时间：2023-03-16 17:18:17
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如何让山火燃不起、燃得慢才是森林防火的根本，只有这样才能给扑救森林火灾留有足够时间，才能最大限度减少火灾损失;因此，营造生物防火带是破解森林防火难题之本。近年来，隆回县在造林时每隔30米就栽植一排木荷、火力楠、枫香等林木，构成一条绿色生物防火带。绿色生物防火林带可以充分发挥自然力的作用,利用森林植物之间的阻火性的差异,以难燃树种组成防火林带,在不同层次上防止火灾的蔓延和扩展,防止易燃森林植物的燃烧。生物防火带不但起到降低森林火灾的易燃性,而且提高了林分的抗火性。隆回县根据地形地貌、山脉、河流走向，防火季节的主风方向，不同类型森林等情况，建立了山脊、山谷、山腹三种生物防火带；同时根据不同林种、树种营造不同防火树种，在用材林的林缘、山脊处主要营造木荷、火力楠、枫香、泡柚、檫树、槠类等树种；在村边、路边的果木林中主要营造油茶、茶叶、杨梅、柑橘、板栗、桃树、梨树等树种；在公路、公园、景区和水库边等风景林中主要营造江南桤木等树种。每到初冬季节，山上却是另一番洞天，木荷翠绿欲滴，枫树红叶满枝，红绿相间，错落有致，构成一幅美丽的风景画，集欣赏和防火价值于一体。近年来，隆回县共营造了10890条绿色生物防火带，为青山绿水构建了一张强大的森林生物防火网。
防火于未燃山火烧不
“积极预防，消防为辅”是森林防火的宗旨，只有搞好了预防，提高全民森林防火意识，人人都是“防火墙”，才能让山火烧不起来。这就要求我们对森林防火工作早谋划、早部署、早行动，把森林防火工作往细里抓，实里抓，严格要求，严格执法，积极采取措施预防森林火灾发生；提高应对突发事件能力，实现工作管理规范化，队伍建设专业化；健全火源管理体系，提高群众防火意识，实现宣传形式多样化，教育管理严格化；健全扑救控制体系，提高科学防控减灾能力，实现基础设施网络化、反应能力快速化。
抓宣传，人人都是防火墙。隆回县开展了森林防火宣传进山区、进农家、进村庄、进学校、进机关、进电视、进网络、进报纸、进公园、进林场的“十进”活动。建立了电视上有图像、网络上在文章、报纸上有新闻、墙壁上有黑板报、山口路口有警示牌、电杆上有横幅“七位一体”的立体宣传格局，实现了全方位、全天候、多角度、多层次的全覆盖宣传。隆回县在隆回电视台、隆回新闻、隆回公众信息网开设森林防火专栏；防火期间，森林防火宣传车穿梭于大街小巷、乡村集市进行流动宣传；县森林防火指挥部与县文化部门把森林防火知识编成戏剧小品、三字经、四字歌利用赶集的机会送戏下乡；教育部门把森林防火课列入教学计划；电信部门发送防火信息进行温馨提示；旅游部门在旅游资料中提出旅客注意森林防火。
抓火源，拒火种于山门外。在高等级火险期间，除令外，防火期还落实专人监护，对进入重点林区的人员进行登记，逐人签订保证书，在清明期间对所辖林区坟墓实行跟踪管理，事先对林区所有坟墓全部登记，安排专人全天分片看守负责，每个坟头上坟完毕进行全程跟踪管理。在春节、元宵节、清明节等重要节日和时段，在林区的山口、要道上设置检查岗，严防死守。在春耕和清明期间野外用火频繁季节，严格执行“十不准、六不烧”规定。加大巡查力度,隆回县在森林防火期间有7000余名森林防火巡逻员日夜巡逻在崇山峻岭之间，对山林实行全天候监视；县森林防火指挥部派出40多个检查组200个余名检查人员，对重点地区进行防火检查，督促落实防火责任，确保了防火措施落实。
布下群防阵山火熄得快
收稿日期：20160111
作者简介：尹智斌（1978―），男，白族，高级工程师，主要从事林业发展及规划工作。
中图分类号：S7
文献标识码：A
文章编号：16749944（2016）03015502
1引言
森林火灾属于灾害性事故，具有突发性强、范围广、影响大、扑救困难等特点。“十二”规划工作的大力开展，对我国林业发展来说即是机遇也是挑战，不仅大大推动了林业的可持续发展脚步，还为其带来了一些新问题[1]。而森林防火工作作为林业工作中的重要部分，必须要针对防火工作中存在的问题加以整改，将防火工作落到实处，最大程度上避免森林火灾的发展，将林业经济损失降到最低。
2五宝山国有林场基本情况
五宝山林场始建于1957年，以经营生态公益林为主的事业型林场，林场经营总面积为64.851万亩，其中林业用地62.031万亩，占总面积95.7 %。非林业用地2.82万亩，灌木林地7.141万亩，疏林地2007亩，森林覆盖率为82.3 %，林木绿化率93.3 %。林场经营面积中国家重点公益林为42.7049万亩，占林业用地面积的6884 %。省级重点公益林为2.99万亩，占林业用地面积的48 %；商品林面积16.3361万亩，占林业用地面积的26.36 %。全场森林总蓄积为423.086万m3，以华山松，云南松、铁杉、冷杉、实心竹、软、硬阔叶林为主。管护区域分布在诺邓镇、宝丰乡、功果桥镇和苗尾乡，主要经营区域集中分布于澜沧江、a江两岸。
3国有林场森林防火工作中存在的问题
3.1缺乏森林防火意识
大多数群众在潜意识中都认为国有林场森林防火工作属于国家和政府管辖之内，与自己生活关系不大，因而在防火意识上严重欠缺。这是一些地方的林场失火后，群众见火不扑等现象发生的重要因素，最终导致大火发生，造成巨大经济损失，甚至酿成不可挽回的悲剧。究其原因，还是因为国家或政府相关部门对群众防火宣传教育工作不到位，未将防火意识深入人心，即便是开展了相关教育宣传也仅仅只是流于形式。
3.2森林火源管控困难
五宝山国有林场森林中有很多可燃物载量，尤其是在秋冬火灾高发季节，这时若发生火灾往往扑救难度较大[1]。通常森林一旦发生火灾，往往蔓延十分迅速，甚至发生飞火或冲火现象。并且，由于国有林场森林中杂草丛生，而秋冬季节天气本来就很干燥，加之的杂草更使得林场森林内的可燃物增加，造成森林火灾容易发生。另外，受我国传统习俗影响，清明、春节等特殊节日烧香、放鞭炮等行为，也是造成森林发生火灾的重要因素之一。
3.3防火工作难度较大
五宝山国有林场森林防火工作难度较大，主要原因有三方面。
（1）五宝山国有林场的森林防火通道落后。国有林场通常都位于山区地段，受山区地势影响，国有林场道路一般坡体跨度大，道路上设备不完善，有时甚至会发生灭火消防人员因道路原因难以及时感到灭火区域，错过最佳灭火时间。
（2）通讯困难。山区一般信号较差，影响无线网络指挥，护林巡视人员不能及时向外界传达火灾具体情况，造成火灾扑救效果不佳。
（3）扑救队伍的专业技术不高。一些国有林场由于地处偏远，导致护林人员的综合素质相对不高，而且护林的紧急救援人员并不完善。护林人员的专业灭火技能低、数量少、缺乏统一严谨的灭火秩序与规则。这些缺陷与不足造成了森林防灭火处于被动地位。
[BT（1]4[ZK（]五宝山国有林场森林防火工作存在的问题的解决对策[ZK）][BT）]
4.1加强宣传教育，提高全民防火意识
要想做好五宝山国有林场森林防火工作，增强全面防火意识是基础也是关键。相关部门应大力开展森林防火宣传教育，从思想上提高民众防火意识，让防火变成每一位公民的使命和责任，动员全社会民众力量来防范火灾的发生。在宣传教育过程中，应重点宣传森林火灾所造成的严重后果和经济损失，森林火灾的预防手段，发现火警后应采取怎样的扑救措施，以及森林防火相关法律法规等。另外，在宣传上还应采用多种方式互相结合，确保宣传教育能够深入人心，起到应有的教育效果。
