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二、水利工程监理中问题的解决对策
1、完善法律体系，规范监理行为
随着我国法制化建设的不断推进，我国水利水电建设领域中的法律体系也在不断地完善，取得了一定的成绩，在现有的实施过程中也起到了一定的作用，得到了相关单位的首肯。但从目前的实际情况来看，现有的法律体系依然存在很多问题，亟需解决，特别是对于某一问题，各个法规之间甚至存在着相互的抵触，最主要的是对于相关的定义和监理职责的不明确。因此，为了充分要求监理人员履行责任，保证水利工程市场的规范，就必须在现有的法律法规下进行不断的完善，进一步明确各个部门的责任细则，强化其责任和义务。负有监理责任的单位如果没有按照相关的法律履行监理职责，就必须按照法律严惩不贷。
2、加强工程监理队伍建设
目前，我国监理人员的整体素质不高，业务水平较低，所以必须加强工程监理队伍建设。一方面要加强监理公司监理人员的培养，提高其综合素质和业务水平，不断地进行培训，还要结合不同工程项目的具体情况进行有针对性的培训，对工程监理的要点和难点进行一一讲解，务必保证监理作用的发挥。另一方面，在监理工作中，要加强监理工作的宣传力度，保证每个员工有较强的责任心，要让他们认识到水利工程监理的重要性，促进他们在工程监理中尽职尽责，要进行必要的奖励和惩罚，对于监理工作做的较好的好进行奖励，对于不积极履行建立职责的要给予必要的警告和处罚。
3、加强与各方的沟通合作
在水利工程监理中，要想取得实效，就必须要加强各部门、各员工、领导与监理公司的沟通合作。在以后的水利工程监理的过程中，要放弃一条线的工作思路，寻找多方支点，加强各方的合作，真正建立一个公开透明的交流平台，做到交流不遮掩、交流不阻碍;加强工程监理和施工单位之间的交流，力求得到业主和设计单位的支持和配合，只有这样才能确保施工方案的合理，才能够了解设计原图和在施工过程中的每一个环节是否科学，并根据情况进行适当的调整，以此提高监理效率，保证了水利工程的质量。
4、监理单位要增强责任意识
在水利工程监理工作中，监理单位必须要认识到自身工作的重要性，增强自己的责任意识，要认识到自己的工作关系国家建设大计，要把自己的工作当成应尽的义务。做好做强监理工作，以优秀的工作质量和服务争取在市场中占有一席之地。要以人为本，结合每一个项目的具体情况制定具体的监理细则和计划，认真分析影响工程质量的每一个因素，并根据计划一步步完成监理任务，在完成任务后及时进行经验总结，查漏补缺，为以后的水利工程监理工作做好有力的准备。
建设水利工程最终还要水利工程师和水利工程施工人员去实施劳动，这就说明水利工程施工所出现的另一个问题就是建设水利工程人才的选择。只有合理的运用人才才能把水利工程施工问题得以顺利的解决，而且没有过多的后顾之忧，专业的人才建设水利工程也会让人们信服这样的工程设施。水利工程在我国古代就有所存在，古人凭借着自己的智慧和辛勤的劳动所建造的一些水利工程到现在还在被人们所运用，都江堰就是一个很好地例子。水利工程施工也要讲究一个创新，这样的水利工程创新问题不是要求其外表有多么的华丽，而是其功能更能符合现代化生产的要求，能满足人们对水利工程所带来的实际利益的更多需求。所以，如何使水利工程施工可以具有创新精神问题也摆在了施工团队的面前。
2.水利工程中后期的加强处理问题
水利工程在中期建设的时候会用到大量的高科技材料，这些高科技材料或多或少有一些污染问题，但是建设水利工程阶段也多多少少会剩余一些建筑材料，如何处理这些建筑材料才能做到更加的科学也是水利工程施工的问题之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工现场，会对环境造成很大的危害，如果把剩余材料运输到专业的垃圾场，交通运输费也会成为水利工程施工费用的一大负担。所以，如何平衡水利工程施工中期的这些问题也是值得注意的。在水利施工的后期也会出现一些问题。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份来计算的。水利工程的施工人员长年累月的在人员稀少的地区艰苦工作。当施工后期到来时，人们都非常的疲倦以及产生了一些对水利工程施工的排斥心理，可能造成水利工程后期施工草草收场。很明显，这样的水利工程施工后期是不合格的，如何解决这个问题也是水利工程施工能否达到要求的标准之一。
二、加强监管工作
1.针对资金、线路、安置居民问题的监督和管理
