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中图分类号：DF413.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0006-1
20世纪50～60年代美国的经济学家在“都市农业”的基础上提出了“都市渔业”的概念，并认为“都市渔业”是“都市农业”的一个组成部分；1977年，美国农业经济学家艾伦・尼斯明确首先提出了“都市型渔业”的概念。
所谓都市型渔业，亦可称为“都市型休闲渔业”，是相对于城市居民生活水平的日益提高而言的。随着社会的发展进步，城市居民在平时生活和工作中节奏感加强，生活压力加大，周末或者工作之余需要寻找一定的方式来缓解生活的压力，放松自己，而大自然的原生态特性正好能够发挥这种功效，因此，人们越来越崇尚自然，发展生态型服务业，而都市型休闲渔业是一种依托渔业资源、渔业产品与渔业生产空间、渔业经营活动，甚至于渔业自然环境与人文社会资源等发展起来的一种生态型自然服务，目的在于实现人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求，作为一种具有自然特性的产业形式，成为了现代旅游的一个重要组成部分。
1 发展城郊都市型渔业的价值分析
1.1 有利于提高城市居民的生活质量和身心健康
作为一种放松的去处，都市型休闲渔业能提供城市居民不用花费过多的旅途即可到达的场所，而且此地环境和谐、空气清新，能够使忙碌的居民走出城市的嘈杂和喧哗，进入农家式的生态生活体验，去除工作和生活中的烦劳和忙碌，使心情放松、舒畅、愉悦，从而，用一种新的姿态踏入工作和生活。
1.2 有利于城郊生态环境的建设和美化
城郊给社会的印象一般是棚户区、贫困区的写照，环境脏乱差、社会秩序混乱、社会服务体系残缺等等，或者遍地是工地，农民工集聚地等形象，严重影响了城市周围的环境质量，也给城市的社会秩序造成了负面影响，通过选择一定的适宜的地区发展都市型休闲渔业，在一定程度上有利于转变此地的社会环境质量。
1.3 有利于城市水产品的供应保障
城市是主要的消费区域，对生活用品的需求量很大，对渔业的需求也很高。在城郊发展适量的都市型休闲渔业不仅可实现休闲旅游、愉悦心情的目的，还可以带来一定量的、新鲜的、原生态的水产品供给附近的城市居民的需求，让城市居民吃上放心的、鲜活的鱼类产品。
1.4 有利于城郊生态旅游业的发展
都市型休闲渔业的发展能够带动周边乡村环境的改善，农家酒店服务质量的提升，农家旅店环境水平的改善，可以以休闲渔业为中心，形成渔业产业结构链，形成系统的、全方面的城郊生态旅游体系，带动附近经济的发展和基础设施的建设步伐。
2 城郊都市型渔业发展的对策思考
2.1 政府部门应积极地健全制度，正确引导
政策是一切发展的基础和导向，发展城郊都市型休闲渔业是关系城市发展规划的产业布局问题，也是城市发展模式的选择问题，需要政府部门设计出完善的管理机构、管理法规和科学的运行机制，保障休闲渔业得以健康顺利的发展。
2.2 加强投入和管理，健全服务体系
产业的发展都要有相应的基础设施的发展配备，发展都市型休闲渔业也不例外，在发展之初也需要大量的基础设施的投入，以方便来此享受的旅游者的消费。当然，这可以采取多种融资形式，积极调动社会中大量游资的投资积极性，实现资金来源的多样化。
2.3 融合地域人文环境和城市发展特色
都市型渔业与一般的渔业生产具有一定的区别，它要求在发展渔业中充分的展示都市型的特性，发挥休闲的价值功效，因此，城市在选择发展城郊的都市型休闲渔业时要注意自己的城市特色和城市文化在这个产业的融汇，使休闲渔业走出具有自己特色的发展道路，成为城市文化的一种诠释、补充或发展，使都市型休闲渔业带有发展的文化底蕴。
2.4 注意品牌形象的宣传，实现企业化运作和管理
作为一种旅游消费的实现形式，在发展城郊都市型休闲渔业的过程中，一定要重视其形象的宣传、品牌的建立与维护，以做好做大品牌形象为己任，以企业化的运营与管理为实现的方式，使运行和管理制度化、正规化，从而创造更大的经济效益和社会效益，进一步带来很好的生态效益。
参考文献
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[2] 穆晓.国外休闲渔业发展模式对我国的启示[J].中国经贸导刊，2010，（20）：91.
[3] 杨子江.基于体验经济视角的休闲渔业及其发展模式探讨[J].上海水产大学学报，2007，（5）：47-54.
随着我国金融体制改革的不断深入，商业银行的组织结构发生了多种变化，在长期的研究和实践中，主要形成了两种组织管理模式，即以“总行一分行一支行”为代表的直线职能制(国有商业银行)，扁平式的管理模式(新兴商业银行)，理论界一般认为 ：直线职能制属于授权管理 (Empower Management)，超越授权范围，下属则不能，这种模式有利于权利的集中和控制。扁平式的管理模式属于赋权管理(Endow with power Management)下属有较大的决策空问，这种模式有利于创新业 务的开展 。两种组织结构谁优谁劣，至今理论界尚无定论。当然在具体 的实践 中，四大 国有商业银行 逐步推 开了组织机构扁平式化管 理的改革试 点工作(如：工商银行山西省分行、厦门市分行等)。笔者认为，选择何种组织模式，要根据各家商业银行的具体行情来定，问题的关键在于顺应时代的发展要求，解决经营管理中的岗位匹配问题，本文拟就信息时代，商业银行岗位的优化匹配问题作些分析和探讨。
1 信息时代：现代商业银行岗位配置的客观要求
商业银行发展为知识密集型企业组织是 21世纪国际金融业务竞争的必然趋势 。它反映了在知识经济时代的大背景下商业银行的从业人员应该成为知识型中、高级人才，这种要求的挑战性在于要求商业银行要富有生气、充满创造性 ，突破原有的组织管理模式 ，商业银行的从业人员工作实质发生了改变，他们是信息时代 的知识型工作者，当前的工作与信息时代前 的传统工作相 比较发生 了以下质的变化，见图 1：
工作实质的变化，要求商业银行组织结构发生相应 的改变 ，除了传统的存 、贷款和结算业务，有很多新的业务在衍生 ，如 ：网上金融业务、手机银行、信息咨询 、理财服务 、金融衍生工具创新等。所有这些变化，要求 商业银行 的岗位设 置作相应 调整 。当前，国内商业银行普遍实行了聘任制，目的在于打破旧的人事管理格局 ，合理配置商业银行的人力资源 ，以达到商业银行组织结构的合理化，工作效能最大化 。笔 者认 为，在信息时代 ，无论是“因岗设人”还是“因人设 岗”都是不科学的。科学合理的方案是岗位匹配，岗位匹配是一个系统，“员工素质与岗位、岗位与管理、岗位与政策、岗位与技能”匹配是双向的、相互作用 的岗位匹配管理 系统。见图 2：
2 信息时代：现代商 业银行岗位匹配的基本内容
信息时代下的岗位匹配为商业银行的人事管理注入了新的内容，首先是按照劳动分配 岗位(按照岗位分配劳动)，使岗位与员工的素质、专业技能相匹配；其次是岗位与报酬相 匹配 ，使员工的才能与报酬 、员工的劳动与报酬相匹配 ；第三是岗位与管理政策相匹配 ，为员工创造一个施展才华的基本平台；第四是商业银行管理者的管理活动、技术指导、决策能力等与领导岗位相匹配。
2．1 岗位与素质相匹配 ：商业银 行的岗位不同，对员工的智力、经验、技能、身体条件等要求不同；不同的工种复杂程度不一、 精度要求不同，对员工的素质要求不同。譬如：关键岗位与普通岗位有 明显的差异；领导岗位与一般 岗位有不同的素质要求，因此不同岗位需要相应的员工素质与之对应、匹配。在知识经济时代，劳动分工越来越精细，“万能员工”已不复存在，信息化加快加快了个要素的动态化。所以商业银行的岗位设置是动态的，岗位对员工的素质要求也是一个动态的变化过程。在计划经济时期的传统金融业务，员工只要高中毕业、甚至是高小毕业外加短期 的业务培训就足以应付工作岗位的素质要求。而在信息瞬息万变的今天，多数岗位对员工的要求大大提高，必须是大专、本科学历，特殊技术岗位甚至要求必须是硕士、博士才能胜任。岗位与岗位的技术要求是配套的，确定岗位时必须明确岗位的技术要求，岗位既要与专业技术相匹配，又要与员工的素质相匹配。见图 3：
