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（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消
（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变
（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变
（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作
（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变
从以上类型可以看出，FIDIC条款中的工程变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商参必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如，将当合同中本已存在桥梁工程时，则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为
第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。因为当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工
第二，这种变更会引发大量施工索赔。因为，在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免。
第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
2工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生（文2）。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
3变更工程的定价方法
3．1合同中有相应计价项目时的变更工程定价
3．1．1定价原则
l、以合同单价为计价依据
根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。
实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则是仍应坚持的。
造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价，将开工早的工程细目报价高一些，而将开工晚的工程细目报价低一些；或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等，详见文3。除此之外，还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如，路面施工中要进行拌和场地的建设工作，当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时，承包商在报价时可以明确地按规定分摊，但如果合同规定不明确，则承包商可以采用多种不同的分摊方式，他可能将其均摊到路面工程的报价中，也可能将其放入开办项目的报价中等等，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
2、合同单价的变更原则
当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的20％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”（见文1）。但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词，有的理解为被变更的项目，有的理解为变更后出现的项目（文6）。实际上这些理解均不符合FIDIC条款原文之精神，见文4。在这里，由于讨论的是合同单价，即工程细目的单价，因此，规定中的“项目”一词指的应是工程细目（Item），文5对此作了更清楚地规定。即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25％以及该细目的合同金额超出合同总价的2％时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。
3．1．2单价变更方法
变更单价的确定方法是较复杂的，应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。某合同中有一“挖方”工程细目，按其工作内容以及当前的市场价格（考虑成本、供求及竞争因素），其合理的价格组成应为：
（1）直接成本：6．5元／M”；
（2）间接成本：1．5元／M3
（3）利润：0．5／M3
所以其合理的价格应为8．5元/M3。（假定该价格为标底价）。但在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价：
第一种报价：8．5元／M3以上，即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价：8．0元／M3，即报价中采取了让利策略，利润为0。
第三种报价：6．5元／M3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中，此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得挖方工程量有较大的增加，且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价。由于工程量的增加，承包商增大规模效益，其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低，当单价因不平衡报价而超出8．5元／M3时更应如此。
对于第二种报价。尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利，但由于规模效益的增加会使得承包商获利，因此其单价可维持不变。
对于第三种报价。由于其单价为一亏损价，因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的，此时应对超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的价格来计价。
3．2合同中无相应计价项目的变更工程定价
3．2．1定价原则
l、以计日工为依据定价这种方式仅适用于，一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，然后由监理工程师发出指示，最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。
2、协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。
3．2．2定价方法．
1、以合同单价为基础定价例：设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为80元／M3。现进行设计变更为厚5cm。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：5/4×80＝100（元／M3）该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低，则得出的新单价也会偏低，反之，原单价偏高，则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。
2、以概预算方法为基础定价仍以上例说明之。先确定沥青路面的施工方案和施工方法，进行资源价格的预算，之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价，另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用，特别是当承包商有不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。例如：假定本项变更发生后沥青路面（5cm）的预算单价为120元／M2即比前述方法确定的单价（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中沥青路面（4cm）的单价80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低（即合同总价也偏低），也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法（即合同总价不低，但单价偏低）。对于前一种情况，采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用，使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用，反而提高了合同的结算价格，使合同的总结算价超过预算总价。下面以示例说明。
