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建设项目管理中比较重要的内容就是项目的进度、质量与计划调整。我国对于施工质量的重视程度比较高，推出了工程的旁站监理和质量责任终身制，又设立了注册监理工程师制度。但是，对于施工进度管理与计划调整的重视度不高，而在实际的建设项目中进度管理与计划调整的作用是十分巨大的，因此，应加强施工工程项目中进度管理与计划调整。
1进度管理在工程项目中的地位
工程项目能否在规定的时间内交付使用与项目的经济效益有着直接的关系。进度控制的目标、质量控制的目标、投资控制的目标三者是对立统一的关系。通常来讲，施工的进度快会影响质量，而质量控制严格可能会影响进度；建设速度快就需要相应加大投资，同时工期提前会相应的提高经济效益。质量、进度与投资三者是一个统一体，工程管理就是重点解决三者之间的关系，既要做到建筑速度快，又要保证质量好、投资少。
2进度控制的措施
2.1信息管理措施
信息管理措施具体讲就是指通过收集与施工实际的进度相关的资料，然后进行统计分析与整理，同时与计划进度进行比较，从而为建设单位提供比较报告。
2.2经济措施
经济措施具体讲就是指为了保证进度计划的资金控制措施。在建筑施工过程中，如果遇到承包人投资不足，从而导致施工进度滞后的现象时，就可以通过经济措施对其进行制约，从而调动承包人的积极性，使施工进度大大提高，从而达到预期的效果。借鉴其他施工建设的经验，发包人通过设立目标进度奖，可以有效的加快施工进度。
2.3技术措施
技术措施具体讲就是采用加快施工进度的技术方法与措施。例如，可以依据工程施工的具体情况，提出加快施工进度的合理的建议。
2.4组织措施
组织措施具体指建立进度控制的组织系统；落实不同进度控制的工作责任与具体任务；确定进度控制的工作制度，如参加人员、协调会议时间、检查方法与检查时间等；分析与预测影响进度的因素；建立控制目标体系，确定进度目标；按施工组织的合同结构与进展等进行项目分解。
3施工项目进度计划的调整
3.1进度偏差的影响
实施进度比较分析，从而判断出现进度偏差时对总工期与后续工作的影响程度。进度控制人员经过分析可以确认调整偏差值的大小，从而确定应该采取的调整措施，获得符合计划目标与实际进度的新的进度计划。
3.2进度计划的调整方法
3.2.1改变起止时间
改变起止时间应在相应工作时差范围内实施。每次调整都要重新观察该项调整对整个施工计划的影响，同时计算时间参数。
3.2.2工程量的增减
工程量的增减主要是改变施工方法与施工方案，从而使工程量减少或增加。
3.2.3施工内容的增减
施工内容的增减仅对局部逻辑关系进行调整，并不打乱原计划的逻辑关系。在施工内容实施增减后，必须重新计算时间参数，进而分析对原网络计划的影响。当对工期有影响时，应及时的进行调整，从而保证计划工期不变。
3.2.4调整资源供应
当资源供应发生异常的情况时，可以采取应急措施或运用资源优化方法对计划进行调整，保证对工期影响最小。
3.2.5缩短部分工作的持续时间
缩短部分工作的持续时间，这种方法不改变工作之间的逻辑关系，仅加快施工进度，保证计划工期按时完成。
3.2.6改变部分工作间的逻辑关系
当施工进度产生的偏差影响了总工期，可以通过改变关键线路与非关键线路上的相关工作的逻辑关系，从而实现缩短工期的目的。
4施工项目质量计划管理
施工项目进度计划工作在项目管理尤其是项目质量管理中具有十分重要的地位与指导作用。增强项目的进度计划管理工作，可以增强工作的有序性、针对性与主动性，从而有效的体现项目管理的目的性，降低项目成本、保证项目工期，进而顺利实现项目质量总目标。
工程建设中做好项目管理，从而实现项目目标，需提高项目的质量管理水平，加强工程质量计划工作，圆满的完成工程项目的质量目标。工程质量计划是实施项目质量管理与实现项目质量目标的事前规划。它是施工企业质量目标、质量方针的分解与具体体现，也是施工组织设计中的重要组成部分。工程质量计划工作包括4个阶段，分别为计划的实施、编制、总结与检查调整。工程质量计划编制的主要内容有：项目质量控制程序、项目各级施工人员的质量职责、项目质量管理组织机构的设置与项目质量控制依据的文件、标准、规范与规程。搞好项目质量管理，应建立有效的激励机制，制定合理的质量奖罚方法，将人员的经济利益与施工质量建立直接的关系。依据工程总进度计划，相应编制项目的质量管理设备器具计划表、质量管理人员计划表与质量管理工作计划表。工程质量计划编制后，经项目总工程师审定与相关部门审阅、项目经理的批准后进行颁布。当施工项目较多、工程项目的规模较大时，可按单项较多或某部位工程与分部工程，依据工程进度分阶段编制项目的质量计划。
5结语
项目成本管理是全员的、过程的、整体的、动态管理的活动。施工企业项目成本控制在项目管理体系中处于比较重要的地位，加强施工项目的成本管理，可以使工程项目成本逐渐降低，从而提高企业整体经济效益。提高项目的管理水平，可以保证工程项目优质、低耗。我国建设事业正处在飞速发展的关键时期，因此施工企业更应关注项目管理的工作，从而推动建筑事业的发展。
参考文献：
[1]陈昌.浅谈施工项目进度管理与计划调整[J].科技情报开发与经济，2005，15（7）：199-200.
中图分类号： G311 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-21-2
1 PDCA循环管理法的特点
PDCA 循环，也称作戴明环，是由美国专家戴明博士首先提出的，最初只是应用于企业内部质量管理。这种循环往复的运转模式主要包含计划 （Plan）、实施（Do）、核查 （Check） 与处理 （Action） 四个部分，循环是依照计划、实施、查验与处理的顺序来对项目进行目标管理的。
P（Plan）计划。分析问题，确立主要原因，制定解决措施的计划。
D（DO） 实施。设计具体的方法和方案，开展具体工作，实现计划中的内容。
C（Check） 核查。总结执行计划的情况，明确是否达到效果或目的，找出问题。
A（Action） 处理。对核查阶段产生的结果进行处理，取得良好效果的经验，形成标准和规范；对于失败的教训更要充分总结，制定对应措施并加以解决。对于确实无法解决的问题，应转入下一个PDCA循环中去解决。
PDCA循环是上述四个过程周而复始的进行，一个循环周期结束，解决一些问题，尚未解决的问题进入下一个循环。而“策划―实施―检查―改进”的PDCA循环的管理模式，体现了科学认识论的一种具体管理手段和工作程序。它的应用对我们提高日常工作的效率有很大的益处，它不仅可以在质量管理工作中运用，同时也适用于科研项目计划管理工作。
2 军工科研院所项目计划管理现状
项目计划管理是管理环节当中最重要、最核心的工作，也是指导后续项目运行工作的方针。目前，军工科研院所的项目计划管理工作主要是依托总体、年/季/月度的进度计划、物资计划、设备计划、费用预算计划等各个单项工作计划开展，普遍存在各计划之间的协调性、执行性和匹配性不好的问题。主要表现为：
①管理制度和实施方法不合理，没有对各项计划进行细化分析。国有军工项目进度计划缺少工作分解结构，普遍只采用网络图计划，而在编制网络图计划时没有对研制工作做更加细致的安排，导致项目工作分解结构缺失。同时，管理流程制度的不规范，处理同类问题时，会产生因为参与项目人员的个性特质不同，处理结果不同的后果，这将直接影响项目工作开展的进程和效果。
②计划工作的抓总统筹、监督管理不到位，结果反馈不及时，不能实现项目管理工作的闭环模式。军工科研院所大多数同时承担多个项目，但普遍缺少顶层规划，监督管理缺位，而过程结果反馈又无法做到及时、准确，最终导致项目总体研制进度滞后。
③计划执行情况的评价考核体制尚不健全。由于没有顶层的、统筹的、全局的总体计划，所以对计划实施的各个环节效能就无法进行评价，缺少对计划编制实施的指导和评价，使得项目总体长期处于低效率运转的状态。
3 军工科研院所项目计划管理环节中的PDCA循环应用
针对上述项目计划管理存在的问题，有必要引入新的管理方式进一步加强军工科研院所项目计划管理工作。因此，在军工科研院所项目计划管理环节中应用 PDCA 循环适逢其时，很有必要。在军工科研院所项目计划管理PDCA 循环具体实施应用步骤如下：
3.1 计划阶段
计划是对即将开展活动的安排，组织要根据自身的能力水平，所处的社会环境等因素.制定组织在一定时期内的目标。通过各类计划的编制、执行、检查和协调，充分合理安排管理活动，优化配置资源，确保组织取得经济效益和社会效益。军工科研院所要在项目管理实践中，首先要根据项目来源及管理要求，结合单位实际情况，制定出详细、具体的项目总体计划，并以部门年度计划“红头文件”形式进一步明确项目的主要目标、实施工作的责任主体、工作完成的时间、完成的指标以及完成的流程与方法等下达至各责任单位。
3.2 实施阶段
计划是一项重要的组织管理职能，但计划的管理又需要组织强有力的实施。经过实践证明，没有组织强有力管理的计划，普遍存在欠科学，难以实施，执行过程中大打折扣。因此，组织有必要建立起有效管理的计划体系，实现计划的组织实施，从而对前期制定的项目计划进行充分有效地落实。军工科研院所在项目实施阶段，应组织责任单位根据“红头文件”要求明确工作任务是什么，什么时间完成、达到什么标准和要求，明确责任单位、责任人和哪些单位需要进行配合等等。军工科研院所的科研项目归口管理部门，要对任务制定、布置、总结、检查、考核负总责，下达项目研制一级计划并组织责任单位完成二级计划编制和报批工作。责任单位定期针对项目计划召开实施会议并提供书面反馈，并对已开展科研工作情况进行回顾。