2．2 岗位与报酬相匹配 ：长期 以来 ，商业银行 的报酬大部分延续着计划经济时期的等级工资制度，其中，工龄长短往往在很大程度上决定着报酬的高低 ，里面有排资论辈的很大成分 ，在薪金构成中，往往素质、能力所 占的权重较小 ，这也是多年来 国有商业银行效率不高、人浮于事、历史包袱沉重的主要原因。在信息时代，岗位与报酬的匹配有新的内涵标准，从岗位本身来看，岗位差别决定报酬的差别；从员工的角度看 ，员工的素质 、才能高低决定报酬 的差别 。岗位与报酬相匹配实际上是指按照劳动和岗位的不同分配报酬 。但是我们必须消除一个误区，就是简单地把报酬等同于金钱，按劳付酬不等于按劳付钱。
从理论意义上说，报酬是单位给员工 的回报 ，即员工为单位在某一岗位上付出劳动之后，从单位获得 自己所需要的东西。报酬可根据不同的内涵要求进行划分 ，按照它与 岗位本身的关系，分为内在报酬 (Inherent Reward)和外在报酬 (External Reward)(见图4)。按照它是否与货币相联系，分为精神报酬(Spirit Reward)和物质报酬(Wealth Reward)(见图 5)。
从以上图形分析，内在报酬和精神报酬具有一致性，同属于无形报酬 (Invisible Reward)，是员工对 岗位 的胜任感 、成就感、荣誉感和认同感 。在具体 的实践操作 中，往往无形报酬是难以计算的，同时其作用也是难 以估量 ，往往能释放 出巨大的能量。譬如 ：一些岗位虽然有形 报酬不高 ，但 是对其 感兴趣 的员工较多，这就是无形报酬 的巨大吸引力 (Hugely Attraction)。外在报酬与物质报酬 同属于有形报酬(Visible Reward)，但是它们的范畴不同。物质报酬指货币化 的工 资、补贴 、奖金 、福利 等。而外在报酬还包括地位、荣誉 、晋升、培训 、学习、深造等内容。
在岗位与报酬的匹配中还隐含着一个结构层次上的匹配问题 ，根据马斯洛的需求层次理论 ，我们将需求层次粗分为三个层次 。初级匹配是员工考虑到岗位的劳动条件、工作 负荷 、艰苦程度等因素所进行的选择；中级 匹配是员工对 岗位的待遇与发展前景的判断；高级 匹配是员工对 岗位的社会地位、行业 的声威等社会评价性的报酬追求。利普西和兰卡斯特 的次优定 理指出：“如果帕累托最优的某一条件不能满足时 ，只能在背离帕累托最优其他条件的情况下寻求 较佳的状态，这种状态可被叫做‘次优’(Lipsey and Lancaster)”。因此，当员工 面临鱼和熊掌不可兼得时，往往会根据自身的实际情况进行与之匹配报酬的次优选择(Lipsey and Lancaster Selection)。
2．3 岗位与职称相匹配：从知识经 济角度分析，现代商业银行是知识密集型的企业组织，突 出表现是从业人员多为适应时代要求的知识分子，因此规范严格的职称 系列应比较准确的反映了员工的职业技能和专业知识水平。但遗憾 的是多年来，在金融体制改革进程中，金融领域的职称评定缺乏行业标准，各自为政，评审程序不规范，有的甚至与职位头衔挂钩，高级经济师不会写行业预测分析报告、高级会计师看不懂资产负债表、会计师不会编制财务、会计报告、经济师不能做经济信息咨询的大有人在。特别是在剧烈的业务竞争中，产生了一种误区，即“能做好具体业务就是好手，能拉进存款就是好汉”，职称概念逐步在人事分配制度改革中淡出，似乎仅仅是一种荣誉，对各类职称人员并未赋 于相应 的职责和任务，与个人新酬关系不大。另一方面各家银行为了应对新时期的竞争 ，推进新业务的发展，又不得不花费高额成本购买信息、软件、向外聘请专家 、教授进行职工培训，实际是把相关专业技术人员应该承担 的份 内工作向外转包，人为加大了支出成本。从下表的有关数据，我们可以看出，各商业银行中职 以上人员占职工的比例在 30％左右，就是中国农业银行也接近2O，说明这些人员并没有完全承担新业务和知识技能开发的培训任务。笔者认 为，商业银行 岗位 与职称相匹配、职称与报酬相匹配是现代信息社会不容忽视的现实问题。
2．4 岗位与绩效相匹配：在这个匹配的子系统中岗位是指岗位的难度及明确性。岗位难度强调 岗位是否具有挑战性，岗位是否需要员工的努力才能胜任，岗位是否需要员工不 断学习才能更好地发挥潜能。岗位不是员工唾手可得的“桃子”，而是需要跳起来才能摘到的“苹果”，也就是说岗位是否具有挑战性。
如果员工不学习、不努力就可以胜任的工作，说明岗位设置不具有挑战性；相反，如果员工通过发奋努力，仍不能完成工作目标，说明岗位设置不具有科学性。岗位设置难度在于激发员工的积极性、主动性和刨造性，使 岗位与 内在报酬相匹配，实现员工 的自我成就感、满足感和职业责任感 。在信息化时代的今天，商业银行能够设计出大量的有挑战性的岗位，如 ：金融风险的安全 防范技术 、金融衍生 业务的设计 与开发、银行网络资源的系统 维护、网上交易防骗、防假技术等等 ，以上种种都是对现代商业银行岗位设置提出的新课题。
岗位的明确性突出表现为岗位具体、明确的职责范 围，岗位不仅要有质的规定，还要有量的要求。每个岗位的工作量要有明确的规定，譬如：工作负荷、工作数量、完成时限等，同时每个岗位的工作要有质的要求，譬如：工作质量、岗位职责要求、履行职责的范围等。
2．5 岗位与管理相匹配：商业银行 的人事管理不仅涉及人力资源本身，而且涉及岗位，是岗位与管理模式、岗位与管理政策的有机结合体。岗位与管理模式相匹配是指商业银行设置岗位时必须 考虑到岗位的管理模式，行领导、人力资源管理部门、中层管理者不仅要负责设置岗位，分派任务，而且要对下属岗位进行指导，传授技能，使员工熟悉岗位、适应岗位、胜任岗位。商业银行虽然是一个经 营整体，但是不同的业务 流程和多元化的服务体系，各部门有不同的工作模式，所以在相对统一的管理模式下，对不同部门、不同的岗位应该实行模块化管理。岗位与管理政策相匹配是指岗位与人力资源开发和管理的政策相匹配 ，如果没有合理 的管理 匹配政策，其岗位将失色(Lose Colour)。
所以，商业银行的分配政策、保障政策、继续教育政策、福利政策等直接影响员工队伍的稳定，而员工对商业银行 的“归属感”和“忠诚度”，直接涉及商业银行能否留住人才、吸引人才的根本性问题。笔者认为，完善岗位匹配的管理制度与管理政策是商业银行组织结构优化的要务之一。见图 6：
近五年来,湖南高校旅游管理专业的招生、就业的调研结果显示,湖南省共约50所高校开设有旅游管理专业,虽然毕业生一次性就业率在85%以上,但毕业三年内,对口就业流失率也在85%以上,这就是说,旅游的大学生毕业三年后留在旅游企业工作的不到10%。主要通病是缺乏职业意识、专业能力,眼高手低,不愿意从基层做起,而学生到旅游景区去实习,时间长达半年,但多数学生只能在景区售票,对这个行业缺乏全面的实践把握,这种情况也降低了毕业生就业的热情。据初步估计,目前中国实际需要旅游专业人才达800万人,每年缺口至少200万,今后每年还将以20万的速度递增[1],因此,培养新型的专业人才是高校面临的共同问题。
一、工学结合的实践教学模式的核心内容
工学结合实践教学模式构建的核心内容是以职业经理人为目标导向,以“创新人才培养模式”为载体,兼顾理论教育有先进性和产业实践的创新性,培养符合现代旅游产业发展需要的、具有一定的职业素养和人文精神、具有必备的管理意识、实践应用能力和创新能力,毕业后能直接进入管理岗位的经营管理人才和复合型专业技术人才。它区别于高职的技能型定位,也不同于旅游硕士的研究型定位,也就是说在应用型高校旅游管理专业教育层次上,将旅游管理专业人才培养从“理论型”学者变成“实用型”专家,通过我们的工学结合实践教学模式的运行机制,把在校学生“催熟”成为一个“具有责任心、专业性,具有管理能力及职业精神”的“准职业经理人。”这些内容的最终落着点是培养旅游行业的职业经理人。其中:(1)旅游管理专业酒店管理专业方向:培养酒店中、基层管理者;(2)旅游管理专业旅行社管理专业方向:培养旅行社经理、优秀导游员;(3)旅游管理专业景区规划与管理专业方向:培养景区中、基层管理者和规划专业人才[2]。
