全大检查取得实效，确保2014年元旦、春节期间人民群众的生命财产安全和社会稳定。
目前，在铁路公安系统，由于铁路公安工作性质的专业性与特殊性，铁路消防管理工作是铁路公安消防工作的最重要的基础，铁路公安部门在进行消防方面的工作中往遇到很多目前手工状态无法解决的问题，这使得铁路消防工作往往陷于被动，造成铁路消防管理难度增加、延缓消防工作的进度，给国家带来了损失，人民的生活带来了极大的不便，影响到铁路的安全生产。因此有必要加强铁路消防方面的信息整合及统一管理，以提高消防管理方面的响应支持程度，确保高效率。
1.系统设计
1.1 系统主要研究内容
系统主要包括以下研究开发内容：消防基本数据网络实时动态管理；消防重点数据网络实时动态管理；检查整改信息动态查询；设施器材数据的网络动态管理；消防人员电子信息管理；消防专用知识库管理。
1.2 系统总体设计
系统总体设计逻辑结构如图1所示：
2.系统功能设计
2.1 基本资料模块
基本资料模块包含所辖单位基本概况、装备基本概况、消防安全管理制度登记表、消防管理组织机构、岗位消防职责、义务消防队员登记表、消防安全重点部位登记表、重点工种人员登记表、灭火和应急疏散预案、会议（学习）记录、公安消防机构填发的消防文书目录、消防安全管理办法等基础信息录入管理功能。
2.2 站段日常工作
2.2.1 防火安全检查记录
该模块记录防火安全检查信息，内容包含检查部位、检查时间、执行检查部门、检查人、陪同检查人、检查意见、处理结果等。在信息输入方面提供添加、修改、删除和根据检查时间段、检部位、执行检查部门、检查人等内容进行检索功能。
2.2.2 火灾情况记录
该模块记录日常火灾情况信息，内容包含单位、起火时间、起火部位、火灾简况、起火原因、人员伤亡财产损失情况、处理情况及分析、备注等。
2.2.3 动火审批报告
该模块记录消防单位动火审批报告信息，其内容包含动火等级、有效期、动火时间、动火地点、申请部门、负责人、有无证件、监护人、执行人、动火方案、安全措施、审批意见、审批人、动火过程及结束情况等。
2.2.4 火灾隐患及整改情况登记
该模块记录火灾隐患及整改情信息，其内容包含场所、发现时间、检查单位、检查人、责任人、联系电话、隐患内容、整改期限、复查时间、复查单位、复查人、整改情况、复查意见、备注等内容。
2.2.5 多种经营、房屋出租登记
该模块记录多种经营、房屋出租登记信息，内容包含经营租赁单位名称、地址、负责人、联系电话、是否签订防火责任书、是否建立防火责任制、备注等。
2.2.6 消防宣传、演练活动记录登记
该模块记录的是消防单位日常安全宣传、培训和演练活动的信息记录，内容包括年号、时间、地点、组织部门、组织人、活动名称、参加人数、活动内容和预留输入其它信息的备注。
2.2.7 消防安全培训登记
该模块记录消防人员日常消防安全培训信息，内容包含姓名、性别、年龄、工种、成绩、备注等。
2.2.8 消防奖励、处罚记录登记
该模块记录的是消防单位或个人日常受奖、处罚的信息，内容包含时间、受奖或处罚类型、内容、主办单位和预留的备注信息。
2.3 站段设备管理
2.3.1 消防器材登记
该模块记录消防器材登记信息，其内容包含器材名称、类型、配置时间、配置部位、数量、最后维修时间、备注等。
2.3.2 自动消防设施检查测试记录
该模块记录自动消防设施检查测试信息，内容包含检测时间、检测单位、检测报告及主要内容、是否合格、备注等。
2.3.3 自动消防设施维修保养记录
该模块记录自动消防设施维修保养信息，内容包含保养时间、保养单位、保养措施、保养记录文书号、备注等。
2.4 旅客列车档案动态管理
包括列车编组及乘务人员概况，车班各岗位乘务人员基本情况，列车编组及乘务人员概况，列车防火领导小组成员名单，车班义务消防队名单，扑救火灾事故应急方案，火灾事故应急处置小组成员管理，防火安全会议和活动记录管理，乘务人员消防安全培训记录管理，乘务人员上岗证登记管理，消防器材配置情况登记，查获危险品登记，火灾、火情登记，消防工作奖惩情况登记等管理功能。
2.5 申报审批管理
2.5.1 申办消防安全检查意见管理
供公众聚集场所使用或者开业前、大型群众性活动举办前的意见审批管理，对场所或活动名称、地点、拟定使用开业或者举办日期、占地面积、建筑面积、建筑物耐火等级、座位数或摊位数、安全出口数量、是否经过消防设计审核合格等进行检查。