3.3 核查阶段
项目计划核查过程是指组织根据已的计划，定期收集、整理项目完成情况，确定项目进展是否已达到计划制定时的要求，若项目计划执行良好，则不必采取措施；若执行情况不好，则要分析确定影响执行情况的原因，并针对性地提出解决措施和方案，作为计划修改的依据。军工科研院所在项目管理核查阶段，要针对计划落实的情况进行多个层次的系统核查。责任单位定期自查项目计划执行情况，并把执行结果与预定目标对比，分析判别执行的效果。科研项目归口管理部门根据任务完成情况对责任单位提出考核意见，由分管领导签字后报考核部门落实考核。
3.4 处理阶段
项目处理阶段是指组织对未完成的工作任务，认真分析原因，调动资源，集智攻关，调整计划并确实执行。军工科研院所在项目管理的处理阶段时，应要求科研项目归口管理部门要重视，加大O督检查力度和频次，做到随时掌握项目进展情况和结果，对仍无法达成目标的情况，则需要形成跨部门/专业的联合攻关团队，再次深入分析原因，采取补救处置措施，由科研项目归口管理部门重新下达工作任务通知单并监督实施。在这个阶段还全面总结经验教训，并以企业标准、制度等形式予以固化保留。同时，还应进一步加强考核与奖惩力度，做到奖罚分明，充分激励。
上述只是一个PDCA 循环的实施步骤，实际上军工科研院所在项目管理中应实现PDCA 循环的迭代过程，军工科研院所的科研项目归口管理部门是整个项目运行的中枢神经，在制定下一阶段计划时应充分考虑上一阶段遗留问题，并落实在计划中。更加关注任务下达、工作传递、成果评价、工作审核等多个方面工作，充分做到进行全方位管理，同时实事求是反映项目进展情况，将工作情况、取得成效、发现问题以及解决措施等详细地进行总结。只有这样才能使PDCA 循环在军工科研院所项目管理中发挥它的积极作用。
4 总结
通过PDCA循环管理法在科研项目计划管理中的应用，不仅使计划管理从计划，布置、检查、总结考核做到了“四同时”，而且还使整个计划具体的管理过程中更加系统性和可控性，避免了只注重实施，而忽略了核实任务的现象。由此一来，项目计划得到了实施，而且还有效提高了管理的科学性、实用性和可操作性。通过PDCA循环计划管理法不仅可以加强企业本身的体系建设，还促进了企业的管理水平，更好地做好科研项目管理，循环滚动式地推动企业全面、持续和协调发展。
参 考 文 献
[1] 石晓梅.企业计划管理概述[J].时代金融，2008，366：
106-107.
按照上述指导思想，重点是做好三方面工作：
1、引言
戚安邦，张连营定义项目管理是运用各种相关知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关的要求与期望，所开展的项目起始、计划、组织、控制和结束的管理活动。进度、
成本和质量是项目管理的三大控制目标，在室内装饰工程项目中业主往往标明所需装饰材料的特质甚至品牌，并对其质量有硬性标准，材料成本也有既定指标，在项目实施中主要控制要点集中在进度，通过充分的项目规划和进度安排合理配置人力资源是项目成功的关键。
2、主题背景分析
美国项目管理学会（PMI）认为项目进度计划的核心技术是网络计划技术，网络技术为现代生产提供了科学的管理方法，主要应用于制订规划、计划和实时监控，在缩短建设周期、提高工效，降低造价以及提高企业管理水平取得显著的效果。网络技术的基础工作为项目工作分解结构（W BS），依次进行项目活动定义WBS工作编码，估算活动历时，项目活动排序，绘制网络图，制订进度计划。白思俊指出制订进度计划最常用的方法有甘特图和关键路径法，甘特图的优点是简单、明了、直观，至今仍在项目管理中广泛应用，但是各活动之间的关系却没有充分表示出来，同时也没有指出影响项目进度的关键所在；关键路径法用网络图表示项目中各项活动的进度和它们之间的相互联系，并在此基础上进行网络分析，计算网络中各项活动时间，确定关键活动与关键路线，利用时差不断地调整与优化网络，以求得最短周期。关键路径法国内外众多学者进行了深人的研究在此不再穷举，在室内装修工程项目中更注重的是在关键路径限制下非关键路径利用时差在最合适的时候配置人力资源，确保室内工作场地宽敞畅通，以提高工作效率，利用非关键路径的时差通过可变甘特图平滑配置人力资源正是本文研究的重点。
3、利用非关键路径时差平衡人力资源配置的研究
室内装饰工程项目由于场地有限，工作界面重叠，空间和工作界面成为室内装饰工程的限制性资源，因此室内装饰工程作为普通工程项目除了通过关键路径法进行进度计划、更经济地压缩或延长工期之外还要充分利用非关键路径的时差平衡人力资源配置，科学利用空间和工作界面来提高工效。下面以普通民居的室内装饰工程项目为例，论述如何利用网络技术、关键路径法和甘特图技术平衡人力资源配置，达到提高空间利用率从而提高工作效率的方法。下面利用实际案例说明：
根据图工作分解结构：室内装饰工程项目工作先后关系，制作项目网络图确定关键路线；作出关键路径甘特图及人力资源配置图。
分析非关键路径：
由以上网络图显然可知非关键1320瓦工材料采购、1330木工材料采购、1340安装材料采购、1451墙面批灰工程、1430贴瓷片工程、1452墙面底漆工程、1420天花吊顶工程、1460水电安装工程，由于室内装修工程操作场地面非常有限，虽然1320瓦工材料采购、1330木工材料采购、1340安装材料采购在人力资源配置上用人不多，但是材料堆放会占用较大的
地方，也应作适当的调度安排尽可能达到时间刚刚的效果。1460水电安装工程在墙面底漆工程完成之后1470铺地板工程之前，该工程与1453墙面面漆工程天数相差2d可同时完工可考虑向关键路径环节1453让路；1451墙面批灰工程、1452墙面底漆工程、1420天花吊顶工程、1430贴瓷片工程属室内装饰的主要工程，科学配置人力资源充分利用操作界面正是本文研究的重点。本文采用绘制非关键路径的可变甘特图，使之与关键路径甘特图及人力资源配置图重叠统筹分析达到平衡人力资源配置的要求，从而充分利用操作场地提高效率缩短工期。
4、研究结论和创新
本文通过简单典型的例子研究利用非关键路径的时差进行人力资源的配置，通过对比关键路径甘特图和非关键路径可变甘特图，固定关键路径人员配置，利用可变甘特图的可调整范围进行统筹配置人力资源，达到平滑人力资源，充分利用操作场面，避免操作界面重叠，加快工作进度，提高效益。该方法简单、直观、效果明显，充分一发挥了网络图、甘特图、关键路径法等计划控制方法的优点，为室内装饰工程等场地受限，工作界面重叠的工程项目管理提供借鉴。
参考文献：
[1]白思俊.项目管理案例教程〔M].北京：机械工业出版社，2009
在当今科技日益发达的社会里，工程项目施工越来越依赖于大型专业化的机械设备，设备的运行状况成为决定工程项目的安全、进度、效益的重要因素之一；据可靠统计，项目机械设备的使用成本占工程项目总成本的12%左右，因此，如何提高项目设备管理水平和技术水平，增加经济效益，已越来越受到工程项目的重视。
一、实施项目机械设备标准化管理办法，规范项目机械设备管理工作程序，保证机械设备安全正常运行，降低机械设备使用成本，提高工程项目经济效益
根据项目机械设备标准化管理办法，对项目所需设备按照编制设备需求计划、进行资源的比选、供应商的评估评价、租赁合同的评审及设备进场的验收、过程控制等进行规范化、标准化管理，制定统一的表格等；对设备使用过程中的安全监督、维修保养进行统一规范化的记录，从而提高工作效率，降低管理成本。
二、建立人机一体化管理制度，实现提高设备完好率、降低设备折旧率及维修成本的目的
近年来项目机械设备“人机一体化”管理模式得到设备管理人员的青睐，人机一体化管理在项目上深得人心，具体体现在以下几个方面：
1、人机一体化可以实现降低设备故障率、提高工作效率。通过人机一体化管理模式，使设备的操作人员对所操作的设备的技术状况、设备性能、故障高发点等了如指掌，能够及时的发现问题、解决问题，对降低设备故障的排除时间，提高设备的完好率起到关键性的作用。
2、提高企业设备管理的整体形象。随着人机一体化的开展，项目对企业设备管理的印象越来越好，设备状况得到了有效的提高，服务质量得到了改善，保障了现场施工进度，为项目增加了效益，项目上越来越倾向使用企业内部的设备，从而也避免了效益的外流。
实施的人机一体化管理，不只是单纯的把操作人员及个别的技术人员安排在现场，为了能更好的实现人机合一，保证设备的性能和状况，达到节约成本、提高效益的目的，还需从完善管理体制、拓宽外衍服务、搜集整理历史资料三个方面加强管理：
① 加强人员的考核机制，达到人、机效益成比例兑现。对他们实行设备个人承包责任制，在预交风险抵押金的同时，把设备完好、材料消耗、维修费用定额、机械故障发生率等内容与设备承包人员的工资、奖金、年终先进评比相挂钩，月考核、季兑现、年度评比，经济责任追究，增强设备操作管理人员的责任心。
② 对设备的安装、拆除同样实施人机一体化模式。实行谁安装谁拆除制度，从出库到安装、从拆除到入库、再到入库后的检修和库存维护等实行全程包保制度，把设备零配件的缺失情况、结构件的破坏情况、拆装运输的成本、设备维护情况等与拆装人员的工资、奖金、年终先进评比相联系，确保设备周转的完好性。
③ 建立完善的资料库。建立健全设备的履历信息，详细记录设备在现场使用过程中的状况、故障原因及分析、处理方法；记录安拆过程中发现的结构损失及缺陷；记录入库维保期间的状况及检修过程中发现的新的隐蔽故障等。是操作人员再次使用之前对设备的整体状况有一个充分的了解和认识。
三、重点控制特种设备安全管理，确保机械设备安全运行，防止工程效益的意外流失
