时间：2023-03-17 18:10:09
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【Keywords】AudiovisualE-mail;Structureofsystem;WindowsMediaServer；ASF.中国
【Abstract】TheaudiovisualE-mailsystemistheinnovationwhichaimsattraditionalE-mailsystem,thearticledescribessystemtoconceiveoutlineandresolvesinstructureofasystemandsystemdesignofcardinaltechniqueproblem.Amodelofthemailclient,amodelofthemediumdocumentreceives,andsoonmainprogrammoduleprincipleofwork,modularstructure,functiondetailedintroduction.Endmadesummaryandoutlooktothesystemdevelopment.
1概述
电子邮件作为Internet网信息交流方式为人们广泛采用，随信息技术的发展人们对视听媒体信息交流有了更多的要求。目前，以电子邮件发送视、听媒体信息采用2种方式实现：1.视、听媒体以附件发送；2.视、听媒体信息存放地址的超链接，通过超链接可以下载或点播观看。以上方式不足的是：需求收发方邮箱都有大的附件空间；媒体信息私密性弱；邮件系统视、邮件系统视、听功能集成度弱。
我们设计的视、听邮件系统，实现了视听收发功能的集成。克服了目前电子邮件系统发送视、听媒体信息的不足。系统的基本工作模式是：在客户端完成采集、编码、加密媒体信息，通过网络上传媒体信息到邮件服务器和流媒体服务器。在邮件接收客户端，通过帐号、口令到邮件服务器和流媒体服务器接收邮件，邮件中如有媒体信息的话直接点击就可以通过流媒体服务器直接传输并在接收客户端播放。该系统是我们提出的一种具有特定功能的邮件系统，系统已经设计实现，并已通过项目专家组的验收。
2系统设计
2.1系统功能
系统建立在流媒体技术基础上，具有在线观看音、视频信件的电子邮件系统，包括：客户端、邮件服务器与媒体服务器三部分组成。邮件客户端完成邮件编辑、音视频数据采集、音视频数据压缩/加密，上传至媒体服务器；媒体服务器存储媒体数据并返回媒体访问信息，发信端接收并处理媒体访问信息，然后将信送至邮件服务器。
接收邮件客户端，登入邮件服务器后收到发来的邮件，邮件的媒体内容保存在媒体服务器上。邮件客户端收到的仅仅是媒体内容在媒体服务器上的存储信息，通过点播连接客户端与服务器，内容以ASF（AdvancedStreamingFormat(ASF)/高级流格式）流从服务器传到客户端实时播放。系统工作原理如图1所示。
2.2系统结构
系统由三部分构成：邮件客户端、流媒体服务器、邮件服务器，如图2所示。
2.2.1邮件客户端模块
由10个子模块组成，如图3所示。
2.2.2流媒体服务器模块
由文件接收模块、WindowsMediaServer组件、多媒体数据库组成。文件接收模块运行在流媒体服务器上，实现文件的接收功能。主要用于接收来自客户端软件上传的文件。并把接收到的文件放置在流媒体服务器上，供流媒体服务处理。
文件接收模块框图，如图4所示：
2.3系统实现
2.3.1开发环境与运行平台
邮件客户端运行在Windows2000或以上操作系统平台，流媒体服务器、邮件服务器模块运行在WindowsServer2000操作系统平台。开发环境有WindowsMedia9、WinMail4.2、Delphi7.0开发平台。
2.3.2系统运行界面
1.邮件客户端界面：
中国-2.视频采集界面：
3系统设计技术问题
3.1媒体文件接收模块
WindowsMedia服务器能够用.asf、.wma、.MP3和.wav格式向邮件客户端提供多媒体内容。ASF是建议的流格式，若选择传送流式化.wav或.MP3格式文件，服务器性能会受影响。ASF是一种支持在各类网络和协议下进行数据传递的公开标准。ASF是一种数据格式，适于通过网络发送多媒体流，也同样适于在本地播放。中国
文件接收模块运行在流媒体服务器上，实现媒体文件的接收、媒体文件数据标记、媒体文件的传输与管理功能。媒体文件接收模块框图，如图4所示，与WindowsMedia服务器同时启动，监听服务端口：5555，程序源代码略。
3.2媒体信息的编码/解码
在邮件客户端媒体信息的采集、上传与接受播放是系统设计中必须认真考虑和解决的问题，与系统结构密切相关。流媒体的使用，客户端经过网络接收媒体内容并通过客户端媒体解码功能，实时播放媒体内容。流媒体大大减少了客户端上的等待时间和存储需求。
WindowsMediaTools/WindowsMedia工具，是一套用来为WindowsMedia服务创建ASF内容的工具。这些工具包含WindowsMedia编码器、WindowsMediaAuthor和WindowsMediaASF索引程序；转换实用工具VidToASF和WavToASF；以及文件工具ASFCheck和ASFChop。
邮件客户端模块通过控件直接调用WindowsMedia编码器采集、编码完成媒体信息的采集编码，也可通过编码器完成媒体文件格式的转换。对媒体信息编码为ASF流，它可按任何基础网络传输协议传输。ASF流通过多播或单播从WindowsMedia服务器流向客户端。
对ASF流媒体文件测试，视频（分辨度：800×600；比特率：42kbps；帧/秒：8），音频(比特率:32kbps)，编码与分辨度和时间成正比，测试结果如图7所示。
4结束语
视听电子邮件系统作为对传统邮件的创新，通过设计、实验，探索出系统构造的可行性方案，在此基础上完成了系统的设计实现。我们主要设计、编码完成了邮件客户端模块；媒体文件接收模块等程序模块。系统通过测试、运行达到了功能要求，并通过了项目演示和验收。
随计算机媒体技术的发展，对今后工作有如下展望：（1）使系统功能完善，能够满足应用需求；（2）在视听电子邮件系统开发基础上，开发出更多符合社会需求的视听系统。
参考文献：
[1]WindowsMedia服务帮助文件[Z]
[2]MediaFoundationProgrammingGuide,MicrosoftMediaFoundationSDK[Z]
[3]张海藩.软件工程导论[M].4版北京清华大学出版社,2003.
要谈EDM不可不谈DM，DM是directmarketing的缩写，通常的表现形式是杂志，邮件,因此现在的DM也表示为directmail.。作为营销的一种形式，由于它排除了新闻文字干扰，并具有针对性强、投递准确、信息攻势猛烈、免费阅读等优势，在美国广告市场占有20%的份额。目前DM在国内可谓风起云涌，发展迅速，被大家所看好。EDM就是以互联网在载体的DM，主要表现形式是电子邮件方式，内容分电子期刊中的广告和纯广告形式。
那么为什么这么有前景的营销方式会被大家所厌烦呢？称为垃圾邮件呢？国家相关机构和一些企业对“垃圾邮件”的定义通常包含三个要素：1.未经允许的。2.不感兴趣的。3.不可退定的。其实1和3两个要素笔者觉得到是其次，主要问题是不被接受者感兴趣，因此才会被不喜欢和拒绝。DM广告是已精准而著称，但如果广告接受者不是其目标受众，不但浪费了广告费用，更违背了DM的宗旨及意义。
我们的邮箱每天都充斥着垃圾邮件，通常我们的邮件地址是被以下几种形式收集的。第一，我们在网站上自己注册,或者为了获得奖品等自己主动留下的。这些地址被ICP所利用，或转卖给他人。第二，程序自动收集的。通过特定的程序，自动的在网络上收集邮件地址。几百元几百万封邮件的电子邮件数据库，通常就是这样收集的。第三，电脑自动编制，穷举组合。我们通常使用的邮件为门户网站所提供的，他们域名是特定的，如，.而@前的名称通常是自己中文名字全拼，简拼，或英文名字，所以尽管对方不知道我们的邮件地址，但可以通过26个字母，10个数字排列出来。
与垃圾邮件相对应的就是“许可邮件营销”，顾名思义，“许可邮件营销”就是接受者同意接受广告形式的电子邮件。其邮件地址的收集形式具体也有三种，第一，用户填写的，我们在注册会员或申请礼品的时候，会有两个可选项，一个是愿意接受电子邮件广告，另外是你所喜欢的行业或类别信息。如果同意了并选择了，那么便可称呼为“许可邮件营销”。第二，被迫的许可。大家在申请邮箱的时候，“愿意接受其广告”是必选项，如果你不同意，将不可能成功申请到邮箱，因此我们申请了邮箱也就等于默许了电子邮件广告，比如申请三大门户网站的免费邮箱。这样一来，这种客户的广告价值就不大了，因为他的意愿是被迫的，甚至是虚假的。第三，在行业网站中注册的邮件地址。这些用户所接受的到EDM，虽然没被允许，但是自己喜欢的，感兴趣的。比如在旅游网站注册，很明显，是喜欢旅游的，因此会喜欢旅游方面的信息。当这个旅游网站发的旅游方面广告，虽然注册用户没同意，但至少不会不喜欢或拒绝。这种虽然不能称“许可邮件营销”，但也不能称垃圾邮件，也具备广告价值。
目前世界各国包括我国都在大力整顿邮件市场，力图减少或杜绝垃圾邮件，一方面让用户不在受骚扰，同时也让EDM恢复原由的功能。
二、EDM的注意事项
