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一、引言
中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同,且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义,质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等;量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。
中小企业在经济活动中的地位越来越重要,对市场的影响越来越大。目前,中小企业户数占整个市场企业户数的99%以上;在GDP中中小企业的贡献约占60%,在税收收入中占近50%;在进出口总额中占约50%;对就业的贡献度约为75%。与此相比,商业银行中小企业贷款量仅占全部公司客户贷款总额的40%左右,与中小企业在国民经济中的发展相比明显滞后,发展空间巨大①。
二、商业银行对中小企业的信贷支持现状
(一)商业银行对中小企业的信贷支持力度存在明显不足
根据《中小企业发展问题研究》课题组调查统计,认为融资环境较以前有明显好转的中小企业不足7%,稍有好转的也仅为13.93%,而将近80%的企业认为企业的融资环境没有变化或趋于恶化,其中认为融资环境与前几年相比没有变化的企业为59.02%,同时认为融资环境恶化的企业竟超过了20%,这一比例与认为融资环境好转的企业的比例基本相当。在对现有融资方式满意程度这一问题上,感到较不满意和很不满意的企业分别为19.84%和15.87%,而较满意的为19.84%,非常满意的为3.17%②。另外根据2005年7月的《中国民营企业发展报告》蓝皮书披露了我国民营企业的融资状况:自我融资比例90%;银行贷款仅为4%;非金融机构为3%;其他渠道为2.9%。由此我们可以看出,中小企业主要以自我融资为主,银行等金融机构和非金融机构的融资比例相当低,加之中小企业资本金较少,规模较小,其内源融资规模相当有限,迫切需要债务等外源融资,因此,商业银行的信贷支持力度直接影响着我国中小企业的发展。
(二)商业银行对中小企业融资中存在较高的门槛
目前,我国中小企业对国民经济GDP的贡献率已超过60%,对工业增加值的贡献率超过70%,而与此形成鲜明对比的是,在全部银行信贷资产中,中小企业所占的比率不足10%。我国现行的商业银行贷款准入条件、贷款流程、贷款政策并没有给予中小企业特殊的优惠政策。企业的规模越小,其贷款要求被拒绝的比率往往越高。据银行业监督管理委员会统计资料显示调查,60.5%的中小企业没有1—3年的中长期贷款,即使能够获得,仅16%满足需要,52.7%部分满足需要,31.3%不能满足需要,贷款难的程度“可见一斑”。而根据世界银行国际金融公司的调查,在我国,中型、小型企业贷款申请失败概率分别为22.13%和23%,而大企业失败概率仅为12%①。
2005年以来,随着中小企业在国民经济中的地位和作用越来越被重视,金融机构对中小企业的信贷投放己在稳步增长。从绝对数量来说,2009年全年,全部金融机构本外币中长期贷款累计新增7.1万亿元;年末余额同比增长43.5%,比2008年末加快23.4个百分点。主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社和外资银行中小企业人民币贷款(含票据贴现)累计新增3.4万亿元;年末余额同比增长30.1%,比年初高16.6个百分点。其中,小企业贷款同比增长41.4%,比年初高34.2个百分点。全年累计新增企业贷款5.7万亿元,其中大、中、小企业新增贷款占比分别是40.9%、34.3%和24.8%。国家发改委对中小企业发展较好、信用担保机构较多的省份的调查发现,中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23.8%,再加上32.3%因不能落实抵押而被拒贷的,拒贷率仍然很高,达到了56.1%②。当前中小企业大部分依赖间接融资,尤其是利用银行信贷进行融资居于主导地位的情况下,中小企业融资难问题还未能得到有效解决,成为目标制约中小企业发展的主要问题之一。
(三)中小企业融资成本较高
企业的融资成本包括利息支出和相关筹资费用。与大中型企业相比,中小企业在借款方面不仅与优惠利率无缘,而且还要支付比大中型企业借款更多的浮动利息。同时,由于银行对中小企业的贷款多采取抵押或担保方式,不仅手续繁杂,而且为寻求担保或抵押等,中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估等相关费用。正规融资渠道的狭窄和阻塞使许多中小企业为求发展不得不从民间高利借贷,所有这些都使中小企业在市场竞争中处于不利地位。
三、商业银行对中小企业信贷支持不足的因素分析
(一)中小企业信用等级低,融资意识淡薄
中小企业自身信用等级低,这是其普遍存在的现象。中小企业自身规模有限、资金缺乏、信用水平低、没有完整的企业规划、倒闭率高、贷款偿还违约率高。中小企业一般是由具有血缘关系的人共同创立,大多实行家族式管理,产权结构不明晰,企业经营效率不高,开拓新的市场难,不能有效地避免市场风险,影响了中小企业的偿债能力,造成了其履约能力的下降。银行的首要目标是安全性、流动性和收益性,然而中小企业的高倒闭率和高违约率使得银行难以遵守安全性和收益性原则,导致银行不愿放贷。中小企业对金融系统市场化程度的提高嗅觉不灵敏,主动出击意识不强,而且缺乏高素质的金融人才,对金融市场和融资工具生疏和不懂得树立和宣传自身金融形象,从而束缚自身开拓融资渠道的可能性[1]。
(二)中小企业授信业务的单位成本较高
从银行业务的角度来讲,对大企业的贷款相当于批发业务,而对中小企业的贷款只相当于零售业务。目前我国银行业在贷款批发业务和零售业务的工作方法和程序上还没有分开,对大额和小额贷款审查程序基本一样。于是对任何一笔贷款,不管金额多少,银行都需要投入一定的人力、物力和财力用于贷款调查、审查、审批、放款和监控等完整的授信流程,由于中小企业贷款金额少、笔数多、手续复杂,这就使得中小企业授信业务的单位成本远高于大型企业。过高的成本自然使得银行不愿意开展对中小企业的贷款业务。
(三)商业银行和中小企业之间信息不对称问题严重
相对于大企业,中小企业公开披露的财务信息有限,商业银行和中小企业之间信息不对称程度更为严重,对于贷款项目的潜在收益和风险,作为贷款者的银行通常比作为借款者的企业了解的要少。现代货币金融学的研究结果表明,由信息不对称所引起的逆向选择和道德风险问题,不仅会导致金融市场难以有效运作,形成资金配置的低效率,而且会增加银行的贷款风险。从国际经验来看,相对于大企业,中小企业总体管理水平低,财务会计制度不健全,使得金融机构对中小企业经营业务、经济效益、投资风险、还款能力的了解比较困难,加大了信贷过程中的信息搜寻成本乃至整个融资成本,提高了银行系统面临风险的概率。就我国的实际情况来看,银企之间的信息不对称还有一个特殊的成因。即相对于大企业(特别是国有大企业),中小企业多是“新生代”,或是商业银行的新客户,二者之间业务往来数量少、时间短。
(四)商业银行自我风险约束加强,坚持审慎的低风险信贷政策
银行在进行信贷业务时,在风险管理上是“在政策规定的利差范围内,开展适度风险的信贷业务,并且要求担保”,而中小企业客观上具有分布面广、管理分散,不利于银行对其行业、领域及交叉风险进行有效预警,风险管理成本较高;又由于中小企业缺乏足够的抵押品和可靠的担保,商业银行对中小企业贷款存在“畏惧”心理。中小企业的天然弱点和银行追求“低风险,高效益”的经营目标之间的矛盾制约了银行对中小企业贷款业务的开展[2]。
四、商业银行支持中小企业信贷的对策建议
(一)加强商业银行总分行之间的联系,建立服务中中小企业的机制
统筹商业银行总分行之间关系,采取分工协作,共同推动的模式。要加强总分行联系,总行要充分发挥行际间的传递作用,牵头组织管理全国的小型企业业务人才培训,在全国推广已经成形的模式经验和产品,以推动全行小企业业务的快速发展。分支机构要确立“宁缺毋滥”的原则,主要营销那些产权清晰、管理已具一定层次、自身经营积累相对较好、成长性好、销售资金回笼正常、业主商誉度高、无不良记录、有培育潜力的中小企业。
