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深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，全面认识和把握新时期农机安全生产工作的特点和规律，坚持科学发展、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实系列重要讲话精神，按照国家安监总局3号令、30号令和44号令的规定，切实履行安全生产培训职责，强化正面宣传，完善培训机制，通过制定和执行县年度安全生产教育培训计划，认真开展农机安全生产教育培训工作，提高农机生产经营单位领导责任意识，提升农机安全生产监管人员依法行政能力，防范重特大农机事故发生，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）围绕全年农机安全生产工作任务，不断创新教育培训手段，进一步完善教育培训体系。
（二）加强对拖拉机及收割机驾驶员及农机操作人员的安全教育培训，不断健全和完善农机安全教育培训机制（年培训4200人）。
（三）加强对农机生产经营单位、农机合作社、农机维修网点主要负责人、农机安全生产管理人员的教育培训(年培训300人)。
三、教育培训计划和时间安排
（一）3月份，召开工作会议，落实培训计划。与各部门各单位签定《农机安全生产目标管理责任书》，各部门各单位层层落实责任，将农机安全生产教育培训落实到位，目标量化分解。
（二）4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产教育培训工作。分期分批组织农机驾驶、农机管理人员认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《省农业机械管理条例》以及农机购置补贴等国家惠农政策；讲授机械及维护保养常识等专业技能知识，要结合专业特点，讲授法律法规知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识。
（三）11-12月份，认真开展冬季农机安全生产教育培训工作。重点培训农用机械冬季使用常识、冬季保养、入库存放等知识内容。
三、教育培训工作要求
（一）切实加强组织领导，根据安全生产教育培训计划和实际情况，各部门各单位也要制定年度安全生产教育培训计划，并按照安全生产教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
以党的“十”会议精神为指引，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，“国发40号”和省政府《关于科学发展，促进安全生产》的意见，严格落实企业安全生产主体责任。强化企业安全达标升级，着力提高企业安全管理水平；强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能；强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度；强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为；强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基；强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识；强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力。进一步完善安全生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目标
确保全年各类生产安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长。安全生产监管工作水平领先，部分工作南通市领先。
三、主要措施
（一）强化安全达标升级，着力提高企业安全各类水平
1、出台《全面推进企业安全达标升级工作意见》，明确目标和措施，将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。并在定报企业、化工、船舶修造、机械制造、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等行业（领域）中全面开展，冶金（炼钢、炼铁）生产等行业企业安全标准化（三级）达标率100%；船舶修造企业安全标准化（三级）达标率30%；机械制造、纺织等行业企业安全标准化（规范化）开展率100%。
2、深入开展企业安全生产标准化建设。根据《企业安全生产标准化基本规范》等规定，指导督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。力争70%以上的定报企业达到安全生产标准化。
3、继续深入开展企业安全工作。严格执行评估等级升降制，巩固A类，提升B、C类，B、C类在现有基础上分别有20%和40%的企业晋升上一个档次，基本消除D类企业，力争达到70%。
4、继续深入开展企业安全合格班组和“三卡”活动（承诺卡、应知卡、应急卡）。化工企业90%以上生产班组要达到“安全合格班组”标准；船舶修造、冶金（炼钢、炼铁）、等行业规模以上企业“安全化工班组”达标率80%；船舶修造、冶金（炼钢、炼铁）、机械等行业企业从业人员持“三卡”上岗率100%。督促企业主要负责人对社会和职工开展安全生产承诺活动。
5、继续组织深入开展“1+3”安全监控体系。全面实施“1+3”安全监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3”安全监控体系建设，非规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率60%以上。
(二)强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能