工学结合实践教学模式实施过程中达到一个目标:即实现学校、学生、企业三赢的目标。通过校企合作,能进一步扩大并加强旅游院校与各地旅游企业的合作,真正做到“双需、双赢、互动”,共同发展。旅游企业为学校提供实训条件,为毕业学生提供就业机会。实训结束后,全面评估考核每个学生的实践技能及工作表现,并从用人单位的角度提出期望目标。学校结合实训指导教师的意见及学生的自我评估调整培养方案,做到因材施教。对在实训过程中出现的带有共性的问题,则通过调整教学内容、改革教学计划来解决。同时学校成立专业指导委员会,聘请旅游行政管理部门及旅游企业的管理专家对教学改革与建设提出意见并直接参与学校专业课程设置及专业教学改革。学校为旅游企业培训员工,提供管理咨询,帮助企业开展市场调研,共同开发新产品等。此外,旅游企业可以根据自己的需要有计划地向旅游院校提出研究课题,这些研究课题可以包括不同的层次:一是企业经营管理过程中迫切需要解决的技术问题;二是企业根据对市场的分析提出的对旅游新产品的研究开发;三是为了保持旅游业可持续发展而需要的前沿性研究课题。
二、旅游管理专业工学结合实践教学模式的实施对策
1.构建校企合作、工学结合的“双需双赢”实践教学模式建设方案,建立稳定的校外实习基地。旅游产业背景下,业态表现是多元的。不同类型的旅游企业如酒店、旅行社、旅游景区、旅游车船公司、休闲娱乐公司等,有其不同的经营特点和管理规律,它们在经营和管理上有着很大的差别,因此,用“旅游管理”这一专业的知识结构培养和塑造的旅游专业学生,难以达到不同类型的旅游企业。专业管理人才能力的需要。为此,我们细分为酒店管理、旅行社管理和景区规划与管理三个专业方向,分别与不同类型的旅游企业建立工学结合教学实习基地,以培养适应旅游业不同类型企业的职业经理人。目前旅游管理专业在衡阳市有八个挂牌的实习基地,学生的大部分实习能在校外实习基地完成。同时在珠海、桂林、长沙和张家界各建立了一个实习基地。
2.工学结合、校企联姻,加速双师型教师队伍建设。一是聘请企业著名高管或旅游局领导为专业老师,讲授专业课。近年来我们已经聘请了谢儒生(耒阳市主管理旅游的市委正县级干部)、黎才发(常宁市主管理旅游的副市长)、尹同君(衡阳市物价局局长)、彭幼平(衡阳市旅游局局长)、危小明(衡阳市旅游局副局长)、邓衡午(雁城宾馆总经理)和李清河(蔡伦竹海风景区管理委会主任)作我们的专业课教师。二是试行大学生导师制,外聘企业精英当职业导师,如2009年我们就聘请了谭曦(园林工程师,衡阳市园林绿化工程有限公司董事长、雁峰区桂竹山庄总经理)、邓衡午(高级经济师,雁城宾馆总经理)、陈冬平(副研究员,鸟类专家,江口鸟洲自然保护区管理委员会主任)等旅游企业高级管理人员为学生毕业论文的副导师,指导学生的毕业设计。为此,我们进行了旅游管理毕业论文的改革。针对目前旅游管理专业人才培养存在重理论、重企业日常业务和管理实践操作,而忽视了旅游产品的营销管理和营销策划的现状,我院首先在2006级毕业生中启动了毕业设计这一教改创新模式。这一模式主要是参照理工科院校的毕业设计思路,针对旅游管理专业的特点提出的创新式实践教学活动。它主要是利用本专业的学科带头人、外聘导师与优秀学生组成策划团队,结合旅游专业特点,与某一旅游企业合作,通过市场调查,运用所学专业知识,针对旅游企业及市场现状,设计出一套切实可行的产品营销方案,为旅游企业开展旅游产品营销活动提供思路和决策依据。当今社会对人才的要求已不仅仅是要掌握大量的理论知识,还要有较强的动手和创造能力,尤其对企业而言,迫切需要那些能够直接参与或较快适应企业经营活动的高素质人才。旅游管理专业要想满足社会对这种应用型旅游职业经理人的需求,仅仅依靠课堂教学是难以完成的,所以毕业设计作为一种重要方式被引入旅游专业的毕业实习过程,其作用也日益引起人们的重视。而毕业设计恰恰是针对旅游管理专业的特点所提出的一项将社会实践与理论知识相结合的活动,既可以使学生加强对理论知识的理解,又可以增强他们的实际动手能力,使旅游学生更好地具备了旅游企业发展所需求的素质。
3.在校企合作办学的目的上实现学校、企业、学生三羸的目标。为了与签约企业建立紧密良好的实质性合作关系,开展深度合作项目,我们坚持“边合作、边总结、边完善”的原则,发挥教师积极性,要求教师与企业挂钩,实行“一教师一基地”实训基地建设模式,深入挖掘校企合作潜力,寻求校企合作结合点,设计学校、学生、企业三赢的合作模式,并且定期开展校外实习基地建设水平的评比工作,对合作层次较高、合作内容较深、合作成绩突出的基地,奖励基地建设教师。通过教师与基地挂钩、基地建设与教师奖励挂钩等制度,激发了教师参与工学结合的积极性,极大地提高了校外实训基地建设水平,拓宽了校企合作的深度和广度,取得了显著的成绩。
4.教学(或学习)+科研+实践的模式。对学生而言,实行“学习+科研+实践”模式,积极推进学生学研结合、学社结合。为经济建设服务,是产学研结合的目的。为此,应积极推进学生学研结合、学社结合,鼓励学生加强研究性学习,在社会实践中不断充实和提高技能。具体做法: 一是学研结合建设旅游素质拓展中心。二是鼓励学生参加社会实践活动。三是成立公关旅游协会、组织社团,开展各种旨在提高学生综合素质的活动。对教师而言,实行“教学+科研+实践”模式。具体做法: 一是鼓励教师参加社会实践,结合经济发展实际,充实教学内容。三是鼓励教师参加社会实践,提高科研质量,为教学服务。
5.建立旅游专业学生素质拓展中心。这对于提高学生的专业素养十分重要。为此,湖南工学院旅游专业专门成立了旅游专业素质拓展中心。该中心制定了学生素质拓展计划和管理措施,充分利用社会资源,建立相对稳定的院外学生实习、实训基地,将知识、能力、技能有机结合,注重对学生综合素质和可持续发展能力的培养。这既拓宽了学生的知识面,又适应了旅游行业对人才的需要。
6.改革教师培养和使用机制,打造“双师型”队伍。2006—2010年共引进博士教师4名;派出专任教师到相关企业挂职者9名。在继续注重理论知识的同时,更要注重职业性特色,增强适应性,提高质量效益。
7.围绕实践课程内容改革,加强教材建设。近年来,我院教师主编了六部旅游管理学教材,其中《旅游政策法规划》教材已入选十一五高校规划教材,《旅游文化学原理》科学出版社出版。目前我院陈国生教授承担教育部十二五规划教材《旅游文化学》和教育部首批旅游专业硕士生教材《旅游社会学》的主编任务。
8.紧扣职业经理人培养目标,以“合作共建”思路创新实践教学。实践教学基地的优势,是实践教学基地建设所要追求的目标。因为实践教学基地建设的水平高,有利于提高教学质量,形成专业优势和特色,为此,湖南工学院以“合作共建”基地的形式建设了衡阳地球村旅游规划与设计公司、好运来旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景区(省级现代生态农业示范点)、耒阳市蔡伦竹海风景区和耒阳大皮江生态旅游山庄等合作共建基地;神龙大酒店、雁城宾馆、珠海昌安酒店集团等实践教学基地。如桂竹景区是湖南工学院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地,根据双方签署的合作协议,旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建设桂竹景区,景区将负责硬件设施开发、建设等方面,院校将参与规划、管理、营销、服务培训等软件建设。这种合作共建”基地的形式在湖南尚属首例。
中图分类号：N04;C913.7 文献标识码：A 文章编号：1673-8578(2012)04-0031-04
收稿日期：2012-05-26
基金项目：湖北省建设科技计划项目（项目编号2011112）
作者简介：张齐武（1976—），男，华中农业大学土地管理学院博士生、高级经济师，研究方向为住房政策、房地产经济。通信方式：。 当前在查阅制度法规、政府文件、媒体报道和学术刊物时，对有别于商品房并由政府或社会提供援助的住房，在称谓上可谓眼花缭乱。所谓的“保障性安居工程”或“保障性住房”，一般指经济适用住房（简称经适房）、公共租赁住房（简称公租房）、廉租房、限价商品房、双限房（限户型、限房价商品房）等，有时也称为安居房、集资房、政策性住房、福利房、公房（如不出售完全产权的单位宿舍）。中国香港地区的公屋、澳门地区的社会房屋、台湾地区的国民住宅，新加坡的组屋、日本的公营住宅和公团住宅、德国的福利住房、荷兰的社会性租赁房、丹麦的公共住房与合作住房［1-2］，均类似于我国的“保障性住房”。在国内出版的学术刊物和专著中则大量出现公共住房(public housing)、社会住房(social rental housing)、可负担型住房（affordable housing）、低收入者住房(lowincome housing)等术语，这些概念大多是国外名词的直译或意译，经常在论文中混用。众所周知，术语的规范化意味着科学的发达，规范术语是学科建设当中必不可少的重要环节。术语首先应具备单名单义性和顾名思义性。为此本文拟通过辨析住房保障、住房援助、住房补贴这三个术语的区别和联系，归纳建构住房援助的方式和分类，并建议在不同场合分别使用“住房援助”和“住房保障”。
