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一、海外投资保险制度的概念
海外投资保险制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又称海外投资保证制度（investmentguaranteeprogram），是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保险或保证，投资者向本国保险机构申请保险后，若承保的政治风险发生，致使投资者遭受损失，则由国内保险机构赔偿其损失的制度。投资者向本国投资保险机构申请保险，在获得批准后，若承保的政治风险发生，致使投资者蒙受损失，则由国内保险机构补偿其损失。国际法条文中，通常用“海外投资保证制度”代替“海外投资保险制度”，从严格意义上讲，海外投资保险制度与海外投资保证制度是既有区别又有联系的。承保范畴的区别：海外投资保险制度，是国家政府支持下的一种特殊的保险制度，承保范围只限于政府指定的政治风险；海外投资保证制度，不仅包括对政治风险的承保，而且也包括对非政治性的商业风险的承保。赔偿方式上的区别：投资保证，一般对所受损失进行全部补偿；投资保险，只按投资的一定比例并且基于一定条件进行补偿。从功能的联系上讲，二者是一致的，都是为了鼓励、促进、保护本国海外投资而建立的保障制度。
二、海外投资保险制度立法模式的几种类型介绍
（一）双边模式
双边模式是以双边保护协定的存在作为承保海外投资风险的前提，即美国与东道国订有双边投资保护协定，投资者只有在于美国签订双边投资保护协定的国家投资，才可以申请保险。当规定的政治风险出现，美国向投资者赔偿损失后，就取得了法定的代位权求偿权。美国政府就有权向东道国索赔。
（二）单边模式
日本的海外投资保险制度采用的是与美国截然不同的单边模式。即不以日本同东道国订立的双边保证协定为前提，只依据日本的国内法，就可以对海外投资进行保险。
（三）多边模式
多边模式又称混合模式，以德国为代表。多边模式将双边模式与单边模式结合在一起，以双边模式为主，以单边模式为辅，比单纯的双边模式和单边模式更具有灵活性。即与德国订有双边保护协定的东道国采用双边模式，未与德国订有双边保护协定的东道国采用单边模式。将单边模式与双边模式结合在一起后者，交相为用，以便更好得促进海外投资事业的发展，保护海外投资。
三、关于建立我国海外头投资保险制度模式选择的几种学说
目前，过于构建我国海外投资保险制度的模式，学界的学说基本可以归纳为三类：
第一种主张，我国的海外投资保险制度应采取日本式的单边主义模式。即投资保险制度不以投资母国和东道国之间签订双边投资保护制度为法定前提。主张单边模式的理由是，我国与他国订立的投资保护协定数量并不多，若实行双边模式，会使许多在没有与我国订立双边投资保护协定的国家投资的投资者，得不到投资保险的保护，即投资保险制度不以投资母国和东道国之间签订双边投资保护制度为法定前提，也会使海外投资保险制度发挥作用的范围受到限制。
第二种主张，我国的海外投资保险制度应实行美国式的双边主义模式。即，投资者只能在与母国签订双边投资保护协定的国家投资才能加入保险。也就是将国家间的海外投资保护协定作为投资母国国内法的海外投资保险制度的法定前提。双边模式的海外投资保险制度的最大的优势是，有利于代位权的实现。
第三种主张，采用德国式的混合模式。一部分学者主张，采取单边模式还是双边模式要依东道国的政治风险的大小而定，对于在政治风险小的国家投资，采取单边主义的模式，对于在政治风险大的国家投资采取双边主义模式。另一部分学者主张，对于在于我国订立双边投资保证协定的国家投资，采取双边模式；对于在没有与我国订立双边投资保护协定的国家投资，采用单边便模式。
我国在建立海外投资保险制度应充分考虑我国的经济发展的实际状况和海外投资的发展现状。依据现实，根据实际需要，全面考察三种制度模式的利弊，做出科学合理有效的制度模式设计。
四、单边模式与双边模式的比较分析
就双边模式而言，他有许多单边模式所不具备的优点：
1.双边保险制度可以解决本国政府在私人海外投资保险机构的代位权中的出诉权问题。出诉权是指，投资国母国政府将本国海外投资保险的保险机构的向东道国政府行使代位求偿权的请求提交国际法庭，或通过外交渠道支持这种代位求偿请求权的资格。在海外投资保险制度中经常出现投保人国籍不连续的情况，在这种情况下，出诉权是否要遵守国籍连续原则，国际上尚无共识，而双边保护制度中投资国和东道国可以通过签订条约商定是否适用“国籍连续”原则。
2.双边保险制度能加强本国海外投资的保险机构代位求偿权的法律效力。投资母国的海外投资保险机构通过代位权的行使将投资者与东道国的经济关系转化为投资母国同东道国间的官方的关系。对于求偿主体的变更往往会遭到东道国拒绝，在这种情形下，承保机构可以寻求外交保护或签订双边投资保护协定，然而外交保护受很多不确定因素的影响和严格原则的制约，而双边投资保护协定可以使代位权确定化、公法化，为保险机构代位权的实现提供了充分有效的制度保证。
但是，双边模式的保险制度和单边模式的保险制度相比也有其不可避免的缺陷，双边模式的保险制度，以投资母国与东道国的双边保护协定为前提，这就排除了一部分与投资母国未签订双边投资保护协定的国家或地区的投资者，这些投资者无法享有投资保险制度的保护。而单边模式投资保险制度下的海外投资者不受双边投资保护协定的限制，在任何国家地区投资的海外投资者都可以受到平等的保护。但是单边制度下通过外交权途径行使代位权受到一定的限制。如“国籍连续原则”“用尽当地救济原则”“卡沃尔条款”的限制，这些限制使海外投资保险制度的施行处于不确定状态。
五、我国海外投资保险制度双边模式的确立
笔者认为，根据我国海外投资发展的现实以及我国国情，我国适合采用美国式的双边模式的海外投资保证制度。双边模式最大的优点在于能保证海外投资承保机构的代位权的实现。在双边投资保护协定承认两国海外投资保险机构的代位权的前提下，国际法上的履约义务使得原属国际私人契约关系的这类代位赔偿关系上升为国际法上的法律关系，从而使得海外投资行为受到国际法层面的保护。相对单纯依靠外交权追偿的单边保证模式，双边模式可以有效地消除东道国政府援引“卡沃尔主义”条款拒绝投资母国依据外交保护提出国际索赔。也可以避免因“用尽当地救济原则”“国籍持续原则”给纠纷处理带来的不便。具体表现在以下几个方面：