6、全面推广企业安全生产理事组的管理模式。在园区及工业企业、在人员密集场所、建筑施工等领域推广安全生产理事组管理模式。完善《安全生产理事组工作规范》，召开理事组长单位经验交流会，继续开展优秀理事组评选活动。
7、积极推进行业商会、保险公司参与安全生产管理。推动保险公司在安全生产中的预防作用，推进安全生产责任保险工作。培育发现典型做法，以点带面进行推广。
8、充分发挥安全中介机构的作用。推进安全生产培训规范化、制度化建设，督促、指导培训机构注重培训的实效性、针对性，严格培训课时，提高安全生产培训质量和水平。同时严格考核，对考核不合格者不得发放合格证书。
9、充分发挥安全专家作用。规范化工企业安全生产专家检查制度，进一步完善激励约束机制。
10、积极推广安全咨询、安全检查服务外包。
根据服务外包合同，开展安全评估、检查等服务工作。主要对新上项目开展安全咨询，对化工企业开展安全检查和隐患排查，指导企业修订安全生产规章制度和应急救援预案。
11、深入推进安全生产分类监管。严格按照《市企业安全生产分类监管工作指导意见》，在企业全面推行分类监管，实现安全生产分类监管工作的制度化、规范化、长效化。
12、充分发挥经济政策的导向作用。继续将企业安全评估的结果与工伤保险、风险抵押金等经济政策挂钩。继续推行高位行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。
（三）强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度
13、强制推行运用先进技术装备。一是在化工企业继续提升自动化控制水平。二是在大型起重机械安装安全监控管理系统，在有毒有害、易燃易爆气瓶安全电子条码识别系统。
14、督促企业加强生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业责任人安全技术管理责任制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指导权。
（四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故
15、特种设备方面，重点抓好起重机械、气瓶、熔融金属等专项整治。
16、建筑施工方面，重点加强深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗专项整治，督促有关企业严格执行地面挖作业安全管理制定。人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、地下空间场所、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。
17、继续着力抓好化工企业安全专项整治。一是突出对工艺过程风险控制。二是突出对重点环节安全监管。三是注重危险工艺自动化装置可靠性的检查，确保系统正常运行。
18、继续开展爆竹安全专项整治。严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。
19、继续开展船舶修造及冶金等重点行业的安全监管。继续加强船舶、冶金等重点行业等危险作业的安全监管。
20、突出开展职业健康专项整治。开展职业健康监管人员和企业负责人、管理人员的职业健康知识业务培训，提高监管人员业务水平。
21、突出抓好薄弱领域的安全监管。一是加强对有限空间作业的安全监管。二是继续开展对出租厂房、废旧仓库、废品收购站的排查，落实安全责任，消除安全监管盲点。三是加强对食品冷冻行业等使用大量高毒物品企业的安全监管。四是加强对企业搬迁拆除的安全监管。五是督促加强对农民集聚区建设工程的安全监管。六是加强对村（居）小型企业的安全监管。
22、突出重大危险源的安全监管。认真落实《市重大危险源监督管理实施意见》，督促生产经营单位按规定对重大危险源继续辨识、登记建档，完善监控设施，落实监管责任。
（五）强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为
23、进一步规范安全生产许可工作。认真执行有关安全生产准入规定，把好危险化学品建设项目源头行政许可关。
24、继续保持安全生产执法强大声势。编制全年安全生产执法计划。突出重点时段、重点行业、重点工程的执法检查。在春节、“五一”、“中秋”、国庆等重要时期组织安全生产执法，力保重要时期全镇安全生产形势稳定。法机制推动各领域执法工作。
25、严厉打击非法违法生产经营和建设行为。集中时间、力量，联合执法、形成合力，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法惩治一批严重非法违法行为，并进行通报。
26、实行安全生产“黑名单”制度。对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位进行公开曝光，督促相关部门对其加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。
27、加大事故的查处力度。对发生亡人事故的生产经营单位要依法进行调查处理，并对企业主要负责人的了履职情况进行责任倒查。要按照“四不放过”的原则，调查处理每一起事故。
28、全面推进说理式行政执法。在全镇推行说理式行政执法工作，增强办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高安全生产执法水平。
（六）强化安全生产检层基础，着力夯实安全生产根基
29、严格安全生产目标考核。出台《石庄镇各部门安全生产工作职责》，进一步完善安全生产目标考核内容。完善《石庄镇安全生产“一票否决”办法》，进一步健全全激励约束机制。
30、全面落实企业安全生产责任制。建立安全生产约谈制度，督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。31、深入开展事故隐患排查治理。认真落实市安委会《关于进一步完善安全生产事故隐患排查治理长效机制的意见》精神，进一步完善隐患排查分级管理制度，继续坚持每月9日生产经营单位隐患排查日和20日隐患上报日制度。