一 住房保障的起源与内涵 “保障”即保护防卫。我国社会保障的特点是广覆盖、保基本。重点是保障城乡居民的最低生活、基本医疗、基本养老的权利和需求。对于何为住房保障，目前国内并没有权威的解释或法律条文相对应。“住房保障”可能是从早期政府文件中“保障性安居工程”里衍生的一个术语，后多和体系、政策、工作、范围、水平等名词连用。一般代指政府为低收入居民和弱势群体提供的住房援助，使其享有基本的住房条件。
住房保障这个概念在改革开放之前的政治与社会发展语境中是不存在的，因为城镇居民住房基本都是由政府或单位解决的，公房是主流，私房只是零星存在，可以不严格地说当时采取的是一种全民福利住房制度。住房价格机制作用甚微，房地产市场尚未形成，实物分配往往根据家庭结构、年龄、工龄、职位、已占用住房状况等因素进行。
1994年6月，国务院批转《国家体改委经济体制改革实施要点的通知》时提出：“促进住房社会化、商品化和住房建设的发展。”其中主要的改革措施是公房提租、发展经济适用房和推出住房公积金制度。这个时期，住房制度改革的方向是产权改革，引入市场机制，并建立双轨制的住房供应体系。此时，住房保障尚没有正式文件涉及这一概念，更不用说纳入社会保障的范畴。国务院在1998年《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，具体目标是停止住房实物分配，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。此文件明确了由建设廉租房、经适房项目、发放住房补贴和推行公积金制度为中低收入家庭或职工购（租）房提供援助。该文件没有出现“住房保障”或“保障性住房”的字眼。
随着住房制度改革的深入，2003年8月官方首次以文件形式提出“加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度”［3］。国务院文件《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》强调坚持以需求为导向的基本方向。业界一般解读该文件是深化住房领域市场化改革的政策。随后近10年的实践也表明，我国住房拥有率不断上升，城市各阶层居民的住房状况得到极大改善，人力资源的合理流动也不再受到住房因素的过度制约。
全国政协委员、福建省审计厅副厅长王光远温和、敦厚而真诚，与他预约采访的过程轻松而“艰难”。“两会”结束后，返回工作单位的王光远，需要处理积压数天的公务，还得参加几轮重要会议。然而，当本刊提出采访约请时，忙碌中的他欣然应允，为了不耽误工作时间，采访又不得不分为两次完成。
王光远已连续三届当选为全国政协委员，十多年来这位“老委员”参加每年度全国最高规格的参政议政活动时，精心准备了一份份反映社会经济与行业发展实际情况和需求的提案、建议：“改进政府绩效评价方法”、“建立审计委员会制度，遏制上市公司造假”、“出台《中小企业信用担保管理办法》”、“改善我国证券市场若干建议”……今年的“两会”，他提交的“在全国推行‘中国流复式簿记”’的建议，引起了行业内外广泛关注和讨论。
“政协委员的职责非常严肃而神圣，作为来自财会领域的委员，应认真准备．提交有价值、有帮助、有作用的提案，反映行业呼声，为会汁、审计事业乃至社会经济的进步和发展，做些事情，贡献自己的力量。”回顾十多年来政协委员的历程，无论是每一次小组讨论会还是全体大会，王光远认真而专注，倾听、记录、思索、发言，他认为“政协委员”包含着行业内外沉甸甸的责任和期待，不容懈怠。
他的认真同样贯穿于其他大事之中。王光远是我国会计学界第一位博士后，这位身兼厦门大学会计系教授、博士生导师，中国内部审计协会副会长多项职务的学者，重点关注受托责任理论、管理审计理论、公司治理中的审计控制和风险管理、公共治理中的政府会计与审计等领域。他对学问始终保持着达到痴恋程度的认真．即使在担任福建省审计厅副厅长后，面临繁重而庞杂的行政事务时，仍然不忘对所从事专业的研究。他先后在《会计研究》、《审计研究》、《经济评论》、《管理科学学报》、《中国经济问题》等重要学术刊物上发表了百余篇论文，独著、合著、主编著作10余部，其代表作有《决策会计学》、《制度基础审计学》、《管理审计理论》等。他先后编著了《财务会计和财务管理研究》、《管理会计》(译著)、《会计大典一审计卷》等著作，这些论著作具有前瞻性和创造性，真正地做到了“博览群书而匠心独运，不断攀登而独树一帜”。王光远还是中国内部审计准则委员会主任委员，主持制定我国的内部审计准则，直接推动了我国内部审计事业的发展。他同时兼任国家审计准则外部专家组成员、独立审计准则专家咨询组成员、财政部会计准则委员会咨询专家、财政部企业内部控制标准委员会委员，积极参与我国会计准则、审计准则和内部控制标准的制定工作，并发挥学者从政理论与实践并重的优势．在准则的制定过程中起到了重要的作用。
他的认真还贯穿于突如其来的“额外小事”中。电话采访中，王光远的答复直奔重点，切中问题要害；对待记者的文本采访提纲，他利用周末时间作答，再赶在工作日上班时间之前回复至本刊。这份篇幅达数千文字的答复，对每一个问题的分析思路条理清晰，分门别类；语言务实而严谨，没有空话套话，切合实际、紧贴现实情况，从实践中来到实践中去。文尾处，他还特别注明“不当之处，敬请指明”。
由于学术造诣和实务工作中的成就，王光远成为多家媒体追踪采访的热点人物。盛誉之下，他显得平静而谦逊，“有赖于恩师们的言传身教，为今天的研究和工作打下基础”他在专著《制度基础审计学》的后记中如是写道。多年来，王光远始终未忘我国会计学家、会计思想家、会计教育家、其博士导师杨时展的一段话“人生到底怎样来度过才算有价值?会计上，资不抵债要破产，我想人的一生中，如果奉献远远小于享受，恐怕也只能算是破产的没有价值的人，一个道德上有问题的人，一个人格不高尚的人。”他在实务工作中，在学术研究中，在每一份提案中，对待每一件重要的大事或“额外的小事”中，成为一个“奉献大于享受”、“永不破产”的人。
许善达：知无不言言无不尽
多年来，全国政协委员、国家税务总局原副局长、中国注册税务师协会会长、高级经济师、注册会计师许善达身兼官员和经济学家的双重身份，以其独特的思想与见解看待我国目前经济领域的诸多问题。全球金融危机影响波及至实体经济时，他大声疾呼“中国不能干等，要创造外需”。
媒体对许善达的评价是“对自己的观点知无不言、言无不尽，思维缜密，谈锋甚健”。媒体记者进行人物专访时，会准备十多个问题，采访过程大致按照这些问题的序列展开；少数情况下，序列被打乱，再根据现场讨论线索，这些问题被重新排列组合。“两会”期间，他接受的采访为记者们制造了多次“意外中的意外”，他对事物和问题的解答饱含能量，逻辑贯穿始终，极有说服力和感染力，使得在场记者不得不抛弃了原先准备的绝大多数问题。 担任国家税务总局副局长之时，熟悉许善达的人认为他“一半是官员，一半是学者，将两者之间的关系协调得很好。”许善达从国家税务总局副局长的领导岗位上卸任后，将大部分精力投入到研究性的工作中。除担任全国政协委员和中国注册税务师协会会长外，他还是中国工商银行和中国太平洋保险公司的独立董事，为两家巨型金融机构的发展建言献策，参加公司决策。
卸任后的许善达以经济学家的身份，成为中国经济50人论坛的学术委员会委员，该论坛被认为是对中国决策层影响力最大的论坛之一。据他介绍，这个论坛目前的成员中有许多著名经济学家，还包括现任、离任财经领域官员。“目前我们论坛年年都有活动，年年都能出东西，这样的论坛在国内确实不多见”。
“近一年多来我在中国经济50人论坛上比过去多做了一些工作，从行政岗位退下来，时间上宽余了一些，论坛成员补选我们为学术委员会委员，就是让我们多尽义务，多做工作。”许善达如是说道。
和许善达相识越久，会为其长期战略视野所钦佩。中国改革开放30年一直“摸着石头过河”，许善达认为当前中国不只是“过河”，而是“过海”，需要更长期性、战略性的视野和高度，来寻找发展战略灯塔。
“中国版马歇尔计划”是许善达从战略角度思考中国发展的一条对外层面的思路。他认为，中国发展的长期战略思考应内外统筹考虑，在对内层面上要将消费问题战略性地放到更高位置，而实现消费，核心是提高居民收入在初次分配中的比重，缩小收入分配差距，实现人民共同富裕。