第一，投放的时候，必须要认真选择精准的数据库。正如前面所说，精确的数据库决定了是否垃圾邮件，您的广告费用是否被浪费。在这里笔者建议是租用行业网站的数据库，如果是汽车广告，选择汽车网站的数据库，相反，如果选择门户网站或邮件营销商所提供的，恐怕很难保证它的精确性。
第二，在制作的时候，电子邮件标题要引起用户注意或突出主题。因为电子邮件是可选方式，就是用户可以打开或不打开，不象电视广告是被迫的，因此邮件主题就变得很重要。如果广告目的是促销或活动，那么标题最好带“免费，大奖”等字眼，虽然老套，但却是屡试不爽的。如果广告目的是品牌维护或新品推出，那么标题最好突出企业或产品名称，用户尽管可以不打开邮件，但他一定看到标题了，完成了传达信息的作用。当然了还有一些欺骗性的标题如“老朋友很久不见了”“最近好吗”等等，这些标题虽然打开率较高，但建议最好别使用。
另外电子邮件不适过大，以免用户接收出现问题。内容最好带有图片，可以从视觉上刺激用户，通常用户接受到的陌生邮件一般不会浏览过长时间。
随着人们的生活日渐信息化，越来越多的人会使用电子邮件这种方式，这令使用电子邮件做数据采集成为可能，目前已经有部分企业、部门、个人使用这种方式做数据统计、研究工作。在信息化的社会里，人们可以使用很多信息化的方式采集数据，目前人们可用三种方法采集电子数据。第一种，通过在网上传播某一个主题，请网友共同来讨论，根据网友的讨论采集数据，这种数据采集的方式影响力不够、精确性不够，且采集的数据难以统计。第二种，通过在网站上问卷的方式进行采集，这种方式可以采集到标准化的答案，然而这种采集方式需受到网站的限制、主题吸引力的限制等，它只适合采集非常热门的主题调查数据。第三种，就是制作一份调查问卷，然后利用群发邮件的工具将该问卷批量的、大范围的发给用户，用户在使用电子邮箱的时候，就有可能看到这份问卷，虽然这种调查问卷有可能被用户视作垃圾邮件而不予回答，然而它的调查范围广、使用成本小、统计答案易，所以它是作网络数据采集的一种极佳的方式，使用这种方式特别适合采集热门主题以外的各类数据。
2利用电子邮件进行数据采集的方法
2.1制作一份直观的引文用户在阅览电子邮件的时候，一般喜欢邮件能够直入主题，用电子邮件的方式发放问卷时，如果客户不了解自己到底需要干什么，他们可能就不会再关注这封邮件。所以在使用电子邮件采集数据时，需先设计一个直观的、友好的引文，让客户了解自己可以做些什么。比如以图1为例，它表明回答问卷的方式很简单，只需要占用客户几分钟的时间，客户只需要点几下鼠标就能完成问卷，客户就会认为自己可以在工作、闲暇之余配合做调查问卷，于是就会尝试阅读接下来的内容。
2.2制作一份友好的问卷
2.2.1界面友好在使用电子邮件采集数据的时候，试卷设计人员需了解到，人们使用电子邮件是因为接受电子邮件方便、快捷的服务方式，他们不希望自己在处理一份电子邮件，特别是一份与自己本身利益无关的电子邮件上耗费太多的时间。如果用户觉得自己要花费很多力气才能做完数据调查问卷，他们就会放弃配合数据采集。为了提高用户的参与性，试卷设计人员要尽量将调卷设计得直观化。比如参看图2，如果试卷设计人员能够用窗体化的方式设计试卷，让用户直接用做选择题的方式回答问卷，用户就会乐于回答。
2.2.2行文友好在设计试卷问题的时候，如果试卷出现问题叙述不清或者答案叙述不清的时候，用户就会不了解自己应当如何回答，他们就有可能放弃回答问题，或者随便选择一个答案当作回答。要确保调查数据采集的有效性与准确性，试卷设计人员在设计问题时，要用准确的、明晰的语句提问，且需准确的给出问题的答案。以图3为例，它的问题为请说明你所在的岗位。它列出的答案有4个，然而用户可能工作的岗位在这四个范围以外，如果试卷要求客户补充答案，客户就会觉得回答这个问题太麻烦，他们可能会因为不愿意打字而不愿意继续完成问卷。为了准确的采集数据，试卷设计人员需给出更多种类的答案，以该问题为例，它可以添补部分常见的工作岗位，而部分冷门的答案不需要特别作统计时，可以用“其它”这一个答案来概述。
2.2.3版面友好在设计问卷的时候，如果试卷出现版面局促、布局不合理的现象；颜色过于杂乱，让用户心情烦乱的现象，用户就可能会因为觉得做调查问卷不愉快，从而不愿意接受数据采集。为了让客户愿意耐心的阅读调查问卷中的文字、愿意积极的配合数据采集，问卷设计人员要做好排版设计、颜色设计这两项工作。以图4为例，它将背景色计为简洁的白色，使用窗体的方式引导用户回答问题，这种问卷设计非常接近用户浏览网页的习惯，用户会因为习惯这种设计而接受数据采集。
2.3制作一份简洁的尾页用户做完问卷以后，会想了解自己应当怎样处理这份问卷。如果没有一份简洁的、具有引导性的尾页，客户会因为回答问题后不知道怎样处理这份问卷而随意的处理答案。为了便于客户了解应当如何处理数据采集的问卷，问卷设计人员要设计一份简洁的尾页。以图5为例，它提供用户重新回答问题的机会、结束并完成数据采集的机会、将该问卷保有在计算机设备中的机会、将该问卷打印保存的机会等。问卷的尾部给予简洁、优质的服务，同时给予用户一个真诚的感谢，会让用户愿意接受下一次的问卷调查。
3利用电子邮件进行数据采集的要点
3.1利用电子邮件的速度电子邮件具有高速、便捷性，要利用电子邮件做好数据采集工作，就要利用电子邮件的高速性。从以上电子邮件的问卷调查设计中看到，它的问卷设计要时时处处为客户考虑到快捷性的体验。这包括问卷设计的内容不能太多、太长，否则用户会失去协助数据采集的耐心；问卷设计要友好直观，让用户能一眼明了自己正在接受怎样的数据采集，自己需要用怎样的方式配合等；问卷设计的回答方式要便捷，为了提高数据采集的速度，问卷设计人员要尽量使用是非题、选择题等采集数据。
3.2利用电子邮件的成本如果使用电子邮件问卷以外的调查方式，数据采集人员需额外的支付各种资金。然而如果使用电子邮件调查的方式，它几乎等于零成本。然而正因为电子邮件数据采集的方式成本几乎等于零，这就意味着数据采集人员需了解自己到底需要采集怎样的数据，然后有针对性的发放问卷。如果数据采集人员没有事先作好客户范围规划，将有可能收到大量的无效邮件，它反而造成数据资料统计的低效性。
3.3利用电子邮件的范围在做电子邮件的数据采储时，数据采集人员需了解使用电子邮件人群范围的思维习惯。经统计，我国绝大部分的网民对陌生人邮寄来的电子邮件兴趣不大，他们担心开启陌生人寄出的电子邮件会感染上病毒，这会造成电子邮件数据采集的低效性。目前会经常使用电子邮件的人群一般一青年学生、企业白领、商务人员、公务人员为主，这会造成数据采集范围的狭窄性。如果数据采集人员能了解电子邮件使用人群的范围、掌握他们的思维习惯优化电子邮件数据采集问卷，将能取得良好的数据采集效果。
3.4利用电子邮件的反馈与其它的数据调查方式相比，电子邮件的数据采集方式具有反馈性，如果数据采集人员因故需要深入的了解答卷人员一些问题，可以利用电子邮件的反馈性进一步沟通，它有可能会取得良好的沟通效果。
作者：陈小兵 钱伟 单位：北京市公安局网络安全保卫总队 信息网络安全公安部重点实验室
伪造邮件地址或者信任关系攻击伪造攻击主要是通过事先收集被攻击对象的各种信息，特别是有电子邮件往来的各种信息收集，通过假冒“信任”的联系人向被攻击对象发送邮件，被攻击者收到邮件后，不加怀疑地直接打开邮件附件，或者回复攻击者息。伪造邮件攻击需要构造发件人地址，目前网上有一些邮件发送工具，通过简单的设置即可发送邮件，收件人收到伪造的邮件与真实邮件并无太多区别，普通用户很难防范。人性心理弱点攻击心理弱点攻击是电子邮件社会工程学攻击的最主要手法之一，该攻击方法利用邮件携带恶意程序或恶意链接进行攻击，运用各种人性弱点吸引使用者开启有问题信件，例如关心的时事、天上掉下来的礼物等。恶意攻击攻击者发送捆绑木马程序的附件或者链接地址，而链接地址往往带有挂马功能，用户打开附件或者访问恶意构建的网页都会感染病毒。0Day攻击软件都可能存在有漏洞，不及时修补的话，就有可能被利用而遭到入侵，在软件漏洞未修补前，出现的针对该漏洞的攻击行为，即称为零时差攻击（0Day攻击）[5]。在软件漏洞更新补丁程序后的N天，利用用户未及时修补的软件漏洞进行的攻击，称之为NDay攻击。
0Day攻击是最难防范的攻击，攻击者通过0Day交易渠道或者自己挖掘0Day，掌握了一些文件格式的未公开漏洞，例如Office系列、PDF系列、Flash系列、IE等，通过0Day漏洞利用工具，将木马跟0Day漏洞捆绑在一起，生成一个正常格式的文件，被攻击者打开邮件中的文件后即被感染木马或者执行指定可执行文件。0Day攻击方法是最具有杀伤力的，而NDay攻击可以通过给攻击程序进行免杀处理后，对用户进行攻击。邮件跨站攻击跨站攻击（CrossSiteScriptExecution，简称XSS）是指攻击者利用网站程序对用户输入审查不足，输入可以显示在页面上对其他用户造成影响的HTML代码，从而盗取用户资料，利用用户身份对访问者进行病毒侵害的一种攻击方式。跨站攻击是电子邮件攻击中威力最大的一种攻击。攻击者通过对被攻击者电子邮箱服务器所使用的系统进行研究，发现电子邮件服务器系统存在的各种跨站漏洞，然后将跨站漏洞利用代码嵌入到邮件内容中，通过网页或者特定邮件发送软件，将构造好的邮件发送给被攻击者，被攻击对象查看邮件时执行跨站代码，会要求重新输入用户名和密码，攻击者通过事先构造好的邮件登陆页面截获用户名和密码，然后将用户名和密码重新定向到真实的邮件地址，攻击者获取电子邮箱口令以及Cookie等信息。获取这些信息后，攻击者就可以登录电子邮箱了[6]。电子邮件社会工程学的攻击步骤电子邮件社会工程学攻击的步骤在工作原理上跟普通的网络渗透流程基本类似，归纳如下。信息收集在实施攻击前需要充分了解被攻击对象的各种信息，例如从事的具体职业、性别、年龄、爱好等信息，尤其是掌握其个人邮件地址信息。攻击前测试准备攻击前需要对木马程序进行免杀测试，对漏洞利用工具对各种攻击场景进行实际测试，查看漏洞被攻击后的实际效果，如果存在漏洞，接收邮件打开后没有执行预期目地，说明程序利用上存在问题。同时，申请发送邮件的邮件帐号，通过模拟攻击对象邮箱进行邮件发送测试，防止邮件不能通过邮件服务器安全策略，被当作垃圾邮件处理。实施攻击通过专门的邮件发送工具或者邮箱，发送构造好的邮件。实施攻击过程比较简单，准备好邮件内容和附件即可。进行控制收件人打开邮件感染木马病毒后，个人计算机即被控制，此时就可以读取被控制计算机的磁盘文件，下载使用者计算机中的资料，安装键盘记录器等。如果该计算机与内部网络相连，还可以将该计算机作为跳板，对内部网络实施攻击。
