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目前，我国有色金属工业仍然存在资源能源消耗高、污染物产生和排放强度大的特点。造成这些问题的原因可归结为三个方面。一是技术不够先进、生产粗放等原因导致的资源能源消耗过高，主要指标远高于发达国家先进水平。例如我国粗铜综合能耗平均约为1t标准煤，比国外先进水平高出40%，氧化铝能耗水平比国外先进水平高50%左右。二是单位产量的污染物产生强度大，增加了末端治理达标排放的技术难度和经济成本，部分企业如果做到污染物稳定达标排放甚至亏本。三是大多数中小企业技术装备落后，生产流程集中程度较低，在造成资源严重浪费的同时，往往也严重污染环境。由于地方保护主义和历史原因导致不成规模的小企业散乱、众多，难以管控，无形中增加环境风险隐患。例如一些中小型炼铜厂至今仍采用传统落后的鼓风炉工艺，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行业污染物排放标准提升
为了进一步加强大气污染防治工作，贯彻落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关要求，环境保护部新修订了6项有色金属工业污染物排放标准，在标准中新增加了大气污染物特别排放限值，对颗粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。这些行业标准的实施，对有色金属工业产业优化升级具有显著的倒逼作用，未来有望加速有色金属行业落后产能、过剩产能的淘汰。随着新标准的出台和执行，环境保护提标升级的要求更加明确和具体化，有色金属生产企业污染防治的压力和形势更加严峻。
1.3企业环境信息公开要求更高
随着社会信息化程度的不断提高，对企业环境信息公开要求日益提升。《环境信息公开办法(试行)》对企业的环境信息公开的具体实施提出了相应的考核制度和问责制度，也使得社会公众对企业的环境信息有了更大的知情权。为了落实中央要求减少行政审批精神，环境保护部近期取消了已实施了十余年的上市公司环境保护核查制度。然而取消上市环保核查，并不代表放松环境监管。相应地，对有色金属工业大量的上市公司的日常环保监管会更加严格，其中一个具体的措施就是要求企业加大环境信息公开的力度(《上市公司环境信息批露指南》明确要求)，以便保监机构通过公开渠道获取企业相关环境信息，减少股民的投资风险。另外，在当下的信息社会，信息就是广阔的市场，环境信息公开对于企业来讲绝不只是个面子和伦理道德的问题，而是影响市场和产品销售的核心问题，能够产生巨大的市场效应。
1.4环境风险管理要求提升
近十年来，各地有色金属工业企业环境污染侵害事件频发，例如紫金矿业污染事件、陕西凤翔血铅超标事件和四川什邡钼铜多金属资源深加工事件等，这些都是有色金属工业环境风险事故的典型案例。这些案例中的有色企业大多是当地政府大力引进和扶持的，通常是当地经济发展的支撑和纳税大户，然而令人始料不及的是这些企业的引入给周边居民的人身健康和生态环境带来了较大伤害。产生这些问题的根源是长期以来大部分有色金属生产企业注重追求眼前的短期经济效益，环境风险管理意识淡薄，加上政府部门环境监管不善，导致从有色金属矿山开采到冶炼加工，多个环节都出现严重的环境污染问题。当前，强化企业环境风险的管控已成为有色金属工业亟须解决的重要问题。
1.5公众环保意识加强
随着我国社会经济的发展，在生活水平显著提高的同时，人民群众更加关注周边环境质量的改善，公众环境保护意识明显增强。特别是近几年大面积的雾霾天气，使得公众更加关注环境保护。在以前很多人会觉得环保是一些各方都不重视的无关紧要的事情，但是因为空气质量恶化的原因，人们终于发现环保非常紧迫，而且与每个人的生活、命运息息相关。2014年全国两会期间，雾霾问题是代表和委员们最关心的议题之一，环境保护和污染治理方面的提案甚至超过了反腐等热点问题，成为全国两会的“第一议题”。在这样的背景下，工业污染企业将会无处藏身，必须严格遵守各项环保要求。在做好自身环保工作的同时，还要积极主动地与周围群众充分沟通，加大宣传力度，从而维系良好和谐的“企群关系”。
2对策建议
2.1大力发展循环经济
提高资源能源利用水平循环经济以“减量化、资源化和再利用”为原则，是对“大量生产、大量消费和大量废弃”的传统经济增长模式的重大变革。我国有色金属工业资源利用率不高，单位质量金属能耗和污染物排放水平都比国外先进水平有一定的差距。有色金属工业的发展状况决定必须大力发展循环经济。1)构建有色金属行业内和跨行业的循环经济产业链。构建采选—尾矿—冶炼—有色金属、冶炼—炉渣/废渣—建材，冶炼—尾气—化工产品等产业链。2)推动冶炼废气、废液、废渣和余热的资源化利用。中国铝业从冶炼废渣中提取有价组分，并开发生产出了保温材料、赤泥硅钙肥、赤泥粉煤灰砖、环保陶瓷滤球、复合发泡混凝土等多个品种。3)推进伴生矿、尾矿的综合利用。铜陵有色对伴生矿、低品位矿、难选冶矿、尾矿等进行综合利用，预计到2015年，有色金属矿开采和综合利用规模将达到1100万t。
2.2加块推行清洁生产
