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从目前一些工程招投标情形来看,挂牌企业充斥市场,层层转包,肢解分包,不能建立合理的工程总承包管理体系;转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低,管理力量逐渐削弱;无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在,监理人员对其协调管理困难重重,整治工作落不到实处。
针对上述情况,各地建设行政主管部门应坚持依法行政,严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程,实行动态管理,进行全过程监控,实时反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时,把那些安全生产制度不健全,安全生产条件不具备的企业拒之门外,并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格,而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”,它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展,也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。
二、规范施工企业安全管理自控自律行为
在市场经济条件下,施工企业要立足长远,要有竞争力,就要依法经营,加大自身建设的投入,加强信用制度的建设,规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。施工企业的安全生产运行状况如何,重视与否,领导是关键。可是,一些施工企业在实际施工生产安全管理中,不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入,相反,为了降低成本不愿配备必要的人员和设备;施工过程中只注重质量、成本及工期的控制,而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高,尽管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生产不交底、不自查、不整改,应付检查;开再多的会,做再多的工作,收效甚微,不能达成共识。殊不知,久病不医殃及其身而后患无穷。施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责,关键在领导,如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发,又能站在社会责任的高度,重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时,不断提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生产才能真正得到保障。
三、保证安全施工措施费用投入
1.1井下采矿技术较多
目前，有很多种井下采矿技术，在不同的矿产开采中，不同采矿技术的应用方式和适用程度也不同。例如，长壁开采技术作为最常见的井下采矿技术，通常在煤矿开采中应用，但在金属矿产开采中却没有较好的适用性，因为金属矿在储量和矿层厚度方面不同于煤矿，这时就需要结合矿产的不同，采取差异化的采矿技术。
1.2井下采矿工艺技术复杂程度较高
相比于露天采矿工艺技术来说，井下采矿技术在安全性和生产效率方面都存在很多差异。通常在应用井下采矿技术时，需要投入大量的资金，以保证开采的安全性；同时，由于受到诸多因素的限制，比如场地较小等，相比于露天采矿，井下采矿技术的工作效率较低。因此，在应用井下采矿技术时，需要做好准备工作，在保证安全的基础上，改善工艺技术，强化科学管理，使井下采矿的安全性和高效性得以有效提高。
1.3井下采矿技术更新换代速度较快
随着市场经济体制的确立和完善，企业在发展过程中面临的竞争日趋激烈，要想获得更大的发展，就需要结合具体情况，加大投资成本，引进先进的工艺设备和专业化人才，增强自身竞争实力。
2采矿技术的应用发展前景
2.1采场围岩的控制技术
相关的技术研究人员需要充分结合煤矿采场的具体情况，比如地质围岩结构压力等，对采场围岩控制方面的理论进行完善。对那些难采煤层进行有针对性的分析，比如不太稳定、倾斜度较高和地质构造复杂等。研究在较恶劣的环境中，支架围岩同放顶煤开采岩层之间的作用机理，对支护质量技术和顶板动态监测技术进行研发和完善。此外，还需要研发其他一些岩层控制技术，比如如何有效地预测和防治冲击地压等，提高煤矿开采的效率，保证煤矿开采的质量。
2.2深矿井的开采技术发展前景
冲击矿压防治、煤层开采的矿压控制、井巷布置、瓦斯和热害处理等是深矿井中进行煤炭开采关键性技术的几个方面。针对深矿井开采的现状，目前急需大力研究和发展的有：深井作业场所的工作环境的变化；深井围岩状态和应力场分布状态；深井冲击矿压的监测、监控和防治技术；深井的高产高效开采的相关配套技术等。
3采矿工程施工安全措施
首先，要构建科学的井下生产责任制度，明确规定各个工种岗位的操作流程，以便顺利实施安全生产管理制度。具体来说，就是要分层、分解井下安全生产目标，将责任严格落实到具体的人员和工作上，促使每一个人都有义务和责任保证生产的安全。强化安全工作，还需要加大检查力度和处罚力度，并坚持和落实每周的安全例会制度。