双边模式的海外投资保险制度有利于代位权的实现。根据国际法原则，国家间的地位是平等的，任何国家都没有权利将本国的意志施加给别的国家，因而海外投资保险制度中最重要的权利——代位权，只有在东道国认可的前提下，才可以顺利实现。因而双边模式是在两国订立双边投资保障协议的前提下，投资母国的代位权得到东道国的认可的前提下实施的，因而双边模式更有利于代位权的实现。
通过外交保护来行使代位权相比通过双边投资保护协定来行使代位权要受到更多的限制。外交保护权只有存在投资者在东道国受到不法侵害或不公正待遇时，东道国不提供救济或救济不合理时，投资者要求母国通过外交途径对其进行保护。但实践中外交权的行使是相当琐碎复杂的。在国际惯例中，国家代表投资者通过外交途径向东道国求偿，要受到严格的条件（用尽当地救济原则、国际持续原则）制约。除非投资者得不到东道国合理的司法行政救济，否则外交保护权利是不可以行使的。同时，要求投资者受侵害期间或提出外交保护时属于被请求国国民。可见如果不符合“用尽当地救济原则”“国籍持续原则”，便会使海外投资保险制度中的代位权的实现受到阻碍。除此之外，“卡沃尔主义”被拉美广大的发展中国家认可，投资者只有在放弃外交保护的前提下，才可以在东道国投资。目的在于防止发达国家滥用外交权以此损害东道国的国家利益。我国目前海外投资集中在发展中国家，在这种单边模式下，通过外交途径来实现代位权是相当困难的。
双边模式可以快捷地解决投资争议。从对海外投资者提供的保护的实际效果来看，双边保护模式能跟有效的保护投资者的利益。潍坊学院教师王春燕认为，投资者能否得到有效的保护不仅要看投资者的损失能否及时得到赔偿，更要看赔偿后投资者能否尽快摆脱与东道国的投资纠纷。效率对于海外投资事业的发展至关重要，而在单边模式下，投资者只能在用尽当地救济之后，才可以向母国寻求外交保护，此过程耗费时间和精力使整个运作过程效率低下。而双边模式下的海外投资保险制度可以使投资者及时得到赔偿，尽快脱离纠纷，把精力尽快地投入到建设投资项目中去。及时得到赔偿、尽快解决纠纷是投资者投保的真正目的，卷入无休止的繁琐的政治纷争绝非投资者所愿。所以，双边模式的海外投资保险制度，能使经济纠纷通过商业化途径解决，避免了国际经济纠纷的政治化。
双边模式的海外投资保险制度可以降低政治风险的可能性。双边模式的海外投资保险制度，不仅有“防患于未然”的功能，也有“补救于已然”的功能。在单边模式的保险制度下，投资国与东道国之间没有订立了双边投资保护协议，东道国的政治风险活动不受协议约束，同时对投资国没有保障对方投资安全的义务。这就造成了在东道国制造有可能损害投资者利益的行为时就可以肆无忌惮无所顾忌。尤其是在某些发展中国家，事后利用“卡沃尔条款”来拒绝投资母国的外交保护。而目前，我国的大部分的海外投资在发展中国家，发展中国相对政局动荡、法律不健全，采用单边模式风险太大。而双边模式与单边模式相比最大的优势在于，投资母国与东道国订立了双边投资保护协定，两国之间的关系由具有平等地位的国家关系，转化为东道国对投资母国具有保护其投资安全的国际义务的关系。在东道国违约时就不得不顾及由违约导致的国家责任。在制造政治风险时就会有所考虑，从客观上降低了海外投资的政治风险。
用双边模式的海外投资保险制度符合我国国情，有利于经济的长远发展。海外投资保险制度的模式确立，应由我国的现实国情和投资发展的现状来决定。即根据国情需要，如何最大程度上维护好国家利益是选择投资保险制度模式的根本标准。双边模式最大的缺陷在于使投资东道国的范围受到一定的限制。但是这个缺陷与投资母国代位权的顺利实现相比，似乎是微不足道的。
改革开放三十年来，我国的经济发展发生了翻天覆地的变化，但是整体水平比较弱，还处于市场经济的初级阶段，海外投资的规模、质量、效益与发达国家相比还有很大的差距。制约我国经济发展的主要瓶颈之一还是资金不足，所以引进外资和国际融资一直是我国开放型经济的主旋律。目前，国家也鼓励有能力的企业“走出去”，但是国家的政策只是鼓励、支持，不是大力提倡。我国的海外投资还处于初级阶段，发展还不成熟完善，需要国家的宏观调控和引导。而双边模式的保险制度，可以通过对投资项目的审批，引导投资者的投资方向。向与我国订立双边保护协定的国家投资，这样的国家一般与我国的关系比较友好，社会、政治、经济、法律发展相对稳定完善，在这样的东道国投资会更有利于海外投资事业的发展。对海外投资的引导调控作用是单边模式的保险制度所不具备的。
双边模式的海外投资保险制度对我国海外投资保险事业的发展也至关重要。根据国际惯例，海外投资保险都是由国家财政支持，一旦代位权无法实现，就等于用国家财政补贴私人海外投资的由政治风险带来的损失。这对于海外投资保险的发展是相当不利的，对海外投资事业的长远发展也会带来不利影响。
海外投资保险制度与双边投资保护协定相辅相成，不可分而治之。国内法层面上的海外投资保险制度需要国际法层面上的双边投资保护协定的支持。国际法层面上的双边投资保护协定具有“防患于未然的作用”，而国内法的海外投资保险制度可以“补救损失于已然”，两个功能相互补充、相互作用，从而防范风险的发生，补救风险带来的损失，促进我国海外投资的发展。目前，我国已经与世界100多个国家订立了双边投资保护协定，其中已经包括了我国海外投资的相对集中的20多个国家，其中绝大多数条款都规定了“代位权”，而且目前签约国的范围还在不断扩大。这样从签约的数量和范围上看基本能满足我国海外投资处于初级阶段的发展要求。
综上所述，双边模式顺利的解决了海外投资保险制度中最核心最关键的代位权问题，具有单边模式不可比拟的优势，根据我国国情，双边模式的海外投资保险制度的建立对海外投资的长远发展都十分有利。
参考文献：
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[2]王传丽。国际经济法。高教出版社，2005：367.