32、加强基层安全生产管理。通过组织学习、开展培训等活动，全面提高基层安监人员的政治素质和业务技能，不断提升履职的能力。同时将安全生产监管触角向村居（社区）延伸，开放明确专职安全生产人员，逐步健全村居安全生产监管网络。
33、努力提高基层安监所安监人员的履职能力。
34、加强安全社区创建。深入开展安全社区建设活动，将社区精神文明建设与安全建设结合起来，创新社区安全文化宣传教育手段，组织开展社区安全文化推广普及活动，提高社区居民的防灾减灾及避险能力。35、加强安全生产应急管理体系建设。进一步健全完善应急预案体系，组织开展企业应急预案评审备案工作，积极组织开展应急演练活动，加大预案检查力度，将应急预案管理纳入执法检查内容。定期组织开展生产安全事故应急救援综合演练。
(七)强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识
36、继续深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员的培训，提高参培率。
37、继续深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”等活动。深入开展“安康杯”等群众性活动，继续推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动。
38、全面强化安全生产教育培训工作。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。
39、继续积极推进安全生产网络远程培训。
四、保障机构
1、根据上级要求，落实安全生产经费，做到“足额、及时”。
2、制定并完善相关安全生产责任机制。
制定相关责任制，实行“一票否决”。一是安全生产责任制；二是过错追究责任制；三是纪委督查督办制；四是在全年责任制中加入“安全生产”考核内容，促进企业部门安全生产工作；五是其他检查、执法、服务等相关制度。
按照通化市安委会《关于集中开展重点行业安全生产督察的通知》（通安委字〔2012〕12号）精神，为预防和控制农机事故的发生，2012年12月20日，由通化市农委副主任李世敏一行3人组成的农机安全生产督查组，对梅河口市、辉南县、东昌区开展督查工作。
通化市农委督查组在分别听取梅河口市、辉南县、东昌区农机主管部门汇报后，对当地农机安全生产目标责任落实情况、“平安农机”创建情况、“打非治违”回头看和隐患排查治理情况、“安全生产百日提升行动”开展情况、拖拉机、联合收割机及其驾驶人档案规范化管理情况、拖拉机、联合收割机检验率、农机事故信息报送和事故应急预案、演练方案情况、五公开落实等情况分别进行了督查，查阅农机档案、安全生产实施方案、安全统计报表、总结、会议和宣传记录相关资料，对当地4个乡镇的农机管理部门和6个村屯20户农机户进行了进行了实地检查、随机提问，对正在进行农机作业存在安全隐患的农机驾驶员进行了及时教育和整改。督查组认为梅河口市和辉南县做为通化市及吉林省的农机大县，农机管理部门认真贯彻落实国家和省市的安全生产政策，对农机安全生产工作高度重视，组织制度健全，工作措施得力。督查组要求，临近2013年元旦、春节，要进一步加强农机安全生产教育和监管，建立健全和完善农机安全生产制度，制定方案，分解目标，落实责任，有效预防和控制农机事故的发生，确保两节和明年农机行业生产安全。同时，农机安全生产督查组还对明年两地如何促进农机化发展、提高农机队伍整体素质、加快农机合作社建设等工作提出了具体要求。
在梅河口市，督查组先后到牛心顶镇小河北村、野猪河村，海龙镇的正义村、东吉村，湾龙乡的小榆树村、龙河村、莲河村的农户家中进行了明察暗访，道路上进行了安全检查。实地检查后督查组还认真查阅了有关安全生产活动资料和规章制度。
梅河口市农机局局长迟永金向督查组汇报了2012年全年农机安全生产工作。通化市农委副主任李世敏对梅河口市农机行业安全生产工作给予了肯定。他指出，县农机管理部门要坚持“管行业必须管安全，属地管理，谁主管谁负责”的原则，切实履行安全生产监管责任，提高对安全工作的重视，加强对农机道路安全、农机企业和乡镇农机站所的安全管理，积极与相关部门协作配合，防止各类安全生产事故的发生。他要求，2013年农机化工作要立足发展大农业，扶持壮大发展农机生产合作组织，实行产业化、规模化经营，促进农业增效，农民增收。（通化市农业信息中心 梅河口市农机局 供稿）
2. 加强领导，强化责任
镇党委、政府十分重视这项工作，牢固树立农机安全生产的责任意识，把农机安全生产作为农机工作的重点，列入重要议事日程，切实加强领导，将农机安全工作列入政府工作的考核内容。镇里成立“创建平安农机促进新农村建设”活动领导小组，制定了新兖镇关于创建平安农机工作的政府文件和实施方案，每年召开创建平安农机工作的专题会议，制定工作制度，镇政府与各村签订“创建平安农机促进新农村建设活动”责任书。各村成立了相应的领导小组，制定工作计划，村与农机户签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任，做到安全生产目标到岗，责任到人。各村设有1―2名农机协管员，由各村会计兼任，分管村农机安全生产工作，健全完善镇村农机安全管理员制度，构建镇村联动、协调统一的农机安全管理制度。与各有关部门搞好协作配合，坚持属地管理的原则，落实安全生产责任，确保我镇农机安全生产形势平稳，预防和减少农机事故的发生，杜绝了重大农机事故。
2.农机安全生产措施到位
2.1.下全力提高“三率”
深刻认识农机“三率”水平低对安全生产的危害性，把提高农机“三率”水平作为农机管理的基础性工作来对待，下全力抓好农机“三率”水平的提高。充分发挥村农机协管员在农机管理工作中的重要作用，把农机安全生产工作特别是“三率”水平作为农机工作的重点，与各项农机惠农政策紧密结合，镇里切实加强领导，协调好关系，精心组织、周密安排，认真做好年检和审验的宣传发动工作，采取多种形式加强对机主的教育和动员，调动车主参检积极性，确保拖拉机、联合收割机年检和驾驶员办证换证工作顺利进行，切实做好农机年检审、隐患排查治理和监督检查工作。及时整改排查出的各类事故隐患，确保农机安全生产形式稳定，保证我镇“三率”水平达到创建“平安农机”活动的要求。
2.2.密切协作，严格执法