设某项目有挖方、填方以及路面三项工程，其工程量和标底价格如下表。当承包商采用平衡报价或不平衡报价时，其报价结果有所不同（承包商采用不平衡报价是基于路基工程开工早，适当报高有利于资金周转及提前受益）。现假定路面在施工中由4cm变更为5cm；则采用不同的定价方法时会有不同的结算结果。从表中可以看出，如果未采用不平衡报价，则采用第一种方法定价时其结算总价为3965万元。该价格的不合理之处在于，对增加的路面（1cm）工程量同样要求承包商向业主让利（10％），而承包商在投标及签约时并末作此承诺。而采用第二种方法结算时，其结算总价为4420万元。该价格的不合理之处在于，由于采用路面的预算单价作结算价，使得承包商在投标及签约时作出的让利l0%的承诺没有真实执行（承包商的路面报价是90元/M2，标底100元／M2，故让利10％）。
如果合同单价是一种不平衡报价，则采用第一种方法结算时其结算总价为4300万元。其不合理之处在于，对增加的路面（1cm）工程量同样要求承包商以低于标底20％的水平结算，而承包商在投标时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时，其结算总价为4820万元，其结算总价已大大高于预算（标底）总价（4520万元）。其不合理之处在于原合同路面（4cm）的降价和不平衡报价因素使得其单价偏低的现象被新确定的单价完全消除，而挖方和填方报价偏高的现象仍在继续执行价。
变更工程造价分析表
工程细单位数量（万）标底平衡报价不平衡报价备注
单价金额（万元）单价金额（万元）单价金额（万元）
挖方31008．58508．080010．01000
填方M31005．55505．05007．0700
路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080
合计400036403780
变更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一种方法定价时
合计452039654300
变更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二种方法定价时
合计452044204820
变更路面（5cm）M226120312011429641042704以加权定价法定价时
452042644404
3、加权定价法以上两种方法均存在不足。合理的定价方法是在考虑路面（5cm）的单价时，在保持原有报价不受实质影响的前提下，对新增工程部分按概预算方法定价以此加权确定路面的单价。就上例而言，其合理的单价应为80＋120/5＝104（元／M2）该方法的不足之处是未考虑规模效益对成本和价格的影响。
4、定价方法的适用范围上述方法中第二种方法适用于新增工程的定价，而第三种方法适用于原有合同工程作设计修改（尺寸修改）时的定价。在造价管理实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多，但不管如何复杂，价格公平是造价管理的基本原则。
4工程总价的管理和控制
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境，扩大自身利润提供了机会，也为监理工程师进行管理和控制带来了很大的难度。监理工程师要搞好工程变更的造价管理和控制，首先应具备丰富的经济知识和造价管理知识，其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更：
（1）工程规模扩大的工程变更；
（2）单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更；
（3）单价偏低（亏损价）的工程细目其工程量会减小的工程变更。
在变更工程造价管理过程中，除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外，还应加强工程总造价的管理和控制，注意由此引起的其它索赔和反索赔的可能性，并保证工程总造价的公平性和合理性。FIDIC条款52．3款规定，如果在工程交工结算时，由于工程变更以及工程量的估计误差使得工程结算款额的增加或减少合计起来超过“有效合同价”（有效合同价是指合同总价中剔除计日工和暂定金额报价）的15％，则对超出部分给总价公平性带来的不利影响进行调整。这一条款实际上是对工程总价的公平性进行有效控制的一个有力规定。如何准确地执行这一规定则是在实践中难度较大的问题。关键是监理工程师首先应通过造价分析确定合理的总造价，然后比较二者之间的差别，再对超过15％的部分按造价公平原则予以调整。
现仍以前面的示例为基础进行说明。设该项目在实施中除路面（4cm）变更为5cm外，其工程量清单中的挖方和填方的工程量有估计误差（或变更），其实测数量均为120万M3，而不是100万M3，则此时，如按前述的单价确定原则结算，项目的结算价格分别为4524万元或4744万元（见下表）。
总价合理性分析一览表
工程细目单位数量（万）实测数量（万）平衡报价不平衡报价备注
单价金额（万元）单价金额（万元）
挖方M31001208．096010．01200
填方M31001205．06007．0840
路面（5cm）M2262611429641042704采用加权法确定单价
总额45244744
有效合同价36403780
超出比率24%26%
可以看出，不管承包商采用何种报价，其结算款的增加额均将超出有效合同价的15％。其中，当承包商采用不平衡价时，其结算款的增加额更大，说明如按原合同价（或工程变更的单价确定原则确定的单价）结算，其结算价的不合理性加剧，因而有必要对结算总价进一步进行调整。
当承包商采用平衡报价时，承包商会从土方的增加中获得规模效益，但本例中承包商报价时已向业主让利（挖方、填方单价均比标底单价低），因此，两者相抵后，其结算款额4524万元仍是相对合理的，即总价可不作调整。．当承包商采用不平衡报价时，承包商除获得规模效益外，还会从土方的超高报价中获得不合理利润，其结算款额达到4744万元，为有效合同价的26%，超过有效合同价的15％，因此其合同款额有必要调低。如考虑15％内的变化不作调整，而只调整超过15％的部分，且将挖方、填方的价格下调到8元／M3及5元／M3，，则调整后的结算情况是：
挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190万元；
填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830万元；
路面：26×104＝2704万元；
合计：4724万元。
因此，通过该方法，下调了20万元，总价的不合理性相对受到控制。总价调整问题也是造价管理和控制中十分复杂的问题，它取决于监理工程师对合理总造价的正确估计。上述示例中已作了许多简化，实际情况要复杂得多，如工程量的变化意味着开办费用也要发生相应的变化，但该例中没考虑。
参考文献
1．FIDIC，土木工程施工合同条件应用指南，航空工业出版社，1988
2．交通部行业标准，公路工程施工监理规范，人民交通出版社，1995
3．杨子敏，袁剑波，公路工程造价指南，人民交通出版社，1999．7
(1)合同中所列出的工程项目中任何工程量的增加或减少；
(2)取消合同中任何部分的工程细目的工作；
(3)改变合同中任何工作的性质、数量及种类；
(4)改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；
(5)为完成本工程所必须的任何种类的附加工作；
(6)改变本工程的任何部分的任何规定的施工时间等。
这就意味着对工程变更的估价的工作是复杂和困难的。同时公路工程本身就是一项线长、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其它自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素和政治、宗教、民俗等社会环境的影响。在这样复杂的自然和社会因素影响下，公路工程本身就是一项不断修建、不断变更直到最后建成一项工程与自然、社会相协调的建筑。目前，通常一条公路的设计不过半年时间，与建设过程相比，设计时间是短暂的。自然，在短短的几个月时间里怎么能把这么复杂的问题全部考虑进去呢?这也是公路建设期中要不断设计、不断改进，不断完善的原因之一。这种改进和完善就是变更，因为变更发生了投资的变化，当这种投资的变化累计到达一定程度时又引发了索赔或价格调整，使投资变化更快。
因此，及时掌握投资动态信息，控制好工程变更事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事，而变更费用估算又是进行变更决策的依据。在工程实施过程中，投资动态影响到参与建设的各方：监理要进行投资控制，以完成业主交给他们的任务；投资变化直接关系着承包人的利益；业主关注投资变化是否突破预算；此外，在我国目前的体制下投资信息还牵动着上级主管部门的心，行业主管部门、财政部门、政府都关心工程能否控制在概算投资以内。所以，做好投资变化估算，及时发送投资动态信息是工程建设中一项重要工作，搞好这项工作有着重大的意义。
2、当前评估工程变更投资变化的问题和困难
工程变更，长期以来一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题。在工程实施过程中，我们经常遇到这样的问题：工程主管部门、行政所属机关，对能否按概算完成工程很关注，而往往是工程到了关键时期，以前一直反映工程投资情况运行良好态势的统计报表，突然来了一个急转弯，投资快到了红线而工程还摸不到边。也有工程完了，一结算发现投资已超越了红线且还有大量的钱未支付，这才真正意识到事态的严重性，要求重新核实，而结果还是一样，这时为时已晚。那么，问题的结症到底在哪里呢?