4.2预防控制，强化森林火源管理
森林火源是导致森林火灾发生的主要因素，因而通过预防和控制等方式来强化对森林火源的管理能够有效避免林场森林火灾的发生。森林火源管理是一项全面、系统的重难点工作，在管理上必须要坚持预防与控制相结合的原则。一是在森林火灾发生高峰时期做好预防工作，在林区内设置防火检查站，对进入林区的人、物进行严格检查，避免将火种带入林场；二是林场护林工作者在日常巡视工作中，还需要提醒过往行人注意安全用火，并且严格执行两监管、三检查措施。“两监管”即在工作中严格监管野外用火，严格监管外来特殊人员。“三检查”是指每日进行例行检查、重要时期重点检查、重要环节多次检查。
4.3基层建设，推动防火工作进步
结合国有林场实际情况，加大对基层建设工作的资金投入力度，注重森林防火基层工作地点落实。将森林火灾的预防与扑救经费纳入到林区所在地的财政预算规划中，将防火的基础设施建设纳入到当地的国民经济、社会发展规划中[3]。同时，还应加强社会各界资金筹备，完善林区基层建设，比如加强林区防火道路修建，在林场内设立视频监控系统，对林场内森林进行全面性、网络性监控，另外还应针对林场森林建立防火无线电指挥网络系统，并装备相应数量的防火专用指挥车。最后，在防火技术上，积极引进先进的火灾扑救装备设施，学习防火扑救新技术，推动国有林场森林防火工作的现代化进程。
4.4储备物资，加强防火队伍建设
五宝山国有林场管护面积64.851万亩，森林面积较为广阔，一旦发生火灾将会造成较大破坏力，产生巨大经济损失，因此必须要积极展开火灾扑救工作。过去很长一段时间，五宝山国有林场在森林火灾扑救上都是动员人民群众进行救灾，这种方法虽说成本较低，但由于人民群众未经过专业扑火训练，扑救工作质量和效率都较低。对此，国有林场应在场内建立一支专业森林火灾扑救队伍，对其进行专业扑救训练，并定期进行火灾扑救模拟演练，提高队伍扑救能力，提升森林火灾扑救效果。而林场由于职工人数较少，且呈现老龄化趋势，因此在火灾扑救上通常都是选择专业队伍和群众队伍相结合的方式来进行火灾扑救。此外，五宝山国有林场还应加强防火物资的储备，确保防火运输工具和探火、灭火器械及通讯器材的齐备，以便能够满足森林防火需求。
5结语
森林火警都具有突发性强、处理难度高等特点，一旦发生森林火灾造成的影响和经济损失较为巨大。因此五宝山国有林场必须要重视森林防火工作，采用科学的管理措施加强森林管理，同时还要从根本上提高全民森林防火意识，为保护五宝山国有林场的森林资源提供保障。
参考文献：
[1]
[中图分类号] S762.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0115-01
所谓多样地貌是指在同一区域内分布有不同面积的各种地形，也就是由平原到丘陵再由浅山到深山的过渡带。由于国家对生态建设的高度重视，林业发展进入快车道，随之而来地形的多样化，林下植被的多层性，导致森林火险级别不断攀升，高火险天气逐年增多，严重威胁到林区生态系统安全，现就多样地貌森林防火工作提出对策。
1 问题分析
1.1 火情处置不力。主要原因：
1.1.1 从不同地貌来看：高海拔深山区是森林资源主要集中区，地形复杂，随着林区生态游不断升温，林区游人倍增，管控难度大，加上林下枯枝落叶较厚，上有杂灌覆盖，一旦发生森林火情，不易发现。丘陵浅山区则是树木稀疏，杂草丛生 ，新增造林面积逐年增加，到了冬季天干风大，遇火就燃，火势蔓延迅速，难以控制。平原到丘陵再到浅山的过渡带则是小道众多，生产活动频繁，极易发生火情。
1.1.2 从巡护人员来看：一是林区管护人员有限，主要以公益林护林员为主，参加的管护人员普遍老龄化，森林面积大，管护人员少，往往存在顾此失彼的现象。 二是招聘的护林员大多为就近农民，农忙、节日时段防火巡护出现脱节现象。
1.1.3 从巡护责任来看：公益林护林员报酬低，工作条件艰苦，缺乏工作积极性；其他管护人员，大部分由政府人员兼职，到了防火期临时拼凑，责任心不强，防火意识淡薄。
1.2 扑火能力有限。 一是缺乏扑火经验。基层护林员缺少专门系统的扑火训练，遇到火情，不知所措，很容易酿成事故。二是扑火人员行动迟缓。林区居住人员分散，发生火情扑火不及时。三是基层扑火力量薄弱。发生火情主要靠基层力量，其他防火力量远水不解近渴，贻误战机，往往小火酿成大灾。
1.3 防火基础设施差。其主要原因：一是林区消防通道建设不到位，不能很好利用交通工具及时到达火情现场。二是通讯设备设施不健全，无法准确掌握火场动态，判断不清，形不成合力。三是缺少开挖必要的防火隔离带，特别是在农田与林地交接处的防火隔离带，因农作物秸秆堆积，最容易引发山火。
2 产生的原因
2.1 客观原因
2.1.1 森林火灾预见难。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害，森林火灾的发生预见性差，无法提前有效预防。
2.1.2 气候异常。近年来，全球气温升高，降雨量减少，高温干旱天气成常态，由此造成了森林火灾的多发频发。
2.1.3 火源管控难。林区群众农时用火、节日祭祖等传统行为没变，增加了野外火源管理难度。
2.1.4 森林火灾案件查办难。一是林区吸烟乱丢烟头引起的火灾。因烟头着火得需一段时间，就连行为人自己也不知道是咋引起的，再加上没有监控设施，很难判定肇事者。二是故意纵火。肇事者有预谋的放火，案件侦破难度大。三是森林火灾案件立案标准高，受害有林面积2公顷方可立案，稀疏林地或新造幼林地一旦过火，但受害森林面积小，达不到立案要求就无法立案，打击不力。四是惩处对象的特殊性。放火对象十分贫穷或者是痴、呆、傻人员造成的森林火灾，不好依法处理。
2.2 主观原因
2.2.1 防范不力。一是防火宣传教育不力。防火宣传图形式，不全面，不深入，不能做到全覆盖。二是领导不力。领导重视不够，职能和责任不明确。三是督办不力。督办人员不能依法依规办事，发现问题不能及时处置。
2.2.2 扑火不到位。一是专业扑火队伍不健全，缺乏高素质专业扑火队伍，扑火力量跟不上。二是扑火队员缺乏专业知识培训。不能熟练掌握扑火技能，扑起火来没计划、没步骤。三是扑火队员缺少体能训练。扑火时队员体能跟不上，上山扑火动作迟缓，不能一战到底。
2.2.3 责任追究不严。一是不能完全按照防火目标责任书去认真落实。二是领导干部追究责任制执行不严格。三是对着火单位处罚不严厉。
3 防火工作对策
抓好多样地貌森林防火工作，领导重视是关键，应加大资金投入，在基础建设、宣传教育、队伍培训、引进现代装备和信息技术上下功夫，重点做好六个方面的工作。
3.1 建立联防体系。县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间等，应建立联防工作机制，实行不定期情况通报，并实行“肇事者赔偿”“所有者支付”原则。
3.2 强化专职队伍建设。针对特殊的地形地貌，应做到村村建立专职巡护队伍，各个乡镇建立专业扑火队伍，人员根据管护面积确定。
3.3 落实宣传教育台账。要制定年度宣传教育方案，分时段、分批次、有重点有针对性地开展宣传，宣传教育进校园、进社区、进景区活动。
3.4 建立完善责任制度。不断完善森林防火预案、应急预案，森林防火目标责任书要签订到村、组、护林人员，实行防火责任与报酬挂钩制。