应用软件和安全防范软件更新目前，Windows操作系统、应用软件和安全防范软件在一定程度上都存在漏洞，如果网上已经公布了这些漏洞而用户未及时修补，则比较容易受到攻击，因此需要设置Windows操作系统自动更新系统补丁，及时更新Adobereader、Flash、IE等应用软件到最新版本或者补丁程序，每天更新杀毒软件病毒库。使用安全的邮件查看技术虚拟机中查看邮件，即使用目前的虚拟机技术，通过在物理机上安装VMwareWorkstation软件，重新安装一个操作系统，所有邮件查看均在虚拟机中进行，查看前做快照，对信件处理完毕后再使用快照恢复，这样即使系统感染木马也不会影响实体机。使用不同的邮件查看软件，尽量熟悉所使用软件的基本设定，不自动下载图档，关闭信件预览功能，用纯文字开启信件。安全意识方面的防范警惕要求重新输入用户名和密码在电子邮件社会工程学攻击中，邮件跨站攻击是最常见和最有效的一种攻击方法，这种攻击杀毒软件基本无能为力，只能靠个人安全意识来防范，如果在打开某个邮件后不久，要求用户重新输入用户名和密码，这个时候需要小心，对发送邮件的用户进行真实性验证，将邮件交由安全技术人员进行分析和处理，并立即修改邮箱登陆密码。查明信件来源邮件收取采取两不看，即不认识寄件者不看、来源不明的信不看，一些身份不明的邮件，要求通过手机、短信和电话进行物理确认，未经确认一律拉黑或者删除。总之，对于来历不明的邮件坚决不查看。抵制“诱惑”现在社会各种信息非常丰富，多看原始网页内容，针对“朋友”发送的邮件，不心动、不冲动，对于自己感兴趣、有吸引力的信件要验明身份，特别是有附件的，要抵制“诱惑”，不随意打开附件。
作者：卢晓君 单位：河南师范大学图书馆
电子邮件和博客信息的保存现状
网络风险存在，少有用户保存本次调查结果显示，超过3/4的被调查者表示，他们知道电子邮件和博客中的信息会丢失，但是他们并不会随时备份信息。他们认为威胁个人信息安全的最主要原因是互联网服务的不稳定性，比如邮箱服务中止，邮箱账户的禁用或者丢失等。而超过1/3（35.38%）的用户在保存电子邮件或博客上的信息时遇到过困难，通常这些困难包括：丢失用户指定的格式或者排版布局（25.11%）和没有使用工具用来保存内容（22.98%）。另外，调查显示，当被问到他们把最近刚创建的有重要价值的文件存储在哪里时，只有少数人回答是电子邮箱和博客。专业工具缺乏，少有保存方法在调查者中，实际使用存档的用户（20.65%），使用最普遍的是“另存为”功能（20%）或使用Outlook或Thunderbird（30%）的备份功能保存。很多用户表示至今还未找到好用且有效的工具，所以他们就继续使用无效和低效的方法（复制、粘贴和另存功能）来将数据存到电脑或其他地方。其实，用户非常担心虚拟世界的不安全性和隐私性，因此想用便捷的工具把网络内容存到个人电脑上。而现在大多数提供免费电子邮件和博客服务的服务商都不能提供简单有效的存储方法。被调查者还表示，当他们保存电子邮件和博客遇到困难时，还是愿意购买好的存储工具，但是现有的付费服务并不普遍。虽然许多邮件服务商提供了不同等级的服务，但无论从功能限制的免费服务还是多种功能的付费服务来看，都无法满足用户的需求。而大部分的免费博客服务则并不提供用户自行下载或备份博客内容的服务。一些博客服务可能提供了一个类似的备份功能，但仍然是难以随时同步、完整地备份用户博客上的全部内容，更不要说还要同时兼顾博客原来的布局和格式了。此外，博客服务只允许用户保持最新版本的帖子，所以在用户编辑或修改博客内容之后是无法回顾自己博客文章的完整历史的。为了保存自己的博客网页（主要是PDF或图片格式），博客用户必须自己寻找备份工具，包括使用一些第三方开发的免费软件，除此之外没有其他的选择。
建议
提高用户信息保护意识近年来，网络安全事件频发，给我们造成了时间、经济上的损失，也促使用户在安全意识上有了一定的提高，但还不能应对如今多变复杂的网络环境。调查显示，能够随时存储网络信息的用户并不多（11%），从来没有或很少保存电子邮件或博客中信息的用户占27.25％。因此，这就需要我们信息专业人员正确引导用户重视网络信息安全。邮箱的服务中止，邮箱账户的禁用或者丢失，博客网站遭遇关闭或遇黑客袭击等等，都会使电子邮件和博客中的信息丢失。用户需要不断增强信息保护意识，才能减少可能发生的个人信息丢失或被他人不当使用［1］。另外，作为信息传播的主体，用户也要树立正确的个人信息使用观念，在使用过程中遵循道德规范，约束自身行为，杜绝对他人个人信息的不法收集、使用和传播。完善信息安全专业技术信息专业人员对信息存储工具比较熟悉，对网络技术比较熟悉，他们对于个人信息的搜集、处理、利用及传递，比普通用户更有优势。一般来说，一个好的存储工具应具备可恢复性、可用性，存储容量，兼容的格式和布局，以及必要的功能数据格式等功能。备份工具的可靠性、稳定性以及元数据和转换格式的功能也是必不可少的。而这些都是需要专业的技术力量得以实现的。当前用于网络信息安全的技术主要包括密码技术、安全控制技术和安全防范技术［2］。通过运用以及改进这些技术，将可以大大提高个人信息的安全性。开发个人信息存储系统网站为创建和保存个人信息提供了大量的可能性。随着社会媒体技术的发展，网络成为人际交流和表达的重要途径，电子邮件和博客可能是大量网络工具中用户首先会用来存储个人信息的空间。被调查者明确表示，当他们选择电子邮箱或博客时，他们会考虑所提供的服务是否有备份功能（60.78％）。因此，网站应提供一种存档程序，可以兼容一些系统，而这些系统能够允许兼容个人网络数据信息从创建到存档使用的整个生命周期，以及把个人网络信息管理转变成存档程序。目前只有一些基于网络的服务允许用户为进入POP3作出选择，这使用户在不联网的情况下就能在个人的电脑上完成下载和阅读。总之，为了帮助用户保存个人网络信息，信息专业人员需要开发面向用户的具有各个层次的复杂性和灵活性的保存方案，包括不同技术、不同价位的需求。然而，更可行和有效的策略是教育用户提高随时保存信息的重要性的意识，这也是对社会公众的文化和历史遗产的保护和传承。
但由于大量生产电子文件的系统和单位分布在各行各业，遵循着不同的行业规范。而电子文件有别于纸质文件管理的显著特点是必须在电子文件的设计阶段、形成阶段和使用阶段对其进行监控，否则电子文件的真实可靠性以及归档保存的技术、标准等一系列问题在档案阶段都难以确认和确定。因此，各个档案管理部门应积极行动起来，有目的、有重点地开展对电子档案的研究工作。各部门形成的大量电子文件经过系统、规范整理后集中统一的管理起来，对于电子政务从注重建设、轻应用向注重深化应用转变，实现政务信息的资源整合和资源共享，促进政务信息管理向公共服务转变，建设节约型机关和节约型社会都具有十分重要的意义。各级、各部门领导干部，要充分认识加强电子文件归档和电子档案管理的重要性和迫切性，采取切实有效的措施，建立健全电子文件归档和电子档案管理的各项规章制度，从源头上把电子文件归档和把电子档案管理工作做好。
电子广告邮件，通常又被人们称为“垃圾邮件”。在美国又被称为“不请自来的商业电子邮件”（UnsolicitedCommercialEmail），它是指那些寄发到用户电子邮箱里的不断重复而且不受欢迎的电子广告信函。但它又不同于人们在访问各网站时，伴随而出的很多时尚性电子广告。因为它们通常并不影响用户访问网站。（用户对于它们或弃而不看，或干脆关掉）
二、电子垃圾邮件引发的相关法律问题
对于众多电子邮箱用户遭遇的这种“尴尬”，仔细追究其因，不外乎两种，要貊是网络广告商费劲心思“淘金所得”，要麽是网站所有者的“背后一击”，即：由网站所有者向网络广告商有价转让电子邮箱所有者的相关资料。因为在申请注册电子邮箱时，用户需要填写相关的材料。因此，对于众多用户包括电子邮箱在内的相关材料，网站必然所知，难逃其责。由此不难看出，电子垃圾邮件的大量出现，一方面使得广大用户不胜其烦，另一方面也由此引发了相关的法律问题。
（一）侵犯用户隐私权的法律问题
正如上面所述，用户电子邮箱中之所以大量涌现垃圾邮件（除用户在其他网站自愿订阅电子期刊，而向订阅网站提供自己较为准确的联系方式——电子邮箱外）。探究其因，不外乎两种。其一是寄发垃圾邮件的网络广告商任意在网络上大量搜集众多电子邮箱地址的行为。但这种行为不但费时费力，而且也不存在侵犯网络用户隐私权的法律问题。其二便是提供电子邮箱服务的网站向网络广告商大量转卖其掌握的会员资料，包括用户的电子邮箱的地址，从而使得网络广告商不费吹灰之力，“按图索骥”的向用户的电子邮箱中，寄发大量垃圾邮件。这很类似于目前广大学校为了招揽生源，不择手段地获取在校学生的名单，从而乱发所谓的录取通知书的行为。