(二)加快信用体系建设,为中小企业融资提供有效信用信息
一是各银行业金融机构要加强企业和个人信息基础数据库建设,在做好对企业和个人信息采集的基础上,还要配合工商、税务、公安、电信、住房公积金管理中心等部门做好信用信息整合,建立一个分级开放的信用信息数据库,形成一个政府部门、金融机构、评级机构和企业多方协作、相互监督的信息共享平台。二是改进商业银行内部信用评级制度,完善中小企业信用评级管理办法。商业银行应改变目前按大中企业的标准评估中小企业资信的做法,进一步改进现有的内部资金评级制度,应尽快建立适合中小企业特点的评级制度,尽快制定中小企业信用评级标准,客观评定中小企业等级,合理确定对中小企业信用授信额度。三是建立健全社会信用监督体系,进一步完善信用信息公开制度。要统一行业标准,规范信息渠道、分析计算、信用评价等各个环节和操作流程,促进信用评级健康发展。
(三)建立和完善中小企业信用担保和信贷风险补偿机制,分散信贷风险
中小企业贷款难,主要是中小企业缺乏有效的资产质押和担保,因此,建立和完善中小企业信用担保体系,可有效分散银行信贷风险,促进中小企业贷款难和担保难问题得到有效解决。一是加快市县两级信用担保公司的组建。对已组建的市县两级信用担保公司增加注资,落实财政担保基金对中小企业担保补偿机制,提高其担保实力;未组建担保公司的县(市)要认真落实国家有关政策,加快中小企业信用担保公司的组建。二是鼓励和支持发展社会商业性担保机构。鼓励有能力的大企业和行业协会与中小企业联合组建商业性担保公司,通过收取适当费用,为中小企业贷款提供担保。三是鼓励支持成立中小企业互助的会员制担保机构。借助行业协会或商会等组织牵头行业内中小企业成立担保公司,通过联保、互保或收费等形式,为中小企业贷款担保提供服务。四是落实国家有关政策规定,探索建立中小企业风险补偿机制。调动银行业金融机构对中小企业信贷支持的积极性,发挥公共财政的政策导向激励作用[3]。
(四)商业银行应构建相对独立的中小企业核算机制
重点推行开展中小企业业务单独核算的试点,逐步建立相对独立的财务核算体系,对小企业贷款业务进行独立的成本和利润核算,以评价小企业客户的优劣和利润贡献度的高低,考察小企业贷款业务的经营管理业绩。在银行内部要做到分账,加强能够衡量账户业绩和盈利能力和利润报告系统、财务分析系统等管理信息系统建设。同时,还要加强和完善内部资金转移定价系统建设,以便能够正确衡量不同机构、不同部门、不同个人(产品经理、关系经理)对发展小企业客户的利润贡献。建立经营人员目标责任制考核机制,落实岗位,分解任务,将客户经理、风险岗位人员的负责度、经营业绩与个人收入直接挂钩,对客户经理在贷款定价中的超额定价能力和存款、中间业务等方面的组织营销能力要给予特别奖励。要完善不良贷款责任追究办法,明确经营人员尽职内容和环节,既要防范个人道德风险,又较好地改变基层行对发展中小企业业务积极性不高、缺乏动力、怕承担责任的情况,鼓励客户经理营销,提高中小企业客户的积极性。
参考文献:
一、前言
农村养老保障制度是全面建设小康社会，构建和谐社会以及建设新农村的一个重要组成部分，其改革完善同农村养老保障制度和农村人口养老问题紧密相连。考虑到我国的计划生育政策, 加速发展的城镇化进程，产业结构不断调整大背景, 面向大多数人的农村养老保障制度如何在新时期防范风险、防止农村老年贫困、调节农村人口年龄和性别结构，就必然持续成为经济社会发展中至关重要的政策议题。
二、中国农村社会养老保险制度存在的问题
农村养老保险制度的建立健全不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安，而且也是中国实现共同富裕目标的保证。目前，我国农村社会养老保险在实践上是不完全成功的。
1.法律层次低，缺乏约束力
各地农村社会养老保险办法法律法规层次低，缺乏约束力。特别是对养老保险金流失和挪用等行为，未规定有效的惩罚措施。目前农村社保基金管理中的违规行为相当严重。正是这种不稳定的制度和屡见不鲜的违规行为挫伤农民投保积极性，开展农村养老保险工作困难重重。
2.自给来源少，吸引力不足
现行的农村社会养老保险是“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策支持”。集体补助不到位或数额少行政管理毕业论文，或只在部分地方或人身上得到体现；国家政策扶持，仅限于通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支，除此，再无其他的扶持政策；地方财政，除经办机构费用，也没有其他扶持政策。在缺乏强制性的情况下，仅靠这些政策，难以发挥吸引作用。
3.基金增长慢，难以为继
基金增长速度跟不上养老金发放的增长速速，出现负增长。农保基金增值方式主要是存入银行和购买国债。农村社会养老保险制度建立之初，国家债券利率和银行存款率都很高，因而给农民承诺的保险给付率也高达12%，随着宏观经济形势的变化，债券和银行存款利率多次下调，致使基金增值缓慢。加上缺乏稳定的投资渠道，农保基金入不敷出，出现负增长。
三、完善中国养老保险制度的对策
在中国城市化进程中，农村养老将呈现出新的格局：新型的家庭养老将居主体地位，社会养老保险将得到新的强化，从而与其他养老保障制度一起共同为农民养老建立一道比较可靠的屏障。
1.加快法制建设，真正体现公平与效率
市场经济本身是法制经济。农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施。我们应借鉴西方发达国家的经验和做法，根据中国实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道甚至保障标准、收支程序等都有明确的法律规定，规范其操作行为，以法制的形式将这项合法权利确定起来，从根本上解决农民的社会养老问题行政管理毕业论文，促进经济和社会的可持续发展。
2.强化政府责任，加大扶持力度
社会化养老的主体是社会，是以社会运作的方式实现的。而能够代表社会。管理社会的主导者是政府。在实施农村社会养老保险时强调个人应承担义务是对的，但不能以此为理由推卸政府应承担的责任。针对目前集体补助过小，国家扶持微乎其微的状况，应当考虑如何提高集体补助的比重，加大政府扶持力度。
3.发挥家庭养老的优势，再造土地的保障能力
中华民族素有尊老、敬老和养老的优良传统，这为家庭养老制度的实行和巩固奠定了思想和文化基础。现阶段，由于中国经济与社会发展中的许多原因，农民养老不可能完全依靠社会，家庭养老仍然是老年保障的主要形式。政府可以从制度上鼓励农村家庭养老。
四、结语
从农村和整个国家现代化长远角度看，建立农民养老制度是对农民利益最有效，最全面的保护。严峻的人口发展现实、前所未有的复杂局面, 以及有限的可供学习的国外经验, 都迫使中国不得不用创新的思路、战略的眼光来审视和构建农村社会养老保障乃至整个社会保障制度, 走出一条城乡之间相对独立而又良性互动的、有中国特色的养老保障之路。希望本文能对我国农村养老保险制度的建立健全以及近一步完善，有所启示并提供借鉴。
参考文献
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[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-277-1
1引言
随着研究生招生规模的不断扩大，部分高校现有的教学资源已不能满足日渐增长的研究生数量及培养质量要求。高校与企事业单位之间联合培养硕士研究生逐渐成为解决这一问题的有效手段之一，工程专业硕士的培养是以工程应用为自身特点，以培养工程技术和技术管理类型的高层次人才为目标。在联合培养模式下，高校与与企事业单位之间能够相互合作，不仅降低了培养成本，更提高了培养质量，是加快人才培养的重要措施和方法。
2测绘工程专业硕士研究生培养现状
近年来，联合培养硕士研究生作为一种新型的培养模式，在各高校和科研企事业单位之间逐渐兴起。测绘工程专业硕士研究生在培养方案的确定上主要突出“测绘工程应用”的特点，学生所学课程除国家教委规定公共基础课外，在专业基础课和专业课的设置上灵活多样，紧密结合测绘地理信息生产、科研特点，既满足国家教委对工程硕士课程设置的要求，又实实在在让学生学到测绘地理信息单位业务急需的知识。虽然培养方案和管理体制尚有待进一步改进，合作机制仍需完善，但该培养模式能够在很大程度上加强各培养单位之间交流，充分利用优质教学、实践资源，有效提高培养质量、降低培养成本。因此，逐渐被广大高校和科研企事业单位所认可。