水利工程施工团队可以设置一个财务组，这个财务组就是专门管理资金的。水利工程建设属于国家管辖，它是一种惠民工程。理所当然的，政府会出资金建设工程，但是也可以让一部分民间资本融入到财务组当中。这样即可以解决资金难的问题，有了民间资本的介入也运用了市场规律，有了政府的支持和民间的监督，水利工程资金的回收也会更加的合理。水利工程施工时除非是没有更好的方案时，才能选择经过居民区和良田土地区域。当经过这些区域的时候，水利工程施工可以进行生态移民，安置好移民工作，对良田的损失达到最小程度。在施工期间也选择合理的施工时间，避免夜间工作，造成扰民的现象。在水利工程施工的时候，工作人员要加强现场的监督和管理工作，坚决避免外来人员的进入，尤其是老弱病残，避免悲剧事故的发生。
2.针对人才和创新问题管理和监督
水利工程施工团队可以设置专门的人才管理监督机构，机构负责对水利工程施工人才的工作时间考核，照顾他们的饮食起居，给予合理的人工报酬，从而避免不良现象的发生。监督和管理人员也可以聘请先进水利工程国家的一些专业人才来帮助建设水利工程，但是外国工程师一定要熟悉中国的国情和地质结构，只有这样外国水利建设工程师才可以为我们服务。创新不是刻意而求之的，创新一定要符合水利工程施工的最初目的———利国利民。所以，监督和管理人员要严格的审查施工方案，科学的调研施工创新的意义，观察创新的水利工程施工是否可以做到投资最少效果最好。
3.针对水利工程施工中后期的监督和管理
水利工程中后期的施工阶段也是关系到水利工程是否优秀的阶段。在水利工程施工的中期，对于施工材料剩余的毛边角料绝对不能放在施工现场，也绝对不能扔在大江大河里，污染了环境是极其不好的。在水利工程施工的后期阶段，监督和管理团队要时刻的注意大家的心理变化，监督和管理人员可以和大家多多进行沟通与交流，还可以举行一些娱乐活动，丰富施工人员的精神生活。监督和管理好水利工程施工的结束工程任重而道远。
造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：
1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的给予处罚。
1．2、运用标准设计和价值工程原理。（1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1．3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。
在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。（3）再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用：
1）中标浮动率能公平确定中标者，中标浮动率作为一条准线：a.以有效报价最接近者优先；b.以低于者优先；c.两种及两个以上有效报价相同时，中签者优先。
2）中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；低于时，则取自己的投标报价。
3）中标浮动率在竣工程结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法，能贯彻"公开、公正、公平"原则，使工程造价控制在"合理价"范围内。
3、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
3．1、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目，原施工组织设计：土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。笔者经过现场踏勘，发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3．2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。
3．3、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价"，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件"准仲裁员"，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以，造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大，花时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：