隐私权作为一种基本人格权利，是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。”(((它是伴随着人类对自身的尊严、权利和价值的认识而逐渐产生的。然而，近些年来随着互联网的迅猛发展，不但传统的隐私权受到了极大地挑战，而且网络空间个人隐私权也受到了严峻的挑战。如何强化网络空间个人信息和隐私权的法律保护，如何协调、平衡网络空间中个人和社会公共间的利益，已成为国际社会网络立法的当务之急。
网络空间的个人隐私权主要指“公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息交流受到保护，不被他人非法侵犯，知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权；也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息，包括事实、图象，以及毁损的意见等。”(((与传统意义上的隐私权范围仅限于“与社会公共利益无关的私生活信息，而在网络环境中，以数据形式存在的不受传统隐私权保护的个人信息或资料，对电子商家来说已经变成了可以赚钱的有用信息。”(((基于有利可图的商业利润，众多网站纷纷达起了电子邮箱用户的主意，而网络广告商也正有这方面的需求，于是两者一拍即合。从而造成了垃圾邮件大量泛滥的现象。这正是“追求商业利益最大化的经营者，对公民的个人资料进行收集、整理并应用于以营利为目的的经营活动中，侵犯了消费者对于其个人隐私所享有的隐瞒、支配、维护以及利用权。”(((
综上所述，造成电子邮箱里出现大量垃圾邮件的行为，明显地侵犯了用户的隐私权，即合法控制个人数据、信息材料的权利。而“赋予网络用户对自己的个人信息控制权已经成为了民事权利在网络空间中的延伸与发展，成为了目前民事立法的重要任务。”(((比如：欧盟1995年颁布的《个人数据处理和活动中个体权利的保护指令》，1996年颁布的《电子通讯资料保护指令》，1999年颁布的《Internet上各人数据保护的一般原则》和德国1997年颁布的《信息通信服务法》第二章的《对电信服务中使用个人数据进行保护法》等。
（二）违反合同义务，侵犯网络服务提供商合法权益的法律问题
欲寄发大量电子广告邮件，网络广告商势必要与网络服务提供商（ISP）签订服务合约，使用网络服务提供商提供的服务器，完成寄发邮件的行为。但这种大量寄发垃圾邮件的行为，一方面会造成服务器负担过重，由于网络服务提供商提供的网宽，在一定时期内是固定不变的，很有可能会因为网络广告商占有大量的网络传输频宽，而造成其他用户服务的中断，或使其他用户收发电子邮件的服务器主机无法顺利运作，甚至还会给用户造成巨大的损失。从而势必从根本上减少用户对该服务器的使用次数，进一步损害服务器所有人——网络服务提供商（ISP）的使用、收益权能，并且这种行为显然是故意而为的。另一方面这种行为也违反了合同的约定。（通常服务合约中会规定禁止会员利用服务器发送垃圾邮件的行为）
根据《民法通则》第106条的规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”很显然网络广告商的行为违反了合同义务，侵犯了网络服务提供商的合法权益。
三、解决电子垃圾邮件引发的侵害隐私权法律问题
针对电子垃圾邮件引发的侵害隐私权的法律问题，仔细分析其形成原因，正如上面所述，一方面是源于网络的固有特性和巨大的利益驱动，另外广大用户缺乏保护隐私权的意识及相关技术保护措施的滞后也是一个重要因素。针对此问题，各国在加强网络法律方面已经取得了共识的前提下，又纷纷采取了相关的法律措施，以保护广大用户的合法权益。
（一）美国采取的行业自律模式
与传统隐私权的法律保护相比，对于网络空间个人隐私权益的保护，美国更倾向于行业自律。如：FTC就该问题提出了四项“公平信息准则”，要求网站搜集个人信息时要发出通知，允许用户选择信息并自由使用信息；允许用户查看有关自己的信息，并检索其真实性；要求网站采取安全措施保护未经授权的信息。此外，FTC在1999年7月13日的报告中甚至认为“我们相信有效的业界自律机制，是网络上保护消费者隐私权的最好解决方案。”然而随着网上个人资料大量被盗的现象越来越严重，美国政府也被迫采取了立法和判例两种形式，来加强对网络空间隐私权的法律保护。其一是最早关于网上隐私权保护的《儿童网上隐私权保护法》，此外还有1996年低通过的《全球电子商务政策框架》和1999年5月通过的《个人隐私权与国家信息基础设施》。在判例上，则是在1993年加利福尼亚州BourkeVNissanMotor公司一案中，美国确立了Email中隐私权保护的一般原则：“事先知道公司政策（知道Email可被别人查阅）即可视为对隐私权无合理期望，且所有者、经营者对本网站的访问不构成截获。”(((
（二）欧盟采取的立法规则模式
与美国相比，欧盟采取了立法规制的方式，来保护网络空间的个人隐私权。如上文曾提到的欧盟1995年颁布的《个人数据处理和活动中个体权利的保护指令》，1996年颁布的《电子通讯资料保护指令》，还有1999年颁布的《Internet上各人数据保护的一般原则》、《关于Internet上软件、硬件进行的不可见的和自动化的个人数据处理的建议》、《信息公路上个人数据收集处理过程中个人权利保护指南》等相关法规。它们一起构成了欧盟统一的具有可操作性的隐私权保护的法律体系。较美国的行业自律模式相比，欧盟的做法显得对个人网络空间隐私权的法律保护更加有力。
此外，我国的台湾省也于1995年正式的颁布了《电脑处理个人资料保护法》及其实施细则，也对个人网络空间隐私权提供了较为有力的法律保护。
四、我国为解决电子垃圾邮件引发的相关法律问题应采取的措施
在我国无论是最高法《宪法》，还是民事基本法的《民法通则》，都十分明确地规定了对公民隐私权和公民合法财产所有权的法律保护。与国外相比，由于电子垃圾邮件引发的相关法律问题在中国刚刚出现不久，所以在解决电子垃圾邮件引发的相关法律问题方面的措施，仍显得缺乏力度。随着该问题的日益严重，笔者认为，我国应从以下几个方面采取有立措施，从根本上解决这类问题的产生。
（一）在充分考虑基本国情的前提下，借鉴外国经验，制订我国解决网络空间的个人隐私权法律保护方面的相关法律
由于电子垃圾邮件所引发的相关法律问题的核心集中于网络空间的个人隐私权的法律保护。所以我国首先应从法律上明确将隐私权做为一种独立的民事权利，再进一步加快制订我国的《隐私权法》，从而对传统与网络环境中的个人隐私权都加强法律保护。这同时又涉及到另一个值得思考的问题，即面对网络，原有的民法应该如何加以调整，才能既适用于传统又适用于网络环境？（因本文重点不在此，故不在详谈）
在目前条件不成熟的情况下，可以仿照对网络著作权的保护模式（先由最高院颁布《关于审理涉及网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，待条件、时机成熟时，再在《著作权法》作出修订完善），先由国务院相关部门或最高法院拟定相关条例、决定或司法解释。但同时应充分坚持“任何对互联网的规则都不应阻碍其发展”这一基本原则。
（二）在具体做法上，要求网络服务提供商采取相应的技术措施，既保护自身利益，更要加强对网络用户合法利益的保护
1、网络服务提供商对网络用户提供的技术保护
由于网络服务提供商（ISP）在用户申请注册电子邮箱时，向用户提供自由选择是否考虑广告电子邮件的服务功能，即由用户根据自己的意愿去选择是否接受此类服务。这一方面，可以减少网络服务提供商（ISP）所面临的共同侵权风险，另一方面，也充分体现了网络的自由性和网络空间适用法律的私法性。
2、网络服务提供商对自身的保护
为了将合法权益被损害的可能性降至最低，网络服务提供商在对网络用户加强保护其合法权益的同时，还应该充分利用自己的优势——技术，来加强对网络的审查。因为这一方面可以减少并防止那些不法网络广告商利用服务器，损害其合法权益的行为，另一方面可以随时通过其自身的技术，监测网络广告商是否违反服务合约而大量乱发广告电子邮件，而这样做既利人又利己。
(((张新宝，《隐私权的法律保护》，北京群众出版社1997年版，第21页。
(((殷丽娟，《专家谈网上合同及保护网上隐私权》，《检察日报》，1999年5月26日。
(((刘德良，《论互联网对民法学的影响》，《南京社会科学》2002年第1期，第57页。
电子广告邮件，通常又被人们称为“垃圾邮件”。在美国又被称为“不请自来的商业电子邮件”（UnsolicitedCommercialEmail），它是指那些寄发到用户电子邮箱里的不断重复而且不受欢迎的电子广告信函。但它又不同于人们在访问各网站时，伴随而出的很多时尚性电子广告。因为它们通常并不影响用户访问网站。（用户对于它们或弃而不看，或干脆关掉）
二、电子垃圾邮件引发的相关法律问题
对于众多电子邮箱用户遭遇的这种“尴尬”，仔细追究其因，不外乎两种，要貊是网络广告商费劲心思“淘金所得”，要麽是网站所有者的“背后一击”，即：由网站所有者向网络广告商有价转让电子邮箱所有者的相关资料。因为在申请注册电子邮箱时，用户需要填写相关的材料。因此，对于众多用户包括电子邮箱在内的相关材料，网站必然所知，难逃其责。由此不难看出，电子垃圾邮件的大量出现，一方面使得广大用户不胜其烦，另一方面也由此引发了相关的法律问题。
（一）侵犯用户隐私权的法律问题
