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2002年我国高等教育毛人学率已经超过15％，高等教育正式从“精英教育阶段”进人到“大众化教育阶段”。高等教育走过精英教育阶段后，在大众化教育阶段还要不要精英教育，对此学界存在不同的看法。一些学者虽然承认大众化教育阶段仍然存在“精英教育”，但却混淆了大众化教育阶段的精英教育与精英教育阶段的本质区别；一些学者仅从“大众化”概念的表象出发，试图用“量”的扩张来说明“质”的下滑的合理性，进而对大众化教育阶段的“精英教育”提出质疑。
对“精英教育”这个概念在认识上的分歧，必然造成指导思想上的自行其事和实践上的各取所需，进而对高等教育全面、协调和可持续发展带来负面影响。因此，重新审视“精英教育”在高等教育大众化背景下的科学内涵，具有十分重要的理论意义和实践意义。
精英教育是伴随教育发展过程而出现的一个概念。当教育发展成为一种特权之后，它只能为所谓的“精英阶层”所享有。这其实就是一种为“少数人集团”服务的“英才教育(elististeducation，也译为精英教育)”。“英才”即精英，是指“由于具有权力、才能、财富等而被视作最好或最重要的社会集团”[1]，很显然，按照今天的精英标准，当时所谓的英才未必人人都是精英。随着教育对社会发展的影响日渐明显，欧洲各国也越来越重视精英教育。对精英的选择逐渐摆脱了“政治经济的阶层”标准，而偏重于通过心理测验等等精确而公平的选择方式[2]。1957年，前苏联人造卫星上天，美国朝野震惊，以科南特、里科弗为代表的要素主义教育学者猛烈抨击美国在与前苏联脑力战役中失败的原因是“对优秀智力的漠不关心”，强烈呼吁要重视“智慧的训练”[3]。美国随后制定了精英教育的政策和法规，特别是1958年《国防教育法》出台，提出“为了国家安全必须选拔我国大批的天才儿童，并努力进行天才教育”[4]，把精英教育的作用提升到国家存亡的高度，这一时期，精英教育的发展可谓登峰造极。至此，不论历史上关于精英的评价标准有何变化，精英教育一般都是指一种优秀人才的培养模式，它的主要功用是“教育和培训经过严格选拔的学生，以使他们适应需要高标准和高度创造性的脑力工作”[5]，这是从人才培养质量的维度上理解和使用“精英教育”一词，它既适用于基础教育领域，也适用于高等教育领域。1973年，马丁·特罗教授根据他对美国高等教育历史的研究，首次提出高等教育发展阶段论，即按照正在接受高等教育的适龄人数占全部适龄人口的比例(毛入学率)，将高等教育发展过程划分为精英教育、大众化教育和普及教育三个发展阶段。他把高等教育毛人学率小于15％的阶段定名为精英教育阶段，并总结归纳出这一阶段高等教育体系的结构和特征。他的有关论文报告在OECD举办的国际会议上发表后，“精英教育”阶段这个概念被世界各国教育界广泛认同，并用以衡量本国的高等教育发展水平。自此，精英教育被赋予了新的内涵，成为按照量的规定来划分高等教育发展阶段的称谓，是高等教育发展过程中第一阶段的标识。于是，精英教育的概念就具备了双重涵义：或指高等教育发展过程中的精英教育阶段，或指一种以培养社会精荚为目的的人才培养模式。当从后一个角度来使用精英教育一词时，人们往往习惯于按照高等教育发展第一阶段(精英教育阶段)的一些质和量的特征来把握它的涵义。
正是因为精英教育这一概念在发展过程中有了较大的变化，所以对精英教育的理解出现了很大的分歧。特别是在高等教育进入大众化之后，人们对“精英教育”的理解仍然停留在过去的基础上，而忽视了大众化教育阶段的“精英教育”与“精英教育阶段”的所谓“精英教育”的必然联系与本质区别。一些学者即使把“精英教育”理解为一种人才培养模式，但对精英教育的范围界定也存在较大差异。有的学者认为“精英教育”是专指高等教育领域的人才培养模式；有的学者把所有高于本科层次的硕士生、博士生教育视为精英教育，而把所有本科、大专、高职层次的教育均统一到大众教育[6]；有的学者则坚持精英教育至少有两大块：一块是研究生教育，特别是博士生教育；另一块则是高水平研究型大学所培养的本科精英人才，也应属于精英教育[7]。还有一些学者指出，精英教育涵盖国家的整个教育层次系统，即不论初等教育还是高等教育，都存在精英教育。
“大众化高等教育的发展，不是不要精英教育，而是要更加保护精英教育，政府必须支持、保护、发展精荚教育，这是政府和全社会的责任”[8]高等教育发展阶段论的创始人马丁·特罗教授的这段话，表明精英教育在大众化教育阶段不仅必然存在，而且具有重要地位。但是，大众化教育阶段毕竟不同于精英教育阶段。进人大众化教育阶段以后，高等教育不仅表现为量的扩张，还主要表现为质的转变，即在教育观、教育功能、课程与教学形式、学生经历、领导与决策、学术标准、学术管理、入学与选拔、院校管理等方面发生根本变化”[9]。如果说前一阶段对精英教育的把握还主要是从“量”上分析，那么大众化教育阶段的精英教育则更强调“质”的突破。
随着高等教育自身的发展，精英教育的外延在不断拓宽，内涵在不断丰富，高等教育大众化阶段的精英教育与精英教育阶段的精英教育在教育理念和价值取向上已经大相径庭。如果不给“精英教育”赋予新的内涵，或继续用前一阶段的精英教育模式来指导大众化背景下的精英教育，不但高品质的精英教育发展得不到保证，而且我国高等教育大众化的进程也会受到阻碍。
首先，两个“精荚教育”不是同一个概念，其内涵存在质的区别。前一阶段的“精英教育”虽然也包括“培养模式”意义上的涵义，但其本意是对高等教育发展过程阶段的划分，是对高等教育毛入学率在15％以下这一发展阶段的指谓。虽然马丁·特罗教授本人也承认，这一数值没有统计学上的意义，不是一个固定的区别标准，各国可以对精英教育阶段标准进行新的划分[8]，，但15％这一数值毕竟得到了多数国家和学者的认可并采用。而高等教育大众化背景下的“精英教育”不再具有划分高等教育发展阶段的功能，而是专指存在于高等教育始终的一种人才培养模式。这种人才培养模式在质上具有规定性，但在量上没有统一的划分标准。由于各国教育发展水平和经济发展水平存在较大差异，因而其精英教育规模不可能用一个标准或尺度衡量，它是一个动态数值，其决定因素既有国别间的横向差异，也有一个国家不同历史发展时期的纵向变化。其次，两个“精英教育”的教育对象选拔墓础存在质的差别。在精英教育阶段，因为人学人数极其有限，整个高等教育系统均被视为精英教育。进入精英教育的教育对象是进入高等教育的全体学生，其教育对象选拔的基础是应届高中毕业生，其毛入学率的计算基数是全体适龄人口数。在精英教育阶段，“精英教育阶段”同“精英教育”(高等教育发展阶段同人才培养模式)基本处于“全包”的关系，而在大众化教育阶段的精英教育同高等教育发展阶段不是“全包”的关系，它本身处在高等教育发展过程的第二个阶段，二者属于“被包含”与“包含”的关系。大众化背景下接受精英教育的对象，不再是全体进入高等教育的学生，而是其中一部分优秀学生。因此，其选拔基础应是可进入高等教育阶段的少数优秀学生，其计算基数不再是全体适龄人口数，而是高等教育的总体规模。
由此可见，在精英教育阶段，整个金字塔都被视为精英教育，而在大众化教育阶段的精英教育，只能是接近这座金字塔塔尖部分的优秀学生。尽管大众化教育阶段金字塔的塔基在不断扩张，进入金字塔的门槛也在降低，但进入塔尖部分的竞争将更加激烈。
第三，两个“精英教育”的实施主体在学术地位上存在质的差别。前一阶段的高等教育机构数量较少，既然同属“精英教育阶段”，也就基本上承担了精英教育的任务，其教学计划和人才培养目标没有多大的区别，因而也就不存在重点院校和普通院校之间的分野。高等教育大众化的过程与高等教育多样化的过程是紧密联系在一起的[9]。特罗教授把高等教育多样化定义为“对应于规模的扩大，新阶段的要素成为制度和结构，整个高等教育多层化、多元化的过程”[5]。可见，大众化教育阶段的精英教育，随着高等教育规模的扩张，高等教育机构的数量、种类、形态和职能呈多样化的发展趋势。高等教育资源在全球化背景下的激烈竞争中必然进行分化和重组。高等教育机构在国家的宏观调控和高等教育市场机制的作用下，在层次上按照本科教育和专科教育，在办学模式上按照研究型、教学研究型和教学型进行重构，并带来办学职能的重新分工、人才培养目标和办学目标的重新定位。大众化背景下的精英教育不再由全部高等教育机构承担，而只能由研究型教育机构和国家级人才培养基地的专业学科来承担。特别需要指出的是，大众化阶段的精英教育日益表现出国际化趋势，现代性和开放性更加显著，学校的目标定位不再满足于立足本土，而是强调建设世界一流大学和一流学科。对精英学生的吸纳也跳出了本国的界限，向世界开放招生，表现出跨国界、多文化的特征。