[3]王春燕。我国海外投资保险的法律模式研究。湖北法学，2007，（02）。
摘 要：尝试性地提出住房保障制度并轨的观点， 认为这种并轨应该包括短期并轨和长期并轨两个层面。 在短期内， 应该推进租售并举的经济适用房发展模式， 提高租赁型住房保障比重， 逐步将租赁型经济适用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障体系; 公积金管理实施准银行式 的模式， 实现保障资金的跨区域流动; 长期内， 应该构建多层次、 梯度性、 差异性的租房保障体系。 同时， 推进租房保障资金的准商业化、 市场化运行模式， 提高保障资金供给的可持续性。 关键词： 住房保障; 保障制度; 制度并轨。
国家十二五 规划中提出， 未来五年内， 我国将拟投资 1.3 万亿～1.4 万亿用于 3,600 万套保障性安居工程的建设，使保障房的覆盖率达到 20%。 如何从制度层面上保障十二五 住房保障规划的顺利进行， 需要我们思考。 为此， 本文尝试性地提出未来住房保障制度并轨的观点， 并设计了住房保障制度并轨的长短期路径， 以期为解决中低收入群体的住房问题提供理论参考。
一、 城镇住房保障制度并轨的总体思考。
住房保障制度并轨是以构建广覆盖[2]、 无缝隙、 多层次、 动态性的租赁型住房保障体系的改革， 其主要目的为提高住房保障制度的运行效率，改变居民的住房消费习惯， 优化住房市场结构，促使房地产市场的良性发展。 制度并轨后的保障对象， 不仅要涵盖现行保障制度的保障群体， 更要涵盖夹心层、 潜在城镇人口 (具有迁居意愿的农村人口)[3]、 短暂流动人口、 被城市化 的农村人口中的住房弱势群体， 以及因市场因素造成的住房弱势群体[4]。鉴于我国住房保障制度发展的特点， 我们认为： 制度并轨后的保障方式， 短期内应该坚持产权式、 使用权式保障并存的形式， 长期取消产权式保障， 着力实现使用权式保障方式。 制度并轨后的保障水平， 应呈现出层次性、 差异性、 梯度性。 保障水平在地区间、 保障制度设计间都存在差异。 一方面， 保障水平的设定必须同当地的经济社会发展程度相挂钩; 另一方面， 短期内， 保障水平在廉租房、 公租房、 经济适用房之间应呈现出差异; 长期保障水平在廉租房、 公租房等租房体系内应呈现出差异。
二、 城镇住房保障制度的短期并轨。
1. 城镇住房保障制度的短期并轨路径。
(1) 经济适用房实施租售并举的方针， 逐步降低出售性的住房保障比重， 提高租赁性的住房保障比重，[5]实现购房保障向租房保障思维的转变， 将租赁型经济适用房并轨到租房保障体系。对于出售型的经济适用房， 暂时适当限制其发展。这一观点的提出， 主要基于以下因素的考虑： 一方面， 在一定程度上， 出售型经济适用房， 可以增加房地产低端市场的供给; 另一方面， 出售型经济适用房的问题突出， 但是， 尚存在一定的发展空间， 直接取消经济适用房的时机不成熟， 容易产生诸多负面效应。
(2) 公积金实行准银行式 的运营模式，即管理中心 + 商业性机构 的模式。 中央公积金管理中心主要负责宏观政策的制定、 资金风险的管理， 以非营利性为目的。 而地方公积金管理可以进行部分商业化、 市场化运作， 强化公积金的盈利性， 提高公积金的保值、 增值空间， 为住房保障体系提供长久稳定的资金支持。 同时， 对公积金进行动态管理， 即实施保障资金跨区域流动。 一方面， 地方间公积金实施跨区域流动， 合理配置区域间的公积金， 提高公积金的配置效率;另一方面， 个人公积金账户实施资金跨区域流动，可以结束长期以来地理空间限制， 加快公积金和人力资源的混合、 同期合理流动。
(3) 大力推进廉租房的发展， 将廉租房并入到租房保障体系。 短期内， 廉租房在租房保障体系内， 仍是保障供给的主体。 随着公租房供给保障力度的加大， 出售型经济适用房比重的增加，廉租房在租房保障体系中的比重会适当降低， 廉租房仍将对低收入群体实施保障。
(4) 加快公共租赁住房的建设， 将其并入租房保障体系。 随着近年来房价的攀升， 游离在保障和市场之外的夹心层， 其住房难问题成为了各方关注的焦点， 为了解决夹心层 的住房问题， 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租赁房能够应运而生， 是因为其自身上具有诸多的新特点。 其一， 从产权的角度来讲， 公租房的所有权归属于政府， 而其他的房屋侧重于强调房屋的私人所有权， 如经济适用房、 限价房; 其二，公租房同廉租房也存在着明显的不同。 公租房侧重于解决夹心层 群体的住房难问题， 而廉租房着重于解决城市最低收入群体且住房困难的住户; 其三， 公租房的保障方式是租赁方式， 而不是传统的购房方式。
2. 城镇住房保障制度短期并轨的效应。
(1) 通过制度的短期并轨， 可以纠正现行经济适用房的弊端， 提高政策的保障效果。 在制度的短期并轨路径中， 对出售型经济适用房制度实施暂不取消的政策， 只是降低出售部分的比重，这一方面可继续发挥现行经济适用房的部分优势;另一方面可减少由可交易性所带来的效应流失。同时， 制度的短期并轨是建立在现有住房保障制度的基础之上。 这不仅有利于新旧保障体系的平稳过渡， 避免过大的波动， 而且可以减少制度并轨过程中的障碍。
(2) 通过制度的短期并轨， 一定程度上， 可缓解住宅市场结构不合理的局面。 租赁型经济适用房的发展， 可以推进住房二、 三市场的繁荣;出售型经济适用房可以帮助中低收入群体解决住房困难， 增加小户型住房的供给， 调整当前的住房市场供给结构， 平抑房价的过快攀升。
(3) 通过制度的短期并轨， 可以加快解决夹心层 住房问题， 填补制度设计的盲区。短期内， 通过建立涵盖经济适用房、 廉租房、 公租房的多层次、 梯度性的租赁型住房保障体系，可以实现对不同的保障群体实施保障， 解决夹心层 的住房困难。
(4) 通过制度的短期并轨， 可以缓解保障制度的资金不足的局面， 提供更为稳定的资金来源。无论是从行政手段强化保障资金与财政收入 (土地收入、 税收收入) 的联动， 还是对公积金实施准银行式 的运行模式， 在一定程度上， 都会缓解保障制度的资金约束。
(5) 通过制度的短期并轨， 可以在发展公租房市场的过程中， 促进真正的房地产二级市场的发展。 这在一定程度上， 鼓励和促进了租房市场的发展， 从而改变了长期以来房地产市场单条腿走路重购房、 轻租赁的状况， 形成两种市场并存的房地产市场体系。
三、 城镇住房保障制度的长期并轨。
长期并轨指， 由政府保障性租赁向住房租赁市场转变; 在长期并轨过程中， 通过政府 + 社会 运行模式 (政府从宏观上对租赁型住房保障体系进行管理， 社会中的企业从微观上负责租房保障体系的运行) 建成长期租房保障体系。 最终， 建成涵盖具有政府保障色彩的长期租房保障体系、 纯粹的住房租赁市场相结合的租赁房体系 (见图 1)。
图 1 住房保障制度并轨的长期路径。
1. 城镇住房保障制度长期并轨的路径。
长期取消出售型经济适用房的发展， 逐步将其并入到商品房低端市场; 在租赁型住房保障体系获得发展的基础上， 逐步缩小政府干预市场的力度， 发挥市场的资源配置作用， 通过租赁市场提高住房保障政策的运行效率。 在短期并轨完成后， 公积金制度等相关的租房保障资金来源， 会为长期租赁房保障模式提供所需的资金支持。