2.5.2 申办建筑工程消防验收管理
建筑工程消防验收申报，需提供申报单位、申报日期、工程名称、工程编号、工程地点、建审文号、建设单位意见、设计单位意见、监理单位意见、施工单位意见、工程简要说明、所属管辖派出所等情况，并就申报进行验收。
2.6 监督检查管理
2.6.1 消防违法行为举报、投诉查处情况记录管理
该模块记录的是消防违法行为举报、投诉查处情况记录信息，内容包含编号、举报人、举报投诉形式、受理时间、受理人员、举报投诉内容、核查处理情况等内容。
2.6.2 消防监督检查记录管理
该模块记录被检查单位消防监督检查信息，内容包含编号、检查单位名称、被检查单位、检查人员、检查时间、陪同人员、备注等。
2.6.3 责令限期改正管理
该模块记录的是责令限期改正通知书信息，内容包含年份、意见书号、整改单位名称、检查时间、整改问题类型、隐患内容、限期整改时间、签发时间、办理单位意见、审核签发意见、审核签发人、送达时间、送达回执文号。
2.6.4 重大火灾隐患限期整改管理
该模块记录的是重大火灾隐患限期整改通知书信息，内容包含年份、意见书号、整改单位名称、检查时间、火灾隐患内容、整改期限、签发时间、办理单位意见、审核签发意见、审核签发人、送达时间、送达回执文号等内容。
2.6.5 复查意见管理
该模块记录的是复查意见书信息，内容包含年份、意见书号、整改单位名称、复查时间、隐患内容、整改情况、签发时间、办理单位意见、审核签发意见、审核签发人、送达时间、送达回执文号等内容。
2.6.6 延期整改通知管理
该模块记录的是同意或不同意延期整改通知书的信息，内容包含被整改单位、年份、文书号、检查单位、限延至时间、检查单位、通知书内容、签发时间、办理单位意见、审核签发意见、审核签发人、送达时间、送达回执文号。
2.7 行政案件管理
2.7.1 受案登记管理
流程为派出所或消防科经办人检查后填入，经派出所领导审核后报消防科，消防科负责人审核，同意返回文书号。
2.7.2 传唤审批管理
主管领导同意可出传唤证，在输入方面提供添加、修改、删除和查询功能。流程为派出所或消防科经办人检查后填入，经派出所领导审核后报消防科，消防科负责人审核，同意返回文书号可打印传唤证。
2.7.3 公安行政处罚告知笔录管理
包括告知单位、告知人、被告知人、被告知单位名称、法定代表人、告知内容、拟作出行政处罚等笔录管理。
2.8 火灾调查管理
2.8.1 简易火灾事故管理
该模块记录简易火灾事故报表内容，包含起火地址、起火时间、起火单位等内容。派出所或消防科经办人检查后填入，经派出所领导审核后报消防科，消防科负责人审核。
2.8.2 火灾原因认定管理
该模块记录当事人名称、住址、起火时间、简要经过及原因、认定结论等内容。
2.8.3 火灾事故责任管理
该模块记录当事人名称、简要经过及原因、责任及根据、处理意见、承办部门等内容。
2.9 系统管理
包括系统的用户登录权限的设置，系统使用功能权限划分设置、基础字典维护等后台管理功能。
各位代表：
首先，我谨代表派出所全体公安民警，对镇人大组织人大代表评议我所工作，表示热烈的欢迎和衷心地感谢!一段时间以来，我所认真按照镇人大的统一安排和部署，全面开展了自查自纠工作。现将有关情况汇报如下，不妥之处，敬请各位人大代表批评、指正。
一、自查自纠的基本情况
×、加强领导，提高认识。为做好今年的迎评工作，我所先后召开了三次所中层骨干会和两次全体民警大会，认真学习镇人大主席团代表评议工作方案和镇人大领导在评议动员会上的讲话精神，统一了思想，提高了认识。为加强领导，确保评议工作取得实效。我所成立了由我为组长的迎接人大评议及自查自纠工作领导小组，并组成专门办公室，确定专人专抓。同时，我们制订了工作方案，确保自查自纠等各项评议工作的顺利开展。
×、层层宣传，广泛发动。我所多次组织召开民警会，进行广泛宣传发动。×月× ×日，我所召开了全所民警动员大会，发动民警重点围绕执法办案、警务公开、民警作风等方面进行自查自纠，力求找准问题，对症下药，末评先改。
×、发函走访，征求意见。我所通过采取座谈会、发函走访等多种形式，广泛征求各级人大代表和警风警纪监督员、人民群众的意见和建议。并针对提出的问题，我所及时召开会议，认真研究及时进行办理落实。