（1）应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。（2）应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。（3）应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。（4）应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资。（5）协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免因延误造成索赔。
造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。
4、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
2.人为要素影响施工质量控制的另一个重要因素是人为因素，造成这种影响因素的原因不仅仅包括管理者管理素质，还包括工程施工人员的业务技术水平。我国桥梁工程因为质量原因引起事故多次发生的原因是领导者的素质偏低。管理者的管理水平一定程度上决定了工程的质量安全。另外一方面，施工人员的整体素质和业务技术水平也会对桥梁工程施工质量的控制及监理造成很大的影响。
3.施工及材料方面的要素建筑的材料是桥梁工程施工的物质性的基础，想要保障桥梁的质量，我们必须要选择质量好的建筑材料。如果施工材料有质量问题，那么会造成一个很大的问题工程，这个工程的质量也不会达到标准。目前，很多桥梁工程施工过程中，由于很多建筑材料质量都没有达到相关质量标准，因此使得桥梁工程施工质量受到了很大的影响。
4.机械设备的因素机械设备是工程施工中不可缺少的必要工具，设备的状态直接影响着建筑工程的质量和进度。同时，设备的合理使用和及时的维护保养也是保证其良好运行的关键。
5.环境的因素影响公路桥梁施工质量的环境因素有很多，主要包括技术环境、劳动环境及管理环境，然而劳动环境对桥梁施工质量影响最为严重，比如气温、土质、空气湿度等都会对混凝土施工质量造成一定的影响。
6.工程进度的影响一般情况下，工期越长越有利于施工质量。如果一味的赶工期，会对桥梁施工质量造成很大的影响，甚至会成为劣质工程。最常见的情况即为混凝土浇筑后，需要一定的时间让其释放水泥遇水后产生的热量，如果为了赶工期，将大体积混凝土在很短时间内浇筑完成，会由于内部产生温度应力而造成混凝土开裂。
二、桥梁工程施工质量监控的措施
1.提高全员的质量意识在桥梁工程施工前，应首先对全员的质量意识进行培训教育，组织学习质量安全管理等知识。在施工中，应该对施工的人员定期进行质量安全考核，不仅对专业技术进行考核，还要对施工人员的相关质量安全的标准进行考核。
2.深入研究施工图纸，优化施工工序在施工之前，首先应该对施工合同的要求进行全面的分析，结合具体的工程情况如：自身的资源（材料、资金、施工队伍、设备等）制定相应的施工工序并最大化的去优化每一道施工工序，认真、合理地做好施工组织计划，进行合理的工作分配，确保每一分项的工程都能在其承受能力之内，这样可以保证工程各个环节环环相扣，促进工程高效的进行。
3.完善监理组织，明确质量控制目标按照与建设单位签订的监理合同，起先要建立完善的建立组织单位，其中对于质量控制的关键性岗位，选择具备专业知识并且拥有相应的职称的人员担任总监、驻地监理工程师、道桥工程师、测量工程师，使监理人员有针对性地进行监理工作。
4.施工材料的质量控制措施开始，我们应该选用招标的形式对工程施工材料的厂商进行合理规范的选择，并且建立工程施工材料厂商的档案。在采购中，应当要求销售厂商出示产品的合格证及质量保证书等。然后，各工程单位应该进一步对所负材料的质量进行检查验收工作，以保障工程的材料、配件及半成品材料的质量。再次，建立并且完善材料的运输及存储管理的规章制度，防止出现工程材料的损坏情况。进场的材料等应当进行分类，并对来源、加工等进行标注说明。最后，应注意工程产品、成品及半成品的后期保护工作，通过各种措施对其进行合理妥善的保护。
5.合理的进行分工，制定明确的责任制健全的责任制有利于推行全面质量管理，在生产过程中，把质量管理的每项具体工作落实到每个工程小组甚至是个人，并明确个人应该担负的责任，尤其是要强调收料员、工人、主要及其操作员等直接控制工程质量的人员应担负的责任，他们应该具有较强的责任意识，在施工过程中及时地汇报工作情况，不仅要保证自己的工作是严格按照各项要求进行的，还要在出现紧急情况的时候及时向上汇报，各级管理人员也要明确具体的分工和职责范围，这样在施工现场出现状况的时候有管理人员进行及时的指导和处理，以保证施工顺利进行。