降低产排污强度清洁生产是将污染综合预防的环保策略持续应用于生产和服务的全过程，以期减少或消除对环境的污染。清洁生产以“源头预防”为方针，从改造产品设计、替代有毒有害原辅材料、改进生产工艺和技术设备、物料循环利用和废物综合利用等多个环节入手，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。对于有色金属企业来说，推行清洁生产，既减少了污染、保护了环境，又能提升资源能源利用效率，提高企业经济效益。同时，实行有毒、有害物质替代，能够有效降低企业的环境风险。目前有色行业的清洁生产措施主要有3个方面。1)提高原辅材料的清洁性。不用或少用有毒有害的材料，鼓励使用无毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，实现有毒有害物质源头减量。例如控制铜精矿中氟、砷等有毒物质的含量;使用低灰份、低硫的清洁燃煤;使用其它清洁能源等。2)提高生产工艺的清洁性。例如富氧底吹熔炼和闪速熔炼都属于粗铜冶炼提倡推广的清洁生产工艺，富氧底吹熔炼实现了完全自热熔炼，能够显著降低能耗，闪速熔炼提高了烟气中硫的利用率，单位粗铜产排污系数大幅下降。3)提高设备的清洁性。一是使用效率高、产污强度低的清洁生产设备;二是改善设备的密闭性，避免跑冒滴漏;三是使用节能降耗的设备，减少资源损失和能源消耗;四是使用生产控制自动化水平高的设备，实现自动调节控制。
2.3做好环境信息公开
提升企业绿色竞争力环境信息披露是改善企业环境绩效的一个重要组成部分，是企业按照法律法规要求或自发主动地通过一定的形式，如报告、网站、声明等向社会公众企业环境信息的一种行为。做好企业环境信息批露的主要有四个方面的措施。1)健全企业环境信息批露的法律法规和政策标准，加强外部环境信息审计。有效的政策法规体系会引导企业从强制性批露逐步转向自愿性批露，从而提高企业环境信息批露的积极性和比例。强化对企业环境信息(报告)的外部审计，提高企业环境信息的可靠性和完整性，积极推动环境会计信息批露逐步实现规范化。2)提高环境信息披露相关人员的意识和技能。环境信息审计人员和企业内部有关人员更新知识、转变观念、掌握环境信息批露和审计技术，从而能够更好地胜任环境会计信息批露工作，良好地履行职责。3)规范环境信息批露准则和制度体系，鼓励企业积极主动核算环境相关事项。主要包含制定环境会计信息批露制度、环境会计信息批露准则及对环境污染事项的认定与计量方法。4)设立环境信息公开专项补贴。以政府补贴的方式对积极主动进行环境信息批露的企业进行奖励或补偿，提高企业的环境保护意识和环境信息批露的积极性。
2.4强化环境风险防范
避免污染事件发生企业环境风险管理是指根据环境风险评估的结果，按照相关法规和标准要求，采取有效控制技术和管理措施以消除或降低环境事故的风险程度，保障人群健康与生态系统安全。有色金属工业应当强化环境风险防范和管理，可从几个方面考虑和推进:1)实行全过程的环境风险管理。建立事前严密防范、事中应急响应、事后赔偿损害与修复污染的全防全控管理体系，消除或最大程度降低环境风险及其损害;2)遏制污染事件的发生，针对行业特征和企业特征准确识别问题、明确防控对象和目标、建立行之有效的应急体系并充分演练，采取有力措施防范环境污染风险，避免重大污染事件发生;3)完善经济政策保障措施，环境经济政策是有效推进环境风险防范的重要市场手段，环境污染责任强制保险和环境污染损害赔偿是环境风险防范两项重要的环境经济制度;4)落实企业责任是防范环境风险的根本途径，企业应当承担日常环境风险防范和环境污染事件应急处置的主体责任，企业主要负责人应对履行第一责任人的义务。
2.5履行企业环保责任
营造环境友好形象企业的环境保护责任是指企业在保护环境、防治污染等活动中应尽的社会责任。当前造成我国企业环保责任缺失的因素主要有经济利润的驱动导致企业环境伦理缺乏、环保责任主体不明确、政府环保责任缺失、环境监管体系不完善。这也是影响我国有色金属企业环境责任落实的主要因素，随着公众环保意识的逐步提高，进一步落实企业的环境责任势在必行。落实企业环保责任主要包含三个层面内容。1)企业层面。企业是落实环境责任的主体和承担者，企业本身的认识和积极性显著影响着环境责任的落实。在企业层面，环保责任的落实主要靠加强管理和教育、积极发挥企业内部监督作用和企业管理者的自律性。2)政府层面。政府是政策制定者，也是企业的监督者。但部分政府受传统发展观和政绩观影响，奉行落后的环保理念，形成环保为经济发展让路的错误观念和格局。在政府层面，企业环境保护责任的落实主要靠政府通过法律等手段明确企业的环保责任、强化对企业的环境监督、开展环保责任教育等措施。3)社会层面。加强对企业应对履行环保责任的宣传，形成良好的舆论监督的氛围，同时也可以通过舆论宣传，树立良好企业榜样。
2、合理配置资源，实现资源配置的最优化，走科学的循环经济发展道路。资源配置的基本原则是有效性和科学性，在商品经济条件下，配置资源的基本原则在于追求效益最大化，即在一定的成本耗费下实现产出最大。这里的“效益最大”是指经济增长和社会发展总体效益最大，也就是说用最少的资源创造出最大的社会财富。
3、产业结构性调整。加大对产业的重组和并购力度，彻底淘汰落后产能，严格把控准入制度，杜绝变相准入，严格规范企业生产行为。此外，还涉及到产业链利润的重新分配调整，目前有色金属产业的利润基本呈现典型的哑铃型，两头大、中间小，整个产业绝大部分利润集中在初始的原料矿产品（主要靠低成本和产量获取利润）和产业链末端的高新尖端产品（主要靠核心高端专利技术、市场地位等获取利润），这势必导致产业发展的不均衡，中间产业举步维艰，抵抗市场风险能力弱，因此合理的利润分配制度对产业链的良性发展也很重要。