总之，通过前段自查自纠，我们查摆出了在社会治安、执法质量、班子和队伍建设等方面存在的主要问题。针对这些问题，我所高度重视，对急需整改的问题，立即进行整改；对需要一定时间整改的问题，我们将结合镇人大主席团的整改意见，认真研究，明确责任，落实整改，力争在社会治安、执法质量、管理水平上来一个新的提高。
二、存在的主要问题
(一)派出所工作中存在的主要问题
×、治安形势不容乐观。一是黑恶势力犯罪依然存在。尽管我所不断加大了打击恶势力犯罪活动的力度，虽已摧毁多个恶势力犯罪团伙，但由于打击力度不够到位，黑恶势力犯罪并没有销声匿迹；二是以抢夺、抢劫、盗窃等“两抢一盗”为主要犯罪形式的侵财型犯罪比较突出。今年×至×月，我所共立“两抢一盗”案件××起，较去年同期××起，略有上升。
×、执法质量有待提高。由于重实体轻程序，因而从受案、立案到侦查终结，工作中存在法律意识不强、侦查手段匮乏、执法不作为的问题。如有些案件，在侦查阶段，由于证据不足，导致反复退回补充侦查，或是难以批捕，造成对违法犯罪活动打击不力的状况。部分案件存在法律文书制作不规范、笔录不整洁、用语不精确、案卷装订不规范、法律文书不齐全等问题。有的单位接到报警报案后，一是处警不及时，二是该立案的不立案。
×、服务群众尚须改善。我所相当一部分窗口单位仍存在门难进、脸难看、事难办，着装不规范，服务不热情、乱收费等问题，对此，我们要认真反思，着力改善服务行为，端正服务态度，要以真诚的服务，赢得群众对派出所工作的理解和支持。
(二)队伍中存在的主要问题
×、政治觉悟不强。少数民警缺乏政治敏锐性，政治意识、大所意识、法治意识、宗旨意识、群众意识不强。在大是大非面前不能明辨是非，政治觉悟不高。
×、工作作风不实。少数民警工作不细致，作风散漫、飘浮。个别民警缺乏上进心，工作中被动应付，只讲数量不讲质量，只求过得去，不求过得硬。
×、执法水平不高。随着执法质量的要求越来越严，部分民警无所适从，简直不懂执法。
×、组织纪律不严，全局意识不强。少数民警不严格遵守所里制订的规章制度，不服从领导的安排，搞两面派，阳奉阴违。上自由班，想来就来，想走就走。
(三)所领导班子中存在的主要问题。
×、班子团结形成合力不够，存在所领导班子团结不够，协调较差，各吹各的号，各唱各的调，班子核心作用发挥不够强。
×、深入基层不够，发挥表率作用较差。所领导班子下基层时间少，联系民警与群众不够，对民警的恩想状况掌握不全面。
×、在解决公安机关经费紧张、装备落后的问题上，向镇党委、政府汇报少，争取支持力度还不够。
×、从严治警、从优待警不够。制度订得多，执行力度小。在关心民警方面，嘴上说得多，实际做得少，民警得到实惠少。
三、前段整改工作情况
l、认真解决执法办案中存在的问题，不断加大维护社会治安的力度。针对执法不严、对社会治安维护不力的问题，我所一是以专项行动为载体，严厉打击各类刑事犯罪。进一步加大命案侦破力度，重点打击群众反响强烈的“两抢一盗”、吸贩毒人员、黑恶势力等违法犯罪活动。二是加大工作力度，确保社会政治稳定。进一步加大情报信息搜集力度，多层次、多途径搜集各类不稳定因素，积极预防和妥善处置突发性。三是认真开展执法质量大检查。我所成立了执法质量检查领导小组，对全所执法办案情况进行了全面检查，共查阅各类案卷×××多册，查处执法不当的典型案例×起。对在执法方法简单、态度粗暴的民警进行了批评教育，责令其改正；对案卷程序不规范、降格处理等问题进行了补正和纠正。
×、全面自查自纠，确保整改出实效。我所本着少讲成绩，多讲问题的原则，将自查自纠与工作作风纪律整顿结合起来，从每个民警到所长，自下而上开展了自查自纠活动。针对“两抢一盗”违法犯罪比较猖獗的问题，我所开展了打击“两抢一盗”等专项行动。组织警力上路清查无牌无证摩托车，查扣嫌疑车辆，加强对废品收购店、废旧汽车交易市场、当铺等特种行业以及出租房、暂住人口的管理力度，从源头上控制“两抢一盗”案件的发生。
×、狠抓工作作风。一是积极开展思想政治教育。重温了省厅“五·四·三”禁令等禁止性规定，确保不在“枪、酒、车、赌”等方面出问题。二是进一步完善和规范各种制度，严格管理。针对少数民警思想散漫，工作飘浮，纪律松驰等问题，规定每天由一名所领导对民警上下班、在岗在位和警容风纪等情况进行督查，并予以通报。三是把自查自纠和落实警务公开活动相结合。我所进一步健全了值班备勤