3联合培养测绘工程硕士研究生总体目标
联合培养测绘工程硕士研究生总体建设的目标是：“形成以高校为主体、以单位为依托、以培育优秀测绘地理信息专业研究生为努力方向，参与主体多元化、运行机制多样化、协作监督制度化的联合培养模式。”
显而易见，总体建设目标的形成需要从多个角度、多个方向形成并实现多个子目标，才可以顺利达成。
3.1以高校为主体
研究生来自高校，始终离不开高校培养，高校具备强大理论教学和师资力量优势，高校尤其是地方合作高校是建设好研究生培养机制的基础，要充分发挥高校在联合培养基地建设中的主导作用。
3.2以单位为依托
充分发挥测绘地理信息企事业单位在研究生联合培养中的设备、资金、创新、场地等方面优势，单位指导老师长期从事具体测绘地理信息生产科研工作，相比较高校指导老师，有一定的实践业务优势，可实现更加全面均衡地培养研究生。
3.3以学生为基本
以培育优秀测绘地理信息专业研究生为努力方向，培养研究生的实践应用能力和创新能力、提高研究生培养质量为核心，根据测绘地理信息行业最新需求确定内容，如天地图、数字城市、地理国情普查等大型项目，让研究生参与项目的设计、建设、验收等关键环节，全面提高研究生学术和实践能力。
3.4参与主体多元化
测绘地理信息单位的业务范围和工作领域随着测绘地理信息事业的不断发展而不断拓宽，地理信息系统、遥感、三维建模、海量地理信息数据库建设等方面技术持续发展，给联合培养基地建设带来了多个研究主体，为联合研究生培养开启了新的更大的发展空间。
3.5运行机制多样化
以市场为导向，充分发挥市场机制的作用，形成竞争性的市场机制，最终实现研究生培养对接市场需求，基地建设的制度化、单位对基地建设的内需化。同时，采用教育、咨询、开发、服务、共建实体等多种形式，将多元主体的作用发挥出来。
3.6协作监督制度化
为更好保障联合培养研究生的合法权益，有效提高研究生培养的质量，同时对联合培养单位的效益有所保障，必须在高校和联合培养单位之间建立起协作监督制度，实现高校、单位、研究生三方相互监督的培养机制。
4测绘工程专业硕士研究生培养模式
4.1实行双导师制
校内导师和校外导师联合培养硕士生，学校聘请理论水平高、实践经验丰富的副高职称人员担任校外导师，一般校内导师负责学生基础理论指导，校外导师负责学生实践环节，双方共同指导学位论文。
4.2合作项目联合指导
校内外单位合作承担科研项目，以项目为依托共同培养研究生，通过开展项目科研来解决实际问题，从而达到专业硕士实践能力提高的目的。
4.3毕业论文相互审核制
为切实提高论文质量，对于研究生的毕业论文，要严把撰写论文各个环节的质量关。联合培养院校和科研生产单位专家参与研究生开题报告、论文中期检查、毕业论文审核工作，以便及时发现并解决问题，严把学位论文出口关，在毕业论文审阅过程中，先有联合培养院校和基地导师进行指导审阅，再以盲审的形式送外校导师或基地导师审阅，二级把关，确保论文质量。
本条件适用于测绘专业各分支专业，即大地测量、摄影测量与遥感、工程测量（含矿山测量、水利测量等）、地形测量、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、地质测绘、地图制图与地图制印、地理信息工程专业中从事科学研究、技术设计、技术生产及测绘仪器设备维修、质量检查监督、技术管理、技术开发、科技信息等工作的工程技术人员。
二、政治思想条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。
三、学历、资历条件
获博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上。或大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。
四、外语、计算机条件
（一）较熟练掌握一门外语，参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求。
（二）较熟练掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）省（部）级测绘科技项目、工程项目的主要参加者。
（二）主持完成市（厅）级测绘科技项目、工程项目两项以上。
（三）主持技术推广项目，采用新技术、新材料、新工艺或开发新产品两项以上或主要参加三项以上。
（四）编制和审核大中型测绘项目综合技术设计两项以上或单项设计书四项以上，并组织或主持完成大型测绘工程项目或生产项目一项以上。
（五）主持完成三项以上大中型测绘工程项目的质量检查，编写相应的技术报告。
（六）编辑设计或编审大型普通地图集或专题图集，并已出版。
（七）承担完成三种类型10台以上测绘仪器维修或检测鉴定任务，并能独立解决其重大技术难题。
（八）承担完成重大测绘仪器的研制、改装或精密仪器安装调试工作。
（九）主要参加基础地理信息系统的建设及技术推广，完成数字化制图或编辑入库等项目工作。
六、业绩成果条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）国家、省（部）级测绘科技成果获奖项目的主要完成人、或市（厅）级测绘科技进步一、二等奖获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
（二）主持或组织完成的项目成果获得市（厅）级优秀成果奖、优秀图书奖一等奖以上。（以奖励证书为准）
（三）主持完成大型测绘项目，经省级业务主管部门审定，其项目设计水平先进、质量优良，产生显著的效益。
（四）主持开发、推广的科技成果两项以上，取得明显的经济效益。
七、论文、著作条件
取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（第一作者）、著作（主要编著译者），撰写有较高价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）出版本专业著作1部。
（二）在省级以上专业学术期刊2篇以上。
（三）在国际或全国学术会议宣读或交流论文2篇以上。
（四）为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术报告2篇以上或重大项目的立项研究（论证）报告2篇以上。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的两条，可破格申报：
1、获国家级发明奖、自然科学奖、科技进步奖项的主要完成人；或省（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
2、在推广新新技、新工艺和科技成果转化等方面取得了重大经济社会效益，处于本行业领先水平，并被省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号。
3、担任大、中型工程项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程二项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。
4、在国家级学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著1部（独著10万字以上，合著20万字以上）。
九、附则
测绘工程的质量管理及系统控制是当前健全测绘质量监督的有效举措，由于测绘工程的质量管理及系统控制可以很好的保证测绘产品的质量，以此对于测绘工程的相关主管单位来说，测绘工程的质量管理与系统控制也是一种适应我国市场经济体制要求的监督管理机制，所以我们要对测绘行业的质量进行及时有效的监督管理，质量是测绘工程的发展核心，只有不断的提升测绘产品的质量，才能够更好的引导我们的测绘工程单位向着高标准、高质量的道路发展。
1.测绘工程的质量管理及系统控制