正如上面所述，用户电子邮箱中之所以大量涌现垃圾邮件（除用户在其他网站自愿订阅电子期刊，而向订阅网站提供自己较为准确的联系方式——电子邮箱外）。探究其因，不外乎两种。其一是寄发垃圾邮件的网络广告商任意在网络上大量搜集众多电子邮箱地址的行为。但这种行为不但费时费力，而且也不存在侵犯网络用户隐私权的法律问题。其二便是提供电子邮箱服务的网站向网络广告商大量转卖其掌握的会员资料，包括用户的电子邮箱的地址，从而使得网络广告商不费吹灰之力，“按图索骥”的向用户的电子邮箱中，寄发大量垃圾邮件。这很类似于目前广大学校为了招揽生源，不择手段地获取在校学生的名单，从而乱发所谓的录取通知书的行为。
隐私权作为一种基本人格权利，是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。”(((它是伴随着人类对自身的尊严、权利和价值的认识而逐渐产生的。然而，近些年来随着互联网的迅猛发展，不但传统的隐私权受到了极大地挑战，而且网络空间个人隐私权也受到了严峻的挑战。如何强化网络空间个人信息和隐私权的法律保护，如何协调、平衡网络空间中个人和社会公共间的利益，已成为国际社会网络立法的当务之急。
网络空间的个人隐私权主要指“公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息交流受到保护，不被他人非法侵犯，知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权；也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息，包括事实、图象，以及毁损的意见等。”(((与传统意义上的隐私权范围仅限于“与社会公共利益无关的私生活信息，而在网络环境中，以数据形式存在的不受传统隐私权保护的个人信息或资料，对电子商家来说已经变成了可以赚钱的有用信息。”(((基于有利可图的商业利润，众多网站纷纷达起了电子邮箱用户的主意，而网络广告商也正有这方面的需求，于是两者一拍即合。从而造成了垃圾邮件大量泛滥的现象。这正是“追求商业利益最大化的经营者，对公民的个人资料进行收集、整理并应用于以营利为目的的经营活动中，侵犯了消费者对于其个人隐私所享有的隐瞒、支配、维护以及利用权。”(((
综上所述，造成电子邮箱里出现大量垃圾邮件的行为，明显地侵犯了用户的隐私权，即合法控制个人数据、信息材料的权利。而“赋予网络用户对自己的个人信息控制权已经成为了民事权利在网络空间中的延伸与发展，成为了目前民事立法的重要任务。”(((比如：欧盟1995年颁布的《个人数据处理和活动中个体权利的保护指令》，1996年颁布的《电子通讯资料保护指令》，1999年颁布的《Internet上各人数据保护的一般原则》和德国1997年颁布的《信息通信服务法》第二章的《对电信服务中使用个人数据进行保护法》等。
（二）违反合同义务，侵犯网络服务提供商合法权益的法律问题
欲寄发大量电子广告邮件，网络广告商势必要与网络服务提供商（ISP）签订服务合约，使用网络服务提供商提供的服务器，完成寄发邮件的行为。但这种大量寄发垃圾邮件的行为，一方面会造成服务器负担过重，由于网络服务提供商提供的网宽，在一定时期内是固定不变的，很有可能会因为网络广告商占有大量的网络传输频宽，而造成其他用户服务的中断，或使其他用户收发电子邮件的服务器主机无法顺利运作，甚至还会给用户造成巨大的损失。从而势必从根本上减少用户对该服务器的使用次数，进一步损害服务器所有人——网络服务提供商（ISP）的使用、收益权能，并且这种行为显然是故意而为的。另一方面这种行为也违反了合同的约定。（通常服务合约中会规定禁止会员利用服务器发送垃圾邮件的行为）
根据《民法通则》第106条的规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”很显然网络广告商的行为违反了合同义务，侵犯了网络服务提供商的合法权益。
三、解决电子垃圾邮件引发的侵害隐私权法律问题
针对电子垃圾邮件引发的侵害隐私权的法律问题，仔细分析其形成原因，正如上面所述，一方面是源于网络的固有特性和巨大的利益驱动，另外广大用户缺乏保护隐私权的意识及相关技术保护措施的滞后也是一个重要因素。针对此问题，各国在加强网络法律方面已经取得了共识的前提下，又纷纷采取了相关的法律措施，以保护广大用户的合法权益。
（一）美国采取的行业自律模式
与传统隐私权的法律保护相比，对于网络空间个人隐私权益的保护，美国更倾向于行业自律。如：FTC就该问题提出了四项“公平信息准则”，要求网站搜集个人信息时要发出通知，允许用户选择信息并自由使用信息；允许用户查看有关自己的信息，并检索其真实性；要求网站采取安全措施保护未经授权的信息。此外，FTC在1999年7月13日的报告中甚至认为“我们相信有效的业界自律机制，是网络上保护消费者隐私权的最好解决方案。”然而随着网上个人资料大量被盗的现象越来越严重，美国政府也被迫采取了立法和判例两种形式，来加强对网络空间隐私权的法律保护。其一是最早关于网上隐私权保护的《儿童网上隐私权保护法》，此外还有1996年低通过的《全球电子商务政策框架》和1999年5月通过的《个人隐私权与国家信息基础设施》。在判例上，则是在1993年加利福尼亚州BourkeVNissanMotor公司一案中，美国确立了Email中隐私权保护的一般原则：“事先知道公司政策（知道Email可被别人查阅）即可视为对隐私权无合理期望，且所有者、经营者对本网站的访问不构成截获。”(((
（二）欧盟采取的立法规则模式
与美国相比，欧盟采取了立法规制的方式，来保护网络空间的个人隐私权。如上文曾提到的欧盟1995年颁布的《个人数据处理和活动中个体权利的保护指令》，1996年颁布的《电子通讯资料保护指令》，还有1999年颁布的《Internet上各人数据保护的一般原则》、《关于Internet上软件、硬件进行的不可见的和自动化的个人数据处理的建议》、《信息公路上个人数据收集处理过程中个人权利保护指南》等相关法规。它们一起构成了欧盟统一的具有可操作性的隐私权保护的法律体系。较美国的行业自律模式相比，欧盟的做法显得对个人网络空间隐私权的法律保护更加有力。
此外，我国的台湾省也于1995年正式的颁布了《电脑处理个人资料保护法》及其实施细则，也对个人网络空间隐私权提供了较为有力的法律保护。
四、我国为解决电子垃圾邮件引发的相关法律问题应采取的措施
在我国无论是最高法《宪法》，还是民事基本法的《民法通则》，都十分明确地规定了对公民隐私权和公民合法财产所有权的法律保护。与国外相比，由于电子垃圾邮件引发的相关法律问题在中国刚刚出现不久，所以在解决电子垃圾邮件引发的相关法律问题方面的措施，仍显得缺乏力度。随着该问题的日益严重，笔者认为，我国应从以下几个方面采取有立措施，从根本上解决这类问题的产生。
（一）在充分考虑基本国情的前提下，借鉴外国经验，制订我国解决网络空间的个人隐私权法律保护方面的相关法律
由于电子垃圾邮件所引发的相关法律问题的核心集中于网络空间的个人隐私权的法律保护。所以我国首先应从法律上明确将隐私权做为一种独立的民事权利，再进一步加快制订我国的《隐私权法》，从而对传统与网络环境中的个人隐私权都加强法律保护。这同时又涉及到另一个值得思考的问题，即面对网络，原有的民法应该如何加以调整，才能既适用于传统又适用于网络环境？（因本文重点不在此，故不在详谈）
在目前条件不成熟的情况下，可以仿照对网络著作权的保护模式（先由最高院颁布《关于审理涉及网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，待条件、时机成熟时，再在《著作权法》作出修订完善），先由国务院相关部门或最高法院拟定相关条例、决定或司法解释。但同时应充分坚持“任何对互联网的规则都不应阻碍其发展”这一基本原则。
（二）在具体做法上，要求网络服务提供商采取相应的技术措施，既保护自身利益，更要加强对网络用户合法利益的保护
1、网络服务提供商对网络用户提供的技术保护
由于网络服务提供商（ISP）在用户申请注册电子邮箱时，向用户提供自由选择是否考虑广告电子邮件的服务功能，即由用户根据自己的意愿去选择是否接受此类服务。这一方面，可以减少网络服务提供商（ISP）所面临的共同侵权风险，另一方面，也充分体现了网络的自由性和网络空间适用法律的私法性。
2、网络服务提供商对自身的保护
为了将合法权益被损害的可能性降至最低，网络服务提供商在对网络用户加强保护其合法权益的同时，还应该充分利用自己的优势——技术，来加强对网络的审查。因为这一方面可以减少并防止那些不法网络广告商利用服务器，损害其合法权益的行为，另一方面可以随时通过其自身的技术，监测网络广告商是否违反服务合约而大量乱发广告电子邮件，而这样做既利人又利己。
联系地址：上海市嘉定区城中路20号上海大学知识产权学院邮编：201800
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(((张新宝，《隐私权的法律保护》，北京群众出版社1997年版，第21页。
(((殷丽娟，《专家谈网上合同及保护网上隐私权》，《检察日报》，1999年5月26日。
(((刘德良，《论互联网对民法学的影响》，《南京社会科学》2002年第1期，第57页。
旅游业是高投人、高产出、就业容量大，对区域经济拉动较大的产业。景点则是旅游系统中最重要的组成部分，是旅游产品的核心，同涉外饭店业、旅行社业共同构成旅游业的三大核心产业。