其次，要大力检查安全责任，及时消除井下采矿中可能存在的安全隐患，并综合应用多种方法，例如日常监测、专业检测和大规模检测等。如果有重大的安全隐患存在检查过程中，需要责令相关责任人在规定的时间内完成整改任务，并以书面的形式向上级汇报，避免出现问题。再次，要结合矿山的具体情况，在科学地制订灾害应急方案时，要将灾难事故作为重点考虑的内容；提高采矿人员的自救、互救能力，培养紧急情况下处置事情的意识，并完善和健全灾难应对体制；强化救助演练，结合具体情况，对灾难逃生和救援方案进行科学的制订；应用高科技的救援和检测设备，以保证矿区的生产安全，使人们的生命财产安全得到有效的保护。
最后，为了避免因通风不畅而导致的窒息灾难，对矿区来讲，构建通风管理制度是非常必要的，有助于进一步完善通风系统。除了要强化通风管理外，还需要构建检测风量、风质和风速的台账，促使其与相关要求相符。此外，还需要落实基层班组建设，在班组建设中加入安全管理规划内容，不能只重视生产，还需要重视安全；构建班组考核等级制度，给班组提供一个更加规范和科学的平台，鼓励班组自查自纠，促使安全管理工作更好的开展；班组要做好安全监察工作，保证采矿工作中的各项法律法规和方针政策严格贯彻和落实；在煤矿采矿安全管理工作中，要以班组建设为核心内容，重视标准和考核，进行安全质量管理体系的构建工作。
2.建筑施工企业安全管理文化层次。为了保证企业安全目标的实现，施工企业各层次管理人员进行的安全管理行为和管理方式称之为建筑施工企业安全管理文化。在此层次又包含了以下三种文化：（1）制度文化。安全管理活动需要有章可循，建立针对施工人员的安全生产、生活管理等的规章制度，使监督管理有章可循，有据可依。安全制度作为建筑施工企业安全生产的保护机制，能够有效地保障企业的安全价值观及安全理念充分而直接地落实到具体的安全生产中去。（2）目标文化。深入人心、切合实际的目标总是能在企业内部形成一股强大的号召力和凝聚力，使员工同心同德为之奋斗。企业的安全目标的宣传和放大无疑会在员工心中建立强大的安全意识和行为指导。而在企业外部，明确的企业目标也会起到很好的宣传作用，树立良好的企业形象。（3）行为文化。施工企业员工把自己的安全意识和企业的安全理念转化为施工过程中的实际的安全行为，这样的行动方式就是企业安全文化体系的行为文化。
3.建筑施工企业安全精神文化层次。建筑施工企业安全精神文化是指被多数员工接受，并能对员工行为进行正确指导的安全思想意识、价值观、理念等的集合，也称作安全观念文化。
（二）建筑施工企业安全文化的管理层次
建筑施工企业安全文化建设需要企业中每一个人的分工努力共同完成，各层次管理者依据自己的工作职责，不同程度地参与到企业安全文化的传播和执行中，使企业从上至下对安全文化内涵及意义能够充分理解，融会贯通，并依此指导自身的生产行为。在此涉及到的管理层次分别是企业高层管理者层次、项目管理者层次以及施工人员层次。
1.企业高层领导者层次。企业高层领导者作为建筑施工企业的最高管理层，肩负着企业安全文化体系的缔造者和领路人的角色，为了保证方向的正确性，应考虑到以下几方面的问题：（1）安全环境、安全工具及护具以及宣传安全理念的活动都需要资金的支持，所以决策层要保证安全生产的资金投入。（2）决策者一定要身体力行，做出表率，决策者的安全态度就代表整个企业的安全态度。
既有线路铁路在施工之前肯定会进行一些会议，在这些会议上一定要把安全管理问题加入进去，而且在会议进行的时候还要包括以下这些内容:第一，对施工人员进行专业的培训;第二，把一些新引进的技术教授给具体的操作人员;第三，对施工过程中可能会出现的一些问题进行提前防御。而且其中对铁路的安全施工有比较大帮助的有施工培训会以及施工总结等会议。我们说到的预防在施工过程中出现安全事故指的就是在会议中提出一些在具体的施工过程中可能会出现的一些安全问题，并对这些问题进行一个系统的分析，然后提出一个比较可靠地解决办法，而且在施工结束之后的总结会上还要对在施工过程中已经出现的安全事故进行全面的分析解决，并探讨如何才能够有效地避免这些安全问题的出现。在进行技术交底的时候一定要注意下面的几个问题:第一，清楚施工现场的平面布局;第二，对在铁路上将要运行的车辆运行时间有一个比较清楚地了解;第三，对整个工程的施工方案和具体的施工情况有比较清楚地认识;第四，对施工过程中会出现的各项技术指标和施工的顺序全部掌握。
1．2防护管理
既有线铁路在施工之前的安全防护工作主要做到以下几点:第一，对施工人员和行车进行安全防护工作。既有线路铁路在施工现场应该对所有的工作人员进行专门的保护工作，除此之外，施工单位还应该派遣专门的工作人员去负责铁路两端的工作人员安全问题，这样就能够最大限度的保护施工人员的安全以及在工作过程中的行车安全了;第二，对接触网进行安全防护工作。对既有线铁路进行施工的时候，为了能够有效地避免在施工的过程中出现接触网伤人事故，就需要施工单位保证好施工中的大型机械和接触网之间的距离;第三，对基坑的安全防护工作。在进行既有线铁路工程施工的时候肯定会有基坑的参与，通常基坑都是在铁路的两侧的，在施工的过程中基坑可以帮助施工人员更好的去进行施工工作，但是如果对基坑没有利用好，那么很可能就会导致基坑伤人事件，一旦发生事故就是非常严重的。施工单位一定要在基坑的附近设立起安全防护网;第四，对消防设备的安全防护工作。在既有线铁路工程施工中不可避免的会用到一些易燃易爆的物品，在这些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎发生了火灾，就可以把损失控制在最小的范围之内了;第五，对施工用电方面的安全防护工作。现在的火车在铁路上运行时都是使用的电能，在既有线铁路工程施工时附近肯定会有高压电的存在。
