时间：2022-11-02 08:20:03
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在上半年里，我积极参与支部学习，学习“三个代表”重要思想，并结合自身工作实际进行深刻剖析。通过各种学习，我更加坚定了自己的政治立场，那就是在任何时候，任何情况下都忠于党，忠于人民，忠于本职。同时督促自己不断加强思想道德修养，在各种诱惑面前能够把握自己，不拿原则作交易。
二、严谨、细致地搞好会计工作
在财务工作中，我能够遵守职业道德，做到敬业爱岗，并认真领会和学习新的会计法，以会计法做为工作的准则，严格按照财务管理制度的规定做好：
1．会计帐薄的登记工作。会计帐薄是编制会计报表的重要依据，做好登记会计帐薄的规范是提高会计核算工作质量的重要内容。每月根据审核无误的原始报销单据做记帐凭证，做到记帐凭证整齐有序，科目明细分类准确无误。登记帐薄清晰明了，规范及时。
2．会计报表编制工作。会计报表是行政单位在日常会计核算基础上定期编制的反映财务状况和收支情况的书面文件。定期向村支书报送反映本我村财务状况的各种报表，使支书及时了解我村资金收支运转情况，为全村工作做好基础保障。
3．会计档案的保管工作。会计凭证、会计帐薄和会计报表等会计核算资料，是记录和反映我村经济业务的重要历史资料和证据，所以非常重要。每月的会计凭证，我都分类整理，按顺序、日期逐个编号装订成册，使我村会计资料完整无缺，妥善保管，有序存放。
4．预算外资金收费工作。严格按照“收支两条线”管理规定。做到所开票据填列完整，字迹清晰，不乱开，虚开发票。收取的资金不截留挪用及时上缴镇经管站专户并有据可查。
三、做好管家，严格按照财金纪律办事
对全村财务统一实行村帐镇管，村组一本帐。对我村所有发包合同统一实行竞价投标招标，对到帐资金及时解缴到镇经管站。每月的日定为我村帐务结算日，到期能及时和各组组长主动结算。对我村每一笔支出严格把关，发现不和理的开支敢于斗争碰硬。
1、大力开展疫情防控工作，做好流动人员排查、防疫知识宣传、辖区消毒工作。
2、通过入户、打电话、发微信等形式，了解务工需求及产业发展需求，修正国服系统相关数据。
3、对接农科局，上报50产业扶持金使用情况说明。
4、协助李成运处理坎边地罚款事宜。
5、统计本村农产品并上报。
6、办理我村养殖合作社土地备案及防疫合格证书。
7、据姑咱镇要求完成挂牌督战周报内容工作。
8、协助办理健康证明。
9、帮助办理市域外医保备案，向市卫计、医保、民政等局咨询市外医院就医费用垫付问题。
10、向镇领导、帮扶单位、市包片领导反映我村、等户的特殊情况及办理合作社相关手续遇到的问题，请求帮忙协调解决。
（一）取得的成绩
试点工作一年来，在县委、县政府的高度重视、直接关心和当地党委政府的大力配合下，41名科技特派员克服环境条件差、交通不便等种种困难，走家串户，了解乡情民情，掌握大量的第一手资料，为下步开展科技扶贫工作找到了对策，打下了基础。很多科技特派员与当地农户积极配合，建立了自己的科技示范基地，示范带动效应已初见成效。一年来，全县农业科技特派员试点工作共实施科技开发项目12个，推广新技术、新产品15项，引进新品种23个，开展各种技术培训3000人次，发放科普资料5000余份，特派员定点服务村农民人均纯收入增加100元。科技特派员试点工作为全县农村经济发展和产业结构调整发挥了重要作用。
（二）主要做法
1、建立健全了组织领导体系。县委、县政府成立了由县委书记、县人大常委会主任任晓春任组长，县委副书记、县长吴道军任常务副组长，县委副书记李军、陈东辉，县委常委、组织部部长曹华光、副县长张光全任副组长，县委办、政府办、组织部、人事局、财政局、科技局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、蚕桑局、农村信用社等部门负责人为成员的仪陇县科技特派员试点工作领导小组。领导小组下设了办公室，县政协副主席、科技局局长唐国英兼任办公室主任，具体负责科特办的日常事务。
2、建立了有效的管理机制。一是由县科技特派员试点工作领导小组和相关单位签定目标责任书，并将试点工作纳入了各单位的年终目标考核。二是层层建立岗位责任制。县科特办具体负责组织、协调全县科技特派员下村服务工作任务的落实。县级相关部门主要是抓好本单位科技项目和基地建设，积极向上争取资金、技术、信息支持；各乡镇党委、政府重点对本乡镇范围内科技特派员加强管理和指导，并积极营造科技服务工作的良好氛围。三是建立健全科技特派员管理办法，做到了科技特派员下村服务工作有章可循，按章办事。
3、明确了工作目标和任务
为使特派员试点工作扎实、有效开展，我们就特派员进村定点服务提出了具体要求：
（1）深入开展调查研究，引进一批适合当地发展的种养业项目，在当地培育一批新的经济增长点，增强农村经济的发展后劲。
（2）采取办培训班、搞示范、举办科技咨询、开辟科技专栏、印发科技资料等形式，积极开展科普宣传和农村实用技术培训，提高农村干部群众的科学文化素质和技术水平，培养一支留得住的农民技术人员队伍。
（3）搞好项目、基地建设工作。立足当地资源优势，开发或引进一批项目，并通过技术入股、资金入股、租赁经营或技术承包等多种形式，使项目的组织实施真正落到实处，并通过示范样板建设，切实抓好科技示范村、示范户的建设。
（4）组织各种专业营销协会，帮助农民群众拓展农产品市场，以发展定单农业为重点，建立稳定的购销关系。
4、确定了优惠政策
为鼓励优秀科技人员投身农村经济建设，对科技特派员实行了以下优惠政策：
（1）科技特派员在原单位的编制和待遇不变，并享受正常调资和职称评定。
（2）科技特派员在下派期间，所在单位给予适当补贴，并报销差旅费。
（3）科技特派员的年度考核，由县科技特派员试点工作领导小组和派出单位共同组织考核。优秀指标单列，不占原单位优秀指标。
（4）在同等条件下，主管部门优先评审科技特派员完成的科技项目。
（5）科技特派员在定点服务的村开展新品种引进、试验、示范和推广，或独资兴办实体，或与基地、专业大户、农户建立经济利益共同体所需的启动资金，不足部分可申请贷款，金融部门要予以大力支持。