(1)缺乏一个专业统计组织及一套完善的管理系统，特别是处于最基层的工程承包人，缺乏专职管理人员，有些承包人搞统计的是不懂技术的打字员。报表时，往往是监理催紧了随便填一张，交上去了事。驻地办也因业主没有要求设置专门人员，为了经济效益自然也是兼职的，统计工作只是副业，制报表时也就把承包人的数据简单地拼装起来，就这样一级传一级往上报。
(2)工程变更没有参照，变更多少无法确定，变更金额也就无法正确计算。故名思义是“变更”，就是应该有参照，对应于原设计或合同而言，但在设计图纸上许多工程就找不到对应工程的数量，或者设计上标明的数量，或合同的数量是这一大项目工程数量的总和。从而无法算出变更数额。
(3)统计的数量是对应于概算定额的这种分类是根据工程的用途来划分的，而合同清单数量则是根据工艺顺序或技术基本相似来分的，它们之间关系较为复杂，统计归口不同，许多数字难分别属于哪一项，易产生混乱。例如，立交桥的匝道的工程量合同上是跟主线放在一起的，特别是象匝道主线的路基土石方、路面的工程数量的确也很难分清，但是概预算中匝道却属于交叉工程。
(4)变更的范围十分广阔，大规模、牵涉面广的变更要计算它的变更金额工作量巨大、复杂。如广西钦州～防城港高速公路K42＋000～K45＋500路段因为原设计跨越K45＋500处的铁路向K46的方向调运土石方11万m3，要设置临时叉道，铁路部门不同意，实际上是很难办到的，于是对K42～K45＋500路段进行调整纵坡变更，这个变更的估价就很复杂。首先，土石方量要重新计算；其次，因标高提高，填方占地面积增大，地基为淤泥，故要增加软基处理费；第三，由于填土提高使涵洞长度增长，圆管和盖板要加强，要增加费用；第四，路基标高改变占地面积改变，要增加征地拆迁费用；第五，因为变更数量大，可能引起索赔。这么复杂的问题不是简单能算清楚的，由此可见类似这样的变更，工程数量发生变化的项目就很多，计算起来相当麻烦，如没有完善的计算机系统和专职人员就无法估计变更。
(5)部分监理对FIDIC的管理还欠熟悉。许多监理指令没有文字依据，有许多变更指令只有技术变更，没有工程数量和估价的变更，或不够明确。如钦州至北海高速公路某驻地办下的一道变更令内容如下：
经调查××盖板涵北海台右侧基底长10m及合浦台基底长6m，经试验分析地质为特细砂，较密实。因此提出如下变更处理：基底加深1m，加深部分回填砂砾，襟边加宽按35。散角计算，每边加宽0.7m。增加费用以实际发生工程量计量。
上述例子存在下列问题：
第一，该变更令没有说明有几个计费的变更项目；
第二没有注明估计变更、单价以及估计变更金额；第三，根据《技术规范》规定，涵洞通道挖基的宽度计量办法是基础外侧每边加30cm，而变更令中：“增加费用以实际发生工程量计量”的指令，未考虑到实际发生工程量基坑开挖时必然有边坡，宽度也没有定数，故违反了《技术规范》的有关规定。这就给统计工程变更估算带来困难。
3、解决工程变更费用评估问题的建议
(1)进一步强化FIDIC条款监理，不断提高整个监理队伍的整体素质，监理工程师对承包人下达的任何指令都要以文字形式为准，变更令应同时指明变更工程量和单价及变更金额。做好这项工作可采取两方面措施，一是建立文件收发制度对每个文件进行验收；二是最好在总监办计量支付主管部门在对每一项费用计量时把好符合性审查关，没有变更令的改变不预通过，对变更令规范化作经常性的检查督促。
(2)监理和承包人均应建立专门统计的组织机构，监理办要设立统计专业工程师，承包人设立专业统计员。业主应解放思想，在承包合同对承包人提出要求，在监理合同上增加统计人员编制和费用，包括建立管理网络的费用。
(3)建立一套完整的项目网络计算机管理系统。硬件应包括业主办、总监办、驻地办、承包人各有足够的计算机并联成网络；软件应包括：行政管理子系统、文档管理子系统、质量管理子系统、费用管理子系统、进度管理子系统、合同管理子系统、财务管理子系统、设计子系统。变更统计可纳入费用管理中。
(4)业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量，如建立以分项工程为单位的基本数据库单元，分项工程单元中应包括该分项工程合同清单细目的各工程量，然后在此基础上分别按概(预)算要求和按招标合同文件要求打出两份工程量清单，业主以合同形式要求设计承包人在提交图纸时，提交所有设计测量原始数据和设计数据的磁盘，作编标时使用，并最终移交给监理。变更统计人员以分项工程为单位建立工程量档案，档案初始数据为设计数据，这个档案与变更文件相关联，一有变更发生立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔时应考虑索赔金额，当有需要时随时可得到变更数量和金额的报表及投资动态信息为监理和业主在工程建设中服务。
（1）由于过度灌溉出现的农业生态环境污染问题
农业用地土壤中大部分的氮素是以有机化合物状态存在，不能直接被作物利用，作物只能吸收硝态氮离子和铵离子，可是被吸收的数量是非常少的。适量灌溉能够使有机化合物加速溶解，有利于作物吸收。但是灌溉水过量的话，会使土壤中的化肥、农药、矿物质、细菌病毒、泥土颗粒、无机物离子等进入到河流或湖泊，导致农业生态环境中的地表水受到污染。在湖泊中流入的化肥、农药、土壤颗粒中的有机物，含有大量的氮、磷等营养物质，使水的富营养化过程变快，造成大面积水体环境恶化，使大量水里的生物死亡。加强农业的基本水利工程建设，改进灌溉方式、促进节水农业的发展，是农业和农业生态环境发展的根本。应将管道灌溉系统大力发展到农业灌溉系统中，并把精量施肥、施药结合进去。节水灌溉能够提升农产品品质、节水、节地，减轻污染，减少水生害虫的繁殖，还可以提高水温、地温，使农作物根系发达、抗倒伏，使肥效、药效得以充分发挥。
（2）由于过度灌溉对农业生态环境中土壤的影响
水分的运动会带动土壤盐分的运动，水分蒸发会使土壤盐分累积到土壤表层，灌溉时会使表层盐分降低，而较高的地下水位会盐分回到土壤表层，灌溉不当、排水不良、高矿物水的使用，都会加速土壤表层盐分的累积，使土壤盐碱化、土肥减退、土壤硬结。做到按需供水、精确控水，保护土壤结构。
（3）农业生态环境受到渠道混凝土或块石衬砌防渗的影响
这种方式只是减少输水损失，使灌溉输水效率得以提高的节水措施，从广义节水的内涵来看并没有节水，没有减少地表水、土壤水、地下水总体的无效蒸腾与消耗，只是减少了渗入地下的水量。农业生态环境受到渠道衬砌的影响是非常巨大的，大面积渠道的防渗衬砌使补给地下水的条件改变了，下游地区的回水总量减少，存在不利的因素对地下水和下游地区水环境；混凝土防渗渠道减少了土壤里细粒泥沙的进入，水中有害物质能够吸附到细粒泥沙上，这样对土壤的物质交换以及作物生长不利；使青蛙生存、繁殖、越冬的基本条件被改变，使大量的青蛙随灌溉水进入混凝土渠中而跳不出去，被烈日烤死；老化的混凝土衬砌板会产生大量碎块，使耕作和作物的生长受到影响。站在农业生态环境的角度来看，混凝土衬砌的形式不要采用，只有在大型输水渠道和灌溉渠道局部冲刷严重的地段上面使用。