第四，大众化背景下的精英教育的入学选拔标准将出现质的提升。在精英教育阶段，高等教育入学选拔标准一般采取刚性指标，其衡量学生能否入学的标准都是一维的，刚性的，并且实行全国统一考试和统一招生。不管考生报考何类学校，都是采用一个评价标准。虽然国家通过改革招生考试制度，对考试科目和内容进行了改革，录取分数线根据各省(市、自治区)的招生指标划定，但结果是照顾了“公平”而牺牲了“效率”。进人大众化教育阶段后，随着教育规模的不断扩张和社会对各类人才需求多样性的凸显，多样性必然成为大众化教育阶段的重要特征。这种变化随着高等教育机构办学模式的重新定位而出现多样化的入学选拔方式，这在已经进人大众化教育阶段的国家可以得到证明。大众化教育阶段的高等教育入学选拔方式在向柔性化、开放式转变的同时，更加突出高排斥性和高选择性。而对大众化背景下的精英教育而盲，其历史使命决定了入学选拔方式必然是“柔性化、开放式”与“高排斥性和高选择性”的统一，并侧重后者。因此，国家对高等教育关注的重点要逐步由面向“全体”的高等教育转向面向“精英”的高等教育。中央政府只抓“精英教育”层面，实行全国统考统招，为优秀考生进入精英教育机构接受精英教育打通渠道，而将非精英教育交由地方政府操作。
正是由于对高等教育大众化背景下的“精英教育”的内涵缺乏正确的理解，因而出现许多有违精英教育规律的现象。例如，不了解现阶段精英教育只能是金字塔的塔尖部分，有的学校不顾自身的历史和条件，盲目追求发展精英教育，盲目攀高和追求升格，勉为其难地搞所谓精英教育。又如，没有弄清现阶段精英教育的入学选拔方式是“柔性化、开放式”与“高排斥性和高选择性”的统一，有的精英教育机构在招收学生的时候没有做到高排斥性、高选择性，使大批本可以接受高等精英教育的优秀青年被人为地边缘化，而一些不该或本不适合进入精英教育机构的青年却抢占了这些优质资源，使精英人才的选拔通道受阻。尤其值得关注的是，有些精英教育机构为了眼前的利益，明显越位，搞短期行为，发展非精英教育，同一般高等教育机构争夺非精英教育生源。这些现象既损害了教育公平，又降低了教育效率，严重阻碍了我国高等精英教育的健康发展。
综上所述，大众化教育阶段之前的“精英教育”是高等教育发展过程中阶段划分的数量概念，兼具“发展阶段”和“培养模式”的双重涵义，处在高等教育发展过程的第一阶段，是建立在适龄青年总量基础之上的数量概念。大众化教育阶段的“精英教育”不是高等教育发展过程的一个阶段，而是处在高等教育发展过程的第二阶段，是建立在高等教育总量基础之上的数量概念。前者侧重强调量的划分，而后者侧重强调质的本质。基于以上认识，笔者建议用“高等精英教育”代替被泛化的“精英教育”，并赋予高等教育大众化背景下的高等精英教育的定义：高等精英教育是指建立在高等教育总量基础之上的、由精英教育机构承担、具有质的规定性的一种人才培养模式。
[参考文献]
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[4)潘发勤，杨得国．英才教育·素质教育·学科结构[J]．上海教育科研，1997，(1)：16，
[5]马丁·特罗．从精英向大众高等教育转变中的问题[J]．外国高等教育资料，1999，(1)：3—4．
[6]周云峰，朱徐瑞．浅议精英教育与大众教育的关系[J]．教育与职业,2004，(17)：13．
前言
北京奥运会是全中国人民包括海内外华人期盼已久的体育盛事，更是全世界人民共同期盼的盛事。我们应以开放的意识和胸襟，和全世界人民一道，共襄盛举，办好本届奥运会。历史已经告诉世界：中华民族是重友谊、讲和谐的民族，更是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。
当北京奥运圣火在世界传递，受到了世界上热爱和平人们的热烈欢迎时。却在某些国家出现借****集团分裂国家、策划组织烧暴力事件进行干扰和攻击。有人心怀叵测故意制造事端，试图把北京奥运会当作向中国政府施压的政治筹码。中国人民出于热爱祖国的诚挚感情，对干涉我国内政的行径表达了强烈的愤慨，特别是当代大学生，表现出空前广泛的爱国热情。
爱国热情是一个国家和民族弥足珍贵的精神财富，而当理性的因素注入爱国热情之中，爱国的热情非但不会冷却反而会由浅入深地走向思考、比较、判断，从而提升为一种理性的力量。把炽热的情感转化为理性的认识高度，既能够化解面临的各种不利因素，也能充分凝聚和展现内在爱国力量。这种建立在民族自信、自尊和自豪基础上的，空前广泛的强烈的爱国主义，更加充分彰显出中华民族爱国情感的理性力量。
一、多措并举，不断丰富大学生民族精神教育途径
（一）利用课堂教学的主要方式，进行大学生民族精神的教育
高校思想政治理论课和形势与政策课是对大学生进行思想政治教育的主要方式，承担着弘扬和培育大学生民族精神的责任。应坚持用正确的科学的理论教导大学生，用优秀历史文化教育学生，要进步挖掘课程中的民族精神教育资源，在传授知识的过程中加强民族精神教育。充分利用各种现代教学方法，形象、生动、活泼地展现中华民族的历史传统和文化传统，结合实际宣传中华民族对人类进步的贡献，讲授改革开放三十年翻天覆地的变化等等。要为学生设置新奇、解惑、充满情趣的教学情境，使学生因“疑”生趣，用“疑”生奇，活跃大学生学习氛围，使大学生在学习科学文化知识的同时，领悟中华民族精神的深刻内涵和博大思想，以此激发学生的民族自尊心、自豪感和爱国主义热情，培育大学生博大的民族精神。
（二）利用丰富多彩的校园文化活动，激发大学生民族精神
高校要精心设计和组织开展内容丰富、吸引力强的思想政治、文娱体育等校园文化活动，把弘扬民族精神融入到活动之中，使大学生在各项活动中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。让学生作为校园文化活动主导者，辅导老师从讲台走下来，从“中心位置”“退居二线”，放手让学生组织利用“五四”青年节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节、“一二.九”运动纪念日等重大节庆日和纪念日，开展以民族精神教育为内容的主题教育活动，唱响爱国主义、民族精神的主旋律。
（三）开展社会实践教育，弘扬培育大学生民族精神
重视实践活动，给学生提供足够的实践活动空间。积极开展大学生的社会实践活动，通过社会实践环节是弘扬和培育民族精神的有效途径之一。以北京奥运为契机，组织大学生通过专题讲座、文艺演出、宣传板报、图片展、奥运知识读本等群众喜闻乐见的形式，广泛深入社区、乡镇、农村，面向基层群众大力开展“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”奥运理念和奥运精神的宣传活动；组织大学生参加“祥云圣火”的传递活动，使其感受民族精神的宏大；积极营造全社会关注奥运、心系奥运、喜迎奥运的良好氛围，增强广大青年参与奥运、奉献奥运、服务奥运的主动性和自觉性。
充分让学生接触社会、动眼观察、动脑思考、动口说理，有助于培养学生的实践能力、创新意识和创新能力。让大学生感受到改革开放后祖国日新月异的变化，对他们来说是最好的教育和自我教育过程。另外，通过实践活动，大学生参与社会服务，还知识于人民，更加深和巩固了所学知识，本身也是传承民族精神的最好体现。
（四）建立与时代脉搏合拍，凸显针对性和实效性，使网络成为弘扬和培育大学生民族精神的重要阵地
开辟网上民族精神教育新阵地，奏响网络爱国主旋律。美国著名的未来学家阿尔温?托夫勒曾说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了整个世界。”******主席在主持学习时指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”建设主题教育网站，正是高校积极占领网络思想舆论阵地的重要手段。通过高校主题教育网站，在网上积极的真实信息，进行广泛讨论，从而达到掌握网上教育主动权，培育积极、健康、向上的网络宣传舆论氛围的目的。
当代大学生热衷于网络，善于从网络中获取信息，而目前的网络信息良莠不齐，很多信息会对大学生产生消极负面的影响。因此，高校要重视加强网络信息的监管和建设力度，要建立弘扬和培育民族精神的特色网站，把民族文化传统、艺术作品、文化艺术科研成果和历史文物等制成数字化产品，实现网络文化与民族文化的有机结合。此外，还要加强大学生的网络文明公约教育，鼓励和引导大学生文明上网，获取积极健康的网络信息。
二、贴近实际，当前大学生民族精神的表现形式
（一）大学生要传承民族精神，正确地、理性地表达爱国热情
当代大学生是建设祖国的人才，担负起历史的重任，他们心怀远大理想，关心国家的前途命运，为了祖国的强大繁荣刻苦学习科学文化知识，做弘扬民族文化的实践者和促进派，做时代的先锋。
1919年5月4日爆发的那场北京学生反帝爱国运动，其革命浪潮迅速席卷全国，在全国范围内展开了伟大的反帝反封建的爱国运动。这是一次追求民主、追求真理的思想解放潮流，极大地推动了科学思潮在中国的传播。它又是一次中国历史上第一次彻底的不妥协的反对帝国主义和封建势力的伟大斗争，唤醒了中华民族的觉醒，直接促进了在中国的开展，五四伟大的爱国精神直接影响了我们一代又一代人。