（6）工作成绩突出的科技特派员，所在单位应给予表彰奖励。对受到县委、县政府表彰的，组织人事部门在干部选拔任用上应予以优先推荐。
（7）科技特派员以资金、信息、技术等生产要素投入科技服务，可按比例从相关效益中取得合法收益。
二、几点体会
一、党建方面
1、重新整理了全村60名党员的基本信息，并将这些信息录入党统。
2、配合党支部书记做好党管工作。2016年在我村培养积极分子1名，发展预备党员1名，认真填写每名党员的档案材料，做好保管工作。
3、协助村书记组织“两学一做”学习教育集中研讨，组织党员干部集中学习3次，整理档案盒8个。
4、协助村书记做好08到16年党费排查工作，对欠缴、少缴党费人员进行统计，向镇党委补交缺少的部分党费。
二、村务方面
1、做好便民服务台账登记工作。设立便民服务室，制度、展牌上墙加大宣传。配合村干部加大村级各类矛盾的排查，及时调解，共成功调解各类纠纷20多起，确保了一方平安，且全村无一例刑事案件发生。
2、配合村干部认真开展防火、防汛工作。村里成立领导小组，制定工作预案，组建应急处置队伍，配备防汛物资，全年无任何事故发生。
3、做好村务公开和信息宣传，在村部公告栏中及时公开村务，尤其是财务方面的信息。同时在公告栏中新建实物法律和新农合的专栏，以便村民及时了解情况。
三、学习方面
1、刚到村里尽快了解村情民情，做好心理过渡，向村干部和村民多请教、多沟通，以便尽快融入到农村生活和工作中。
2、参加组织部组织的全县村干部培训一次，参加财政局和组织部共同组织的村级财务培训一次，在大学生村官培训网上按时学习并做好笔记。
（一）村（社区）“两委”换届准备期间，在县委组织部和县换届办的领导下，县民政局加强组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作机制，并下派主管业务科室人员，对全县各乡镇（街道）组织委员、管区书记等265人进行统一培训，制定下发村委会换届选举指导方案、村委会换届选举配档表以及村委会换届选举指导手册270本。
（二）在县委组织部、县换届办的统一安排下，县民政局对各乡镇（街道）组织委员、分管民政的班子成员、民政助理进行二次培训，培训内容主要包括村（居）委会换届选举工作中的候选人产生、委托投票办理、、流动票箱使用、另行选举等方面。
（三）我县在时集镇孙杨处村设立村委会换届选举试点，县民政局对试点进行现场指导，严格规范选举流程，各乡镇（街道）组织委员、分班民政班子成员、民政助理、管区书记等人员参加观摩。观摩结束后，召开座谈会，县民政局副局长对参加观摩人员进行换届选举工作指导。
（四）县民政局抽调两名精干人员担任换届领导小组办公室指导组成员，随时解答各乡镇（街道）换届选举工作人员提出的各种问题，并严格规范村委会换届选举程序和时间节点，督促各乡镇（街道）依法组织选举。
二、村（居）委会换届选举督导检查工作
为提高村（社区）“两委”换届选举工作质量，县民政局抽调三名由党组成员、业务精通人员组成的精干力量，担任换届领导小组办公室督导组成员，重点抓好以下四个环节：
一是抓好村民选举委员会推选工作。严格按照要求组织人员和投票，确定村民选举委员会人数，在不违背程序的前提下，把好人选关，真正把拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威望的人员选进村民选举委员会。
二是抓好选民登记工作。为确保选民广泛参与和选举的有效性，严格按照选民资格和有关规定进行选民登记，做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离问题，由村民选举委员会讨论确定后，在选举日二十日前张榜公布，接受村民监督。
三是抓好候选人推选工作。严格控制候选人推选的各个环节，确保推选过程的真实性和有效性，告知选民候选人的基本要求和14种不宜情形，让村民在充分了解组织要求的前提下，依法推选候选人，达到组织和群众双满意。
全乡有民兵1748人，普通民兵1682人，基干民兵66人；退伍军人68人，地专人员15人，基干民兵中党员14人，团员50人，退伍军人46人，经训人员20人，地方专业对口人员10人；从全乡基干民兵编步兵二个排，森林防火分队一个班；基干民兵排以上干部2人、退伍军人。民兵营长8人，其中退伍军人3人，3个支委，3个村委，2个副主任。
二、上半年民兵组织建设情况
民兵组织建设是民兵预备役全面建设的基础。今年我乡民兵组织建设工作主要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以对台作战兵员动员为牵引，合理调整，优化民兵组织结构。主要体现在以下几个方面：
（1）领导到位、组织到位。乡党委、政府把今年的民兵组织建设工作作为一项重要任务来抓，摆上议事日程。县整组会议结束后，我乡立即召开领导班子成员会议，传达了县整组工作会议精神，并部署了整组任务，要求大家把整组工作作为一项政治任务来完成。同时，成立了整组工作领导小组，由乡党委书记邹长福任组长，亲自协调各方力量，全力以赴抓整组工作，做到早安排、早部署。3月11日，我乡召开各村书记、民兵营长会议，传达县整组会议精神，并下发了整组通知和普通民花名册等相关表格，要求各村要全面摸清所在村民兵的数量、质量及分布情况。
（2）广泛宣传发动营造民兵组织建设的良好氛围。为牢固树立“后备必用、首批动用、全程使用、用则必胜”的思想，增强全乡公民的国防意识。我乡以整组工作作为契机，一是通过张贴标语、制作墙报等形式打造舆论声势，使国防教育家喻户晓，深入人心。二是利用客坊和中畲两地墟日，借用广播的宣传设备，向群众宣传《民兵工作条例》、《国防法》等有关法规。充分利用视、听两种宣传方式，增强群众对国防工作重要性的认识，营造整组工作的良好氛围。
（3）严格政审，严把新兵质量关。新兵的质量问题是整组工作的核心问题。因此，在整组过程中，对每个新兵都严格按照民兵入伍的政治条件，进行严格政审，对政审不合格的人员拒于民兵组织的大门之外，确保民兵组织的纯洁性和可靠性。
（4）科学编组，优化结构。科学编组是提高战时动员和遂行任务的能力，是增强民兵组织的快速反应能力和应急保障能力的关键。因此，我乡在民兵编组过程中，严格按照“三便于”、“两适应”的原则进行，全面做到“四优先、三不编”。