测绘工程的质量管理与系统控制不仅与测绘工程的建设安全息息相关，而且还与我国的社会经济发展有着极其紧密的联系，更是直接体现了我国实现测绘事业良好发展的客观要求，而且测绘工程质量管理与系统控制作为测绘单位中的重要内容，在整个测绘事业的发展过程当中所占的比例是非常重的，因为，测绘工程的质量管理与系统控制是我国测绘行业赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一个极其关键的工作，而且也是测绘行业更具我国法律开展测绘管理与控制的重要标准，基于此种情况，测绘工程的相关生产部门还要切实的将测绘的质量管理与系统控制作为加强测绘管理的关键性内容，因此只有全管理机制，强化监督的职能，全面的推进我国测绘工程管理工作的创新，逐步的提升测绘单位的质量水平。
2.测绘工程质量管理与系统控制的现状
目前由于我国很多的测绘工程单位都是实施的自测自用，所以在很大程度上降低了测绘产品的质量监管，而且在长期的发展当中，也逐渐形成了各自特有的行业习惯，有些单位认识到了测绘质量管理的重要性，建立了质量管理与系统控制体系，但是所建立的体系从整个管理的情况上来看还是有很多缺陷存在，这也导致了在生产测绘产品的过程当中，很多环节都没有实现协调发展，还有一部分的测绘管理机制基本上是属于虚设的，也就是说大部分自建的测绘质量管理与系统控制机制都没有发挥出真正的作用，还有一部分测绘工程单位从社会上招聘一些低素质的人，在没有满足测绘工作条件的前提下就让其进行质量管理与系统控制工作，这些情况都会严重的影响到测绘工程单位的质量管理与系统控制效率。
3.测绘工程的质量管理
我国针对测绘工程出台了测绘法，在测绘法中规定，测绘工程的质量管理是从测绘工程单位接收到任务起，期间经历了准备工作、生产作业等一系列工作以后，生产出了测绘产品全过程，所以说测绘工程的质量管理与系统的控制一点要始终以统一管理为基准，以质量第一为目的，始终坚持与质量管理为中心，并用系统控制来作为整个测绘工程发展的核心，以实时监督为主要的操作手段，以此来全面的推进测绘单位的高质量高标准的发展道路。对测绘工程进行质量管理是当前最为重要的一项工作，也就是说，质量管理是当前测绘工程发展的基础，只有测绘单位的整体质量有了提高，才能够更好的为社会提供高质量的高校的服务，因此我们的测绘工程单位常常会组织一些工作人员开展一些测绘产品知啦的宣传活动，通过这些活动来不断的提高测绘管理人员对测绘产品的质量意识，并且有计划有组织的去组织测绘管理人员进行岗前的培训，为提升测绘工程产品的质量关打好基础，这样才能够真正的推进测绘工程管理的提高。
4.测绘工程的质量管理与系统控制措施
4.1做好前期的准备工作
测绘工程单位在开展测绘工程之前，还要做好前期的准备工作，像工程的地理位置要选择好，所施工的环境怎样都要做好事前调查，所需要的原材料需要哪些都需要有明确的整理和准备，在获取了第一手资料以后，还要结合实际的测绘工程方案进行严格的控制，保证测绘工程的开展能够很好的满足国家规定的测绘行业标准，除此以外，我们还要根据测绘工程的特征来建立科学合理的质量管理检查验收制度，深入的落实质量管理与系统控制责任制，确保整个测绘工程的质量能够达到相应的标准。
4.2建立健全质量管理机制
由于测绘工作人员的工作的工作分工不同，而且各个部门也都是有其独特的特点的，但是从整个测绘行业的特征情况来看，发展的所有趋势都是为了我国的经济建设服务的，而为了进一步的保证测绘工程的质量管理与系统控制能够有序的进行，我们还要建立健全质量管理机制，开展测绘工程综合治理控制，从而达到预期的目的。
5.结语
测绘工程的质量管理与系统控制其实是一项非常复杂的系统性工程，从目前的发展情况来看，还需要我们进一步的去完善，加强法律介入，全面的去推动测绘工作的发展，而要想真正的提高吃工程的质量管理与系统控制，我们必须建立健全系列体制机制，在机制的管理下，测绘工作人员可以及时的发展自身存在的不足，这样也能够不断的提高测绘管理技术人员的业务水平，更好地为经济社会发展服务。
作者:李颖 单位:哈尔滨市恒盛土地勘测有限责任公司
参考文献：
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中图分类号：G642 文献标识码：A
经济全球化发展，推动了工程技术职业全球化和工程专业人才跨国流动，相应地推动了高等工程教育适应全球化发展趋势。由于不同国家、地区工程教育的体制和办学条件不同，如何界定和评价其办学水平、人才培养质量，实施各国工程教育专业可比性和等效性的专业认证，是工程专业教育界和工程技术界共同关注的问题。另一方面，我国高等院校工科专业培养出的工程科技人才总量居世界前列，但存在着一系列问题。究其原因，一是进入新世纪以来，我国高等教育已从精英教育扩展为大众教育，与精英阶段培养出的“杰出工程师”相比，目前教育质量落差较大，越来越引起公众的不满；二是我国工程教育面向工程实际的工程技术教育相当欠缺，迫切需要寻求提高教学质量的有效管理、评估体系。本文结合专业认证，探讨如何设置测绘工程专业课程体系，以提高测绘专业教育质量，培养学生对采矿行业发展的适应性、促进专业国际互认，提升专业国际竞争力。
目前国际上，工程教育的学位互认协议有《华盛顿协议》、《悉尼协议》、《都柏林协议》和《首尔协议》等4个，其中《华盛顿协议》被普遍认为是最具权威性、国际化程度最高、体系较为完整的工程教育专业互认协议。《华盛顿协议》是一个有关工程学士学位专业鉴定国际相互承认的协议，1989年签约之初，这个协议覆盖了3大洲的6个国家，即美国、加拿大、英国、爱尔兰、澳大利亚和新西兰，目前《华盛顿协议》已经在世界范围内享有声誉，吸引了覆盖27国的欧洲国家工程协会联合会前来谈判入盟问题。我国在2005年、2007年、2009年作为华盛顿协议体系的观察员参加，2013年11月在韩国首尔召开的国际工程联盟大会上，《华盛顿协议》全会一致通过接纳我国为该协议签约成员，我国成为该协议组织第二十一个成员，这在一定程度上表明我国工程教育规模取得高速发展，位居世界第一的同时，质量也得到了国际社会的认可。中国矿业大学测绘学科于2013年5月接受并通过了中国工程教育认证协会的专业认证。笔者有幸参与组织、实施了本次专业认证工作。以下是笔者作为专业认证全程准备工作主要参与者的一些认识和体会，以供其他院校参考。
1 专业认证标准
认证标准分为通用标准和专业补充标准两部分。通用标准是各工程教育专业应该达到的基本要求；专业补充标准是在通用标准基础之上根据本专业特点提出的特有的具体要求。
1.1 通用标准
通用标准共包含7个方面的内容：（1）学生，包括专业吸引优秀生源、学生指导、学生表现跟踪与评估、转专业、转学等制度；（2）培养目标，包括毕业要求、培养目标修订；（3）毕业要求，包括专业知识、基础知识、职业道德、人文科学素养、创新和团队精神、国际视野、终身学习等；（4）持续改进，包括教学过程质量监控机制、毕业生跟踪反馈机制、社会评价机制等；（5）课程体系，包括数学与自然科学、工程基础、专业基础、专业课、工程实践、毕业设计（论文）、人文社会科学类等课程；（6）师资队伍，包括教师人数、教师结构、企业或行业专家作为兼职教师、教师工程背景、教师教学时间等；（7）支持条件，包括教室、实验室及设备实习基地、计算机和网络以及图书资料资源、教学经费、教师队伍建设、教学管理与服务规范等。在上述通用标准中，课程体系方面的内容很模糊，只给出了工程教育专业应在哪些方面开设课程，并没具体的课程名称。
1.2 专业补充标准
专业必须满足相应的专业补充标准。专业补充标准规定了相应专业在课程体系、师资队伍和支持条件方面的特殊要求。测绘专业补充标准包括3个方面：
课程体系，分为理论课程、实践环节和毕业设计（论文）。理论课程包括：（1）数学、物理类课程，其中数学类课程应包括高等数学、概率论和数理统计及线性代数等基本知识。物理类课程应包括力学、振动、狭义相对论力学基础、光学、分子物理学和热力学、电磁学等基础知识；（2）工程基础类课程，主要包括工程力学、计算机与信息技术基础、工程制图及电工与电子技术等；（3）专业基础类课，教学内容为：测量学、误差理论与测量数据处理等；（4）专业类课程，作为煤炭行业特色高校，除大地测量学基础、摄影测量基础、GPS现代定位技术等核心知识需要掌握外，必须掌握的核心内容还应该包括矿山开采及沉陷控制工程、矿山测量学及土地复垦工程等。实践环节包括：（1）课程设计：大地测量学课程设计、工程测量课程设计等；（2）现场实习：认识实习、生产实习及毕业实习，建立相对稳定的实习基地，密切产学研合作，使学生认识和参与生产实践；（3）科技创新等多种形式的实践活动。在毕业设计（论文）一项，要求选题应符合本专业的培养目标并且以工程设计为主，需有明确的应用背景。