3.5 森林防火运行机制。建立各项防火运行机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
3.6 履行奖惩机制。对森林防火扑火工作中的有功人员，一定要从物质或精神上给以奖励，对在防火工作中失职渎人员要严惩不贷，绝不姑息。
关键词：森林防火科技
发展规划
监测手段
可燃物
1普遍意义上的科技进步
这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。
正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。
技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。
在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。
寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通常可能会做一些“阳春白雪”类的工作，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(Eufire Lab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。
2技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。
关键词：森林防火科技
发展规划
监测手段
可燃物
1普遍意义上的科技进步
这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。
正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。
技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。
在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。
寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通常可能会做一些“阳春白雪”类的工作，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(Eufire Lab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。
2技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。
论文百事通大埔县虽然林地面积大,但林地生产力水平较低,全省平均林地单位蓄积为41.26立方米/公顷,梅州市平均林地单位蓄积为32.58立方米/公顷,而大埔县平均林地单位蓄积仅30.18立方米/公顷。可见,大埔县林业生产力水平处于低水平。
2.树种比例失调。由于追求眼前经济利益而乱砍滥伐,造成天然杂灌林木换了人工林,由多树种变为单一树种,由多层林变成单层林,由茂密林变为稀疏林。森林应向“多、密(阴)、杂”发展,即森林是树种多层次的,是混交的,是郁闭度大的,能持久落叶积存,林地湿润的,这就要营造混交林。
3.水土流失严重。乱砍滥伐,最大危害是造成水土流失,心土,土壤肥力减退,泥沙淹盖农田,破坏了耕作层的肥沃性能,河床升高,雨季河流洪峰急剧增大,直接摧毁房屋,给群众的生命财产带来危害。本地区造林绿化,制止水土流失,以改善自然环境条件己成为刻不容缓的主要工作。
4.营林质量差。衡量营林质量的好坏,主要表现在造林成活率和保存率。上世纪90年代抓造林质量成效是好的,成活率普遍在95%以上,而且生长很好,然而,近几年造林却是活得少,长得差。
5.山林火灾频繁。大埔县纯林面积占现在林地面积的70.16%。由于纯林面积占绝大部分,自然环境恶化,树木抗性降低,不但导致森林病虫严重发生,而且由于林下可燃物积累增多,使得野外火源越来越多。
6.林业科技力量不足。由于专业结构不理想,职称层次偏低,造成林业科技创新能力较弱,这也是造成林业发展缓慢的原因之一。人才断层势必影响大埔林业的发展。
二、发展对策
1.加强领导,实行考核制度。加强领导是完成全年林业工作的组织保证。事业兴衰和单位工作运作的好坏,核心是领导,关键在干部。县委县政府要根据下属单位的职责任务,按照突出重点,注重量化和可操作性的原则,制定并下达工作目标任务,签定目标责任书,建立考核档案,实行平时考核和年度考核相结合的办法,对个人要求各单位根据岗位职责,按统一标准、统一格式制定并签定目标责任书,年度按单位进行考核,坚决消除工作责任不清,考核凭关系、凭印象的管理工作办法。注重考评结果的运用。考评结果与政治荣誉相联系,与经济利益相挂钩。各镇党委、政府要把科学发展林业的工作摆在首位,集中人力、物力、真抓实干,促使山绿起来。各镇林业站要发挥专业技术性的作用,制订造林规划,按照要求,精心组织好育苗造林,抚育管理的工作。林业局则要重点加大对乡镇林业站业务工作考核力度,确保在思想统一,行动一致为实现大埔生态县而努力工作。
2.突出重点,发展生态公益林。要首先抓好生态公益林的保护和改造:①封山育林。通过封育保护,禁伐、禁猎、禁牧、禁采,使自然林或人工林进行自然演替和更新,逐渐形成以常绿阔叶树为主体、生物多样性丰富的稳定的常绿阔叶林群落。封山育林,看似“无为而治,”而实际是充分利用了自然力来提高森林生态系统的功能等级,是投入低、效果好的措施。②对低效生态公益林进行改造。生态公益林改造是对提高森林整体质量,充分发挥森林各项功能有着重要作用,它的主要技术要点是不炼山,不全垦,做到林间空地补植,尽可能保留原生植被,保护生物多样性,防止水土流失。
3.依法治林,整顿林区秩序。依法治林是加快林业发展的基本方针之一,是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。①要加强林业执法队伍建设,发挥森林公安保护森林资源的主力军作用,严肃纪律,坚决纠正在执法中、贪赃枉法、等违法行为,保证执法公正、树立林业执法队伍的良好形象。②严格林业行政执法主体资格管理,各林业行政执法单位应当在法定职权范围内执法,不得或者超越职权;整体推进林业行政执法工作,对依法管辖的林业行政案件应当及时查处,不得推诿、扯皮和不作为,实施林业行政执法责任制、评议考核制和错案追究制,高度重视公众举报的破坏森林资源和野生动植物资源案件。③对举报线索认真负责调查核实,并向举报人反馈处理结果。④把法律法规及政策的宣传作为常规性工作来抓,增强广大干部群众的法制意识,提高他们对生态资源保护的认识和守法意识,自觉处理好发展经济与资源保护的关系,形成全社会自觉保护生态的共识。新晨
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0170-02