和接待制度。
四、下阶段评议工作设想
×、虚心接受评议意见，认真落实整改，进一步推动公安工作向前发展。组织人大代表评议政府部门的工作，是人大履行宪法和法律赋予的监督职权的需要，也是促使受评单位正视问题、改进工作的一种重要形式。为此，我们一是进一步深化对代表评议工作的认识，切实端正受评态度，虚心接受评议意见，争取代表的重视和支持。对这次评议整改的落实情况，我们将及时向镇人大主席团汇报。对今后作出的一些重大决策及开展的重大行动，我们将及时向镇人大主席团领导和人大代表报告，积极争取领导和代表们的重视和支持。三是自觉接受人大代表的监督。我们将不定期地邀请人大代表实行金方位的监督，使执法工作真正做到公开、公平、公正，力争让人大代表满意和人民群众放心。
×、坚持“三个并重”，层层落实整改责任，确保整改各环节工作落到实处。针对群众反映的队伍整体素质不够高、形象不够好的问题，坚持领导班子整改与民警个人整改并重、近期整改与中长期整改并重、整改提高与机制建设并重“三个并重”的原则，要求每个民警对照自查自纠的问题，结合评议意见，重点整改理想信念、执法思想、组织纪律和工作作风等方面存在的问题。所领导要重点整改求真务实等方面的问题；中层班子要重点整改工作作风方面的问题。要逐级建立整改责任制，每项整改措施都要求责任到单位、落实到个人，真正做到措施得力，责任具体，整改有效。
×、抓住“热点”、“难点”问题，坚持打防结合，着力打造“平安”。针对群众反映强烈的社会治安“热点”、“难点”问题，进一步开展“命案侦破”、打击“两抢一盗”等严打整治专项行动，打击大要恶性犯罪及“两抢”、扒窃、入室盗窃等多发财犯罪。同时，进一步强化管理职能，从源头上治理各种社会乱源。
为加强租赁房屋的治安管理，保护租赁双方的合法权益，共同做好安全防范工作，根据《公安部租赁房屋治安管理规定》、《河南省暂住人口管理条例》和《郑州市市区暂住人口登记办法》，特制定本责任书。
一、房屋出租人保证不将房屋出租给无合法身份证件的承租人。
二、房屋出租人应与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，房屋出租人应及时填写《暂住人口信息采集表》(一式两份，出租人留存一份，上报派出所一份)，保证在三日内上报当地派出所或警务室进行登记。
三、房屋出租人应对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、身份证号、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行详细登记。
四、房屋出租人应按要求安装河南省流动人口治安管理综合信息系统社会版，保证将承租人的及泵信息在24小时内准确录入、上传。
五、房屋出租人应在出租房屋明显处张贴民警承诺牌保证在租住人员入住后告知其应旅行的责任和义务。
六、房屋停止租赁、房屋所有权变更的，房屋出租人应保证在一周内及时到当地派出所或警务室办理注销或变更手续。
七、城中村出租房屋应指定专人作为该出租房屋的房管员，专职做好出租房屋的治安管理、防范工作。
八、城中村房屋出租人，应按照城中村出租房屋旅馆式星级化管理的要求，完善各项安全防范设施，落实各项安全管理制度，避免治安刑事案件发生。因防范设施不完善或安全管理措施不落实，对承租人造成人身伤害或财产损失的，应承担相应责任。
九、安全防范设施不完善或治安管理措施未落实的房屋，房屋人不得将该房屋用以开办旅馆或出租给承租人开办旅馆。否则，派出所将下达整改通知书，经通知仍未整改的，派出所将予以取缔。
十、房屋出租人应对承租开办旅馆的承租人进行安全防范教育和培训。
十一、房屋出租人负责对承租人的现实表现进行监督管理，发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，保证及时报告公安机关。
十二、法律责任。
1、房屋出租人如有违反本责任书第一条至第八条的行为、经通知拒不改正的，依据《河南省暂住人口管理条例》第二十三条规定，处以五百元以上二千元以下罚款。