4、产业核心竞争力的来源。就其本质来说还是要依靠产业链中企业自身的技术创新能力，而利润是企业生存和发展的驱动力，企业必须获得足够的利润空间才能保障企业的生存和发展，由于有色金属产业的市场变化和价格波动较大，影响的因素也很多，因此对于处在由资源优势向竞争优势转型期的产业链中的企业，地方政府应从长远考虑，在一定期限内，结合市场情况，适度部分减免企业的税收和各种费用，另外还可考虑其他变相的优惠减免措施，例如从企业所上交的税费中返还一部分给企业与科研院所、高等院校合作进行高新尖端技术研发的专项经费，并由政府职能部门监管该经费的运行和使用情况。对企业来说则是直接获得了更多研发资金和更优质的技术研发服务，最终必将大大提升企业自身的技术创新能力。
5、人力资源优化。所有的科学技术都是靠人来研发的，科学的现场管理也要靠人来实现，因此人力资源的整体优化是实现核心竞争力的另一个关键，特别是科研人员和管理人员，充分调动有色金属产业相关的高层次高水平的科研人员的积极性、主动性、自发性，来参与到企业产品的研发和技改是非常重要的。利用企业的远景来鼓励外单位的高水平科研人员参与企业的技术研发会有更好的吸引力和效果，比如引入技术入股方式的奖励机制，引入因技术革新致利润增加的分红机制等，会更有效、更长期地调动科研人员的积极性和主动性，将企业的发展和科研人员的自身利益紧密的结合起来。
6、要充分利用现有的政策，借力发展。特别是中央关于赣南等原中央苏区振兴发展的政策，发挥平台作用，植入各种有利于产业发展的因素，激活企业创新动力的要素，由政府为主导，引导企业和高校科研机构、金融机构构建政、校、研、银相结合的新型创新机制，更好地推动有色金属产业的技术进步和产业升级。
7、行业协会的建设和制度的健全。虽说同行是冤家是竞争对手但也是朋友和伙伴，赣州有色金属产业必须要完善和提高行业协会的建设，行业协会在产业发展中能起到重要的作用，在产业结构调整中能起到部分优化作用和引领作用，在产业系统运作中能起配合调整作用和协调沟通作用，最终实现共同促进共同发展的目的。
2002年何学锋等[8]提出了用动态评估模型进行科学评价期刊的新思路。认为判定期刊评价合理性的原则是：（1）科技期刊应该更多、更快地发表高水平学术论文；（2）通过强化评价指标中的有益影响来减弱评价指标中的不利影响。（3）评价结果应产生较好的导向作用，使科技期刊朝着正确的办刊方向发展。选取总被引频次R、载文量A为主因子，选取即年指标G、国际论文比C、基金论文S、影响因子F和他引率O为修正因子。
二基于JCR和CJCR的我国SCI材料类期刊影响力评价结果
由于国内矿产资源、经济结构分布不均衡，所以各地区有色金属工业总量规模差距很大。目前我国有色金属工业总量规模位居前列的省区，大致呈两种发展模式。一是资源开发型。主要是河南、江西、云南等矿产资源比较丰富的省区，把有色金属矿产资源开发作为支柱产业，在政策上给予支持引导，促进了产业发展；二是沿海加工型。主要是江苏、山东、广东、浙江等缺乏有色金属矿产资源优势省区，由于紧邻消费市场，主要依靠市场机制发挥作用，大力发展有色金属加工，产业总量规模也位居国内前列。截至2007年，我国有色金属工业现价工业总产值排名前10位的省区分别是：江苏(1910．1亿元)、河南(1745．8亿元)、山东(1597．7亿元)、广东(1576．6亿元)、浙江(1416．1亿元)、江西(1343．5亿元)、云南(1101．4亿元)、湖南(970．7亿元)、甘肃(799．3亿元)和内蒙古(750．0亿元)。然而通过对其中部分省区有色金属工业发展态势的分析，就可以探索出一些地区产业发展的成功经验。
浙江继续稳定发展尽管市场波动起伏，但浙江的有色金属工业继续稳定发展。2007年全省有色金属工业规模以上企业工业增加值为185．4亿元，主营业务收人为1389．3亿元，利润总额为41．9亿元，利税总额为68．7亿元，在我国有色金属工业中占有重要地位。
浙江铜加工的竞争优势比较突出。全省现有铜加工企业超过300家，其中规模以上企业130余家，产能和产量均占全国三分之一多，是浙江省有色金属工业的支柱。主要特点有：一是总量规模大，产品种类较为齐全；二是区域特色明显，并呈现专业化分工趋势；三是多种所有制成分共存，经济结构较为合理。现有企业以股份制和民营企业为主；四是一批企业实现了超常规发展，行业龙头雏形初步显现；
五是企业装备技术水平不断提高，产品品种不断增加，产品质量稳步提高。
浙江省现已经形成了电解铝及合金生产、铝材加工、再生回收等相对齐全的铝工业体系。铝产品的生产和消费能力均居全国前列。浙江具有发展铝工业的良好产业环境，与铝工业密切相关的轻工、机械、房地产等产业规模居全国前列。浙江的汽车、摩托车及自行车配件、
仪器仪表、五金工具等产品生产规模大，需要为其提供高质量的铝锭及铝合金做原料。浙江铝制品产量位居全国第一，对铝板带片产品的需求量大。其金属家具类产品产量位居全国第二，需要大量型材、管、棒等铝合金材料。房地产业需要铝合金门窗、装饰材、铝塑板、铝塑管等建筑型材和铝箔等产品。相关产业为浙江省发展铝工业提供了广阔的消费市场。
河南总量规模跃居全国第一在政府政策主导下，河南省有色金属工业已经成为区域经济的支柱，利税总额连续几年在全省各行业中保持第一位。
主管单位：西北有色金属研究院
主办单位：中国有色金属工业总公司钛技术开发中心;西北有色金属研究院
出版周期：双月刊