广德县系中国“竹子之乡”，2010年被授予全省绿化模范县称号，全国经济林示范县和全国山区综合开发示范县，是安徽省重点山区县。近10年来，每年人工造林2 000 hm2以上，封山育林2 000 hm2，累计营造人工林3万hm2，为形成花卉苗木、用材林、经济林、竹林四大基地，对林种结构进行了调整，竹林、花卉苗木两大主导产业具有广德县特色，且已开发建成。近几年来，广德县造林绿化发生了可喜的变化，因为林业部门对其进行了有效地服务与正确引导，一是在职职工、承包经营大户等投资造林绿化的比例逐年攀升,造林的投资主体渐趋多元化，这些变化使全县造林绿化事业的发展得到了有力地推动。二是造林从被动转向主动，林种结构调整步伐明显加快，群众的造林观念不断更新。指导科学发展，充分发挥生态、社会、经济三大效益，做好林业的科学管理与技术服务显得尤为重要，如何做好这方面的工作，笔者认为应着重抓好以下几个方面。
1 行政管理
1.1 植树造林
植树造林是林业的一项基础工作，开展春季植树造林、组织和发动群众完成年度植树造林任务，既是一项行政工作，又是一项业务工作，更离不开林业技术服务，尤其是造林树种选择适当与否是整个造林工作成败的关键之一[1-2]。广德县从1989年开始实施省委“五·八”造林绿化规划到1997年全面实现绿化目标,共完成造林3万hm2，封山育林4万hm2，基本消灭了宜林荒山。随后坚持实施造、封、管相结合的办法，始终不渝地推进造林绿化工程。特别是2002年广德县提出“竹业富民”发展战略，组织和动员全县人民大力发展竹林，每年实施人工造竹2 000 hm2、扩鞭666.67 hm2，仅5年时间全县净增竹林面积1.33万hm2，因竹而绿，因竹而富，因竹而美，已成为广德县竹乡的发展之道。
1.2 限额采伐
乡镇林业站的一项重要工作是做好采伐许可证的核发与管理，严格实行森林采伐限额制度。为了控制森林资源的消耗，使其生长量大于消耗量，必须坚持依法凭证采伐林木的制度，对采伐额限实行全额管理，严禁越界采伐、超量采伐、无证采伐等行为，使限额采伐制度真正落实在最基层，认真做好伐前设计、伐中检查、伐后验收工作，充分发挥林业站的管理与监督作用。
1.3 林地管理
进行科学规划，协助政府管好林地，依法加强对林地的管理和保护，对依法征、占用林地的单位或个人做好技术服务工作，及时为他们办理相关手续，对违法占用林地或少批多占林地的行为坚持依法制止。全面掌握林地的变化动态，积极宣传和贯彻国家和地方的有关林地管理的法规、政策。
1.4 林地执法
以宣传贯彻国家和地方有关林地保护管理法规为契机，必须充分发挥职能作用，严格依法办事[2]，加强野生动植物保护，加大对侵占林地的查处力度。林业部门的重要职责是制止乱捕滥猎野生动物和乱砍滥伐林木资源，不断促进野生动植物保护管理和林地管理走上法制化轨道。
1.5 做好山林纠纷的调解和处理
山林纠纷在重点山区是常见的事，也是林农在生产、经营过程中所发生的矛盾和纠纷，如果处理不好，容易引发矛盾冲突，进而影响林区的社会和谐稳定，因此不能小看山林纠纷，必须把它当作一项重要林业工作来抓，林业部门要收集有关林木权属、纠纷山场的林地证据材料，做好争议双方的思想工作，模清山林纠纷根源和有关情况，深入调查研究，从而及时调解纠纷[3-5]。
2 森林资源保护
首先要抓好林业有害生物防治工作，应及时提出防治方案，定期短期、中期、长期监测预报，对全县林业主要有害生物的情况进行监测和调查。建立健全三大网络，包括检疫、防治服务及测报，利用目标管理责任制使其得到层层落实，重点抓好松材线虫病和竹林有害生物的防治，走以化学防治、物理防治和生物防治相结合，以生态防治为基础的全方位综合治理的路子。特别是一条龙服务的办法深受林农的欢迎，保证森林医院从门诊到处方及提供农药、机械等全方位服务。其次是抓好森林防火。预防为主、积极消灭、广泛宣传、依法治火的原则实施森林防火工作。要运用国家和地方的森林防火、法律、法规，严格执行《广德县森林防火命令》及县政府与各乡镇签订的《森林防火责任书》的规定和要求，狠抓落实。全面形成了自防自救、群防群治的森林防火新机制，落实各乡（镇）村扑灭、督促、管火3支队伍，围绕扑火、管火、用火这个中心，建立健全县、乡（镇）二级森林防火指挥机构[6-7]。
3 送科技下乡
近几年来，广德县林业系统所有科技人员接受了专业理论知识培训，每年在国家级、省级学术刊物上发表专业论文有10余篇；通过省级专家评审的一批重点科技项目有《板栗病虫害综合防治技术研究》《安徽省竹类资源及主要竹种应用前景研究》等。县科技人员通过多年的技术服务已具有较为全面的实践知识，除接受专业知识培训外，有的还接受了计算机应用、经济管理等其他专业的系统学习。林业部门科技人员的技术服务水平集中反映在林业部门服务水平的高低和服务作用的大小。为充实和完善林业科技服务网络，有效地提高全县林业技术服务水平和效果，广德县坚持每年开展百名技术人员送科技下乡、下基层活动，科学防治有害生物、经济林丰产栽培、良种育苗等适用技术得到大力推广。通过一批示范点建设，建立高效林业示范点100多个，全县科技兴林水平得到了有力地带动和辐射，并不断提高。仅2011年，接受辅导超1万户，下乡辅导1 000多人次，受训人数达5 000多人，举办营林技术、有害生物防治、林业法律法规、森林防火等各类培训班50余期。
4 做好宣传工作
林业宣传事关林业全局，事关林业兴衰。要把加强宣传作为提高林业地位、改善林业工作环境、引导林业健康发展的战略措施来抓，林业服务工作要与林业宣传工作紧密结合，互创条件，相互促进，促使林业宣传工作上台阶、上水平，不断提升林业的地位，进而树立良好的林业对外形象。
5 参考文献
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中图分类号：S762.3 文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）11-001-92
The causes of forest fire and emergency safety measures on fighting fire
Abstract： The occurrence of forest fires， had made great losses to the state property， and posed a serious threat to people's life security， larger influence on the development of the national economic and social environment. With gradually increasing the frequency of forest fire in our country， the level of fire intensity was enhanced， this caused a certain difficulty for fighting fire， which saved personnel security increasingly attention. This article mainly aimed at the situation of forest fire in China， this paper discussed some common causes of forest fires， and in the face of a forest fire， how to fighting forest fire emergency safety measures， to ensure the personal safety of saves personnel.