在共同抵御外辱、救亡图存的时代，大学生掀起“一二九”运动，抗日进入新，通过全国人民进行艰苦卓绝的斗争，最终取得了抗战的伟大胜利，民族独立和人民解放，使中华民族开始了复兴的征程。
改革开放以来，大学生站在时代的前沿，担负起历史的重任，他们心怀远大理想，关心国家的前途命运，为了国家的繁荣昌盛刻苦学习科学文化知识，做弘扬民族文化的实践者和促进派，做时代的先锋。
当代青年大学生要传承五四精神，热爱祖国，为祖国的稳定和发展、繁荣和富强作贡献。面临纷繁复杂的国际国内形势，共青团组织应当组织好、引导好广大青年学生，正确地、理性地表达爱国热情。
（二）大学生应通过努力学习汇聚成对繁荣祖国、振兴中华的贡献
祥云火炬传递，让我们再次感受到爱国热情，无论是看到海外华人租用飞机悬挂爱国标语的画面，还是看到人们举着的欢迎圣火传递的五星红旗，还有针对敌对势力的攻击，网友们群情激愤的声讨和谴责，这股强大的中国力量鼓舞人心，为国增辉，也给了敌对势力强有力的回击，充分说明了中国人民不可欺、不可辱。爱国需要激情，但是更要理性，因为单靠一味地愤怒和抵制无法有效回击敌对势力的攻击，弄不好还会被别有用心的人钻了空子，趁火打劫、弄出点乱子，作出亲者痛、仇者快的事，影响我们安定团结的大好形势。北京奥运会，我们要迎接四面八方的客人，展示中国人民的精神风貌和文明素养。
我们要集中精力做好本职工作。在复杂多变的形势下，我们必须坚持正常稳定的社会秩序和经济运行秩序，必须有一个有序的生产生活环境。这是我们搞建设、谋发展、办好奥运会的重要条件。因此大学生要适应时展的要求，正确认识祖国的历史和现实，以奥运为契机，增强爱国的情感和振兴祖国的责任感，树立民族自尊心与自信心；弘扬伟大的中华民族精神，高举爱国主义旗帜，锐意进取，自强不息，艰苦奋斗，顽强拼搏，真正把爱国之志变成报国之行。今天为振兴中华而勤奋学习，明天为创造祖国辉煌未来贡献自己的力量！
2、隐性的沟通共同体氛围。另外，我认为在情景语言活动中合作也很重要，对大班幼儿来说，合作是重要的学习方式，从他们个人经验来说对外部世界的理解是不同的，也存在着局限性，而通过有意义的共享和协调，则能使理解更加准确、丰富和全面。在情景中孩子运用语言交流合作，在协商中、在运用中语言得到提升，应有效地把握大班幼儿的学习特点，有针对性地进行指导，教师在日常生活和语言活动中应注意观察和倾听幼儿的语言，对幼儿语言发展的有关信息表现出高度的敏感，这不仅是教师创设良好支持性语言教育环境的基础，也是幼儿获得更合适的语言学习条件的重要保证，在具有支持性的语言环境中教师和幼儿构成了愉快学习和相互沟通交流的共同体，在这个共同体中，教师允许幼儿通过各种方式探索如何使用语言，并在幼儿有需求时给予帮助，适当的教师也要在幼儿中营造一个非竞争的学习共同体，如设置一定的障碍或矛盾，这样教师与幼儿、幼儿与幼儿之间便形成了一个相互分享和协作的学习共同体。
二、关注新旧语言经验之间的联系
在日常生活中，孩子与周围生活的接触已在他们的头脑中形成丰富的经验，在以往的学习中，孩子并不是一无所知的感受事物，因此作为教师在进行语言教学前要认真考虑他们的先前的知识和经验的积累，使幼儿在有经验的前提下充分地进行语言交流，只有这样才能引起幼儿有意义的吸收新的经验。让语言教育的内容作为新知的生长点，也就是说让孩子在有经验的前提下成为语言学习的主动者，打破传统的教与学，让孩子在自然流露中感受、接受、内化。和孩子讨论的内容应该是孩子经历过的，有一定印象的，在这个基础上深化幼儿的记忆，帮助幼儿提炼到一个新的高度。如：《新年的压岁钱》这个话题，孩子们本身对压岁钱的概念就是过年了大人给的钱可以买自己想买的东西，成人也没有对幼儿进行指导，所以孩子对此比较模糊，在这里，我先了解幼儿的想法与看法，家长的想法，找出问题的症结，引导幼儿理清概念。另外在教学活动中教师应把支持幼儿挖掘问题作为活动的刺激物，使语言学习成为自觉自愿的行为，如孩子在进行成语故事表演的语言活动中，孩子们自由结合，自由选材进行一系列的准备表演中遇到对个别成语不理解或找不到合适的代替品的时候，教师及时地出现，没有直接提供答案，而是提供启发、示范和咨询，引导幼儿带着问题去寻找和表演，在小组的反复推敲及协商中找到正确的答案。
三、鼓励幼儿主动反省和思考
新形势下，随着社会需求的不断更新和进步，学校对教师提出了更高的要求，也对师资培养提出了新的培养目标。高等体育院校作为培养基层教师的重要基地，不仅要重视学生专业技术能力的提高，突出自身专业的特色，更要加强学生教学能力的培养，田径教学作为体育运动和学校体育的一个重要组成部分，田径教学能力是高校体育教育专业学生作为未来体育教师必须掌握的最基本的教学能力。
1.体育教育专业学生应具备的田径教学能力
教学能力是指教师在一定的条件下，有效地把知识、技术、技能传授给学生的本领。
1.1田径教学设计能力。包括掌握现代田径教学与训练理论的能力、掌握田径教学目的和原则的能力、挑选教材的能力、制定田径教学计划的能力、编写田径教案的能力等。
1.2田径教学实践能力。包括选择最佳教学方法的能力、讲解与示范的能力、组织教学的能力、突遇问题解决能力、合理安排负荷能力、纠错与指导能力、运用现代信息手段辅助教学的能力等
1.3田径教学评价能力。包括学生成绩评定能力、裁判能力、构建教学效果评价体系的能力等
2.培养体育教育专业学生教学能力的必要性
2.1符合高校体育教育专业培养目标的具体要求。田径教学能力是体育师资必须掌握的最基本的教学能力。在现今的考试中，我们仍存在着忽视对学生能力的考评。学生的教学能力也只有在不断的实践和研究中才能得以提高。在对学生成绩的评定中，要合理确定实践操作能力和科研能力的比重。转变田径教学的指导思想，要培养大学生成为身心全面发展，而体育课程是实现这一目标的基本形式之一。因此，把提高教学能力作为学生培养的重要目标是很重要的。
2.2适应社会的必然需要。现代社会发展和知识更新的速度加快，现代人要适应社会必须不断提高自己，使自己适应社会，否则，必然会落后，而被逐渐加快发展的社会淘汰。社会主义市场经济不断完善和发展，田径教学力求适应体育大市场，发挥其锻炼、健身、教学和竞赛的作用，立足基础教育，丰富其运动内容形式，把民族的、本土的运动项目融入到田径课堂中，为养成良好的体育锻炼习惯奠定坚实的基础。
2.3提高自身能力的必要途径。体育教育专业实践性特点决定了学生在未来工作中面临的工作对象复杂且富于变化，要求学生具有较强的知识迁移和实践能力。而教学能力则是体育教育专业学生最基础也是最重要的实践能力，是其综合素质全面提高的必然途径。提高自身教学能力是学生在校期间的重要学习内容。目前最重要的是坚持“以人为本”，合理安排运动负荷，从而使大学生的身心得到全面发展。未来体育教师的岗位也要求具有健康的体魄和充沛的经历，所以，完善田径运动教学是很重要的。
3.高校体育教育专业田径教学的建议与对策
3.1改变传统教育观念，注重学生学习能力的培养。教师是教学活动的主导者，其教育教学观念对教学活动具有决定性的作用。教师在教学中应始终把学习能力作为教学的重点，要精心创设问题情境，启发学生思维。提高学生学习技术能力的培养。只有教师全面更新教育观念，才能充分认识培养学生教学实践能力的重要性和全面性，才能注重加大课堂上学生的学习空间，才能有效地开发学生学习的动力源，激励其学习的积极性。
3.2丰富拓展教学内容，适应社会新形势。由于新课程标准对教学内容的规定比较宽松，在进行教学内容设计时要针对学习目标尽量多设计几项教学内容，供教师和大学生根据课堂情况进行选择，以满足实现学习目标的需要。在田径课内容的设计中，教学内容应侧重于培养大学生能够运用和创设各种手段进行健身的能力，加入新型的田径项目如：户外运动、定向越野、野外生存等课程，才能增加大学生的参与热情，更好的促进体育教育事业得繁荣发展。]更新教学方法，提高课堂教学实效性。普通体育院校体育育专业是培养合格标准，面向现代化的全面、系统、新型的体育教师和体育工作者。课堂教学是教学过程的主要环节。在田径普修课中，教师应在传授基本技术、技能、知识的基础上同时给学生时间，让他们有实战的空间去发挥和探索，并发现自己存在的问题，激发他们的求知欲。增强学生学习的自觉性和紧迫感，促使学生在课前要去翻阅大量的资料，不断地提高理论水平、技术水平和自学能力。同时，提高了学生的自觉能动性和创新积极性。
3.4修订教学大纲，加强学生教学能力培养的指导性。教学大纲是指导一线教学的重要文件，体育院校本科生教学能力的形成也同样需要从教时间达到一定程度以实现教学能力形成的。鉴于体育专业的特殊性，对教育实践课可采用集中实习和分散实习相结合的形式，采用实习、见习等多种教学模式，适当调整田径课教学计划，在技术课教学前安排基本理论课讲解，进一步加强理论课同技术课的紧密结合。将教育实践课贯穿于整个大学本科的学习过程中，促进所学理论知识的巩固及个性能力的发展。
面对当今社会的转型，人们健康理念的更新，体育教师人才需求标准的转变，体育教育专业毕业生人才质量与社会的不相适应性，体育院校要提高体育教育专业本科生的教学能力，为培养“厚基础，宽专业，具有社会适应能力”的优秀体育教师做好一切工作。