2加强安全管理的有效措施
2．1做好各方面的预防铁路工程施工单位必须要预防在施工过程中出现安全事故，在施工之前一定要做好准备工作，给施工人员提供一个比较安全的施工环境，而且做好这些工作之后还可以让企业省去很多不必要的麻烦。我们在安全管理中一定要做到下面几点:第一，快速的找到危险的源头，并采取相应的防御措施;第二，对施工中会用到的一些工具进行定期的安全检查;第三，把应急工作做好，这样一旦出现安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加强对细节的安全管理因为既有线铁路在施工的过程中旁边可能会有列车在运行，所以安全施工问题是一个非常重要的问题。在进行安全施工管理的时候要重视对宏观的把握，还要把一些细节性的问题注意到。很多施工单位都把宏观的一些安全问题注意到了，但是，他们的施工质量和施工进度不尽如人意，就是因为他们在施工之前和施工过程中没有对施工中的一些细节问题进行处理，没有对这些细节问题可能会引发的问题进行预防。
2．3对工作人员进行技术培训现在社会发展迅速，各种技术也在快速的发展着，在施工过程中用到的一些设备和技术都在不断地更新，这些都要求施工人员有更高的专业素质。所以，我们在进行施工之前一定要对施工人员进行一个专门的技术培训，这样不仅可以保证施工的质量，还能够对施工人员的人身安全问题有一定的保障。在开始施工之前一定要保证施工人员对施工中会用到的所有物品有一个比较好的了解，然后再对他们进行安全教育，同时还要在施工场所设立一些安全标语。
很多施工企业在进行建筑施工的过程中，很容易忽视安全技术交底工作的推进，很多从业人员都不明确自身在施工当中的安全生产的权利与义务。
（二）机械方面
在日常的施工当中，从业人员为了方便施工，没有定期的对机械设备进行保养与检修，很多时候都会因为检修与保养的不到位，从而在正常施工当中出现安全事故，威胁到人身安全。
（三）防护装备与监督
部分施工企业为了节约开支，没有给施工人员发放相应的安全防护装备。或者是提供部分质量不达标的安全帽、安全带等等装备，但是在正常使用当中，就容易出现断裂等现象。另外，作为施工安全员，不能够及时的监督现场施工人员进行安全施工，也会带来一定的安全隐患。
二、施工安全技术及防护对策的主要内容
（一）有备无患——加强预防试验
在施工期间，对于施工设备需要进行不定期的预防试验，从而做到定期的检查、维护以及维修现场施工设备，从而确保施工当中使用的设备的指标能够符合安全生产标准。预防试验主要是在再一次施工施工设备之前，对于其绝缘性、机械强度等等属性进行定期的试验，从而避免不必要的不符合生产要求的材料使用而导致故障的发生。例如：预防试验包含了混凝土的强度测试、电气设备的绝缘性试验。由于施工当中的长期磨损，施工设备就会存在安全隐患，也容易导致周边的施工人员受到伤害。所以，就需要做好定期的检修，确保设备能够处于安全运行的状态之下。另外，作为建筑施工单位也需要在入场之前仔细的检查合格证、许可证，做好安全性能测试。
（二）提高素质——做好安全防护
作为建筑施工单位，需要向施工人员定期的提供安全防护用具，确保施工人员能够在合理的个人安全防护当中做到正确、合理的使用。此外，作为施工人员也需要对于施工的操作流程、安全生产规范等等有足够的了解。施工管理部门需要对施工人员免费的发放安全工作服，并且将现场施工当中存在的危险隐患以及操作要领及时的告知施工人员，让其明白违规操作会带来如何严重的后果。对于施工人员，管理部门也需要做好安全施工培训，并且将其记录在施工人员的个人档案当中。对于部分施工人员的安全施工培训的考核没能够达标的，不指派相应的施工任务，需要对其再进行教育培训。在进行新的施工场地或者是从事新的岗位之前，都需要针对性的进行安全施工培训。当突发安全事故，对施工人员的生命安全存在一定的威胁的时候，就需要立即停工，启动应急方案，将人员迅速的撤离出危险区域。由于施工的需要，施工部门需要购买新型材料，采取新型的技术以及设备的时候，也需要事先做好施工人员的安全技术施工教育。
（三）合理施工——注意清理场所
对于施工现场周边所搭建的建筑物，也需要满足施工的安全使用规范。在施工的过程当中，地下管线、空线以及周边的建筑物都可能受到一定的损害，因此，就需要对其进行针对性的保护。另外，施工人员的生活区也需要与办公区、作业区分开。施工人员在日常生活当中也需要注重卫生符合标准。在施工建筑物内，不得设置施工人员的集体宿舍。在施工现场使用的活动板房需要通过油管审批，取得合格证书之后才能够使用。建筑施工的单位以及人员也需要安全环境保护法的相关要求采取相应的防护措施，尽量控制以及减少“三废”的排放量。
（四）协调关系——注重强化管理
施工人员自身所具有的安全技术水平决定了安全施工是否能够实现。在实际的建筑施工之中，需要将管理人员与施工人员的关系协调好，将各自应当承担的义务以及权力落实到位。也只有施工人员之间相互的协作与团结，才能够确保建筑工程能够达到工程设计的实际要求。协作指的是经过讨论之后，再做出决定，但是绝不能由一部分的人员进行操作，需要满足共同利益。例如：**高层建筑施工当中，为了满足设计要求以及建设单位下达的任务，管理人员一味的要求将施工期限缩短，而忽略了与施工人员之间的沟通，而导致施工人员承受较大的压力。由于不合理的安排，导致双方出现了冲突，进而导致不必要的麻烦出现。当错误发生后，相互推卸责任，使得管理人员与施工人员矛盾激化，不能够正常的进行施工，反而将工期延后。而在之后的反思当中，管理人员也发现了管理当中缺乏技巧，才导致严重的后果出现。所以就与施工人员进行了深入的沟通，在双方的协助，共同努力之下，才确保了施工的顺利完工。在建筑施工当中，也需要发挥团队的力量，才能够彰显施工现场活力，从而获取良好的经济效益，将难关克服。