Key words： forest fires； fighting fire；emergency safety measures
一、 我国森林火灾的状况
森林是自然环境中重要的调节者，影响着人们的日常生活。森林不仅为人类提供了基本的生存物质，而且与人类文明的发展有着密不可分的关系。由于森林具有调节气候，维持生态圈的碳氧平衡，防风固沙，保持水土和涵养水源的作用，因而世界各国都将森林的保护作为主要的战略发展目标。
森林火灾是一种最为常见的自然灾害，具有发生面积广、危害性大、时效性强、处理救助难的特点。上个世纪80年代开始，我国人口急剧增加，工业化进程的推进逐步加快，这就导致木材的需求量增加，现有森林面积不断下降，与此同时，森林火灾的发生情况严重。例如，1987年大兴安岭地区的特大火灾发生，造成了严重的经济损失。1995年内蒙古发生的森林火灾，过火面积达到了30万hm2。森林火灾的发生给国家财产造成了巨大的损失，并且给人民的生命安全构成了严重的威胁。
森林火灾的发生通常难以避免，有关火灾的发生、扑救和防控方面的研究，我国仍处在一个相对落后的水平，缺乏针对森林火灾的有效监测、预警、应急响应，以及相应的处置方案。因此，做好早期预防和相关应急处置措施仍是我国森林火灾管理方面的重点工作。
二、 森林火灾发生险情的原因分析
1. 气象和火险季节
高火险期间、大风天气和火场的小气候共同决定了火灾发生的机会。干旱期间，空气会较为干燥，温度相对较高，发生火灾后的蔓延速度较快，这就导致扑救的危险性增大。有研究表明，当相对湿度达到75%以上时，森林火灾不会发生；当达到55%到75%时，可能发生火灾；当为55%以下时，大火极有可能发生；当小于30%时，可能发生特大型火灾。
我国北方地区火灾发生险情的时间主要为春季和秋季两季，而南方更多的实在冬季和春季。东北的大小兴安岭地区和长白山地区，森林防火期一般都定在每年的春季和秋季。而南方的长江流域地区，由于存在夏季的梅雨期后，会有2到3个月的晴朗天气，极易出现森林火灾。除了常规的气候特征外，还需要着重了解气候的特殊性，这主要是指时而反常的气候，导致非防火期也会发生火灾。因此，在工作中应当依据防火部门的长期监测数据、长期的天气预报信息，以及时时的可燃物干湿情况，做好定期检查和火灾的相关防控工作。
2. 地形
危险的地形是影响森林火灾的主要因素之一。危险的地形主要包括陡坡、较窄的草塘沟、山凹、单口山谷、窄山脊线、突起的山岩地区，以及其它诸多的特殊地形等。这些特殊的地形通常会导致火情愈发的严重。例如，陡坡在一定程度上会促进林火的蔓延发展速度；较窄的草塘沟、山凹、单口山谷由于地形特殊，具有通风不良的特点，增加了抢险的难度；、突起的山岩地区，会产生多变的火头，危险性极为严重。
3. 危险可燃物
危险的可燃物通常是指含水量较低，并且形态较小，易然性较强的针叶幼龄林、灌木林和杂草等。其中针叶林林火表现为燃烧的强度较大，通常会引起地下火、地表火、树冠火一同发生。这就造成了火场的情况难以判断；阔叶林具有火势快、相对平稳的特点，这就为火势的判定和提高灭火机动性提供了较大的帮助，并且阔叶林的分布特征和树种差异，可以制约林火的进一步发展；灌木林引发的火灾一般燃烧的强度较大，与针叶林火灾相比，强度小但蔓延速度快，火势判断容易；林草过渡带通常位于通风较好的地方，易燃的可燃物也较多，这就导致火强度较高，火势发展极快。与此同时，这样的地带易形成地区的小气候问题，火势变化无常，判断火势的难度较大。
4. 人为原因
森林火灾发生最主要的诱因是人为方面原因，而人为原因关键的问题是人为火源的潜在威胁。农、林、牧业在生产过程中，为了生产的需求，经常进行烧荒、烧灰积肥、燃烧桔梗、炼山等活动，对森林火灾的发生构成了潜在威胁。而更为直接引发火灾的方式是非生产性用火，包括林区吸烟、上山用火、上坟烧纸，以及燃放烟花炮竹等，这些是造成我国大部分火灾发生的原因。除了火源威胁外，森林火灾预报的方法不完善、林火的监测系统不完备和相应的监控能力较弱、森林抢险装备技术落后，以及指挥系统不完善，也造成了当火灾发生时，抢险救灾的能力不足和难以及时的应对森林火灾。
三、 扑救森林火灾紧急避险措施
1. 安全区域避险
在森林火灾抢险的过程中，通常的主要目的是要保护国家财产和人员的安全，这就需要灭火人员往往进入一些安全隐患较大的区域进行抢险，采取强制的措施来阻止火势的蔓延。此时应当安排人员设置安全避险区域，以保证抢险人员的生命安全。此区域一般选在地势较为平坦，植被较少，并且上风向的位置。
2. 以火攻火避险
当遇到大火直接迎面逼近时，扑救人员难以进行直接的扑救，并且不能及时有效地转移的情况下，可以采用以火攻火的避险方法。以火攻火的避险方法主要有以下三种方式：一是利用依托，点迎面火。通过有效地利用道路、河流、小溪等作为依托，把依托当作边界，迎火头点火，以阻断火头；二是点无依托迎面火。当火迎面逼近，形成了巨大的火墙，并且火头的前方具有静风区域，地表处火头方向存在微风时，可采用线状点烧的方法。三是点顺风火。当出现大风、低烟、火头以跳跃的方式不断快速发展，不能利用逆风火阻击火头的情况时，应在下风方向立即点燃顺风火，注意火线拉开的宽度要大于50米。与此同时，扑救人员应快速在火烧迹地的顺风方向避险。
3. 冲越火线避险
当火势较大，火蔓延速度过快，难以及时转移，且不能点迎面火和顺风火时，一般应利用冲越火线避险。一方面可以直接冲越火线。通常选在一些较为平坦、火强度低、火墙厚度薄、火焰高度矮的地方，扑救人员将衣服蒙于头部，迅速的逆风冲过火线，在火烧迹地避险，切忌进行顺风逃生。另一方面可以处置冲越火线。运用灭火炮和水雾喷射器等灭火装备，对较为稀疏的植被，且火势较弱的区域集中力量打破缺口，然后迅速转移至火烧迹地避险。
4. 利用装备避险
我国森林火灾抢险的主要灭火工具和装备有风力灭火机、灭火弹，以及水枪等，这些装备在一定程度上满足灭火目的，并且也能起到保护人员安全的作用。在突发性森林火灾抢险的过程中，应更多的利用科学有效的方法，并且及时正确的指挥命令，采用先进的装备技术，有助于扑救人员成功避险，减少人员的伤亡。最终以标本兼治和多管齐下的方法，达到成功避险的目的。
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中图分类号：F321.42 文献标识码：A
1 林业资源富集，要充分发挥林业优势和潜力