6.施工技术的控制措施在签订了施工合同后，工程技术部应该编写施工组织总设计的规划，经过总工程师审核后，上报到监理的单位批准。项目的总工程师和相关技术人员注意做好图纸审查等工作，在施工前应该观察图纸是否有错误，将工程质量的隐患消灭在施工前。为确定施工的人员对图纸完全领会，工程技术部对施工人员做好技术交底工作，施工人员向施工班组人员做好技术交底工作。
二、建筑工程施工管理中出现的问题及解决办法
现代建筑工程量普遍较大，不确定的因素也比较多，所以在施工的过程中安全事故会时有发生，目前施工安全事故主要是坍塌、触电以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的问题主要是施工工作人员的安全教育培训问题和管理监督人员的安全责任意识较差问题。施工项目管理部门制定了安全施工责任的机制，在管理人的实际操作上面却没有做到完整地落实，管理人员的意识中往往存在侥幸心里，施工管理人员的责任心不够强，因此会在巡查中无法做到及时地纠错。除此之外在施工之前没有进行合理科学的施工安排也会导致施工工人的盲目施工。在建筑施工的现场施工方面主要存在的问题是很多的施工单位在没有弄清楚实际施工状况的条件下就开始施工，很多不具备施工条件的单位也鱼目混珠，这就给日后的城市建设埋下了极大的安全隐患。在消防方面，现代建筑中使用明火较多的位置可能会引发火灾，又因为在工程施工的过程中很多消防设施都没有及时安装，一旦发生火灾就无法进行及时的控制从而导致火势的迅速扩散，给补救工作带来很大的不便，工程施工的邻水供水体系的供水条件也不能满足施工火灾发生时的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工过程当中的安全维护是很重要的，这就要求施工方必须以预防为主，做好施工过程中的管理和监督，施工前也要进行对施工计划的科学合理安排，所以在施工中必须做到合理分段进行，全面加强施工工作人员的安全教育，在管理层上灌输安全施工的意识，根据专业施工技术水平的高低和安全施工知识的掌握情况进行经济奖励，只有利用这些方法提高施工水平，才能达到安全施工和合理施工的目的。在施工过程中要杜绝各类施工工种的无证上岗，一旦发现在施工过程中出现无证上岗的情况时，施工管理部门应该受到处罚，如果因为这种情况造成了安全事故和经济损失，施工项目管理经理须要对生产过程中的全部损失承担责任。每一个工程施工工作的参与人员须要同施工管理部门依法签订好劳务合同，同时施工过程中的各类合同都做好详细的记录和较好的保存，将这些作为调查施工结束后发生事故的原始资料。在施工过程当中要适当地举行安全训练，通过各种严谨的安全训练教育做到对每一个施工操作和管理人员进行到位的安全教育，以提高建筑工程施工的安全水平，通过将效率和安全同一的办法促进了工程施工安全系数的提高和经济效益的提升。这对于实现区域文化发展和提高本地的社会效益和经济效益都有着很大的帮助。
对于任何一个建筑工程项目来说，其成败的关键还是在人，人员的素质和工作态度问题直接决定了工程的成败与否。在管理团队上，很多建筑公司都没有专业的管理团队，也不乐意花钱聘请专业的管理团队，这样就导致了他们在施工现场的管理过程中，对于出现的各种问题都没有做好及时的规划和相应的解决策略，这对于工程整体来说影响很不利。再者就是施工人员的问题，施工人员没有较强的责任心，在施工过程中存在工作完成质量不高的情况，这种情况建立的工程就是豆腐渣工程，对于工程质量有着非常大的威胁。
1.2建筑材料的问题
除了人员问题以外，最重要的问题就是建筑材料的问题了，建筑材料质量的好坏，直接决定了工程的质量是否达标，在现场施工的过程当中，对于材料的管理也非常欠缺，我们经常会看到在很多施工现场当中，都存在材料胡乱堆放的现象，这样很容易导致材料的浪费，除此之外，各种建筑材料的配置也缺乏科学性。
1.3施工进度问题
在建筑工程施工过程当中，施工进度一直都是困扰团队的一个重要问题，一些建筑公司建造的工程质量过硬，但是总存在工期问题，而一些能够按时交工甚至提前交工的公司往往又存在质量问题，施工的质量和施工进度同时被兼顾是需要对于施工的过程制定严密、科学的管理制度的。
1.4施工过程中的安全问题
随着建筑范围的不断扩大，从事建筑行业的人员也越来越多，需要的施工人员也越来越多，今年来，施工过程中的安全问题一直都是建筑行业的一个隐患，各种安全事故层出不穷。因此，在施工过程的现场管理过程中，格外要遵守的原则就是施工安全原则。各种工作开展的前提都是在保证安全的情况下。