参考文献
(一)语法教学在英语教学中的地位
2001年7月国家教育部制定的《全日制义务教育普通高级中学英语课程标准(实验稿)》指出“此次英语课程改革的重点就是要改变英语课程过分重视语法和词汇知识的讲解与传授、忽视对学生实际语言运用能力的培养的倾向……”这是不是意味着我们要回避或忽视语法教学呢?作为一个工作在一线的英语教师，通过大量具体的教学实践，我发现语法知识的欠缺将会制约学生准确运用英语的能力。语法是中学英语教学的一项重要的内容，《英语课程标准》对语法教学目标也做了明确的规定。尽管语法本身不等于语言，但语法是语言构建的规则，总结语法本身的规律能加深学习者对语言的理解。同时，语法知识又是语言交际能力的基本方面，只有当学习者掌握了语法知识，他才有可能真正获得熟练运用这种语言的能力。因此，在中学英语教学过程中，完全否定语法教学的作用或忽视语法教学都是不明智的。“语法在整个外语教学中的地位和作用的问题，已经不是语法该不该教的问题，而是教什么和怎么教的问题。”
(二)语法课堂教学的理论原則
语法教学首先要创设生动形象的语境，激发学生学习的内驱力。其次，让设计的活动有效服务于教学目的。此外，语法教学不能停留在结构的教学上，既要重视结构的正确性，又要重视语用的适合性。那么如何开展好语法课堂教学，既能保持学生学习英语的热情，又能让学生准确地掌握“枯燥的”语法呢?根据教学中“以人为本”的理念，教师应遵循以下三个原则：
1．语法规则讲解的适量性原则。解释语法项目时，讲解要适时适量，解释清楚就可以了，讲解时间过长会让学生产生疲倦感，会让语法课显得沉闷。有些教师认为只有把语法尽可能详尽地解释，才能保证学生运用的正确性，而且往往把学生犯的语言错误归因于语法讲解不够。成功的语法教学应该做到：语法知识要运用于有意义的交际语境中，要为实现交际目的服务，要促进交际语言的准确与流利，要避免过多语言术语的解释，要生动以激发学生的内在动机。其实，就像学开汽车一样，没有理论肯定不行，但只有理论或理论记忆太多，同样开不好车，最关键的是实践、实践、再实践。因此，最大限度地减少讲解语法的时间，在有效使用上下功夫才能营造出一个人性化的语法教学环境。
2．意义先行原则。英国教育专家提倡采用这样的教学顺序：首先让学生在一个有意义的情境中理解所教语法项目的意义，然后提供足够的机会让学生在较真实的环境中进行交际性活动，运用所学的语法项目；最后。在学生理解并会运用的基础上，教师把学生的注意力吸引到语法规则上来，进一步巩固教学内容。英国教育专家JayneMoon(2000)的研究表明，孩子具有“goformeaning”的天性，即在学习语言时，学生的注意力通常首先放在语言的意义(meaninZ)上，然后他们才会注意语言形式(vocabulary，pronuncia-tion，grammarstructures)和语言规则。如果在开始授课时，教师首先谈论语法规则，势必导致他们不感兴趣。
3．隐性原则。在语法教学方面，外国专家提出了两种方法：“explicitgrammarteaching”(显性语法教学)和“implicitgrammarteaching''''’(隐性语法教学)。前者侧重在教学中直接谈论语法规则，语法教学目的直接明显；后者则在教学中避免直接谈论所学的语法规则，主要通过情境让学生体验语言，通过对语言的交际性运用归纳出语法规则。有些老师的语法课上得枯燥无味，其中一个主要的原因就是采用了过多的机械的练习方法，也就是过多地运用了“explicitgrammarteaching”。根据学生身心发展的特点以及需求，教师应尽可能通过丰富的情境创设来活化语法，让语法练习生动有趣起来，从而帮助学生在完成任务的过程中将新学的语法项目转化为准确运用语言的能力。
(三)通过有效的课堂活动来创设语言情境
新课程标准提倡的语法教学，要从用的角度出发，即培养学生灵活运用语言的能力，使他们学会“用语言做事”。学生在活动中运用语言，才会对所学的语言理解得更加清晰，想象得更深刻，记忆得更牢固。根据笔者在海外培训获得的知识和多次的教学实践，在此介绍几种可行且有效的语法教学课堂活动形式。
1．Bingo。Bingo游戏通常被教师们用在小学的词汇教学中，其实它也可以用在初中的语法教学中。如我们可以用它来练习介词的用法。给每个学生五个不同的句子，每句有一空需填上合适的介词。游戏开始，教师说出一个个介词，学生根据自己拿到的句子的意思，判断能否填进，如果五个句子全部填好并且认为准确无误，就喊“Bingo”。这时，教师还得请这位学生读出每个句子，其余同学一起听，如果全部正确，这位学生就是这一轮的winner。如果有错误，在纠错之后，那么游戏继续进行，直到另一个winner出现。
2．WhoamI?——verbtenses。这个活动可以用来练习时态，课前教师在每张纸上写上过去一位名人的名字，然后将学生分成几个小组，每组抽一张纸，纸上的信息不可以让别的组知道。教师在黑板上写下这样几个句子的开头：
Longago,Iusedto……
Ihaveoften……
Ihavenever……
Threeyearsago,I……(+simplepast)
Thesedays,Ioften……
Nextmonth,Ihope……
Bythistimenextyear,I''''11have……
要求学生假装就是那位名人，在组内展开讨，论，然后每组派一位学生用以上的句子去描述，看看别的同学能否猜出这位名人是谁。
3．Chainstory——simplepast。这是一个故事接龙游戏。通常是教师先开个头，例如：Lastyearaninterestingthinghappenedtoateenageboy，然后叫一个学生加一个句子接下去，完了让这个学生再请另一个学生加一个句继续这个故事，直到这个故事有一个很自然的结尾。所有的学生都要注意听，看每增加的一个句子是否有语法错误。叙述故事要用一般过去时，所以这是一个很好的练习一般过去时的游戏形式。在练习语法的同时，学生的想象力和创造力都得到了发展。
4．Thingstodo——modals。这是一个练习情态动词的活动。教师在黑板上分别写下：ThingsIcando：ThingsIoughttobcableto；ThingsImustdo：ThingsIneedtodo，让学生根据自己的实际情况写4个句子，例如：
Icanuseacomputer.
Ioughttobeabletorideabike.
Imustdomymathshomeworktonight.
IneedtotellmymotherthatIhavelostoneofmyshoes.
然后，让同座位的两位同学将自己的句子读给对方听，接着，让他们写4个有关对方信息的句子，例如：
MarycanspeakFrench.
Maryoughttobeabletodriveacar.
Marymustfinishheressaytoday.
MaryneedstohelpmewithmyEnglish.
教师可以要求一些学生读出他们的句子，如有错误，要及时给予纠正。
5．Anothername——2ndconditional。这个活动可以用来练习虚拟语气。将学生分成几个小组，每组4人。请他们完成下面的一个句子，并说明原因。
IfIcouldchoose/hadtochooseanothername,Iwouldchoose.
Forexample:IfIcouldchoose/hadtochooseanothername,IwouldchooseMary.MymotheriscalledMary,andallmylifeIhavelovedthatname.Iwouldalsoliketobecalledafterher,asIthinksheiswonderful.
当然，这个活动可以有很多主题，如favouritefood/TVprograms/agameofsports/placestovisit
6．Writeapoembasedongrammar——speel-fledgrammar。这是一个既可以练习特定的语法又能发展学生创造性思维的活动。要求学生写一首五行的诗歌，每一行都有特定的语法要求，例如：
Ⅰ．Onthefirstlinewriteanounofyourchoice.
Ⅱ．Onthesecondlinewritetwoadjectivesjoinedbyandtodescribethisnoun.
Ⅲ．Onthethirdlinewriteapresentparticipleofaverbandanadverbtodescribethisnouninaction.
Ⅳ．Startthefourthlinewithlikeorasfollowedbyacomparison.
Ⅴ．Startthefinallinewithifonlyfollowedbyawish.