（5）认真做好“四结合”工作。一是结合召开建连大会，做好民兵政治教育工作，使民兵组织能更好的适应“战场”和“市场”的要求。以召开建连大会为依托，全面宣传国家的政策、方针，进行国防教育，增强民兵的政治责任感和历史使命感，全乡共召开建连大会8场；二是做好民兵“参建”工作。广泛宣传发动民兵、预备役人员参加“三个文明”建设，积极开展民兵“八个一百”活动，充分调动民兵争当“四个”标兵的积极性，激励民兵、预备役人员为当地改革，发展和稳定做贡献；三是结合整组，做好预备役人员统计核对工作。认真摸清预备役人员的数、质量和分布情况，为战时快速动员打好基础。全乡共有服预备役人员83人，其中退伍军人68人，地方与军队专业对口人员15人。四是做好参训对象初选工作。为适应未来高技术条件下的局部战争，只有挑选文化水平高、综合素质强、思想过硬的同志加入民兵组织，为“打的赢”、“不变质”提供保证。因此，我乡在对参训人员初选过程中，对每一个参训对象都进行了严格的政治审查，对初选合格者加强跟踪考察，及时了解掌握其思想动态和现实表现，为民兵军事训练打下基础。
三、下半年工作重点
下半年，我乡将继续认真贯彻执行上级领导指示精神，落实本年度基干民兵军事训练任务，狠抓训练质量，努力提高军事素质；抓好兵役登记工作，为征兵工作做好详尽的调查，选取最优秀的合格青年，为部队输送最需要的新鲜血液。 文秘站版权所有
抓好本年度的基干民兵应急分队的训练
今年新编组过的基干民兵应急分队，其特点是：结构年青，任务明确。面对这样的一支新型的年青队伍，必须在训练的方式、方法上下功夫，努力的把他们的训练成绩搞上去，提高分队的应急作战能力。使他们真正能够应付各种突发事件，成为我乡预备役兵员中的中坚力量。
抓好本年度的兵役登记工作、完成年度征兵任务
（一）认真做好前期准备工作
这次群众路线教育实践活动，镇党委高度重视，于2月27日专题召开党委会议进行研究，具体部署了近期要抓好的七项工作：一是研究制定了镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案。二是成立了活动领导小组。三是成立了十七个巡视组，每个组安排一名督导员。四是建立了七个领导联系点，七个副乡级以上领导每人包一个点。五是成立了办公室，设立了档案办公室，安排了具体负责人对这次活动中的各种材料进行归档管理。六是安排了召开动员大会的时间、地点、参会人员及会序等具体事宜。七是计划在适当时机召开一次民主生活会，要求每个党委成员认真做好准备。在开展好以上七项工作的同时，制定了领导责任制、学习制度、学习计划、督查制度和群众监督评价制度等项规章制度。
（二）认真抓好镇机关干部的理论学习
全镇群众路线教育实践活动动员大会开完之后，迅速启动了镇机关干部理论学习工作，制定了学习计划、学习制度及签到制度，规定了从3月28日开始每周五下午2点至4点为机关干部集中学习时间，七名副乡级以上领导、党委成员及九名站、办、所负责人为每一课时的领学人，编制了镇机关干部集中学习授课内容。目前，课程已全部结束，授课内容包括：系列讲话、、焦裕禄事迹材料及法律法规等。
（三）认真抓好以转变工作作风为主要内容的实践活动。
群众路线教育实践活动开展后，镇党委针对本地的实际情况，活动之初就把找准问题作为开展教育实践活动的切入点，通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民（居民）座谈会等多种方式，广泛征求意见，共征集到各类意见、建议37余条，通过对意见进行归纳梳理和镇党委会的反复研讨分析，最终筛选出了全镇在教育实践活动第一环节存在的三方面突出问题。一是镇领导干部下村入户少，干部和群众有距离感；二是群众到镇政府各站办所办事，门难进、脸难看、人难找；三是领导干部对特困群众缺少关爱、关心和关怀。
针对上述存在的问题，镇党委立即制定了相应的整改措施。一是实施“十百千”工程。即镇党委成员和镇站办所负责人每人联系10户贫困户，建立联系卡联系制度，全程包保贫困户在生产生活中遇到的各种问题；每个党委成员和每个站办所负责人要做到“三个一”，即每年下村不少于100天，每人每年入户不少于1000户，每个人有专用的一个下乡记录本。二是实行“民事村办”制度。针对群众提出的“群众办事门难进、人难找、事难办”的问题，镇党委决定变被动为主动，热情服务、微笑服务、上门服务。精心筛选出和群众日常事务密切相关的12个站办所，即民政办、财政所、农经站、土地所、司法所、林业站、计生办、城建办、乡建办、畜牧站、农科站、社会保障办等，实行诸村轮回办公制度。三是实施领导干部“三联系”制度。根据已划分的包保范围，包村干部利用三天时间深入所包保贫困户家中，详细了解生产生活情况，通过认真分析整理，梳理出三大类帮扶户。一是有劳动能力，无资金来源和明确发展定位的共计176户，二是有部分劳动能力，需就近介绍工作和定期补血的23户，三是基本丧失或无任何劳动能力的，需长期输血的41户。
对于特殊困难家庭，镇领导们则以特殊方式给予资助。
比如：镇党委书记潘占军捐资1500元，帮助红旗社区李凤茹家孩子上学，为孩子交上学费，为孩子购置了新书包、文具等学生用品，同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记程云龙为青年社区患有严重癫痫的刘峰购置特效药为其治病，一应就是两年，同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记白景明帮助93岁的抗日老兵王兆福修缮房屋、补砌院墙，同时给他家送去米、面、油等生活物资。其它班子成员、党委成员及站办所负责人也都各自给所包的贫困家庭送去米、面、油等生活物资。
（四）民情百度机制工作开展情况
按照民情百度机制畅通民意渠道、提升服务能力、解决实际问题的目标要求，镇党委在17个村、三个社区的每个社（委）设一名民情百度员，同时，积极做好市民情书记的对接工作，积极为民情书记开展工作搭建平台。