师资队伍。有两点要求，一是从事本专业主干课程教学工作的教师其本科、硕士和博士学位中，必须有毕业于采矿工程专业，部分教师具有相关专业学习经历，二是要求专业教师具有工程背景，即从事本专业教学（含实验教学）工作的80%以上的教师至少要有6个月以上的厂矿企业或工程实践经历。
支持条件，包括专业资料、实验条件和实践基地。一是专业资料，要求配备各种高质量的（含最新的）、充足的教材、参考书和相关的中外文图书、期刊、工具手册、电子资源等各类资料，其中包括国内外典型测绘工程案例；二是实验条件，一是要求实验设备完备、充足、性能优良，满足各类课程教学实验的需要，且实验室布置合理、安全，二是要求实验技术人员数量充足，指导学生进行专业课程等方面的实验；三是实践基地，需拥有校内外实习基地、产学研合作基地和以校外矿山企业为主的实践基地。
从上述通用标准和测绘工程专业补充标准可看出，课程体系是培养目标细化的基础，师资队伍是教学质量监控体系和保障体系，可保证课程目标的实现，而支撑条件是课程教学的配套体系，对培养目标、师资队伍建设等方面产生促进作用。因此，要使学生毕业时达到培养目标要求，最基础的是要加强课程体系的建设。
2 课程体系建设
2.1 以培养目标为细化标准，进行课程体系设置
测绘工程专业的目标是“培养掌握空间信息采集、表达、处理与利用知识的高级工程技术人才”。要求学生毕业后能通过运用全站仪、陀螺经纬仪、计算机、遥感、卫星定位、地理信息系统等现代化仪器手段或常规测绘方法，在城建、土地、房地产、矿山、交通、水利等部门从事各种工程的测量制图、勘测设计、资源环境信息分析处理及相关的设计管理和科学研究工作，如城市与厂矿工程测量、测量数据处理与计算机制图。地理与土地信息系统开发、地籍测量与房地产管理、变形与沉陷观测及其控制、国土资源评价与管理等。
衡量培养目标实现的标准是看学生是否掌握了空间信息采集、表达与处理等方面的基本能力和知识，即学生应掌握：（1）测绘学科的基本理论和基本知识；（2）测绘工程的设计及实施方法；（3）基础测绘、矿山测量、土地复垦等技术；（4）先进的测绘生产组织和技术管理基本能力以及测绘新技术研究和开发的初步能力；（5）国家有关采测绘生产的基本方针、政策和法规；（6）测绘学科的发展动态；（7）文献检索、资料查询的基本方法。具备前述7个方面的知识和能力，才能毕业。为使学生达到培养目标，可从毕业生具有上述7个方面的要求进行课程设置，如开设画法几何及工程制图、测量学基础、大地测量学基础、摄影测量基础、测绘工程专业英语、现代测绘新技术、测绘法律法规、文献检索与科技论文写作等。以测绘工程专业培养目标为依据进行课程设置，符合专业认证中测绘专业补充标准“专业基础类、专业类课程”要求。
2.2 以专业认证标准为基础，进行课程体系设置
专业认证一个重要内容，就是强调学生的实践，针对这要求，需要加强“面向工程实际”的工程技术教育，可设置各类课程设计和实习，训练学生的动手和实践能力。因此，除理论课程体系外，还要设置实践课，如测量学基础实习、矿山认识实习、摄影测量基础实习、基础地形图测绘生产实习、测绘毕业实习、大地测量课程设计、通风安全学课程设计，另外在有条件的厂矿企业，建设一批产学研基地，为实践课顺利进行提供实景场所。专业认证一个显著的特色是要求企业或行业专家作为兼职教师参与学生教学，来自现场的教师把行业发展形势和需求反馈到教学，使学生所学的知识能真正解决现场需要，因此，可设置一些反映行业形势的课程，如数字化测绘、现代测绘新技术、矿山测量新技术等课程作为选修课，供学生学习。另外，测绘专业属于工科，除开设一些诸如基本原理概论、思想和中国特色社会主义理论体系概论、中国近现代史纲要、思想道德修养与法律基础、大学生心理健康教育与指导等必要的人文社会科学课程外，还需按照工程认证“通用标准”并结合“测绘专业补充标准”设置数学、力学和信息基础课程，如高等数学、线性代数、数理统计和概率论、大学物理、理论力学、材料力学、弹性力学、电工与电子技术、计算机与信息技术基础等。
2.3 以毕业生服务行业为特色，进行课程体系设置
中图分类号： F291.1文献标识码：A 文章编号：
概述
在数字化城市时代，一个城市的经济和发展已经不再仅仅被纳入整个社会的分工体系当中，并且城市的各种社会问题和竞争力都将和这座城市在全国乃至全球的数字化水平密切相关。不管这个城市愿不愿意，社会的进程都将把城市带入一个没有空间限制，开放的平台中。如果这座城市不想被淘汰，就必须进行数字化城市建设。随着数字化城市的建设，基础测绘部门承担的城市基础地理信息的采集，更新与维护工作，为城市建设，规划，管理提供必要的基础资料和实施保障，在城市的信息化建设和可持续发展中处于重要的地位。
数字城市的概念
数字城市的最早概念来源于美国前总统戈尔提出的数字地球。据统计，人们的生产生活80%与地理空间位置有关。数字城市是数字地球和数字中国的延伸，同样是一种战略目标，是一个发展的过程。数字城市是利用地理信息系统，全球地位系统，网络，多媒体及现实虚拟技术，在城市发展中起到整合城市数据、分享城市信息、合理规划城市、城市安全建设、城市科学管理、辅助经营管理、便利市民生活的重要作用。
三。、基础测绘在数字化城市中的作用
1、城市基础地理信息与数字城市
数字城市是城市各职能部门与城市基础地理信息的集成，它包括城市规划、建设、国土资源、市政公共设施、环保、消防、防震减灾预测等。城市基础地理信息是数字化城市的基础，没有城市基础地理信息的支持，就谈不到数字化城市的建设。数字化城市的提出将进一步加快城市基础地理信息的建设的步伐，城市基础地理信息为城市各职能部门和各行业提供统一的、实时的、精确的基础地理信息，城市基础地理信息的建设直接影响数字化城市建设。
2、基础测绘与城市基础地理信息
《中华人民共和国测绘法》第三章第十一条规定，基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
城市基础地理信息基本特征是空间位置的关联性，它主要表现自然与人文要素地理位置和空间分布关系，其主要的表现形式就是地图。而基础测绘就是一个充分利用数字化，智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存储、更新和提供的产业，毫无疑问，基础测绘是城市地理信息系统的主干产业，是数字化城市建设不可缺少的产业。
3、数字城市与基础测绘
中图分类号：G644 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.09.020
Shallow theory of Surveying and Mapping Skills Competition
for Innovation Talents of Surveying and Mapping
WANG Zhiming， HUA Xionghong
（The School of Geodesy and Geomatics， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430079）
Abstract Comprehensive skills contest for the students' practical ability and has a great role in promoting the cultivation of innovative consciousness. This article simply introduces the Wuhan university institute of surveying and mapping surveying and mapping professional students' comprehensive skills competition， Analyses the skills competition for innovative talent cultivation.