创建平安农机促进新农村建设活动是一项系统工程，需要公安、安监、交通、农机等有关部门及管区、村的密切协作、支持和配合。镇里成立协作执法领导小组，制定了工作制度，明确责任，形成监管合力，加强执法力度，定期不定期地开展专项整治活动，消除农机安全隐患。
2.3.搞好“三夏”、“三秋”农忙季节农机安全检查
根据农业生产季节特点，搞好“三夏”和“三秋”的农机安全生产工作，配合市里开展“三夏”、“三秋”农忙季节农机安全专项整治活动，重点抓好机具的使用保养、维修调试和操作培训以及跨区作业机具的调度和技术保障，确保安全。全面排查治理农机安全生产领域的隐患点，按照“四不漏”（市不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏死角）要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。对排查出来的安全隐患，加强整改，并确保整改到位。搞好各种应急处置预案的措施落实，搞好农机生产各项服务，确保农机安全作业。
2.4.健全档案管理
镇、村开展经常性的农机安全宣传教育活动，组织农机户进行农机安全教育学习，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动，活动记录完整，各村成立农机安全生产领导小组，制定村农机安全生产措施，建立农业机械和驾驶人员台帐，做到一村一帐、一机一卡。镇农机安全教育学习档案、农机事故档案、专项整治档案和协作执法档案规范齐全，建立健全农机安全生产台帐，完善农机安全生产管理制度。
3.大力开展农机安全宣传教育活动
加大农机安全宣传教育力度，不断增强机手安全意识。定期举办“农机安全学习日”活动，充分利用广播、网络、印刷宣传单、设立农机安全宣传栏等形式将农机安全宣传教育工作深入到农村、学校、家庭和农机作业场所，普及农机安全生产知识，结合“安全落实责任年”、“安全生产月”、农机年度审验、“阳光工程培训”“三夏”、“三秋”等重要时段，广泛开展安全生产教育，每年下发《新兖镇农机安全生产工作意见》、《关于做好“三夏”、“三秋”农机作业的通知》和技术资料。并配合市里开展“六个一”活动，即：组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学上一次“平安农机”知识专题课。对农机驾驶人和有机户进行安全教育，普及农机安全生产知识，达到家喻户晓，提高农机驾驶人和有机户的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。
一、领导重视。措施得力
“平安农机”是全县安全生产工作的重要组成部分，安图县始终把农机安全生产工作当做工作的重点，纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。全县成立了由分管县长为组长，县农机、安监、公安等部门主要负责人为成员的领导小组，并且设立了“平安农机”创建办公室，具体负责全县平安农机创建工作。紧紧围绕平安农机创建这条主线，自定了年度农机安全生产工作计划和专项治理行动方案，并在年初召开的全县农机安全生产工作会议上分别与各乡镇农机站、农机监理站，乡镇政府与村民委员会，村民委员会与示范户，签订了《农机安全生产责任书》，将农机安全生产指标层层分解，制定了农机安全生产工作目标，全县建立起了县、乡、村三级农机安全管理网络，初步形成了“政府负责、农机主管、部门协助、社会参与”的长效机制。
二、开展宣传教育。营造良好氛围
认真贯彻落实继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署，县农机局根据省、州有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求，成立了活动领导小组，对全县农机开展安全生产年活动进行了工作部署。在全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动，提高广大机手的法律意识和安全生产知识，将安全教育贯穿于农机驾驶员培训考核；拖拉机办牌办证、年检年审；农村道路安全、田检路查等各个环节，充分利用各种宣传阵地，深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动。三年来，共向各类报刊杂志、网站投稿56篇，编印平安农机手册7000册，印发宣传资料2万余份。
三、抓好源头监管。排查治理隐患
为进一步加强农机监理业务规范化，提高执法人员素质，杜绝事故隐患，加大执法力度，2011年6月按照州政府文件通知精神，建立安图县农机监理和公安交警联动执法工作机制，制定下发了《安图县农机监理和公安交警联动执法工作实施方案》和《关于整治农村道路和农机安全生产环境的通知》，建立健全工作保障机制，联席会议、信息交流、事故通报、联动执法检查等制度，结合警监联动执法机制积极开展农机安全检查，粘贴反光标识，提高农机“三率”，组织开展农机岗位大练兵，联合开展农机事故应急预案演练和“平安农机”进校园等活动。在一些重点路段设置安装指示标志或广告牌，加强源头治理：一是规范农机安全监督管理业务。二是严把登记注册入户关。严格按照正常的工作程序办理车辆入户，坚决杜绝违规发放农业机械牌证。三是严格安全技术检验制度。严格执行规范执法程序，将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开，方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。
四、开展创建“平安农机”活动。建立农机监管网络
全省农机监理暨安全生产工作会议后，我市迅速行动，及时传达贯彻会议精神。一月二十三日，全市召开了各辖市、区农机分管局长、所长、科长会议，要求各地把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，积极争取公安等相关部门配合，形成合力，在农机系统内部层层贯彻，排查农机安全生产现状，抓住各阶段工作重点，有步骤开展专项整治工作。