_____________________________
_______________________and_________________________________
Like/As______________________________________________________
Ifonly_______________________________________________________
Asample:
Spring
Greenandbright
Blowingsoftly
Likeabeautifulmaiden
二、现代教育技术在财经类实验教学中的具体应用
目前，我国大多数财经类实验室以计算机作为教学硬件，以专业应用程序和操作软件以及实验数据库作为教学软件，根据教学目标和学生具体情况设计教学流程，现代教育技术在教学课堂中的应用体现在以下几个方面:
1、新型媒体技术的应用
财经类实验教学中的基本操作实验包括原理类、流程类和验证类，通常教师利用动画、视频、PPT、教学软件和计算机流媒体等进行演示和模拟，例如对企业的实际制造生产、运营管理过程或银行业务进行再现，从而增强学生的感性认知。传统多媒体，例如视频和课件，具备实用性和直观性，而现代教育技术在信息技术的基础上综合运用多样化的媒体技术，例如模拟软件、实验软件及其集成软件，进一步提高了教学流程的连贯性和整体性，有利于培养学生的实践能力和创新意识。传统多媒体的应用主要体现在讲解层面，而现代教育技术则集中与演示层面，两种方式的有机结合，能够让学生更好地理解和掌握财经类理论知识和实际应用。
2、构建教学情境
现代教育技术中的虚拟技术对现实的仿真效果良好，教师在财经类实验教学中利用虚拟技术能够进行仿真实验，创建形象的实验情境，让学生在虚拟现实中进行自主学习，提高学生发现和解决问题的能力。例如，在会计实验中，教学可以对学生进行分组，模拟井下集团企业的会计业务，并模拟不同角色分工进行会计分析、决策及预测、审计等实训教学，利用会计仿真软件，构建问题情境，并对实际案例进行分析，能够使学生认识实际会计业务，并调动他们的知识储备进行思考和分析，满足了学生的学习需求，实现了教学目的。
3、互联网资源的应用
网络教学是应用现代教育技术形成的新型教学模式。该模式将学生视为教学主体，利用开放的网络环境进行开发、研究和综合实验，将教学和科研联系起来，是培养学生能动性的有效措施。例如在实验教学过程中以项目群为核心，让学生自主选择实验项目，明确实验目的，利用丰富的网络资源，实现文献阅读和专题检索，完成选修课程并充分掌握该领域的技术手段和问题解决方法。此外，学生还可以选择符合自己水平的实验项目，制定具体的实施方案，通过在线课堂进行自主学习，教师通过在线辅导帮助学生更好地掌握知识。
选择与授课内容密切相关的环境法案例
何为密切相关？学生学习有一个循序渐进的过程，在学习过程中，一开始并不能掌握所有的知识点，而是有一个逐渐深化和接受的过程，要由浅入深，由表及里，积少成多。不能祈求学生一开始就接触实践中的复杂案例，要选择实践中比较简单的案例，该案例必须突出授课的知识点，如果没有合适的简单案例，也可以针对教学内容有目的的设计一些简单的教学案例，其内容以授课要讲的知识点为主，其案例情节的设计要体现出知识点的主要内容，绝不能为了图省事，随便选择一个复杂案例讲，那样的话，只会导致学生的反感，知难而退，或者囫囵吞枣，不明所以，其结果是事倍功半，甚至不如不用案例。因为不用案例，学生至少还能学到一些理论，而用了案例，学生因为没有搞清楚，把理论和案例混淆，造成不能掌握知识点。要特别注意案例的选择，必须结合环境法的特点，比如环境法的科技性特点比较突出，涉及复杂的环境污染侵权的认定，在学习环境法律责任的内容时，就要选择环境污染不太复杂的案例，否则，就会抓了芝麻，丢了西瓜，教学的重点就不是对环境侵权的认定，而是转化为如何进行有效的环境监测和对监测结果的认定。再如，在学习排污收费制度时，学生很容易混淆的是“一事不二罚”的行政处罚原则和环境污染排污收费两次处罚的矛盾，同一个超标排污行为，会受到两个处罚，一个是根据环境保护法征收的超标排污费，另一个是根据行政处罚法实施的行政罚款，可以通过具体的案例参与，使学生明白这两个处罚是依据不同的法律作出的不同性质的处罚，前者不属于行政处罚，而是环境法的一种基本制度，因此并不违反“一事不二罚”原则。
强化学生对环境法案例教学实施过程中的参与和互动
环境法案例教学的效果，还有赖于教学过程中师生之间的相互沟通和交流，尤其是学生积极主动的参与，是保证环境法案例教学质量的关键。应该结合时事热点，选择当前中国经济发展中出现的一些重大环境案件，引导学生围绕这些案件中暴露出来的问题，有针对性的学习。因为中国现在经济发展中出现的这些环境问题，恰恰与西方国家在过去经济发展中出现的问题有高度的相似性，环境法的出现和发展实际上就是伴随着解决这些问题而不断更新演化的。比如，在讲授环境民事法律责任追究的内容时，可选择最近几年的环境公益诉讼案件，让学生以公益代表人、或环保法庭的法官、或环境行政机关的人，或检察院的公诉人身份等参与，模仿借鉴美国的环境公民诉讼制度，引导学生有目的地进行法庭辩论，相互收集证据，进行法庭质证等。如2011年中国首例草根社团提起的环境公益诉讼案件，是由北京自然之友和重庆绿色志愿者联合会，联合曲靖市环保局针对云南曲靖陆良化工实业有限公司等违法堆放铬渣造成的严重环境污染事件提起的公益诉讼，可以让学生自愿结合，把学生分为五组，分别担任原告、被告、法官以及原告律师、被告律师等，模拟法庭调查收集证据、庭审质证、法庭辩论等过程，教师要注意学生在案例实施过程中暴露出的问题，有针对性地加以提示或帮助解决。
作为中学语文教师，如果可以在上课之前，提出一些跟新课内容有关的问题来让学生回答，并合理的结合小组竞争的学习方式，则不仅能够最大限度的激发学生学习积极性，还可以活跃整个课堂气氛，从而使得语文教学工作顺利进行，但需注意的是，应尽量选用一些较简单易答、灵活的问题，否则，问题太难将很容易让课堂陷入僵局，阻碍教学工作的开展。
摆脱独白式教学，转为互动的教学方式
这种教学方式要求教师担当的是与学生对话的人，而不是枯燥的独白者。根据新课改的相关要求，教师在教学过程中不能只是担当知识复制的任务，仅仅将知识以独白式的方式传授给学生，而是要通过跟学生的互动交流后，让学生用自己的方式来理解和内化知识。
所谓互动的教学方式，是教师与学生合作的一种教学创新，要求教师把自己视为众多学生中的普通一员，做到与学生们平等对话，耐心交流，共同探讨语文学习中遇到的困难，从而缩短传统教学方式中教师和学生间不可逾越的距离，并最终达到建立一个轻松课堂教学氛围的目的。互动式的教学方式，一方面可以让学生有更多思考问题的空间和自主学习的机会，有利于他们发表自己的见解，发掘学习中遇到的困难;而一方面也能够让教师更好的配合学生去解决学习过程中遇到的问题，改变原有的不平等的师生关系，提高语文学习质量，促进学生的全面发展。
向现代化的教学方式转变，告别传统的低科技的教学方式
理论研究者对国外教育理论的片面追求也“感染”了教育实践者，其主要表现就是对各种时髦的教育理念趋之若鹜。今年来个“成功教育”，明年可能来个“挫折教育”；这段时间流行“合作学习”，过段时间可能又流行“分层教学”。这让很多教师、学生、家长都无所适从，只能疲于应付，用一句诗来形容就是――“乱花渐欲迷人眼”。事实证明这些“花”只是“昙花”，这些所谓的先进教育理念最终只是昙花一现，没有持久的生命力。
我们不禁要问。为什么会出现这种现象?很重要的―个原因就是，很多教育研究者忽视了文化背景对教育研究的巨大影响和制约作用。其实任何教育思想和理论都是源于一定的文化背景的，并且只有与社会文化相协调才能有针对性地地指导实践，才是真正具有生命力的理论。我们可以用国外著名的教育理论来证明这一点。
泰勒的课程与教学原理是课程中的经典理论。我们都知道泰勒的课程与教学原理是在他“八年研究”的基础上形成的。而“八年研究”是在20世纪30年代美国经济大萧条的背景下，为了改进学校的课程与教学，帮助学校教育走出困境，以缓和日趋激化的社会矛盾而发起的。咽此泰勒关于课程和教学的理论是美国特定时代和文化背景下的产物。反观我们当前的课程改革遇到重重阻碍。其中很重要的一个原因就是我们的课改专家没有深入地把握当前我国的时代和文化背景。
再比如德育模式。在《当代教育学》一书中，对科尔伯格的认知性道德发展模式有这样一段评价：“一些研究表明．有些文化背景下的人根本没有出现阶段5和阶段6的道德发展特征。科尔伯格对这两个阶段的定义很可能带有西方的文化偏见。”这段话首先向我们表明了认知性道德发展模式是有西方文化背景的，不一定适合其他文化背景。但其中两个词的用法有待商榷。一个是“可能”．其实任何理论都有文化背景，这点是肯定的，而不是可能。另―个是“偏见”，他们自己设计的德育模式适合自己的文化背景那是无可厚非的，何来“偏见”一说呢?这只能怪我们的理论研究者只是对国外理论采取简单的“拿来主义”。不会批判改造。
由这两个例子我们似乎可以得出这样的结论：任何教育理念和理论都源于一定的时代和文化背景，只有与特定的时代文化背景相适应，才能有的放矢地指导教育实践，反过来也能促进社会文化的发展。以下笔者试着从中西文化背景与教育的关系这个角度做进一步的分析。