Key words surveying and mapping; skills competition; innovative talents
培养大学生创新意识和实践能力是世界各国高等教育改革的方向。随着空间信息技术的快速发展，测绘行业处在一个技术革新的时期，对测绘人才提出了更高的要求和标准，必须具有较高的信息获取和信息综合处理能力。专业竞赛作为学生科技创新实践活动的载体，使众多的学生参与其中，对培养他们的工程意识、科学态度、团队精神、组织能力、竞争实力等综合素质起到很好的作用。武汉大学测绘学院作为培养测绘创新人才的“教育之都”，近几年积极探索技能竞赛在创新人才培养体系中的作用，以测绘技能竞赛为平台，促进创新人才的培养。
1 探索测绘技能竞赛实践模式
测绘工程专业是一门应用性、实践性很强的专业。学院积极探索如何培养既有扎实的理论基础、又有较强的实践能力和创新精神的高素质创新人才等问题。探讨技能竞赛在人才培养中的作用。根据学生和行业发展的最新特点，学院测绘技能竞赛内容包括测绘仪器操作竞赛、专业软件设计比赛、科技论文、工程方案设计和内业成图五个板块。仪器操作竞赛主要包括测绘基础理论知识考试和实际操作比赛相结合的方式。实际操作比赛三等水准测量和导线测量两项内容，主要考察学生的实际仪器操作能力和测量成果计算能力。专业软件设计比赛主要是让学生根据大赛组委会提供的参考题目进行设计、编制。科技论文写作主要是提高学生的科研能力和科技写作水平。工程方案设计就是提供一个工程项目，让学生对工程进行整体的工程方案设计。内业成图就是给学生提供测量数据，让学生在计算机上成图。通过技能竞赛，为学生提供一个充分展示专业技术水平和实践操作能力的舞台，为培养社会需要的复合型创新人才奠定良好的基础。
2 技能竞赛对培养测绘工程创新人才的作用
2.1 技能竞赛能激发创新能力意识
测绘技能竞赛是学生对所学专业知识的深入理解、系统整理和实践运用的过程，集中体现学生对知识的理解和运用能力、身体素质、心理素质和协作精神。通过技能竞赛达到知识的积累，形成自己对新事物的认识，潜移默化中形成了新的科学知识点和方法论，激发学生主动参加创新活动的想法，找到学习与生活的乐趣，增强创新自信心。如在学院每年几个月的测绘综合竞赛过程中，软件设计竞赛和论文写作，学生要查阅各种资料，要独立思考、综合研究，这样能体现他们运用理论知识解决实际问题的能力，锻炼他们严谨求实的学习态度。学院各种层次的实践训练和竞赛，促进了他们创新意识、创新能力和个性锻炼，使学生综合素质和创新能力培养起到了良好的导向作用，并取得了一定的成绩。每年获国家大学生创新实验计划项目资助和武汉大学立项资助的大学生科研训练项目多达几十项。
2.2 技能竞赛能有助科研能力和实践能力培养
学生参加专业技能竞赛活动，把所学的知识联系实际，竞赛活动中空间、时间、科学知识等方面的应用，多角度和多层次的实践，对他们的影响也是多方位的。竞赛活动的准备阶段，学生要巩固已学知识，对新知识点要查阅文献资料;面对竞赛论文和程序要独立分析问题、解决问题。通过竞赛检验了学生的基础理论知识和技能操作水平，培养了学生外业数据采集以及内业数据处理等方面的实践能力，深化了专业知识的学习，拓宽了视野，增长了见识和才干。这种实践训练和科研训练，使学生在硕博士的科研能力和创新能力取得优异成绩打下坚实的基础，学院硕博士阶段科研取得优异成绩单的学生都是在技能竞赛中得到训练的学生。
2.3 技能竞赛能促进学风建设
良好学风的建立和形成是个系统工程。学风建设也需要很多载体，这些载体对形成良好学风有一定影响和作用。技能竞赛所强调的，就是掌握基础知识和运用基础知识到实际的完美结合。从竞赛过程中，学生能深刻体会自己理论上的肤浅，计算机编程能力的不足，科技论文写作等方面的缺陷，更能明白基础知识的重要性;更能体验到学习的内容是自己渴望和需求的知识、是对自己的工作、生活和发展有着现实意义的知识。学院每年参加测绘技能竞赛的学生多达800人次，促进了学院良好学风的建设。
2.4 技能竞赛能培养学生团结协作精神
测绘学科的内涵和性质决定了在测绘实际工作中，无论是外业仪器操作，还是内业数据处理都要求严谨求实、精益求精。参加综合实践技能竞赛可以增强学生的团结协作意识。在参加比赛进行准备时，总会出现各种意想不到的难题，在遇到困难的时候就能集体想办法、出主意，团队成员之间相互鼓励，体现集体的智慧和力量。在竞赛过程中，同学们配合默契，和谐有序地完成观测、记录和计算任务。通过竞赛，让同学们在实践中体验团结协作的重要性，感受竞争与合作，个人和集体的关系，培养了他们团队协作能力、临场应变能力和人际沟通能力。
3 技能竞赛对测绘专业教育教学推动作用
测绘技能竞赛是具有一项专业性较强的比赛。通过竞赛，强化学生动手能力，增加学生实践环节，是对学生第一课堂的有益补充。通过竞赛，能发现学生实习存在的问题和不足，及时改革实验教学项目和内容，改善实习环节，使实验效果更加显著。技能竞赛，要求辅导教师和评委老师有牢固的专业理论知识、丰富的教学经验，还要有较强的实践能力，实践操作规范的教学思想，有利于教师素质的提升。同时竞赛过程中，要求竞赛组织者具有较强的组织管理能力，有规范的竞赛管理制度;要求有良好的竞赛场所和环境等。通过竞赛，能加深教师与学生之间的认识了解，能及时完善实验教学内容和环节，对专业教学有推动作用，能促进测绘创新人才的培养。
4 完善竞赛激励机制，促进人才培养
有效地竞赛激励机制，是做好测绘技能竞赛的有效措施。学院从政策、管理等方面入手，从制度和机制等方面加强引导。先后出台了《测绘学院科研创新能力突出本科生破格保送研究生工作办法》、《测绘学院大学生科技创新活动奖助办法》等一系列相关政策，设立了大学生科技创新活动基金支持学生参加竞赛、科技交流等。建立创新学分制度：通过学科竞赛培训或竞赛获奖可以认定相应的公共选修课程学分。科技创新保研制度。对于创新成果和实践能力突出的学生，学院开创性地设立了选拔科研创新能力和实践能力突出的本科生攻读学院硕士研究生政策，自2007年以来，共有18人获得保研继续深造。这些完善的技能竞赛激励机制，能增强学生的创新意识，提高学生的实践能力和创新能力，促进创新人才的培养。
学院确立了“高品质、国际化、创新型”人才培养目标，坚持“宽口径、厚基础、强能力、高素质“的培养思路，特别是要具有强能力，则必须强化实践教学，这对应用性、实践性较强的测绘专业来说尤为重要。举办测绘技能竞赛能充分展示测绘专业大学生们的技术水平和操作能力，是一个很好的平台和载体，学院将与时俱进，及时完善技能竞赛的各个环节，促进测绘专业创新人才的培养。
本研究得到武汉大学2015年校级教学研究项目资助。批准号为2013009