根据英斯基普分类方法，景点主要分为三大类，即以人类活动为基础的文化景点、人造的景点和以自然环境特色为基础的自然景点。景点建造和经营的代价十分昂贵，能否开发成功的关键是资金，从这个意义上来说，有效实施项目融资也便成为景点成功开发的先决条件。
一、景点建设项目融资的内涵及其现存问题
所谓项目融资即“实施工程项目的企业（或称投资者）通过各种途径和相应的手段取得这些资金的过程”。市场经济条件下，旅游企业一般通过两种方式获取资金:内源融资和外源融资。内源融资是旅游企业不断将自己内部融通的资金转化为投资的过程。它对旅游企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性的特点，是旅游企业生存和发展不可或缺的重要组成部分。外源融资是旅游企业吸引其他经济主体的资金，使之转化为对企业的投资过程。它对旅游企业的资本形成具有高效性、灵活性、大量性和集中性的特点，因此也成为旅游企业获取资金的主要方式。
外源融资通常是通过金融媒介机制的作用实现的。旅游企业既可以在金融市场出售直接证券融资，也可以向金融中介机构出售直接证券融资，从而相应形成了旅游企业的两种基本融资方式：直接融资和间接融资。
“九五”时期以前，我国旅游业与资本市场的结合较为松散，国内筹资渠道主要集中在银行等资金渠道，即传统体制下单一的财政主导型融资和转轨体制下集中的银行主导型融资方式。20世纪90年代以后，旅游企业在利用资本市场进行直接融资方面，采取了多种形式，如股票上市、发行债券、进行项目融资等，即依靠资本市场的证券融资方式。
我国旅游业在不断拓宽融资渠道，不断完善融资体制的同时，依然存在以下问题：1.缺乏旅游专业融资机构；2.不能有效利用政府间和国际金融机构的资金、援助；3.未建立产业发展基金(产业投资基金)；4.促进投资的金融政策很少实施；5.地方政府为招商引资倚重优惠政策，忽略投资环境的综合改善；6.缺乏相应的法律法规保障；7.产权不清，管理混乱，不能有效调动各方的积极性；8.在融资渠道上倚重财政性资金和信贷资金市场，在资本市场直接融资渠道则不通畅。
二、景点项目融资的方式与渠道
因不同类型景点的经营目的不同，景点项目经营者应根据不同类型的景点,选择不同的融资方式与渠道，从而有效解决上述存在的问题。
（一）文化景点融资方式
以人类活动为基础的文化景点，如各种历史文物、古建筑等。这类景点大都为国家或政府所拥有，通常由国家发挥主导作用，较少利用私有资源。
1．依靠政府财力，直接投资于旅游开发。借鉴国外经验，不少国家的旅游基础设施、城市改造、景区开发等投资大、周期长、收益少的一些公共工程，其资金大多来源于政府或国际金融组织，目的在于为旅游产业的发展提供良好的基础条件。国家应在公路、铁路、民航等交通基础设施以及通信、能源、大景区建设和人文旅游资源的保护性开发筹集方面加大投资力度。
2．利用税收形式为旅游开发广辟资金来源。为了保证稳定的资金来源渠道，可争取开征旅游资源税或旅游税，这也是地方政府投资旅游业的一项资金来源。开征旅游税在国外早就有先例。如新加坡、泰国、菲律宾等国早已开征了旅游税，由旅游企业，主要是饭店和餐馆代向旅游消费者征收称之为“政府税”的旅游税，税率通常为营业收入额的10%。在美国洛杉矶，市政府规定游客住饭店需交房价的11%作为旅游税，这笔税收收入的91%上缴市财政，作为政府投资业的资金来源；9%返还旅游局，作为旅游局经费。而香港政府则征收房价的3%作为酒店税，主要用于旅游业的发展。靠专项税收来筹集旅游开发资金，可以说是许多国家政府筹集旅游开发的重要方式。当然对贫困地区的旅游企业可免征旅游资源税，或征收之后再按一定比例向企业退税。以旅游资源税而获得的政府收入可用于旅游开发和宣传促销，这样可为政府投资旅游业提供稳定的资金渠道。
3.通过地方政府的旅游管理部门掌握——部分旅游企业的股权（或所有权），以“旅游养旅游”，为旅游开发筹集资金。新加坡、泰国、菲律宾等目的旅游局都有一些拥有所有权的企业。如新加坡旅游局对圣淘沙岛拥有一定的股权，菲律赛旅游局有直属的马尼拉公园和高尔夫球场等，而泰国旅游局则管理着城市免税店。旅游管理部门从这些企业获得的收入全部用于旅游开发。我们可以借鉴新、泰、菲等国的经验，由各地方政府的旅游局投资创办了一部分旅游企业，或是掌握一些旅游企业的股份，通过这种方式把股权收入集中用于政府的旅游开发，做到用旅游养旅游。当然采取这种形式筹集开发资金一定要慎重，要充分利用我国目前国有企业股份制改造的有利时机，使政府旅游管理部门适当掌握一部分企业股权，同时又要避免管理部门对企业插手过多，造成新的政企不分，影响企业活力。
4．政府应强化旅游营销宣传，争取外界的各种投资。由政府统一出面，集中资金面向国内国际两大市场，采取——系列强大攻势，加大宣传力度，吸引国际组织和国内外客商投资。这种政府的统一运作是分散的企业促销活动所不能比的。旅游业发展较好的发展中国家，不少旅游项目的开发都得到了国际组织尤其是国际金融组织的资助。如印尼巴厘岛、墨西哥坎昆旅游度假区的开发都得到了国际金融组织的资助，前者部分开发资金由世界银行提供，后者部分资金来源于国际美洲开发银行；而多米尼加的斯拉塔港度假区则由联合国开发计划署资助了一些旅游研究项目，并得到世行的贷款。
（二）人造景点融资方式
人造景点是专门为吸引旅游者而建造的景点，如主题公园等。其融资目的与前两类景点大为不同，它更注重投资带来的效益，以盈利为首要目的。
1．充分利用资本市场，为旅游资源开发进行直接融资
第一，发行股票。这是一种效率高、额度大、稳定性强的融资途径，可使旅游开发企业在短期内筹集到大量资金，股票筹资没有固定的利息负担和固定的到期日，股本是企业的永久性资本，利用股票筹资财务风险相对较小(不存在还本付息的风险)，而且利用股票筹资，可以改变西部旅游企业缺乏规模效益、经营过于分散、狭小的弱点。一方面国家应看到旅游开发的经济增长点和社会消费的拉动作用，优先鼓励有条件的旅游企业上市发行股票，在核定股票发行计划中，优先考虑旅游业的发展，尤其是中西部旅游业开发的需要；另一方面曾从旅游企业的角度，应把旅游企业改制上市同旅游业集团化、网络化、集约化发展结合起来，依托旅游业自身的经营优势和不可替代的资源优势，在旅游开发中，有效发挥上市公司的作用。
第二，发行债券。目前，在发行旅游企业债券方面，国家已做出尝试，1999年国家已确立发行5亿元人民币的旅游企业债券额度，但主要集中于国家级旅游度假区，随着旅游业对国民经济增长的贡献增加以及西部旅游开发力度加大，国家将会增加旅游企业债券额度。
第三，股权置换。这主要在上市公司和非上市公司之间进行，由于旅游业具有良好发展前景，一些传统产业上市公司有可能调整经营方向
和投资方向，寻找在旅游业发展的机会，而拥有优质旅游项目的旅游公司可能又不具有上市权，这时可与上市公司进行股权或资产置换。这方面国内巳有成功案例，如沈阳银基集团以优质旅游资产同ST辽物资进行丁成功的资产置换。
2．采用BOT模式融资
BOT(Build-Operate-Transfer)模式作为公共基础设施建设与私人资本的特殊结合方式，是近几年来在项目融资过程中悄然兴起的一种模式，也是政府职能与私人机构功能互补的历史产物，已适应了现代社会工业化的城市化进程中对基础设施规模化、系统化发展的需要并引起世界各国的广泛关注。BOT模式是对一个项目投融资建设、经营汇报、无偿转让的经济活动全过程典型特性的简要概括。具体而言，即建设——运营——转让，是指基础设施建设融资的一类方式，通常是指承建者或发起人（非国有部门，可以是本国的，外国的或联合的企业财团），通过契约从委托人（通常是政府）手中获得某些基础设施的建设特许权，成为项目特许专营者，由私人专营者或某国际财团自己融资、建设某项基础设施，并在一段时期内经营该设施，在特许期满时，将该设施无偿转让给政府部门或其它公共机构。在BOT投融资模式的实际运用中，由于基础设施种类、投融资回报方式、项目财产权利形态的不同等因素，已经出现了以下三大变异模式：
（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：这一模式在内容和形式上与BOT没有不同，仅在项目财产权属关系上强调：项目设施建成后归项目公司所有。
（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：这一模式与一般BOT模式的不同在于“经营（Operate）”和“转让（Transfer）”发生了次序上的变化，即在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用、取得项目设施所有权，然后按照事先约定由项目公司租赁经营一定年限。
（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思为某一基础设施项目的建设、拥有（所有）、经营。在这一模式中项目公司实际上成为建设、经营某个特定基础设施而不转让项目设施财产权的纯粹的私人公司。其在项目财产所有权上与一般私人公司相同，但在经营权取得、经营方式上与BOT模式有相似之处，即项目主办人是在获得政府特许授权、在事先约定经营方式的基础上，从事基础设施项目投资建设和经营的。我国在景区开发实施项目融资过程中可有效利用此几种模式，既调动各方的积极性，又能有效实现优势互补。
3．充分利用股份合作制等形式广泛筹资