（五）预防为主——强调安全管理
2施工安全机电设备使用中应注意的问题
2.1做好设备的配备工作。因为机电设备的种类比较多，而每一种机电设备需要配备不同的设备，通常情况下，机电设备配备工作主要是依据企业规模以及生产经营活动的特点，因此首先应该了解企业自身的发展经营情况，比如掌握了企业工艺技术，即可确定配备设备的比例，在配备相应的设备时应该考虑到企业未来的发展情况，所以在配备时，可以适当添加一些设备，以免生产需要时无设备可用。笔者依然以变压器为例，在供电企业中，需要依据供电企业的供电规模以及供电技术来确定为变压器配备何种设备及其配备的数量等。
2.2生产任务要适宜。因为各个机电设备的种类以及型号不同，其性能也存在差异，因此要依据机电设备自身的性能要求来适当的分配生产任务，防止出现超负荷工作的情况，否则将会影响机电设备的使用寿命。比如变压器变电的能力不同，相关人员应该依据这种能力来变压器制定相关的生产任务。
2.3操作人员技术水平要过关。操作人员技术水平与机电设备性能的发挥息息相关，如果操作人员技术水平非常高，对设备的操作技能能够得心应手，并且能够熟练掌握机电设备运行原理，则可以大大降低设备故障出现的机率。经验丰富的操作人员不必担心其操作能力，但是如果企业更换了新设备，则还需对其进行操作培训，而如果是新的操作人员，缺乏实际的操作经验，这时可以由经验丰富的操作人员来新操作人员，并且定期对其进行考核，待到其技术水平完全过关即可上岗。有些企业使用的机电设备技术含量非常高，属于精密仪器，对于这种仪器，相关人员在操作期间，应该由专门的技术人员来指导，与此同时采取定人定机的方法，进而保证降低设备性能。
2.4为设备创造良好的工作环境。企业应该创建良好的工作生产环境，这样不仅可以使企业员工的健康得到保证，同时也可以减小工作环境对设备的精度和性能的影响。比如：一些设备在灰尘弥漫的工作环境进行生产工作，空气中的灰尘会使设备污浊，对设备的性能、精度会产生巨大影响；如果生产工作环境潮湿，会对设备造成一定的腐蚀，严重回事设备报废，无法进行生产。
2.5进行设备保护的宣传。加大员工培训力度，使得员工在设备操作时更加熟练规范，提高生产效率。同时对设备维护方法进行培训，对设备进行定期的维护，减少故障的出现率。对员工的思想作风以及日常习惯。
3施工安全机电设备的维护
机电设备的维护主要包括日常维护、一级保养和二级保养。同时设备维护必须达到整齐、清洁、和安全这四个基本要求。日常维护主要指设备进行检查加油，对松动的位置进行紧固，擦拭、清扫设备，对设备的日常运行情况进行记录。一级保养指的是对制定部位进行拆卸，然后进行深度清洗、擦拭，对设备内的缝隙间隙进行调整，确保设备的精密度，紧固松动位置，更换损坏零件；对油路进行疏通，清洗过滤器，更换冷却液以及对冷却液箱体进行清洗，调整设备电路和相关装置。一级保养的频率为1～2月，并且有专业人员进行保养。二级保养的保养频率为一年一次，在一级保养的基础上，对设备的零件进行大的调试更换，电气系统维修，最主要是设备的生产精度进行检验和调整，确保产品的合格。维护人员以维修人员为主，操作人员为辅。
4施工安全数控机电设备故障的类型
分别是一个生产任务不能完成从而导致人或物产生巨大损失；另一个是虽然不会影响任务完成，但会影响非计划的维修。根据设备故障频率可分为早期故障、偶然故障和耗损故障。早期故障指设备在初始运行阶段由于设备磨合期造成产品损坏或是不合格，早期故障的故障出现率比较高。偶然故障指设备在投入运行并进入正常运行阶段后，由于操作失误或其他偶然原因造成设备故障的出现，偶然故障的故障出现率较低。损耗故障指的是因为设备运行时间过长因为零件损坏造成设备故障，损耗故障可以进行提前设备维护消除故障。
在现代电力工程项目施工中，工作人员知识文化水平不高，安全意识和质量意识薄弱，企业胡乱招聘一些技术和能力不过关的员工，不仅给安全生产管理工作带来了一定的难度，这些员工在施工过程中难以把握当前的局势，不按照规定程序施工，无法确保电力工程施工质量安全与进度。
1.2安全生产管理严重滞后
在电力工程项目施工过程中，企业过度的追求经济利益，忽视了安全生产管理工作，使得工程施工没有统一、有效的管理制度和评价标准，导致安全生产管理存在较大的随意性和盲目性。即使部分企业制定了相关制度，也没有较好的执行，且管理方式和内容缺乏创新，仍然沿用传统的管理模式和理念，大大降低了安全管理的水平和层次，使得安全生产管理工作滞后，与实际电力工程项目建设发展严重脱节。
1.3责任落实不到位
在电力工程项目建设过程中，安全生产责任制落实不到位，即使电力生产企业制定了相关安全生产与管理制度，企业员工仍然不认真执行，没有将安全生产责任有效的落实到实处，安全生产管理工作的开展也只是走走形式。一旦出现质量问题或者发生生产安全事故，很难找出具体责任人进行处理和解决。另外部分领导借口于工作忙，没有深入开展实际的调查工作，对电力项目安全生产管理问题的重视程度较低，也没有及时制定相关整改方案。
2电力工程项目施工安全生产管理对策