（1）生态优势。自改革开放以来，特别是1998年启动实施天然林保护工程以来，玉龙县坚持普遍护林，大力造林，加速构建长江上游生态屏障。全县自然生态得到修复，荒山秃岭披上绿装，森林覆盖率不断提高，以森林植被为主体的国土生态安全体系，以世界自然遗产三江并流核心保护区为重点的生态资源保护网络体系，以点面结合的农田防护林体系基本形成，自然面貌明显改变，玉龙雪山、老君山、文笔山到处郁郁葱葱，生机勃发，生态保护和建设得到大幅提升。玉龙县森林覆盖率已达76%。
（2）资源优势。玉龙县是林业资源大省。全县有种子植物二千多种，其中木本植物上百种，有云南松、华山松、铁杉、云杉、冷杉、高山松（红杉）、川滇高山栋、黄背栎等木本植物，丽江境内属国家重点保护野生珍稀濒危药用植物名录共34种，隶属于20科28属，滇金丝猴等被列为国家重点保护的野生植物。全县林业用地 493336.1 公顷，全县活立木蓄积量为45800220立方。生态旅游资源富集，类型多样，特色鲜明，空间组合配套好、品位高，不少属于精品级。丰富的生物资源、林地资源和景观资源，开发潜力巨大，为发展农村经济、增加农民收入创造了有利条件。
（3）工程优势。玉龙县实施的天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程，对改善生态环境，促进经济发展发挥着越来越重要的作用。工程规模大，几大工程项目基本涵盖全县，投资多，促进了林农的增收致富；效果好，全县森林和野生动植物资源得到有效保护，促进了林果业、生态旅游业等新兴产业的发展；政策优惠，广大农民从工程建设中得到了实实在在的利益。
（4）技术优势。经过多年努力，全县培育了一大批林业科技成果，拥有一支素质较高的专业技术人才和职工队伍。从种苗生产、林木栽培、资源管护到开发利用，从科学研究、规划设计、试验示范到技术推广，形成了一套完整的服务管理体系，为农村生态建设和林业发展提供了强有力的技术支撑。
2 创新发展方式，推进林业产业化建设进程
（1）大力发展林木培植和种苗培育产业。玉龙县现有森林面积为715万亩，森林活立木蓄积量非常可观。虽然我县的森林资源丰富，但是森林生长周期长，林木增长量低，需要加大森林培植力度。加快森林培植是缓解森林供需矛盾最重要、最基本、最急迫和最有效的措施，需要加快造林绿化步伐，要通过积极扶持非公有制造林，重点发展短轮伐期速生丰产林基地、用材林薪炭林基地和高、优、稀经济林三大商品林基地，使全县森林面积在短期内有一个较大幅度的增长。林木种苗的培育、生产，也是我县林业产业多元化发展的一个重要选择。要力促种苗基地上规模、上台阶，要以市场为导向，培育适销对路的林木种苗，使之逐渐成为替代林业产业的支柱。
（2）加快林产品精深加工产业发展。通过积极推进集体林权制度配套改革，扎实推进林产品精深加工，在较短时期内建成一批相互依存、互相促进、共同发展的家具、办公设备、雕刻、建筑材料、旅游产品等木材加产业群。特别是要选好、建设好一批龙头企业，同时引进系列大型的林化企业和生化企业，带动我县松香等林产工业的发展，从而实现以林产工业的大发展和带动资源培育业的大发展。
（3）统筹规划，构建立体森林生态网络。良好的生态环境，应该建立在总量保证、布局均衡、结构合理、运行通畅的植被系统基础上，而森林生态网络是这一系统的主体。经过多年努力，全县已初步构建了功能较为齐全、点线面齐头并进的森林生态网络体系，森林生态网络是一个总体上相互依存、相互补充、共同发挥社会公益效益、维护我县国土安全的有机整体。
（4）全面应用混交林技术。玉龙县单纯树种林较少，混交林较多。但纯树种林仍然占了三分之一以上，其中以松树、冷杉林、灌木林较多，这种纯树种林中依然有大量的混交空间。提倡混交林可提高林产生产率，而且会大大提高森林抗病免疫力，减少森林病虫害。在完成集体林权制度主体改革后，可在林农中大量推广混交林技术，各地林农可根据各自的需要和市场需求推行混交林技术，特别是一些珍稀树种、经济回报高的树种都可以作为混交林的形式进行种植。
（5）合理间伐技术。森林过密会导致林木细小，死亡率高，成材林不足的现象，而且上千年上百年的树林已呈现老化衰竭，生长停止，死亡率高，需要及时采伐，间伐是调节树体生长和树种间竞争的一项重要措施。玉龙县大片国有林，还有大片集体林，特别是过去没有大规模采伐过的森林，由于没有得到合理采伐，森林再生低，只有纯粹的在发挥保生态的作用，而合理间伐不但可以实现保生态，还可以实现经济回报，所以在林权制度改革后，最关键的要建立合理间伐制度。根据本地树种的特性，合理地确定间伐间隔期，要达到在树木生长期内间伐2～3次。间伐减少了树林的密度，剩下的树木可以获得更多的光照、水分和营养，加速了生长；间伐还可以去除竞争力过强、抑制多数树木生长的树体，增加林地总体生长量，一般可以使林地的经济产量增加50%。间伐的另一个作用是增加了林地的功能，间伐后扩大了树林地面空间，改善了光照条件，有利于多种生物的生长，尤其是有利于野生动物的活动，还为游人的休闲创造了条件。
（6）抓好森林防火工作。森林防火是对于我县来讲，是一个较为棘手的问题，全县16个乡镇，个别乡镇外，每年都要发生几起大大小小的森林火灾，在秋冬季节火灾发生率相当高。但是从近几年的情况来看，火灾绝大部分由人为引起。而且由过去的自然引火、人为过失引火导致的火灾现象转变到人为故意纵火现象，这与林农的意识有关。长期以来，玉龙县广大山区林农守林护林，为保护生态作出了重要贡献，但是一方面是国家禁伐天然林，一方面林农一直难以找到经济替代产业，守着大山也守着贫穷，国家又没有根本的补偿政策，对林区农民来讲，当地森林覆盖率高，退耕面积少，实际收到补偿是很少的。在集体林权制度改革后，这种现象可能会得到改变，人为森林火灾可能会大大减少。但是目前来讲，仍然要花大力气，抓好护林防火工作。为了有效抓好护林防火工作，各级政府要加强领导，落实责任，完善防火设备，建立有效的扑火机制等，让森林火灾减少到最低限度。
三界林场地处江淮分水岭滁州市境内,位于104国道旁。地理位置是东经118°12′,北纬32°97′,海拔62.8m。全年气候温和,四季分明,夏季多雨水,冬季较干燥,属北亚热带湿润季风性气候区。土壤多为角斑岩发育而成的普通黄棕壤和部分下属系黄土母质发育而成的黏盘黄棕壤。其中普通黄棕壤土层浅,石砾多,肥力较差。植被以落叶阔叶林为主,多为马尾松、黑松纯林,少量混交林。林区内道路纵横交错,更有津沪铁路、蚌宁高速公路穿插其间,交通极为便利。
1森林资源现状