通过股份合作制形式筹资，实际上是把资本联合与劳动联合结合起来。如城乡股份合作制的形式，把旅游资源丰富的地区和国内大中城市、大中型国有企业以及其它有实力的企业或个人挂钩，在这种形式中，贫困农民可以用劳动入股代替资本入股，通过劳动积累转化为资本积累，收益后按股分红，既调动了农民的积极性，又减缓了资金短缺压力。
（三）自然景点融资方式
对于以自然环境特色为基础的自然景点，如森林、海滨等，其筹资主要用于对环境方面的改善，并使游客对景点产生的负面影响最小化。由于这类景点具有不可再生性的特点，一旦遭到破坏，就无法复原，从而造成旅游资源的损毁。
对于此类景点的融资，可融合上述两种景点的融资方式，一方面依赖国家、政府直接拨款或银行贷款，政府管理机构对这类景点可以采取以环境保护措施为主、兼顾投资经营效益目标的管理政策。另一方面，在环保的前提下，应充分利用资本市场进行直接融资，如通过上市公司发行股票。此外，还可吸引外商来投资。
三、旅游企业融资行为的规范保障
旅游企业的融资活动与周围的环境息息相关，因而旅游企业融资行为的顺利实施离不开相关规范保障体系的建设。
（一）优化资本结构
在所有的环境因素中，对融资活动影响最大的便是资本市场。企业融资方式的选择、融资机制的健全、融资结构的合理在很大程度上取决于资本市场的健全与否。资本结构又称融资结构，主要指企业资本总额中各种资金来源的构成比例，特别是负债资金和股权资金的比例关系。我国旅游企业特别是上市公司普遍偏好股权融资，而债券市场一直没有得到充分发展，出现了与发达国家资本结构相反的情况，即股权融资方式相对债券融资方式而言对企业更为有利。这主要是由于我国资本市场发展落后和其他一些现实原因。我们可以采取相应措施鼓励和引导旅游企业发行股票和债券，开拓直接融资渠道，赋予大型旅游企业集团与其资本和收益比例相适应的海外直接融资权。通过企业上市、项目融资、资产重组、联合投资、信托投资、发行债券等多种形式增加旅游投资。
（二）开设旅游产业投资基金
随着旅游项目大型化和区域化，旅游业的单体投资规模相应增大。单一的投资商往往难以完成投资活动，通过资本市场设立产业投资基金，可以将分散资金集中起来，并提高规模投资能力和投资效益。当前，城乡居民存款与日俱增，而存款利率的偏低，刺激了居民的金融投资意识，如果经国家许可，向社会发行基金受益凭证，设立旅游产业投资基金，将是利用资本市场扩大旅游产业融资渠道的有效途经。通过旅游投资基金管理公司的专业化、规范性运作，投资于旅游项目，不仅为居民个人开辟了新的投资渠道，降低投资风险，而且有利于提高国民旅游意识和旅游消费水平，又可有效的解决旅游开发项目的资金来源。
（三）完善和发展资本市场
由于资本市场的不完善，阻碍了旅游企业融资功能的健康发展，因此要优化旅游企业的融资结构，必须首先完善资本市场，并通过资本市场的发展促进旅游企业融资行为的规范化，改善其资本结构。
（四）逐步建立健全善相应的法律法规体系
在整个融资体系中，我国目前尚缺乏相应的法律法规体系保障，个别环节特别是产权、股权、各利益团体关系不明、责任不清，无法可依，个别企业为眼前利益盲目开发，给国家造成不可估量的损失，因而建立健全相应的法律法规体系也是亟需解决的问题。相关部门应加快相应法律法规的出台，有效规范景区开发行为。
（五）培育旅游专业投融资机构
旅游企业投融资过程中，“多头管理”现象严重，管理体系较为混乱，不能有效合理的协调多方利益团体的矛盾，也无法有效调动各方的积极性。可以通过开设旅游开发银行或旅游信托投资机构，解决这方面现存的问题并提供优质、专业的服务。
【参考文献】
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[3]彭德成．中国旅游景区治理模式[M]．北京：中国旅游出版社，2003．
[4]姜苹，王莉，马丽．关于秦皇岛生态农业旅游发展的思考[J]．商场现代化，2007，(10)．
大势所趋
建筑行业发展电子商务不仅仅是时展的要求和必然趋势，更是由该行业的地位、自身的特点以及发展趋势所决定的：
1.建筑行业是国民经济建设的支柱产业之一，对国民经济影响很大
建筑行业的任务主要是实现固定资产投资。建国以来，我国的固定资产投资每年都有很大增长，改革开放后增长速度和幅度更大。我国1994年至2000年的固定资产投资中约60%是通过建筑行业实现的，而且工程建筑业的产值约占国民生产总值的30%，由此可见，建筑行业的发展状况对国民经济影响甚大，建筑行业的信息化发展必然影响到整个国民经济和社会信息化的发展。而社会信息化是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。所以，建筑行业应该首当其冲地发展电子商务，实现行业信息化。
2.建筑行业的分散性
建筑行业本身具有分散的性质，并且随着越来越多国内建筑企业加入到国际竞争的行列，从事国际工程承包事业，更加充分地体现出“分散”的特点：一是可能需要横跨多个市场，在短时间内切换于不同的工程领域；二是往往是在远离指挥中心的异地进行生产活动；三是具有复杂的物流，这些特点决定了它将比其他行业更加需要且更受益于电子商务，所以建筑业比其他任何行业都有更充分的理由发展电子商务。
3.国际工程承包业务的日益增长以及WTO对我国建筑行业的冲击
自1985年以来，我国国际工程承包业务以年递增25%的速度实现了快速增长。随着加入WTO以及国际建筑业投资的加大，各国市场的开放度增强，会使国际工程承包市场规模进一步扩大，但同时也意味着我国建筑行业会面临更为激烈的竞争。目前国内建筑企业的综合竞争能力普遍低于国外同行，主要差距就在于管理，而电子商务就是弥补管理缺陷的一种重要手段。
对建筑企业，尤其是国际工程承包公司而言，实现电子商务具有如下优点：
首先是能够提高项目管理效率。
时效性是项目管理一个很重要的要求，电子商务的实现正好满足了这个需求，弥补了项目管理传统模式中的不足。它使管理人员可以随时获得项目的各种信息，及时注意发生的情况，适时给予监控，实现了项目全过程管理的电子化、信息化、自动化、实时化和规模化，有利于提高项目的管理效率，加快工程建设进度，尽早发挥投资项目的社会经济效益。
其次是可以降低项目直接成本。
网络有助于提高透明度，对价格造成向下的压力。通过网络，承包商可方便地进行询价，及时获得更多、更全面的信息，发现更多新的契机，而不会仅仅局限在某一范围内选择供应商；而且现在网站上还出现了越来越多的反拍卖，在反拍卖中供应商彼此竞争，说明在什么价格上他们可以满足某一特定的订单，从而可以大大降低直接成本。
再者是能够降低管理成本。
随着市场的开放，我国建筑行业有越来越多的企业跨出国门，参与国际工程的竞争，网络则可以为企业提供一个在接触全球各地客户的同时又降低交易费用和缩短沟通时间的机会：提供了一个可与客户直接联系的、即时双向的交流通道，使企业可以避开传统的或业已存在的价值链上的其他环节。
据调查，在传统企业交易方式下，企业交易流程需要19个环节，而在电子商务方式下只需要7个环节。传统的企业交易方式是一种建立在纸面贸易单据（文件）流转基础上的贸易方式，每做一笔生意需要大量的纸面单证，工作量繁杂。电子商务则使承包商和供应商之间不再需要过多的纸上文件，从而也节省了发送设计图纸、技术文件和合同的时间。
而且对于供应商而言，买方的市场范围超越了传统界限，这将降低进行大范围宣传联系的成本。除此之外，还会大大减少有关人员，工作效率也会提高。企业管理成本从各个方面均大大降低。
第四是可以增强企业间的资讯交流。
网络可以使整个建筑业进行高度快速的资讯交流，让从业人员能够更高效快捷地得到各网上企业的营运资料。而且随着加入系统项目的不断增加，网上还可以为项目实施过程的每一阶段提供大量有价值的数据。
第五，为实现横向联合生产模式提供了便利。
中国的建筑企业想在未来的世界市场中抢占一席之地，有必要在扩大公司规模、承揽大型项目和提供更加广泛的服务等方面有所突破，需要实现纵向一体化模式，或是采用横向联合生产模式。
采用前者会使承包商难以形成独特的核心竞争优势，在每一个领域都无法形成规模经济，所以实现横向联合生产才是明智之举。而只有使用了互联网作为商业活动的平台，并充分利用其提供的多媒体通讯手段，在承包工程领域，横向联合生产模式才有可能真正成为一种可行的生产组织模式和管理模式。
第六，为企业的供应链管理提供了便利。
建筑企业要提高自己的竞争力，不仅要协调企业自身内部运营的各个环节，还要与包括供应商等在内的上下游企业紧密配合，实现企业的供应链管理，而B2B电子商务正好面向整个供应链，运用供应链管理的思想，利用互联网，整合企业的上下游产业，构成一个电子商务供应链网络，使得企业供应链上的所有参与者之间可以通过网络，实现资料互换、信息共享，整合合作共同体的资源，消除了整个供应链网络上不必要的动作和消耗，促进了供应链向动态的、虚拟的、全球网络化的方向发展。
根据建筑在线网（build-）的调查结果显示，通常由于丢失文件和缺乏沟通使施工成本增加20—30%，而由于网站的使用英国建筑市场每年可以节约大量资金，同时施工工期缩短15%.美国的招标网站（）和建造网（）都宣称通过将建筑市场带入互联网可以节约30—35%的项目成本。
美国的麦克姆贝公司即是一个成功的案例，该公司与其他公司联合，在波士顿设立了“互联网项目管理”网站。该网站为所有的合作伙伴提供了“在线设计”平台，借助各种工程设计软件和现代化的网络通讯手段，大大缩短了工程周期；合作伙伴之间实时的通讯使并行设计易于进行；项目各方的共同参与保证了工程设计质量。该网站还提供“在线管理”服务，使承包商可以对几大洲的工程项目进展情况进行实时跟踪与控制。电子商务的应用使该公司的投入产出比率由过去的1：2提高到现在的1：6.