文化心理结构与教育的关系
对于文化背景，由于它的内涵非常丰富，可以从各个角度进行说明。有的学者主张从文化心理结构的角度来说明。文化心理结构，是民族历史形成的生存条件的内化和民族的观念形态的文化在社会中的人的心理中的沉淀，是由共同的民族文化背景所塑造、陶冶而成的共同的基本人生态度、情感方式、思维模式、价值观念诸方面所组成的有机的总体结构。哄中主要从价值取向、思维方式和民族精神三个方面来说明文化心理结构与教育的关系。
1．西方民族文化心理结构与教育的关系
从价值取向上看，西方民族注重由现实走向未来的实际运动。特别注重实效。
从思维方式上看。西方民族具有一与多对立统一的思维模式。总的来说，西方偏重于多，在个体与类的关系上，强调个体始终是西方文化的主要特点，所以西方具有个人主义传统。西方民族又是注重理性思辩的民族，西方哲学家和科学家都把理性的逻辑思维作为主要的致思途径。
从民族精神上看，西方民族富有永不满足的探索精神。西方民族注重通过自身的努力主动改造自然，使之与人类的生活相适应，而不是通过改变自身使之被动地适应自然。西方人在探索“真理”方面表现出极大的热情和特有的执着，并且不断努力，推陈出新，标新立异，从不满足。也绝不会止步或暂停。
西方民族注重现实的价值取向反映在教育上就是功利主义的教育流传久远。西方重视个体的传统鼓励个性的发展，再与探索精神结合起来。反映在教育上就是人本主义的教育源远流长。西方价值取向是注重由现实向未来的运动，在思维方式上形成“一”与“多”对立统一的传统，再加上民族精神鼓励探索，就必然导致西方教育观念变化层出不穷。而其重理性思辨的致思途径反映在教育上就是理性精神一以贯之。
2.中华民族心理结构与教育的关系
从价值取向上看，中华民族非常注重传统，具体表现在：在实现价值的行为准则方面，道德伦理价值压倒了一切，渗透了一切；在价值理想方面。最高的价值理想是圣人的人格样板，即所谓理想人格。
从思维方式上看，中华民族具有强调“一”而排斥“多”的思维方式。这种思维方式的特点在于注重整体与过程。具有高度的辩证思维性。而且中华民族又有注重直觉思维的传统，以把握整体为目标，往往以箴言的形式直取事物的本质，而不重视严密的逻辑推理和体系的形式构造。
从民族精神上看，中华民族对待自然的基本精神是“参与”，可以“与天地参”，可以“赞天地之化育”。即参与天地化育万物的活动。但是这里的“参与”不是作为主体的参与，而是作为客体的参与。中华民族对待社会与人的基本精神是“和”。“和”的突出表现就是中华民族及其重视道德伦理，道德伦理是中国社会无与伦比的凝聚力和维系社会秩序
的精神支柱。
中华民族注重传统的价值取向反映在教育上就是“唯古是法，以老为宝”。这种价值取向使得教育从价值取向到内容到方法，乃至于深深埋藏于师生内心的心态无不烙上尊古、崇古的印记。强调“一”而排斥“多”的思维方式反映在教育上就是教育观念比较稳定，教学方法比较单一，人才的培养标准高度统一――以“圣人”“贤者”的整体目标规范一切受教育者。注重直觉的致思途径使得人们重经验，忽略抽象的思维理论的创造。再加上中华民族的精神主要是被动地适应自然而不是去征服自然，信奉“天人感应”，主要是以善行感动上天，因此使得人们放弃了对自然界探索的兴趣。忽视理性，极大地阻碍了科学的发展。
以上在谈到中华民族心理结构与教育的关系时既提到了优点也提到了弊端。而对西方民族心理结构与教育则没有提到它的弊端。这并不意味着西方民族心理结构和教育传统没有弊端，事实上任何事物有利必有弊。比如西方教育观念变化层出不穷，一方面是他们教育不断发展的表现，但另一方面也可能存在问题。首先。“变化”是变得比原来好呢还是差呢?如果是变得差了那还不如不变。其次如果变化过于频繁，学校、教师和学生能否适应是值得怀疑的。再比如，理性精神自然对科学的发展起了决定性作用，今天我们社会的发展也绝对离不开理性精神。但理性精神并不是万能的，它对有关人类和人的研究几乎无能为力。所以我们不要忘了，人除了要有理性精神之外还离不开直觉思维，直觉思维往往是我们了解人类及每个人自身的有利手段。因此，我们应该用辩证的眼光看中西文化心理结构与教育传统，两者各有优缺点，关键是要互相吸收对方的优点使两者更好地融合。
对教育研究的建议
在对教育与文化背景相融共生的关系作了论证后，笔者不揣浅陋试对教育研究提出以下建议：
1.充分挖掘我国传统文化中的优秀教育思想
这是当前教育研究者所普遍忽视的。我国传统文化是个巨大的资源宝库，里面蕴含着丰富的教育思想．这就要求我们的研究者善于挖掘。并把它们发扬光大。
2.积极吸收并内化国外先进教育思想
前面我们说过当前我们许多教育研究者过分热衷于国外教育理念和理论，这里又说要积极吸收国外教育思想，这是否矛盾呢?其实不然，虽然我们的研究者非常热衷于引进国外教育理念和理论．但总体质量并不高。首先，很大一部分研究者接触到的国外教育理念和理论都是二手资料，也就是经其他人翻译过来的。真正直接接触原汁原味的国外资料的人少之又少。由于翻译者自身水平和能力的局限，难免对原来理论的理解造成偏差。其次，退一步说，即使翻译者翻译得足够好，也并不代表他翻译过来的东西都是适宜的。很多人都有这个经验，就是我们引进的所谓西方新理念新理论其实只是西方十几年前甚至几十年前的东西，而这些东西很可能早已被西方的教育实践证明是失败的或者是有明显缺陷的。而我们却如获至宝，花费大量人力财力去研究和推广，结果还是证明这个东西是不可行的，这不是一种巨大关于我国高等教育收费制度的反思
冯 丹
问题的提出
根据教育外部关系规律，高等教育发展的规模和速度要受到经济发展水平的制约。高等教育经费短缺是一个全球性的问题，我国现在正在进行高等教育大众化，如何解决我国公立高校所面临的经费短缺问题成为一道难题。我国高等教育的发展长期以来主要依靠国家财政投资，1989年开始向学生收取部分费用，以后，逐步加大了学生交费的数额和覆盖面，1996年个人投资(指学费和杂费)占整个高等教育经费来源的比重为11.5％。国家财政性教育经费占普通高等教育经费的80.391997年全国范围内高等学校普遍并轨，我国高等教育开始实施全面收费制度。1999年全国范围内大幅度提高学费数额，扩招生中的高等职业教育学生基本上按培养成本收费，其他学生的交费一般也达到了培养成本的20％至30％。函授、电视大学和自学考试等成人高等教育以及民办高等教育这几种教育形式所需经费基本上全部是或大部分是由学生自己承担，而这几种教育形式的学生已占到我国高等教育规模的一半以上。如果综合考虑，我国高等教育培养成本中学生个人所承担的比例将达到40％至50％。这一比例与国际水平比较已属于一般水平。但由于我国义务教育还没有实现真正的免费，我国教育经费占国民生产总值的比重大大低于国际水平，而且可以预言在―个相当长的时间内这一比重不可能达到已承诺的占GNP4％的水平，所以，对非义务教育还应加大个人支付的比例。但是，由于我国经济不发达、发展很不平衡、收入分配又很悬殊，因此在实行高等教育收费的同时得到了多方面的质疑，对于收费制度所带来的一系列问题还有待于进一步探讨。
高等教育收取学费所带来的贫困学生问题以及对收费制度的考验
1.免费的高等教育是不可行的
中国从1989年起对公立高校部分学生开始实行收费，当时只是象征性地收取200元，高教学费制全面实施于1997年，但收费标准几年内一直徘徊在3000元左右。收费标准猛增在2000年。这一年高校学费普遍在1999年的基础上提高了15％，有些地区高达20％，学费涨过了4000元。(见附表一)之后，2001年和2002年执行了有关规定，学费、住宿费稳定在2000年的水平。
此间关于1997年起我国实行全部大学生缴费上学的理由，通常认为有两个。即增加高等教育实际需要的经费，以及对教育成本分担原则的确认。就增加高教实际需要的经费而言，它是几乎所有国家面临的“基本的两难问题”。产生于公共预算日益紧缩而社会和个人对接受教育的要求持续增长。现在几乎已没有国家能够单靠国库来支付整个高教系统，而必须寻找资金来源。何况这里是“穷国办大教育”和“大国办穷教育”，教育经费不足更突出。面对急剧膨胀的教育需求和严重不足的教育经费，继续推行免费入学政策显然已不可能。
而且，教育分担原则的实施有利于促进社会公平。教育成本分担原则的依据是：从受益方面论，高教投资可以产生社会收益和私人收益，在市场经济条件下，由收益各方负担成本才合理；从产品的属性论，高等教育产生的不是纯公共产品和纯私人产品，而是准公共产品，所以政府和受教育者应当共同承担教育成本。教育成本分担的原则是：(1)谁受益谁投资；(2)受益者为个人、雇主和社会大众三方，教育成本应由这三者分担；(3)各方支付的教育成本份额，由其受益的多少决定；(4)各方支付的教育成本份额，还应按支付能力来决定。来自各国的数据都表明，中学后教育能确保其毕业生获得较高的收入和更多的机会，中国在这方面尤为明显。另一方面，并非
纳税人的子女都可以上大学。据统计，随着高教大众化进程的加速，中国应届高中毕业生的毛录取率已接近70％，但他们只占同龄人口的10％左右，也就是说，只有适龄人口的7％能够上大学。由此可见，作为极小部分纳税人的子女和高教受益者，大学生缴纳学费是合情合理的。