出版地址：陕西省西安市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1009-9964
国内刊号：61-1292/TG
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
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主管单位：长沙矿山研究院
主办单位：长沙矿山研究院
出版周期：双月刊
出版地址：湖南省长沙市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1671-2900
国内刊号：43-1347/TD
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
期刊收录：
核心期刊：
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一、前言
实现加强有色金属矿山地质找矿的突破，不仅是为了发展我们国家的国民经济，也是巩固我国在有色金属矿山地质找矿方面的国际地位的迫切需求。为了使我国地质勘探方面的实力能够得到快速有成效的增强，国务院在2006年出台了《关于加强地质工作的决定》。在国家政策的指导下，地质工作者们的责任更加重大，要达到的要求也更高。加强有色金属矿山地质找矿是整个地质找矿工作改革发展的重要一环，但是随着有色金属勘查工作方面的程度不断加深，露出地表的和近地表的有色金属矿产愈越来越少。这就需要我们把找矿的目标从已经大体查明的第一深度空间转变到更深的第二深度空间。
二、需要改进的方法
1、创新理论，更新观念
鉴于前言所提到的，为了缓解有色金属矿产的资源危机，那么就要加强深部的有色金属矿产勘探力度。深部找矿在现有的各项技术条件下是可以实施的，而且其理论和观念与我国的可持续发展理念相符。
鉴于深部找矿是一个比较新的课题，发现并勘探到深部的资源对于我们来说还是个非常大的挑战。这就要求我们在实际工作中不断学习，不断总结，不断创新。对已发现的深部矿床的区域地质背景、成矿条件（物质来源、构造条件）、成矿作用、矿体特征加以研究，不断完善资料、提高认识、总结，形成成矿模式，为以后深部找矿工作提供科学依据。认真地学习国内国外深部找矿的相关理论和借鉴先进的找矿技术，只有不断提高认识、不断创新理论，才能在深部找矿中取得突破。
2、理论与实践相结合
在找矿工作中仅仅有了新的观念和理论还是不够的，还需要能够灵活运用。对于矿床学乃至所有的科学领域，无论是理论还是实践都是很重要的。对于做有色金属矿产勘探开发的地质工作者来说，理论与实践的结合是做好工作所必不可少的。而在现今的实际工作和科研中，最常见的一个不好现象就是只重理论而忽视实践的重要性。一些典型的行为表现在：对于全面阐释有色金属勘探过程中的实际现象、全面研究有色金属矿产特征的成果很少；很重视论文的发表，而忽略实际生产工作中的应用情况和实践检验中是否合理的情况。而与此相反的是，有些前线工作者拥有丰富的经验，但是却不注意随时更新自身的知识储备，不注意补充最新的理论知识，这都不利于找矿工作的发展。
有鉴于以上的种种现象，本文提出了以下一些改进措施：①坚持生产学习科研相结合，实践证明，这在大多数科学领域都是非常有效的方法，在我们有色金属矿产勘探领域，也有着十分明显的效果；②对于个人评价，应该结合理论成果和实践成果，对有色金属勘探研究领域取得的成果应该分成两种：一种是理论上的创新，一种是实际工作中有重要的发现，两者不应该只取其一，应该齐头并进，都考虑到个人评价当中；③对于新进单位的年轻人，应该先全面培养其综合科研能力，可以先接触一下深入研究的综合性的科研项目，全面打好地质方面的基础能力，为未来培养长久人才；④对于前线工作者，可以定期或者不定期的组织各种培训课程，或者多提供一些去高校进修的机会，这样可以使第一线的找矿工作者不仅拥有丰富的经验，还能提高他们的学术水平，丰富最新的理论知识，将他们培养成更高一级的地质人才。
3、勘查技术的创新
随着科学技术的发展，各种勘探技术也不断创新，如地球物理勘探技术等。传统的地球物理勘探是以重磁电法、激发极化法等作为主要的工作方法，而随着科学技术水平的不断提高，传统地球物理勘探方法也有了很大的发展，各种地球物理勘探的新方法和技术推陈出新。主要包括三维地震技术、地面高精度重力勘查技术、地面高精度磁测技术、地面瞬变电磁法勘查技术、可控源音频大地电磁法、频谱激电法、井中声波透视法技术、地下电磁波法等[1，2]。
同样，计算机技术的迅猛发展也促进了数学地质方法的发展；遥感技术也是勘探的重要手段之一，新型传感器的出现、工作频率向全波段的延伸、图像处理技术的不断提高，使得遥感技术在找矿中的作用不断增大。
以上只是其中的几个例子，种种勘查技术的不断发展与创新，带来的是有色金属地质找矿工作取得的成果越来越大，找矿效率越来越高。所以我们要不断寻找更新、更完善的勘查技术，使之为我们的深部地质找矿服务。
4、加大资金投入
兵马未动，粮草先行。充足的资金对于任何一项科学研究都是必不可少的，何况是地质勘探这么一个高投入高风险的行业。只有有了充足的资金，才能吸纳最杰出的地质人才，才能使用更先进的勘探设备，得到最全面的地质资料，得到更好的勘探效果。
但是这里的加大资金投入并不是盲目的、浪费的，而是要用在刀刃上的。必须提前做好完善的预算，保证专款专用，确保每一分钱都用得恰到好处。对于必需大量资金投入的地方绝不吝啬，对于可以节省开支的地方也绝不浪费，这样才能使资金的投入和取得的成果成正比。