参考文献
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现任北京市测绘设计研究院常务副院长的杨伯钢，是我国城市测绘地理信息领域的知名专家和学术、技术带头人，教授级高工，享受国务院政府特殊津贴。参加工作30多年，他始终扎根基层、坚守一线，从事着测绘地理信息生产和科研工作。他主持了国家、省部级重点工程百余项，攻克了城市测量领域一道道难关，为城市工程测量领域服务城市规划建设发展做出了突出贡献。
投身事业潜心研究。他主持的城市大比例尺地形图动态更新技术研究成果在全国处于技术领先，并推广到全国50多个行业单位；他组织完成的地下管线研究成果创新解决了综合地下管线采集、编辑入库一体化的难题；他在国内率先开展了无人机航摄系统的研制，解决了低空航空摄影关键技术问题，项目成果获国家技术发明二等奖，并在北京冬奥会选址、和田援疆测绘、汶川地震应急测绘等项目中成功运用；他将地面三维激光扫描技术应用于古建文物、工业遗址及工程测量中，先后完成了天安门重点文物、首钢工业遗址、什邡地震工业遗址等30多个工程项目。他发明的施工测量专利，成功解决了施工测量的世界难题，并在中央电视台、国贸三期以及深圳平安金融中心得到了广泛应用。
忠诚使命勇于担当。在2012年“7・21”特大暴雨期间，他组织干部职工快速反应、主动出击，做好测绘应急保障工作，第一时间为政府提供了受灾区域的地形图、影像图和三维雨水汇水分析图等，为市委、市政府科学决策以及受灾人员的紧急安置和灾后重建提供了有力的应急服务和保障。2013年，国务院部署开展了全国第一次地理国情普查任务。在北京市的国普工作中，他身先士卒，创新机制，破解难题，带领团队克服重重困难，圆满完成了各项任务。他总结出了“大兵团作战式”的国普模式，提炼出了“国普精神”，并在相继开展的北京市地下管线基础信息普查和北京市第二次全国地名普查工作中得到推广应用。
行业引领成果显著。他获国家科学技术发明奖2项，省部级以上科技进步奖、优秀工程奖39项。发表学术论文50余篇，出版专著9部，编制国家、行业、地方标准10部，获得国家专利8项。入选了“北京市百千万人才工程”，先后获得“全国优秀科技工作者”“建设部全国建设系统先进工作者”“北京市有突出贡献人才”“北京市奥运工程先进建设者”“北京市博士后杰出英才”等多项荣誉称号。他主持开展的北京地区三维绿量测定及其数字模型与虚拟现实表达研究科研成果获国家技术发明二等奖，在北京绿化隔离地区工程测量等项目中得到应用。
他作为北京市测绘学会理事长，带领学会积极向市政府献言献策，先后获得北京市“5A级学会”“百强社团”创建单位、“首都文明单位标兵”等荣誉称号。
城市化水平的不断提高，房地产业务迅速增加，带动了国民经济发展的同时，也形成了多元化的局面。为了加强房地产市场管理以及维护市场有序性，促进产业稳定发展，就必须要结合信息系统来作业。GIS信息系统目前成为了房产测绘最普遍使用的信息手段，受到了广泛的欢迎。
一.房产测绘的主要内容
房产测绘就是利用测绘仪器，测绘手段和技术来测定房产相关信息，房产测绘的主要内容包括了对房屋以及建筑物进行测量工作并且绘图，对土地和土地和载物进行测量工作，以及对房产的权属，位置，数量等内容测定，且完成绘图工作。其目的是房产有关资料和信息利于管理，有利于房产交易评估等各项工作开展和实施。同样也对一个城市规划是具有现实意义。
二.房地产测绘信息系统的意义
房产行业作为一个新型行业，其发展速度令人感到吃惊，当然得益于国家体制改革，而房地产测绘信息系统是管理房产数据和资料的系统，其发展与GIS有着密不可分的关系。GIS是空间信息系统，在计算机硬件和软件支持下对空间的有关地理分布数据进行采集，存储，管理，运算和分析。从而广泛的应用在房产测绘行业，对其测绘结果和战略规划具有实用价值。
由此可以看出GIS]系统发展为房产测绘以及管理提供了理论基础，而且为房产测绘信息系统建立提供了丰富经验。房产测绘信息系统具有几个方面的意义：
1.为房产管理提供了现代化的管理方法
房产测绘信息系统的建立，使得房产有关事宜操作变得简单，改变了传统方法的管理模式，为房产现代化管理提供了全新的科学方式。
2.为房产管理提供了现代化的管理手段
政策的不断出台会直接导致了一些方案不能得到很好的适应，这就必须要要求房产测绘以及管理方面提高技术手段，新技术的运用会帮助其工作量减少，工作效率提升。
3.为房产有关数据利用提供了途径
使用房产测绘信息系统方便了资料的查找，只要轻松的操作就可以显示出自己想要搜索的信息，从而大大提升了其工作效率。
4.为房产管理提供科学决策依据
房产管理信息系统为房产管理提供决策，利用系统方法，控制学等来计算数据，建立模型，从而建立起方案并且从中优选方案，以供团队分析做出明智决策。
三.房产测绘信息系统的发展
房产测绘信息系统随着时代的发展不断出现，帮助行业在管理工作内容，工作方式发生了翻天覆地的变化，其信息系统的硬件和软件共同经历了几个重要阶段：
1.单机用户模式
传统的作业方式由于信息量大，工作程度颇为复杂，给房产测绘管理统计带来了很大的困扰，而且出现错误概率明显增多。其单独用户模式改变了这一状况，由事先完工的资料和案件进行计算机录用工作，并且实现了打印各种凭证功能；它的优势在于减轻了工作量，方便了工作人员查询和统计，计算机打印的凭证美观，整洁，使得房产测绘信息管理取得了阶段性的创新。但是缺点颇多，计算机辅助功能少，没有较好程度提高作业的准确性和效率，反而在某种程度上面增加了作业量。
2.多用户模式阶段
这个阶段非诚讲究合作，通过互联网联网模式来进行工作，主要是利用了部门内部的局域网，完成协议来实现多人共同工作，流动性比较强，而且查询和统计工作更加方便。但是缺点在于分工工作弊端突出，独立性较强，而且没有形成统一的办公体制，效率难免会有所降低，最重要的是系统缺乏开放性，网络传输效果欠佳，升级维护工作耗费大等。
3.广义用户模式阶段
这一阶段对信息化和数字化的要求是非常高，如今，信息技术和数字技术在城市社会中广泛应用，因此，通过数字网络应用方式来达到目的。使得房产测绘部门，管理部门以及政府机构与人民之间建立起良好沟通桥梁，方便在线咨询和交流，利于房产测绘信息传播。
另一方面，随着GIS软件的更新和日益成熟，微视化模式的出现，以及结合图文，图标等一体化办公模式的有机结合，使得房产测绘变得快速，而且准确率比起之前大大提升。
综合上述，信息成为了新世纪最重要的社会资源来源和表现，人们开始通过各种方式来搜寻信息，需求日益增加，房产测绘是一项关系到民生的工程项目，对人们生活影响非常大，而且信息技术的广泛应用给其工作模式和性质都发生了变化，在其中发挥着重要作用，使得行业人员工作质量得到了强有力的保障。