2解决水利工程产生农业生态环境问题的方法
（1）协调好地表水、土壤水、地下水的关系，进行综合、统筹利用。要把水利工程对农田灌溉的思路进行转换，综合合理地利用好地表水、土壤水、地下水，改善农业生态环境，坚决防止农业生产和环境受土地盐碱化的影响，避免次生灾害的发生。
工程测量广泛应用于工程施工的各个阶段，它为工程施工提供可靠的测量数据，降低了工程施工的失误率，对工程施工质量的提高具有重要的作用。因此，工程施工人员必须提高对工程测量的重视，充分认识工程测量对施工质量控制管理的重要性，进而提出有效的管理策略，以促进工程施工质量的提高。
（1）工程前期准备阶段的工程测量对工程质量控制管理的重要作用。工程施工前期准备工作中，最为重要的是对工程进行总体的规划，并结合实际情况设计出科学、合理的工程施工图纸。
在工程施工图纸的设计过程中，需要工作人员对工程施工现场进行实地勘测，分析影响工程施工质量的各种客观因素，同时对工程的大小、方位等进行测量，尽量做到与周围环境相融合，在设计中尽量避免出现质量通病，杜绝安全隐患。工程测量作为工程施工图纸设计所应用的基础技术之一，对工程施工质量具有重要的作用。
（2）工程施工阶段的工程测量对工程质量控制管理的重要作用。工程施工阶段有很多环节是需要工作人员反复测量并校对进行的，这样才能够有效保证施工的有效性。笔者对一些需要严格进行工程测量的环节进行分析，以期从提高工程测量的精确性上，来促进工程质量的提高。
①工程平面、高度控制桩位。任何工程施工都需要有一个符合标准的平面与高度，施工人员必须对工程平面与高度进行严格的控制，不能出现桩位偏差超出规范要求的情况，一旦误差过大，将对工程的安全性造成一定的威胁，如果不能及时进行修正，很可能会出现工程检验不过关、工程返工的情况，这不仅严重影响工程的进度与质量，同时也会造成工程施工单位经济效益与社会效益的损失。因此，在工程施工过程中，工程测量人员必须按照工程设计，对工程平面、高度控制桩位进行严格的放线测量，保证桩位设置的精度与规范性，同时对工程其他基础施工进行测量，以保证工程施工的安全与质量。
②工程垂直控制放线测量。对于建筑工程来说，保证建筑物的垂直度是工程施工中最为重要的工作之一，这项工作离不开工程测量技术的帮助。工程测量不仅要对建筑工程整体的垂直度进行放线测量，同时还要对每一个楼层的垂直度进行放线测量。工程测量人员所测量的垂直度数据是施工人员施工的重要依据，精准的数据信息是保证建筑工程垂直度的关键，它对工程质量的提高也起着积极的促进作用。因此，在工程测量工作中，垂直度的控制是非常重要的。
③工程竣工阶段的工程测量对工程质量控制管理的重要作用。工程竣工之后并不会马上投入使用，相关工作人员还会对工程进行最后的验收，以保证工程的质量，其中工程测量是最为重要的一项工作。工程测量人员将对容易出现质量通病的工程点进行详细的测量，尤其是一些易于变形的地方，更会提高重视，以专业的态度与技术进行测量工作，从而参照国家标准，对工程施工质量打分，同时也为工程后期的修正工作提供数据参考，进一步提高工程施工的质量。
加强工程测量管理，提高工程施工质量
加强工程测量管理，不仅可以有效避免一些工程施工质量通病，同时还可以有效提高工程施工的效率，对工程施工单位工程造价的控制与管理等都具有积极的促进作用。因此，在工程施工过程中，工程施工单位必须将工程测量放在重要的位置上，加强工程测量管理，提高工程施工质量。
（1）提高工程测量人员的综合素质。工程测量人员素质的高低，直接影响到工程测量的精确性，因此，必须做好工程测量人员的培训工作。这不仅需要测量人员的专业技术进一步提高，同时还要对其法律素质与道德品质进行培养，以提高测量人员的综合素质，更好地为工程施工质量提高工作。
（2）加强对施工现场的管理。施工现场的安全管理是工程施工管理的重要工作之一，管理人员不仅要对施工人员、施工工艺等进行管理，同时还应该对工程测量所使用的仪器设备等进行严格的管理，定期进行维修与养护，以保证工程测量仪器使用的有效性，进而为提高工程测量精确性与工程施工质量奠定基础。
2．环境工程建设问题的影响因素及解决对策探究
2．1环境工程建设问题的影响因素分析
环境工程建设的相关问题也和人们的日常生活有着很大关联，对其影响因素进行探讨是解决问题的前提。总的来说，造成环境工程建设问题的主要原因就是对环保的认识还不强，部分的地区政府对环境工程的建设重要性及作用等没有充分认识。为追求发展以及对经济利益的追求，忽视了环境问题，缺乏了有效宏观调控及政策的引导，所以就在具体的政策上得不到有效落实，从而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在执法的力度上也存在着一定的差异，这样就对实际的环境工程建设工作的开展形成了很大阻力。在城市的环境工程建设过程中要能充分的考虑生态变化问题，将生态平衡要能得到有效维持，但在实际中由于只重视经济建设，所以在生态因素层面就缺少考虑。在资金上的不足以及技术水平的缺陷等，也是影响环境工程建设的重要因素，这就造成了环境工程建设在进展上相对比较缓慢。环境保护需要依靠多方面的共同参与才能见到成效，由于宣传力度的欠缺，使得每个公民的环保意识相对较低，这也从另一方面阻碍了环境工程建设的发展。还有就是由于管理机制的滞后以及部门的配合还不是很协调，也会影响环境工程的建设，从实际情况来看，环境工程建设的管理体制及机制都和我国当前的经济发展需求不相适应，在人力资源的结构上有着不合理状况的发生，这样对规范化的管理就非常不利。加上相关部门没有很好的配合，也使得各方的主体力量得不到发挥。部门间存在着各自为政，在工作关系上还不够顺畅，这就使得责任得不到明确以及措施作用不能正常发挥，对环境工程建设工作的推动中就存在着诸多的困难。
2．2环境工程建设问题的解决对策
通过对环境工程建设中的问题和影响因素进行分析，笔者综合性的对相关解决措施进行了探究，要想将环境工程建设问题得到妥善解决就要多样化的应对。
第一，最为基础的就是要能将人们对环境工程建设的认识以及重要性得到意识上的提高加强，由于环境工程建设和人们的生产生活有着非常紧密的联系，所以一定要先从认识上得到加强。而从政府的角度来说，要在环境工程建设上得到重视，然后要树立坚定的决心进行执行相关政策，将可持续发展观及可持续发展战略融入到政策的执行当中，充分体现以人为本的理念。
第二，要将环境工程建设的宣传工作和监督工作要得到有效加强，将其责任感以及工作的紧迫感也要得到强化，狠抓环境工程建设工作的落实情况，并及时的向社会公布环境工程建设的进展情况，将相关的政策措施进一步的完善和优化。同时针对公民群众而言，要能积极的参与到环境工程建设当中来，只有和公众力量相结合才能够最大化的促进环境工程建设。
第三，环境工程建设要有针对性的进行，环境工程建设以及自身管理的不足是对环境污染问题造成的重要原因。政府的相关部门要能在开展城市建设的过程中，对过度的追求GDP这一做法进行纠正，要能将环境和经济得到兼顾，不断的将环境工程建设的地位得到突显出来。并要对环境工程建设的监督以及管理力度得到有效强化，对工程建设的质量要得到确保，将工程运行管理的水平得到充分提高，还有就是要能够在公众以及舆论的监督基础上做好环境工程建设工作，将社会力量得到凝聚，以此促进环境工程建设的步伐。