2、房屋出租人如有违反责任书第十一条的行为，依据《河南省暂住人口管理条例》第二十四条规定，情节轻微的处以一千元以上五千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、如有其它违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《河南省暂住人口管理条例》和《郑州市市区暂住人口登记办法》的行为，应接受公安机关的处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、本责任书一式三份，房屋出租人和村委会各执一份，派出所备案一份，自签定之日起生效。
房屋出租人：
村委会：
(加盖公章)
派出所：
(加盖公章)
年月日
出租屋治安管理责任书范文(二)
出租人、承租人均为治安责任人。
出租人的治安责任：按照《安徽省流动人员租赁房屋治安管理规定》办理有关房屋租赁手续;不准将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员;在承租人入住二十四小时内，对其基本情况进行登记，并在三日内，带领或者督促承租人按《安徽省流动人员管理条例》规定，申报暂住户口登记或者办理暂住证;出租的房屋核定的居住人数达到三十人以上的，应当配备人员做好治安保卫工作;定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施;及时排除治安隐患;发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处，承租人退租后，应当在三日内报告房屋所在地公安派出所;委托人管理出租房屋的，应当报告房屋所在地公安派出所备案，人不得再行委托。人必须遵守有关规定，承担相应责任。
承租人的治安责任：按规定申报暂住户口登记或者申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销;不准利用承租的房屋进行违法犯罪活动，接受公安机关的监督、检查;留宿他人，应当在二十四小时内将留宿人的基本情况告知出租人，在转租后三日内向房屋所在地派出所报告;转租房屋的，应当经出租人同意，并在转租后三日内向房屋所在地派出所备案;安全使用承租的房屋，发现不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除;发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应当检举、劝止。
出租人、承租人自愿承担以上治安责任。若有违反，接受处罚。
出租人：
承租人：
出租屋地址：
服务处所：
出租屋所在地村委会(盖章)：
经办人员：
年月日
出租屋治安管理责任书范文(三)
为了加强租赁屋治安管理，做好安全防范，强化基础工作，提高治安管理水平，为我市的改革、发展、稳定创造两好的治安环境，根据中华人民共和国公安部关于《租赁屋治安管理规定》，结合本地区实际，制定本责任书：
第一条本责任书所称的租赁屋是指旅馆业以外的以营利为目的的、公民私有和单位所有出租于他人的房屋。
第二条出租的房屋，其建筑、消防、设备、出入口和通道等必须符合消防安全和治安管理规定。
第三条私房出租，出租方必须持房屋所有权证或者其他合法证明，向所在派出所申请登记，单位出租的，出租人必须持房屋所有权证或单位介绍信，到当地派出所申请登记。
第四条房屋出租人的治安责任。
1、不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人。
2、于承租人签订租赁合同，承租人是暂住人员的，应当带领或者让其到当地派出所办理暂住证后，方可租赁。
3、对承租人的姓名、性别、年龄等基本情况进行详细登记。
4、发现承租人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。
5、对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住的安全。
6、房屋停止出租，因刚到所在地的派出所办理注销手续。
第五条、房屋承租人的治安责任。
1、必须持有本人的身份证或者其他合法证件。
2、租赁屋住宿的外来暂住人员必须到当地派出所办理暂住证。
3、将承租房屋再转让他人的，应当到当地派出所登记备案。