总之，建筑行业应充分运用信息技术所带来的巨大生产力，不断创新，利用电子商务从多方面改革业务与管理，更好地求得生存和发展。当然，目前中国的电子商务还只是初级阶段，存在着种种障碍：网上结算不便、网络基础设施不够完备、网上缺乏安全认证、信息产业管理体制和机制不健全等等。这必将对企业造成一定压力，不敢贸然投入。但是我们必须消除这种顾虑。IBM大中华地区软件部总经理宋家瑜就曾说过：“我不知道你今天拿出的（电子商务）方案会不会错，但可以告诉你的是：你今天不做，肯定是错了。”
因企业制宜
对于建筑企业来说，要实现电子商务可以有两种方式，一种是建立自己的网站以及B-B或B-C电子商务系统，另一种是通过在一个服务器上注册后，利用它的在线招投标、采购以及分配系统来实现。从企业人力、财力、信息技术上来讲，采用前者是异常昂贵和困难的，也很难协调各方之间的关系，想一次性成功不太现实。
所以在逐步建立自己的电子商务系统之前，可暂时采用第二种方式。而且由于越来越多的人意识到网络的重要，此种服务器也越来越多，如网站提供了建材交易的网上平台，网站提供了进行项目管理、招投标等网上交易的平台，还有建设部推出的中国工程建设和建筑业信息网（，）、中国工程咨询网（）以及各地的工程建设信息网等，这些网站都提供了各种信息以及操作平台，使企业既节省了该部分的工作，又能同样享受到网络的优势。
但是企业也不能完全放弃建立自己的电子商务系统，应根据具体情况，利用企业现有的商业或技术，从企业系统的某一个地方开始启动电子商务过程，这是一条以电子商务为目标，循序渐进的变革道路。
企业要想建立起一个有效的电子商务系统，就必须按照一定流程来逐步完成，该流程大致包括六个阶段：
1.制定目标
任何行为都必须有一个目标，这样才能保证该行为是有意义的。在此阶段的主要工作包括：（1）由企业上层管理人员制定出发展目标，无论具体目标是什么，最终目标都应是提高整体竞争力；（2）从各个方面对这个系统进行必要性评估；（3）明确实施该项目的人员，组成一个电子商务开发小组。人员可以来自公司内部或外部。一旦确定，就应使他们全身心地投入到工作中，对自己的工作全权负责，并可以直接向高级管理层报告工作；（4）制定战略计划。
2.评价
评价即指通过对企业可获得资源、现有工具和技术的评价，对企业的现状做出定性和定量分析。其中包括：（1）进行SWOT（strengths，weaknesses，opportunities，threats）分析，以此确定具体的企业目标；（2）对具有企业特色、由企业本身决定的核心商业因素进行分析，如人（技能、经验和能力）、技术、流程（步骤、相互影响以及直接关系人）以及数据管理（获取、处理、存储）等；（3）通过对工作流的跟踪，尤其是（2）中提到的各个方面，发现现行系统中存在的主要缺陷。
同时还应建立一套评价系统贯穿整个电子商务系统建立的全过程，对各阶段成果进行验收和评价。该系统由电子商务开发小组负责运行和维护。
3.树立意识
“天时，地利，人和”是成功的三大前提条件，其中尤以人和为甚。如果不能获得所有有关人员的支持和理解，任何变革都必然失败，所以营造出同心同德的气氛是很重要的，它可能会带来意想不到的益处。
为了获得所有员工的全力支持，有必要采取一系列措施，首先应注重提高员工的认识，向员工宣传各项变革的原因及重要性，使其明确将会发生的事宜和变化，充分认识到可能会对自己造成的影响。
当在员工之间营造出一个了解和期盼实现该项变革的氛围之后，就应鼓励各层人员积极参与进来，对该系统及变革提出各自的意见或建议。
同时为了使各层人员能够尽早投入新角色，应对其进行各类认识培训及必要的技术培训，使各类人员能够充满信心地走上新岗位。
4.确定实施方案，明确工作重点
实施各项变革时，不同的方案会受到资金或其他方面的条件的不同限制。
首先应确定出合适的工具和技术，确认哪些是企业已经具有的，哪些是还需要购买的；再对第二步的评价结果进行分析，找出实施过程中需要注意可能会出现问题的地方，明确各项工作的重要程度，结合预算以及其他资源的限制，进行成本——效益分析，使最高回报率与商业目标相符，寻求一个最佳的实施方案。
5.编制项目计划
认真、周密的计划是成功的必要条件。电子商务开发小组应根据上一步中确定的工作重点制定出一份详细的行动计划。该计划应包括以下内容：（1）每项变革所涉及的有关人员；（2）详细的运作方案，包括所有任务或子任务；（3）里程碑或预期阶段成果的设定；（4）项目进程安排以及资源分配；（5）进一步的培训计划：随着项目的进展，对人员就所采用的工具和技术进行更深层次的培训；（6）反馈评价计划：不断进行反馈，确保随着环境的变化，信息流及时更新，计划始终与目标保持一致；（7）应急计划。
6.实施
实施是最核心的工作，将直接关系到新系统的最终投入运行。
该阶段的工作主要包括实施、运行、检查、修正（依据环境的变化，如某关键人员离开了或又有一种新的技术可采用等），形成一个不断循环反馈、不断完善的过程。在实施过程中应注意建立起报告系统，使管理人员能够比较容易地、及时地获得反馈信息，对实施过程进行监测，及时采取控制措施。
以上就是建立电子商务系统的六个步骤。但是为了确保各项变革稳步前进，或是在不顺利的情况下仍能保持工作热情，企业高级管理层应以多种方式给予支持。主要包括以下几方面：
（1）应急资金的准备：
通过预算，结合长期计划来确定一笔金额，以备技术、市场、人员等发生不可预见的紧急事件。
（2）通讯支持：
保证雇员、电子商务开发小组和管理层之间信息畅通，且应易于联络，可以采用指定的专用电话或电子邮件形式。
（3）进程的持续跟踪：
上层管理者应定期召开会议审查进展状况。如果实际执行情况与计划存在偏差，应及时采取适当的措施加以纠正，确保发展目标的最终实现。
前言
物流系统的终端是物流配送，提高物流管理效率对降低物流成本，提高经济效益具有重要意义。然而，从当前电力物流配送管理现状来看，还存在库存成本高，配送不及时、信息技术低程度、配送人员素质低等问题，为电力企业的正常生产带来负面影响。为此，本文对电力物资配送管理中常见问题及优化措施进行了探讨。
1、物资配送的主要模式
随着科技、文化和社会生产力的提高，在不同环境和社会需求下，形成了许多种不同的配送模式。我们由配送对象状态、性质、配送的工艺装备、配送的工作流程等特点将现有的配送模式分类，将相似的模式归纳为同一类。按照以上的方法，配送模式主要可分为以下三种：
第三方配送：指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式。第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者，是物流专业化的一种形式。企业不拥有自己的任何物流实体，将商品采购、储存和配送都交由第三方完成。
共同配送方式：企业采取多种方式联合多个客户在配送中心的统一计划、统一调度下展开，遵循横向联合、集约协调、以及效益共享的原则，共同由一个第三方物流服务公司来提供配送服务，通过规模化物资配送方式降低作业成本，提高配送效率。
企业配送方式：企业通过独立组建配送中心，聚合专业的流通企业形成相对较独立的企业配送方式。独立的对内部各部门、厂、店的物资配送，在满足企业内部生产材料供应、产品外销、零售场店供货和区域外市场拓展等企业自身需求方面发挥了重要作用。
2、电力物资配送管理中存在的问题
电力企业在经营和发展过程中，由于长久以来管理模式的僵化，并且深受计划经济体制的影响，在实际物资配送中往往会出现计划之外的现象，在物资配送过程中，一些不合理的现象将直接影响电力物资配送效率，由此对其中存在的问题做进一步分析。
2.1配送方式选择不合理
随着我国经济的快速发展，电力企业规模逐渐扩大，相应的对物资配送需求随之增加，一般情况下，为了便于电力物资配送管理，在配送过程中设立中转站，这种方法能够有效降低物资配送时间，遵循配送要求完成任务，并且有助于降低企业配送成本，提升配送效率。就我国电力企业而言，对物资需求较大，导致物资配货规模增加，尤其是一些救急物资，应摒弃中转站配送方式，采用更为直接的配送方式，将物资直接送到指定地点，能够大大节省配送成本，提升配送效率。
2.2库存管理水平较低
库存管理水平较低的问题，主要在于部分产品库存量不足以及库存产品积压，这种现象在当前物资配送管理中较为普遍，严重制约着物资配送效率。从物资实际配送角度出发，多数企业未能遵循库存管理原则，忽视了对实际情况的考量，过于局限的遵循预定计划进行物资采购，导致使用率较高的物资出现长时间的短缺，电力工程建设时缺乏足够的材料支持，只能通过借调的方式来满足一时之需；库存产品积压主要是指大量产品处于闲置状态，长时间未能得到合理使用，除了占用库存面积没有其他作用。由此看来，这种库存管理模式在实际应用中成效偏低，难以有效解决库存不足的问题。
2.3物资筹措不稳定
物资筹措的不稳定现象，会增加筹措成本，在物资配送过程中物资筹措不稳定现象，主要在于同供货商家未能建立良好的合作关系，导致在物资筹措中出现偏差，不是多就是少，并且为每一次物资筹措支付大量的费用，严重制约着企业的健康持续发展。在电力企业中，物资筹措不合理在于施工后导致设计出现变化，对物资的需求过于急迫，进而需要企业花费大量的资金去筹措物资，来满足电力企业的工程建设需求。
2.4部门协调性较差
信息化技术的普及和应用，电力企业各个部门和环节都具有相应独立的信息系统，在实际操作中存在不同程度的差异，进而导致部门之间物资衔接不当，出现不协调的现象，严重降低了物资配送效率，增加了配送成本，不利于电力企业健康持续发展。
3、电力物资配送管理的优化措施
电力行业发展关乎国计民生，行业发展水品高低将直接影响到人们的日常工作、生活和学习，由此，对其中存在的问题，提出合理的改善措施，优化物资配送管理，才能为我国电力行业建设提供更加稳定的保障。
3.1全面推行科学化物资配送方式
随着经济的快速发展，电力企业规模越来越大，对于物资配送需求随之增加，相应的对供应商的供货要求也在增加，加之受到客观因素影响，配送时间要求较紧，对于物资配送效率有着较为严格的要求。通过物资配送方式的科学化管理，能够极大的提升物资配送效率，节省时间和成本。诸如在年底以及夏季前夕，对于物资配送需求度较大，为了节省配送时间和成本，提升配送效率，可以减去中转站配送环节，采用配送点直达用户的方式，能够更好的满足电力物资配送需求，为电网建设提供充足的物资保障。
3.2实行专业化的物资库存管理
实行专业化的物资库存管理，逐渐朝着一体化方向发展，对于配送物资使用情况进行详细记录，并实时的监督物资库存情况，做好相应的管理工作以及信息互相工作，有机协调库存物资的使用，以求全面提升物资库存管理水平和周转效率，降低库存物资积压占用企业大量的资金成本，获取更大的经济效益。此外，严格监督物流服务中心相关物资的进出库，工作人员在将配送物资入库后，及时的核对材料数量，并将所记录的数据和信息储存到管理系统中，进行统一调配。对于库存物资的进出库，应严格按照进出库标准以及施工需求进行调配，防止库存物资出现不合理调配现象的出现，影响电力工程整体施工质量和工期进度。
3.3物资配送信息化管理
随着互联网技术的普及，全球信息交流愈加便捷，而电力企业能否对信息及时的采集和调配，是影响企业在激烈的市场竞争中能否先人一步的关键因素。通过对物资配送的信息化管理，有助于协调统一信息流、物流之间以及资金，健全和完善相应信息化体系，来全面优化电力物资配送管理。此外，在电力物资配送中，应充分结合电力工程建设物资计划需求，仅仅围绕企业发展计划进行，在国内建立物流服务中心，这种物流服务中心能够实现对物资配送的协调和管理，将各项物资配送信息进行整理和汇总，以便于为后续企业生产物资需求计划提供参考依据，促进电网系统建设持续进行。
3.4加强对于工作人员的培训
工作人员在上岗以前，相关部门应该加强对于工作人员的培训，使其明确物资管理工作的内容以及重要性，同时，还要应该加强工作人员思想道德建设，从根源上杜绝现象的出现，保证物资管理工作的质量。督促工作人员不断完善自身专业技术，及时对工作方式进行研究，不断创新，实现不同工作方式之间的有效融合，提高工作质量。
4、结语
总之，对电力物资物流配送进行优化管理，对于降低库存成本，提高配送服务质量，确保电力企业正常建设生产有着极为重要的作用。在电力物资物流配送管理中，要积极整合配送流程、业务流程与信息系统，实现对物流配送各个环节的统一调控，同时还要配备高素质的物流管理人才，不断提高物流配送管理效率。
参考文献