第四，加强新技术的应用和创新，把新的清洁生产技术得到有效推进，从而来减少污染物的产出量，环境工程建设的总量得以增加在一定程度上能够将污染物的处理量得到提高，但不能有效的从源头上来减少污染物的产出。所以要能够将新技术得到应用，这样就能有效的将资源得到科学化的应用，解决污染物产量持续增加的现状。另外对新技术的应用不仅能够减少污染物的产出，同时也能够对水资源等起到节约的作用，能有效将资源的重复利用率得到有效提高。
第五，将环保工程建设的相关机制进行有效创新，并将政府的职能得到充分发挥，机制的创新还是需要以技术为先导，通过高科技能促进环境工程建设，也是其取得良好效果的重要保证。在具体的措施上主要就是要能够有相应的优惠政策进行鼓励，从而让企业可以积极主动采取先进技术进行开发生产等;同时政府也要对环保企业实施保护措施，以此来树立榜样，促使其它的相关企业能将环境意识在实施中得到体现。政府的职能要得到充分的发挥，由于在环境工程建设中，各部门的职能都有着差别，有的会存在一些利益上的争斗，所以政府要在此时转变职能，对环境工程建设进行积极优化，将其作为本地经济建设的一个重点，把协调工作积极做好，从政策法规以及环境保护上作为出发点，避免城市建设以及环境保护不协调情况的再次发生。
第六，将城市规划有环境工程建设两者得到有机结合，将城市的绿化力度进行加强，并在资金的支持上加大力度，积极完善多元化的投资建设机制。鼓励社会资金以及外来资金的积极参与，将城市的污水以及垃圾等相关问题逐次得到解决。并要将新闻媒体舆论监督的作用得到充分利用，进而建立公众参与机制。通过新闻媒体的宣传职能，把环境保护的宣传工作积极做好，并逐步的提高公众环境保护意识，将新闻监督功能得到充分应用，大篇章的报道环境保护典型的实例，对于阻碍环境工程建设的行为进行严厉的批评。
水利工程建设施工是对工程所在地区地质、地貌的全新塑造与改造，特别是一些大型水利工程项目由于施工改造规模较大，范围较广，很有可能导致地质破坏、地震灾害等等，具体原因为:地壳应力不断上升，水渗入断层，断层之间的摩擦力减小，度上升，这样就导致了岩石缝隙中的水压力大增。水存入以后，工程水位会不断上升，岸坡土体的抗剪强度受到影响，这样就会出现坍塌、坡体水土流失或者岩石错乱、失稳等问题，堤岸出现渗漏等问题导致水利工程四周或岸边的水体受到严重的污染，必然会形成巨大的生态环境危害。同时，伴随着施工建设的进行，必然会改变一些地貌、改造一些生态环境，这样就容易造成工程所在地的自然环境受到影响，一些陆生动植物失去原有的生存环境，无法获取食物与生存空间，从而将发生迁徙或转移，一些物种甚至面临灭绝的危机。工程施工，例如:新规划的城镇与交通线路等都会侵占与侵蚀原有的动植物生长与生存空间，这样就是对最初生态系统的破坏，会危急到很多物种的生命延续。
1．2对水生环境影响
水利工程同样也会对水生环境带来不良影响，使原本浅水域变成深水域，原本的活水变成静态的死水，这样的水系、水体变化都必然会对水生生物的生存环境带来不利影响，使他们丧失栖息地，失去原本适合的生存环境。其中大坝的施工建设会引发多方面的生态问题:
(1)堤坝截滞河流。不仅会淹没河流上游的农业耕地，同时也会破坏下游河流的径流规律，会使生物种类减少。
(2)水体流向堤坝后，水流速度会放慢，导致堤坝内部水体温度不均衡，水体的氧气也不断减少，这样自然会耽搁水体中各种生物的生存与成长。
(3)所修建的堤坝河流内部泥沙自然运输、转移的规律，会造成堤坝内部泥沙的堵塞、沉积，这样就阻碍了河流下游与河口等位置泥沙与各种有机物的正常输送，会对水生生物造成极为不良影响，因为一些水体生物，例如:鱼、虾等无法正常迁移繁殖，从而会使水生物种数量减少。
2水利工程对社会环境的影响
2．1对人口、文物、土地等的影响
水利工程建设影响最大的莫过于人口迁徙、移民等问题，由于修建大坝难免会破坏原有居住环境、风景名胜区，原有的土地也会被淹没，农民的经济来源收入会受影响，处于原地的工业企业的生产经营会遭到严重影响，甚至面临倒闭的危机。工程建设施工会淹没一些名胜古迹，特别是那些比较珍贵、罕见的文化古迹，这些古迹中蕴含着古代丰富的文化、历史等等，具有深刻的文化价值与深远的历史开发价值，这些古迹被淹没无疑会影响其价值与作用的发挥。
2．2不良疾病灾害
水利工程建设会改变起初的水生环境，会使原有的水体系统遭到破坏，这样就很可能造成一些疾病灾害的发生。例如:最初的陆地变为沼泽湿地后，会滋生更多的蚊虫，多种蚊虫的滋容易引发疟疾病，霍乱、伤寒等疾病，而且水利工程施工建设时也会带来更加复杂的环境条件变化，甚至导致社会环境规律紊乱，影响人类与动植物的正常生活与生存。在施工过程中所出现的工业三废，例如:废水、毒气以及各种固态废弃物等等都会严重污染社会环境，甚至会对人类的正常生存带来非常不利的影响。
3水利工程影响的解决措施
3．1全面确保自然河道的天然功能
对于水利工程的建设与施工必须立足长远，本着生态环保的原则制定工程建设的总体规划，在工程建设选址、施工等方面都要展示出生态环保功效，尽量控制一些带有污染与破坏性质的高端技术的引入，积极维护和保护当地的风景名胜安全，维护文化古迹的文化价值，尽量减少对天然河流与河道的不良干扰，使其能够按照自身规律流通、运行，只有这样才能切实维护自然生态环境，才能带来良好的生态效益。
3．2科学优选开发项目
为了有效控制移民、耕地占用等问题，减少这些问题所引发的赔偿成本，就要在实际的施工建设中科学优选开发项目，在正确的位置来开发建设工程项目，选择那些不会对生态环境、社会环境等造成太大影响的河流实行100%的开发，相反，则要有选择性、有针对性地进行开发，尽量减少对环境的破坏，也要对堤坝工程的建设规模进行科学控制，从而来保证地下水的有力供应，以及平原地区水资源的有效供应，从而维护生态平衡，要本着统筹兼顾、全局出发的思想来优化、调整整个所开发水域的建设施工，要禁止在中下游水域修建堤坝，从而达到水体资源的有效安排与优化配置。
3．3积极修复、调整水生态系统
水生态系统与整个自然生态系统关联密切，会影响到水资源的分配、布局，水利工程建设中，要重点、集中维护水生态系统的稳定与安全，尽量减少对水生态系统的改变与破坏，确保形态各异、形状多样的河流的存在，实现水生态系统同陆地生态系统的和谐共生，积极采用科学的工程技术与现代化的环保技术来及时修复与调整已经受到破坏的水生态系统，这样才能全面维护水生态系统的生态质量。
3.4科学移民、安抚受灾群众
为了能够减少对社会环境的不良影响，就要积极做好移民安置工作，积极为他们解决好移民后的安置问题，使他们享受到真的受灾补贴，可以实行投资型的移民政策，也就是对工程建设中所淹没的居民土地、房屋等等实施科学评估，结合国家规定的补偿费用等纳入水利工程建设股份中，确保受灾群众能够享受到工程建设的益处，一旦这个建议得到了允许，势必会使受灾民众得到安抚，实现水利工程建设的意义。
1水利工程建设对自然环境的影响