2. 城镇住房保障制度长期并轨的效应。
(1) 政府 + 企业 的租房保障运行模式，有利于缓解政府的财政压力， 提高社会资本进入保障房体系的积极性。 宏观上， 政府对租房保障体系的建设、 资金筹集、 房源筹集进行宏观管理，政府可以发挥其宏观优势; 微观上， 企业对租房体系的运行微观管理， 可以发挥其微观优势。 最终， 实现政府、 市场两只手 的协调， 有利于效率的提高和住房公平的实现。
(2) 通过住房保障制度的并轨， 可以建立租赁房保障体系、 繁荣租赁房市场， 也可以从根本上， 扭转长期以来居民过于强调购买住房， 而轻视租赁住房的传统观念。 住房观念的改变， 反过来又推动了租房保障体系的发展。 在长期并轨的过程中， 取消经济适用房制度，[7]将其并入到商品房低端市场， 可以增加商品房低端市场的供给， 平衡商品住房市场的供求平衡， 优化住房供给结构。
四、 结 语。
在当前的经济形势下， 解决住房保障问题，需要转变住房保障思维， 强调租房保障的重要性，大力度推进租赁型住房保障制度的建设和发展。笔者认为， 通过城镇住房保障制度的并轨， 可以建立完备的租房保障体系， 实现对住房弱势群体的无缝隙、 分层次、 广覆盖、 动态性的保障目标。
然而要实现住房保障制度的并轨运行， 还需要克服一些障碍。 如短期并轨中， 经济适用房租售并举是建立在明确的租售分割比例的基础之上的， 这需要依靠科学的实证数据的支持。 层次性、梯度性租赁型住房保障体系的构建， 需要从数量、质量等多个维度对保障标准进行设计。 保障房之间的差异程度， 既不可过大、 也不可过小。 另外，公积金准银行式 的管理模式， 需要配套的制度改革和创新， 如完备的个人信息以及动态的的户籍管理制度。 再者， 住房保障制度的并轨， 会增加政府的财政支出， 如租赁房相关的投资、 管理、 运营、 补贴支出。 在一定程度上， 上述问题都会影响住房保障制度的并轨进程。
住房保障制度长期并轨的难点表现在： 在住房保障制度并轨的过程中， 一方面需要处理好具有政府保障色彩的租房、 住房租赁市场的关系;另一方面， 需要处理好商品房市场同租房保障体系的关系。 如何吸引社会资本参与住房保障? 如何更好的发挥政府和社会力量的优势?这些问题都会阻碍住房保障制度的长期并轨。
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高校教学秘书是连接学校教务工作与院(系)教学工作的桥梁和纽带，是高校教学管理队伍中的骨干力量。在校院两级教学管理体制下，高校院(系)教学秘书成为基层教学单位最直接的教学管理者。
在高等院校招生规模不断扩大和普遍实行学分制的新形式下，各院系的专业设置门类增加，而学校教务部门也不断地将教学管理任务下放。面对新形式、新问题，如何提高高校教学秘书的工作效率已成为一个亟待研究和解决的问题。
1完善管理规章制度，简化办事程序
教学管理规章制度是高校教学管理的重要组成部分，对于实现教学管理的科学化、规范化具有十分重大的意义。随着高等教育的改革和发展，教学管理规章制度建设已经成为我国高校强化教学管理、提高教学质量的重要举措。我校于2005年编印了《教学管理规章制度汇编》，内容包括：国家政策法规、教学管理规章、学籍管理、专业和课程建设管理、教材建设与管理、实践教学管理、实验室管理、教学质量管理，以及工作流程等内容，其中的工作流程部分给教师和学生办理相关事宜提供了清晰的步骤。相应的，二级学院也根据学校的具体要求制定出学院的各项工作流程。如我院根据学校关于毕业论文(设计)的相关要求制定出本院的毕业论文工作流程如图1：
随着校院两级教学管理模式的深入，部分管理规章制度将进一步完善，办事程序将更加简化。
2提高教学秘书的业务能力，特别是对信息化技术的掌握程度
随着高校教学改革的不断深入，以及信息技术的发展，教学秘书的工作内容日益明确，工作方式也发生了根本性的变化，这对教学秘书的业务能力也提出了更高更新的要求。
一是教学秘书要熟悉学校、院系管理和教育学的专业知识。
由于教学秘书从事实际的教学事务管理工作，是一名管理者，所以要充分的了解学校、院系教学管理的各项规章制度、办事流程，同时，教学秘书还要熟悉本院各学科、各专业的基本知识和结构体系，了解教学计划的制定和实施、各专业的课程设置、学分分配、毕业要求，熟悉教学各学期、各时段的常规性事务，做到事前有计划、计划有余地，相应的处理措施和解决方案要合乎情理，具有可行性和可操作性。同时，要充分考虑院系与学校的整体关系，分清事情的轻重缓急，妥善安排。
二是教学秘书要具备一定秘书专业知识，其中包括应用文写作知识、文书处理知识、档案管理知识，以及会议组织知识等。
三是教学秘书要熟练掌握现代化信息技术。
随着现代信息技术的迅猛发展，教学管理工作已逐渐向网络化管理过渡。这就要求教学秘书紧跟时代潮流，熟练掌握现代化信息技术，提高工作效率和质量，将自己从“繁、重、紧、杂”的事务中解脱出来。学校开发了新的教务管理软件，目前正处于试用阶段。新的教务管理系统弥补了原有教务管理系统的一些不足，同时新增了一些功能，基本上90%的教学管理任务都可以在网上进行，我们教学秘书的工作效率将大大提高。
在学院层面上，为了提高上传下达的效率，我们利用网络开通了飞信，邀请学院教师和学生加入，将教师和学生的联系方式进行群组管理，利用飞信的短信群发功能，我们可以将学校教务处的相关通知快速地传达到各位老师和学生。网上发送短信，不仅操作简单、速度快，而且又不干扰教师和学生。但飞信用户只限于移动号码，对于非移动用户(如联通、小灵通)，我们开通了电信网信服务，可以用固定电话群发短信。目前，我们将教师按系别、职称分组，学生按年级班级分组，还可以发动各系主任建成各系的短信群组，建议各班学生建成班级群组，这样我们可以将通知迅速地传达到每位教师和学生，提高工作效率。
我们还申请了学院的公共邮箱，采集了学院各位老师的电子信箱信息，分别按系别和职称归类，极大地方便了教师和学院、学院与教师之间文件的传送，不仅提高了速度，节约了纸张，而且还避免了使用U盘造成的病毒传染。
由于电脑的普及以及学校网络资源的不断发展，我们与教师和学生之间的交流还采用了QQ聊天的方式。
目前我们的信息传达流程如图2：
另外，我们还利用学院的网络服务器，开辟了学生毕业论文(设计)上传专区，实现了毕业论文电子化。目前正在试点上传试验(实习)报告，同时将引进电子印章系统，老师网上批阅试验(实习)报告，并使用专用密码启用电子签章系统，其使用效果我们将拭目以待。
3强化制度的执行
（二）论文导师方面的原因毕业论文指导老师的科研能力以及其对本科毕业论文指导的态度、精力的投入等都对论文质量有很大影响。首先，指导老师的科研能力的高低影响着所指导本科毕业论文质量的高低。比如在对毕业论文题目的选择上，好的导师能够区分重要问题和研究价值不大的问题，且能将学生的能力进行培养；相反，能力欠缺的导师一般只发现琐碎的问题。导师对学生论文题目的判断，直接决定毕业论文的起点。其次，指导老师对论文指导的态度、精力的投入等都对本科毕业论文质量也有很大影响。本科毕业论文质量的提升离不开指导老师对论文的指导。在整个本科毕业论文工作过程中，论文题目的选择与确定，参考书目的选择，文献资料的收集，开题报告的写作，论文提纲、初稿、定稿的撰写及论文写作过程中所遇到的一切问题，都需要指导老师进行指导。指导老师若因职称评审压力，或工作量过大，或论文指导的责任意识不强，就会导致论文指导不到位，影响学位论文质量的提高。