5、建立和健全鼓励创新的地质人才开发机制和管理体制
您好！
非常感谢您在百忙之中抽取时间听我们汇报有色金属尾矿资源综合利用工程技术研究中心的相关事宜。
工程技术研究中心的建设具有非常重要的意义，首先工程技术中心的建设与国家和我省主要发展政策高度吻合，在《国家中长期期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020）、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《湖南省“十三五”科技创新规划》中都重点提到了要支持矿产资源高效开发利用领域，大力推动共伴生矿和尾矿综合利用，研发尾矿深度加工和综合利用技术，促进尾矿中伴生有价元素回收和高技术含量尾矿产品开发，提高尾矿综合利用经济性。二是工程技术中心的建设对推动产业领域、行业区域的发展有重大意义，据统计，我省尾矿累积堆存量大约为 120 多亿吨，含有大量的有价元素，潜在价值高达 5 万亿元。尾矿资源综合利用技术的研发及成功应用有利于增加矿产的可利用储量，缓解我国资源的紧张局面，对于维护国家安全和经济可持续发展意义重大。工程技术中心主要开展清洁高效分离和提取，废弃物资源化利用等重金属废水处理及零排放、尾矿资源循环利用、有色冶炼废渣综合利用等工作，能化害为利，降低废物排放，实施清洁生产，从生产的源头少污染物的产生和排放，对促进我国有色金属工业可持续发展具有重要的意义。三是目前没有侧重于有色金属尾矿资源综合利用工程技术研究中心，组建工程技术研究中心，突破制约发展的关键技术和核心技术，可以促进我国矿产资源清洁高效综合利用技术创新体系的发展，增强有色金属工业企业的自主创新能力。
工程技术中心的主要建设目标是：针对清洁高效分离和提取，废弃物资源化利用等行业共性关键技术，通过开展前瞻性和创新性的应用基础和工程化方面的研究，取得原创性和具有国际先进水平的科研成果，培养应用基础研究的创新研究群体和多学科交叉杰出人才。加强与国内外大型骨干企业建立广泛的合作，加快科技成果转化，促进我国有色金属尾矿资源综合利用的技术进步。
工程技术中心主要在三个研究方向进行研究工作，分别是：
（1）尾矿中低品位、共伴生有价金属元素的高效提取技术研究。主要是开发典型含铜多金属尾矿二次资源利用，充分提高铁、铜、硫及伴生金银等有价金属的回收率及资源综合利用率。
（2）尾矿中非金属矿物提纯和深加工高值利用技术研究。主要是对尾矿中的云母或长石等非金属矿物，进行微米级云母等非金属高效固液分离及矿物表面改性工艺、云母或长石高效分离及富集以及云母和长石在工业中的应用等研究；
（3）二次尾矿建材化、减量化工程技术研究。主要是针对尾矿经过有用组分提取后剩下的无再选价值的二次尾矿进行再利用研究，通过二次尾矿制备免烧尾矿砖、轻质砌块、无机胶凝材料等的配方及工艺研究，实现二次尾矿的减量化和无害化，而且变废为宝。
工程技术中心的近期目标为：
（1）申请发明专利25-30项，发表高水平学术论文50余篇；
（2）完成3项课题研究；
（3）组织编制有色金属相关行业标准6-8项；
（4）获得省部级及以上科研成果奖励3-5项；
（5）成果转化实现收入6000万元；
（6）培养博士研究生3-5人，硕士研究生10-15人；
（7）组织国内学术技术交流与研讨会1-3次。
工程技术中心由****和****联合组建，*******，是原国家部委所属改制型科研院所之一，注册资本38408万元，总资产近7.26亿元。近三年来，经济状况良好，连续三年实现盈利。在有色金属采、选、冶及深加工和资源综合利用工艺研发，新型合金和新材料研发，工程咨询设计及节能环保咨询工程服务等领域具有较大影响。
现有职工386人，专业研究人员275人，其中，国家级“新世纪百千万人才工程”2人；享受国务院特殊津贴10人；“121人才工程”6人；研究员级高工20人；硕士生导师16人；博士4人。
近五年来共完成科研项目483项，获省部级以上科技进步奖16项，授权专利57项，其中实用新型专利17项，发明专利40项，发表学术论文314篇，参与出版专著1部，参与起草并的国家标准7项，行业标准19项，发现国际矿物协会批准认定的新矿物1种。已逐步形成并确立了“清洁选矿领域”、“有色环保领域”、“工程咨询领域”、“资源综合利用技术领域”、“高效冶炼”五大科研技术领域。
目前拥有“复杂铜铅锌共伴生金属资源综合利用湖南省重点实验室”、“湖南省铋工程技术研究中心”、“有色金属工业生态环境保护行业重点实验室”、“湖南省环境保护有色金属工业清洁生产与污染防治工程技术中心”、“有色金属工业矿山尾矿资源化利用重点实验室”、“博士后科研工作站”和“矿冶固体废弃物资源化产业技术创新战略联盟”等创新平台；是中南大学、武汉科技大学等硕士和博士实习和人才培养基地，也是湖南省战略性金属矿产资源清洁高效利用协同创新中心主要成员单位，为发展有色金属行业提供了强大的科学技术支撑。