结语
房产测绘是房地产发展的重要内容之一，测绘质量和测绘效益是房地产开发最重要的资源，传统的技术模式，因其复杂和繁琐的程度，给工作带来了不必要的麻烦而面临淘汰，取而代之的是采取了创新度强的房产测绘信息系统，通过目前先进的网络技术手段，来对测绘的数据和资料科学分析，得出结论，并且提供有效方案，供人员参考，不仅仅如此，先进的信息技术能够建立起模型，从而帮助分析人员做好细节方面的诊断，大大提高了数据处理的安全性和准确性，明显提高工作效率。
房产测绘工作一直以来是被认为关系到人们生活的项目，所以在新时展过程中会逐渐出现一些新的模式，新的技术，为其发展奠定了良好基础，同样实现了提高居民生活安全，促进了社会经济健康发展和稳定社会安定。
参考文献：
[1] 颜英任.房产测绘管理及房产测绘信息系统的发展研究[J]. 城市地理. 2015（06）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（a）-0000-00
前言
当前自然科学与社会科学不断的相互渗透和融合，同时社会和经济都处于快速发展阶段，社会对人才的需求已从学历型开始向技能型转变，更注重通过市场来检验人才的综合能力，由于社会用人理论的转变，也对各高校人才培养模式产生了较深刻的影响。学生不仅需要扎实的掌握专业知识，而且还需要具有较强的专业技能、良好的素质，社会更需集知识、能力和素质三位一体的综合型人才。所以在当前职业院校测绘工程专业人才培养中，更需要为学生提供更限的实践经验和体会，加强对学生专业技能的培养，从而使其能够更好的与未来社会的发展需要相适应。
1测绘工程专业技能的内涵
1.1测绘工程的理论技能
测绘工程专业不仅需要主干学科的支持，同时还需要相关学科的支持，学生不仅需要熟练掌握数理知识、外部知识和计算机相关知识，同时还要具有扎实的测绘学理论基础，对各种测量技术进行运用，对图形图像进行科学处理，能够根据图形图像信息来进行各类地图的编制，熟悉测绘行业的方针、政策及法律法规。
1.2测绘工程的实践技能
测绘工程实践技能的提升，需要熟练的掌握基本技能、专业技能和综合技能。即作为测绘工程专业的学生不仅需要对测绘仪器能够熟练进行操作，而且还要能够灵活对各项测绘技术进行应用，而且在实践中能够将测绘专业知识进行综合应用。所以测绘工程实践技能需要通过日常课程安排来实现，通过不断的训练学生的实践技能才能得到提高。
1.3测绘工程的科研技能
科研能力对测绘学科的理论知识、专业发展、查询文献和文献综述及撰写科研资料的能力都具有较高的要求，所以在培养大学生测绘工程科研技能时需要从以上几个方面入手。
2培养测绘工程专业学生技能的实践
2.1抓好基础教学，着力培养理论技能
学生在测绘工程专业学习中，理论技能的掌握主要还需要依赖于理论教学来实现，测绘工程专业都会开设《数字化测图》、《误差理论与测量平差基础》等理论基础课程来加强对学生专业理论基础的培养，同时在具体教学中，职业院校需要选择国内最新的教材，同时还要配备教学经验丰富的教师来抓好基础教学工作，更好的实现对学生理论技能的培养。
在实践测绘专业理论知识教学中，学生作为教学的主体，在教学内容和教学方法都会以学生的实际情况为出发点，教师通过形象、生动的讲解来调动起学生的积极性，教师在课堂上鼓励学生敢想、敢问、敢讲，允许发展不同的见解和观点，使学生在课堂上能够更好的发挥主观能动性，正确处理课堂上学生银座的问题，在课堂上注重培养学生独立思考、分析和解决问题的能力。
2.2优化课程体系，着力培养专业技能
测绘工程专业人才闭关需要通过课程教学这个重要的途径来实现，课程教学也是构建学生知识和能力的支架，所以需要对课程体系进行优化，从而更好的满足人才培养的基本要求。测绘专业的课程教学需要充分的考虑社会发展过程中对测绘人才的需求，并以此为导向，强化学生的能力培养，注重学生素质、知识和能力综合素质的提升，提高学生对新技术和新设备的使用技能，使其能够在实践中更好的实现对测绘知识的综合应用。
2.3强化实践教学，培养学生的动手能力
（1）坚持以人为本。培养学生的实践意识。在实践教学过程中，要把学生作为教学过程中的主体，教学的目的是培养和提高学生的能力。因此，对测绘工程专业的实践教学内容与环节进行整合与精简是有必要的。结合人才培养方案的要求，制定好具有操作性强的教学文本。一般来说，实践教学主要是突出作业方法与基本技能的训练，创设一定的条件，学生通过利用课程设计或综合实习，针对测绘工程实际，让学生亲自动手，亲身感受，让学生在做中学，这样可以开发学生的潜能、潜智，培养学生的创新意识、运用知识的能力与投身于社会实践的优良品质。为学生能够顺利进入社会，适应社会作准备。
（2）建立好实习基地。提供良好的服务平台。培养学生的技能除了要以人为本之外，为了进一步增强培养的成效，还必须为学生提供一定的实习、实验条件，建立稳定的校内、外实习基地，还要适时改善实习教学条件，及时更新测绘仪器设备。条件有限时，可以和社会实践工程与企业加强联系，形成良好的互动，以实现技术和理论的有机结合。
（3）严格教学管理。坚持实习跟踪服务。学生在校期间，实习的项目有很多，有的在校内实习，有的在校外实习，特别是在校外的实践教学过程中，要加强监控、检查和指导。指导教师要跟踪指导，跟踪检查，对学生的出勤率及表现等进行现场考核；当发现学生有不规范操作行为时能够及时纠正；能随时随地的解决出现的各种技术问题。学生通过这样的潜移默化的训练，学生也会因习惯而表现出自然，高度地重视规范行为，慢慢达到规范的要求。
（4）加强科研意识的培养，调动学生的科研兴趣
想要全面提高大学生的科研能力。一方面，定时聘请相关的知名专家来现身说法，营造良好的学术氛围，为学生找科研的灵感；另一方面，积极组织、引导学生申报大学生创新性项目，通过项目来促进科研。项目指导教师要精心指导学生，从拟写项目的研究提纲、项目的开题、确定研究内容、研究报告和论文写作等方面全程指导科研。
毕业设计（论文）环节，就是培养大学生的科研技能的关健的一环。通过毕业设计，学生懂得了如何查找文献资料、收集资料、整理资料、撰写毕业设计等。先从选题入手，选题一定要与专业培养目标相符，尽可能地结合经济建设、社会发展以及工程生产实际的任务项目进行，根据学生的不同特点来选取不同内容的题目。这样有利于学生的巩固、扩展和深化所学知识。
3结束语
在当前社会快速发展过程中，对测绘工程专业人才的需求不断增加，在这种情况下，作为我国测绘教育的工作者，更需要以提高教学质量为已任，强化学生技能的培养，从而使学生能够在未来更好的满足工作岗位的需求。
参考文献：