在经济危机下，中国推出很多支持扩大消费的举措，包括消费券、家电下乡等。但在许善达看来，很多政策的出发点只是“应对国际金融危机的冲击”，他在近两年的“两会”期间多次建言，“应对”是短期思路，中国真正要做的是从长期、战略性角度来提高消费。
许善达的建议显得极为深刻：核心是将“保持农产品价格稳定”方针，改变为“保持农产品价格较长期适度提高”，通过价格手段提高农民收入。建立补贴低收人群体的财政政策，替代补贴农业生产。此外，要将应对贫困、就业率、消费率等指标纳入政府考核，或放到更重要的考核位置。
许善达对自己现在的定位感到满足而快乐，他戏言：从行政岗位退下来后，我的烦恼减少了一半，终于在清晨有时间睡个懒觉了。“当然，以前在国家税务总局做行政工作的时候，许多工作内容也具有学术性。要说区别，可以这样描述：行政工作有行政工作的烦恼，学术工作有学术工作的烦恼，现在从行政岗位上退下来了，至少一半烦恼没有了，经常还可以睡睡懒觉，这种享受过去很少。”许善达告诉记者，过去在国家税务总局任职时，住处虽然距离单位还不远，每天6点多就要起床。下班时间之后，许多工作上的事情还未完成，往往带回家成为“家庭作业”。“总之一句话，工作时间8小时肯定是不够的。”他微笑着说。
许善达还有一重身份是北京大学、清华大学、中国科技大学等院校的兼职教授。他的课总是座无虚席，“讲课要因地制宜，要看对象，采取不同的方式，用不同的术语，正像所说，在哪座山上唱哪首山歌，因地制宜，实事求是。”许善达笑言。
伍中信：直面现实大胆直言
全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、会计学教授伍中信连续两年关注改善高校教育、科研环境。今年“两会”他的提案为“高校教师应引得进留得住用得好”。
常年从事会计教育与高校行政管理的伍中信发现，近年来，尤其就读于大城市高校的应届博士毕业生，往往将公务员和特大型央企作为自己求职的首选，而将高校作为“后备选择”。“高校是培养经济社会后备人才的摇篮，高校教师是实现这一历史使命的关键，应该做到‘引得进，留得住，用得好’。”2009年下半年，他决定将这一问题形成提案提交给第二年“两会”。
他通过工作接触，分析高端人才纷纷飞往大型央企、政府机关而将高校作为最后选择的原因。经过数月调查，伍中信发现原因之一在于待遇过低，尤其是中西部地区。公务员和央企增加工资而高校教师工资待遇多保持原样，公务员、央企良好的福利待遇和社会地位成为吸引博士毕业生的重要筹码，高校收入较低则成为阻碍优秀毕业生进高校的最大障碍。原因之二是职称评定受限，自教育部推行职称评定过程中“职数”限制政策以来，大量优秀的应届博士毕业生认为留校任教高校门槛过高，即便达到了评选副教授或教授职称的条件，也很可能因为没有空余“位置”而搁浅，希望通过提高职称改善原本较低待遇的路径又化为泡影。
目前，我国能源消费结构的整体特点是以煤炭为主，煤炭在我国的能源消费结构中所占的比例基本保持在68%以上，从2005年开始，比重更是超过了70%；而石油的比重仅维持在20%左右，并且近些年有轻微的下降趋势；天然气的比重有所上升，但仍不超过4%；水电、核电等可再生能源的比重仍较小，不超过8%。图2揭示了我国2001年到2010年能源消费结构及其变化情况。
通过能源消费结构的跨国对比，可以看出中国的能源消费结构并不合理（见图3）。与世界平均水平相比，中国的能源消费结构中煤炭占绝大部分，甚至超过了70%，而美国、日本等国的煤炭比重均在20%左右，远低于中国；中国的天然气和石油所占比例都远低于世界平均水平；中国可再生的能源水电、核电等所占比例也低于世界平均水平。 1.3 中国节能现状分析
早在20世纪80年代，中国政府就提出了节约能源和提高能源效率的能源政策，并一直将其作为中国的基本国策。为了保证能源节约政策的更好实施，中国颁布了一系列法律法规，如《能源节约法》、《气候变化行动计划》、《民用建筑节能》等，这些法律文件为中国的节能减排提供了坚实的基础。此外，中国政府还成立了以总理为首的节能减排小组，监督和实施节能减排计划。
在实施一系列节能减排措施后，中国的节能减排已经取得了一定的成效。尽管国内生产总值逐年上升，但衡量能源效率的指标之一——能源强度却一直呈下降趋势（见图4），这表明中国单位GDP所消耗的能源有所降低，节约能源政策取得了显著成效。
尽管中国近些年在能源效率方面有所成效，但是与世界上其他国家相比，中国的能源强度仍然很高。图5为1980—2006年间部分国家的能源强度（以每2 000美元GDP消耗的能源来计，单位：Btu），从图中的变化曲线可以清楚地看出，在全世界范围内，能源强度一直保持下降的趋势，且中国保持着最快的下降速度，但是与美国、日本、英国等其他国家相比，中国每单位GDP所消耗的能源仍然很大，能源强度依然很高，在节能减排的道路上，中国还有很长的路要走[1]。
1.4 中国减排现状分析
表1分别以2000年、2005年及2009年为对象，对比这三年的污染物排放情况并给出具体数值，从2000年到2005年，二氧化碳、二氧化硫及粉尘等污染物的年均增长率均为正值，并且均在10%以上，而从2005—2009年，这些污染物的年均增长率均低于9%，且碳强度、硫强度、氮强度以及粉尘强度（每万元GDP的粉尘排放量）都呈现出不同程度的降低，甚至呈现出了负值。这说明中国在污染物减排方面，取得了一定的成效。
尽管中国近些年在减排方面卓有成效，但与其他国家（如美国）相比，中国的二氧化碳、烟尘及二氧化硫的排放量仍然处在一个很高的水平。图6为中国与美国的二氧化碳排放情况的对比，从图中可以看出，2000—2009年中国的二氧化碳排放量持续快速增长，从2007年开始，排放量甚至超过了美国，一跃成为世界上二氧化碳排放的大国。这一方面是由中国经济的迅速发展决定的，因为经济的发展必然需要消耗更多的能源；另一方面，受资源禀赋的限制，中国的能源消费结构以煤炭为主，从而造成二氧化碳排放量居高不下。而美国尽管在2006年以前的二氧化碳排放量一直在中国之上，但是从2000—2009年，其二氧化碳排放量的年增长率却非常低，近年甚至呈现负增长率的趋势，这与美国先进的科学技术水平和节能减排的大力实施是分不开的。
1.5 中国能源消费结构制约节能减排
“多煤、少油、缺气”的资源特点决定了我国以煤为主的能源消费结构，这种结构给节能减排的实施造成了一定的困难，一方面我国目前煤炭的利用效率低下，能源效率不高，难以达到节能要求[2]；另一方面，煤炭的过多利用会产生大量的氮化物、二氧化碳、二氧化硫以及粉尘颗粒等大气污染物，造成了我国生态环境的严重破坏，从而使我国难以达到减排的要求[3]。
2 优化我国能源消费结构有利于节能减排
2.1 优化能源消费结构可以提高能源效率
能源消费结构的变化对能源效率有重要影响[4]。为了对其有一个更加透彻的理解，本文将选择单位产值能耗（能源强度）作为能源效率的指标，利用EViews软件，通过建立能源效率与能源消费结构之间的协整模型，以分析出能源消费结构的变化对能源效率的显著影响。
（1） 变量选取与数据处理
本文选取的因变量为能源效率EF（EF值可通过公式EF=GDP/能源消费总量计算得到），自变量为煤炭、石油、天然气、可再生能源占能源消费总量的比重，并分别以PC、PO、PG、PE表示。论文数据来自于1986—2010年《中国统计年鉴》。
（2）序列的单位根检验
在进行协整分析之前必须先检验变量的平稳性以防止虚假回归等问题的出现，本文将采取ADF单位根检验方法来检验序列的平稳性。通过EViews软件分析，得出变量PC、PO、PG、PE的单位根检验结果如表2。从表中可以看出，变量PC、PO、PG、PE在1%、5%、10%水平下均不显著，所以变量均存在单位根，为非平稳序列。
（3）序列间的协整分析
由于变量EF、PC、PO、PG、PE均为一阶单整序列，所以它们之间有可能存在协整关系，变量之间满足同阶单整序列的条件后就可以进行协整分析。
由于变量PC、PO、PG、PE之和恒为1，即变量之间存在高度的相关性，因此本文拟分别分析变量PC、PO、PG、PE与EF之间的长期协整关系。在时间序列分析中，分析协整关系为（1，1）阶协整时最常用的方法是EG两步法，该法由恩格尔和格兰杰于1987年提出。具体操作方法为：首先，用普通最小二乘法估计方程并计算非均衡误差，然后对协整方程的残差值进行ADF检验，若残差值为平稳序列，则变量之间存在长期的协整关系；若残差值为非平稳序列，则变量间不存在长期的协整关系。运用Eviews软件分析出PC与EF的协整方程如下：