2.1提高工作人员的综合素质
在电力工程项目施工中，企业切不可一味的追求经济利益，应该重视项目施工与管理人员的安全教育和培训工作，提高企业人员的安全意识和质量意识。因此企业可以定期或者不定期组织施工人员进行安全教育和专业技能培训，待培训考试合格取得相关从业资格证后，才能上岗工作。对进入施工现场的人员必须要求其佩戴安全帽等相关安全装备，否则一律不得入内。另外，还应该加强工程管理人员的培训，实现了解并熟练的掌握相关安全标准和专业技术知识，以获取相关的管理技巧和知识，全面提高自身的管理水平和素质。通过对工作人员的培训与教育，提高他们的安全意识和质量意识，从根本上保证电力工程按时按质保量的完成。
2.2做好施工现场安全管理工作
在电力工程项目施工建设中，必须全面贯彻和落实安全管理机制，提高工作人员对安全生产管理的重视程度。在工程建设现场，由于部分人员缺乏责任心，疏忽大意，贪图省事，抱着侥幸心理，这样只会导致生产安全事故发生，对人员的生命财产安全造成巨大的危害，给自己和家庭带来非常大的痛苦。因此必须加强电力工程施工建设现场安全管理，完善相关的安全施工和管理制度，尤其要注意薄弱环节的管理。企业也可以将操作性较强的施工工序制成安全手册、安全责任书等材料，使每个员工对其工作内容都有一个深入的了解，从而提高员工的安全意识。当然对实践中多发性和重复性的安全施工事故必须认真总结，为后期工程施工做一定的参考作用。
2.3全面落实责任制
首先应该健全工程施工的安全生产责任制体系，使企业员工对其形成统一的认识，以此进行制度规范生产，层层贯彻和落实安全责任制，在安全生产中明确界定的责、权、利，并细分到每一位员工的身上，从而促进企业上下所有人担负施工责任。其次应该明确项目经理安全生产责任，从根本上增强对安全生产的重视程度，坚持“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、解决措施未落实不放过原则，切实强化安全生产管理意识，从而提升企业整体的责任意识，为推动工程安全施工、企业健康发展奠定良好的基础。
2.4加强安全性评价工作
安全性评价是通过现代化管理手段，有效推动工程安全生产管理的重要途径。在电力工程项目施工过程中，由于工程本身的特点，容易受到许多因素的影响，使得工程施工出现诸多问题。安全性评价在综合运用系统工程的基础上，对电力工程生产安全性进行预测，掌握事故发生的概率和严重程度，帮助企业制定相关的应对措施，实现预防和控制事故隐患的目的，最终实现工程施工安全生产管理的目标。
2.提高交通工程安全监管的措施
交通工程建设在我国建筑行业中占据着重要比例，但是我国在交通建设工程施工中仍然存在较大的问题，主要体现在以下几个方面：（1）交通工程建设的规模与工程施工管理存在较大的冲突，交通工程建设工程的参与度和其承受的能力成反比。（2）交通工程由于施工路线长、施工量大，因此，交通工程施工安全监管人员由于劳动量大，导致在工作中容易出现监管漏洞，监管工作效率呈直线下降状态。（3）在交通建设项目施工之前，施工承包商为了顺利承包工程，在投标阶段，工程造价太低，导致施工建设工程质量不能得到保证。而且施工阶段由于存在较多的问题，导致施工工期延后。针对这些问题，笔者结合自身的多年工作经验，提出了相应的交通安全监管措施，以促进我国交通工程施工安全管理的提高，主要的措施有：
2.1建立和完善安全监管法制体系
想要提高交通工程建设施工的安全监管工作的提高，可以从两个方面进行：加强完善交通工程施工安全监管的立法工作。立法工作不仅是国家实行依法行政重要的依据，而且还是促进交通工程建设安全监管的重要要求。我国目前已经有很多省市地区开始进行立法工作，保证交通工程安全监管顺利的进行，减少交通工程安全事故的发生。因此，提高交通工程施工的安全监管的法制体系建设工作，主要就是加强立法工作，为交通工程施工安全监管提供法律基础。
2.2实现信息化监管措施
随着社会经济和科学技术的不断发展，信息化也带动社会建设的进程。我国社会发展已经开始朝着信息化社会方向发展，建立和完善信息化的安全监督管理体系，不仅可以在很大程度上促进交通工程施工安全监督水平和质量的提高，而且还能够加强安全监管工作人员更好地发挥出工作职能，促进信息化监管水平的提升。因此，我们迫切需要建立和完善交通工程施工安全监管信息化管理平台，在构建平台时，我们可以将其整体构架分为四个层次。（1）决策层。决策层是整个信息化管理平台最顶层，主要的任务就是提供安全管理信息决策执行的依据。（2）第二层在整个管理平台上起着支柱作用，整个信息化安全监督管理中所有的功能都包含在这个层次。（3）第三个层次主要是对信息化管理需要的数据进行收集、分析，实现信息化监管的重要构成部分之一。（4）最后一层则主要包含着整个信息化监管系统的数据来源。所以，我们需要加快对信息化监管体系的构建和完善。
2.3建立和完善安全风险评估制度
安全风险评估制度主要是交通工程施工安全监管工作中存在的问题进行分析和总结，对存在的安全问题分析、总结之后，判断其对整个工程安全事故的严重程度，从而为交通工程施工安全监管提供重要的防范措施。因此，我们应该加大建立和完善安全风险评估制度，将交通工程安全生产管理监督的责任落实到个人，并且还要制定相应的奖惩制度以及责任考核制度，提高我国交通工程施工建设安全监管工作。
建筑机械施工安全是一门科学，它主要研究在一定的条件下，建筑机械在工作或在装拆、调试、运输等状况下，对操作者所产生的伤害及其保护措施。建筑机械安全关系到施工人员的人身安全、企业的财产安全，是可持续发展的重要组成部分。我国建筑机械安全事故发生率虽然近几年总体呈下降趋势，但形势依然严峻，存在问题还较多。因此，如何科学实行并加强建筑施工机械的安全管理，是我们目前面临的一个问题。