联合组建单位——*****，拥有教育部和湖南省生物冶金重点实验室、湖南省钢铁烧结球团工程中心，与冶金学院等共建难冶有色金属高效清洁利用国家工程实验室，是国际生物冶金学会的挂靠单位。建成了一支以两院院士王淀佐教授、工程院院士邱冠周教授、长江学者胡岳华教授为带头人的高水平学科梯队。拥有 17 个实验功能区，5 个中试科研基地，总面积 10623 平方米，各种仪器设备 3990台套。近十年来学院共承担省部级以上重大科学研究项目 80 余项。获得国家奖励及省部级奖励共 60 余项，其中国家科技进步一等奖 2 项，国家科学技术发明二等奖 2 项，国家科技进步二等奖 6 项；中国高等学校十大科技进展 2 项。出版学术专著 30 部，其中外文原著 2 部,发表学术论文 1500 余篇。联合承担单位***将确保中心拥有优秀的技术人才、科研设施，确保中心工作顺利实施。
目前我院的资源综合利用相关科研成果达到了国内领先水平，先后在硫酸烧渣综合回收利用、选矿尾矿绢云母回收利用、冶炼废渣回收有价金属等方面取得了良好的成果，获得多项技术进步奖和专利。我院的技术成果，能有效从源头上减少重金属的排放量，通过提高金属的回收率以及对原有工业废渣进行回收，可以有效减少重金属在废弃物中的含量，并且利用二次尾矿进行建材化、减量化应用，实现无尾矿排放。主要技术有“硫铁矿烧渣高值化综合利用技术”、“千枚岩型选矿尾矿综合回收与利用云母技术”、“矽卡岩型选矿尾矿综合回收与利用石榴子石技术”、“长英岩型选矿尾矿的无尾矿排放的综合利用技术”。这些技术成功应用于广东云浮、广西鹿寨、江西银山、山东乳山、陕西略阳、湖南湘东、紫金公司、国金矿业及广东翁源等企业，具有良好的经济、社会和环境效益。
一. 河池市有色金属分布情况与当地社会现状
广西河池市是中国著名的有色金属之乡，境内锡、锑、锌、铟、铅等矿产储量丰富，其中锡金属储量占全国的1/3，居全国之首。有色金属作为河池市的一项支柱产业，其拉动的经济效益是巨大的，而这一产业的发展又带动河池市社会、人口、环境等一系列的变化影响。
河池地区有色金属矿产资源丰富，具有矿种全、储量大、品位高、产区集中、共生伴生有用矿多、价值高的特点。经过几十年的发展，河池有色金属产业已由地下发展到地上，从粗加工向深加工延伸，从单一采选向采选、冶炼、深加工多元化发展，河池的有色金属产业初具规模。河池现有154家有色金属冶炼企业，规模以上企业49家，涉重金属生产企业40家。在全市亿元产值以上的42家企业中，有色金属企业占了19家，1这些有色金属企业在二十世纪末（尤其是在国企时期）给河池提供了上万的工作岗位，为河池的社会稳定做出了巨大的贡献。
二.不规范的资源开发所带来的社会安全问题：
（一）政府责任心、行动力、公信力缺失
政府责任心的缺失，首先表现在对于当地有色金属工业发展所带来的污染的关注度不够。河池政府对于镉污染事件的态度是压着不对外宣布，信息封锁，导致河池居民在得知此事后人心惶惶。反观柳州政府对处理镉污染时间所制定的“三保险安全体系”以及通过短信通知水厂出水质量报告的措施，让居民情绪在第一时间得到平定，更能反映出河池政府责任心不强、推脱责任以及隐藏事实的意图。
其次，按部就班，政策为上的工作理念也体现得尤为突出：政府所出台的地方政策，向来都是在某个大事件发生以后，而所谓的发展规划，从实际上为“一纸空文”，只是依照政策上的计划来事实，完全与现实情况相脱节，而不听取各方意见调整计划，也体现了政府责任心的不足。行动力可以说是政府利用法律武器采取措施实施相关政策的一个手段，就镉污染事件来讲，河池政府对镉污染事件所采取的措施为短时间内的暂时停产整顿，看似合情合理，也能起到一定的作用。
实际上，在对有色金属工厂进行调查的时候，发现许多地理位置相对偏僻的工厂在此期间已经偷偷开工继续生产。而政府对于这些事情往往“视而不见”，与当地有色金属企业采取博弈的状态，双方“楚河”、“汉界”互不侵犯。政府行动力的匮乏，在实施某个政策以后，缺乏相关的监督行为，也为某些工厂肆无忌惮，视政策条文为无物继续生产有色金属提供的“钻空子”的机会。而长期的污染所带来的各方面问题，政府对于这些问题的解决总是难以得到民众的满意态度，也导致了政府公信力越来越弱，表面性质的文章所刊登出来的政策条文，老百姓看多了就觉得像例行公事，体现不出该政策条文的法律效力，又何谈利用政策来约束地方工厂的行为呢？政府的责任心、行动力、公信力的缺失，让社会矛盾处于压抑状态，政府与企业的矛盾为双方利用却互不点破的状态，而政府与民众的矛盾则为“民有怨、不敢言”。
（二）企业“见缝插针”，社会责任感欠缺
有色金属行业只在河池只发展了几十年，许多当地的企业虽为国有企业，但事实上已经名存实亡，落后的工厂管理与生产模式已经跟不上时代的要求，而唯一能保证利益的方式就是想尽一切方法进行生产。利用政府政策的漏洞，见缝插针似的排污排泄；让工厂附近的河流、树木都受到了大面积的污染。破旧的生产设备不是问题，反复维修任继续使用；落后的管理制度也为浮云，保证了利润一切都可以从长计议。趁着政府的漠视，视相关政策为一纸空文，“合理”使用漏洞，成为了各有色金属冶炼厂、开矿厂的生产守则。据当地市民反应：政府曾经出台政策禁止相关工厂将废水排入龙江河，而冶炼厂则趁着洪水泛滥期，将未经处理的废水直接排入河中以掩人耳目。企业素质低下、道德沦陷也让政府在管理污染方面困难重重。而污染给当地民众所带来的影响，企业常常采取漠视态度，毕竟与有色金属相关的工厂那么多，这污染的源头在没有事实依据的情况下，居民的投诉也不能赖着某家工厂不放。企业的种种行为让社会矛盾的发展进一步加大，企业与政府还是继续着博弈状态，而民众则对企业的肆意排污大为不满，却隐忍与心，有口难言。
（三）土地产权与矿业权之间矛盾