水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。
2水利水电工程对环境影响的具体问题分析
2.1因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。
2.2水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此外，河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。
2.3水库蓄水后，会引起库周围地下水位抬高，导致土地盐碱化等。
2.4水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。
2.5一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，对下游农作物产生危害。
2.6水库淹没会影响陆生生物的生活环境；修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。
3减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐发展的对策
3.1建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。
3.2把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。:
3.3尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。可以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。
4总结
水利工程的生态影响问题，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程基本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态是水利工作的应有之义。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，认识和处理水利工程生态影响问题，实现水利工程与生态环境的协调发展。
参考文献：
水利工程设施使河流变得渠道化，改变了河流蜿蜒的形态，促进急流、浅滩相间格局的消失，同时，横断面中几何的规则化对深潭、浅滩的交错形式也发生影响，降低了生境的异质性、降低生物群落的多样性，最终导致淡水生态系统的退化。
1.2水利工程建设对陆生生态环境的影响
水利工程的施工所产生的最为明显的影响在于对陆生生态环境所产生的影响，这主要是受水利工程建设与运行过程的影响。首先，在建设的过程中对土地利用过程中的文化景观以及生态系统所产生的影响，在施工的过程中，除水利工程本身占用的土地外，施工所产生的乱堆弃渣，包括临时的设施不仅造成土地的浪费，还会对周围的植被造成破坏，导致水土流失，泥沙淤积的河流。然而，另一方面，在具体的施工过程中，工作人员的践踏等也会造成植被的破坏，甚至是农作物的破坏。另外，工程建设对地形、人文景观以及生态系统等也会产生不同程度的影响。
1.3工程建设对泥沙淤积的影响
水利水电工程的建设也会改变库区及下游河流泥沙输移和沉积模式，如：三门峡的项目，使黄河河下游不再是地上河不再淤高，设计本想拦截黄河泥沙于三门峡水库内，使黄河下游的水质变清，这种做法严重损害了渭河上游，并且设计建立底孔排沙系统。两年后的两次改建，河流下游的泥沙仍然大量淤积，这不仅使存储容量减少，并形成了“地上河”，常常引发洪水灾难。中国科学院、中国工程院院士，原水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”，由此可见，三门峡水库是一个深刻的教训。原来在河流中流动的水在水库里停滞后会发生变化。首先是对航运的影响,比如,过船闸需要时间,从而对上、下行航速会带来影响;水库水温有可能会升高,水质可能会变差,特别是水库的沟汊中容易发生水污染;水库蓄水后,随着水面的扩大,蒸发量的增加,水汽、水雾就会增多等等。
1.4工程建设对土壤环境的影响
例如，水库蓄水后，抬高水位，水库周围的地下水位水壅高，产生薄层积水，导致沼泽化；位于半干旱、干旱地区的水利工程，会造成地表的盐碱化等。水利水电工程建设对土壤环境的影响有利也有弊：（1）通过筑堤建库，疏通渠道等措施，来保护耕地被淹没的灾害；拦截径流、调控等措施补充土壤水分和提高了土壤的水热条件。（2）水利水电工程的建设也使下游平原的淤泥降低，土壤肥力下降。同时由于渗漏通道两侧的地下水位的抬高，造成了大面积的土壤盐碱化和沼泽。例如，阿斯旺大坝的建筑让泥沙淤积在水库里，汛期洪水肥沃的土地不再出现在两岸。三峡水库中下游地区的大面积低湖湿地面临的威胁，增加洪涝比例。
1.5对动植物、水生生物的影响
例如水利水电工程蓄水后水面广阔，水流速度减缓，乃至静止状态，引起藻类、水生植物的生长，但是其中蓝藻等植物的生长会出现水的富营养化。堤坝的建设将使鱼类，尤其影响到洄游性鱼类的正常生活习惯，居住环境遭到破坏，严重的话将造成灭绝。例如：长江独特的白甲鱼，中华鲅等的产量已经开始降低，近几年来尤其是白暨豚的种群数量急剧下降。水利水电工程的建设使天然河道呈现出渠道化和非连续的趋势，这已引起该地区的原始森林，草地和农田被淹没在水下，陆地动物被迫迁移。
2水利水电工程建设生态环境防护对策
2.1加强生态化建设
在进行水利水电工程施工之前，应当充分分析工程的经济效益与环境效益，实现经济效益同环境效益的有效协调，进行工程的经济效益、生态环境效益的共同评价，一改以往简单的经济技术评价指标。在水利工程的具体施工过程中，应当重视河流的上下游、左右岸的生物群等之间构成了完整的生态系统。因此，在以往的设计过程中，除了需要说明传统的水文、地质测量以外，也要加强补充一系列有关生态系统调查的要求，重点调查生物的群落历史与现状，明确认识生物群落同水利之间的互相依赖的生存关系。
2.2堤线布置及堤型选择河流形态的多样化
堤线布置与选型河堤形态多样化是生物多样性的一个先决条件之一，河流形态的规则化、同质化，在不同程度上会对生物的多样性产生影响。因此，根据相关规定，建议补充或强调以下几点：根据堤线布置的原则，应尽可能的保留天然形成的河流和湖泊，保留或恢复他们的曲折或编织分散状态，即保留或恢复湿地，河流弯曲，急流险滩。在确定堤防间距时，遵循宜宽则宽的原则，要处理好防洪和生态保护以及土地开发利用之间的矛盾，渠道与河漫滩不仅要能够满足设计洪水行洪的要求，而且还保持一定的浅滩宽度与植被的空间，为生物的生长提供了栖息地河流，发挥河流的自我净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外，还应结合生态保护或恢复技术要求，尽量采用当地材料和缓坡，为植被生长创造条件，保持河流的侧向联通性。
2.3岸坡防护