4、发现承租人有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除。
5、承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、有毒等危险物品。
6、集体承租或单位承租的，应当建立安全管理制度。
7、承租的房屋，不准用于其他违法犯罪活动。
第六条、公安机关将定期或不定时的对出租房屋进行安全检查，发现问题必须限期整改。
第七条、检查时，公安人员应当出示证件，依法办事，礼貌待人，维护出租方和承租人的合法权益。
第八条、有下列违法行为之一的，根据公安部租赁房屋治安管理规定第九条予以处罚。
1、出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安管理责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收违法所得，情节严重的可以并处出租金五倍以下的罚款。
2、出租人将房屋出租给无何法有效证件的，处以警告。月租金三倍以下罚款。
3、出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法活动者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告、或发生案件、治安灾害事故，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款。
4、承租人将出租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收违法所得。
5、承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，出月租金十倍以下罚款。
出租人：
（一）加强组织领导，切实落实消防工作责任制。消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。为此，我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。组成了由所长牵头，分管副所长和消防专干为成员的领导小组，下设消防办公室。各社区警务室和各企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。为增强各社区和各企事业单位的消防安全意识，通过与各社区和各企事业单位签订消防安全责任书，并把消防安全列入社区警务室的考核内容等形式，把消防安全工作任务层层分解到警务室和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，每月不定期开展突击消防检查。与此同时，还健全各项制度加强消防安全知识学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
在我县辖区内，确实不同程度存在着摩托车非法营运载客行为，即所谓的“摩的”。为加强乡村道路交通安全管理，县公安局授权给各派出所，对辖区内交通违章行为进行整治。而石马派出所却滥用授权，擅自主张，违规操作。**年1月以来，违规处罚了辖区内数名从事非法营运“摩的”人员，乱收罚款12640元。他们具体做法是：派出所民警发现摩托车非法营运载客后，直接将违章摩托车扣到派出所，在违章驾驶员来取车时，则用“**市定额罚款收据”对驾驶员处以200—600元的罚款，并将罚款收据作为一年内允许从事非法营运活动的“通行证”。目前尚未发现收钱不给票或少给票的行为。
调查结果表明：石马派出所的行为，严重超越县公安局的授权权限，违反《行政处罚程序规定》，这与《**商报》披露的情况是一致的。客观上造成了“罚款后默认违章者继续违章”的不良社会后果，严重影响了公安干警严格自律、执法为民的形象和警民之间的关系。为严肃纪律，整顿警风，我们采取了以下措施对此次事件进行处理和纠正。
一、县公安局局长宋世华在全局所队科长以上干部会议上，向参会人员通报了《**商报》的刊文内容，强调了执法程序和执法权限，要求公安干警要切实增强按程序执法意识和依法行政能力。
二、对石马派出所的主要领导、分管领导和直接责任人给予通报批评处分，取消**年度先进评选资格，并扣发3个月岗位目标责任奖。