1、加强安全监督。对于特种设备，项目部应选择具有相应安装许可资格的单位进行施工，设备安装前，由设备安装施工单位向设备使用所在地的特种设备安全监督管理部门办理安装告知登记；项目部应对特种设备安装施工单位的安装方案组织评审和安全技术交底，方案通过评审并批准后方可实施，保证设备安装过程的安全；一般的特种设备安装后，由项目部组织按特种设备试验技术要求进行试验工作，特种设备完成试验后，应及时到当地特种设备安全监督管理部门办理安全检验合格证，检验合格后方可投入使用；设备管理部门应加强设备日常监督管理，对检查发现的问题和隐患，应制订整改措施，下达隐患整改通知单，并定人、定时、定标准，整改到位后方能继续作业。
2、健全各项管理制度。使用单位要建立和健全特种设备安全管理人员和作业人员岗位责任制，起重机械安全技术档案，起重机械司机、指挥作业人员、起重司索人员安全操作规程，起重机械安装、改造、维修人员安全操作规程，起重机械维修保养制度等，要分工明确，落实责任，奖罚分明。
3、加强安全技术培训、交底工作。大型、特种设备投入使用之前，项目部应组织对设备操作人员、相关施工人员和管理人员进行设备使用安全技术培训，做到培训上岗，培训工作应建立相应记录并存档；大型、特种设备在进行安装、拆卸、试验等重要工作前，要对相关作业人员进行安全技术交底，保证作业按施工工艺要求进行，确保作业安全。
4、加强特种设备的维修保养管理。机械设备操作人员负责设备的日常维护保养和检查工作，要正确使用油水，保证机构和部件正常状态，保持设备整洁。要对设备经常巡视检查，发现问题及时处理或报告。项目部要配备相关工种的机械维修人员，如机钳工、电工、液压修理工等，负责现场设备的一般性修理工作。设备保养和修理过程中产生的废油、废弃物，作业人员要及时清理回收，保证设备清洁，并确保其对环境影响达标。
四、立足工程项目的经济效益，控制机械设备使用成本
1、控制设备消耗：要及时收集和统计设备的能源和材料消耗量，定期检测消耗情况，如有异常，应查明原因，及时解决；在施工中要合理、安全地使用设备，精心维护设备，使其技术状况良好、能耗少、排放低、工效高。
2、在确保安全生产和按照规定的前提下，要采取措施提高机械设备使用效率，减少设备在工地的停机时间。
3、机械设备部门应定期对设备使用费用的统计数据进行运行成本分析，对照设备需求计划和成本预算，对设备使用合理性、利用率、修理费用、能源消耗率等指标进行分析，发现异常情况时要查找原因并及时采取措施纠偏，以提高设备使用效率，降低设备使用费用。
设备管理工作在工程项目中地位的不断提高，这就要求我们要不断提高设备管理水平，实现集约化、标准化、精细化管理，为工程项目创造更高的效益。
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01
推进基层党建工作的项目化管理是国企在当前新的经济发展条件下提升基层工作的科学水平、推动党建工作向科学化方向发展的重要创新举措。在当前经济发展新形势下，为了适应国企改革后的新模式，党建工作必须也要进行创新，以适应新情况、新问题。所以，在党建工作上进行项目化管理，将党建工作从项目主导型向项目管理转变，提高党建工作的水平和效率，适应了国家新形势下的党建工作新机制。
一、推行党建工作项目化的意义
推行党建工作项目化管理是党建工作发展的趋势，是科学发展观的要求，也是党建工作自身的发展需要。国企运行中，项目管理是最为常见的管理方式，所以，在国企工作中，项目实施情况是整个企业的重点，当然也是党建工作的重点。我国的市场经济发展水平进一步提高，国企传统的发展模式也不能适应当前的经济发展，所以在经营和管理模式上都进行了改变，所以，作为国企精神和道路指引的党建工作，项目化管理以提高工作的科学化和高效化是企业发展的必然要求。党建工作的项目化管理就是将复杂的事物简单化、将概念的东西具体化、将简单的事物数量化、将量化的东西专业化。党建工作的项目化管理就是实现复杂事物的简单化、量化和专业化，符合科学发展观的理念。而且当前的经济发展态势对于党建工作自身也提出了更高的要求，党建工作的目的就是在经济发展的过程中对国企的发展进行思想、道路上的指引，因此党建工作应该始终与企业的发展紧密结合，为企业的发展提供助力，但是当前经济发展已经推动企业进行了相关的改革和创新，如果在这种情况下，党建工作依然因循守旧就根本无法适应企业的发展，这样不但不能助力企业的发展，反而会对企业发展产生消极作用。
二、构建党建工作项目化管理长效机制
（一）建立科学的党建项目立项审查机制
在进行党建工作项目化管理时，首先要做的就是对立项进行审查。要遵循以企业发展为中心的原则，保持并发扬工作中的特色，形成党建工作中的特色党建文化，开展党员喜爱的党建活动，在工作中要具有创新意识，根据当前企业发展的形式和机制对党建工作的形式进行创新，关注党员队伍发展的新变化，设立创新的党建活动项目，拓宽党建活动的广度，根据企业的发展设立一批高质量的党建项目活动。
（二）建立科学的党建项目组织管理机制
在党建工作中要有目标、有规划地去进行工作，目标管理要责任到人，在国企中要对具体的工作进行责任制，将工作落实到人，从科学发展观出发，立足企业的发展实际，进行党建工作的探索与创新，在党建工作中做到有针对性、科学性、时效性。党建工作在落实时要从实际出发，坚持实事求是，不搞形式主义和，重视工作的实践性、创新性。建立科学的项目管理机制使项目在实行时能够真正实现科学、高效、落实到位，使党建工作深度发展。
（三）建立科学的党建工作项目考核评价机制
党建工作在进行时要将预期目标、措施、内容和推广等要素科学统一，以严格标准提升党建工作水平，使项目在实行中能够有一套科学、有效、目标明确的标准体系。在工作中做好过程化监督，避虎头蛇尾，做到有始有终，保证党建工作的扎实开展，在工作中还要建立合理的奖惩机制，对各基层的党建工作进行跑评价，给予优秀工作者奖励以激励其他的基层工作，使基层党建工作有压力、有动力、有效率的进行。
（四）建立完善的党建项目推广机制
在党建工作项目化的工作中将合理有效的模式形成制度，来管理党建项目，将优秀项目成果转变为党建制度，确保党建工作能够有计划、有目的、长效地展开。建立企业党建工作的长效管理机制，对党建工作项目化进行不断的创新和探索，在实践中形成一套科学有效的制度，并建立党建项目推广机制，使还的项目能为更多人所知，积极引导党建项目化管理的进行。
三、结语
党建工作项目化管理是党建工作在当前的经济发展形势下适应国企发展模式的创新，也是对国家政治、经济新举措的响应。党建工作的项目化管理实现了党建工作的项目化、科学化、有效化，对企业的发展起着积极的作用。
参考文献：
[1] 韩雪峰，倪国玉.构建高校党建工作项目化管理长效机制[J].江西教育学院学报，2011（06）：102-104.
[2] 芦海艳，王国栋.以科学发展观为统领构建党建工作新机制――党建工作项目化管理的几点思考[J].中小企I管理与科技（下旬刊），2013（04）：29-30.
[3] 朱琪，罗勇.构建企业管理和党建工作的长效机制――记上海铁路局杭州电务段[J].中国经济信息，2006（11）：74-75.
1 锅炉安装质量控制
由于锅炉是直接燃烧设备，其耐火衬里砌筑的质量直接影响炉体正常运行和使用寿命。应控制主要点为：耐火材料的质量、壳体垂直度、椭圆度、膨胀层、灰缝、耐火耐热砼配比与炉顶膨胀缝。
监理工程师在锅炉耐火衬里工程中需完成以下工作内容：（1）耐火衬里工程施工前测量壳体的垂直度与椭圆度。（2）检查施工承包商耐火衬里施工各项准备工作和施工作业计划，以确保筑炉工作在耐火材料有效期内完成。（3）检查到场耐火材料的合格证、检验报告。（4）检查到场耐火材料外观和形状尺寸。（5）对照耐火衬里工程施工图的要求，在正式砌筑前进行干砌筑以确保灰缝要求。（6）随时检查灰缝，每米检查垂直度、椭圆度、水平度，检查每批耐火耐热砼配合比。（7）按图检查隔热层的位置和膨胀缝位置及间隙量。（8）在耐火衬里工程施工完成后进行最终检查。（9）锅炉耐火衬里工程在项目总体计划中应放在优先，以保证锅炉耐火衬里工程完成后有足够长的自然干燥时间。（10）确保按烘炉曲线烘炉。（11）对于燃气锅炉，要做好燃料气进口调节分配阀的安装质量控制；进出口传热介质管道弹簧支架的安装要牢固，规范，否则试车时会出现较大振动。同时转热介质管道伸缩节的设置要合理，包括其间距、大小、膨胀率均应综合考虑，否则会因应力得不到及时消除而用意拉伤法兰连接口，造成泄漏事故。（12）无论是整体安装锅炉还是现场砌筑锅炉，均有烟囱和与之配套的风机，而风机的安装的牢固性是质量控制的关键，否则会引起震动。
2 泵安装质量控制
（1）标高、基准线、纵横中心线。
（2）基础垫铁层数、每层垫铁的厚度、垫铁位置点数要满足设计规范要求。
（3）地脚螺栓孔在灌浆前预留洞内要清理干净、二次找正找平后、二次灌浆要密实。
（4）联轴器的对中偏差及联轴器的端面间隙应符合技术文件要求。
（5）泵的进出口软连接安装法兰螺栓必须紧固牢、限位杆限位距离要调节适当。
（6）泵出口处的阀门大多采用蝶阀或闸阀、体积较大，其支架必须牢固。
3 塔类设备的安装
塔类设备在安装中经常出现基础地胶螺栓与设备底座实际螺栓孔对不上，造成二次现场改造设备底座。这其中涉及到设备厂家、设计院业主之间传递技术资料和版本变换原因，建议采用模板定位法，设备制造商提前将设备地座螺栓孔的定位模板发给业主，由施工单位将模板安装在预埋地脚螺栓上，以此来确定地脚螺栓孔心距，就可有效的避免地脚螺栓偏移现象。
4 管道安装
4.1 火炬管道
（1）天然气液化工厂从净化至火炬的排放管道安装设计应有3‰的坡度要求，以确保在发生紧急情况时，有效的将事故介质排放燃烧掉。