在治理河道的过程中，水陆交错岸坡的防护是影响生态系统的最大因素。水陆交错带生长于茂密的植物生长地，这里有动物的栖息地、动物的避难所等，同时也是陆生、水生动植物进行迁移的关键。因此，在设计岸坡防护工程过程应当重视人同自然生态的和谐，基于工程项目安全的前提，保障生态同景观护坡的多样性。
2.4工程管理
为最大限度地减少水利工程对生态环境所产生的影响与冲击，保证安防工程效果，延长生态工程的寿命，需加强工程前期的养护以及后期的管理，包括维修、评价等，不断积累数据、经验。在水利工程建设期间，应当学习并贯彻国家环保相关的政策法规，加强环保相关知识培训，积极开展各种有效的宣传与教育，认识水利工程对生态环境产生的影响，提高环保理念，自觉养成保护生态环境的习惯，使生态环保理念贯穿项目规划、施工以及运营的各个环节，并制定环保方案与救济措施。
2水利工程建设对陆生生态环境的影响
水利工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要是在水利工程建设过程及运行过程中。一方面，在水利工程建设过程中往往会破坏大量的林地、草丛、农田等植被。随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，结果就会造成大量的植被被破坏，可以说大量的植被破坏影响了陆生动物的栖息地，同时建设过程中所产生的工业废水、生活污水等大量的不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境。水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。而另一方面，在水利工程运行期内，也会导致大量的植被被水利工程（尤其是水库建设）所破坏。在河流区域周围，植被种类多样，而破坏这些植被使得这些植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得该区域的植物与动物之间的结构发生变化。同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大，导致栖息于低于该区域湿度的鸟、兽的生活范围遭到破坏，被迫向其他地区迁移。而且水利工程的建成也会阻碍动物的迁移，大大影响了动物的生活习性。
3水利工程建设对社会环境的影响。
水利工程对社会环境的影响主要包括对淹没区和工程范围内土地占用和居民迁移安置，工矿交通等基本设施的拆迁重建，以及文物古迹的保护和迁移等的影响。水利工程的建设往往都是以牺牲该区域的土地、房屋、森林、城镇、工厂甚至文物古迹等，给该区域造成很大的损失。由于水利工程的建设，会导致该区域水位上升，该区域附近受到水利工程的影响，使耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地。同时，水利工程的建设，会导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。可以说，为了水利工程的建设，该区域的人们就要搬迁，而对这些移民进行安置，就要进行新城规划及建设，并且利用新城的现有资源来兴办一些工厂、企业，促进移民生活，但是如果这些建设不合理，就可能造成第二次污染，产生一些新的环境问题。
在我们大力建设水利工程的同时，我们应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，因此，我们要本着和谐发展的理念，正确处理水利工程建设与环境二者之间的关系，促使二者和谐发展。
3.1建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。
随着环境保护意识的深入，越来越多的人开始关注环境，除了工业对环境的影响，农业的水利工程项目同样对环境产生影响，为了协调人类与环境的关系，实现可持续发展，为了子孙的长远利益，重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识，怎样能准确的衡量这一影响，成为了当前人们研究的一个重要课题。
一、农业水利工程项目对环境的影响
水利工程对环境的影响主要有以下几个方面：
(1)水资源无节制的开发，忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展，大自然才会给我们最多的回报，否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。
(2)对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。
(3)在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。
(4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题，都是我们要考虑的。
(5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。
二、农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容
以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题，农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。
水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种：预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解，这里就不做过多的陈述，重点说一下评价方法的具体实施内容，可以分为四个部分：①环境状况的预先调查研究；②环境状况的具体分析；③环境影响的预测；④综合分析评价，在此我相应的展开论述。
2.1环境状况的预先调查
环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。
2.2环境状况的具体分析
在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个：
(1)清单法：将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。
(2)矩阵法：将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。
(3)网络法：属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。
(4)叠置法：其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别，筛选。
2.3环境影响的预测
环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。