1.民情百度员工作情况。了解和掌握群众思想状态，收集民意，反映民意是民情百度员重要工作内容，特别是在镇民事村办制度实施过程中，民情百度员起到上情下达、下情上知的桥梁纽带作用，及时将站办所办事内容向群众进行宣传，将群众要办的民生实事告知各站办所，使站办所的服务更有针对性，不仅密切了各站办所与广大群众的关系，而且极大地提高了站办所工作效率。
2.民情书记工作开展情况。
下派到镇的17名民情书记都能按照市委民情百度机制的要求认真做好份内工作，积极为所包的村和所包的贫困户提供资金和生活物资等方面的帮助。比如：畜牧局副局长康明义包西太平村，包10户贫困户，每户送到一袋米、1袋面，投资10万元为西太平村打20眼井，解决了西太平村群众抗旱和浇地的实际困难。再比如：宣传部副部长王录包前进村，包5户贫困户，每户给200元钱、送去2袋面，投资1万元打了3眼井，协调发改委为村里修1.5公里砂石路。再比如：局局长赵俊杰包煤窑村，共包保5户困难户，每户给300元钱，送去2袋面，投资1万元打了5眼井，协调发改委为村里修1.5公里砂石路。
二．第二环节工作总结
元阳县自2008年以恚外出务工人员众多，劳动力向长三角、珠三角一带输出比较活跃，但农村富余劳动力仍然存在明显，由于缺乏技术、受教育程度低、普通话沟通有障碍、维权意识落后、自信心不足等原因，依然有许多青年想走出大山却走不出去。元阳团县委在多次走访“挂包帮、转走访”过程中，深入了解到目前元阳农村青年的困境，结合目前全国大力实行“脱贫攻坚”的大背景，始终按照省委、州委、县委政府的要求和指导，加强与青年的联系，特别是为元阳大量农村青年“谋出路、创增收、寻发展”。
团县委在调研全县团支部工作中，详细了解到一家服务农村青年外出务工的优秀团支部――红河州尼农门人力资源服务有限公司（以下简称“尼农门”），该公司由元阳籍创业青年张正华2013年成立，已形成比较切实可靠的劳务输出模式。2016年5月，共青团云南省委副书记赵国良到元阳调研，团县委书记张秘毫不犹豫将赵副书记带到尼农门进行考察，在随后召开的“红河州边六县团委书记工作汇报会”中，团县委书记张秘大胆提出“政企合作”的劳动力输出新模式，并得到了赵副书记及周边兄弟县市团委书记的肯定，心中尘埃落定，接下来的问题便是如何带领青年走出去。
会议过后，张秘多次走到“尼农门”，与创业青年张正华进行了深入的洽谈，决定团县委和尼农门携手合作，优势互补，团县委负责全县面上的组织、协调、宣传，尼农门负责农民工的组织输出，招工企业的提供，以及维权协调等。下一步便是寻求县委、县政府的支持，县人社局和各乡镇政府帮助，坚信一定能探索团企合作下的劳动力培训转移新模式。
2008年至2009年间，县人社局组织过全县农村青年外出务工，于是，张秘来到人社局进行详细的了解，并希望能够得到人社局的技术和经验支持，为元阳青年顺利外出务工扫清一切障碍，在充分汲取人社局分享的经验及洽谈后，“团企合作”的劳务输出新模式构想基本形成。张秘便向县委、县政府进行汇报，得到了县委副书记、县长和爱红，县委副书记龙刚等领导的肯定，并得到了大力的支持。
2016年7月2日至8日，团省委组织贫困县的团委书记到上海团校培训学习。借此机会，张秘独自到江苏省昆山市、张家港市、宝应县等沿海发达地区的大型招工企业进行考察。元阳青年劳动力转移的目的地是长三角、珠三角，而到江苏是第一站。张秘满怀希望，来到江苏许多大型招工企业，考虑到元阳县青年的文化程度、语言沟通障碍等“硬伤”，去到企业张秘询问的第一件事便是“文盲”是否可以做这份工作？
在与大型招工企业的人事部门经理详细了解之后，张秘与当地人社部门、团委进行洽谈与对接，决定先摸清富余劳动力底数，根据农民工的年龄、学历、技能等因素进行分类培训，再转移。
7月中旬，张秘回到元阳，再一次与县人社局、尼农门对接工作，并将考察江苏的经历与总结进行分享，团县委牵头，县人社与尼农门协助，制定出一份详细可行的青年劳动力转移实施方案。
宣传与动员
在信息较为封闭、观念较为落后的元阳，宣传劳务输出无疑是一项挑战，如何动员农村青年外出务工，如何改变农村青年们的观念是摆在团县委面前的困难。
制定了“元阳县关于劳动力输出实施方案”并下发至各乡镇之后，团县委组织了各乡镇团委书记、县直属团委负责人召开了2016年团委工作推进会，会上，认真学习、讨论了“实施方案”，全县团干部积极发挥主观能动性，大胆提出各乡镇动员外出务工青年存在的困难以及想法，将助力脱贫攻坚组织青年劳动力转移制定为下半年团委工作的重中之重，联合县、乡、村一级的团干部大量宣传、积极动员，带领青年走出去、增收入。并制定了详细的宣传动员方案：一是团县委联合元阳青年志愿者协会及各乡镇团委书记进村入户，宣传团县委助力脱贫攻坚劳动力输出转移的相关政策，以乡镇团委为统领，各村两委干部、团总支书记、村民小组长、部分劳务经纪人进村入户宣传，动员富余劳动力外出务工。有意愿的青年可到村委会、乡镇团委、尼农门报名。第一次宣传决定重点深入大坪乡、黄草岭乡、逢春岭乡、马街乡等少数民族边远乡镇和村寨，共组织志愿者及当地团委书记16余人10余次，宣传范围达4个乡镇12个行政村，普及村民6000余人次。二是充分利用元阳民族节庆活动多，外出青年返乡的时机，广泛开展多种形式的宣传动员活动，2016年7月28日至31日彝族火把节活动中，在新街镇（老城区，常住人口10万）广场进行现场招聘会。（例如：1、高文科，男，现年34岁，元阳县攀枝花乡硐浦村委会硐浦村村民。之前自己一人在江苏常熟打工，此次火把节回家在元阳梯田广场看到团县委和红河州尼农门公司招聘务工青年，与工作人员了解了江苏昆山的上班制度、工资待遇、工作环境，回家与妻子（李啊文 现年36岁）商议后，决定带上在昆明打工的儿子（高世和 现年16岁）一起去昆山。2、高志忠，男，现年45岁，哈尼族。逢春岭乡蔓过村原党总支书记高志忠从村干部的角色退下来，正考虑干点什么，听闻团委正在针对脱贫攻坚开展劳动力培训转移工作，带着青年农民工去江苏打工，高志忠心想自己没有出去闯过，还不如这次跟着团委去江苏看看，于是就临时性加入到了团委组织的第一批劳动力转移队伍中。）三是充分利用电视、网站、新媒体平台（青年之声、微信、微博）、农村宣传栏等一切县域宣传阵地，通过举办招聘会、节日集会、农民工年会等形式，积极宣传农村和农业发展的新形势和农村青年转移就业的成功典型，努力营造转移就业的良好氛围。