1.1施工机械设备安全管理问题原因分析
随着建筑业的发展，各类建筑机械使用日益增多，安全问题也越来越突出，这些安全问题主要是由以下原因造成：
(1)安全管理法律体系不健全。
(2)不能严格执行国家和行业规范性文件。
(3)安全监督存在多头管理。
(4)建筑机械操作人员管理不善。
(5)建筑机械技术档案不完善。
(6)机械设备施工现场管理不善。
(7)机械设备施工环境恶劣。
1.2建筑机械安全管理改革对策
1.2.1健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面：1）加快安全管理立法。2）制定配套规章。3）实行机械强制报废制度。
1.2.2安全监督部门权限依法严格划分
依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性，对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。
1.2.3严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度：1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。2)施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。
1.2.4完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态，便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则。
2.施工机械调配的研究
机械化施工是一个具有联系的机械系统的综合作业过程和管理体系,其目标是实现整个系统过程和体系最佳经济和技术效果。要做到建筑的机械化施工,就必须根据各类工程的特点,按照建筑施工内容和要求解决施工机械的合理调配问题。满足施工工程对施工任务、质量、工期的最基本要求,保证工程的各项强度指标。提高施工机群的协调性。目的是提高机械的利用和施工任务的质量和效率,同时提高工程效益,降低机械成本。提高机械的系统性。使机械的性能、生产能力适应建筑施工的特殊要求,尽量降低设备的投资额。
2.1建筑施工机械设备的调配原则
1)机械设备的调配必须与建筑施工组织相一致;2)机械设备的调配必须有利于施工,有利于机械利用率和完好率的提高,有利于提高机械化施工水平,有利于提高经济效益;3)机械设备的配制必须适应建筑工程项目多变的特点,具有一定的应变能力;4)机械设备的调配要符合集中、分散相结合的原则。
2.2机械配套必须满足的简便条件
1)各机械的技术规格必须满足既定工程的技术标准;2)在工艺允许的条件下,尽可能采用重型机械并保证为其安排足够的工作量;3)机械必须具有良好的性能;4)机械必须具有良好的可靠性。
2.3施工机械的调配方法
2新线建设与既有线安全运营双向影响
2.1紧临既有线管桩施工技术研究
为把沪宁城际铁路施工对既有线的影响控制在安全范围以内，从设计、组织管理、施工工艺角度出发提出对策。其中，重点研究了紧临既有线预应力管桩施工工艺。工程实践表明，由于预制管桩在施工过程中引起的振动、挤土和噪声对周围环境的不良影响，尤其打桩产生的应力波会造成周围土体的强烈振动，将影响既有线的运营安全。为防止打桩施工对既有线的振动以及挤压影响，紧临既有线预应力管桩施工采用了设置应力释放孔、静压施工、调整施打顺序等工艺优化措施(图5)。其中，应力释放孔(孔间距3～5m、孔径0.5m)设置在紧临既有线侧，深度≥10m且≥1/2桩长，长度10～19m。图5成桩施工优化技术示意该成桩施工安全技术可从三个方面减小对既有线的影响:①通过在紧临既有线侧设置应力释放孔，对管桩施工的挤土效应进行有效释放，阻断土体继续向既有线侧传递;②采用静压施工取代动力打桩，无振动和施工噪音;③成桩采用跳打顺序，尽早形成帷幕，抑制既有线侧的挤土效应，为超孔隙水压力提供充足的消散时间。
2.2紧临既有线施工安全管理研究
针对紧邻既有线施工和交通运输相互干扰的问题，提出动态不确定环境下，基于风险分析的施工天窗优化模型，寻找可行性和最优性上的平衡策略。创造性提出了施工组织与交通运输组织协调分析的管理理念。通过4组试验(图6)，分别模拟股道垮塌不同状态下(发生时间、垮塌严重程度、抢修作业方式)抢修施工作业，模拟分析其封锁施工作业所需时间。在每组试验状态下，考虑对车站列车运行影响小，施工持续总时间短，既有利于施工单位连续施工、尽早完工，也利于降低对既有线行车的干扰，得出计算优化解(图7)。实践证明，该模型消解了冲突，建立了施工组织优化方法，具有较强的可操作性，为解决施工与运营双安全问题奠定了理论基础。
2.3紧临既有线路基安全监控方法
沪宁城际铁路建设期间，开挖、打桩、路基填筑等显著改变邻近区域内的应力场、位移场，必然对紧临既有线路基稳定状态产生不利影响，而目前我国仍缺乏新线路基修筑及既有线运行对彼此稳定状态的影响相关的理论和实践经验。因此，针对施工期间难以获知紧临既有线路基状态的问题，提出“静力监测+动力测试”的紧临既有线路基安全监控方法。施工期间，针对路基基坑开挖、地基成桩、以及路基填筑对紧临运营路基状态的影响，采用“埋设测振桩+传感器”监测方法开展动力测试;同时，采用应力铲、应变计和测斜管等监测应力应变规律。其中，选取典型断面开展的静动力测试主要内容为:①地基侧向位移;②地基侧向水平应力;③开挖路基坡脚水平位移;④路基动力响应;⑤土体动力参数(位移、速度、频率等);⑥动位移及总移。在此基础上，选取以坡脚水平位移为静力指标(图8)和振动加速度、振动位移为动力指标(图9)的路基状态关键控制参量，并结合数值分析、理论计算及轨检车数据，得出以上控制参量的建议安全阈值。由此形成一套可靠、易操作的沪宁城际铁路试验段既有线路基安全监测方法。