从变量EF与PC之间的协整方程可以看出，两变量的回归系数和总体检验F均通过检验，拟合优度R2也比较显著。对EF与PC残差的ADF检验结果如表4，在该残差的单位根检验中按照SIC准则确定最优滞后阶数为5阶。
EF与PC协整方程的残差值通过检验，为平稳变量，这说明1986—2010年，中国的能源效率与煤炭在能源消费结构中的比重之间呈现出长期的协整关系。在协整方程中，煤炭消费占总能源消费的比重系数为负，这说明随着煤炭在整个能源消费结构的比重的上升，能源效率将随之下降；反之，煤炭消费的比重越低，则能源效率就将随之提高。
运用Eviews软件分别分析PO、PG、PE与EF的协整方程，可得出中国的能源效率与石油、天然气、可再生能源在能源消费结构中的比重之间呈现出长期的协整关系。在协整方程中，这些能源占总能源消费的比重系数皆为正。
（4）结论
协整分析结果显示，煤炭、石油、天然气和可再生能源在能源消费结构中的比重与能源效率均存在长期的协整关系。其中煤炭消费比重与能源效率存在反向关系，减少煤炭在能源消费结构中的比重可以大大提高能源效率[5]；石油、天然气和可再生能源的比重均与能源效率呈正向关系，其中天然气和可再生能源与能源效率的相关系数非常大，这说明，大力增加天然气和可再生能源在能源消费结构中的比重可以大大提高能源效率。
2.2 优化能源消费结构可以减少大气污染物
二氧化硫、烟尘是中国大气的主要污染物，以煤为主的能源消费结构是造成这些污染物排放过多的主要原因。与石油和天然气相比，煤炭燃烧会产生更多的污染物，严重破坏环境。煤、石油、天然气的燃烧排放值如表5（表左边以质量或体积单位计，表右边以热量单位计），从表中可以看出，煤炭燃烧所产生的二氧化碳、二氧化硫及粉尘均要比天然气燃烧时高出很多，而石油的排放量居中。由此可见，优化我国能源消费结构，降低煤炭在能源消费结构中的比重、提高天然气和可再生能源的比重将大大减少大气污染物的排放。
3 结论与建议
能源消费结构的变化对节能减排有重要影响，基于此，本文提出如下优化能源消费结构的建议，以推动节能减排的发展。
3.1 大力发展洁净煤技术
为了更好地发展实施洁净煤技术，中国应吸收发达国家的宝贵经验，在促进洁净煤技术发展方面，逐步由技术政策向环境政策转变，并且建立严格的法律法规，设立与经济、技术相协调的排放标准。与此同时，还应实行一些税收优惠、低利率贷款等激励措施鼓励企业采取环境控制技术。
3.2 大力开发可再生能源资源
要逐渐消除可再生能源在人们心中的补充地位，普及其未来作为主要能源的思想观念；加大可再生能源投资，拓宽融资渠道，为可再生能源的发展提供坚强的资金后盾；加强可再生能源的技术创新水平，加大科技投入；要健全有关可再生能源开发利用的法律法规，为可再生能源的发展提供权威的法律保障[6]。
参考文献：
[1] 蒋金荷.提高能源效率与经济结构调整的策略分析[J].数量经济技术经济研究，2004，（10）.
[2] 石晓妹，张燕.能源消费结构变化及其环境效益实证研究[J].河南科学，2010，（8）：1024-1028.
[3] 任庆文，李淑华.开发利用清洁能源净化城市空气[J].天津科技，2000，（3）：29.
[4] 王庆一.中国的能源效率及国际比较[J].节能与环保，2003，（8）：8-9.
作者简介：刘昆山，中国北车集团大同电力机车有限责任公司高级经济师。
党的十七大指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。转变经济发展方式成为制约中国经济发展至关重要的问题。五年来，我国在促进产业结构优化升级，推进节能减排和生态环境保护，优化能源结构，促进区域经济协调发展，积极稳妥推进城镇化等方面取得了长足的进步。但是，中国经济仍然存在着发展不平衡、不协调、不可持续等诸多问题。究其根源，在于转变经济发展方式的基础理论尚未廓清，对诸如“为什么要转变经济发展方式”，“向哪个方向转变”以及“怎么转变”等问题，尚待探究。
一、转变经济发展方式是知识经济时代的要求
对为什么要转变经济发展方式的理解，我们往往只从经济学的一般认识入手，只从实现经济发展的方法、手段和模式入手，片面强调转变经济发展方式的路径，即不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。但是，离开对经济时代变化大趋势的根本认识，就会本末倒置，犯“抓了芝麻丢了西瓜”的错误，难免事倍功半。
经济发展方式，或称财富增长方式，是由所处经济时代的特点决定的。一个时代有与其相适应的一种经济发展方式。
农业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是土地和体力劳动者，谁拥有的土地越多，谁拥有的劳动力越多，谁就越有财富。土地是“第一资源”，劳动力是“第一资本”，简单的体力劳动是“第一劳动”。工业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是资本和机器。工业经济的成熟期，以机器为主的机械劳动成为创造社会财富的基本形式。工厂越大机器越多，机械化自动化程度越高，创造的财富就越多，对经济发展的推动力就越大。工业经济时代，石油、煤炭等自然资源是“第一资源”，机器设备和货币资本等传统资本是“第一资本”，复杂体力劳动是“第一劳动”。
世界正在由工业经济时代转变为知识经济时代。时代变了，经济发展方式必须做相应的转变。知识经济时代，知识和知识资本成为经济发展和财富增长的主要驱动力。知识成为“第一资源”，知识资本成为“第一资本”，创新劳动成为“第一劳动”。
进入21世纪，我国经济发展出现的诸多问题，根本原因在于时代进化，即由工业经济时代进化到知识经济时代引发的问题。进入知识经济时代以后，如果仍沿用工业经济时代的经济增长方式，经济发展的速度就会逐步降低，经济发展的质量就会逐步变坏，经济发展的效果就会大打折扣。顺应时代潮流就能兴旺，背逆时代潮流必定衰败。物竞天择，这是亘古不变的铁律。
当前，我国经济发展遇到的主要问题有三个：一是石油、煤炭等自然资源和知识资源，到底谁是“第一资源”；二是机器设备及货币资本等传统资本和知识资本，到底谁是“第一资本”；三是复杂体力劳动和创新劳动，到底谁是“第一劳动”。这些问题不解决，转变经济发展方式就难以奏效。
转变经济发展方式，不是权宜之计，不是人为举措，而是时代的要求，是历史的必然。应对时代要求，加快转变经济发展方式，是科学发展观的应有之义。
二、探析知识推动经济发展的机理
转变经济发展方式，涉及向哪个方向转变的问题。
一般理解为，由传统的发展方式向现代的发展方式转化，要用现代的发展方式替代传统的发展方式。于是，把资本、劳动密集型、政府驱动型、外需拉动型、投资驱动型、出口带动型、外延粗放型等发展方式归入传统的发展方式，而把技术密集型、市场导向型、内需驱动型、消费驱动型、内涵集约型等发展方式列为现代的发展方式。这种从事物表象上简单分类的做法，不具有可操作性，不利于推动经济发展方式的转变。
转变经济发展方式的根本是为了实现经济平衡、协调、可持续的快速发展。知识经济时代经济的发展必须建立在以知识为“第一资源”，以知识资本为“第一资本”，以创新劳动为“第一劳动”的基础上。这是中国经济发展方式转变的基本取向。
知识经济是以知识资源为基础的经济。当世界跨入知识经济时代以后，原来的那套财富增长与经济发展的模式对一些经济现象已经无法解释了。当今世界拥有最多财富的人不再是资本大亨，而是像比尔·盖茨那样一批“知识的宠儿”，他们对推动经济发展功不可没。美国管理大师德鲁克在几十年前说过：“我们迄今还不十分清楚，知识是怎样作为经济资源发生作用的。我们只能说，我们需要这种理论，但它完全不同于所有现存的经济理论……”要解决经济发展方式向哪个方向转变的难题，必须首先弄清楚知识是怎样推动经济发展的。
1.知识经济时代的两种劳动
劳动创造世界。任何经济发展方式的确立，都必须从劳动这个理论元点出发。
劳动分为体力劳动和智力劳动。