我们要强调的是，如果仅仅把增加高等教育实际需要的经费和确认教育成本分担原则作为收取学费的理由，那是不够的。然而，免费的公立高等教育真的总是公平而民主的吗?国内近期有的研究得出与此相反的结论：免费的高等教育等于是用公共资金补贴高收入阶层。新近一项国际比较教育研究也显示：与出生于较贫困阶层的同龄人比较，出生于较富裕阶层的年轻人更有可能进入高等学校，高教补贴有可能主要是为富人造福。国外有论者还指出，免费的高等教育是让穷人来支付富人上大学的费用。入学机会更多的富人子弟免费入学。而在日后可获得收入更高和使事业更成功的机会。不取消高校免费入学制度，实际上就是坚持把穷人的收入作有利于富人的两次再分配。
结论性的表述是“免费高等教育既不能保证效率又不能保证公平”。这―论断，对免费高等教育的批评，无疑有助于开阔思路。另外，大学生承担学费后，他们可以施加压力对学校不合理的政策规定进行调整。另一方面，学校本身可以较自由地使用由学费构成的那部分经费，或用来进行改革，或用来弥补公共补助之不足，并通过增加能够自由支配的经费加强自身的自主性。
但是，由于我国经济发展过程中出现的经济发展不平衡以及二元经济结构使得贫困学生所占比例较大。据统计，截至2003年底，在全国普通高校中，贫困家庭学生约占20％，人数在280万左右，经济特别困难的学生约占在校生总数的5％至10％，人数在60万至120万之间％先不论各高校的贫困学生，据一份调查显示，由于惧怕交不起大学学费而在高中就辍学的学生不在少数。有可能很多人成绩很好，但因负担不起大学学费而过早地放弃了进大学的念头。该调查还对高三学生进行了问卷调查，回收率为100％，也从侧面反映了高中生对这一问题的重视。(见附表二)因此，对在校大学生的研究，有可能低估了学费的负面影响。而且，由于我国高校大规模的扩张是在当时我国经济紧缩，实行扩张性财政政策的前提下仓促、急剧进行的。因此，我国除了各大学视具体情况而定的学费减免之外，没有明确的政策法规来解决贫困大学生的学费短缺。我身边就有因生活困难而荒废学业去打工来维持生计的同学。所以，建立怎样的体制以便所有的大学生能够顺利的完成学业是一个重大课题。
2002年高考前夕对我国两省市4区县的不同类型的7所高中的高中三年级学生进行了问卷调查。其中，共发放问卷529份。回收率为100％。
根据调查的数据分析显示：随着高等教育规模的扩大，下层人民的子女享受高等教育入学机会并没有增加。上层社会和下层社会之间的差距在拉大。这份调查更进一步证实了部分学生的经济困难不容忽视。
2.建立针对所有大学生的贷款助学制度
上面讲到免费的高等教育是不可行的也是不公平的，而我国又有一部分学生无力上缴学费。有关部门和各地方建立起以奖学金、助学金、困难补助和学费减免为主的资助政策体系。这的确解决了一些大学生的问题，但同时使得某些贫困学生有自卑心理的产生。因此，在实行上大学收费的同时，为防止或者避免由大学生家庭收入水平决定其学费支付能力和生活水平的差异现象，可以借鉴很多国外经验。事实上，世界上许多国家都在实施大学收费制度的同时，制定了许多既不加重大学生家庭负担、又不影响大学生心理和人格、反而对大学生健康人格形成颇有帮助和促进作用的大学生上学贷款和助学制度。
随着我国科技发展的日新月异、新技术的应用日益广泛和高新技术产业化的不断推进,特别是高级应用型人才短缺现象将会愈发严重,教育如若不能承担起繁重的培训任务,人力资源问题必将成为经济发展的“瓶颈”。目前,不少地方出现了失业人员找不到工作、而应用型人才又聘请不来的情况,这凸显了产业调整所带来的人力资源上的需求变化。从这个角度讲,高精尖人才可以引进,但高素质的劳动力大军的形成必须依靠教育来实现,因而大力发展教育显得尤为紧迫。
一、教育与经济发展的互动关系研究轨迹
教育与经济增长之间有着很强的内在关联。这体现出教育的经济价值。早在古希腊时代,思想家、教育学家柏拉图不仅意识到了教育的重要性,而且提出教育与国家经济增长的关系说。他说,“在生产工艺中有两个部分,其中之一与知识关系更为密切”。
(一)国际视角研究轨迹
系统地论述教育的经济供给的经济学者是英国古典经济学家亚当,斯密,他首次把人的经验、知识、能力看作是国民财富的重要组成部分和发展生产的重要因素。指出“学习是一种才能,须受教育,须进学校,须做徒弟,所费不少。这样费去的资本,好多已经实现并固定在学习者的身上。这些才能,对于他个人自然是财富的一部分,对于他所属的社会,也是财富的一部分。工人增进熟练的程度,可以便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作是社会上的固定资本。学习的时间里,固然要花费一笔费用,但这笔费用可以得到偿还,同时也可以取得利润”。从而揭示了人的知识、经济和才能是一种具有生产性的资本,对社会生产有着重要的作用。这为后来人力资本理论的创立提供了清晰的思维。
从现代经济增长经济学的角度来看,真正把教育当成经济增长的内生变量的现代学者是索洛。1957年。索罗使用总量生产函数法。就劳动力、资本、科学技术进步等因素对1909-1949年美国经济增长的促进作用进行了评估和统计,并指出资本和劳动力这些传统生产要素作用之外,还有无法解释的经济增长的“残余”,这主要归功于技术的贡献,但可能也有其他方面的贡献,实际上是间接指出了教育对经济增长的贡献。
有关教育与经济增长相关关系最全面、最经典的理论当属人力资本理论。舒尔茨在1960年美国经济学年会上发表了题为“论人力资本投资”的演说,系统、深刻地论述了人力资本理论,开创了人力资本研究的新领域。舒尔茨认为资本包括人力资本与物力资本两个方面。一则它们具有类似性,都是通过投资形成的;二则又有区别性,人力资本相对物力资本,带有高效性、持效性、多效性、间接性和易流失性等特点,而且人力资本的所有权一般不像物力资本那样可以转让。舒尔茨从宏观角度提出了教育是经济增长的源泉和缩小收入差别的手段,系统、深刻地论述了人力资本理论,开创了人力资本研究的新领域。
舒尔茨之后,教育对经济增长贡献的研究呈现出多样性。以贝克和丹尼森为代表的学者沿着舒尔茨的人力资本理论进行思考,丹尼森认为经济增长因素归为两大类,一类是生产要素投入量,一类是生产要素生产率,知识进展能使生产同样的产品所需生产要素投入量减少,并且促进经济增长的新技术只有在知识有所进展时,才能发挥作用。此外,一些学者将信息经济学和国际贸易理论的一些原理用于教育对经济增长贡献的研究提出了“教育甄别”和“教育外滋效箍”等观点,极大地拓宽了教育与经济增长关系的研究视野。
到了上世纪80年代,教育对经济增长的促进作用也为“新经济增长理论”所关注。“新经济增长理论”的创建者Romer和Lucas认为,对教育、培训和科学研究等人力资本要素进行投资能有效解决效益递减问题,从而实现长期的经济增长。劳动力获得知识,提高了边际生产力,成为生产投入的重要因素之一。
经济学家已经发现,经济增长的发动机需要4个因素,分别是人力资源、自然资源、资本和技术,无论是穷国还是富国都把人力资源放在了首位。只有通过教育。才能获得合格的人力资源。Sawami测算了从1969—2003年,教育对于澳大利亚人家GDP和总要素生产力的促进增长作用。经过测算,澳大利亚人均GDP在1969-2003年平均年增长1.9%,其中有31%来自于教育的贡献。
丹尼森把经济增长归为要素投入量的增加和要素生产率的提高两大类别。其中要素生产率分解为知识进展、资源配置改善和规模节约等23个要素。通过从国民收入平均增长率中逐项推算诸因素所起的作用,他比较了各因素对经济增长的相对重要性。在计算教育程度提高对国民收入增长的贡献时。丹尼森将教育程度提高归人人力资本投入量增加的范畴,把教育水平提高看作是促进人力资本质量提高,从而是对经济产生影响的主要因素。由此计算出美国1922—1957年间的经济增长有20%应归于教育,这种方法得到了广泛认可,分解结果被广泛引用。
(二)国内视角研究轨迹
黄仁德、赵振英以内生成长理论为基础,利用1964年至1994年的资料进行台湾经济成长来源的研究,探讨劳动、实物资本对台湾经济成长的贡献,并估计教育的投资报酬率与门槛效果。结果显示,产出弹性的估计:劳动为0.4,实物为0.6,人力资本达1.1。以教育程度估计,教育投资的报酬为0.13,其中社会的报酬率高达0.07,显示在台湾产出成长的过程中,人力资本具有显著正面的外溢效果。
二、教育与经济发展关系的数学模型
从数学的角度来分析教育对经济发展的作用,较早进行这方面尝试的是英国和美国的一些学者。比如:道奇在1904年将几个大工厂从业人员的收入,按普通劳动者、在工厂受过学徒训练者、职业学校毕业生和技术学校毕业生等几种类型,进行比较研究。目的在于估算受不同程度教育者的“货币价值”。科马洛夫在1972年根据受教育年限长短的不同,确定了具有不同教育程度的劳动者的劳动复杂程度系数,以此劳动复杂程度系数作为劳动力质量修正尺度,计算了前苏联1960-1975年期间教育对国民收入增长的贡献为37.1%。科斯坦扬在1979年以教育费用的不同作为劳动力质量修正的尺度,计算了前苏联1960-1970年教育对国民收入增长的贡献为18%。