（2）火炬气安全阀及其排放管位置，尽量采取集中布置，高于总火炬排放管，支管与总管回合处，支管应顺火炬气排放方向，以45度角斜插入总管，且支管坡向总管大于5‰，总管坡向火炬气分液罐大于2‰。排放设施的排放管道应坡向主管，坡度不小于5‰，尽量避免袋形弯。无法避免时，在低点要设易接近方便操作的放净阀，对于易凝气体，在低点附近设蒸汽伴热，以免积液。
（3）排放管与主管的连接，要从主管顶部或侧面顺流向45度插人，既可防止主管内的凝液倒人支管，又可减少管路压力降。
（4）吹扫系统管道：为保证火炬气排放管网的安全运行，火炬气总管的上游最远端设有固定的吹扫设施，该吹扫设施包括流量计，止回阀和手动调节阀，吹扫气体一般用氮气或燃料气，但对于低温管道，吹扫气体在最低温度时不应发生凝液现象。
4.2 压缩机管道
化工项目所涉及到的合成氨工程中的氮气活塞压缩机、混合气压缩机，天然气液化工厂所涉及的天然气离心式压缩机、活塞式压缩机其进出口管道安装要求十分严格，其难点在于：
（1）往复式压缩机。其进出口管道支架一般设计为重型固定支架，有铸铁对夹式、厚钢对夹式。a.吸入和排出管道上的管架（或管墩）宜与建、构筑物基础脱开；不宜在楼板和平台上生根，当设计独立的管架（或管墩）时，第一个支架应靠近压缩机。b.吸入和排出管道支架（或管墩）的高度应尽可能低些，以便于管道的支承。c.其管道抑振管架，宜设在管道集中荷载处、管道拐弯、分支以及标高有变化处。
（2）离心式压缩机。由于离心式压缩机吸入和排出管口一般均向下，机体热膨胀及管道热膨胀均向下，因此，管道支架宜采用弹簧支架或弹簧吊架。离心压缩机在工艺流程中是心脏，管道则是脉络，管道布置和管道支架设置显得非常重要，是压缩机安全、稳定运行的必要条件。离心式压缩机管道布置的一般要求如下：a.吸气管道的弯头与压缩机管嘴法兰之间必须配置一段直管段，其长度应满足制造厂提出的要求，一般直管段长度为压缩机管嘴直径的3～5倍；吸气管道的弯头，其弯曲半径宜不小于管径的1.5倍。b.进出口管道布置在满足热补偿和允许受力条件下，应尽量减少弯头和管件。c.进口管道上的过滤器要靠近压缩机，出口管道上的止回阀尽量靠近压缩机，嘴一般朝下，机壳体中心支撑，在运行中其热胀量应由管道吸收。d.厂房内设置的压缩机管嘴为上进上出时，在其进出管嘴管道上须设可拆卸短节，以便压缩机检修。e.不论进出口管口朝上或朝下均应设置弹簧支架，其位置应靠近进出口，已消除管道的以便压缩机检修。
5 图纸设计常见问题及建议
（1）设备基础标高、预埋件位置、穿墙、穿楼层板预留洞口不准、特别是预留洞口漏项现象较普遍，造成现场开洞较多，增大了工程量，施工单位要求签证，增加了费用。建议设计院加强土建、设备、工艺、电仪等专业间的沟通，实现各专业节点的严密对接，在图纸会签时，各专业要认真审核，对变更技术参数及时更新订正，发给业主。
（2）重视厂家成套设计供应部分和院里设计部分之间的严密对接，设计范围界面界定不清晰，存在漏项现象，造成设计院和厂家都没考虑对接处的材料，为补充此处的缺陷而耽误工期。建议业主在与厂家和设计院签订合同时对各自的履行责任范围要界定清晰，避免扯皮现象。
（3）管道支架限位形式标注不明确，如径向、轴向，四方限位；管道安装图上支架序列号标注不全面；特别是弹簧支架的荷载调整参数数据表达不清，造成现场施工人员无法调整参数设置。建议对图纸涉及的支架限位方式、序列号、弹簧支架安装荷载调整参数进行明确。
（4）排净、放空管道安装设计太简化，材料缺少较多，造成现场增加管道，管件较多。建议在设计时，对排净、放空进行细化，对管道的布置给出具体定位。
（5）引用图集太多，且应用图集的类别不够明确，造成在施工时理解出现歧义现象。建议尽量减少图集的引用，提高图纸的设计深度。
参考文献
[1]建设工程监理概论[M].中国建筑工业出版社，2013.
[2]锅炉安装工程施工及验收规范实施指南[M].中国建筑工业出版社，2011.
[3]GB50169-2006.电气装置安装工程接地装置施工及验收规范[S].
纪检监察工作项目化管理是指，在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处，综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段，将纪检监察工作（按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分）的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”，通过分解任务、量化标准，明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。
二、纪检监察工作项目化管理的现实意义
当前，县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制，轻执行落实；重原则要求，轻过程管控；重指标制定，轻责任考核的问题，导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象，使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在，一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题，就只有转变工作思维模式和管理方式。
通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变，使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实，推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升，不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点，取得新成效。
三、纪检监察工作项目化管理的实现途径
第一，坚持三个结合。
坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，认真开展调查研究，明确年度纪检监察目标任务，形成以项目化管理为手段，推动纪检监察工作创新的运行机制。
坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时，紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节，抓住重点，合力攻坚，达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。
坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求，明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人，并由项目负责人审核实施方案，认真组织实施。
第二，注重四个特点。
创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性，是判断纪检监察工作成效的关键因素。
完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性，是判断纪检监察工作成效的重要因素。
实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性，是判断纪检监察工作成效的决定因素。
推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性，是判断纪检监察工作成效的成长因素。
第三，把握三个阶段。
纪检监察工作项目化管理是一项系统工程，我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段，即计划与立项，组织与实施，评估与推广。
第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节，有三个操作要点。
紧扣生产，提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核，纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。
自下而上，分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会，在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上，正式予以立项。
明确责任，落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素，纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发，分解到部门、落实到个人，在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布，作出公开承诺。
第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节，有四个操作要点。