全市上下营造农机安全生产专项整治舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，确保农机专项整治工作有序进行。武进区于元月底下发了《关于做好春运期间拖拉机道路交通安全生产工作的通知》，根据省三部门联合文件精神，会同区公安局、安全生产监督管理局联合下发《关于开展全市农机安全生产大检查和农机安全生产专项整治活动的通知》。金坛、溧阳市公安、安监、农机三部门也先后下发了《关于进一步加强农机安全生产的通知》。溧阳市结合对拖拉机变型运输机的年度检验，印发5000多份年检通知书和《拖拉机驾驶员必读》送达每个机手手中，确保农机安全生产。各地结合驾驶员安全日活动，组织驾驶员对安全法规的学习和教育活动。据统计，全市共广播、有线电视宣传135次，张贴各种标语、横幅1650余条，发放给拖拉机手宣传材料25000多份，通过深入宣传发动，营造了农机安全生产专项整治的氛围，赢得了全社会对农机专项整治工作的理解和支持，促进了农机安全生产专项整治工作正常有序开展。
二、强组织领导，层层签订农机安全生产目标责任状
在元月二十三日召开农机分管局长和监理所长会议，统一思想认识，提出了今年农机安全生产专项整治工作的任务，会上市所与辖市区农机监理所签订农机安全生产责任状，落实工作责任制，要求各地把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，要积极争取政府与相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产专项整治工作顺利进行。三月十三日，常州市安全生产委员会下发文件，把农机安全生产专项整治工作列入道路交通专项整治重点工作之中。
武进区农机专项整治工作立足实字，去年秋忙农机、安监等部门联合下发文件，将农机安全生产工作列入乡镇政府考核内容，确保责任制的落实。春节过后，区农机局立即召开农机站长会议，部署农机安全生产工作，提出农机专项整治工作的目标和要求。农机监理所针对全区现状，在今年的拖拉机检审工作中，小型拖拉机驾驶员由各镇农机站与机手签订农机安全生产责任书，变型拖拉机驾驶员由区农机监理所与机手签订安全生产责任书，全区共签订农机安全责任书3500多份。金坛市农机专项整治工作抓住一个早字，二月十六日，召开农机分管镇长和农机站长会议，签订农机安全生产责任状，并列入对乡镇干部考核内容，要求各乡镇农机安全检查工作力度不减，农机检审速度不退，要加强安全生产宣传，把农机专项整治工作作为长年性工作来抓。溧阳市发挥农机安全协会的作用，各镇水利农机站专人负责农机安全生产工作。
三、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。溧阳、武进农机监理所加强基础建设，新建机动车检测设备，对变型拖拉机的逐台上线检测，利用科学手段，对变拖的制动、灯光、转向等安全性能装置进行技术检验，不合格的经复检合格方可签注年检合格。至目前全市共检测3470台，一次性检测合格率达80％，最大程度地降低和控制重大事故的发生。二是服务质量日益提高。各地在检审工作中，主动做好服务工作，乡镇农机监理员下村到户，将检审通知、宣传材料送到机手手中，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作，农机监理所深入乡镇，按照标准、坚持质量，上门对小型拖拉机进行年检年审。三是保险率提高。凡参加年检年审的拖拉机驾驶员大部分都参加第三者责任保险。四是送检意识提高。驾驶员对上线检测拖拉机安全性能十分欢迎。
四、狠抓规范管理，加强对变型拖拉机的管理
随着变型拖拉机数量的日益递增，对驾驶员的安全教育和培训工作愈显重要，驾驶员技术素质的高低直接影响到人民生命财产的安全。一是严格培训。全市各级农机监理所进一步注重驾驶员的培训和考核工作，规范驾驶员申领G证的程序，并有专人受理和审查办证材料，统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班20期，参训人员1216名。武进区还对违章驾驶员的进行复训考试，作为对驾驶员管理的一项重点工作。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。上半年全区举办4期，参训人员180人。农机系统内部有亲戚要办理驾驶证，上门说情最好不想参加培训学习、培训，农机监理人员按操作程序，对不参加培训、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。二是规范上牌。对新上牌的变型拖拉机严格按照《行业规范》的规定办理牌照，按工作程序进行办理新车入户。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众，坚决杜绝非《公告》和超标准变型拖拉机的牌证发放，坚持原则不让步，不管说情的、吵闹的，坚决不予办理。如我所在某销售点发现宜兴兴田变拖1.8米宽，坚决不予检审上牌，坚决要求退回生产企业。今年上半年全市新增变拖1380台，台台按《行业规范》执行。
五、加强田检路查，确保夏忙农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，省三部门联合文件下发后，各地农机、公安、安监也及时根据本地实际情况，下发联合通知，农机监理部门积极主动上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。组织乡镇农机监理人员开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。重点按自查、普查、重点查三个环节对场头机械进行检查维修，确保作业安全。市农机局在五月二十一日至二十三日，组织办公室、农机处、监理所等有关人员对辖市区的农机安全生产专项整治工作进行检查，查看有关资料，听取依法行政的工作方法，对存在的问题提出改进意见和对下步工作提出要求。据统计，全市共检查拖拉机4200台，纠正违章980人次。
从总体看，我市的农机安全生产专项整治工作取得了阶段性成效，农业机械安全性能和驾驶人员的安全意识、技术水平得到了明显提高，农机生产、销售管理已纳入规范管理，市场秩序明显好转，农机各类事故得到全面压降，较去年同期下降80％，农机安全生产责任制得到了进一步落实。