随着经济、技术的发展,许多经济学家开始对教育对经济增长的贡献进行研究,通过某种特定的假设,设计出数学模型,并计算得到教育对经济增长的具体贡献。由于计算教育发展对国民经济增长的贡献。是件十分复杂的事情。现有的计算方法都只是近似的方法,计算模型本身也有一定的缺陷,但是通过计算模型,有助于更加深刻的认识教育发展对经济增长的作用,下面就就不同类型的数学模型展开列举和说明。
(一)舒尔茨计算模型方法
20世纪50年代,舒尔茨发表了他的关于人力资本的经典论文,定义了教育投资和人力资本等经济活动,设计了对教育投资价值的计算方法,并估算了1929-1957年美国教育投资的成本和收益率。他把资本分解为物质资本和人力资本两部分,通过计算一定时期内因教育水平的提高而增加的教育资本存量和教育资本收益率来测量教育的经济效益。其中:Pe-教育对国民收入增长的贡献额:Kc一教育投资增量,等于末期的教育资本存量减去初期的教育资本存量,教育资本存量为各年级毕业生人数和各等级教育支出的乘积;r-教育投资的平均收益率,为各级毕业生教育收益率的加权平均值;Y-一定时期内国民收入增量。具体的公式为:
Pe=(KCr)/Y(1)
舒尔茨对1929-1957年美国教育投资对经济增长的关系作了定量研究,得出如下结论:各级教育投资的平均收益率为17%,教育投资增长的收益占劳动收入增长的比重为70%,教育投资增长的收益占国民收入增长的比重为33%。
(二)丹尼森通用计算模型
在生产过程中,各个要素投入量的组合与实际产出量之间总有一定的依存关系。美国数学家柯布(C.W.Cobb)和经济学家道格拉斯(D.H.Doumas)于20世纪20年代研究了美国1899-1922年期间制造业生产中,资本和劳动要素对生产发展的影响,提出产出主要Y与劳动力数量L、资本投入量K、技术进步A、土地数量G等有关,可用普通函数式:
Y=AKα(2)
α、β、y一分别表示资本、劳动、土地在总产出中的相对比重。
丹尼森认为,劳动不仅有数量方面,且有质量方面的构成因素。如果把教育作为构成成熟劳动质量方面的一个因素,人均劳动小时数和同质工人的数量可以看作是劳动的数量方面因素。因此,可以把L分解为初始劳动力L与教育投入E的乘积。这样,柯布一道格拉斯生产函数可以变为:
Y=AKα(LE)β
其中,L-不包含教育质量因素的劳动投入量:E-教育投入量。
丹尼森用此模型在1974年测算了美国教育对经济增长的贡献。在计算教育程度提高对国民收入增长的贡献时,丹尼森将教育程度提高归人人力资本投入量增加的范畴。把教育水平提高看作是促进人力资本质量提高,从而是对经济增长产生影响的主要因素,由此计算出美国1922-1957年间的经济增长有20%应归功于教育。另根据丹尼森的测算,如果假设美国1929-1969年间,其人均国民收入增长率为1.89%,则教育对国民经济的贡献率大约为0.39%。这种方法假定了工资差别与人力资本受教育程度对经济增长贡献程度相同以及将知识进展当成独立要素,得到了广泛认可,分解结果被广泛引用。2001年北京师范大学崔玉平,采用与丹尼森大致相同的方法,研究了1982-1990年期间我国教育对经济增长率的贡献。结果发现教育对经济增长率的贡献率是8.84%,其中,职业教育的贡献率仅为0.48%。
在丹尼森计算教育对经济增长率贡献的模型与方法当中,没能给出分别估算各类教育对经济增长率贡献的具体方法。杭永宝根据丹尼森计算模型,采用“权数分配法”,从而计算出小学、初中、普通高中、中职、高职、本科以上高等教育对经济增长率的贡献。
(三)面板数据(PanelData)模型方法
陈用芳基于计算经济理论中的PanelData模型,考察了教育发展水平对经济增长的贡献程度。
面板数据(paneldata)也称平行数据,或时间序列截面数据(timeseriesandcrosssectiondata)或混合数据(poolda-ta),是指在时间序列上取多个截面,在这些截面上同时选取样本观测值所构成的样本数据。面板数据从横截面上看是由若干个体在某一时刻构成的截面观测值,从纵剖面上看是一个时间序列。
伴随着经济理论,包括宏观经济理论和微观经济理论、计算机技术和统计方法的发展,PanelData模型在经济学领域的应用逐渐被经济计算学家推广。在宏观经济领域,它被广泛应用于经济增长、技术创新、金融、税收政策等领域;在微观经济领域,它被大量应用于就业、家庭消费、入学、市场营销等领域。PandData模型既能反映某一时期各个个体数据中所隐含的规律,也能描述每个个体随时间变化的规律,集合了时经济增长、经济增长方式的转变与高等职业教育间序列和截面数据两方面的信息,能够提供更大容量的样本点,改善参数估计的有效性,可以用来深入分析复杂的经济问题。面板数据模型的一般形式可以写成:
y=a+xb+U(4)
对于平衡的面板数据,即在每一个截面单元上具有相同个数的观测值,模型样本观测数据的总数等于NT。
陈用芳以全国31个省(市、自治区)国内生产总值为因变量,以全国31个省(市、自治区)的平均受教育年限及受教育人口为自变量,采用面板数据作为样本数据进行了回归分析。
(四)基于熵值法的灰色关联度模型
灰色综合评价主要是依据以下模型:
R=Y×W(5)
式中,R为M个被评价对象的综合评价结果向量:W为N个评价指标的权重向量;Y为各指标的评判矩阵:根据R的数值。进行排序。
在信息论中,熵是对不确定性的一种度量。信息量越大,不确定性就越小,熵也就越小;信息量越小,不确定性越大,熵也越大。根据熵的特性,可以通过计算熵值来判断一个事件的随机性及无序程度,也可以用熵值来判断某个指标的离散程度,指标的离散程度越大,该指标对综合评价的影响越大。
（二）日本促进社区教育发展的相关政策与法律法规日本政府是日本社区教育发展的第一推动力。为了推进社区教育的顺利开展，日本政府出台了一系列政策与法律法规。1949年，日本文部省根据《教育基本法》制订了《社会教育法》，该法案中规定公民馆为日本社会教育机构，并规定了设置公民馆的目的是为市町村及其他一定地域内的居民，开展有关实际生活的教育，推进学术及文化方面的各种事业，提高居民的教养，增进居民健康，陶冶居民情操，振兴文化生活，增进社会福利。因此，可以说，公民馆是按照居民实际生活的需要，对其开展多种教育、学习、文化、艺术、体育、娱乐活动的综合性的社会教育机构。为了达到其目的，发挥公民馆的职能作用，依据《社会教育法》的相关规定，公民馆还开展一些方便居民生活学习的业务。如公民馆开展了以青少年为主要对象的文化补习活动；还为居民开设了各种内容的定期讲座；举办讨论会、展览会等供居民学习；公民馆还置备了各种书籍、模型、资料等，供居民利用；公民馆还会组织文娱、体育活动等。该法在法律上确立了社会教育在整个教育制度中与学校教育并列的地位，进一步加快了社会教育的发展速度。1950年，日本政府出台了《图书馆法》，该法案规定图书馆是以收集、整理和保存图书、记录及其他必要的资料，供一般公众利用，以促进公众教养、调查研究和文娱活动为目的的，是为了使全体国民能够自主地根据实际生活的需要，提高文化教养水平而设立的社会教育设施。为了实现图书馆的目的，发挥其应有职能，根据《图书馆法》规定，“根据当地的情况和一般公众的希望，进而注意可以援助学校教育，努力实现图书馆服务”，图书馆开展一些便于公众学习的业务。如图书馆要充分收集乡土资料、地方行政资料、美术品、录音、电影、图书等资料供一般公众利用；图书馆还要求工作人员对馆内资料应具有足够的知识，并对公众开展使用咨询；图书馆还要设置分馆、阅览所、以及巡回开展汽车文库、出借文库活动等；此外，图书馆还会主办读书会、鉴赏会、资料展览会、研究会等。1951年，日本政府又出台了《博物馆法》，该法案规定：除了将历史、民俗、科学、乡土等原先就被称作博物馆的纳入其中之外，还将天文馆、美术馆、动植物园、水族馆等也包含在博物馆之中。该法案还规定，博物馆是以收集、保管、展示历史、艺术、民俗、自然科学等有关资料，并向一般公众开放，为提高国民修养、调查研究等实施必要的事业，同时对所收集、保存的资料进行调查研究为目的的社会教育设施。博物馆为了达到其目的，发挥其职能作用，根据《博物馆法》的规定，日本博物馆也开展了一些方便公众学习的业务。如对一般公众，在利用博物馆资料方面给予必要的说明、建议、指导等，以及设置研究室、实验室等供利用者使用；博物馆还会设置分馆或在该博物馆以外的地方展出博物馆的资料，供公众参观学习；编辑和颁发有关博物馆资料的指南书、解说书、图录、调查研究的报告书等；博物馆还会主办有关博物馆资料的讲演会、电影放映会、讲习会、研究会等；对博物馆所在地或周围地区适用于《文化遗产保护法》的文化遗产进行编辑解说或编制目录等方便一般公众利用该文化遗产等等。这三法即社区教育“三法”，由此完成了对社区教育主要设施———公民馆、图书馆、博物馆的立法。1990年6月，内阁及国会又先后通过了由文部省提出的《终身学习振兴法》。该法案的目的“：鉴于国民普遍终身追求学习机会的状况，为促进都道府县振兴终身学习的事业，对整备该项事业的推进体制和其他必要事项，以及为促进在特定地区综合提供终身学习机会的措施予以规定。同时，通过采取设置调查审议有关终身学习等重要事项的审议会等措施，以谋求整备振兴终身学习措施的推进体制及地区终身学习机会，进而为振兴终身学习做出贡献。”随着《终身学习振兴法》的实施，日本终身学习运动也逐渐在全国范围内兴起。日本政府所制定的这些法律法规是日本社区教育有序运行和健康发展的法律保障。
二、对我国社区教育立法的启示