高度认同，精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目，认真宣传贯彻纪委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，成立专项组织机构，制定专项实施方案，不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。
联系实际，突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。
细化措施，扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划，每季度向纪检监察部门反馈项目进度，加强对项目推进过程的管理，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联动的良好氛围，争取项目的按时完成。
监督检查，落实整改。纪检监察部门按照项目进度，定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查，发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议，并及时督促项目责任部门落实整改。
第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节，有三个操作要点。
回访复查，闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后，纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动，对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查，对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。
组织申报，验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果，负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成，二看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。
固化成果，推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法，固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段，同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。
四、纪检监察工作项目化管理的实践探索
2011年以来，萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践，取得了明显成效。
纪检监察实事项目之一：建立“廉政漂流”学习新模式
项目实施经过：首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站，设立领导小组和日常办事机构，健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》，分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动，在将视频教育资料进行实物传递学习的同时，也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。
项目实施效果：切实激发了广大党员干部的学习热情，在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题，有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定，并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。
纪检监察实事项目之二：构建“企检共建”廉政预警合作机制
项目实施经过：首先主动走访萧山区检察院，商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制，与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》，挂牌成立萧山区首个预防联络室，深入“企检共建”工程现场，巡查廉政预防工作。
项目实施效果：该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定，被作为“企检共建”典型经验介绍，整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能，进一步预警企业存在的廉政风险点，有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性，共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全，有效前移了反腐关口。
纪检监察实事项目之三：建立“纠建并举”行风建设管控新模式
项目实施经过：首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查，对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》，将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门，督促责任单位及时整改，实行整改回访复查，实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度，细化考核办法，将行风考核结果纳入各单位业绩指标。
项目实施效果：完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系，建立健全了行风“纠建并举”的常态机制，做到巡查有方向，纠正有目标，考核有依据，实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化，提升了供电服务的常态化管理效能，进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。
纪检监察实事项目之四：稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察
1.正确评价五年来新农村专项资金投入的积极作用
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。五年来，省委、省政府高度重视新农村建设工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，成立了省社会主义新农村建设领导小组及其办公室，设立了省级新农村建设专项资金，2006年专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，过去五年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，协调推进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设，全面提高了农村精神文明、物质文明、生态文明、政治文明建设水平，农村面貌发生了深刻变化，农村社会发展取得了长足进步。概括五年来省级专项资金支持项目建设所发挥的重要作用，集中体现在以下几点：
一是带动了各级财政投入，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面。据统计，五年时间市（州）和长白山工委会投入新农村建设专项资金1.46亿元，县（市、区）投入达到10.77亿元，乡镇投入达到4.09亿元，加上省级投入，各级财政投入总计达到25.32亿元。其中，省级财政投入占35.5%，市（州）级财政投入占5.8%，县级财政投入占42.5%，乡级财政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的县（市、区）、3/4的乡镇都有新农村建设的专项资金投入，有力地推动了新农村建设。
二是有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量，专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显。在省专项资金引导支持下，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投向新农村建设，形成合力。在整合项目的基础上，在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制，有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时，积极调动发挥了乡村集体和农民投入的主体作用，形成综合性、多元化投入格局。五年来，全省新农村建设总投入达到227.06亿元，其中整合各类项目投入46.43亿元，占20.4%；各级各部门单位帮扶投入14.74亿元，占6.5%；发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元，占1.7%；乡村集体投入51.55亿元，占22.7%；农民自主投入94.12亿元，占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23，起到了“四两拨千斤”和杠杆撬动作用。