（三）管理方面的原因各高校为保证和提高毕业论文质量，均制定了一系列的规章制度细则等，如毕业论文选题和题目确定、毕业论文的指导教师要求、开题报告审核、中期检查、重复率检测、成绩评定、第三方评价、优秀论文评选等制度的出台。但对所制订的有关规章制度细则等，执行过程却存在流于形式、执行不力的现象。比如毕业论文的开题报告，要求审核小组对论文选题、论文研究的可行性、研究方案的合理性及工作安排时间的合理性等方面进行严格审核，对于开题报告未通过者，要求重新开题，若第二次开题报告仍通不过者，则取消本次学生继续参加毕业论文资格，但实际上审核小组没能就论文选题、论文研究方案等与学生进行充分的交流，仅仅是流于形式。对于论文的中期进度检查等，在实际执行过程中，也存在没有按规定执行的问题。另一方面，本科毕业论文通常作为本科生毕业前要完成的最后一门工作，一些院校就对本科毕业论文成绩评定要求不严格，真正因毕业论文成绩不合格而延期毕业的学生非常少。由于学生间的届届相传，部分学生心理上就会产生不会因为毕业论文而毕不了业的想法，造成学生对毕业论文工作的轻视。
二、提高毕业论文质量的对策
本科毕业论文质量管理目前存在的问题及造成这些问题的因素主要涉及学生自身、指导老师、管理等方面。因此，我们认为，应该针对造成这些问题的原因，从相关方面采取切实可行的措施对问题加以解决。
第一，加强学生管理。应通过对论文题目的选择、开题报告的拟写及论文中期进度检查的方式促使学生加强论文工作。在论文工作伊始，要严格开题审核，对于开题审核未达标的学生要求重新进行开题工作，以此对学生产生一定的压力，并促使其从一开始就重视毕业论文工作。为保证学位论文能够按计划的进度完成，应当在论文写作中期对论文的进展情况进行检查，、监督督促学生按时保质完成论文。总之，通过以上方式对进入论文阶段的学生进行管理，也在一定程度上保证了毕业论文质量的提高。
第二，加强指导教师队伍建设。提升学生毕业论文质量，指导教师发挥重要作用。对教师的职称、科研教学经验、科研成果方面等学术素养做出要求的同时，还要在协作能力、责任心等非学术素养方面进行考查，同时适当提高论文指导津贴，使教师指导落到实处。
一、初中学校管理中人文管理和制度管理结合的必要性
在初中学校管理过程中，完善的规章制度是维持学校正常运转秩序，规范师生行为的必要制度性前提。因此，学校的发展离不开规章制度的“硬性”要求，具体表现如下：一是健全的学生管理制度是规范学生行为，确保学生人身安全的重要保障；二是完善的办公室管理制度，是规范教师行为，使教师在教学过程中严于利己，完成教学任务以及为学生树立良好榜样的重要保障；三是初中学校的各项管理制度有机结合在一起，如学生管理制度、教师管理制度、安全管理制度等各项管理制度的逐步完善和优化是形成良好学风、校纪的重要保障，共同发挥作用推动学校的向前发展。
二、在初中学校管理中如何将人文管理和制度管理有效结合
在初中学校管理过程中，为促进学校的可持续发展以及校、师、生三方的共同进步，要将人文管理和制度管理有效结合在一起，具体表现在：
1.“刚”中带“柔”，“刚柔”融合
所谓“刚”中带“柔”，即在初中学校制度管理过程中，要彰显人文管理因素，具体表现在：
（1）充分发挥民主精神，建立完善的管理制度。即在初中学校管理过程中，在制定管理制度时，要站在学校长期发展的战略位置上，着眼于大局，将校方利益及师生利益都考虑在内，充分发挥制度制定的民主精神，广泛征求师生对于制度制定的有效建议，集思广益，确保学校各项规章制度的有理有据。
（2）充实完善制度内容，体现人文关怀。即指初中学校管理过程中，在商定制度内容时，要充分考虑到师生的尊严、人格以及情感等方面因素，打造人性化的管理制度，使处于该制度约束下的师生在正常学习、工作以及生活中感受到的是有空间的“自由”，是被尊重、被体贴，而不是被压抑的无法呼吸，以调动师生在遵循各项规章制度时的积极主动性。
2.“柔”中带“刚”，“柔刚”并举
所谓“柔”中带“刚”，即在初中学校人文管理过程中，要彰显制度管理价值，“柔刚”并举，毕业论文提高学校整体管理质量和管理水平，具体表现在：
（1）培养师生的主人公意识，促进师生自觉遵守各项规章制度。在初中学校管理过程中，制度管理中的“硬性”元素可以通过人文管理得到有效补充，并通过人文管理提高师生遵循各项规章制度的自觉性。因此，初中学校人文管理过程中，要充分体现对师生生活、学习以及工作等各方面的人文关怀，培养师生强烈的主人公意识，树立起“校兴我荣”的观念，形成和谐融洽的师生管理局面，从而自觉遵守学校管理的各项规章制度，将校方规定的各项硬性要求转化为自觉行为。
（2）促进人文管理的制度化，保障人文管理成果。在初中学校管理过程中，人文管理水平及制度是不断发展进步的，长期的、成熟的人文管理经验及做法被逐渐以制度的形式确定下来，以促进学校的文明发展及可持续发展。因此，初中学校在人文管理过程中，要注重人文管理与制度管理的相辅相成，在利用强制性制度手段约束师生行为的同时，充分利用情感手段，对师生行为使用其自身的内省力进行约束，并在尊重、理解、和谐的人文环境中，将各项人文管理经验及做法以制度化的方式固定下来，将其内化成师生的共同行为准则，营造充满人情味的初中校园环境。
综上所述可知，在初中学校管理过程中，人文管理和制度管理对于提高学校管理质量和管理水平都具有重要的作用。因此，在初中学校管理过程中，要将制度管理和人文管理有效结合在一起，“刚柔并济”，营造和谐、文明、积极向上的校园文化环境，促进学校的可持续发展。
参考文献
收稿日期:2006―04―28
作者简介:王同顺 (1961-),男,汉族,天津市人,南开大学生命科学学院,本科,工程师, 主要从事:成人教育管理｡
一､健全各项规章制度,实行院系两级管理
健全各项规章制度是成人教育本科生毕业论文管理工作顺利开展的必要保障｡在原有制度的基础上,进一步加强成人教育本科生毕业论文质量管理和规范工作,制定《成人教育本科生毕业论文答辩评分标准》和《成人教育本科生毕业论文管理制定》等管理文件,对成人教育本科生毕业论文工作的指导思想､过程管理､格式要求､评分要求､组织管理等作出了明确规定,同时统一设计封面格式､题目审批表､中期检查表､指导教师评语表和答辩记录表等,明确规定成人教育本科生毕业论文指导教师指责和管理人员职责｡
建立院系两级管理制度｡学院进行宏观管理的同时,鼓励各系所根据自己的专业特点,尝试各种新的管理方法｡“生物技术”专业的择优选导师制度颇有特色｡它要求指导教师对成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出适合作为成人教育本科生毕业论文有意义的研究课题,有足够的经费支持指导学生毕业论文的工作｡学生按学分积排序的先后,选择自己理想的题目及导师,指导教师如对学生不满意也可以适当调配｡这种择优选导师的方法,调动了教师､学生方面的积极性,有利于一批高水平､有价值的成人教育本科生毕业论文的产生｡