摸清底数，建立资源信息库是进村入户的重要目的。团县委积极整合驻村扶贫工作队、乡镇劳保所力量，进村入户，精心组织摸底调查工作，准确掌握元阳县16至45岁的农村剩余劳动力的人数，特别是建档立卡户中的剩余劳动力情况。充分发挥村“两委”干部和村级团总支书记作用，做好宣传发动工作，提高认识，明确责任，逐村、逐组、逐户进行摸底调查工作，确保数据全面、详实，从而建立元阳县农村贫困劳动力资源信息库，为长期输出劳动力打下坚实的基础。
培训与欢送
鉴于元阳县农村青年存在受教育程度低、语言沟通有障碍、维权意识淡薄等普遍存在的问题，团县委决定组织外出务工青年进行培训，提高农民工的业务素质以促进就业率。培训内容主要以通用语言文字、劳动法律咨询服务、务工前的诙法律维权常识和外出务工期间的环境适应能力常识为重点，进一步完成劳务输出目标、实现农村青年就业以促增收打下厚实的基础。按照既定的计划，第一批劳动力输出200人，分4个批次进行培训。在8月初，动员工作遇到了一点问题，一是恰逢水稻成熟，大部分农民工在家打谷子，打谷子关系到一年的收成，农民工要打完谷子才能外出务工。二是近半个月以来，由于江苏等地电子代工厂都在为iphone7的赶工，碰到劳动力市场突然间活跃所带来的冲击，原来答应团委和尼农门一起去打工的人被昆明的劳动力中介公司截走，200多人被截走80多人。团县委和尼农门马上采取措施，进村入户稳定现有的人员，尽快组织输出。
8月29日，元阳县隆重举行2016年“助力脱贫攻坚――劳动力输出”第一批农民工欢送仪式，此次共有144人经过劳务输出培训后的农民工到江苏省昆山市务工，由团县委书记张秘带队。在欢送仪式上，县委副书记、县长和爱红对本次输出的农民工致以良好的祝愿，鼓励农民工到经济发达地区积极学习技术、改变观念、增创收入、增长才干、成就事业。县人社局局长陈光宇、红河州尼农门公司总经理张正华分别作了讲话，对即将起程的农民工提出了要求和希望。144名青年在团县委书记张秘的带领下，满怀希望地踏上了外出务工创增收之路。
带领青年去务工
团干部带领青年外出务工在全省乃至全国都曾有过，但是偏远且少数民族集中的元阳，团干部带领青年外出务工确是首例，此举引起了县委、县政府及州委、州政府乃至团省委的高度重视。首批劳务输出的目的地是张秘认真考察过的江苏省昆山市，张秘明白身上的担子和肩负的责任，144名元阳青年，其中有很多青年从未走出过山村，到过最远的地方也只是县城，如何让所有的青年安全、顺利找到工作是张秘肩上的重担。
出发前，他们认真制定了详细的行程安排：
8月29日
12：00―12：40 举行欢送仪式；
13：00―17：30 乘坐大巴车至昆明；
20：00 乘坐49座大巴车至上海火车南站（历时43小时，途径贵州省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江苏省，2500公里）
8月31日
15：00 到达江苏省昆山市
路途遥远，存在着许多不可控制的因素，只能大体跟着行程安排走，具体问题具体解决。由于能参加第一批劳力输出青年人数的不确定性，原先计划的火车票预订不了，只能临时改为坐长途大巴，从祖国的西南小县到沿海发达地区，53个小时的旅程，横跨贵州、湖南、湖北、安徽等省，从28日出来，9月1日才能到达。
张秘与144名外出务工青年同坐3辆49座的大巴车，与青年们交流、谈心，有的青年才刚成年，对外面的世界充满了好奇，向张秘询问着工厂的情况，担心自己的普通话不流畅，担心自己的饮食会不习惯；有的年龄偏大，担心找工作会有困难，张秘一一向大家解释，并将考察时工厂的照片翻给大家看。每到一个服务区，大家争先恐后地到商店买水买食和为手机充电。由于舟车劳顿，方便面成了美食。张秘与大家一起吃泡面，也借此机会与大家沟通，鼓励大家只要努力工作，遵守工厂的规章制度，有什么问题和困难可以跟驻场管理交流沟通。大家谈开了，顾虑也便打消了许多。
经过漫长的旅途，终于来到了昆山市淳华电子厂（台资企业）。前来对接工作的是元阳县驻昆山市团工委副书记张莉，在张莉及尼农门公司驻昆山负责人的带领下，144名青年开始进行面试。电子厂对于文化素质具有一定的要求，必须要经过笔试、面试、体检等一系列的过程，笔试内容为26个英文字母、颜色区分及简单的英语单词，这对于元阳的青年来说，确实有些困难，经过笔试之后，一半以上的青年没有通过，由于很多人都是三三两两结伴同行，通过面试那部分又不舍得离开同伴，所以只能换下一家企业。张秘带着大家又到下一家企业试试，希望第一批输出的青年能够在同一个工厂，以便于大家互相照应。
于是，他们辗转至下一家条件较为宽松的企业――联滔电子厂，到达联滔电子厂，大家先去餐厅吃了工厂提供的晚餐，由于不用笔试，直接开始排队面试。面试中，厂方面试官一对一与青年进行对话，认真查看青年的外貌和手指。过关的，到房间里面填表和拍照。面试结果出来，只有4个人没被录用。4人里面有45岁的高志忠，43岁的高和明、17岁的范占文，16岁的奎安给（钱小华的女朋友）。原因是高志忠已经45岁，高和明岁数大，又不会讲普通话，小范和小奎长得稚嫩，不像是17岁的人。每一个带出来的青年都必须找到工作，这是张秘此行的宗旨和目的。张秘在尼农门公司驻昆山负责人的引荐下联系到联滔电子厂人事部陈经理进行沟通，最终在团县委、尼农门、昆山团工委的共同努力下，四个人被安排到分厂进行工作。
将所有青年的工作落实到位之后，张秘与大家一起查看了食堂、宿舍、工作环境、员工活动中心等与青年息息相关的一切，经尼农门驻厂管理张燕介绍，只要大家努力工作、遵守工厂规章制度，每个月至少都能拿到3500元的工资，大家心里充满了希望，旅途的劳累就此消散，只希望能够尽快上岗工作，实现自己的“务工梦”。临走前，张秘再一次召集大家开了一个短会，再一次交代大家务必要遵守工厂的规定、切记不能违反法律法规，特别向此行比较年长的务工青年交代，要切实引导、照顾好比较年轻的务工人员。最后，张秘将自己的联系方式、元阳驻昆山团工委负责人联系方式留给大家，希望大家无论遇到什么困难都能及时反映、及时沟通。
尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、20xx年以来的民族宗教工作回顾
xx是一个多民族大杂居、小聚居县，全县有17个少数民族。截止20xx年底，全县65万人口中，有少数民族人口30.2万，占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个，宗教教职人员3人，信教群众6818人。
20xx年以来，我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，全面执行党和国家的民族政策，全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来，我们主要采取了以下工作措施：
（一）加强领导，落实责任，全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作，始终把民族宗教工作列入重要议事日程，主要领导亲自安排部署民族宗教工作，分管领导亲自参与民族宗教管理，定期不定期地组织开展民族宗教调研，听取民族宗教工作汇报，及时解决民族宗教工作和问题，为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求，积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动，采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式，广泛宣传《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规，认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20xx年，组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20xx年，组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理，编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育，逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理，切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20xx年6月，为切实加强对宗教工作的领导，县委、县政府成立了由分管副书记任组长，县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长，相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构，明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员，形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设，加大经费投入。20xx年2月5日，经县委常委会研究决定，将“xx县民宗局”更名为“xx县民族事务委员会”加挂“xx县宗教事务局”牌子，并增加1名事业编制，在原财政预算的专项经费基础上，每年又增加了3万元。20xx年、20xx年，又先后更名为“xx县民族事务局”加挂“xx宗教事务局”牌子，内设三股一室一馆，核定行政编制11人，工勤编制3人，事业编制5人。20xx年，为了推进全县民族宗教工作顺利开展，县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上，又追加了26万元，保证了民族宗教工作必须的工作经费。
（二）大力加强民族地区基础设施建设，努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来，县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作，积极争取省民委、地区民宗局的大力支持，共获上级审批下拨民族经费193.8万元，落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中：获批中央少数民族发展资金项目31个，资金130万元；省级少数民族发展资金4万元；省级少数民族建房补助资金12万元；省级民族教育专项补助资金26.6万元；省级民族文化专项补助资金9万元；省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元；省级少数民族地区专项补助资金4万元；地级民族文化专项补助资金3万元；地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定（[20xx]13号会议纪要），从20xx年6月起，对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设，努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件，切实提高了学生入学率，促进了我县民族教育事业健康发展；修建民族中医院污水处理站1个，实现了医院污水达标排放，保护了生态环境；新建人畜饮水工程22处，铺设管道58326米，解决了少数民族群众饮水难问题，提高了群众的饮水质量；新建公路23条157公里，改善了边远地区少数民族群众交通条件；新建民族文化中心所3所； 资助少数民族特困大学生3个；帮助少数民族困难群众建房61栋，总建筑面积3210平方米，彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来，县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题，就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展，组织相关部门积极探索民族资金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我县以xx乡为试点，采取由地方政府担保，农民在当地银行贷款，县民宗局用民族资金贴息的方式，发展了200亩树状金银花。