三是有力地支持了项目建设，推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造。对新农村建设项目补贴是省级专项投入的重点。五年来，省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设，支持建设农村基础设施项目1538个，支持建设农村社会事业项目609个，支持建设农村环境改造项目437个，支持建设畜禽养殖小区424个，支持改造农村泥草房50110户，支持建设大型秸秆气化站13个。省级专项资金投入促进形成了新的农村投入机制，构建了城市资源要素向农村流动的渠道，推动了基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，公共财政向农村倾斜，实现了市带县、城帮乡，以工促农、以城带乡和城乡统筹协调发展。在全省共同努力下，有6类项目建设呈现了快速推进的大好局面：第一类是在产业发展上，全省新农村建设发展“一村一品”专业村屯4205个，工业集中区72个，各类专业合作社978个，实现产业立村230个，市场活村75个，人才强村36个，旅游兴村58个，城镇带村63个，第二类是在农村道路建设上，全省1000个示范村，累计修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道铺砖466公里，修边沟12513公里，实现了村村通，屯屯通和户户通达到70%以上，第三类是在农村房屋改造上，新建砖瓦房16.4万户，改造旧砖瓦房15.4万户，新建和改造面积2449万平方米，户均面积达到80平方米，重点推广了新式农居和暖房子，农民居住条件得到了改善，第四类是在农村环境整治上，改围墙8.3万延长米，修铁大门21.6万个，建公共厕所14443个，建室内水冲厕所32151个，建户外卫生厕所33.9万个，建垃圾站18180个，建垃圾填埋点15117个，栽树15098万株，安装路灯50547盏，第五类是在办公健身活动场所上，新建和改造村部2240个、卫生所2342个、农民夜校1213个，建乡村文化站599个、村图书室2150个，建文体健身广场1093个，安装体育健身器材4600套，第六类是在便民服务上，新建农村超市3056个、幼儿园746个、网吧293个、洗浴点602个、老人托养所161个。通过新农村建设，全省打造了一大批产业发达、环境整洁、院落整齐、设施完备、美化绿化的魅力村庄。
四是强力推进了新农村建设规划，切实将新农村建设纳入到科学化和法制化的轨道上来。规划是建设的前提。加大规划编制的资金支持，是启动规划、做好规划的重要保证。五年来，全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则，累计投入规划编制资金5500万元，其中投入省级专项资金2220万元，地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇（街）、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查，支持完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制和1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。
五是支持启动了多层次、大规模培训，提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心。五年来，在省专项资金的支持下，先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施两年已完成培训任务4000名。省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。
总之，五年来，全省新农村建设取得的成绩是巨大的，这一成绩的取得与省和各级加大专项资金的投入是分不开的，充分体现了省委省政府和各级党委政府对新农村建设的高度重视和有力支持。专项资金的设立已经成为凝聚各级各方面力量，合力建设新农村的原动力和活化剂。并在工作实践中，不断积极探索，不断改革创新，不断完善规范，积累了一定经验。一是突出重点，切实解决好农民群众最关心、最急迫、受益最直接的问题。扭住关键，找准切入点，牢牢抓住发展生产和改善民生两项重点任务，加大投入，强化扶持力度，加快建设步伐，这是建设新农村的基本前提。只有这样，才能抓纲带目、纲举目张，才能以最少的投入获得最大的效果，才能加快农村面貌的改变。二是尊重民愿，切实发挥农民自主决策、自主管理、自主建设的积极性和创造性。在新农村建设中，坚持还权于民，建什么、怎么建都由农民自主决策，不包办代替，不行政命令，不搞暗箱操作，实行公开公示，接受农民群众监督，这是搞好新农村项目建设、加强专项资金规范管理和安全使用的有效办法和重要保障。三是激励约束，注重发挥专项资金的示范引导和辐射带动作用。主要是充分体现专项资金的补、引领性和带动性，对于项目捆绑多、自主投入大、干的效果好的，坚持多补助、多奖励，调动积极性；对于具有创新的、方向性强、起点高的项目，比如建设大型秸秆气化站这类项目等，给于重点倾斜和大力支持；对于那些无所作为、工作推进慢、建设效果不明显的，适当削减支持规模。四是立制规范，把各项制度建设贯穿于专项资金使用管理和项目建设的全过程。注重项目审批程序，坚持村申报，乡镇、县、市和省逐级审核审定的办法；建立健全项目申报公示制、建设合同制、工程招标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制、资金使用报账制等，严格履行各种手续；加强专项资金使用检查，每年春秋各集中检查一次，既检查项目，又检查资金，确保项目建设扎扎实实，资金使用管理安全规范。五是协调配合，努力做到部门之间工作衔接有序、上下工作拧成一股绳。多年来，与省财政、省发改部门工作协调顺畅，保障了专项资金的规模和及时审批下拨；加强了与市（州）、县（市、区）和村镇工作的有序衔接，确保了项目建设的真实性、可行性，保证了专项资金使用的安全，有效地发挥了专项资金的支持作用。可以说，这些工作经验是上下共同努力、共同实践的结果，要倍加珍惜，积极运用，以利工作，切实把今后的专项资金使用管理和项目建设做的更加扎实、更富有成效。
2.全力做好今年专项资金补助项目的申报工作
2011年是全省新农村建设实施“千村示范、万村提升”工程第二年。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署，省里继续安排2亿元专项资金，主要用于1000个示范村基础设施、公益事业和环境整治项目建设补助。前段时间，经过与省财政厅沟通协调，省农委党组研究确定，省新农村办公室和省财政厅共同制定了《吉林省2011年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》，以吉农综字[2011]56号文件下发到各地组织实施。2011年项目申报工作与历年比较，基本上是一致的，但也面临着新的形势和新的情况：一是时间紧。按照计划，在2月底前完成了新农村建设专项资金补助项目申报指南下发工作，3月15日前完成项目申报，3月31日前完成项目考核，4月15日前完成项目调整，4月30日前审定项目上报省专项资金委员会，争取5月份第一次例会审核通过，6月底前将资金拨付到市、县。从整个工作步骤和时间安排上看，可以说是步步紧逼、环环紧扣，时效性很强，要按时保质保量完成各阶段工作任务。二是任务重。1000个示范村项目申报和审核审定工作，无论是从示范村数量来说，还是从工作环节来讲，都存在着点多面广、程序多项目多、数据量大工作量大、检查任务重和复核任务重的特点，需要我们上下共同努力、合力攻坚，在较短时间内完成艰巨的工作任务。三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体，直接关系到示范村建设水平，而且也关系到广大农民的切身利益，关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此，必须高度重视项目申报工作，确保项目申报质量，工作上要细上加细，做到申报无纰漏、无遗落，一次申报、一次成功。四是关注程度高。尽管新农村建设专项资金支持的规模不是很大，但是各级党委政府、有关部门和各级新农村办公室以及各个示范村对此非常重视，不仅关注能批多少资金，还关注今年干什么项目，我们一定要引导好，把好事办好，切实让各个方面和各个层级满意高兴。
根据2011年面临的新形势，按照省农委、省财政厅联合下发的新农村建设专项资金补助项目申报指南文件精神要求，今年专项资金补助项目申报工作，要在以下几个方面进一步明确和落实。
（一）申报范围、补助原则和支持重点项目。项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。补助原则主要有5条：上限控制，对示范村上报的项目补助资金实行上限控制，并根据示范村大小、建设成效和原有条件等情况，适当确定补助额度；重点支持，主要是支持基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治项目；相对集中，申报项目要具备一定规模，避免出现项目投资过小、数量过多。每个村申报项目1个，最多不超过2个，排好顺序；尊重民意，按照基层和农民群众意见和要求确定建设项目；奖优罚懒，对于地方投入大、乡村集体和农民主动投入、新农村建设成效突出的，给予适当倾斜。相反，则适当削减支持规模。