二､重视管理环节,提高成人教育本科生毕业论文质量
毕业论文过程管理是毕业论文管理工作的重要环节｡为确保毕业论文的质量,在毕业论文的管理过程中,学院采取了系统化手段,即明确选题原则､规范审题程序､深入中期检查､严格论文答辩､合理评定成绩､全面总结归档｡毕业论文的选题直接影响论文的水平,学院确定论文选题体现“教学､科研､生产”三结合原则,在满足教学基本要求的前提下,尽量结合科学研究､生产实际和社会现实问题,要适合成人教育业务水平和业务能力｡
在审题程序上,各专业虽不尽相同,但均有一定的规范要求,或由本专业具有指导论文的教师拟定题目,或由系所为本专业学生提供选题指南,学生自主拟题目但需经指导教师批准｡
中期检查是导师把握学生参考文献的查阅和实验环节中的实际工作量,防止抄袭､偷工减料和实验数据不准确现象发生的重要手段｡我院规定,每个学生的毕业论文字数要在8000―10 000字左右,毕业论文中必须要有实验数据和实验结果图表等,一律用A4打印纸并统一格式和封面,装订成册顺序是:(一)封面;(二)内容摘要;(三)目录;(四)正文;(五)参考文献;(六)审批表;(七)指导教师评语;(八)答辩记录｡每个学生都必须进行论文答辩,论文成绩以答辩委员会评定的分数为准,各系所组成的答辩委员会,按照规定程序对学生论文逐个答辩,并且有详细的答辩记录｡确保论文质量和成绩的公证性｡
三､重视毕业论文答辩工作,锻造优秀毕业论文
重视毕业论文答辩工作,是提高学院整体毕业论文水平的关键｡答辩时,学生先将毕业论文内容进行简要介绍(时间10分钟),然后回答教师和学生提出的问题,每个学生毕业论文答辩不超过20分钟｡评分标准为:优(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科学､规范､具体的管理制度作保障,从总体上看,我院成人教育学生的毕业论文有较好的学术水平和较高的质量,题目鲜明､论点明确､论证翔实､结合实际｡成人教育本科生毕业论文多能结合重要课题及教学中的实际问题,提出独立见解,有的还能有所突破｡结合实际情况,出台相应的评审办法和标准,开展系所级毕业论文的评审工作｡组织公开论文答辩,并邀请低年级的学生参加,学院设立最优答辩奖,对优秀的毕业论文当场予以表彰和奖励,表彰与答辩同时进行,形成了积极的导向作用｡好多毕业论文达到正式发表的水平｡
要继续加大对成人教育本科生毕业论文的专项经费投入,努力拓展学生学习基地,开展学生科技创新活动,保障成人教育本科生毕业论文各项工作的顺利开展,使成人教育本科生毕业论文质量管理工作迈上一个新的台阶｡为进一步提高成人教育本科生毕业论文质量,更好地调动学生进行优秀毕业论文创作的积极性,出现更多的精品论文｡
丙方(实习人)： 身份证号：
为提高乙方毕业生实践解决问题的能力，经甲、乙、丙三方经友好协商，甲方同意接收乙方在校学生丙方到甲方处进行毕业实习工作，为保障各方权益，明确责任，甲、乙、丙三方达成协议如下：
一、 毕业实习岗位情况
1、毕业实习部门及岗位：
2、毕业论文(设计)指导老师：
二、实习期限：自 年 月 日至 年 月 日。
三、甲、乙、丙三方主要权利义务 (一)甲方的主要权利义务
1、甲方为丙方提供实习场所，对丙方进行岗前培训、岗位培训和技能培训，向丙方申明现行的各项规章制度，提出工作要求。
2、为方便丙方在甲方处工作实习，甲方应为丙方办理暂住证或开具临时工作证明。
3、甲方负责丙方在实习过程中的日常管理。
4、甲方事先如实向乙方、丙方说明工作内容，并保证工作内容与丙方所学专业内容相关或经丙方认可的其他工作内容。
5、如甲方安排丙方出差，丙方应享受与甲方员工同等的出差待遇;如甲方安排丙方在法定节假日工作，须按《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定向丙方支付加班酬金。
6、甲方负责选派有经验的员工作为丙方的指导教师，指导丙方按时毕业论文(设计)，参加毕业论文答辩。
7、在实习过程中，若丙方不能胜任工作或不服从甲方的工作安排，甲方应及时与乙方沟通，由三方协商解决。
8、甲方可根据丙方的工作表现，在甲方有招人指标的前提下优先录用丙方成为甲方的员工。
9、甲方给丙方提供工作餐，一日三餐合计标准为15元/天。
10、实习津贴按照实习生表现及出勤天数，25元每天的标准;
11、安排正常在岗人员的办公设施，每人指定一名指导老师;安排住宿。
(二)乙方的主要权利义务
1、经综合审议，选派丙方到甲方处工作实习，与甲方共同对丙方进行管理。
2、乙方负责提供丙方的健康证、实习证等所需证明文件。
3、负责对甲方给丙方指派的指导老师进行资格审核。
4、与甲方密切联系，及时了解丙方的实习工作情况，对丙方的实习工作提出合理化建议。
5、乙方负责丙方毕业论文(设计)的开题审查、中期检查、组织毕业论文答辩，给出成绩。
(三)丙方的主要权利义务
1、丙方实习期间无论是生病还是出现意外伤害，仍然以在校未毕业学生身份按照学校相关医疗及意外伤害保险执行，与甲方不存在劳动及劳务关系。
2、丙方有意向毕业后选择到甲方工作的前提下，自愿到甲方进行工作实习，服从甲方的工作安排，遵守甲方的规章制度。因丙方违反规章制度给甲方或他方造成了经济损失和个人安全问题，由丙方承担由此引起的全部责任。
3、丙方在实习期间，未经甲方或乙方的许可，不得无故旷工或中断实习，如遇特殊情况，需及时与甲方及乙方请假。
4、丙方按照规定时间向甲方和乙方的指导教师汇报实习工作或毕业论文(设计)的进展情况。
5、丙方在实习期间利用甲方资源所做出的工作成果及其所涉及的知识产权归甲方所有。
6、丙方应遵守甲方的保密要求，如丙方违反规定给甲方造成了经济损失，丙方承担由此引起的全部责任。
四、本协议自三方签字、盖章即发生法律效力，任何一方未经另两方许可，无权擅自终止本协议。
五、如有未尽事宜，经协商可签定补充协议，如补充协议的内容与本合同有冲突，以补充协议内容为准。
六、本协议一式三份，甲乙丙三方各执壹份，自三方签章后即发生法律效力。
甲方： 有限公司(盖章)
负责人签字：
联系方式：0316-3339295
乙方： 学院(盖章)
负责人签字：
联系方式：
全面质量管理起源于美国，主要用于企业管理，后来逐渐在各行业广泛应用根据国际标准化组织（ISO）的定义，全面质量管理是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径，英文全称为TotalQualityManagement（TqM）。它以全员参与为基础，是管理发展到质量管理h形式表现，该定义得到了质量管理界的广泛认可。全面质量管理的特点主要包括内容环节的全面性，过程管理的全面性，人员参与的全面性和方法手段的多样性等，这些特点的核心均是为了实现质量管理。
1.内容环节的全面性。全面质量管理强调对企业生产各环节，各阶段的全面控制，内容涉及企业管理的方方面面，即管理范围的全面性。
2.过程管理的全面性。全面质量管理包括质量策划，质量监控，质量改进等三个循环往复的过程。现在学术界和企业管理家所熟知的美国质量管理专家戴明提出的PDCA循环管理，就是全面质量管理过程管理全面性体现的一种管理模式。PDCA即P（计划PLAN），D（实施DO），C（检查CHECK），A（处理ACT）。