2.4综合分析评价
根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。
三、农业水利工程项目环境影响评价的重要意义
中国是一个农业大国，农业作为第一产业历史悠久，勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统，都江堰、郑国渠被人们所熟知，尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民，使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程，尤其是时期的水利工程，由于人民偏执的相信人定胜天的思想，违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏，给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯，沙漠化日益严重，北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型，给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题，这是我们必须承担的历史责任。
任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响，只要我们考虑周密，科学计算，科学管理，按自然规律办事，一定可以把正面影响发挥到最大，把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理，只重视经济效益而忽略环境效益，这是不可取的，在全球环境不断恶化的今天，我们越来越有责任保护好环境，保护好我们赖以生存的空间。
四、总结
兴修大型水利工程，必然要打破当地原有的生态平衡，人类要生存要发展，自然需要打破那些恶性的生态平衡，使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题，从经济学上说就是一些成本，但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小，趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题，观念上要更新，认识上要提高，做到人与自然协调发展，合理利用资源，造福人类，功在当代，利在千秋。
参考文献
1郭宗楼.农业水利工程项目环境影响评价方法研究[J].农业工程学报，2000(16)
1.交通工程管理影响因素分析
1.1 设计因素
一个工程的设计是整个整个工程的核心内容，设计的好坏直接影响施工质量的好坏，也就会直接影响桥梁质量，但是，设计中往往会出现一些不合理的情况，造成无法按照设计内容施工，这样就对施工质量产生了影响。
1.2 人为因素
在路桥施工中每个环节都是由相应的工作人员来才做完成的，所以，人为因素就成了影响公路桥梁施工质量因素中必不可少的一项，参与到施工中的人员一般可以分为：领导干部、技术人员、现场施工人员。而认为因素影响施工质量主要体现在以下几个方面：（1）领导干部的整体素质。任何组织的领导阶层都是这个组织的核心，施工中也一样，领导干部是整个工程的决策者，桥梁施工的整体方案制定、材料选取、施工进度管理等方面都需要其决定，有着丰富的施工管理经验和较强的领导能力及决策能力的领导干部，可在在很大程度上确保工程质量，反之，不仅工程质量难以保证，甚至企业的发展也令人堪忧。（2）技术人员的整体素质。技术人员是直接参与带工程中的，他们负责着施工中的各个具体环节，如砼工程、桩基工程、预应力施工等。而且，这其中的每个环节都会影响到桥梁的质量，施工人员的施工经验和专业知识技能是保证桥梁质量的所必备的，如果施工人员总体经验不足、专业技能把握不到位，则会对桥梁施工产生严重的影响。（3）现场施工人员整体素质。现场施工人员一般素质较低，缺乏理论知识，但他们却直接负责着桥梁施工的具体工作，如不能严格按照技术人员要求进行施工，从而导致桥梁施工质量得不到保障。
1.3 材料因素
原材料是桥梁施工的基础，原材料的选取决定着整个桥梁的质量，其选取应严格按照设计图纸进行，否则会出现严重的工程事故，如在桥梁施工中，混凝土、钢材选取不当，将直接降低整个桥梁的承载能力，严重时将导致桥梁垮塌。同时，施工中由于材料质检不严格，造成劣质或不合格产品进入施工现场。
1.4 施工设备环境因素
随着科学技术不断发展，我国装备制造技术也随之迅速提升，在现代公路桥梁施工中，大型起重机、打桩机等现代化工程机械逐渐代替了人力操作。然而，由于我国各装备制造企业的水平参差不齐，施工设备质量也存在很大差别，这样会对桥梁施工质量优劣产生很大的影响。影响公路桥梁施工质量的环境因素有很多，主要包括技术环境、劳动环境及管理环境，然而劳动环境对桥梁施工质量影响最为严重，比如气温、土质、空气湿度等都会对混凝土施工质量造成一定的影响。
2.交通工程管理影响因改进措施
2.1 加强质量监管对策
要想确保城市交通的正常运行，交通工程管理是必不可少的。首先，要对施工质量进行严格的监管，保证每一个施工环节都是按照施工规范实施的，同时还要进行精细化管理模式，狠抓施工质量。在验收方面也必须要严格重视，只有各项指标全部达标的工程才能被验收。其次，施工单位要建立一套完善的管理体制，这样不仅提高管理效率，还能对其中可能出现的问题进行事先预估并提出解决对策，避免了不必要的麻烦，加快了工期进度，提高了工程质量。此外，还要实行分层管理，将责任落实到个人，让各项任务在分层中一层一层的传递下去，一旦出现问题，能够很快的找到问题的源头并进行改正和管理，防止引发更严重的后果。
2.2 加强施工管理对策
除了加强质量监督，加强施工管理也是非常重要的，具体可以从以下三个方面开展工作：（1）加强对施工阶段的控制。首先，工程管理人员应该树立对施工各阶段工作高度重视的意识，细化管理工作，将每一个质量细节都控制到位。还要对各阶段施工进行定期评比和检查，一旦质检部门发现问题，管理人员应当以书面的形式对施工单位进行通告，并要求其及时改正。（2）让广大职工树立质量意识。除了要建立健全的施工质量保障体系，定期为员工开展专题讲座，提高员工的质量意识也是非常重要的。讲座可以采用通俗易懂的讲课方式娓娓道来，让员工明白质量问题的重大意义，同时也可以讲授一些技术与细节问题，规范员工的操作，保证施工质量。质量管理人员还应在施工现场进行监督，对员工出现的问题及时解决，减少事故发生，提高施工效率。（3）合理安排施工工序。好的规划是成功的一半，在开工之前，应该开展技术交流与讨论，制定准确的施工方案。技术负责人还要就施工的具体内容对机械人员、施工负责人等做技术交底，对施工中的细节和注意事项进行详细论述，让各部门工作人员都明确自己的注意事项，这样施工管理才能更好开展，现场工序管理也能够更加有序，各部门都按照事先的规定有序的完成任务。
2.3 加强养护管理对策