期间，县民宗局充分发挥协调联系作用，积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习；聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训；委托公司派代表上门服务，到各家各户田间地头督促指导农户种植，全力提高广大种植户的种植技术，力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前，该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设，拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情，我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓，结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作，积极安排部分县级民族经费，扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等，促进少数民族群众增收。几年来，先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点，制定了帮扶计划，并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等，切实帮助农户落实增收措施。同时，在凉水井镇息乐溪（华溪）村新农村建设试点，认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作，千方百计为少数民族群众解决实际困难，促进了少数民族群众的经济发展。
（三）大力推进民族地区文化教育事业发展，全力提高少数民族基本素质。一是大力推进民族教育事业发展。20xx年至20xx年，以“两基”攻坚为重点，进一步加快民族寄宿制教育发展，先后落实少数民族教育专项补助资金26.6万元，帮助少数民族地区改善办学条件，并在县民族中学兴办了1个寄宿制民族高中班，全县“普九”覆盖率达到了100％，青壮年文盲率下降到1.07％，切实推进了我县教育事业的跨越发展。二是大力推进民族文化事业发展，加大民族民间文化遗产保护力度。20xx年以来，我县成功举办了中国xx土家花灯艺术节、xx县“物价杯”土家摆手舞大赛、第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动、省土家学研究会四届三次学术研讨会等艺术文化活动；组织参加了“多彩贵州”旅游形象大使、民族姑娘选拔大赛及“多彩贵州”旅游商品两赛一会活动，《xx姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈，进入了“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛，并取得了较好的成绩，推动了我县民族文化事业快速发展。我县还加强了非物质文化遗产保护工作。县民宗部门认真开展了古籍古物调查、搜集、研究、整理和编目工作，对思南土家族花灯、服饰、道具及民间艺术传承人分别进行了调查登记，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲节”及“xx花灯戏”被列入省级非物质文化遗产，特别是“xx花灯戏”还被列入国家级非物质文化遗产，达到了推介xx、宣传xx的目的。三是认真抓好民族文化进校园工作。按照省地要求，我县深入开展了xx县民族文化进校园的主要方法、载体及其分布情况调研，出台了切合我县实际的《xx县民族文化进校园五年规划》，制定了xx各民族文化进校园分年度审批制度，完成了《土家传统花灯集》、《乌江土家花灯情》等民族文化的拍摄和制作。20xx年，在xx土家族苗族乡民族中学举办了第一届民族体育运动会，并邀请xxx等县及其它乡镇参加观摩学习。20xx年，在xx民族乡中学举办了以土家花灯、山歌为主要内容的“民族文化进校园”创建活动，全县27个乡镇所在地中学、中心小学前往观摩学习，起到了以点带面的作用。20xx年，在xx中学继续举办了以展示民族民间工艺为主的民族文化进校园活动。目前，我县正着手进行“土家花灯”校本教材改编工作。四是扎实开展民族团结进步活动。多年来，我县积极开展民族团结进步教育活动，及时宣传民族团结先进典型，认真推荐先进集体和个人出席全省、全区民族团结进步表彰会。20xx年12月，在全省第四次民族团结进步表彰会上，县人民政府被省委、省政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号，xx被授予“民族团结进步先进个人”光荣称号。20xx年10月，在全区民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会上，我县xx村民委员会、xx乡党委、县人口和计划生育局、县民族宗教事务局等4个先进集体和xx、xxx等5名先进个人分别受到地委、行署表彰。20xx年，我县还及时妥善协调处理了藏胞与xx镇村民的打架事件，有效避免了民族纠纷，促进了民族团结。五是进一步加大少数民族干部培训力度。历年来，县委、县政府高度重视对少数民族干部的培养和使用，及时把少数民族优秀干部选拔到各领导岗位，充分其他们的聪明才智，为实现全县经济社会跨越式发展提供了强有力的人才资源保障。几年来，全县先后推荐到各级党校和民院干训部培训的少数民族干部有120人，参加短期培训的达20xx多人次。在现有的12270名党政机关、事业单位干部中，有少数民族干部6770人，占干部总数的55.2%（其中副县级以上少数民族领导干部28人，副科级以上少数民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少数民族干部达200人。