人的体力是有限的。随着劳动资料的发展，出现了代替人力的畜力、风力、水力，后来是蒸汽机的机械力以及电动机的电力。凡是以人的体力以及代替人力的力量从事的劳动，称谓“泛体力劳动”。人的智力的替代力量也正在出现，例如计算机技术所表现出来的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所从事的劳动，称谓“泛智力劳动”。
两种劳动，所创造的价值是不一样的。
“泛体力劳动”创造的价值，随着代替人力力量的不同而产生差异。当社会只有人力、畜力、风力、水力，劳动能创造的价值较小，社会财富增长和经济发展缓慢。这个时代，就是农业经济时代。当社会出现代替人力的机械力和电力，劳动创造的价值越来越大，社会财富增长速度加快，经济得到长足发展。这个时代，就是工业经济时代。
“泛智力劳动”是以知识为基础，以创新为主要特征的劳动。
“泛智力劳动”创造的价值，比“泛体力劳动”创造的价值大得多。工业经济时代商品的价值主要指一定技术条件下无差别的人类劳动，价值的大小体现在劳动时间的多少上。知识经济时代的商品价值主要是指在无差别人类劳动中所蕴含的知识，价值的大小体现在知识含量的高低上。在一定技术条件下劳动时间的差异是有限的，因此，“泛体力劳动”创造的价值也是有限的；在无差别人类劳动中知识量的差异几乎是无限的，因此，“泛智力劳动”创造的价值也几乎是无限的。无限的价值必定远远大于有限的价值。这种超出一般价值的价值，称谓“增盈价值”。
“泛体力劳动”创造价值的规律是，投入一次劳动，获得一次价值；不投入劳动就不创造价值。“泛智力劳动”是一种特殊的劳动，投入一次劳动，在获得一次价值之后，还可能获得新的价值。专利是“泛智力劳动”的成果，专利的拥有者在自己使用专利时即创造了价值。当专利拥有者转让专利使用权后，并没有新的劳动投入，却能获得报酬，创造出新的价值。“增盈价值”就是多次价值的积累。
以“泛体力劳动”为主的工业经济，是以数量扩张型和粗放速度型为主体的经济，其增长潜力有限；以“泛智力劳动”为主的知识经济是以质量提高型和高度集约型为主体的新型经济，其增长潜力无限。
转变经济发展方式，就是要重视和倡导“泛智力劳动”，用“泛智力劳动”逐步替代“泛体力劳动”，同时，在劳动结构中，逐步加大“泛智力劳动”的比例。
2.知识经济时代的两种资源
知识经济是以知识为基础的经济。“泛体力劳动”或称创新劳动依靠的是知识资源。
知识资源是指建立在知识基础之上的、可以反复利用的、可以带来财富增长的、可以推动经济发展的资源总称。在每个人的头脑里都有一个“知识仓库”，企业员工的“知识仓库”汇集成企业的“知识仓库”；一个群体，大到国家的成员的“知识仓库”汇集成群体或国家的“知识仓库”。
知识资源就是无数个体生命“知识仓库”的集成。
我们说的“知识仓库”并非指贮存图书和资料的图书馆，也不是存放图纸、文件、音像资料的档案馆，而是特指存贮隐形知识的人脑。知识分为显性知识和隐形知识。图书馆和档案馆是贮存显性知识的场所，贮存不了隐形知识。显性知识必须有效转化为隐性知识，并通过“知识仓库”的加工升华才能成为创新的有用知识，成为创新的坚固基础。因此，图书馆就是图书馆，档案馆就是档案馆，它们永远不能成为真正的“知识仓库”。对于创新来讲，有用的是人脑中的隐性知识而非图书馆中的显性知识。图书馆再大，贮存的图书再多，在未转化为隐性知识之前，对于创新来说是一点用处也没有的。
隐性知识来源于个体生命对于外部世界的感受、感知和感悟，来源于对事物的各种纷繁复杂现象的认知，对事物特征和变化的认知，以及对事物的本质和规律的自我判断和积累。隐性知识是高度个人化的知识，有其自身的特殊含义。隐性知识不仅隐含在个人的认知、技能和经验中，同时也涉及个人信念、世界观、价值体系等因素。
知识仓库具有极其独特的特点：
（1）容量很大，潜力无穷。只要主观上愿意接受隐性知识，“知识仓库”可以做到“来者不拒”，有多少接受多少。这么大容量的“知识仓库”，可以不上锁，不用保安看守，谁也偷不去，谁也拿不走，一旦“入库”，终生拥有。
（2）管理无序，难以度量。一个人到底储存了多少隐性知识，根本无法度量。人的“知识仓库”无法像实物仓库那样，进库有登记，出库有记载，库存有账薄，存量多少一目了然。人的“知识仓库”库存量可以有个大致的估量。人的“知识仓库”完全处于自然的无控无序的状态。
（3）有增无减，越用越多。“知识仓库”不同于实物仓库。实物仓库的实物一旦使用，库存就会减少，使用的越多，库存减少的就越快。“知识仓库”的隐性知识一经使用，不仅库存不会减少，反而在使用过程中由于对事物获得了新的、深入一步的认识和把握，库存将有可能增加。“知识仓库”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，贵在创新。“知识仓库”对于任何人都是有用的，从事“泛体力劳动”的人也要靠贮存和积累的技能类和经验类隐性知识处理劳动中所遇到的问题。从事“泛智力劳动”的人不仅要用贮存和积累的技能类和经验类隐性知识，更重要的是要用贮存和积累的认知类隐性知识，依靠专业性的认知类隐性知识，并通过对知识的加工，获得对事物“本质和规律”的深入一步的新的认识和把握，实现创新的目标。“知识仓库”中这类知识库存量越大，就越能敏锐地观察问题、发现问题，也就越能开辟出可以进行创造性活动的新领域来；这类知识库存量越大，通过自由联想获得新办法、新主意、新观念的可能性就越大；这类知识库存量越大，就越能有效地选择适合于自己进行创造性活动的学科或领域；这类知识库存量越大，思路越宽广，就越能找到解决问题的办法，就越能使创新发现得以深化，使创造性成果得以升华。
自然资源的作用尽人皆知，于是人们在疯狂地掠到自然资源。知识资源的作用由于其隐蔽性、不可知性而尚未引起人们的重视。但是，知识经济先知先觉的国家和企业，都在拼命占有、大肆掠夺知识资源。
资料介绍，美国微软公司的总资产达到3100亿美元，全世界雇员人数近91000人，目前在60多个国家设有分公司。尽管如此，微软公司仍然是一家没有高大厂房，没有庞大机器设备，没有大型运输机械的企业。公司的固定资产主要是办公大楼及办公用俱。微软公司高度重视人才，努力不让最优秀的人才“漏网”。比尔·盖茨曾坦言：“如果把我们公司顶尖的20个人才挖走，那么我告诉你，微软会变成一家无足轻重的公司。”也许，这就是微软成功的秘诀所在。
转变经济发展方式，就是要高度重视知识资源，充分发挥知识资源推动经济发展的作用。逐步由主要依赖具有稀缺性的自然资源发展经济，转变为主要依赖具有丰富性的知识资源发展经济。
3.知识经济时代的两种资本
时代变了，工业经济时代的经济理论有些已经过时，不少做法已经失效。知识经济时代企业的资本结构发生了重大变易，由一种资本，变成了两种资本，即不仅要有传统概念上的实物资本和货币资本等构成的传统资本，而且要有知识资本。办企业没有资本不行，这是谁都明白的道理；办企业没有知识资本不行的道理却不是每一个人都能清醒意识到的事情。
传统资本和知识资本，两种资本好比是企业的两条腿，缺一不可。没有传统资本，企业无以存活；没有知识资本，企业活得艰难。企业要想走得好，跑得快，两条腿要一般长，一样健壮。“单腿蹦”不行，“跛脚走路”也不行。
知识资本对于知识经济时代的企业来说，是极端重要的。无数鲜活的事例和经典的案例形象地说明，传统资本是企业的“硬件”，知识资本是企业的“软件”。只有“硬件”没有“软件”的企业无法正常运转；传统资本对于企业是“催生促高”的资本，知识资本对于企业是“造血壮体”的资本；传统资本是企业“做大”的资本，知识资本是企业“做强”的资本。
知识资本是由知识转化来的，转化的根本条件是“泛智力劳动”，就是创新。没有知识就没有知识资本，没有创新也没有知识资本。这就是说，知识资本的内涵离不开创新的范畴。凡是用于创新的资本，凡是实现创新的资本，都是一种投入。投入的是传统资本，是货币资本和实物资本。但是，这种投入的资本，不同于维持日常生产而投入的资本，也不同于扩大再生产的资本，是一种投资回报率相当高的资本，是一种日益受到广泛重视的资本。为了与传统资本向区别，这种用于创新和实现创新的创新资本，冠以知识资本的称谓。知识资本是蕴含在创新成果中的特殊资本；知识资本是能够创造超乎常规价值和利润的资本。知识资本的定义可以用一句话概括：知识资本就是创新资本。
据全球著名的博思艾伦咨询公司发表的调查报告显示，微软公司2006年的用于研究与开发的R&D投资总额达到65.8亿美元，R&D投资占公司当年全部销售营收的14.9%左右。这些货币资本都有效地转化为微软的知识资本。