二、优化建筑项目现场管理的措施
2.1提高全体工作人员的素质
提高全体工作人员的素质，既包括提高管理人员的素质，也包括提高施工人员的素质。首先来说施工人员，由于现在建筑行业需要的施工人员数量庞大，在选择施工人员的时候往往只注重施工人员的数量，而忽视了施工人员的质量，这样是不可以的，就像我们的工程不能只追求进度，而忽视了工程质量是一样的道理，施工人员没有较高的觉悟和素养，在工作的过程中，不能一直以严格的技术标准来进行工作，会导致工程产生裂缝等各种问题，因此，如果不能够在最初选择施工人员的时候就高标准筛选，那也要在选择之后对他们进行相应的工作培训，要让大家在工作的过程中时刻保持自己的技术标准和工作质量。其次，是管理团队的素质问题，有些管理团队并没有尽到应该尽到的管理高度和责任，他们应该是具有强烈的社会责任感的，能够清楚的认识到施工现场管理工作的艰巨性的，对于工程和施工人员的监督应该是时时刻刻的，应该是落实到每个细节的。因此，建筑公司想要建造出好的建筑产品，不仅要聘请或打造高水平的、有责任感的管理团队，还应该培训高技术、有责任感的施工人员。
2.2加强对建筑材料的选择和控制
每一个建筑工程所需要的材料种类都是非常复杂的，这些材料的质量又有着非常大的差别，而且随着科技的不断发展，新的材料也在源源不断的涌入市场。所以，对于建筑材料的选择和控制一定要加强检验，防止被商家用劣质的材料所顶替，对于已经买入的材料，要分门别类的进行保存，不要产生不必要的浪费现象。对于那些不太成熟的技术或者材料，要做完充分的实验以后再投入使用。对施工机具应妥善保管、分类存放，并坚持领用登记制度，机具管理人员应按施工要求发放机具以保证其正常使用寿命，机具进场前应检查其齐全性和完好性以保证其使用功效；工艺控制。良好的施工环境是施工质量的一大保证，控制好施工环境则要求管理人员合理安排施工工序以免交叉污染，应确立合理的施工工序，同时应做好冬雨季施工质量保证措施及防火措施等。
2.3对于施工进度和施工质量的控制
在建筑工程现场管理的过程中，对于施工质量和施工进度的平衡要严格控制。在施工进度上，管理人员要对于人员进行合理的安排，对于每天的工程量也进行正确的统计和计算，其中，还要把天气状况考虑到，在预定工期内合理的安排工作内容；在工程质量上，主要是施工人员的技术问题，应该制定相应的施工技术管理条例，让大家都遵守相关规定，出现问题要按照规定接受惩处。
1.1业主选择监理单位存在的问题
任何工程项目进行施工都必须有相应的监理单位进行监理才能进行施工，这样就使得一些监理单位为了获得监理权在监理招投标过程中出现了暗箱操作的问题，导致监理市场出现了不规范以及不公平竞争的情况，最后导致监理市场出现了竞争意识和服务意识比较薄弱，对监理市场的正常发展起到了很大的影响。很多企业在发展过程中受到了地方保护主义以及相关人员主观意识的影响，导致其在发展过程中经常会受到不正当竞争的影响。
1.2监理单位和监理人员本身存在问题
监理单位在利益的驱动下也出现了很多的问题，监理单位出现了良莠不齐的情况，很多的单位在发展过程中没有必要的质量检测设备和试验设备，并且在监理人员素质方面也存在着水平不高的问题。在监理队伍中，监理人员出现的问题主要表现在以下几个方面：首先，很多的监理人员对工程施工图纸并不是十分的熟悉，对工程项目中出现的施工程序也不是很了解。其次，监理人员在工作中对合同管理也存在着了解不全面的问题，在工作中经常会出现责任心不强的问题。监理工作在进行过程中出现了可靠性程度比较低的问题，对工程质量将产生很大的影响，监理人员在年龄结构方面也存在着不合理的问题，出现了很多没有经过严格培训就直接上岗的人员，对监理工作的质量产生了很大的影响。
1.3监理费用不合理和监理工作存在片面性
工程监理的费用通常都比较低，这样就使得很多的监理单位在经营过程中出现了缺乏必要维护和更新监理仪器的费用，因此，经常会雇佣一些素质比较差、工资水平比较的人员进行工作，对监理工作的健康发展产生了很大的影响，同时，在监理过程中也出现了对工程质量监理进行重视对进度以及投资监理忽视的情况，导致工程在施工过程中经常会出现工期延长费用增加的情况，对施工企业的社会效益以及经济效益都产生了很大的影响。
2提高监理人员的素质和监理费用
2.1对监理工作人员的组成以及结构进行必要的调整