矿业权与土地产权间的冲突已导致诸多矛盾产生，甚至出现了犯罪。通过调查工厂附近的村民得知，土地产权与矿业权的纠纷不仅现实存在，还是一个较为普遍的现象。由土地产权与矿业权之间矛盾引发的社会稳定问题日渐焦灼，被征地农民的余生利益、就业安置等问题也成为影响社会稳定的一大阻碍问题。
当矿业权产生于集体土地之上时，矿业权与集体土地所有权无论在理论上还是在实际操作中都会产生冲突。在理论上，矿产资源因其与土地具有天然的不可分割性，理当统一归属，却在制度上人为的适用了土地权利的两个归属。农民失去土地并未带来农民身份的顺利置换和生活条件的改善，失地农民的劳动再就业、社会保障等问题都没有得到妥善解决。
三.解决对策
（一）通过运用财政手段，明晰产权两种手段来完善环境治理机制、确立法律职责和义务。
1.建立财政支持生态倒逼机制
建立跨流域的水环境治理机制，区域间实现推广生态倒逼政策的财政支持。如何构建社会稳定呢，针对龙江河镉污染事件的直接受害者，该如何维护区域内整体的发展，不受其他区内城市的拖累，甚至在经济上起着龙头的作用呢？在处理办法上通过调查获知，同流域的不同城市之间可尝试构建“生态倒逼”机制，即柳州可定期给河池一定的环境维护补偿费用，河池则必须履行这个义务，确保柳州下游水安全。但这种机制如果不上升到区域政府，并通过政府公费补偿扶持的形式开展，肯定会存在开展阻碍，或者通过该流域的专门委员会进行地区协调制定。拿广东的中山市为例，它建立的是西江至珠江流域，下游支付给上游一定的财政费用，前提是上游要保护好水源，控制产业发展，这是要上升到国家层面，或者通过该流域的专门委员会来协调制定。
2.明晰产权
在现实中常出现，取得矿业权的企业会因为矿业权的行使而与土地所有权人发生纠纷，这包括有民事纠纷，也不乏行政纠纷和群众暴力事件，农民失去土地并未带来农民身份的顺利置换和生活条件的改善，失地农民的劳动再就业、社会保障等问题都没有得到妥善解决。如何解决好被征地农民进行合理补偿和安置，确保被征地农民权益得到有效保障，是关系社会稳定和发展的重大问题。征地过程中，由于我国土地制度对土地产权主体的界定不明晰，农民不能凭借自己的意愿决定土地被征用与否，也不能像政府和土地开发企业一样参与享有土地增值带来的利益分配。解决这两者之间冲突需要从环境与资源经济学帕托尔最优定律综合地去解决两权的冲突，缓解经济与社会之间存在的矛盾，明确产权所有，确立产权职责与义务，从而达到减少因土地产权不清造成的社会纠纷。
（二）通过文化教育和宣传来提高市民的环保观念和意识，增强法律维权意识。
1.大力推广环境伦理
大力推广环境伦理，力图形成“推崇环境道德、主张大自然权利”的共识。我们在走访河池有色金属企业过程中，从当地市民口中了解到，虽然政府有明文规定相关工厂禁止将未处理过的污水直接排入龙江河，但很多企业“上有政策、下游对策”，利用洪水泛滥的洪峰期排污，企业这种为了一己私利不惜牺牲环境的行为，实则是环境意识淡薄及不坚定的反映。物质决定意识，意识反作用于物质。有时候意识的发展先进于物质的进步——于20世纪60年代诞生的环境伦理，一种要求把仅关涉人和社会的有限伦理扩展到自然一切存在物的无限伦理、要求重审人与自然的关系以确立新价值理念的伦理，只得到很少一部分人的承认，并没有形成全社会的共识。环境伦理，单纯依靠人内心的是非善恶观念来控制的善举，执行起来必定需要排除社会上的许多外在干扰。意识的先进性如何才能发挥其真正的效用呢，唯有让人们真正认识它。因此，有必要通过解构、重新勾画等改革创新的方式，坚定环境伦理在人民意识中的地位。
2.提高民众的整体素质，学会用法律武器维权
提高民众的整体素质，切忌“鼠目寸光”。部分村民因为眼前短期利益变卖土地获得高额补偿金，当事后受到工厂污染的现象时才后悔莫及。这根源在于民众自身素质的不高，对于自我发展与追求缺乏一个先进的认识，因此社会应重视民众文化素质的提升，完善个人发展规划。
增强民众法律意识，学会用法律武器维权。很多企业比较喜欢雇佣临时工，这实则是企业找机会钻政策空子的行为。我国《劳动法》有相关条款，确保与企业签有合同的职工权益，但对于临时工权益的保护仍存在法律漏洞。在了解职工生存情况时，发现很多临时工都存在“一停厂不仅没有补助，甚至还为因为年龄偏大的缘故面临失业危险”的境况，这不仅与社会法律不健全相关，更关键的是，职工自身法律意识浅薄，所以增强民众法律意识，宣传法律维权手段，唯有底层民众懂得切实为自身争取权利，才能真正推动有色金属产业的规范化。
（三）政府应该考虑当地的实际情况，从自身角度坚定改革决心、增强解决问题的能力，着力完善社会保障体系。
1.增强解决问题的能力，坚定改革决心。
提高政府公信力，增强解决问题的能力。镉污染事件发生的源头位于河池，而这件事情真正被人们所认知则是由柳州新闻报道而出。对比河池政府封锁消息造成的地区动荡，柳州市政府信息完全公开化、“三保险安全体系”等第一时间让镉污染事件得到有效控制的行动，无疑让双方政府同时陷入公信力的两个极端。长此以往，如果地方政府公信力不断下降，其所制定的相关政策条文执行起来必定也将困难重重。其次，坚定改革决心，自始至终贯彻到底。河池市政府针对镉污染事件颁布所谓“新”政策，对污染企业停厂整顿。但是整顿期间，大多数企业多是处于“观望”状态，从侧面反映出当地政府在改革方面的决心不足。
2.地方政府间共同构建社会保障体系
市场经济在本质上是一种以效率为取向的淘汰性经济机制，在市场中必然存在无能力就业者、失业者与破产者，失业与破产具有深厚的社会背景，不简单是个人能力问题。建立普遍的社会保障制度，对无就业能力、市场失业者及破产者应给以基本的生活保障。