任何资源只有通过适当的形式转化为对社会有用的存在时才能实现其资源的价值。 知识转化为知识资本的条件是，知识必参与变革现实的实践，通过“泛智力劳动”这种知识性劳动，创造出对企业、对社会有用的存在，同时创造出新的价值时，知识才转化为知识资本。知识只有通过创新才能转化为知识资本，或者说，创新是知识转化为知识资本的根本条件。
转变经济发展方式，就是要充分认识知识资本对于经济发展的极其重要的作用，在企业的资本结构中，逐步提升知识资本的含量，并使之成为企业的“第一资本”。
4.知识推动经济发展的机理
知识是人们在实践中对事物的本质和规律获得的一些认识和经验。雄厚的知识资源不断开发的结果，即通过对知识的不断积累，对知识的反复思索，对知识的多种联想，对知识的深刻感悟，使人们对事物的本质和规律有了新的认识和把握，使人们对事物的本质和规律的认识越来越接近事物的真实。人们利用对事物本质和规律的新的认识和把握，在知识资本的推动下，对事物进行改善、改造、改革，创造出具有创新意义的新产品，提出具有创新意义的新理念，不断实现创新。创新的过程就是“泛智力劳动”的过程，其创造的是价值量相对较高的增盈价值，因此，创新的过程就是价值量大幅提升的过程，创新的过程就是财富快速增长的过程，创新的过程就是推动经济高速发展的过程。
知识推动经济发展是这样一个过程：首先是知识，日益增长的知识凸显了知识资源的作用；知识资源通过知识资本的持续开发，通过“泛智力劳动”不断实现创新目标；创新将创造出超过一般劳动价值的增盈价值，进而推动经济平衡的、协调的，可持续的发展。
知识——知识资源——知识资本——“泛智力劳动”——创新成果——增盈价值——经济发展，构成了知识推动经济发展的链条。知识经济时代的经济发展模式，知识资源是基础，创新是核心，知识资本是推动“泛智力劳动”的关键，创造“增盈价值”是经济发展的目标。这种模式将以一种历史性的力量使社会实现从主要依赖自然资源，向主要依赖知识资源的转变，从“泛体力劳动”为主，向“泛智力劳动”为主的转变，从传统资本为主导，向以知识资本为主导的转变，并深刻地影响着世界经济结构和未来经济的可持续发展。在知识经济时代，知识和创新将成为“第一生产要素”，成为经济增长的主要动力和根源，成为配置生产要素的强大力量。谁拥有知识和创新，谁就取得了对经济的支配权力。
三、转变经济发展方式的重要举措
转变经济发展方式事关中国经济的持续发展，事关国家实力的快速崛起，事关中华民族的伟大复兴，必须动员全国上下采取重要举措，同奋共举，务求实效。
1.转变经济发展方式必须从企业抓起
较长一段时间里，我们在转变经济发展方式的理念上存在着曲解。认为转变经济发展方式是国家的事情，是宏观调控的事情，是完善社会主义市场经济体制的事情，是有关产业结构优化升级的事情。此事似乎与企业无关，或者说企业只是“被动”转变，“等待”转变。这种思潮是十分有害的。
企业是经济的“细胞”。企业发展方式的转变是经济发展方式转变的根本，是内生性发展的动因。离开了“细胞”的发展变化，宏观经济难以发展变化，既是有些改变，也是“治标不治本”，难以取得实质性的进展和效果。宏观调控式的转变，既是企业调整了产业，例如由传统产业调为知识产业，如果企业仍然按照工业经济时代的经济发展方式，其结果经济必难有长足发展。实践证明，既是传统产业，如果转用知识经济时代的方式，依然会取得骄人的发展。美国沃尔玛公司，从事的是典型的百货零售的传统产业，其夺得世界500强之冠的业绩，诠释了经济发展方式转变的取向。
企业经济发展方式的转变，必须从三个方面入手：一是把企业主要依赖自然资源转变为主要依赖知识资源；二是把企业主要依靠“泛体力劳动”转变为主要依靠“泛智力劳动”；三是把知识资本作为企业的“第一资本”。资料显示，我国2.8万家大中型企业中，75％的企业没有专门从事研究开发的人员，50％的企业不进行任何创新活动，有专利的企业只有5％，每年申请专利的企业只占1％。这都说明，我国企业仍然处在工业经济时代，沿用的仍然是工业经济时代的经济发展方式。
推动企业经济发展方式的转变是一项极其艰巨的事情。要充分认识时代的变迁。时代的列车已经驶进知识经济时代，我们的头脑，我们的理念必须与时俱进，把握时代的特点，顺应时代的潮流。身子和屁股不能停留在工业经济时代，“身首异处”是活不好的。企业要高度重视“知识仓库”的建立，高度重视“泛智力劳动”队伍的培养，高度重视知识资本的考核和运作。国家要有计划地、分期分批地将企业建成创新型企业。企业普遍实现经济发展方式转变之日，就是中国经济发展方式真正转变之时；中国经济发展方式转变之日，就是中国经济二次腾飞之时。
2.构建具有中国特色的经济管理理论体系
经济理论是对经济现象本质的探析和认知，是对经济现象规律的探求和揭示。经济理论具有明显的时代特征。一个经济时代有反映其时代特征的经济理论。经济理论的焦点，在于揭示社会财富增长的机理，在于确立社会经济发展的模式。
改革开放以来，我国转介和移植了大量外国的经济管理理论。我们的企业界同仁敏而好学。从改革开放之日始，先后学习过全面质量管理、价值工程、看板管理、事业部制、行为科学、创新理论、人力资源理论，直到甚嚣尘上的核心竞争力理论；我们跟“科学管理之父”泰勒学习过最基本的管理方法，跟“大师中的大师”彼得·德鲁克学习过现代管理高招；马斯洛的“需要层次理论”曾使我们折服，彼得·圣吉的“第五项修炼”让我们如醉如痴……学费交了不少，学习也颇努力，但回过头来想想，收效甚微，甚至是劳民伤财，劳而无功。何故？知其然不知其所以然，学了皮毛，丢了根本，难免落得邯郸学步的下场。尽管如此，中国经济发展仍然得益于这些“洋”理论，取得了令世人瞠目的业绩。
时代变了，经济管理理论也要做相应改变，要创建符合时代要求的新的经济管理理论。进入二十世纪九十年代，美国经济出现了一系列新现象，表现为宏观经济出现了“两低一高”的新特点，即低通货膨胀率、低失业率和高增长率。微观经济则出现了以微软公司为典型的一大批知识企业的迅速崛起。所有这一切，都是与传统经济管理理论与实践经验所不相符合的，甚至是传统经济管理理论根本无法解释的。这引起了联邦政府的高度重视，大批经济管理理论研究者立即投入深入研究，相继推出一些研究成果，推动了美国知识经济的发展。任何经济理论都是与经济实践相伴而生的，这样的经济理论为经济发展探路清障，成为经济发展的推动力。中国已经进入知识经济时代，我们不能继续沿用工业经济时代的经济管理理论，我们也不能继续依靠移植外国成熟的知识经济管理理论。一方面，真正有用的“经”，人家不一定给你；另一方面，移植需要过程，等移植成功可能已是“时过境迁”了。另外，“打一枪换一个地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都难免会事倍功半，效果很差。
中国需要创建自己的知识经济管理理论体系。任何一种经济理论都是对某类经济现象在综合、分析研究的基础上，对这类经济现象的本质和规律获得深入一步的、新的认识和把握，并进行由个别到一般，由个性到共性的抽象而形成的。经济理论体系的作用有两点：一是对已经出现的这类经济现象做出合乎逻辑的、自圆其说的解释；二是指导经济运行，严格按此理论运行的经济应该获得预想的经济效果和效益。用“企业知识资本论”作为理论元点，建立一套完整的、具有中国特色的、适合中国国情的知识经济管理理论体系。创建知识经济管理理论体系，不应是“个人行为”，而应是“国家使命”。由国家出面组织，选择国家最高学府（例如，清华大学经济管理学院）牵头，挑选有创新造诣的经济学家集思广益，同心戮力，在最短的时间内创建中国知识经济管理理论体系，尽快结束跟在外国经济管理理论后面爬行的历史，尽快用中国的经济管理理论体系推动中国企业、中国经济在快速发展的大道上迅跑。中国知识经济管理理论体系构建之日，就是中国经济二次腾飞之时。
3.大力普及和开展创新活动
普及和开展创新活动是加快转变经济发展方式的关键。
知识经济时代最典型的特征就是创新。创新是知识“第一资源”的最终归宿；创新是“泛智力劳动”的全部内涵；创新是企业“第一资本”的总体流向。创新是知识经济时代财富增长和经济发展的原动力。可以说，没有创新就没有知识经济时代。
当前，阻碍创新普及和开展的最大障碍，是熊彼特“圈定”的创新定义。“怎样认识创新”已成为一个国际性议题。2003年，欧盟提出要重新认识创新概念。2004年，美国国家创新行动计划中反复强调创新的变化特征。他们都对熊彼特的创新理论提出了质疑。