（四）扎实抓好宗教工作，全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议，全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。20xx年，我县召开了全县宗教工作会议；20xx年4月，召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议，安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先进，专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨，积极引导宗教与社会主义相适应，全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内，是xx旅游开发的重要组成部分。从20xx年开始，县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》，并主动与城建、国土、民政等部门协调配合，鼓励、督促教管小组积极筹集资金，逐年实施修复。至20xx年10月，共募集资金400多万元，完成建筑面积4000多平方米。20xx年10月19日，xx县xx寺完成了修复工作，并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧，气势恢弘，得到了地区民宗局和社会各界的一致认可，成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。20xx年以来，县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研，对全县的宗教情况估到了底数清、情况明，并及时采取措施，有针对性地开展宗教管控工作，打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作，实现了规范管理。20xx年8月下旬，县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动，严格按照宗教场所登记管理办法，履行了相关手续，协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度，并于20xx年底，举行了xx寺住持聘任仪式，实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动，切实加大抵御渗透、打击工作力度。20xx年7月，对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。20xx年7月，认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理，并依法进行了取缔。20xx年8月，经县人民政府批准，县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班，进一步激发了信教群众的爱国热情，提高了信教群众自觉抵制的能力。此外，民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动，充分利用宗教三级信息网络，准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况，定期开展爱国主义宣传教育，使天主教、基督教活动点的反、防渗透意识得到了普遍增强。
二、存在问题
在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时，我们应清醒的看到，我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距，工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面：
一是我县是全省宗教工作重点县之一，境内宗教教别多（五大宗教我县就有4个），涉及面广，宗教形势复杂，管理难度大。
二是加快少数民族和民族乡发展的扶持工作力度有待加强。我县是国家级扶贫开发重点县，全县贫困人口有65.2%集中在民族乡。且全县14个民族乡、131个行政村中，有97个村未解决人畜饮水问题，7个民族乡未通油路，24个行政村未通公路，107个行政村未进行农网改造，扶贫工作任务还相当艰巨。
三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传，必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系，进一步加大经费投入，加大民族文化保护和开发力度。
三、下步工作重点
今年，我县民族宗教工作要重点做好以下几项：
一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会，对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰，对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。
二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手，切实关注少数民族的民生问题，出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》，加大少数民族地区经济社会发展扶持力度，加快少数民族地区生态文明建设，着力促进少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结和社会和谐稳定，推进全县各民族共同繁荣发展。
三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会，努力提高全民族体育素质，力争取以好的成绩，回报思南人民。