四、结论
河池作为中国人口最多并较早发展起来的城市，其经济发展之路某些时刻会成为中国经济发展史的缩影。通过研究“河池有色金属产业开发问题”的个案，能够为广西乃至全国的资源开发和发展问题提供借鉴。论文针对问题提出的建议与方法，对于我国资源企业、资源城市的发展与进行具有重要意义。（作者单位：广西师范大学经济管理学院）
参考文献：
1、西南少数民族基础教育现状和民俗文化保存现状。
2、云贵川地区有色金属工业污染和环境保护。
二、组织单位
三、活动简介
1、背景、目的和意义。
深入到凯里、都匀、安顺、曲靖、康定等西南少数民族聚居地区对其基础教育和民俗文化保存现状进行了解和调查。途经地区大多为中国有色金属的工业基地，故对环境保护的调查又极为方便，选择这一选题比较合理。
通过活动让队员对这一问题有一个大致认识，加之队员主要以历史和社会工作专业为主，又多为校报学生记者，活动又可以强化队员的专业和业务知识,丰富社会和生活阅历。
2、调查方式。
主要是以走访的形式进行。配以图片和图像资料。归来后整理成以文字、图片和图像为主的立体性调查报告。
3、调查内容。
⑴相关地区九年义务教育状况，并对其现状、特征和原因进行简单的调查。选择一个村寨作为个案进行深入的走访和调查，并对其现状、特征和原因进行系统的分析和研究。
⑵少数民族民俗文化的保存现状，并对其现状、特征和原因进行简单的调查。各选择苗族、布依族一个村落进行深入的走访和调查，通过对其文化背景、语言、建筑、婚俗、传统技艺的继承、经济特征、外来文化的影响等方面现状的计量研究和分析，进行对比研究。各选择苗族和布依族的一个家庭和一对夫妇分别进行家庭结构和婚俗现状的个案分析研究。通过以上调查和研究提出保持传统民族民俗文化的建议。
⑶途经地区有色金属工业污染和环境保护。对途经地区有色金属工业污染和环境保护进行大致的计量比较和分析。选取途经地区的一个城市（六盘水或者攀枝花）进行较为细致的调查。选取工业集中地区的边沿地区的一个古村落进行调查，用计量的方法进行深入的调查工业开发、污染和环境保护对个案对象经济结构、生活方式、民族民俗文化的影响，对第一个课题研究进行补充和说明。
4、后期制作
活动结束以后，以团队的名义进行报告和论文的撰写。
⑴调查报告。
题目。《西南少数民族基础教育现状和民俗文化保存现状》、《云贵川地区有色金属工业污染和环境保护》。
形式。调查报告以文字、图片和图像的立体形式展现，主要是研究报告、幻灯片、图片展。
a、研究报告。以团队的名义在相关学术刊物和学术网站、个人网站上发表。并参加河南省和团中央组织的大学生社会实践和调查大赛。
b、幻灯片。制作成图文并茂的幻灯片，配合研究报告，强化其观瞻效果。
d、报告会。拟计划在9月——10月在校内组织巡回报告。
⑵论文。
组织相关专家对调查资料进行甄别和提取，拟计划撰写系列的论文。包括，整体性的研究和分析，个案的研究和分析，某一个方面的整体或者个案性的研究和分析。
题目（初拟）。
a、《西南少数民族基础教育现状和民俗文化保存现状——以？村落和？村落为例》、《？族和？族基础教育现状和民俗文化保存现状比较分析——以？村落和？村落为例》。
b、《西南少数民族基础教育现状和民俗文化保存现状——以？村落和？村落的两个家庭为例》、《？族和？族基础教育现状和民俗文化保存现状比较分析——以两个家庭为例》。
c、《？族和？族婚姻现状比较分析——以？和？两对夫妇为例》。
d、《云贵川地区有色金属工业污染和环境保护》。
5、后期宣传
⑴媒体宣传。
计划在《中国青年报》、《中国教育报》、《教育时报》、《河南教育》、《京九晚报》、《商丘师院报》和河南电视台、商丘电视台报道。
⑵活动宣传。
a、巡回报告会。拟计划在9月——10月在校内以系别为单位组织巡回报告。重点对XX年级集体进行报告会，以扩大在新生中间的影响。条件成熟计划在商丘其他院校进行巡回报告。
b、摄影和图片展。在校内两个校区（条件允许下考虑在商丘其他院校组织）进行摄影图片展。
c、电影节。由于活动结束后，大量的影像资料要编辑制作成系列的宣传短片，可在9月份利用周末时间循环放映。
d、校报文化周。由于10月份，刚好迎来《商丘师院报》创刊200期，校报编辑部将组织校报文化周活动。活动期间，“青春行走中国”活动是一项主要的内容，届时将对该活动进行全面的文字、图片、影像、实物展示。
e、宣传橱窗。校报编辑部在两个校区拥有两处宣传橱窗，活动结束后，将制作成一期专题橱窗。
四、活动路线及总行程
商丘—信阳—武汉—岳阳—长沙—湘潭—衡阳—桂林—凯里—都匀—安顺—六盘水—曲靖—昆明—攀枝花—西昌—康定—成都—万州—襄樊—南阳—许昌—商丘
总行程：6000公里
五、途经主要山脉河流
大别山、衡山、太巴山、苗岭、云贵高原、乌蒙山、武当山、峨眉山、青藏高原东部边缘山地、四川盆地、淮河、汉江、长江、湘江、红水河、金沙江、大渡河、岷江、嘉陵江、丹江口水库。
主管单位：广东省经济贸易委员会
主办单位：广州有色金属研究院
出版周期：季刊
出版地址：广东省广州市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1673-9981
国内刊号：44-1638/TG
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1991
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