2011年省社会主义新农村建设专项资金补助项目共10类，分别是：一是农村道路建设。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设。二是桥涵建设。三是自来水工程建设。包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设。四是排水排污工程建设。包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治。五是清洁能源建设。兴建集中供气的大型秸秆气化站。省支持最高额度不超过70万元，不足部分由县（市、区）财政和村集体、农民自行筹措。六是休闲文化广场。包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等。七是垃圾处理场点建设。包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等。八是有线电视建设。接入有线电视网络或建设卫星接收装置。九是农户围墙、大门改造。支持示范村改造农户围墙，统一格式，美观实用。十是太阳能路灯。这10类项目是省里综合考虑全省情况确定的，既照顾了建设好的地区，又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。对于省里没有支持的项目，各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。
（二）申报程序及时间要求。申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照规划建设的要求，提出本年度具体建设项目，编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》，经市（州）、县两级农业局（社会主义新农村建设领导小组办公室）、财政局签属意见后，报社会主义新农村建设领导小组办公室和省财政厅。按照早申报、早批复、早实施的要求，省里已将《项目申报管理指南》通过网络进行了转发。要求各地在3月15日前将申报项目上报到省里，逾期视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证，上报省专项资金审核委员会审批。这样，2011年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为，省专项资金管理委员会规定，2011年同2010年一样，凡是6月底前没有下拨专项资金的，每逾期1个月削减10%，并在第二年预算安排时扣减。11月份起不再下达专项补助资金，结转下年使用。这次会议结束后，大家就要立即着手组织抓好本地项目申报工作，尤其是部分县（市、区）示范村数量较多，市县两级要加快项目审核进度，在哪个层级、哪个部门出现贻误时间，影响省里项目批复，责任自负。
（三）项目核查。为确保新农村建设专项资金投入落到实处、取得实效，实现投资效益最大化，省里要对各地的申报项目进行检查。3月15日以后，省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组，对全省1000个示范村项目申报工作进行实地考核，对所有示范村2010年项目建设情况进行检查，主要是查阅账目，对2011年申报项目进行逐村现场对接，根据实地与可能确定建设项目，同时对部分示范村项目建设情况进行现场考核和检查。要坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金，偿还历史积累的债务。发现哪个地方出现这类问题，不仅要追缴今年的专项资金，以后也不再支持安排。
（四）专项资金分配办法。在申请补助额度上要注意两个问题：一个是申请额度要实事求是。一般来说，每个村申报资金规模在20万元左右，工作开展好的村可以多报一些。另一个是注意项目捆绑。省专项资金委员会规定“专项资金的使用要相对集中，不撒‘芝麻盐’，单个项目在40万元以下的原则上不再安排”，这是硬性要求。各县（市、区）要继续按照2010年的做法，以县（市、区）为单位进行捆绑立项，以申报指南的10类项目进行捆绑整合，如，道路建设项目就是将各个示范村申报的道路建设项目捆绑为一个以县（市）为单位的项目，一般一类项目申报示范村个数要在3个村以上，申报补助资金超过50万元。各（县、市）在申报时一定注意，没有达到这个规模就协调各村进行项目调整。
（五）需把握好几个关键问题。一是坚持以规划为指导进行项目申报。做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村，要进行连续三年的投入建设，必须要制定科学建设指导规划。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都对这项工作高度重视，一些县（市、区）在财政十分困难的情况，本级拿出很大一块资金，推进省级示范村规划编制工作。到目前已有近70%示范村规划编制任务已经完成。2011年还没有完成的，要抓紧完成，避免盲目建设和无序建设。在项目核查中，是否是按照规划进行申报将作为考核的一项内容。二是突出环境综合整治项目。农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面，直接影响到我省新农村建设的整体面貌。经过省里积极协调，农户的院墙、大门建设和安装太阳能路灯纳入了2011年省里支持项目，这是一个突破。同时，市县两级也要把环境整治作为主要投入方向，建立起解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制，加强组织领导，加大资金投入，完善检查监督机制，切实推进农村环境综合治理。三是建立多元化投资机制。要创新体制机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。充分利用2011年农村“一事一议”财政奖补全面铺开的有利时机，把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来，通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况，凡是有其它投入的就优先立项，凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。几年来，省里一直督促市、县两级要设立本级新农村建设专项资金。实践看，凡是设立的，工作就主动，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量积极参与、基层干部群众积极响应、社会广泛关注支持的良好氛围。这次会议后，还没有设立专项资金的市（州）、县（市、区）还要继续积极争取，这不仅是我们做好工作的要求，也是强化单位职能、树立部门形象的重要方面。四是切实尊重农民群众建设意愿。项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，从群众要求最迫切的建设项目入手，重点解决好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序，项目申报要进行民主决策，申报项目要在村里公示7天。五是做好大型秸秆气化站项目申报。2011年继续以试点性质安排一部分秸秆气化站建设项目，总体考虑数量控制在15个以内，力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大，省里只解决项目投入的一半多一些，所以要求申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力，所在的县（市、区）财政投入要达到30万元以上。同时考虑项目长久运营，在项目检查中，凡是申报大型秸秆气化站的，省里将对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力和县级财政匹配资金情况也要进行考核。对于不具备条件或条件不成熟的，不得申报秸秆气化站项目。
3.切实抓好省级专项资金使用的监督管理
近几年，从全省新农村建设专项补助资金使用管理情况看，各县（市、区）都能够按照专项资金管理办法的规定，统筹安排，科学使用，专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县（市、区）仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题，如果不引起重视、切实加强管理，就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以，我们要从切实保障专项资金安全使用出发，加强对专项资金的使用管理。
（一）严格按照批复项目使用专项资金。按照专项资金管理办法的规定，省级社会主义新农村建设专项补助资金，主要用于1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用，不得截留、挪用、串项使用。要严格按照规定的用途及补助的额度使用，严禁用于补充工作经费、发放奖金等，杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。