汽车加油站拆除作业涉及爆炸危险场所动火作业、受限空间作业、吊装作业等，技术性强、危险性大，加油站建设单位应选用有相应资质的施工单位从事加油站的拆除作业，并明确相关作业的组织领导，实行责任制管理，施工单位在施工前应根据加油站的实际情况制定详细的拆除方案。
1.2制定事故应急预案
为防止汽车加油站拆除施工中发生安全事故，并及时处理作业过程中的突发事件，确保加油站安全及施工安全，应制定完善的事故应急救援预案，预案应对工程期间存在的危险有害因素、应急救援的组织机构及其职责、应急预案的启动、应急程序、应急物资等进行详细的分析。
1.3严格执行各项操作规程
汽车加油站储油罐清洗、拆除过程中涉及受限空间作业时，应严格按照AQ3028－2008《化学品生产单位受限空间作业安全规程》(以下简称AQ3028－2008)要求，作业前应办理《受限空间安全作业证》，并对受限空间进行清洗和置换，并检测是否达到相关要求;受限空间作业应设专人监护，作业人员应采取有效的个体防护措施。(1)加油站拆除过程中涉及动土作业时，应严格按照AQ3023－2008要求，动土作业应办理《动土安全作业证》，作业过程严格按照规程要求进行。(2)加油站拆除过程中涉及动火作业时，应严格按照AQ3022－2008要求，办理《动火作业安全许可证》;动火作业时应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效的安全防火措施;在储油罐、输油管道等拆除过程中动火作业时，应进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业。
1.4安全监管及相应消防安全措施应到位
汽车加油站建设单位在加油站拆除作业时应做好相应的安全监管工作。加油站的拆除有较大的危险性，拆除作业严格按照加油站拆除操作程序进行，作业过程中严格执行相关法律法规、技术规范等的要求。进入施工现场的施工人员应严格执行现场施工管理监督和检查制度，杜绝影响和破坏工程安全、工程质量的行为发生。施工人员除须遵守相关的防火、防爆规定及相关规程外，应正确佩戴劳保用品，并严禁携带手机等各种非防爆通讯工具和火种;相关机械、设备等要做可靠的导静电接地;施工现场的脚手架、防护设施、安全标志不得擅自拆除和移动;做好施工现场的可燃气体浓度监测、静电接地测试等;油罐、管线等动火拆除时除相关的操作人员及消防人员外，其他人员应暂时撤离至安全区域等。
1.5彻底清理施工现场
汽车加油站拆除工作完成后，应彻底清理现场。所拆物资、设备等尽量运离现场，对未运离现场的相关设施、设备等做保养封存处理;对场地内残留的油迹、管沟等做相应的覆土掩埋处理等，消除着火源、爆炸源;切断加油站电源等。
2具体案例施工分析
为彻底消除加油站安全隐患，提升和强化加油站的社会服务功能，某中国石油天然气股份有限公司对某加油站站房及罩棚整体拆除，原有设施设备全部更新，利用加油站原站址和加油站后面企业自有的闲置土地约1700m2重新布局改建。该加油站正对面为交通主干道，且加油站三侧紧邻居民商住楼，在加油站拆除作业过程中危险性大，根据加油站拆除工程本身的特点及周边环境状况，为避免拆除过程中因施工组织不当、施工过程中操作失误，周边环境因素影响等，发生火灾、爆炸、坍塌、中毒和窒息、高处坠落、机械伤害、触电、起重伤害、车辆伤害等安全事故，某中国石油天然气股份有限公司委托有相应资质的施工单位对该加油站实施拆除作业。
2.1制定拆除方案
施工单位根据该加油站的实际情况及周边环境状况，并依据SH3505－1999《石油化工施工安全技术规程》等相关技术规范的要求制定了该加油站的拆除作业施工方案。拆除方案首先针对本工程特点从施工组织机构、人力资源计划、施工机具设备计划、施工进度计划等方面对拆除作业进行整体的施工部署。施工组织机构:为了满足工程施工的需要，公司组建成立施工项目经理部，实行公司直接领导下的项目经理负责制。施工项目经理部根据人员精、层次少、调度灵的原则建立高效率的指挥控制系统和精干协调的职能管理体制，下设安全组、技术组、力工组。人力资源、施工机具设备计划:根据本工程进度和工程特点对各工种施工人员及数量、施工机具设备详细计划。施工进度计划:根据现场条件及工程特点，在确保安全的前提下，尽量缩短工期。拆除施工主要包括:清理油罐内残余油料及油蒸气、拆除站内建(构)筑物、拆除油罐、拆除管线、加油机、油泵等。拆除方案的施工技术部分对各施工步骤的施工准备及施工技术均做了详细的阐述，施工人员在加油站拆除作业过程中严格按照拆除方案的规定进行施工作业。
2.2制定应急救援预案