这样能够对监理队伍的现况进行改变，对监理工作的质量进行提高，对质量管理进行强化，在选择监理人员方面，可以对以下几个方面问题进行重视。首先，要选择具有一定专业知识的人员，同时，在政治素质以及职业道德方面也要非常高，同时，在技术水平以及管理能力方面都要进行要求，并且具有一定的工作经验。其次，监理组织结构的人员要能够对相关的合同法规进行掌握，在工作中要表现出实事求是，廉洁奉公，公正无私的品质，这样在工作中能够避免出现舞弊现象，对工程的质量能够进行保障。最后，要逐步对监理队伍进行扩大，对外聘人员可以进行逐步的取代，这样能够使监理队伍逐渐变成一支真正的正规军。要对在职人员进行业务培训和道德培养，使其在工作中能够做到得心应手，在监理工作中能够更加的树立榜样，对监理队伍的中坚力量养成非常有帮助。公路建设中一般都是实行三级监理制度，在监理方面不同的人员负责的工作范围不同，监理部门要根据具体的情况，建立一个合理的监理执行机构，应该具有科学性和严密性，同时，在分工方面要明确，对责任要进行划分，对监理、业主以及承包商之间的关系要进行很好处理。
2.2监理单位在发展过程中可以对监理费用进行适当的提高。
监理费用的提高能够更好的促进监理行业的发展，同时也有利于专业人才进入到监理行业中，对监理水平的提高也非常有利，同时也能促进其健康发展。
2总监负责制要落实到位
总监负责制是指由总监全面负责建设工程监理的实施工作，这是法律法规赋予总监的权力和职责。总监一方面代表监理单位全面履行监理合同，依法行使合同赋予的监理权力，实现合同规定的工程建设目标；另一方面主持监理机构的工作，管好监理机构的人员，带领全体监理人员做好施工现场的“三控、两管、一协调、一履职”的监理工作。因此，落实总监负责制非常重要。监理企业在管理制度上必须体现总监的权力和应负的责任，要充分赋予总监应有的权力，包括人事调配权、内部管理权、财务权、分配权等，通过具体、充分的授权，使总监在监理机构管理上底气十足，更易打造以总监为核心的和谐监理团队。同时，监理企业要建立定期对总监和监理机构考核及总监对监理人员考核相结合的综合考评机制，考核结果与总监年薪挂钩。通过考核及时掌握总监、监理机构监理目标的控制和职责落实情况，掌握各监理人员工作表现和工作动态，使监理项目处于受控状态。总监的管理要到位，要清楚自己的责任，明确自己的定位，带好自己的队伍，要尽心尽责去管理、做事、履职，要狠抓工程质量和安全，充分调动全体监理人员的积极性和能动性，确保工程目标的实现。
3总监必须有过硬的思想素质和业务能力
总监能力的高低是工程项目监理工作成败的关键,更是建立项目团队、发挥整体实力的基础保证。作为监理机构的领导核心，总监不但要熟悉业务规范和掌握管理技术，还要为参建单位在管理规范方面出谋划策，在施工中配合业主处理建设的“疑难杂症”，为业主提供优质服务，有力应对繁重的监理任务。“打铁还需自身硬”。在工程质量终身责任追究制的今天，总监自身能力和素质必须得到提升，平时应注意培养和提高自身的领导艺术。工程建设的过程中伴随着大量的技术文件和其他文件、报表需要总监批复，同时由于工程的复杂性，常常会遇到一些技术难题和突发事件，需要总监亲自出面解决处理，因此保持冷静的头脑，谨慎、果断地处理问题是总监必备的能力之一。监理行业是一个高智能服务的行业，监理工作是向建设单位提供技术咨询服务的工作，因此总监应充分发挥监理组织的技术优势，协同建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术难题，以获得建设方的信任、认同，逐步树立起监理的威信。工作中总监要适当把握处理问题的度，既要严格把关，又要掌握好分寸，刚柔结合；要协助建设单位利用竞争和激励的机制，促进施工单位自身的质量管理。总监要善于利用激励机制，充分调动监理机构成员的主观能动性，提高内部监理工作的质量，强化和完善自身的管理。作为总监还要努力做到“四勤”，即：勤学、勤看、勤问、勤查。勤学就是勤奋学习，“勤”能补拙，勤学习以不断扩充知识面，努力使自己从单纯技术型人才发展成复合型人才。勤看就是将承包合同、设计文件及相关规范、标准勤看，做到对整个项目的概况及关键要点心中有数。勤问就是对外要勤询问业主对进度、质量、投资、安全及其各方面的要求，了解施工单位总体情况、计划安排和施工过程中的阻碍、困难；对内勤问各监理人员在“三控、两管、一履职”工作中的情况，做到决策有据、调整有方。勤查就是要勤查岗位职责，强制性规范，资料管理，监理日志等执行情况；通过动态巡查、平行检验、跟班旁站等方式检查工程实体质量和安全状况，勤查会议纪要、监理通知单、备忘录，施工组织设计及合同落实情况，只有这样才能保证监理项目少出问题。总监要当好监理机构的火车头，就要靠自己敬业、谦虚、勤奋来增强团队凝聚力，提高团队的战斗力。
2成本目标分解