以防止重特大火灾事故为目标，突出重点，加大力度，采取有力措施进行整治。通过整治，从根本上解决我区公众聚集场所存在的火灾隐患，杜绝因火灾造成群死群伤的重特大事故，确保社会安全。
二、领导机构
区政府成立整治工作领导小组，由胡道坦副区长任组长，鼓楼公安分局林友惠副局长、区安办洪鼎铮主任任副组长，成员单位由鼓楼公安分局、消防大队、区安办、工商局、文体局、贸发局组成，并设立专项整治办公室，办公室设在鼓楼公安消防大队，由消防大队黄运华大队长任办公室主任。
三、整治的重点：大中型商场、集贸市场、影剧院、礼堂、体育场馆、学校、大型夜总会、桑拿、酒吧、网吧、宾馆、饭店等公众聚集场所。
四、整治的内容
1、单位领导责任落实和消防安全预案及措施；
2、建筑及内装修工程消防审核、验收情况；
3、单位履行《消防法》规定的消防安全职责情况；
4、“三合一”场所消防安全专项整治情况；
5、建筑消防设施的配置、维护管理情况；
6、场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、联动系统等器材配置、维护使用情况；
7、其他存在的火灾隐患。
五、整治的时间安排及分工
1、时间：3月1日至11月30日。
2、分工：按照有关职责分工，鼓楼公安消防大队负责(来源：文秘站 ）辖区二级管理单位的公众场所的检查工作；各街镇公安派出所负责辖区三级管理单位的公众场所检查工作。
六、工作要求
(一)提高思想认识，狠抓工作落实。各单位要充分认识专项整治工作是预防和减少群死群伤恶性火灾的重要措施，树立“责任重于泰山”的责任感和紧迫感，扎扎实实抓好整治工作。
(二)鼓楼公安消防大队要充分发挥职能作用，严格履行消防监督职责，对每一条隐患要规范填写法律文书，同时提出切实可行的整改措施，明确整改责任和目标要求，并实行跟踪整改，把工作落到实处。要认真履行法律赋予的职责和权限。各街镇公安派出所要按照《福建省公安派出所消防监督工作实施细则》对所辖三级管理单位进行监督检查。
各村、乡直有关部门要采取有力措施，切实加强对节日期间安全生产工作的领导，进一步强化安全生产“一岗双责”制，主要负责人要亲自抓、负总责，各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，企业法定代表人要把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工；要严格执行有关安全生产法律法规和规章标准，不折不扣地落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝和防范各类生产安全事故的发生。
乡道安办、__派出所要认真贯彻落实，切实采取有效措施，加大路面巡查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶。超载超限、违法载人等严重违法违规行为，要按照当前全国开展货车专项整治工作部署，对客货运车辆严重违法行为，依法依规从严从重处理。重点查纠超速行驶、不按规定车道行驶、客运车辆违停上下客、非法占用应急车道等动态交通违法行为。继续做好农村摩托车、的士，违法载客治理工作，针对摩托车、的士无证无牌行驶等问题，要加大打击力度，维护良好交通秩序。
__派出所负有消防职责等部门要继续深化“清剿火患”战役行动工作，认真组织开展对人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的排查和整治，特别是要重点加强对车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。
旅游等部门要加强对公园、风景名胜区等旅游场所以及举办大型公共活动的安全管理，合理安排旅游活动，切实加强对旅游用车、游船、渡船的日常检查、维护和管理，对达不到安全要求的，一律停止运营使用。
__派出所、企业服务中心、安办、村建站、国土所等部门要强化对加油站、液化气、民爆物品等易燃易爆危险化学品的监督管理，严防发生有毒有害气体爆炸、泄漏事故。此外，其他专项整治部门也要立即行动起来，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地管理原则，灭在萌芽状态。