根据1999年二类森林资源清查及2008年资源统计资料显示。全场总经营面积2 823.4hm2,林业用地2 049.1hm2,有林地1 827.9hm2。其中公益林1 387.1hm2,用材林662hm2。非本场经营面积774.2hm2。森林覆盖率为64.7%,活立木蓄积为14.561 8万立方米。其中松类为12.562万立方米,占总蓄积的96.6%,硬阔2 876m3,占总蓄积的1.9%。
2存在的问题
2.1林政管理力度问题
从以上数据可以看出,场内可用于营林生产的林地仅占总面积的72.5%。长期以来,由于林政管理力度及一些历史遗留问题,致使宜林荒山荒地长期闲置,未能及时造林,森林覆盖率较低。未能充分发挥林地生产力,再加上近年来经济发展,一些国家建设征占林地,林区周围老百姓毁林开荒,牲畜破坏等都直接影响着林业用地给场内的发展带来不利。
2.2林种结构不合理,树种单一,林分质量差
自1953年建场以来,多营造马尾松纯林和黑松纯林。由于纯林的易致病性,使马尾松毛虫不断蔓延,扩大。再加上近几年松材线虫病,人工林整齐的林相已遭破坏,有的甚至出现疏林地,大片的林中空地。同时单一的树种结构也不利于森林防火。虽然近几年来也进行了一些混交造林(如马尾松、木荷2∶1混交,马尾松、乌桕块状混交),但是由于没有找到适合的混交树种,导致其生长不理想、整体林分质量较差。
2.3可采伐利用的森林资源少
自从2004年区划公益林以后,公益林的面积占全场林业用地的67.7%,场内可采伐利用的森林仅为662hm2,而这其中还包括未成林地等。这就要依法放活、集约经营,最大限度地发挥其经济效益。且公益林的更新采伐要40年,这期间只能进行少量的抚育间伐导致全场职工人均占有量严重不足。
3发展对策
3.1强化林政管理,加大森林保护力度
森林保护一直以来是一项艰巨的任务。就森林保护而言,它不是单一的保护问题,而是需要积极营造良好的林区环境。而长期以来林政管理都是各管一片,没达到统一,特别是近几年受经济利益的驱使,毁林开荒,林权争议越来越强烈。因此,应首先加大宣传力度,普及森林法知识,让群众了解防火护林的重要性。其次,建立严格的责任追究制,奖惩分明。由护林员负责分管林区的森林保护工作,主任、副场长层层监督。切实落实各项工作,不要流于形式。此外,更重要的是不断提高护林队伍素质,切实做好与其他单位或者个人的沟通协调工作,把问题解决在萌芽状态。
3.2加强低产林改造,逐步提高林分质量
在林场经营中,对那些没有发展前途的低产林应积极申报,将其砍伐,重新造林。而对于生产力较低的中幼林可结合透光伐、卫生伐等抚育措施来改变林内生长环境,促进其生长量的提高。如果条件允许,可对一些经济林进行中耕施肥,同步提高林木蓄积量。对于感病的林分应及时药物防治,严重的及时清除,不留隐患。
3.3调整林分结构,大力营造混交林
1我国当前林业资源情况
我国林业产业总产值达5860亿元;松香年产44万吨，出口量居世界首位;出口家具13亿件，出口数量居世界首位。经济林产品年产量也已达7000多万吨。林业产业已成为当地农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。据统计，中国目前林业产业的发展每年可解决4500多万劳动力的就业问题，大约占到农村剩余劳动力的37.5%。在南方集体林区158个林业重点县，农民收入的40%以上来自于林业产业。但是和国外林业相比，我国林业既有一定的优势，也有多方面的劣势，优势与劣势并存。所以我们还要重视营林建设，同时提出了一些整地、造林树种选择，造林季节的选择的方法与全国联系更加紧密，合作更加广泛。
1.1林木资源发展空间大
我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加，每年以200万公顷速度递增，林木生长量开始大于消耗量，森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”，扭转长期以来森林资源下降的局面，实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业，但竞争的焦点却在于林业产品，而林产品的关键原料在于森林资源。
1.2竹资源丰富
我国是世界竹类资源最丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万公顷，约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万吨。竹材和竹制品，无论在品种还是在产量方面，在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品，也是出口创汇的重要资源。
1.3森林资源存量小、质量低
我国是一个森林资源贫乏的国家，其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理，经营管理水平低，林木生长量不高。在这样的条件下，很难履行森林向人们提供生态环保和供应木材的重任。由于森林资源的数量、质量等方面的不足，必将导致木材供不应求、优质木材短缺，价格上扬等一系列问题，影响对林产工业的发展程度，直接影响到林产品的市场竞争能力。
1.4人造板工业落后
我国木材加工业，特别是人造板制造业普遍存在规模小、设备落后、技术力量不足、生产效率低、产品质量差的问题。加上生产管理水平跟不上、木材价格偏高和原料生产浪费严重等原因，造成我国人造板事业与世界水平的明显差距。在缺乏必要的竞争条件，整体水平属于低效型结构情况下，很难在加入WTO后，保持我国人造板工业的稳定。
2当前我区域培育资源的一些技术措施
2.1为能及时供应林业产品市场，发展林业经济，我区资源培育方法主要是：
2.1.1植苗培育更新法。
2.1.2人工促天然培育更新法。
2.1.3封山育林培育更新法，就当前形势，加快资源的培育，多采用植苗更新培育法（即采用实生苗造林）培育资源，能达到较为理想的效果。
2.2整地、造林树种选择，造林季节的选择的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里，增加直接投射到地面的透光度;还可以改变小地形，使透光度增加减少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快，整地后改变了土壤物理性，使土壤温度状况发生变化同时增加土壤肥力。因而，能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀，同时也有利于造林施工，提高造林质量。