将成本目标按本工程各分部分项工程来分解，具体分为：土石方与地基基础成本；框架结构成本；钢筋混凝土成本；门窗成本；屋面及防水保温成本；装饰成本；脚手架及模板等措施项目成本。
3项目成本计划表
4保证成本目标实现的技术措施
在保证工程质量的前提下，确保项目成本控制在合理的范围内，从材料管理、现场文明及新工艺新技术的应用等方面采取成本控制措施：
（1）进行科学的现代化现场管理及文明施工，严格控制材料的进出厂、配料、下料管理，在保证工程质量的前提下，合理节约原材料。充分利用场地，尽量减少中间倒运环节，层层把关，降低材料消耗。
（2）积极采用新工艺、新技术，减轻劳动强度，提高劳动生产率，节约人工费的开支。
（3）加强现场的安全管理，坚决杜绝安全事故发生，节约医疗及劳动保护费的支出。
（4）强质量管理，控制返工率。
（5）合理安排好各工序，各工种间的穿插，减少浪费，节约资金开支。
（6）加强合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
（7）目标控制原则。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
（8）组织措施。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分；其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
（9）采取经济措施控制工程成本包括：
①人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。
②材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般按量、价分离的原则，主要做好对材料用量的控制与对材料价格进行控制两个方面的工作。
③机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
参考文献
［1］李永福.主编.建设工程工程量清单计价与报价［M］.经济科学出版社，2004，（6）.
水利工程建设项目在建设过程中涉及到的相关部门十分繁杂，然而水利工程建设管理体制却并没有很好地兼顾所有相关程序，甚至在一些程序上还存在漏洞和欠缺。因此，管理体制不健全致使水利工程建设管理的水平很难得到进一步提高。
1.2资金投入不充足
水利工程建设项目是一个建设周期较长且需要耗费大量人力物力的工程，需要政府给予大量的资金投入，然而在现阶段，政府给予水利工程建设项目的资金投入量往往是不够充足的，因此，没有资金保障很难提高水利工程建设项目的管理水平。
1.3水利工程建设人员素质不高
现阶段，我国的水利工程项目在建设过程中依然主要由农民工等充当主要的劳动力，这些人的受教育水平低，对水利工程建设了解不够深入，因此整体的建设人员素质十分低下，他们往往不能很好地听从指挥，也不能很好地区分自己的责任，这种现状是致使水利工程建设管理程度不强、管理水平不高这一管理问题存在的原因之一［3］。我国水利工程建设项目管理中大约有80%的施工项目存在着施工技术问题，均主要是由于施工技术人员的责任心不强、对施工技术的研究不够多、专业技术掌握的程度不牢固等原因造成的，而且这些问题的存在很大程度上都会对水利工程建设施工项目的质量产生一定的影响。
2对策建议
2.1建立起完善科学的施工监管责任管理机制
水利工程建设施工部门要想很好地解决施工过程中存在的监管责任问题，就需要建立起完善科学的施工监管责任管理机制，明确施工各方的责任与义务，并严格执行，当水利工程建设施工过程中出现问题时，及时根据相关的合同责任书明确各方应该承担的责任，避免逃避责任现象的发生，从而有效快速地解决问题。而政府部门作为水利工程建设施工项目的最高管理部门，应该本着对整个工程项目负责的态度协调水利工程建设施工项目各部门之间的关系，对各部门进行监督与管理，保证各部门能够按照要求履行自己的责任和义务，从而有效地提高水利工程建设施工管理的质量［4］。
2.2加强相应的人员管理和专业技术培训
为了有效解决我国水利工程建设施工过程中存在的人员管理问题，水利工程建设部门需要及时建立起相应的人员管理与部门培训机制，再根据水利工程建设施工的具体情况对水利工程建设人员进行科学的分类，同时，对施工人员进行定期的职业技能培训，从而有效调动起施工人员的工作积极性与创作性，提高企业工作人员的专业技能，促进水利工程建设事业快速发展。
一、认真抓好组织落实是前提
工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。
二、认真抓好工程招标是关键