为认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法管理，以人为本，安全发展”理念，继续开展“农机安全生产年”活动，切实履行农机安全监管职责，以“降事故、保安全、促发展”为目标，加大农机安全生产执法检查、隐患治理和宣传教育“三项行动”的力度，继续开展“平安农机”创建活动，进一步加强农机监理规范化建设，全面提高农机安全生产防范意识，促进全县农机安全生产形势的持续稳定好转，为我县农机化又好又快发展夯实基础。
二、总体目标
按照“监管规范、宣传深入，整治有力、成效明显”的总体要求，通过深入开展农机安全生产年活动，农机安全生产意识有明显提高，违法违规行为有明显下降，农机安全生产形势发展平稳，确保道路外农机事故死亡人数控制在市下达的指标内。通过开展加强农机监理规范化建设，监理队伍素质进一步提升，执法能力进一步提高，安全监管进一步规范，拖拉机、联合收割机注册登记率、驾驶人持证率、年检率不低于市下达的目标，通过开展“平安农机”创建活动，使农机安全监管网络更加完善、监管措施更加到位、监管范围更加扩大，2010年全县争创省级“平安农机”示范镇1个，市级“平安农机”示范村10个。
三、组织领导
为确保全县农机安全生产年活动取得成效，县农业局成立农机安全生产年活动领导小组，由局党工委副书记谢春根同志担任组长，李志相、钟国毅同志任副组长，俞关明、夏昌泉、冯尧华等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业行政执法大队内，夏昌泉同志为办公室主任，具体组织、指导、协调和督查全县农机安全生产年活动，各镇、街也应建立相应的机构。
四、整治内容
1、以加强对未登记拖拉机及联合收割机的安全监管及牌证发放为重点，严格变型拖拉机的登记注册及全面实施一年双检制度；加强对农机维修点的管理，实施以技术质量和安全生产为重点的核查，依法查处无证销售、维修等违法违规的经营活动。
2、以开展路检路查和联合检查执法行动为抓手，加强重要农时季节和重点作业区域的农机安全检查，排查农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。
3、以深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为重点，加强农机安全生产宣传教育活动，深入开展“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“六进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头、进合作社）工作。
4、以进一步加强农机监理规范化建设为重点，组织开展农机监理业务培训，提高农机监理人员的队伍素质，切实加强拖拉机、联合收割机及驾驶人档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。积极推进农机报废更新工作。
5、以“平安农机”创建为重点，在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，健全监管网络，建立镇（街）、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。
五、工作安排
（一）方法步骤
1、宣传发动阶段（4月）。各镇（街）、开发区要加强农机安全生产专项整治工作的领导，争取有关部门的支持与配合，结合本地实际，建立农机安全生产专项整治领导小组，细化制定专项整治工作计划和措施，全面部署落实农机安全生产专项整治的各项目标任务。
2、推进实施阶段（5—10月）。各镇（街）、开发区要精心组织开展专项整治活动，重点突出“安全月活动”，“三项行动”、规范化建设、“平安农机”创建、“两忙”农机安全生产检查，落实监管措施和监管责任，开展综合治理、专项检查和整改督查，排查事故隐患，有组织、有步骤地抓好各项工作的落实。
3、总结提高阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，并于11月10日前将总结材料用书面形式上报县农业行政执法大队。
六、工作要求
2021年6月14日
2021年上半年，市农机局在市农业农村局党组领导下，全面实施农机化提升工程，努力促进农机农艺农信融合，认真落实惠民政策，切实强化农机服务，有效推进了农机化“全程、全面、高质、高效”发展。
一、上半年工作情况
1.扎实开展三夏农机化生产。及时印发了《宿州市2021年三夏农机化生产工作方案》、《关于做好2021年全市三夏期间农机安全生产监管工作的通知》，对全市三夏农机化工作进行了安排部署。三夏期间，组成3个督查组先后深入各县区督查三夏期间机具准备、保养维修、教育培训、安全生产等工作开展情况，及时发现工作的薄弱环节，提出整改提高意见，有力促进了三夏农机化各项措施的落实。三夏期间，全市共组织各类农机具70万台套，其中拖拉机18.7万台，联合收割机3.6万台，小麦机收率稳定在99.9 %以上，6月12日全面完成了小麦机收任务，目前三夏农机化生产工作已转入夏种。
2.认真落实农机惠民政策。2021年上半年，根据《安徽省2018－2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》（皖农机计财〔2018〕50号）精神，宿州市农机局严把补贴政策，规范操作，认真监管，农机购置补贴工作有序开展。2021年上半年全市第一批农机购置补贴资金1.09亿元，为妥善应对疫情影响，全市农机部门推广使用APP办理农机购置补贴，实行线上办理，方便群众办事。截至5月30日，已补贴资金7205.548万元，补贴机具5814台套，受益农户5096户，拉动农机消费25219万元。
3.提升新技术、新机具的推广应用。以秸秆离田综合利用为抓手，加快新机具更新换代步伐；以机收提质减损确保颗粒归仓为目的，全力以赴推广应用高质量小麦机收新技术；积极开展不同耕整地模式试验示范；加大对农机合作组织和农民机手的宣传教育培训，促进秸秆综合利用、农机农艺融合新技术、新机具的推广应用。今年上半年，全市培训各类农机技术人员6730人，其中培训农机管理人员190人；农机技术人员2780人；农机操作人员3760人。