3.人员参与的全面性。它包括企业员工的全员参与和全社会的全员参与两层含义。全员参与是管理体系良好运行的基础。
4.方法手段的多样性。全面质量管理不拘泥于一种管理手段措施，它注重基于事实的决策，从而选用不同的方法来推进企业组织的发展。如上述的循环管理即是其管理方法之一。
二、全面质量管理理论对旅游管理专业毕业论文撰写的启示
毕业论文如企业组织或企业生产的产品一样，其质量的实现也需要进行全面质量管理。根据上述全面质量管理的内涵特点，毕业论文的全面质量管理可以概括为，根据高校本科毕业论文的写作要求和专业特点，实施以培养学生综合素质为核心的，以教学质量服务观为宗旨的，以全校教职员工广泛参与的，以系统多样的方式方法为手段的全方位的毕业论文管理。
1.全方位的毕业论文写作管理。主要指管理范围的全面性，即内容环节的全面性毕业论文的写作应该实施从老师的毕业论文写作课程教学，学生的练习实践到院系学校的管理等方面的全面管理，构建完善的评价，监控管理体系，以保证论文质量，实现毕业论文写作的目的。而现实中，很多学生直到论文答辩环节了还不清楚毕业论文到底有何用处，也不清楚开题报告里面文献综述到底该如何去写。这正是毕业论文写作中环节的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表现。
2.全过程的毕业论文写作管理。指从毕业论文选题，任务书的撰写下达，资料收集，开题报告撰写，中期检查，论文初稿以及后续各稿的写作直至定稿和最后的答辩，存档等每个过程都应进行监控管理，并适时改进。旅游管理作为实践强的专业，毕业论文选题应该反映学科的实践特点，这就要求把好选题关，不能是大而空的理论探讨，要有一定的实践应用价值。
3.全员参与的毕业论文写作管理。指学校全体教职员工及学生共同参与的质量管理，毕业论文指导教师，评阅老师，学生，学校和学院各层管理人员以及旅游企业相关人员都应该参与进来，进行毕业论文的指导，把关和辅助管理，促进毕业论文高质量地完成。
4.管理方法的多样性。毕业论文写作的管理，需要灵活多样的方式方法。既要有质量标准规定，奖惩的规章制度，更要有监控，评价的指标体系以及落实的措施。这些措施不是质量标准，指标体系和规章制度的简单延续，而应是基于实际情况的具体问题具体分析。
三、提升旅游管理专业毕业论文写作质量的几点建议
要解决近些年旅游管理专业毕业论文质量偏低的现象，就必须加强对旅游管理专业学生毕业论文质量的控制与管理，将全新的教学理念一全面质量管理引入毕业论文撰写中，创建一种新型的管理模式，提高旅游管理专业毕业论文的质量。
1.建立相对完善且科学的质量标准和规章制度。质量标准的制定应该全面，详细，并可量化，如对毕业论文的等级如何评定，优秀毕业论文如何推选准入，都要有明确详细的规定，并指明责任范围。通过这些详细的标准和规章制度来保障毕业论文管理体系的良好有序运行。如建立以高校校长为第一组长，教务处长为常务副组长，各院院长为毕业论文工作领导小组主要成员，教学副院长为常务组员，教研室主任和指导老师为具体落实人，企业为第三方的毕业论文写作管理体系，落实毕业论文工作。教务处具体负责制定毕业论文的质量标准和规章制度，程序，总体协调监控毕业论文各项工作。
2.努力营造全员参与毕业论文撰写的氛围。学校领导要重视毕业论文工作，构建包括全体老师，学生，各个相关部门，校外旅游企业专家学者和旅游企业等在内的多层次、多方面的毕业论文撰写管理体系如院校要定期召开动员大会和讲座，对毕业论文的重要性进行宣传，邀请旅游企业专家学者参与学生毕业论文的指导和评审，提高全校师生对毕业论文的重视程度，让全体师生积极参与自主的创新论文写作中，明确撰写论文的目的及方向，认真对待论文，学生自觉地进行研究，教师及教学小组认真严格地对待论文的指导工作，从多个方面提高论文的水平。
3.实施毕业论文写作的全过程管理。全面质量管理理论启示我们，旅游管理专业毕业论文写作应该做到从选题、开题、写作、指导、答辩、整改、归档等的全过程监控。毕业论文选题、开题等的前期策划监控，论文写作、指导等的中期监控，答辩整改和归档的后期管理都要监控，每一个过程既要有指导老师的主导，学生自身的主动，也要有企业专家的协作和学校各层管理者的监管，如对于毕业论文的中期检查，不只是教务处的职责，学校其他部门也要进行监督协管，特别是上层领导要切实重视。另外，对学生毕业论文的考核，学校不可走形式，要认真对待和考核。在毕业论文评价考核时，可以借鉴PDCA的循环管理，按照PLAN计划、DO实施、CHECK检查、ACT处理这种循环往复的管理过程进行持续管理，促使毕业论文质量的提升。学校要组织论文答辩和论文考核小组对学生的毕业论文进行专业考核，答辩小组要有一名企业工作人员，综合评判后给出一个最合理的分数，做到客观、公平、合理。对毕业论文不合格的学生不颁发毕业证书，用严格的标准规范学生的毕业论文，使毕业论文质量得到提升。
建立院系两级管理制度。学院进行宏观管理的同时，鼓励各系所根据自己的专业特点，尝试各种新的管理方法。“生物技术”专业的择优选导师制度颇有特色。它要求指导教师对成人教育本科生所做的科研有全面的了解能提出适合作为成人教育本科生毕业论文有意义的研究课题，有足够的经费支持指导学生毕业论文的工作。学生按学分积排序的先后，选择自己理想的题目及导师，指导教师如对学生不满意也可以适当调配。这种择优选导师的方法，调动了教师、学生方面的积极性，有利于一批高水平、有价值的成人教育本科生毕业论文的产生。
二、重视管理环节，提高成人教育本科生毕业论文质量
毕业论文过程管理是毕业论文管理工作的重要环节。为确保毕业论文的质量，在毕业论文的管理过程中，学院采取了系统化手段，即明确选题原则、规范审题程序、深入中期检查、严格论文答辩、合理评定成绩、全面总结归档。毕业论文的选题直接影响论文的水平，学院确定论文选题体现“教学、科研、生产”三结合原则，在满足教学基本要求的前提下，尽量结合科学研究、生产实际和社会现实问题，要适合成人教育业务水平和业务能力。
在审题程序上，各专业虽不尽相同，但均有一定的规范要求，或由本专业具有指导论文的教师拟定题目或由系所为本专业学生提供选题指南，学生自主拟题目但需经指导教师批准。
中期检查是导师把握学生参考文献的查阅和实验环节中的实际工作量，防止抄袭、偷工减料和实验数据不准确现象发生的重要手段。我院规定，每个学生的毕业论文字数要在8000—10000字左右，毕业论文中必须要有实验数据和实验结果图表等，一律用A4打印纸并统一格式和封面，装订成册顺序是：（一)封面；(二)内容摘要；（三）目录；（四）正文；（五）参考文献；(六)审批表；（七)指导教师评语；（八)答辩记录。每个学生都必须进行论文答辩，论文成绩以答辩委员会评定的分数为准，各系所组成的答辩委员会，按照规定程序对学生论文逐个答辩，并且有详细的答辩记录。确保论文质量和成绩的公证性。
三、重视毕业论文答辩工作，锻造优秀毕业论文
一、大学生毕业论文质量现状
毕业论文工作是本科教学工作的一个重要环节，是衡量本科教学管理水平的一个重要指标，是学生四年学习的一个有效总结。在本科教学中具有不可替代的作用，既是提高学生实践能力和综合素质，培养学生创新精神的重要途径，也是从多方位评价学生的一个重要手段。