2.2.1造林地的清理。造林地的清理，是造林整地翻垦土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝丫、梢头、站秆、倒木、伐根等清除掉。清理方法：分为全面清理、带状清理和块状清理3种方式。清理的方法也可分为割除清理、火烧清理和用化学药剂清理。割除清理可以是人工，也可以用机具，如推土机、割灌机、切碎机等机具。清理后归堆和平铺，并用火烧方法清除（也叫炼山）。也可以采用喷洒化学除草剂，杀死灌木丛和草类等植物。
2.2.2整地方式和方法。整地方式分为全面整地和局部整地。局部整地又分为带状整地和块状整地。全面整地是翻垦造林地全部土壤，主要用于平坦地区。局部整地是翻垦造林地部分土壤的整地方式。包括带状整地和块状整地。带状整地是呈长条状翻垦造林地的土壤。在山地带状整地方法有:水平带状、水平阶、水平沟、反坡梯田、撩壕等;平坦地的整地方法有:犁沟、带状、高垄等。块状整地是呈块状的翻垦造林地的整地方法。山地应用的块状整地方法有:穴状、块状、鱼鳞坑;平原应用的方法有:坑状、块状、高台等。
3造林方法
3.1播种造林法:又称直播造林，是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序，而且。施工容易，便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格，造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件:适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种，如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足，各种灾害性因素较轻，对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。播种造林的方法有:块状播种、穴播、缝插、条插和撒播等。
3.2分殖造林法:是利用树木的营养器官(干、枝、根等)及竹子的地下茎作为造林材料直接进行造林的方法。其特点是能够节省育苗时间和费用，造林技术简单，操作容易，成活率较高，幼树初期生长较快，而且在遗传性能上保持母本的优良性状。但要求有立地条件较高的造林地，同时分殖造林材料来源，受母树的数量与分布状况的限制，这种方法主要用于适用营养繁殖的树种，如松树、杨树、柳树、泡桐和竹类等。
3.3植苗造林法：除了上述采用一些播种造林法和分蘖造林法外，则主要采用植苗造林法（大多数采用一年生实生苗造林）。
3.4因地制宜选择造林树种。根据现代生态学原理，营造林技术方法应讲究适地适树的实效要求，提倡因地制宜、因地而异、合理安排选择种植各种树种或块状套种混交的原则。适当提高种植阔叶林面积的比例，一方面，能加快改善土壤环境结构和提高林分质量。阔叶树落叶层能保持土壤湿润，落叶腐殖质又能增加土壤肥力，使林木容易吸收土层养分，达到速生丰产的效果。另一方面，又能改变林相林貌，增加生物多样性和生态旅游的观赏性，丰富森林资源景观，还可提高抗病虫害能力，对于保持水土、涵养水源、调节气候等都具有十分重要的作用和意义。
3.5选择造林最佳时间：造林时间，以往以春季为主，近年由于各地造林树种多样性，引种工作和技术推广工作做得比较好，造林季节普遍提早，广东、广西、福建、浙江及湖南等地多在12月至翌年2月造林，最迟不超过3月(桉树可推迟至6月)，效果很好，成活率普遍提高。冬末春初气温较低，蒸发量小，苗木地上部分处于休眠状态，起苗栽苗不致过多失水，栽后容易成活。同时树苗根系活动较早（冬末即已开始），造林之后，先扎根，后长叶，抗旱能力强，当年生长量比春季造林大20%以上。冬季造林时间充裕，有利于劳力安排，保证造林质，值得提倡。但在冬季干旱和严寒的地区，仍以春天造林为宜。栽树天气要选阴雨天和雨后晴天，土壤过旱，连续大雨或结冰、霜冻期间以及刮大风天，均不宜种树。
3.6造林栽植方法：一般采用穴植，不论全垦带整地，都要挖不小于40cm~60cm见方，深30cm-50cm的植穴底要平，杉株行距规格为1.7m×2m，密度达到180~200株/亩；松、阔株行距为2m×2m，密度达到160~170株/亩左右。栽时苗木要保持端正，根系顺向水平舒展，苗梢向山下（不反山）。要适当洚浅，抑制根劲萌蘖，扩大生根部位，增强抗旱能力栽植一年生长苗木（一般苗高在30cm~45cm左右）。苗茎入土三分之一左右，苗高大于40cm的以苗茎入土15cm~20cm左右为宜。
3.7营造混交林：随着杉、松造林面扩大，商品林追求经济效益，纯林的弱点是不利改善土壤地力，对不良环境适应性差，易发生病虫害等自然灾害，各地都有出现，因此，从生态和植物的多样性及稳定林型结构出发，更提倡发展以杉、松、阔为主的多树种的发展模式，多林种的混交林，将会在今后工作中多数运用于经营方面。
3.7.1立地条件较差山地红壤的造林地，宜采用一些适应性强的树种，如马尾松同杉木混交套种以及枳、荷等到本地树种套种。各地实践证明，杉松混交效果是好的，不论是两种同时造林或因杉木长不起来再混种马尾松，或在马尾松林下套种杉木，都能促使杉木成林成材，这是由于松树耐干旱瘠薄，主根发达，穿透力强可洚入下层，不仅改变地面环境，为杉木造成庇荫条件，而且可以增加土壤空隙度，特别是马尾松间伐后，根系容易腐烂，形成空隙，有利杉木根系发育。
3.7.2为保持和改善土壤地力，防止病虫害和有效防止山火，可在山脚种植15m~20m宽的防火隔离带，树种可选择种植木荷、杨梅等含水率较高有效防火抗火树种。改善土壤地力，还可选择固氮功能改造土壤的树种，如桤木、樟树、木荷木考类等混交。
3.7.3在立地条件变化较大的造林地，可根据土壤变化情况，采用不规则块状混交，如山窝、山洼、山脚造阔叶树纯林，其他部位选松树或杉树，即做到适地适树，又达到混交效果。此外，为了克服低山丘陵栽杉、松早退、早衰的现象，造林时应注意种源选择，试验和生产实践都证明，从附近的中心产区或邻近的山区采种效果较好，具有远缘杂交的优势。
4.总结
在林业生产经营活动中，各位林业工作者不仅要掌握造林整地，树种选择，造林时间的选择，还要掌握抚育，病虫害防治，森林防火等重要的“管、护、防”等问题，才能有效地培育资源，加快林业发展，更好地为林业生产服务，便森林资源做到“青山常在，永续利用”。