4.提高农机化项目建设水平。抓好各类农机化项目的实施和管理，重点积极争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。持续做好农机深松整地工作，抓好深松机具、地块和作业合同的落实，做好土壤深松作业面积和作业质量信息化监管。继续推进全程机械化综合农事服务中心建设。
5.加强部门联动保障农机安全生产。加强农机安全生产目标责任制落实，继续扩大农机安全宣教范围，加大力度，深入一线，突出抓好宣传教育的盲点和死角，进一步扩大宣传范围，营造更好的安全生产氛围；继续深验、方法，拓宽工作思路，创新工作方法，加快创建步伐，建立健全“政府主导，部门协作，农机主抓，群众参与”的工作格局。
二、下半年工作计划
1.持续做好重要农时农机化生产组织工作。进一步组织农业机械会战“三秋”活动，充分发挥农业机械的作用，确保农业增效和农民增收。计划投入70万台套农机会战“三秋”，实现玉米机收率92%，大豆机收率93%以上，小麦机播700万亩以上，机播率100%。围绕农业生产，切实提高农机化生产的组织化水平，把农机跨区作业向耕、种、管、收等其它作业环节延伸。
2.持续优化农机装备结构。积极争取并认真组织落实农机购置补贴资金，根据我市农机实际，围绕提高粮食生产抗风险能力，适当利用农机购置补贴杠杆倾斜粮食生产安全薄弱环节急需推广的机具进行补贴。围绕推进畜禽养殖现代化，优先补贴粪污处理设备以及智能、复式、高端产品。对报废补贴政策适当调整，进一步简化程序，刺激老旧报废的联合收割机及时更新换代。
第二章目标考核内容
第三条主要依据
（一）市政府下达我县的安全生产控制指标。
（二）县政府确定的安全生产目标任务以及上级主管部门部署的安全生产工作任务。
（三）各乡镇（区）、各部门领导干部安全生产“一岗双责”制度的落实。
第四条具体内容
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类，总分100分，按县政府下达年度安全生产目标责任书考核。
（一）控制目标（30分）：各类生产安全事故死亡人数控制数。
（二）工作目标（70分）：年度及阶段性工作计划安排、预防事故的各项安全措施落实、依法履行监督管理职责、重大安全隐患整治、事故报告和调查处理、安全生产长效机制建设、安全监管队伍建设、完成市、县部署和交办的各项任务。
1、各乡镇（区）安全生产年度目标考核：组织机构建设、规章制度建设、安全生产基础工作、安全生产监督检查、安全生产保障、安全生产宣传教育和培训、事故控制指标。
2、县安委会有关部门、单位安全生产年度目标考核：组织领导、责任落实、宣传教育、安全监管、应急救援、事故控制指标。
3、考核细则由县安委会另行制定。
第三章目标考核方式
第五条自查与检查、年终考核
县安全生产委员会负责全县安全生产工作目标管理责任制考核工作的组织领导，具体考核工作由县安全生产委员会办公室负责。考核情况由考核组测评汇总，县安委会审核，报县人民政府审定。
（一）半年自查。每年7月5日前，各乡镇（区）、有关部门、单位，对当年上半年安全生产目标完成情况进行自查总结，并报县安办。
（二）检查考评。县安委会办公室根据工作要求，随时对各乡镇（区）、各部门、各单位的安全生产工作进行检查并半年初评。
（三）年终考核。每年12月30日前，县安委会牵头对以上各乡镇（区）、各部门和单位年度安全生产目标完成情况进行年终考核。
第六条目标考核评分
对受省市级表彰、工作创新、宣传信息实行加分制，对控制目标、工作目标实行扣分制。
（一）控制目标扣分：各类生产安全事故死亡人数突破控制数的实行“一票否决”，不得分。
（二）工作目标扣分：按照县安委会每年制定的安全生产目标管理考核标准进行考核，未落实完成情况扣分。
（三）其他项目扣分：1、当年安全生产工作受到市级部门，县委、县政府及县安委会通报批评的。2、发生安全生产工作不良影响事件，查有实据的。
（四）加分项目：1、当年安全生产工作受到市级部门，县委、县政府表彰的。2、安全生产宣传报道工作突出，被国家、省、市报刊、网站或《中国安全生产报》等其他新闻媒体采用的。
第四章目标考核奖惩
第七条奖项设置
1、安全生产先进乡镇（区）3个；
2、安全生产先进部门6个（其中单列考核单位3个，安委会有关部门、单位3个）；
3、每年给予安全生产先进个人、标准化先进企业若干名；
第八条安全生产目标考核在前3名的为安全生产先进单位。
考核在80分以下的为不合格单位。
第九条奖励
（一）年终考核对安全生产先进单位的前三名给予授牌。
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动为载体，全面巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点，注重质量和成效，不断完善平安农机村镇的各项制度，以提升农机安全基层网络监管能力和提高农民群众安全生产意识，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣扬农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进我区农机安全生产形势持续稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。
二、工作目标
通过近年来开展的平安农机创建工作，虽已成功创建“平安农机”示范村38个，覆盖率达到90%左右，但整体发展还不平衡。因此新一轮平安农机创建工作重点为巩固、提高、完善现有平安农机示范村镇的创建成果，注重质量和成效，在此基础上进一步扩大创建范围，以达到农机安全生产长效机制，促进我区新农村建设。
2012年至2014年，在三年内全区新创建平安农机示范镇1～2个，新创建和巩固提高平安农机示范村15～20个，平安农机示范户380个，使我区平安农机示范镇（街道）、村、户（合作社）总覆盖率名列全市前列。