（二）及时拨付和使用省级专项。按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》（吉财乡指［2008］797号）文件的规定，各县（市、区）财政部门在接到省财政厅指标文件后，应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位，并通知当地乡镇财政所（分局）。各地要严格按照这一要求，及时拔付专项资金，不准缓拨和滞拨，务必将专项补助资金在规定时限兑现到村，用到项目建设上。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区，资金必须及时由市拨付到区，由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的，省里要给予通报批评，情节严重的，建议省财政部门收回资金，另行安排。
（三）建立严格的使用管理制度。一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用，按工程进度拨付资金，在乡镇财政所（分局）实行报账制，严格防止白条入账。二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度，严格程序，完备手续，经得起检查和审查。三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见，专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开，接受群众监督，增强透明度，不准暗箱操作。四是建档立卷。对于开展各类基础设施、公益事业项目建设情况，都要及时备存相关的文件、资料和图片。县（市、区）和各村都要建立相关档案，以备查询和检查。
2水务工程实施阶段项目管理现状
2.1缺乏项目管理机制
项目管理概念源自西方发达国家，在水务工程施工实施阶段应用更是全新概念，并没有形成一套完成的水务工程实施阶段项目管理机制。因此在水务工程实施阶段项目管理工作开展中距离规范化还有一定的距离。通过对一些水务企业开展的工程实施阶段项目管理状况进行调查发现，项目管理实施中存在机制不完善，制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象，这直接影响了项目管理开展水平。并且缺少了制度的监督和约束，项目管理工作人员在工作开展中随意性较大，个人色彩过重，易出现应付现象，工作中易失误。
2.2项目管理工作人员素质参差不齐
通过调查发现在水务工程实施阶段项目管理中，缺乏专业人才，现有项目管理人员多缺乏管理知识和管理技能及管理经验，并不能无法有效开展项目管理，甚至一些工作人员完全不符合项目管理岗位要求。一些工作人员在工作中抱有侥幸心理，得过且过，走形式，缺乏责任心，给整个水务工程实施阶段管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识，工作中不注重学习，所以在水务工程实施阶段项目管理中出现突发问题并没有独立解决或及时进行适当的处理能力，最终给企业造成了不必要的损失。
2.3项目管理工作中缺乏详细计划
目前水务工程实施阶段项目管理开展情况不容乐观，时常发生不知从何入手，项目管理工作开展中过于盲目的现象。导致这种现象的原因就是缺乏详细的项目管理工作计划，这也是水务工程实施阶段项目管理工作开展效果不理想的主要原因。缺乏详细的项目管理计划就会导致项目管理工作开展中不清楚工作量的大量，短期内不知道该如何进行管理，这大大降低了项目管理职能的发挥。
3水务工程实施阶段项目管理开展建议
3.1强化相关规章制度
无规矩不成方圆，想要将水务工程实施阶段项目管理工作落到实处，制度的约束和规范必不可少，只有严格的制度才能保障项目管理开展的有效性。水务工程建设关乎着社会建设和经济发展，保障水务工程实施阶段项目管理工作顺利开展的关键就是规章制度。另外，制度的制定更保障了项目管理工作开展的实施力度，又为项目管理工作进行项目管理提供了科学依据。科学合理的制度才能为水务工程实施阶段项目管理开展，创造有利条件。另一方面，制度的实施还能够起到规范工作人员和管理人员行为的作用，有效避免职工在工作中责任心不强的现象。
3.2建设专业项目管理队伍
项目管理的核心是管理人员，专业的管理人才是开展项目管理的基础和前提条件，只有在优秀管理人才的保障下，项目管理才能发挥真正职能。但实际上水务工程实施阶段项目管理工作人员素质不高问题比较突出，人才缺乏是水务工程实施阶段项目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才项目管理开展中困难重重。想要改变项目管理开展的现状，必须加强人才培养，建设优秀管理团队，应进行有针对性的培训，丰富管理人才的管理知识和技能，构建专业管理队伍，为水务工程实施阶段保驾护航。
3.3制定详细项目管理工作计划
实际上项目管理涉及面十分广泛，如：成本管理、人力资源管理、设备管理、成本控制、项目风险、项目采购、项目质量等等。如在没有详细的管理工作计划下，想要面面俱到十分困难，很多工作会被遗漏，造成管理漏洞。制定详细项目管理工作计划是有效开展项目管理的重要手段，计划更能够起到规范项目管理流程的作用。
【关键词】
项目管理；计划管理；工作分解结构；产品研制
1、引言
对于复杂产品，如飞机、舰船等项目研制周期长、设计制造工程复杂、产品体积庞大、零部件众多、专业高度交叉，往往需要不同地区的多个厂所协同工作才能完成。对于如此大范围的协调和管理工作，使用传统管理体系、管理手段已经难以适应现阶段项目研制和发展的需要。进度通常是复杂产品研制项目管理中所考虑的首要目标，进度管理是航空复杂产品研制项目管理的核心。某航空产品为大型复杂航空产品，产品研制项目进度计划管理需按管理层次分级计划管理模式，任务采取层层下发的模式。为了保质保量达到产品的既定目标，完成研制任务，必须对项目进行分层管理、对项目计划进行分级控制，并且必须积极利用信息化手段进行项目计划的管理。
2、系统架构设计
为了有效进行项目分级计划的执行与控制，设计开发了搭建在行业专网内部的某型研制项目计划管理信息系统。该系统具有项目工作分解结构WBS（WorkBreakdownStructure），项目计划分级分解编制、执行汇报、偏差监控、调整、统计等功能。下图为该系统的系统架构图。该信息系统采用微软.Net平台技术开发，使用应用程序框架和NHibernate对象/关系数据库映射工具等进行开发。该架构基于浏览器/服务器（B/S，Brower/Server）模式设计，系统采用五层架构：用户前端的表现层、应用服务器层、基础服务层、统一访问控制层和数据存储层。
3、功能模块设计
项目计划管理是项目组织实施管理的重要组成部分，是指在产品研制的实施过程中，为了确保研制产品能够按时保质实现既定的目标，对产品研制项目活动的进度及日常安排所开展的一系列管理过程。项目计划管理作为项目实施工作和管理工作的枢纽，统筹项目各方面的建设工作，确保项目各个阶段实施与管理工作的系统与受控。在产品研制项目实际业务过程中，根据集团、项目管理办公室、分子公司、承研单位的实际权责范围，将产品研制项目进度计划进行相应的分解，分为0级1级网络计划、年度计划、专项计划、月工作计划、周工作计划等，各层级分别负责对应的计划，层层分解管理难度。各层级计划构成一个有机系统，计划层级之间具有整体性、关联性、层次性、动态性以及有序性等特点.
3.1网络图计划管理
0级网络计划是航空产品研制项目的顶层计划，也是总体研制单位1级网络计划的基础，包含了产品研制过程中的重大里程碑节点要求，反映了产品研制总体进展的重要考核节点。系统实现了对0级1级网络计划的编制、分解浏览等功能。
3.2年度计划管理
年度计划是指导航空产品研制项目当年实际执行的指令性计划，是以1级网络计划为基础，针对里程碑目标的计划分解，围绕当年年度目标而制定的各类计划。系统实现了针对年度目标的编制、修改等功能，以及年度计划的编制、上报、审核、、进展登记、完成情况审查、浏览查询等功能。
3.3专项计划管理
专项计划是涉及重大试验、技术攻关、重要研制工作的专项协调工作计划，为协调多个承研单位的协同工作起着重要作用。系统实现了针对专项计划的编制、上报、审核、进展登记、完成审查、浏览查询等功能。
3.4月计划管理
月计划是以年度工作计划和专项协调计划为依据，进行逐月编制的月工作计划。计划内容为本月的研制活动工作内容、完成要素等。针对强调时效性的月工作计划，可以根据需要分解到周工作计划。系统页面如图5所示。在计划管理的过程中，范围基准是计划编制和执行的基础，所以计划的合理编制、监控和执行要以产品WBS为基础。没有WBS分解，易造成计划内容的随意变化而失去作用。此外，在产品的研制项目管理过程中，还需配合各类项目管理制度，注意各类模板的积累，形成项目成果，在经验模板基础上进行各类计划的编制，省事且质量高。
4、结语
在复杂产品研制中，随着技术条件要求和系统复杂度不断提高，给项目的进度计划管理带来更大挑战。本文结合实际业务，在层次网络模型基础上，开发了产品研制项目计划管理信息系统，实现了各层级之间的计划管理关联互通，在实际运用中较好的监控了项目中各类计划的执行，极大的提高了项目管理人员的工作效率，促使管理方法更加系统和科学。
作者：孟庆浩 单位：中国航空工业发展研究中心
参考文献
[1]哈罗德科兹纳.项目管理:计划、进度和控制的系统方法(第10版)[M].杨爱华,等译.北京:电子工业出版社,2013.