近几年来，随着各高校招生规模扩大和高等教育大众化的到来，生源质量明显下降，［1］学生和指导老师比例也逐年增大，在某种程度上已经严重影响到毕业论文的质量。同时毕业论文的管理也存在一系列问题，集中表现为缺乏科学、规范的管理制度，对毕业论文各个环节的督导监控力度不够，难以确保毕业论文的质量。具体表现为以下几个方面:
一是指导教师人数缺乏、指导不力；二是存在一定不良学术风气；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是过程监管不到位。
二、提高大学生毕业论文质量的对策
学院作为高等院校的基层管理组织，其对学生毕业论文组织管理工作的优劣程度直接影响着毕业论文工作的效果和毕业论文的质量。为此，建议学院从以下几个方面加强毕业论文过程监控和质量管理，在管理中加入更多实质性的工作内容，确保毕业论文保质保量地完成。
1、加强教师对毕业论文指导，端正学术风气
指导教师是毕业论文教学的主导，其工作贯穿于整个过程，充分发挥指导教师的作用是保证学生毕业论文质量的关键。应选拔具有较高的学术造诣、丰富教学经验且认真负责的教师来担任指导教师；学院可设立本科生导师制，即学生可根据自己的兴趣和具体情况，选择相关研究的导师给予指导；［2］每位导师指导学生原则上不得超过8人；师资不足也可尝试与社会联合培养，如请校外经验丰富的相关专业人员，或同实习单位、用人单位联合培养；此外还应加强对学生的学术道德教育，防止和及时制止学生抄袭、拼凑或网购论文等不良现象的产生。
2、加强规范化建设
毕业论文是学生通过所学专业知识和技能，分析解决问题的一个综合性教学环节,是人才培养计划中的一个重要组成部分，是全面考核毕业生专业素质的重要尺度。然而，随着我国高等教育进入大众化教育阶段，高校中普遍存在着毕业论文质量不高、社会实践形式主义和毕业实习脱离生产实际的倾向。究其原因是很多教学管理者对毕业论文管理工作不够重视，缺乏规范性、可操作性管理，［3］致使本科毕业论文质量整体下滑，大大影响了毕业论文在人才培养中的积极作用。因此，促进毕业论文工作的规范化建设，加强规范化管理，使毕业论文工作的过程管理制度化、科学化，已经成为全面搞好教学管理，毕业论文质量改进的一个刻不容缓的课题。
（1）建立、完善学院的毕业论文组织机构。毕业论文工作作为教学计划中的一个重要教学环节，不仅取决于毕业论文的各个环节，如选题、指派指导教师等“技术性”因素以及实验室、实践基地等“物质性”因素,更重要的是取决于该项工作的组织领导以及制度建设等“管理性”因素。学院应成立毕业论文工作领导小组，并加强组织领导、建立完善的毕业论文管理体系。如组长为学院院长，教学副院长具体负责毕业论文工作，同时成立开题论证小组、毕业论文答辩委员会和各答辩小组，认真做好毕业论文的指导、评阅、答辩、成绩评定等各项具体工作。
（2）建立健全规章制度。健全的规章制度是搞好毕业论文管理、提高毕业论文质量的保证。学院可根据学校相关政策，制订一系列规章制度来规范日常管理工作，如材化学院制定了《材化学院毕业论文工作计划》、《材化学院毕业论文工作实施细则》等规章制度，来加强对毕业论文各项工作的计划、管理、检查和监督。
该细则明确规定了毕业论文组织构成、工作程序、指导教师职责和学生义务等规定；工作程序方面对毕业论文工作的计划、选题、开题报告、毕业论文制作、评阅、材料审核、答辩工作、成绩评定、评优、总结等主要环节都做了明确规定；指导教师职责规定了为保证指导质量，指导教师指导学生一般每周不少于1次，总指导次数不得少于8次;学生义务和要求规定了学生必须参加毕业论文的各个训练环节，自觉培养严肃认真、实事求是的科学态度和良好的思想作风，独立完成设计任务，不得弄虚作假或抄袭他人成果。这些明细规定使学院毕业论文管理者有章可循，被管理者有法可依，从而保证毕业论文管理工作在实施过程中不断改进、提高和发展。
3、加强信息化管理建设
近年来，本科生毕业论文规范性要求越来越高，省教育厅检查力度也逐年增大。这就要求学院在平时教学工作中应加强检查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，显然已不太可能就一些具体的格式统一进行调整，因此实行毕业论文文档电子化势在必行。因为学生上交毕业论文材料的不确定性，另外学生上交材料后有时还需要修改，指导教师必须及时跟踪上述内容，指导工作量之大可想而知。
为了进一步提高学院对学生毕业论文质量监控与管理，学院可采用基于WEB的本科毕业论文管理系统，通过该系统完成对毕业论文选题、论文综述、开题报告等基本格式模板制作，并对毕业论文材料上网端口进行设置，设置管理员和学生上网网关和权限，最后将毕业论文资料汇总，评价和网上统一编排，并将该系统实践于本科毕业生的毕业论文。让学生在网上上传所有的毕业论文文档，用电脑自动对学生的毕业论文纪录进行划分单元，打印相关资料，最后将成绩输入电脑。
基于WEB的本科毕业论文管理系统管理方便，特别适于教师的查阅和修改，也便于学生根据教师的要求修改毕业论文。而且环保经济，节省大量的纸张，操作简便，所有的后台运算都交给电脑处理，大大减少了教师的工作量，而网络技术的发展，也大大方便了学生，同时也为进一步提高毕业论文的质量及毕业论文的过程环节控制提供了新思路。建议逐步将该系统推广应用到研究生毕业论文，最终实现全院毕业论文电子网络化管理。
我校实行学校—学院—学科三级管理、分层负责的工作模式。学校负责整个复试工作的整体安排，各个院组织学科组制订复试的笔试、面试题目，学院负责本单位的具体复试工作，以及英语测试和综合素质测试工作。通过制订科学的招生制度，认真选拔优秀人才：（1）采用精选复试内容、合理设计试题等方法，使复试尽可能反映学生的基本素质、科研能力和创新精神等素养。（2）英语测试完全按照国家标准考试流程进行，确保公平公正。（3）面试由学科专家组负责，学生抽签参加面试。面试过程全程记录，面试专家组的平均分数为学生得分。
制订教学规章制度，确保课程教学质量
（1）制订教学督导制。学校组织在职和退休教授成立教学督导组，负责研究生课程教学的监控。对于基础课，学校应对教师的教学内容有所知，督促其更新教学内容，改革教学方法；对于专业课，学校应加强对教师的科研及教学内容进行考核，并对教学课时进行管理和控制，应督促教师保证教学内容的先进性、前沿性[4]。学校督导组主要采取随机听课、检查教学资料、学生访谈等方式了解教师上课的内容和教学方式、规范教师的教风，知晓并帮助解决授课过程中出现的问题或困难。（2）制订学生评教制。合理的课程教学不仅需要满足学科知识的内在要求，而且需要充分考虑研究生的需求。在授课内容上要将基础理论结合科研或应用实际，注重科研方法、思维和能力的训练，引导研究生自主学习、积极思考。在教学方式上要提倡启发式、研讨式、互动式教学，激发学习和研究的兴趣[5]。每学期末，学校组织学生网上评教，以此来了解研究生作为学习者对教学内容、教学方式的需求。一方面从学生评教中发现问题，及时采取措施解决问题；另一方面，将评教结果与教师考核评价联系，端正教风。
加强导师队伍建设，强化过程管理，确保课题研究与论文写作质量