通过进一步推进平安农机建设活动，要求达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制度得到切实落实，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机产权所有人、驾驶操作人和农民群众的安全意识、法律法规意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范；农机监理机构及人员规范化建设水平得到提升，安全监管能力得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施及装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高；构建农机安全生产的源头管理、执法治理、宣传教育三大防线，实现农机安全生产工作重心下沉，防线前移。
三、工作步骤
2012年8月底制定好全区进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动工作意见，成立活动领导小组，明确责任，落实人员，部署新一轮创建工作和巩固提高任务。召集所有40个平安农机示范村镇和候选创建新一轮平安农机示范村负责人开展动员会，提高思想认识；对已建成示范村的要依据平安农机标准认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施；对于新创建示范村镇要积极启动预创建工作，对照标准制定创建计划和目标。
2012年9月到2014年12月，根据巩固、提高、完善的要求，按照标准对已建示范单位开展“回头看”及查漏补缺工作，尤其是对换届后的农机安全村负责人更换的，对平安农机工作不了解的，要加强工作指导或开展相关业务培训，完善其各项制度，落实农机安全责任人；同时进一步扩大创建范围，严抓快促，指导新建平安农机示范村镇创建工作，争取到2014年底，全面完成创建工作目标。
四、工作要求
（一）加强领导，进一步完善创建平安农机活动组织体系。建立一个强有力的创建平安农机组织机构，是创建平安农机的组织保证。区农机局成立由李金国局长任组长、朱国丰副局长为副组长的全区进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动领导小组，全面负责创建活动的组织协调工作，领导小组办公室设在区农机监理站，由区农机监理站韩祖才站长任办公室主任，负责创建平安农机巩固提高活动日常工作，以确保新一轮平安农机创建活动有序开展。
（二）精心组织，进一步落实创建平安农机工作计划。制订并落实进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动计划是建立健全平安农机长效机制的重要基础工作。结合前一轮创建工作的实际和专项整治行动，精心组织落实新一轮的创建计划，深入乡镇、村、户做好调查摸底工作，把创建平安农机、巩固提高创建成果工作与“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，与农机安全生产工作结合起来，如期完成创建活动计划。
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以进一步推进创建平安农机示范街道（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产法律法规意识、安全意识为着力点，落实农机安全生产责任制，建立健全农机安全生产责任体系，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新的贡献。
二、工作目标
2009年，我区在巩固、提高、完善现有平安农机示范街道（镇）、村和户的基础上，开展新一轮平安农机创建活动，准备新创建1个平安农机示范街道（镇）、3个平安农机示范村和60个平安农机示范户，使我区平安农机示范街道（镇）、示范村和示范户创建数量继续增加。
2010及2011年巩固提高平安农机建设活动,使我区平安农机示范街道（镇）、示范村和示范户创建稳步发展。
通过进一步推进平安农机建设活动，要求达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识、法律法规意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范；农机监理机构及人员规范化建设水平得到提升，安全监管能力得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施及装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高；构建农机安全生产的源头管理、执法治理、宣传教育三大防线，实现农机安全生产工作重心下沉，防线前移。
三、工作步骤
2009年11月底前，制定进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动工作意见，成立活动领导小组，落实创建目标、任务和工作要求。之后，根据巩固、提高、完善的要求，按照标准对已建示范单位开展“回头看”，充分发挥示范作用，扩大创建成果；同时进一步扩大创建范围，争取到2011年底，全面完成上级要求创建工作目标。
四、主要工作要求
（一）加强领导，贯彻落实上级精神，进一步完善创建平安农机活动组织体系。建立一个强有力的创建组织，成立区创建活动领导小组，由区农水局郭利平局长为组长，区农水局朱宏飞副局长、区安监局李三民副局长、交警大队尹绍宁副大队长担任副组长，下设办公室，办公室设在农水局，由农机总站站长严旬庆任办公室主任，具体负责创建活动的日常工作。区创建活动领导小组积极向区政府汇报创建工作情况，争取党委、政府对创建工作的重视和支持，把创建平安农机工作纳入政府安全生产目标考核内容；争取设立财政专项，确保创建工作持续开展。
（二）精心组织，进一步落实创建平安农机工作计划。制订并落实进一步推进创建平安农机、促进新农村建设活动计划是建立健全平安农机长效机制的重要基础工作，结合往年的创建工作的实际经验，精心组织落实新一轮的创建计划。要深入街道（镇）、村、户做好调查摸底工作，要把创建平安农机活动与当地的“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，与创建平安畅通区工作结合起来，与农机安全生产工作结合起来，如期完成创建活动计划。