该加油站紧邻交通主干道且周边居民较多，由于加油站周边环境的复杂性及工程本身的特点，为了防止施工中发生安全事故，并及时的处理拆除作业过程中发生的突发事件，确保加油站的安全及施工的安全，制定了事故应急救援预案。(1)对加油站拆除作业工程期间存在的主要危险、有害因素进行了全面的分析，该加油站在拆除作业工程期间存在的主要危险有害因素有:设备接地不良产生静电、人体静电、施工作业人员携带器具产生碰撞火花、外部人员携带明火等点火源，可引起火灾、爆炸事故;施工照明用电作业引发人员触电;储油罐漏油产生高浓度油气，致使人员油气中毒;可能发生车辆伤害事故等。(2)确立了应急救援的组织机构及其职责，应急救援指挥部包括指挥长和副指挥长各一名，下设消防灭火组、警戒疏散组、医疗救护组三个应急小组，应急救援成员由现场施工人员承担，并明确了其各自的职责。指挥长负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。副指挥长协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。消防灭火组负责发生火灾或其它突发事件时，立即进行火灾扑救或应急抢险。警戒疏散组负责布置安全警戒，保证现场井然有序;实行交通管制，保证现场道路畅通;加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。医疗救护组负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。(3)当施工现场发生火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等安全事故时立即启动预案，其应急程序为报警、抢险救援、现场警戒、医疗救援。报警:事故发生时现场人员立即向指挥长或副指挥长报警，简要说明事故地点、事故类型等事故情况，指挥长或副指挥长根据现场事故情况决定是否向业主通报事故状况。抢险救援:在事故的第一时间，现场施工人员按所属应急小组职责进行灭火等抢险救援。现场警戒:封锁加油站进、出口，非抢险人员不得进入加油站内，组织和指挥引导危险区人员撤离事故现场。医疗急救:第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗，经现场处理后，迅速护送至医院救治。(4)对现场应急物资的配备也做了明确的规定，施工现场应配备一定数量的应急救援物资，包括8kg干粉灭火器6具，灭火毯5块，消防沙2m3，消防铲4把等，施工前应对应急物资进行详细的检查，如有不足应在施工前完善。应急救援预案附件对常见安全事故的急救方法进行了详细的阐述，如触电急救法、烧伤急救法、创伤急救法等。
2.3加强安全监管严格执行各项安全保障措施
该加油站在拆除作业施工前人、材、机准备充分，要求某中国石油天然气股份有限公司及加油站安全管理人员进行培训，所有参加施工人员均须参加HSE培训教育合格。施工单位向业主单位主管部门及加油站营运人员查询建站技术资料，了解现场情况，做好相应的技术准备工作，并组织全体施工人员进行施工方案和技术交底，把工程的施工步骤和施工技术要求等详尽的向施工人员讲解清楚。某中国石油天然气股份有限公司在加油站拆除过程中做好相应的安全监管工作，明确组织领导，实行责任制管理。为保障施工安全，施工单位制定了严格的安全保障措施:(1)严格遵守国家和当地安全、环保有关法规政策，开工前按批准的开工项目向所在地建设行政主管部门办理施工许可证手续。(2)现场管理应符合ISO14000标准要求，保证生产的顺利进行，减少污染，保护环境，达到业主和相关单位满意的要求。(3)文明施工和环境管理服从业主的统一组织安排和协调，接受业主安委会和监理的监督、检查。(4)现场应遵守业主及地方政府所制定的消防及安全卫生法规与规定，所有员工、商、访客都能遵守规定。(5)施工区域内场地要平整，施工区域内无积水。(6)在施工区域内设置必要的道路，并且保持道路畅通，不能在道路上随意堆放施工材料，要特别注意保持消防通道的通畅。(7)所有员工必须经过安全教育培训，并且经考试或考核合格。(8)本着“谁主管，谁负责”的原则，落实安全承包责任制，严格执行安全检查制度施工现场设立工序、分区标志和定安全生产和操作规程牌。(9)现场配置8kg干粉灭火器6具，灭火毯5块，施工人员应熟知消防器材的使用方法和操作特点。(10)潜在危险区域设立安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人;晚间作业时，事先报监理、业主批准，并配备足够的照明设备，保证工作安全顺利完成。(11)施工员工配备符合标准的劳保用品，衣服不产生静电，符合相关要求。(12)特殊工种人员名单和资格证书报业主和监理审查，只有合格的特殊工种人员才能在其资质范围内操作设备或车辆。(13)教育职工注意举止和语言文明，进入施工现场所有人员必须遵章守纪、文明礼貌、服装统一、衣着整洁，且符合安全防护要求。
2.4严格执行各项操作规程
施工单位在加油站的管线拆除、加油机拆除、油罐拆除、旧管线开挖、罩棚网架拆除、以及清理储油罐内残余油料及油蒸气的过程中严格执行相关作业的操作规程要求进行，作业过程中严格执行相关法律法规、技术规范等的要求。
2.5施工现场的清理
该加油站拆除施工作业完成后，施工单位对现场进行了彻底的清理，所拆物资均运离现场，拆除现场防护措施，对场地内残留油迹进行处理，对管沟进行掩埋并清运现场垃圾平整地面等。在该加油站的拆除施工作业工程中，为确保文明施工各项工作能顺利的贯彻落实，施工单位成立以项目负责人为首，以施工组长、安全组长、技术组长为骨干的文明施工工作领导小组，全面负责施工现场的管理工作，对施工过程采取了全过程监控和重点监控相结合的监管方式，严格执行和落实相应的预防措施，防止安全事故的发生，保证了加油站拆除施工作业和同期其他作业项目的安全，顺利的拆除了该加油站，无人身伤亡及财产损失事故发生。
